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一直以来，水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色，对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用，而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系，同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系，将存在的诸多矛盾有效的处理，保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益，进一步推动其持续发展与良好的应用，这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。
管理体制不够完善，权责划分不清
随着社会的快速发展，我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程，这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势，在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是，现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制，如果采用这样的一种管理模式，那么，就会形成了自上到下的一种指挥体制，政事交叉、职责不清，从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象;同时，水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面：产权不够清晰、权责不够明确，水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体;管理部门经营性资产过于单一，产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力，部分资产长期闲置，并且这类资产缺乏一定的处置权，导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用，由于经营性资产没有足够的发展动力，因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响，同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。总的来说，水利工程管理实际经营发展过程中，如果管理体制不够完善、权责划分不清，那么，就会对水利工程的持续发展造成严重的影响。
管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响
水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象;如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金;如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
运营机制不够灵活，内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
转变传统的观念，适应形势的发展
由于水利工程具有较强的公益性，因此，无偿提供水资源或者低价提供水资源的观念在水利工程管理人员心中已经扎根，认为水利工程的建设属于国家的管辖范围，他们扮演起了不计成本的服务性角色。随着社会市场经济体制的建立与不断完善，市场要求要提高水资源价值，要求水利工程管理部门依托供水，进一步加强各个环节阶段的管理，做好成本核算工作，通过改革的方法，将错误的观点全面转变，力争成为自主经营的企业。水利工程的管理是在以往的计划经济、商品经济以及听从上级行政命令的思维上逐渐的转变过来的，很好的将市场价值规律、经济规律以及合理配置资源的思想贯穿落实到了实际行动之中。
构建与实际情况相符的发展策略
我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上，根据实际收益情况，将水利工程管理部门划分为三种类型：即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门，而这一类型是最为复杂的一种。不仅要承担防洪排涝的公益性任务，同时还必须具备发电供水的经营性功能。因此，实际中，我们应时刻坚持着实事求是的原则，将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分，应充分发挥自身具有的优势，制定出多种经营模式，将其潜在的能力作用全面的挖掘，以促进水利事业良好的发展。
提高管理水*的对策
首先，应强化水利工程管理意识;我们都知道，水利工程在我国社会的发展与群众的生产生活中具有重要的作用，是一项不容小觑的事项。因此，作为从事水利工程管理的人员而言，管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构;另外，还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度，水利工程管理单位必须有自己的财务机构，实现自主经营模式。此外，各级地方行政主管部门还应定期对财务管理进行仔细的审核，对于管理不善，不按照财经纪律办事的，经常亏损的水利工程管理部门必须予以严厉的惩治。
反映情况：群众来信反映：南阳市新野县上港镇王白村造纸厂污染严重，造纸厂机器轰鸣、大肆生产，工厂的污水通过沟渠直排到农田的沟里，浑浊的黄色污水从工厂的排污口不停地向外流出，很明显污水没有经过任何的环保处理。每次老百姓举报，环保部门都是走过场，罚些钱草草了事，过后工厂仍然生产大肆排污，百姓苦不堪言，希望督察组领导为我们做主。
调查核实情况：经调查，反映问题部分属实。
反映的造纸厂是位于新野县上港乡王白村的三家小火纸厂，分别是王某兰小火纸加工厂、赵某阁小火纸加工厂和赵某甫小火纸加工厂。三家小火纸加工厂均属于“小散乱污”企业，未依法办理建设项目环境影响评价手续，擅自开工建设并投入生产经营。
2018年3月14日，新野县上港乡政府联合新野县环保局现场检查中，确实存在群众反映的“造纸厂机器轰鸣、大肆生产，工厂的污水通过沟渠直排到农田的沟里，浑浊的黄色污水从工厂的排污口不停地向外流出”现象，现场依法对三家小火纸加工厂进行了查处，调查取证后分别对三家小火纸加工厂下达了《责令（限期）改正环境违法行为决定书》（新罚责改字〔2018〕05号、06号、07号），要求其立即改正环境违法行为，按要求“两断三清”自行拆除所有生产设备，恢复环境原状。2018年3月21日，新野县环境监察大队对三家小火纸加工厂进行督察现场检查，发现均未改正违法行为，遂将案件移交新野县公安局治安管理大队，建议对上述三家小火纸加工厂负责人实施行政拘留。新野县公安局治安管理大队依法对王某兰、赵某阁、赵某甫三人环境违法行为实施行政拘留5日。三人对各自小火纸厂的部分生产设备进行了拆除。6月19日接到中央环境保护督察组转办件后，新野县环保局执法人员和上港乡政府工作人员再次对三家小火纸加工厂进行了现场检查，均无任何生产迹象，厂院内无生产原料，也无任何成品。
反映“每次老百姓举报，环保部门都是走过场，罚些钱草草了事”问题，不属实。为了彻底杜绝三家小火纸加工厂死灰复燃，恢复生产，2018年6月20日至21日,新野县上港乡政府组织力量，对三家小火纸加工厂未拆除完毕的机械设备和水泥池等相关生产设施进行了拆除，截至6月21日下午，已彻底拆除完毕。
处理及整改情况：新野县将加强对“小散乱污”企业的监管，建立长效管理机制，定期不定期排查，坚决防止死灰复燃；同时进一步加强环境监管，加大对环境违法行为的打击力度。
问责情况：无。
反映情况：群众来信反映：南阳市宛城区红泥湾镇103省道刘寺村水渠桥附近有一家砂场，污染非常严重，没有任何手续。数万吨的砂石堆放在路边，没有覆盖、没有喷淋洒水、车辆进出不冲洗，拉砂的车子络绎不绝地往砂场外运，风吹过后带起漫天的黄砂，吹得人身上、头发里到处都是，车子经过带起的扬尘让人睁不开眼、呼吸困难。生产作业时排出来的污水横流，给附近群众生活居住、出行造成了很大的影响，多次反映给有关部门却无人处理。
调查核实情况：经调查，反映问题部分属实。反映的砂场位于宛城区红泥湾镇刘寺村张八桥自然村，占地约5亩。
反映“砂场没有任何手续”问题，属实。该砂场没有办理工商营业执照等任何手续，系无证经营，属关停对象。
反映“砂场生产作业时排出的污水横流，给附近群众生活居住、出行造成了很大影响”问题，属实。该砂场外购、堆积、存放砂石1000立方米，主要工艺是洗砂、筛砂，尤其在洗砂环节用水量较大，配套沉淀池中的洗砂水经常溢出，流入砂场外自然沟内，既影响砂场周边生态环境，又影响周边群众出行。
反映“群众多次反映给有关部门却无人处理”问题，不属实。经宛城区直相关部门、红泥湾镇政府调阅信访记录，在砂场运营期间，宛城区直相关部门、红泥湾镇政府从未接到与该砂场相关的举报信息。
处理及整改情况：6月19日，宛城区组织联合执法力量，将该砂场剩余2条传送带、2台砂石分离机全部拆除。目前该砂场已经处于彻底关停状态，相关设施已全部拆除到位，沉淀池中已无积水。宛城区将加强监管，安排专人定时巡查管控，防止已经关停的砂场“反弹”；同时紧盯公路旁、河渠边、居民点等重点区域，认真开展排查，随时随地处理打击环境污染行为，为群众生产生活提供良好生态环境。
问责情况：红泥湾镇纪委对负有环境监管责任的刘寺村村委主任给予诫勉谈话处理。
调查核实情况：经调查，反映问题部分属实。
举报中提到的南召县五朵山旅游集团公司，实为南阳市五朵山旅游开发有限责任公司，法定代表人、董事长为王亚洲，原河南省第十二届人大代表（2013年—2017年）。五朵山旅游开发有限责任公司成立于2003年3月7日，经营场所为南召县四棵树乡五朵山景区，经营范围是旅游开发、景区旅游工艺品销售。举报中提到的矿山开采企业是河南中原钙业有限公司，工商注册显示该公司不是南阳市五朵山旅游开发有限责任公司的股东，与南阳市五朵山旅游开发有限责任公司是相互独立的两家公司，其法定代表人为李某宇，但是实际控制人为王亚洲。河南中原钙业有限公司成立于2004年6月，经营范围为方解石开采、加工、销售，矿产品、矿山机械设备购销。该公司在南召县四棵树乡龙洞村有一处大理岩矿，矿区面积平方公里，主要生产建筑用大理石，所产矿石由社会车辆运输，销往南召县产业集聚区的河南中利精细化工有限公司。举报中提到的矿山开采系公司行为，自去年以来，开采时间集中在2017年3月—7月，2017年9月—2018年元月断续开采。因南召县安全生产检查中，发现该公司安全平台建设不完善，责令企业整改，2018年元月至今处于停产状态。待县安监局对其整改情况验收通过，下发安全生产复工手续后，该公司才能进行开采生产。
反映“南阳市南召县政府、四棵树乡政府与南召县五朵山旅游集团公司董事长王亚洲（省人大代表）^v^”问题，不属实。经南召县纪委调查，所反映的问题查无实据。
反映“套取国家项目款”问题，不属实。经调查，河南中原钙业有限公司未使用过国家项目款，南阳市五朵山旅游开发有限责任公司曾使用过1次国家项目款。2017年由南召县财政局、旅游局联合向上申报河南省南阳市五朵山风景区转型升级基础设施项目。依据相关程序申报后，资金于2018年5月24日拨付到位，项目款全部用于五朵山风景区转型升级，属专款专用，没有套取国家项目款。
反映“掠夺老百姓财产”问题，不属实。经调查，南召县^v^门未接到过举报中提到的公司掠夺百姓财产的举报，也没有相关的立案查处记录。
反映“无证霸山毁林开矿”问题，部分属实。经调查，河南中原钙业有限公司位于四棵树乡龙洞村的矿山，办有采矿证（有效期至2021年5月5日）、安全许可证（有效期至2020年4月26日)、占用林地许可证（豫林资许〔2015〕203号）、环评手续（宛环审〔2011〕186号），编制有矿区水土保持方案。经四棵树乡政府、龙洞村委调查，河南中原钙业有限公司与3家林地所有权人签订有附属物赔偿协议，反映的无证霸山、无证开矿问题不属实。但是该企业在龙洞村的矿区，因林地少批多占问题，分别于2016年5月15日、2018年6月23日受到南召县林业执法部门处理。
反映“开矿放炮每炮放炸药4-5千斤，炮响震得山摇地动，使附近百姓的房屋被震坏，威胁居民生命安全”问题，部分属实。经查询民爆信息系统，河南中原钙业有限公司使用炸药从2016年1月1日至今共82笔，只有一次单笔使用炸药3千公斤，其它均未超过2千公斤。该公司相关手续完善，符合使用爆炸物品条件。经走访当地百姓，有11户群众曾到龙洞村委会反映自家房屋被矿区开矿放炮震坏，经村委会及时协调，2017年9月5日河南中原钙业有限公司与群众达成一致，签订了修房补偿协议并补偿到位。
反映“有毒的炮火渣土填入水库、河道中，造成水质污染，污水流入南水北调的灌渠中，影响百万群众的身体健康”问题，不属实。经调查，河南中原钙业有限公司矿区开采点位于龙洞村季家庄组与白栗坪组的山坡上，矿山爆炸物品主要成份是硝酸铵，无毒。山涧的排洪沟没有划边定界的依据，不属于河道管理范围。2016年南召县水利部门曾对矿区下游的一个塘堰进行了清淤，该公司采矿没有向塘堰内堆砌渣土，堆放渣土的位置符合水土保持方案的规定，矿山渣土没有阻塞山涧排洪，当前塘堰库容没有减小。龙洞村山洪沟流水汇入下游四棵树河，再流经排路河汇入鸭河口水库，最终流入唐白河，与南水北调工程相距甚远，不存在污水流入南水北调灌渠的问题。根据南召县^v^门调查，矿区周边群众没有人反映生活饮用水源存在异味或浑浊。调查组采集了周边仓房组、朱家庄组及龙洞小学末梢水样品4份，由南召县疾控中心正在对水样进行检验（1周后出结果）。
反映“上百吨的矿石车超帮1米多高，严重威胁过往车辆、行人及学生的生命安全”问题，部分属实。经调查，龙洞村村道中行驶的货运车辆都是东风—3型和后八轮，当前矿山处于停产状态，现场未发现车辆，无法认定是否超帮1米多。通过深入公司调查矿石入库明细表，单次车辆运输最高59吨，最低27吨，不存在上百吨超载现象。但大吨位运输车辆客观上对沿途行人存在安全隐患。南召县已要求公安、交通执法部门加强运输车辆监管，严厉打击超限超载行为，要求矿石运输车辆实现全覆盖，确保其它车辆和行人安全。同时，限定车辆运输时间，确保学生上学、放学安全，沿途群众休息时间不受干扰。
反映“车辆的粉尘使过往行人难以睁眼、难以呼吸，造成百姓很多患肺病，即尘肺”问题，不属实。经调查，当前河南中原钙业有限公司矿区处于停产状态，没有大型运输车辆，不存在车辆的粉尘使过往行人难以睁眼、难以呼吸问题。通过南召县^v^门实地走访、调查，四棵树乡近年来没有发现经上级专业机构确诊的尘肺病人。
反映“车辆不分昼夜往返拉矿石，汽车的喇叭声、车帮的撞击声，震耳欲聋，影响百姓作息”问题，属实。经调查，河南中原钙业有限公司矿山正常开采期间，车辆以白天运输为主，晚上也有运输现象，但是比较少。运输矿石的车辆途经龙洞村的两个村民小组，道路从村外经过，距村民居住地百余米。通过现场走访，群众反映噪音确实存在，但是没有达到震耳欲聋、影响百姓休息的程度。
反映“上百吨的车辆轧毁村村通公路及207国道和附近县道，危害各种车辆的行驶安全”问题，部分属实。经调查，在四棵树乡龙洞村矿区拉矿石的车辆运输吨位在27—59吨之间。自去年以来，开采时间集中在2017年3月—7月，2017年9月—2018年元月断续开采，2018年元月至今处于停产状态。自龙洞矿区至207国道之间为2005年修建的村村通道路，长2公里，由于使用时间较长，加上拉矿石车辆的碾压，造成了该路大面积损坏。207国道段部分路面及桥涵有损坏，但是该路段过境车辆较多，影响因素是多方面的。南召县要求交通、公路部门负责，尽快对损坏的路段进行修复。同时，做好沿线道路的保洁工作，对干线公路按照三级保养要求，特殊天气加大清扫力度，增加洒水频次，确保道路无扬尘。
反映情况：邓州市彭桥镇林山村杂姓营组中间，有一个污水坑臭气难闻，污染环境。
调查核实情况：群众反映情况属实。
群众反映的污水坑位于邓州市彭桥镇林山村杂姓营组，该坑塘长20米，宽4米，深米，该坑塘接纳了杂姓营组250人的生活污水和1家养殖户的养殖废水。
由于杂姓营组东高西低，产生的生活污水由村边的排污沟自东向西流入村西边的田地水沟，流经该坑塘时由于下游水沟堵塞生活污水全部汇入该坑塘内。此外，该坑塘东边有一养牛户，存栏13头牛，产生的的粪污也排入该坑塘。群众反映污水坑臭气难闻属实。
处理及整改情况：市环保局对该养牛户下达了整改通知，要求其对产生的粪污做到日产日清综合利用不外排。彭桥镇政府及村委会对杂姓营组的排水沟进行了疏通，使生活污水能够及时外排，不储集，对该坑塘内的污水回抽还田后，根据群众意愿对该坑塘填平，作为村内的活动小广场。养牛户已建成沉淀池2个用于收集废水不外排，已消除污染危害。
问责情况：无。