通过写月工作总结，我们可以更好地总结经验，规划未来的工作目标。此处为大家展示一些有关月工作总结的范文，希望对大家的写作有所帮助。
20xx年以来，在市劳动保障部门的精心指导和各乡镇（街道）、各有关部门的大力支持下，我区紧密围绕市就业和社会保障统筹工作领导小组及区政府年初下达的目标任务，以《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律的相继实施为契机，以***职业培训学校为抓手，努力创新思维、攻坚克难，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，有效促进了我区经济社会和谐稳定发展。
（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：
城镇累计净增就业1963人，已完成全年任务的82%，下岗失业人员再就业100人，完成全年任务的200％，其中就业困难对象31人，完成全年任务的310％，免费职业介绍1679人，完成全年任务的210％，小额担保贷款推荐成功4户，金额8万元，完成全年任务的133%，劳务输出总量17595人，完成全年任务的147％，当年新增4517人，完成全年任务的266％，城乡职业技能培训2118人，完成全年任务的83%。
（二）加强日常工作管理
1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。
2、进一步强化乡镇（街道）、社区劳动保障平台作用，一是根据“四有六到位”的要求和我区的特点，积极开展免费职业介绍、职业技能培训以及劳务输出工作，规范了各所站工作方法、工作流程，二是为进一步提高各乡镇（街道）劳动保障工作人员政策水平和业务素质，我局于开办全区劳动保障工作人员法律法规及业务知识培训班，重点讲解了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部新法律，《城镇居民医保实施细则》、《失地农民养老保险实施细则》两个文件，以及有关就业、培训、退休管理服务等方面的业务知识。
3、积极落实就业再就业扶持政策。一是积极实行社会保险援助，促进就业困难人员灵活就业。今年全区申请灵活就业人员社保补贴24人。二是扎实做好《再就业优惠证》和《安徽省就业服务卡》的发放管理工作。今年以来发放《再就业优惠证》28人，《就业服务卡》1460人。
4、认真做好劳务代理工作。今年以来，共签订劳务代理合同50份，代办退休53人，开具医保工龄等各类证明62份，接待政策咨询、档案查询等260人次。
（三）逐步规范退休人员社会化管理服务工作
1、今年我区加强了退管服务费的规范管理，实行区级统管，各乡镇以报帐的形式使用退管服务费。
2、为实现辖区企业退休人员社会化管理后“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，我区紧密结合自身实际,围绕社会化管理服务“六个到位”的工作要求,认真地开展服务工作，组织多种形式的文体活动，丰富退休人员的生活，并积极为其进行健康体检，今年参加体检的退休人员达676人。
3、按照《关于组织开展20xx年企业退休人员“中秋、国庆、重阳”节日活动的通知》（蚌劳社秘[20xx]42号）文件要求，根据我区区域广泛、企业退休人员居住分散的特点，我区分乡镇（街道）组织开展了形式多样、内容丰富的文体活动、慰问活动、参观游览等，充分展现我区企业退休人员生活充实、豁达开朗、文明向上的精神风貌。
4、认真开展“银发帮扶”工程。使得原“零就业家庭”成员和原公益性岗位落聘有就业愿望的人员通过考核和上岗培训，成为我区“银发帮扶”助老员。我区现已安排4名助老员与有帮扶需求的退休人员进行了对接。
（四）消除零就业家庭行动计划全面完成
我区今年消除了零就业家庭，并实现动态为零的目标。
（五）开展帮扶农村零转移就业家户调查摸底工作。
我区按照省市劳动保障部门的统一部署，从20xx年6月在全区范围内开展“消除零转移农户”活动，各乡镇正开展调查摸底工作，全区暂无零转移农户，在今后的工作中，我区将努力实现动态为零的目标。
( 六）加强劳动监察力度，维护企业和员工双方利益
一是通过劳动年审和劳动用工检查，进一步规范企业用工行为，维护企业职工合法权益。现已发放年审资料53户（年审工作尚在进行中），已审查16户，审查合格15户，限期整改1户，劳动合同鉴证326份，办理社会保险156人。
二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。
（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。
（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作
我局采用各种有效方式，积极做好工作。第一，我局把各乡镇失地转城人员列为此次参加城镇居民医保的重点人群，以各劳动保障事务所站为平台，在人员密集地区进行经常性、普遍性的宣传；第二，积极与区教育局协调，做好在校生参加城镇居民医保的宣传工作，提高参保积极性；第三，我局会同淮滨街道，调查了解因家庭生活困难，有意向参保而无钱缴费的城镇低保户73人，需要参保资金14454元，正向区政府积极争取补助资金，使他们能够顺利参保。截止至9月底，我区已参保登记4175人，完成今年任务的139%，其中社区居民参保登记1xx7人，在校生参保登记3048人。
（二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时
我局自20xx年元月份，按月对享受生活费人员的生存状况和参加社保情况进行审核，并通过银行，对未参保集体企业退休人员生活费实行了按月社会化发放，1-10月份共发放生活费738人次139942元。
（一）全面加强再就业园区建设和管理
目前，***再就业园区一期工程已建成四幢厂房，建筑面积约11400平方米；水、电、路、电信等基础设施也陆续建成，完成投资1500万元。目前1#、2#、7#、8#厂房已分别租赁给“蚌埠市利特尔装饰有限责任公司”，“蚌埠市江淮节能科技有限公司”，“天林橡胶制品有限公司”和“格锐叉车属具有限公司”。这几家企业固定资产投资已达1500万元，预计20xx年销售收入均超过1000万元，可安置下岗工人、退伍军人和失地农民60余人。此外，新招商入驻的“蚌埠市永平丝印材料器材设备厂”和“易斯贝能生物科技公司”正在办理注册手续，预计两企业固定资产投资可达500万元，可安置下岗工人、退伍军人和失地农民40余人。
（二）成立***职业技能培训学校
随着我区城市化进程的不断加快，失地农民（2.08万人）和农村富余劳动力（9万余人）日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训；而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建***区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员2118人，其中种（养）植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人，焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。
（三）做好失地农民养老保险参保摸底调查工作
为妥善解决被征地农民的社会保障问题，切实推进我区被征地农民养老保险工作，我局根据相关文件精神，多措并举，并积极配合区建委、区工业园区管委会做好征地前被征地农民养老保险调查及审批工作。自xx年年7月1日至今，我区已经审批的被征土地有2557.1655亩，其中耕地xx67.116亩；涉及小蚌埠、吴小街两乡镇所辖的9个行政村、3288户11545人，符合参保条件有5266人，其中男满60周岁、女满55周岁的xx83人（以上数据不包括xx年年7月1日之前被征土地的农民）。涉及被征地农民参保资金共计5055.36万元，其中我区应预留土地补偿金的70%为872.0935万元和提高的征地补偿费为1689.4881万元，两项资金共计2561.5815万元，不足部分由区政府兜底。截至目前，应领取被征地农民养老保险费的有xx83人，每年需要支出xx3.168万元。
（一）街居平台建设及管理仍需进一步加强
一是尽管各乡镇（街道）根据区政府《关于建立乡镇（街道）社区居委会就业和劳动保障工作机构的通知》（淮政办[xx]24号）文件建立了劳动保障事务所和工作站，事务所平台建设现已较规范，工作进展正常有序，但各乡镇领导对事务所和工作站的工作指导和重视程度不够，社区平台建设仍显滞后，尤其乡镇的社区平台仍未达到“四有六到位”的要求，社区工作也未正常开展。二是各乡镇（街道）劳动保障工作人员政策水平和业务素质尚需进一步提高。
（二）职业技能培训软硬件设施仍显滞后
对于繁重的培训任务（除众多的农村富余劳动力和失地农民外，全区每年新成长劳动力近xx人）而言，我区职业技能培训软硬件设施日显滞后，急需区政府进一步加大经费投入，以确保培训任务顺利完成。
（三）被征地农民养老保险工作任重道远
被征地农民养老保险这样一件造福农民的民心工程，推行起来远非想象之中那么容易，其中群众的思想顾虑、有关政策的缺陷及资金的筹措等问题恐将影响此项工作的顺利推行，并为日后的上访和社会稳定埋下隐患。
1、此次出台的《被征地养老保险暂行办法》针对同为被征地的农民却实行区别对待，xx年7月1日征地前后缴费和待遇均有所不同（7月1号之前的被征地农民参保，与之后的参保农民不同，他们必须按年龄补缴4800、6400、8000、9600元四个标准的费用，才能领取每月80元的基本养老金），我区失地农民的土地大都为xx年年7月1日以前被征用，这部分失地农民对《被征地养老保险暂行办法》意见很大，可能将会形成一些不稳定因素。2、此次实行的“低标准缴费、低标准享受”政策，其发放的养老金难以对失地农民今后的生活、养老提供充实的保障,因而其吸引力不足。3、被征地农民养老保险基金财政专户尚未设立，财政资金缺口较大且未到位。如果资金不能及时到位，将带来极大的不稳定隐患，也将给征地拆迁工作带来不利影响。
1、加强劳动保障平台，尤其是乡镇、社区平台建设力度，主要领导亲自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有钱办事、有场地做事、有制度理事；机构、人员、经费、场地、制度、工作落实到位。在下半年，依托劳动保障各级平台，继续做好就业和社会保障工作，确保全年市区级目标顺利完成。
2、加强实施劳动保障民生工程的监督和管理工作。确保我局“完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制”和“探索建立城镇居民医疗保障制度”两项保障民生的政策落到实处，真正把好事办好、实事办实。
3、继续做好再就业园区建设和管理工作
4、督促区政府抓紧设立被征地农民养老保险基金财政专户，现在正在对涉及征地拆迁的乡镇进行被征地农民养老保险登记工作，符合条件人员（男60岁女55岁）将享受被征地农民养老保险待遇。
5、继续进行零转移农户摸底调查及登记工作，按照“出现一户、帮扶一户、消灭一户”的原则，实现我区零转移农户动态为零的目标。
6、继续加强统计与流动就业人口计划生育目标考核，实行定期通报制度。
一、做好辖内资金使用工作。为了防止发生支付风险，计划财务部负责辖内信用社资金使用工作，实现了全辖平稳支付，稳健经营。
二、认真做好上级行、办事处及银监局和政府部门统计报表的报送工作。财务部各种报表较多，上报时间要求严格，加上监管部门、人民银行、地方政府的各项报表、材料、统计数据等等，工作任务较为繁重，但是我们克服了时间紧任务重的困难，精心安排，认真统算，加班加点，保质保量的完成了上级部门下达的各项工作任务。
三、强化对会计工作的管理和监督以及各项规范工作的落实。加强对会计工作的规范化管理，使之有章可循，有规可依，根据联社各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。发现问题及时予以纠正，确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。我们每季度对全辖进行了一次格式化、作业式会计工作检查，5月份联社组织人员对辖内基层信用社现金、空白重要凭证进行了全面检查。6月份又对全辖的大额支现情况进行了检查，使会计帐务有了进一步的规范和提高。
四、做好会计核算的指导、监督，严格控制各项财务指标，确保各项经营指标的完成，年初，我们按照市办下达的经营计划，对各社制定了全年经营计划。并按月、按季进行认真的测算和分析，更好完成今年市办下达的各项经营指标。
五、及时上报银监局非现场监管系统数据报送工作，严控各项风险指标，化解经营风险。非现场监管系统是银监局对农村信用社非现场监管的重要途径，我们财务部按照银监局“以防为主”的监管理念，组织各社学习对预警指标的计算和通过吸收存款，严控大额贷款，按月结息收息等控制预警指标和化解风险的手段。使各信用社在资本充足率、备付金比例、不良贷款比例、最大一户贷款比例等资本充足率指标、流动性指标，安全性指标，效益性指标较上年有了很大的提高。
六、时刻做好反洗钱的宣传防范工作，抓好信用社大额现金备案及上报工作。为提高反洗钱工作水平，规范反洗钱业务操作，辽宁省农村信用社大额数据业务上报系统开始应用，我们专门组织各信用社反洗钱领导小组，反洗钱岗位人员，多次召开专门会议和、国内反洗钱工作形势，国家有关反洗钱的政策和法规，学习反洗钱的识别、上报工作，我们财务部每天对辖内基层信用社反洗钱数据进行录入、审核、汇总及上报。确保操作无风险。
七、按人民银行账户管理系统的要求，严格审核开户手续。严把开户审核关，对于手续完备的，经审核后录入到账户管理系统中，再由市人民银行进行审核核准开户。
八、认真做好专项央行票据考核兑付的跟踪考核工作。
我们财务部负责对票据考核兑付后的各项数据的具体测算工作。票据考核工作政策性强，我们每月每季末都要对资本充足率、不良贷款比例等项指标进行详细的计划和测算。尽管考核时间与月末结账发生冲突，但我们还是做好了各项考核达标工作。
九、认真做好中和系统上线前的准备和上线后的会计核算工作。
为了做好综合系统数据移植工作，我们通过联社精心安排，加班加点，较好的完成了移植工作。因为我们理解有限，具体的核算工作还需要我们积极探索。
1、继续完成财务、会计、统计、非信贷五级分类、财政快报、反洗钱、结算、改革及监测、本级1004等各类报表的填报、汇总及上报工作，同时按月监测各项经营指标、绩效考核完成情况，按季进行财务会计检查。
2、计划在1月末之前，完成账户联网核查工作;在3月份进行一次“银行卡”业务培训，6、9月份搞两次会计培训及赛帐活动并按季做好格式化检查工作。
3、积极配合网络中心完成“金信工程”各项工作。
4、根据“准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的监管要求，针对信贷五级分类单轨运行的情况，做好来年呆账准备、应付利息、其他资产减值准备的提取计划，并按季度列账，以逐步达到准备金提取的标准。
5、做好呆账核销工作。一是要积极配合风险管理部门加大呆账贷款核销;二是按照规章制度进行操作并对已核销贷款做好相关账务处理工作。
6、积极协调市区级财政对20__年度风险准备金政策的落实工作，力争补贴按时足额到位。
7、与国、地税部门沟通协调各项税费减免、纳税申报等相关事宜。
明年我们除了一如继往的做好上述工作外，将全力以赴做好综合系统的会计核算工作，以提高会计核算质量，还要开展账户管理、会计核算、费用列支、现金等检查工作。我们坚信，只要我们严格按照省联社、办事处及联社的指示精神，抓住机遇，克难奋进，开拓进取，团结务实，真抓实干，就一定能够取得更大、更好的成绩。
进入20xx年，我局将坚持以贯彻落实“十八大”精神为指导，以服务工业新区发展为主线，重点做好人才就业、社会保障和劳动者维权等工作，努力开创我局各项工作新局面。
20xx 年我们要抓住三区整合，工业新区经济迅速发展的机遇，把人才工作的重点由单纯引进向人才整体开发转变。首先，通过定期走访、信息反馈、上门服务等方式，及时掌握企业对人才的需求，利用举办人才交流洽谈会、发布用人信息等方式，吸引高层次人才。另外，积极与上级部门协调，启动工业新区人才培训平台，为区内失地农民和再就业人员进行阳光培训、技能培训和创业培训，使之掌握一门专业技能，从而提高此类人员的整体素质，从而更好地开展促进就业工作。
按照十八大提出的“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快我区覆盖城乡的社会保障网络建设。一是以非公有制经济组织、农民工等流动性强的人员为重点，把企业基本养老保险与城乡居民养老保险相结合，采取有效措施，在实现无缝对接的前提下，提高养老保险参保率;另外，加强政策宣传和引导，全面提高失业保险、工伤保险、医疗保险的覆盖面。二是继续依法加大对社会保险费的征缴力度，强化对重点企业的监管。
首先，继续做好劳动保障监察“两网化”工作，充实平台信息，逐步实现管理信息化、执法规范化和监督一体化，从而全面提高劳动保障监察执法效能。另外，加强劳动争议处理队伍建设，开展有针对性的培训工作，提高业务人员的思想道德素质和业务能力，高效率处理各种劳动纠纷，为更好地解决劳动纠纷和信访矛盾、维护社会稳定奠定坚实基础。
过去的20__年上半年是xx公司的起步之年，20__年下半年是公司的关键之年，也是成果初现之年，作为一名专业工程师，应紧紧围绕公司决策布置，始终把工程质量、安全生产、成本控制三项主要工作放在首位。在自己的工作岗位上力争为公司效益做出应有的贡献和成绩。
一、咬定质量管理不放牢固树立质量就是公司的生命线责任意识。
1.充分发挥监理作用，要加强对监理人员管理，坚持每天早会制度。对关键环节、关键部位要及时下达工作指令和跟踪督办检查，同时参与全过程管理，做到对工程质量有预见性，及时发现、及时处理。
2、严把原材料进场关，对工程所有材料严格按要求送检，杜绝弄虚作假。
3、认真熟悉图纸，领会设计意图，发现问题及时反映或处理。
4、严格审查施工单位、监理公司上报的各项施工方案，对一些工序在施工中发现的问题并及时处理，对重要工程事项要及时汇报。
5、坚持现场巡视，对施工中未按设计图纸、施工规范、操作程序、施工组织设计的问题要坚决制止，督促改正。
6、参加隐蔽工程的验收，审查核实具体隐蔽工程的各项记录。
7、参加中间验收及竣工验收，参与审查其竣工资料，确保资料的正确性和完成性。
二、警钟长鸣不懈怠增强安全就是效益主人翁责任感。
1、检查、督促各施工单位的安全管理体系的建立、安全措施的落实。
2、根据安全管理要求检查督促施工单位的现场落实情况。
3、每次工作例会要对安全管理、文明施工情况进行通报。
4、加大安全、文明施工违规的处罚力度。
5、指导、监督、检查、监理施工单位完善安全管理的各项资料。
三、成本决定成败，坚持科学管理出成绩。
1、在领会设计意图的前提下，对能优化的施工方案要做好参谋，从施工源头降低工程成本。
2、认真思考，精心组织，合理调配各项施工工序，尽量控制重复施工、无效施工。
3、在审查施工单位报送的各项施工方案时，把成本控制放在重中之重，力争做到质量与成本控制的完美优化。
4、严格控制工程签证，不需签证的尽量不签证，确需签证的能少签尽量少签，同时认真核实每项签证数据，挤干虚假水分。
5、对各项工程材料的价格要认真审核，反复比较，同时在必要的情况下做好市场调查，不能让公司的利益受到损失。
6、对甲方供材料做好验收、登记、核实工作，如土方回填、管桩等。
四、服从大局，配合公司的其他工作。
1、不折不扣完成工程部领导安排的其他和临时性工作，主要是基础数据的提供，各项文档整理，对外联系的函件起草或一些文秘性工作。
2、加强对监理、施工单位的横向联系、沟通、协调管理工作。
3、完成公司领导安排的临时性工作，配合其它部门的工作。
4、团结一心，齐心协力完成公司安排的工程部一切工作。
一年来，我局在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会，省委六届九次全会、市委十一届九次全会精神，深入实施“人才强市”战略，突出抓好公务员法实施，加强机构编制管理，推进各项人事制度改革，积极打造人才服务“品牌”，深入开展“荣辱观”教育活动，全面完成了全年的各项工作任务，全市人事人才和机构编制工作又上新台阶，取得了新成绩。
实施公务员法是今年人事编制部门的头等大事。我们从学习宣传入手，先后组织开展了骨干力量培训、法律知识普及培训、考试、公务员状况调查和公务员登记工作，推动公务员法实施取得了阶段性成果。
(二)启动公务员登记，夯实法律实施基础。
公务员登记是实施公务员法的基础性工作。我们严格按照河北省《公务员登记实施方案》的有关要求，坚持自上而下、积极稳妥的原则，启动登记工作。一是摸清底数，探索思路。开展了全市公务员状况调查摸底，详细了解和掌握了全市公务员队伍基本情况和存在的问题，同时在xx县、市水务局进行了模拟登记工作，为公务员登记进一步总结了经验、做好了准备;二是启动登记工作，着手公务员工资制度改革。在各项前期工作完成后，召开了“全市8.23会议”，下发了《xx市公务员法实施方案》、《xx市公务员登记。
工作方案。
》，对全市登记工作进行了具体部署，同时对公务员法实施单位、参照管理单位和登记人员、参照登记人员的范围、不能登记人员安置、职务级别确定和公务员工资制度改革等问题进行了研究。目前已对市直34个实施单位、2852名公务员进行了登记前审核，对132个参照管理单位情况进行了收集汇总，准备报省实施办审批，对市直347名其他途径进入人员进行了分类统计，对县区上报的单位、人员情况正在进行逐一审核。预计到年底前基本完成公务员登记工作。
(三)严把公务员入口关，加强公务员队伍管理。
一是坚持“凡进必考”和公开、公平、公正原则，打造公务员“考录公正”品牌，优化队伍结构，提升公务员综合素质。与市公安局联合招录29名公务员(人民警察)，已报省人事厅、省公安厅办理录警手续。为市安监局招录10名公务员(安全执法监察员)，已全部到安监局一线工作。二是以考核考评为举措，平时考核与年度考核相结合，加强对机关事业单位人员管理。对全市12887名机关工作人员、86215名事业单位管理人员、技术人员进行了年度考核，对8748人进行了表彰奖励。
财政供养人员总量控制和事业单位清理整顿工作是省、市部署的一项跨年度重点工作。经过近三年来的不懈努力，圆满完成了财政供养人员精简和事业单位清理整顿任务，并于今年10月底，顺利通过了省总控办检查组的验收，受到了检查组领导的充分肯定和高度评价，其它各项机构编制工作进展顺利。
(一)财政供养人员总量控制工作成效显著。
省下达我市财政供养人员总量控制的任务目标是从20xx年开始，用3年时间，精简11962名财政供养在职人员，精简比例为12.45%。按照省的要求，我市坚持周密组织、积极探索、审慎实施、稳妥推进的原则，着力抓了五个方面工作：一是巩固机构改革成果，严把“进口”，畅通“出口”，清理乡镇机关混岗人员14人、教育系统临时用工56人，压缩代课(聘用)教师325人;二是改革和完善财政制度，探索公益性事业单位的经费形式，变“以钱养人”为“以钱办事”，使市、县(区)医院、卫生院、电台、电视台10278人从财政供养出列;三是通过对事业单位清理整顿，规范事业单位经费形式，减少财政供养人员1182人;四是改革和完善机构编制与财政预算管理相协调的制约机制，实行编制与经费双向控制，通过辞职、辞退精简227人，各县区通过解聘、整建制划转、超编人员不再拨款等形式精简635人;五是核准财政供养人员基数，确保人事、编制、财政三个部门的统计数据相一致，保证清理工作不留死角。通过上述办法，共精简财政供养在职人员12717人，完成了精简任务的106%，精简比例13.26%。
(二)事业单位清理整顿工作圆满完成。
事业单位清理整顿工作是事业单位机构改革前必要的基础性工作，我市从20xx年8月份开始组织实施，到目前已完成了清理任务。三年来，我们按照“政事分开，分类管理、因地制宜、先易后难、积极稳妥”的原则和“五个一批”要求，落实省、市部署。一是遵循区域覆盖和就近服务的原则，调整了事业单位结构布局，优化资源配置;二是根据事业单位性质、类别和职责任务，规范了事业单位经费形式;三是加强事业单位机构编制管理，重新核定事业单位人员编制。通过以上举措，撤销事业单位230个，合并185个，转制改企89个，规范经费形式122个，对544个事业单位核定了编制，完成了清理整顿任务。
(三)乡镇机构改革试点工作取得初步成效。
积极落实市农村税费改革工作领导小组意见，稳步推进试点工作，多次深入试点县调研，督促、检查、指导试点工作，与xx县委、县政府研究探讨乡镇机构改革的具体措施，起草了《县乡镇机构改革试点实施方案》，试点工作取得了初步成效。
(四)扎实做好其它机构编制管理工作。
完成了市县乡党政机关编制、在职人员和“四种情况人员”调查摸底，全市党政机关使用行政编制10876人，实有10745人，使用地方自定编制2902人，实有2693人;“四种情况人员”总计3602人。坚持自查与抽查相结合，开展“吃空饷”人员清理，共清理136人。顺利完成了事业单位法人登记年检工作，对2578个符合条件的事业单位法人进行了年检，合格率95.7%。机构编制统计工作圆满完成，受到了省编办的充分肯定。开通了“12310”举报电话，机构编制监督管理力度得到了加强。
人才工作是人事编制部门服务经济建设的有效途径。我们紧密围绕全市发展大局，立足承德特色经济、支柱产业发展，大力实施“人才兴市”工程，优化发展环境，培育人才市场，壮大人才队伍，推动人才工作再创佳绩。
(一)全面落实《xx市人才发展规划》。
对人才发展规划进一步完善，并以此为蓝本，起草了《承德人才发展报告》，对我市“十五”期间人才工作经验和存在的问题、期间的工作思路、发展重点和目标任务做了细致入微地阐述，此报告已上报省人事厅，将被编入《河北人才发展报告》。同时，我们围绕人才发展规划提出的指导思想、原则、举措和保障机制，做了积极的探索和研究，待规划印发实施后，再拟定与之配套的具体办法。
(二)加强人才资源开发建设，提高人才队伍综合素质。
一是积极选拔培养高层次人才。开展了第五批“三三三”人才工程评选工作，评审通过三层次人选64人，向省厅推荐省有突出贡献中青年科学技术专家人选11人、国务院特殊津贴专家人选4人，有3人被评为省有突出贡献中青年科学技术专家。二是加强专业技术人才和高技能人才队伍建设。市人事局。
市人事局年度工作总结。组织15052人参加了职称和执业资格考试，申报评审专业技术人员5595人，其中高职1092人，中职以下4503人;为2316名上年度取得专业技术资格人员进行了认证;对43个单位、392名专业技术人员进行了聘任。组织了2790人，参加135个工种的技师培训、考试，有862人通过了省厅审核，取得了技师资格。三是大力开发农村人才资源。开展了农村基层人才队伍建设状况专题调查，准确掌握了全市农村基层人才队伍总量、结构、分布和薄弱环节，并形成了《全市农村人才状况。
调查报告。
》;以实施“绿色证书工程”为载体，加大乡土人才、农村实用人才开发力度，培养农村实用人才36名;认真做好省选派“三支一扶”大学生安置、管理和服务工作，目前126名大学生志愿者已全部到农村基层工作。四是全面提升委培教育能力。充分利用北京大学、燕山大学等国内高等教育资源，积极拓展委培教育专业和规模，为我市培养留得住、用得上的扎根型人才，年内共向外选送国际经济贸易、建筑工程等20多种专业，198名委培生。
(三)完善人才市场建设，促进区域人才交流。
一是完善政策服务体系。坚持“管办分离”原则，制定了《xx市人才中介机构管理办法》，加强对人才市场监管;总结近年来国家、省和市出台的人才政策文件，编印了《人才流动政策选编》，为完善人才政策服务体系，奠定了坚实基础;进一步健全人事代理制度，规范服务流程，拓展代理范围，积极打造全方位的人事代理服务体系，全年实现新增人事代理单位12家、1534人。二是打造网络人才市场。立足“人才创业、企业发展”，优化承德人事络资源，整合版块设置，构建“网络人才市场”，现已有800多名各类人才、120余家用人单位在网上发布求职招聘信息。网络人才市场已经成为促进我市人才交流的重要平台。三是积极推进区域人才交流。以人才市场为平台，搭建人才与用人单位沟通联系的桥梁，全年举办2场大型人才交流会、18场“逢8”人才集市和企业专场招聘会，共吸引320多家单位、5700多名各类人才参加交流洽谈;局领导班子进一步落实企业调研制度，集中一个月时间，走访市内40余家大中型企业，详细了解和掌握了企业的人才状况，有针对性地改进人才工作方式，丰富服务内容，提高工作成效，启动了“非公有制经济单位人才注入工程”，向非公有制经济单位输送专业人才1078名，有效地缓解了非公有制经济单位人才不足问题，促进了区域人才的合理流动。
(四)立足欠发达地区实际，探索人才工作新思路。
我们紧密围绕文礼市长提出的“加强欠发达地区人才资源开发建设，为承德经济建设和各项社会事业发展提供人才和智力支持”的调研主题，组织精干力量，立足承德实际，加强对人才工作发展的前瞻性研究，积极探索新思路，起草完成了《加强人才资源开发建设为我市经济建设和各项社会事业发展服务》的专题报告，呈报市政府。按照市长的批示，积极配合市委组织部着手研究拟定《关于进一步落实市委关于加强人才工作的决定的若干具体意见》，力图在一些制约发展的瓶颈问题上有所突破，优化我市人才发展环境。
坚持以政策引导、市场调节为手段，优化毕业生就业环境，落实市委、市政府“十项民心工程”。一是完善政策体系，围绕“实施无障碍就业、促进承德籍毕业生回承创业、户籍管理、畅通就业渠道等六个方面，以市”两办”名义制发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》。二是规范非公有制经济单位用人制度，全力推行《毕业生就业协议书》、《。
劳动合同。
》和人事代理等制度，解除广大毕业生的后顾之忧。三是结合“三支一扶”工程，探索建立了大学生实习基地，从全市60家企事业单位中筛选12家，做为大学生实习基地，努力提高未就业毕业生社会实践能力。通过这些举措，毕业生就业工作取得了较好的效果：一是毕业生返承就业率增加，全年接待非师范类毕业生报到2206人，同比增加573人，增长35%;办理毕业生正式就业手续2108人，同比增加623人，增长41%。二是非公有制经济单位已成为毕业生就业的主渠道，全年办理到非公有制单位就业的毕业生1561人，同比增加527人。三是毕业生学历层次逐年提升，今年专科以上毕业生已占到了就业总数的69%;四是“三支一扶”大学生志愿者给农村基层带来新知识、新技能，为社会主义新农村建设增添了活力。
围绕工农业项目建设，积极引进国外专家智力，不断完善外国专家管理，努力扩大对外人才、技术交流。一是推广成功项目，引进新技术品种，在做好水稻旱育稀植、北方越夏(越冬)蔬菜等项目推广的同时，从德国、日本、以色列、荷兰等国引进等农业新技术3项、新品种35个;围绕新技术项目引进国外专家学者80人次，其中在我市工作的斯洛伐克专家彼得?库珀获得了20xx年度河北省“燕赵友谊奖”。二是积极申报20xx年度引进国外技术、管理人才和农引推项目。共向国家外专局申报了《900万支玻璃器皿出口创汇扩能和国家级工业旅游示范项目》、《蔬菜良种及标准化生产技术人才引进》等10个工农业引智项目。三是积极做好外国专家服务管理。为东方语言文化学校、滦平汇英中学等5家单位向省申报聘用外教资格，对10家已具备聘外教资格的院校进行了年检，同时完成了xx市国际人才交流协会前期筹建工作。
认真落实省、市军转安置工作会议精神，坚持立足大局、提前谋划、用足政策、克服困难，扎实有效地完成了军转安置任务。全年共接收军转干部114人，其中计划分配101人，自主择业13人，安排随调随迁家属14人。军转安置工作实现了转业干部、接收单位和部队三满意，为我市“创建双拥模范城”做出了积极贡献。积极做好困难企业军转干部思想教育，落实“五加一”谈话制度，坚持稳控教育与落实解困政策两手抓、两促进，收到了良好效果，全年共接待企业军转干部上访57起、152人次，在“4.27”和“5.29”期间,由于我市动手早、行动快，指挥得当，措施得力，无一人参与赴省进京访，受到了省联席办领导的表扬，为全市维稳工作做出了积极贡献。
工资制度改革情况复杂、涉及面广、关系各个阶层和方方面面的利益。为做好此项工作，完成改革任务，我们与组织、财政等部门密切配合，做了大量的前期准备，并于11月份启动了工资改革工作。一是全面开展业务培训。组织全市相关人事干部学习工资政策，准确把握中央和省的工资改革精神，充分认识改革的重要性、必要性和艰巨性，增强工作人员的大局意识、责任意识。二是组织了工资摸底测算。充分掌握了参加改革的人员、工资数据，完成了新工资手册、调资表格的制作，为改革全面启动做好准备，确保年底前开始新的工资制度实施工作。三是加强监督检查，确保政策准确到位。认真履行人事部门的职责，落实中央关于严肃纪律的通知要求，切实加强对工资政策执行情况的监督检查，积极配合纪检监察等部门做好相关工作，确保改革稳步实施。同时，积极做好政策的宣传解释工作，把握正确的舆论导向，维护社会稳定。
(一)认真完成人事计划管理工作。
编制了市直机关事业单位增人计划，审核下达了市直20xx年冬季城镇退役士兵和转业士官计划、20xx年转业军官和随调家属安置计划、聘任制书记员、公务员(人民警察)招录计划、全市机关单位招录公务员计划;圆满完成了全市20xx年度国有企、事业单位专业技术人才、管理人才和机关事业单位工资统计工作;《增人计划卡》和《工资基金管理手册》制度进一步加强;市直人事信息采集信息已开始更新、维护;为520人办理了合同鉴证。为682人办理入户手续。
(二)严格落实工资福利政策。
为23971名机关事业单位工作人员调整晋升了工资，为1957名军转干部、大中专毕业生、职务调整、工作变动人员办理了工资变更、定级。审批浮动工资416人次，为104名在一线工作满8年的专业技术人员办理了固定工资手续。为市直260个机关事业单位，7000余名离退休人员进行了离退休费审批工作;为715人办理了退休、提高退休比例;为3名高级专家办理了延退手续;为19人办理了因公死亡和遗属补助手续;为45人接续了工龄，为117名因工伤残、因病退休和退职及离休生活不能自理人员办理了护理费核查鉴定。
(三)事业单位人事制度改革试点工作取得实效。
按照“统筹规划、突出重点、完善政策、稳步推进”的要求，推进xx县、市妇幼保健院省级试点工作，在充分调研，摸清现状的基础上，起草了《xx市事业单位新进人员实行聘用制度的意见(电话。
)》，为事业单位人事制度改革提供了政策依据;同时，积极推行事业单位新进人员公开招聘，共公开招聘200人，收到了很好的效果。
仲裁委员会组建完成，县区仲裁机构健全到位，人事争议仲裁工作机制基本形成，受理人事争议仲裁案件35件。落实《信访条例》，稳妥做好人事信访工作，全年接待来信来访80余起、600余人(次);承办完成4件项政协委员提案，得到了有关部门和提案人的肯定。
以“社会主义荣辱观教育”活动为契机，深入开展创建“学习型、服务型、和谐型、节约型、廉洁型”机关活动，积极推进人事编制机关党风、行风和政风建设，全面加强机关管理和人事编制干部职工队伍建设。
(一)扎实开展“社会主义荣辱观教育”活动。
按照中央和省、市的统一安排，年初以来，我们在全局深入开展了以“学讲话、知荣辱、树新风、促和谐”为主要内容的“社会主义荣辱观教育”活动，在经过学习动员、集中教育、检查、整改提高、总结巩固五个阶段后，圆满完成了教育任务，取得了良好的教育效果。全局上下受到了一次深刻的社会主义思想道德教育,保持共产党员先进性的长效机制得到了进一步巩固，有力地促进了业务工作的开展，培树了良好学风。抓学习型机关建设，提高干部职工的认识水平，增强理论水准，提升工作主动性。坚持集中学习与分散自学相结合，理论学习与实践运用相结合，专家讲座与个人自学相结合，工作考察与外出培训相结合。全局干部职工系统地学习了“三个代表”重要思想、《科学发展观学习读本》、《构建“和谐”社会读本》、《党章》、《江书记文选》和《公务员法》等内容。通过学习活动，使全局上下对我们当前面临的形势和任务，有了更加清晰地了解和清醒地认识，进一步增强了自觉做好工作的主动性和自觉性。
(三)加强党风廉政建设，构筑廉政、善政体系。
一是实行党风廉政建设责任制，建立了党风廉政建设责任目标，并将市纪委下达的目标任务分解，落实“一岗双责”制度，党组书记负责抓班子成员的党风建设，党组成员负责抓分管科室的党风建设，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力促进了党风廉政建设工作的开展。二是抓廉政教育，做到警钟常鸣。利用党组会、领导班子民主生活、全体职工大会的时机，开展廉政学习，利用正反两方面例子教育全局干部职工，特别是党员领导干部，如何正确行使权力，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线。同时继续健全监督约束机制，重大工作开展、重大资金使用、重要人事变动方面，坚持“阳光做业”，防微杜渐。三是健全制度，不断探索党风廉政建设的长效机制。制定下发了《实行党风廉政教育谈心谈话制度、任前廉政谈话制度和诫免谈话制度的暂行规定》，完善了《党风廉政建设责任制责任追究实施办法》等文件，这些制度的建立和完善确保我局党风廉政建设工作健康有序发展。
工作中存在的主要问题是：实施《公务员法》还面临许多新情况和新问题，公务员依法管理、依法行政任务艰巨;人才队伍整体实力还不够强，高层次人才力量不足;事业单位人事制度改革难度较大，进展缓慢;乡镇机构改革的任务还很艰巨;人事编制干部队伍还需要进一步解放思想，增强创新意识和服务观念。这些差距和不足，我们将在今后工作中认真研究，并加以克服解决。
20xx年我们将在市委、市政府的正确领导下进一步发扬成绩、克服不足、改革创新、锐意进取，树立科学的发展观和正确的政绩观，以崭新的精神风貌和扎实有效的措施，开创人事人才和机构编制管理工作新局面，努力为全市“立足赶超，实现跨越式发展”，建设“和谐承德”做出积极贡献。
人事劳动关系的和谐是企业可持续发展的基石。人事劳动关系作为生产关系最基本的组成部分,深刻影响着生产关系的形成与发展。今天本站小编给大家整理了市人事劳动局。
希望对大家有所帮助。
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组的指导下，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以深入开展创先争优活动为动力，紧紧围绕全市中心工作，坚持把加强组织领导、深入学法用法、完善决策机制、规范执法行为、坚持政务公开、强化行政指导作为深入推进依法行政工作的重要抓手，主动履行各项职责，依法行政暨法治政府建设工作取得了显著成效。
一、加强对推进依法行政工作的领导，认真做好依法行政的基础性工作。
一是推进依法行政工作领导体制、机制健全。建立了由局长任主要负责人的依法行政领导协调机制，统一领导全局推进依法行政工作。坚持定期对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署，及时制定全局依法行政的工作规划和。
明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体确定工作重点扎扎实实地推进依法行政工作。局长切实履行行政首长作为推进依法行政第一责任人的职责将依法行政工作任务与人力资源和社会保障事业改革发展一起部署、一起落实、一起考核。
每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决人力资源和社会保障系统依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。局党组重视依法行政考核工作，坚持将考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容。近几年来，我局在市全面推进依法行政领导小组办公室组织实施的年度依法行政考核中均取得优异成绩。
二是切实加强法制机构建设。设立专门的法制机构，配备专职法制机构工作人员，法制机构规格、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应。法制工作队伍相对稳定，在依法行政方面能够发挥好领导的参谋、助手和顾问作用。高度重视领导干部和工作人员依法行政意识与能力的培养。
三是完善领导干部学法制度。今年，组织了1期中层以上领导干部依法行政知识专题学习，集中学习了《行政强制法》、《社会保险法》、新《工伤保险条列》等。积极营造学法遵法守法的良好社会氛围。制订依法行政相关法律法规知识培训。
学习计划。
并把依法行政相关法律法规知识学习列入领导干部任职培训和更新知识培训内容。定期组织执法人员参加综合法律知识培训、专门法律知识培训和新法律法规专题培训并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。执法人员学法时间每年均在40学时以上。
四是加强行政执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，从事执法工作人员均具有行政执法资格，取得执法证件。加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。五是深入开展形式多样法治宣传教育，加强与人民群众生产生活密切相关的人力资源和社会保障法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。
二、行政决策依法科学民主。
行政决策机制健全，科学合理确定行政决策范围，建立健全了行政决策机制。行政决策程序规范、内容合法。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，均按照集体会办、民主决策的要求，深入落实重大决策前法律咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度，组织专家反复论证和审查，召开座谈会听取社会各界意见，有效预防了可能发生的社会矛盾。
建立了重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度，作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。建立健全法律顾问制度，明确了法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用。涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策事项组织听证和向社会公开征求意见。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考依据。
重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由局政策法规处进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。近年来，没有发生行政决策内容违法的情形。行政决策风险评估机制完善。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的人力资源和社会保障重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境影响等方面的风险评估。
建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。健全决策责任追究制度。
三、全面梳理公布权力清单和责任清单，优化公共服务流程，提高为民服务效率。
(一)全面公布权力清单和责任清单。认真梳理行政许可等7类行政职权共171项，其中行政职权对应的“责任事项”1384项，“追责情形”1182项。保留行政许可2项，行政处罚136项，行政检查5项，行政确认1项，行政给付2项，其他行政职权7项，政府内部审批事项18项。权力清单和责任清单及时在市政府网站公布。
(二)以群众需求为导向，简化服务流程。针对我局窗口入驻点分散，服务对象多元化等特点，20xx年我局编定了《昆明市人力资源和社会保障局服务指南》，对窗口行政审批和服务事项明确了事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并绘制业务流程图，达到便民、高效的目标。同时我局简化了养老保险市内转移手续，在昆参保的群众在市内转移养老保险帐户时，直接在新参保地社保机构一次性办理。办理社会保险时，单位仅需提供与职工签定有效。
劳动合同。
即可。对办理异地转外就医时，只需提供一家昆明市行政区域内三级医院的转诊转院证明。20xx年开始推出劳动保障监察执法网上年审系统，用工单位在网上即可办理年审业务。
(三)取消9种证明性材料和手续。实行流动人员人事档案接收告知承诺制、取消公共就业和人才服务机构对初次就业流动人员办理转正定级手续、取消非本地户籍人员参加职工社会保险需提供原参加社会保险情况证明、取消失业人员所在单位需到保险业务经办机构办理备案手续规定、已办理“三证合一”工商营业执照参保单位可直接办理社保业务、已出具国家承认学历证书原件的不再要求提供第三方学历认证证明、取消有国外学历学位认证的人员提交留学回国人员证明、不再收取人事关系及档案保管费、取消基本医疗保险定点医疗机构和定点药店行政审批等9种证明性材料或手续。
四、依法规范行政执法行为。
定期开展行政执法主体清理报备工作，完善行政执法委托手续，确保行政执法主体资格合法有效，没有出现未经公告的单位开展行政执法的情况。严格遵守法定程序，强化程序意识，严格按程序执法。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。依照法定程序行使权力，作出具体行政行为符合法定方式、步骤和时限。依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。建立健全行政执法调查规则，规范取证行为。坚持公正文明执法。处理违法行为的手段和措施适当适度，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。
具体行政行为实体合法。建立行政处罚裁量权基准制度，对执法依据有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使，行政裁量细化标准切实运用到执法活动中。行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，证据材料的收集和采用合法、规范;行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准。建立统一的案卷评查制度。开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷责任追究制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档材料齐全。
五、强化行政监督和问责机制。
行政监督体系完善，行政问责制度执行有效。创新行政层级监督、内部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的有效监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。作出重大具体行政行为按规定报送备案，做到有件必备、有错必纠。及时报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况。
配合专门监督。积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，自觉履行监督决定。社会监督的作用充分发挥。自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督。依法保障人民群众监督权利，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道;高度重视舆论监督，主动配合新闻媒体进行监督。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。全面落实行政执法责任制，建立健全配套制度，行政执法责任制得到落实，并取得实效。落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的相关责任人员给予责任追究。
认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确公开政府信息。梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，依照法定程序制定职权流程图，向社会公布。对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据、标准等，一次性告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利服务。
六、善于运用多种手段化解行政争议。
健全社会矛盾纠纷调解机制。建立行政调解工作机制，充分发挥人力资源和社会保障行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。积极主动做好人力资源和社会保障等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定纠纷的调解工作。我局没有发生影响社会稳定的重大问题。加强行政复议工作。复议工作机构健全，办案力量和基本条件与所承担的任务相适应。行政复议渠道畅通、便民，依法及时受理行政复议案件，没有发生无正当理由不受理行政复议申请的行为。
建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制，建立和完善行政复议与信访的衔接机制。无拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的问题。做好行政应诉工作。认真做好行政应诉工作，严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议，并做好答复工作。
xx市人社局坚持人才优先、民生为本工作主线，主动适应经济发展新常态，努力服务经济发展，大力推进民生保障，全市人社事业持续健康发展。
(一)城乡统筹，就业创业成效明显。
一是重点群体就业有序推进。分类推进重点群体就业，年末高校毕业生整体就业率稳定在92%以上，转移农村劳动力2.65万人，帮扶就业困难人员再就业0.53万人，开发公益性岗位20xx个，“双零”家庭实现动态清零，全市城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率1.95%。
二是创业带动就业扎实开展。完善创业带动就业“一揽子”配套政策，发放创业担保贷款7076万元，扶持自主创业0.95万人。深化“创业咖啡集群”和“大学生村官创业学院”载体功能，举办各类主题活动24期，3500余名创客参与其中。新建省市级创业示范基地14家。建成百人创业导师团队，开展“创业大讲堂进校园”系列服务活动3次，培育28个省级大学生优秀创业项目。强化创业氛围营造，打造《创客之路》电视节目，评选市级最美创业者和创业明星20人，推出全国大学生创业典型2人。
三是公共就业服务不断优化。企业用工监测有原来的553家企业扩大到800家，同步开展企业失业动态监测、人力资源市场供求分析、返乡农民工就业创业监测等，研判就业形势，引导供需对接。举办“就业援助月”、“春风行动”等招聘活动501场，开展“流动招聘车进乡镇”活动12场次、达成就业意向1120人。
四是职业技能培训稳步提高。完成各级各类培训23.86万人次，开展企业职工技能培训2.5万人，市实训中心与社会力量合作新建实训项目2个。
(二)提质扩面，社会保障稳步提高。
一是社保政策体系不断完善。以市政府名义出台了《市实施〈工伤保险条例〉细则》和机关事业单位养老保险制度改革实施办法，研究出台了《关于进一步规范工伤认定和劳动能力鉴定工作的意见》。
二是社保扩面工作有新进展。基本完成全民参保登记工作，大力推进扩面征缴，加强与地税、工商、财政等部门沟通协作，强化信息数据比对，不断加大征缴、清欠、稽核力度，市区五险费征缴总收入增长6.98%。
三是社会保障水平稳步提升。完成企业退休人员基本养老金12连调(机关事业单位退休人员养老金实现同步调整)，城乡居保基础养老金实现5连调，最低标准由每人每月105元提高到115元，累计发行社保卡262万张。
四是基金监管服务得到加强。配合做好全省工伤保险、医疗保险基金专项审计，联合市卫计委等部门开展社保基金管理和监督情况检查。加强医保基金监管，建立“全覆盖”总额控制基础上的复合结算方式，深入开展“医保监管年”活动，全年各项医疗费用发生额同比下降。创新病退鉴定机制，推行病退鉴定医疗专家异地交流制度，确保鉴定工作公开、公平、公正。
五是社保降费有效落实。全面落实降低养老、失业、工伤保险费率政策，减轻企业负担。
(三)引智育才，人才服务精准有效。
一是人才引进有序开展。抓好人才供需对接，编制发布人才需求目录，举办春夏两季人才交流大会、“双创英才聚港城”等大型聚才活动，组织100余家重点单位赴名校揽才，引进各类人才9226人，长期外国专家52人。强化校地校企对接，邀请12所与我市产业相关的重点高校来连洽谈，签订人才合作协议，打造了一批长期稳定的人才和智力供给基地。举办“专家服务沿海开发”对接活动，邀请73名省内外专家对接我市63家企业，帮助解决难题。
二是人才培育和载体建设扎实推进。加强人才选拔激励，入选国贴1人、省突贡5人，选拔市贴专家15名。加强人才培训，新增专技人才2.1万人、高技能人才1.09万人。紧扣“一带一路”建设，委托浙江大学培训港口、海洋产业人才150名。完成灌云留创园建设，实现市级留创园全覆盖，组织“xx市杰瑞科技创意产业园”申报设立省级留创园，新建博士后工作站2家。
三是人才境不断优化。完善人才服务政策体系，制定出台高层次人才个税奖补在连安居实施办法，897人获个税奖补。修订市“引进高层次人才实施办法”和“555人才工程”文件。人才公寓坚持向企业倾斜，向高层次人才倾斜，目前已安排两批49家单位合计175位高层次人才入住。
(四)突出重点，人事管理扎实推进。
一是公务员和事业单位人事管理更加规范。公开招录公务员289名，完成公务员培训2.53万人次，起草并以市两办名义印发《xx市公务员记二等功奖励管理办法》，推进公务员绩效考核、新批参公单位人员登记和县以下机关公务员职务职级并行工作。规范事业单位岗位聘用审核备案与工资审核联动机制，完成市属事业单位统一公开招聘工作，整合部分卫生、教育专技岗位，首次实行分行业统考。
二是工资福利管理更加有序。完成机关事业单位工资正常晋升和事业单位绩效工资总量核定工作，全市机关事业单位综合管理信息系统全面上线运行。
三是军转和人事考试工作更加稳定。高质量完成20xx年度军转干部安置工作，做好自主择业军转干部服务工作，安置质量和社会满意度稳中有升。人事考试实现“零差错、零事故、零投诉”。
(五)多措并举，劳动关系和谐稳定。
一是和谐劳动关系得到夯实。出台了《市委、市政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》、《市委市政府关于深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》。充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等多渠道作用，推进《市企业工资集体协商暂行办法》贯彻落实。全市规模以上企业劳动合同签订率稳定达98%以上，已建工会企业集体合同签订率达95%以上。
二是劳动监察持续推进。深入开展两网化创建工作，加大对省级两网化管理示范县区建设项目的支持力度。受理举报投诉案件867件，联动举报投诉平台举报投诉动态录入率、案件按期运行率均达100%，位居全省前列。
三是调解仲裁工作有序开展。全市接处案件2678件，当期审结结案2550件，仲裁管理信息系统按期运行率达100%。指导灌云、灌南仲裁机构在案件多发地区建立劳动争议巡回仲裁庭，方便当事人就近解决矛盾纠纷。在全市100家规模以上企业建立劳动争议调解委员会，完善全市县(区)87个乡(镇)劳动人事争议专业性调解组织。
(六)重心下移，公共服务效能增强。
一是基层平台提升计划初见成效。开展基层人社平台调研，摸清基本情况，启动实施“基层平台三年提升计划”，年底实现乡镇(街道)、社区平台达标率80%，行政村平台达标率60%。贯彻落实《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准，推进我市3个省级城乡居保便民服务标准化示范点建设。
二是“政务服务一张网”工作有效推进。梳理行政权力清单81项、公共服务事项清单33项、便民服务事项清单120项，明确办事流程，编制办事指南，为优质高效开展服务奠定基础。
市人社局在市委市政府的坚强领导下，坚持“以人民为中心”发展思想，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，强化责任意识、目标意识、大局意识，将全年目标任务细化分解，实行挂图作战，全年各项重点工作成果丰硕、亮点纷呈。
就业形势保持稳健。着力推进大众创业、万众创新，化解结构性就业矛盾，出台新政促进就业创业，提请市政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施》，并制订出台了创业孵化基地管理等八个配套政策文件。对接企业用工需求，全年举办定期招聘会、专场招聘会和网络招聘活动48场次，城镇新增就业10018人，城镇登记失业率1.82%。提升劳动者就业能力，完成就业技能培训3853人、创业培训964人。主动援企稳岗，发放稳岗补贴396万元，惠及33家企业6715名职工。加大创业扶持力度，发放小额担保贷款1584万元，扶持自主创业2133人，带动就业10917人。
社会保障体系不断完善。深入推进全民参保登记计划，开展入户参保登记，养老、医疗、失业等主要险种参保率达到98%，基本实现全覆盖。加强制度建设，完善社会保障体系，提请市政府出台了《海门市关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》等养老、医疗保险政策文件。重点改革顺利推进，启动实施机关事业单位养老保险改革，城乡居民医疗保险制度整合顺利完成。
调整费率减轻企业负担，企业职工养老保险单位缴费费率由20%阶段性降至19%，失业保险费单位缴费费率由1.5%降至1%，工伤保险由三类行业风险类别调整为八类。进一步完善了被征地农民社会保障办法，全面落实刚性进保措施，被征地农民生活保障费从555.5元/月提高到583元/月。加强“金保工程”建设，开通社保网上申报服务，全年发放社保卡23万张，持卡人数累计达75万人。
人才队伍建设不断加强。汇聚海外高端智力，举办“海内外高层次人才海门行”和“百名海外博士江苏行”海门专场洽谈会5次，100多名海外博士来海对接交流。落实重大人才项目，获批20xx年度国家、省级引进国外技术、管理人才项目7个，南通市级项目9个，3人获评政府特贴专家和省突出贡献中青年专家。加强人才发展平台建设，龙信集团获批江苏省博士后创新实践基地，临江科创园获评省级留学回国人员创新创业园，引进8位留学生进园创办企业。
加大人才引进力度，组织重点企业参加深圳、南京国际人才交流大会，组织我市143家(次)用人单位赴外地参加校园招聘，引进6000名高校毕业生。制订实施人才岗位津贴、购(租)房补贴、服务“绿卡”、引进补贴等政策，新增专业技术人才8439人，新增高技能人才7154名，新增江苏省首席技师3名，每万名劳动力中拥有高技能人才达804人，高技能人才工作继续保持南通领先。
人事管理工作更加规范。深入宣传人事管理政策法规，巩固和做强“阳光人事”品牌，着力推进人事管理科学化水平。在南通率先全面完成新参公人员职务与级别确定工作。组织开展20xx年省公务员招录工作。继续实施省直联考模式。会同卫计部门赴外招聘引进硕士以上高层次人才，会同市文广新局面向全国公开招聘文艺人才。会同组织部严格审批公务员职务与职级并行晋升。
创新管理模式，在南通率先探索实施教育系统集中设岗管理。严格按照政策规定，稳妥实施乡镇工作补贴，并妥善处理政策实施中的各类矛盾。根据上级部署，完成调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费工作。制订了我市国有企业薪酬改革方案。稳步推进军转安置工作。
劳动关系总体和谐稳定。全面推行建筑领域农民工工资支付实名制管理和工资预留户制度，广泛应用实名制管理信息系统，市劳动监察大队被评为全国“人社系统优质服务窗口”。成立三个劳动保障监察中队，实现工作重心下沉前移，监察执法提速增效。开展农民工工资、女职工保护等专项执法检查，共检查用人单位1700户，涉及9万人，其中农民工8.5万人，切实维护了农民工的合法权益。
与地税、工商部门联动，扩大书面审查范围，审查用人单位1800户，书面审查率100%。20xx年共受理举报投诉案件355起，行政调解352起，处理群体性劳动纠纷49起，为劳动者追讨工资约2800万元，法定期限内结案率100%。加强仲裁调解工作，全年共受理劳动人事争议案件约1054件，其中群体性案件33件，按期结案率为100%，案件调撤率81%。依法开展工伤认定工作，受理工伤认定申请2150件，作出工伤认定2050件，行政调解80起。
一年来，在局班子的正确领导和分管局长的亲自指导下，劳动科的工作紧紧围绕大局，保证重点，积极探索，不断创新，使各项工作取得了明显成效，较好的发挥了职能作用。
在此项工作中，我们认真做好政策咨询解答，对改制企业所涉及的劳动方面的政策予以指导，对企业改制方案进行认真细致审核，为我县企业改制工作的顺利进行奠定了政策基础。此外，我们重点对改制企业解除劳动关系人员的档案及各项待遇进行了严格的审核、审批。在此过程中，我们严肃认真，一丝不苟，严格把关，不徇私情，坚持用一把尺子量人，在维护国家利益的前提下，让职工尽可能得到该得部分，通过我们细心工作，避免和减少了职工因利益受损而引发的上访，促进了经济发展，为构建和谐迁西做了我们应做的努力。一年来，共审核了橡胶厂、服装厂、针织厂、潘遵铁路等单位的职工档案 368多份，对其身份、工龄、工资等进行了审核，办理解除劳动关系手续 92人。
在此项工作中，我们坚持了正常退休随到随办，特殊工种退休，病退等报局长办公会审定的办事原则，同时，根据职能，我们严把职工档案审核关，对出生年月、参加工作时间、特殊工种等，坚持以档案记载为准，对档案记载或记载不清的，不予呈报，坚持了政策面前人人平等，严禁优亲厚友现象，切实维护了职工利益和退休政策的严肃性。一年来，共办理退休257人，其中正常退休 34人，特殊工种82人，病退4 人。
在此项工作中我们充分发挥年轻人的主观能动性和工作积极性。克服了业务不熟的被动局面，经过认真细致，加班加点工作，按市局要求及时上报并受到好评。
另外，我们还完成了局部署的档案整理装订工作，共260多份，完成了包村工作，调整了企业离退休人员待遇等。
回顾xx年工作，虽然取得了一定成绩，但还有一定差距和不足，一是争先创优意识不强。二是主观能动性不强，有依赖性。
xx年工作安排：
一、继续抓好企业改制方面的相关工作。
二、按政策规定继续做好企业职工退休审批工作。
三、继续抓好企业在职职工岗位培训及职业技能等级鉴定工作，争取培训3000人，鉴定技能等级2680人。
四、做好劳动工资统计年度报表工作。
五、做好其它工作。
为了完成全年工作，我们采取以下措施：一是以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为目标，以为人民服务为宗旨，尽心尽力做好本职工作。二是加强政治理论和业务知识学习，提高干好工作的本领。三是坚持原则，服从领导。
今年以来，我市劳动就业工作，按照市委、市政府和人社局的要求，紧紧围绕省、市劳动就业工作目标，以推进全民创业争创国家创业型城市和百万职工技能培训工作为重点，实施66321工作思路，开拓创新，真抓实干，取得了阶段性成效。
1、新增就业稳步增长。全市城镇新增就业6.23万人(市直2.85万人)，占年计划62.3%(市直63.3%);下岗失业人员再就业17048人(市直 7751人)，占年计划65.6%(市直67.4%)，其中就业困难人员8239人(市直1032人)，占年计划的63.4%(市直68.8%);城镇登记失业率控制在3.83%(市直3.52%)。共开发公益性岗位1884个，占年计划的62.8%(市直631个，占年计划的63%)。
2、转移就业有序流动。全市农村劳动力转移就业3.92万人，占年计划的65.3%，其中人力资源和社会保障部门组织1.5万人。
3、就业培训扎实推进。全市组织城乡劳动者就业培训33965人(市直9225人)，占年计划的67.9%(市直57.7%);培训创业者8319人(市直2682人)。
4、创业促就业成效显著。全市新增各类创业主体27346个，占年计划的96%。市级以上创业示范基地达到12个，占年计划的60%，面积31.78万平方米，占年计划的63%。创业带动就业35207人，占年计划的70% 。发放小额担保贷款1096笔，金额11551万元(市直317笔，金额6500万元)，其中个体经营968笔发放贷款5801万元(市直196笔，金额 1350万元)，合伙与组织起来创业123笔发放贷款5250万元(市直121笔，金额5150万元)，劳动密集型小企业5笔500万元。
5、失业保险扩面征缴迎难而进。截止6月底，全市失业保险参保人数475160人(市区294410人)，完成年度目标任务的99%(市区 100%);失业保险费核定6744.17万元(市区5004万元)，完成年度目标任务的56.2%(市区55.2%);征收失业保险费6840.97万元(市区5073.92万元)， 完成年度目标任务的62.2%(市区61.1%)，其中清收往年欠费897.51万元(市区640.4万元);新增接纳失业人员2873人(市区2168 人)，发放失业保险金2143.88万元(市区1987.77万元)，失业保险金发放率达100%。为享受失业保险金人员缴纳职工医疗保险费和大病救助保险费572.1万元(市区550.46万元);有6090人次(市区5419人次)享受了价格临时补贴，发放补贴19.09万元(市区16.8万元)，实现了享受对象全覆盖。
全市使用就业专项资金7189.49万元(市直3005.06万元)，其中用于职业培训补贴142.3万元(市直0万元)，职业介绍补贴93.55万元(市直0万元)，社会保险补贴2981.03万元(市直1753.73万元)，公益性岗位补贴1731.21万元(市直0万元)。全市为从事个体经营的 14953人减免税费1149.63万元(市直8263人862.78万元);减免行政事业性收费173.52万元(市直0万元);为13户企业减免税费 3.90万元。
—— 构建组织领导体系。成立了由市委副书记、市长别必雄挂帅，人社部门牵头，市直43个相关部门参加的“襄阳市争创国家创业型城市工作领导小组”，各县(市)、区也成立了相应的领导机构，实行部门一把手负责制。在全市形成了以市直为龙头，县(市)区为支点，辐射乡镇(街道)、社区的争创工作网络。
——完善工作推进机制。建立了联席会议、通报和检查监督三项制度，成立了争创工作办公室，印发了争创国家创业型城市工作方案、成员单位职责、工作路线图、争创工作领导小组工作和成员单位工作台帐等，形成了整体联动的工作格局。
——建立督办评估机制。将创建指标纳入政府考核体系，形成了上下级政府、同级政府与部门之间“纵横交织”的考核体系。印发了争创评价指标体系，建立了争创工作报表统计和绩效评估制度，达到了在争创中提升、在提升中推进的工作目的。
—— 营造舆论宣传氛围。分别在襄阳日报、襄阳晚报、楚天快报等平面媒体上开辟了“推进全民创业 实现富民强市”等专栏;在电视台《襄阳新闻》、《今日播报》等栏目播出了“创业培训帮你创业”系列节目;在襄阳电台开通了“创业直通车”节目;在“襄阳就业信息网”增加了“创业信息模块”。高新区管委会在门户网站上开辟了“创业在高新”专栏，通过上传培训视频，直播创业案例等形式，打出“创业不难”的口号，受到网民热捧。3月28日，开展“12333咨询日”活动，为市民讲解创业政策1500人次，接受创业培训现场报名390人次，发放创业培训宣传资料 6000余份。
——强化政策支持。创新、创造性地配套出台了一系列推进全民创业争创国家创业型城市的扶持政策，各部门相继出台了相应的配套措施、工作方案45个，各项补贴、补助、奖励等配套文件或办法达12个。截止6月，落实创业扶持政策达到8项。
—— 强化资金扶持。各级财政建立了创业扶持资金，目前已为全市1.47万名创业者发放各种创业扶持和补贴、补助、奖励资金0.81亿元;工商、税务等部门坚持 “放水养鱼”的方针，全面落实支持创业的优惠政策，减免税费1821万元。高新区安排20xx万元专项资金，专门为湖北省留学人员襄阳创业园的近百名创业人员提供帮助;襄樊学院设立100万元创业基金，鼓励毕业生自主创业。
—— 强化信贷投入。通过搭建担保平台，优化贷款流程，扩大信贷规模，全面为创业者提供有效的担保贷款支持。小额贷款担保机构在贷款额度确认上，实行按所需资金、经营规模和带动劳动者就业人数来确定。在贷款发放时限上，实行50万元以下额度的贷款随到随放，50万元以上200万元以下最长不超过15天放贷。在贷款模式上，通过建立中小微企业服务网，大力推广“担保基金+银行”的办法，有效促进了银企对接，扩大了创业信贷规模。截止5月，全市为创业发放贷款 33.32亿元，其中下岗失业人员小额贷款担保机构发放贷款0.7879亿元，农业产业化中小担保机构发放贷款4.275亿元，商业银行发放小微企业贷款 28.25亿元。
—— 强化市场融资。组织100多家企业与国内外50多家知名的风投公司、创投公司和私募基金公司对接，达成投资合作协议80多亿元。通过争取实施国家和省级创新创业项目，104家科技型中小企业获得无偿资助5000多万元。高新区已启动了中小微型企业集合票据、集合债券、短期融资券等办法。
—— 做好四个谋划。一是谋划培训总量。会同有关部门，通过调查、统计、分析和专题研究，拟定5年培训160万人、百人创业培训教师和百人创业导师团培训计划、千名企业家和创业成功者带教千名创业学员计划、创业培训“进校园、进企业、进社区、进农村”工程。二是谋划工作方案。会同统战部、农委等部门拟定《襄阳市百万职工技能培训工作方案》、制定了20xx年至20xx年培训工作路径图。三是谋划实施措施。印发了《襄阳市就业创业培训实施细则》等培训配套文件，指导培训机构和企业开展培训工作，建立健全培训制度、培训人员、各项资金补贴、职工教育经费提取使用等台帐。四是谋划项目化管理。指导有关部门和企业与培训机构签订培训合同，实行培训项目化管理，建立开班确认、检查验收、台帐登记、阳光公示、监督审计等管理制度，规范培训行为。
—— 实现四个联动。通过下达培训计划、召开专题会议等方法，实现上下联动推进;会同市委统战部将在岗就业人员培训、岗前技能培训和创业培训、阳光工程、雨露计划等培训任务分解到相关部门牵头负责，实现部门联动推进;通过组织各县(市)区培训机构开展送信息、送技能、送岗位、送服务等“四送”活动，实现城乡联动推进;依托国有企业、规模以上企业，通过办培训班、夜校、技术交流、学术讨论、行业论坛等形式提升员工管理能力和实用技能，实现企业联动推进。
—— 抓好两个建设。一是加强培训体系建设。建立了以湖北文理学院、职业技术学院、技师学院为龙头，中职培训机构为依托，民办培训机构为补充的培训体系。通过招标，人设部门公开遴选了29家创业培训定点机构承担全市培训任务。二是加强师资队伍建设。除继续实施职业培训教师培训计划外，重点加强创业教师的培养。从襄阳职业技术学院、襄阳汽车职业技术学校、襄阳技师学院和各县(市)区劳动就业训练中心等公共培训机构中选拔了20名业务素质和专业能力较强的教师，参加省厅组织的“创业培训师资班”学习。正在与国家人社部教育培训指导中心、中国职业教育组织研究会协商，专门在襄阳举办创业培训教师培训班2期、高级创业指导师培训班1期。目前我市已有经人社部授证认可的创业培训师42人。
—— 搭建“一网两库”创业信息服务平台。通过设立网站和短信服务平台、服务专栏、服务热线，搭建互动交流和信息分享平台，为创业者提供全方位、全过程的创业政策和信息服务。目前全市已建立创业服务网站12个，开设各类服务专栏6个，设立服务热线电话198个。面向市、县(市)区、乡镇(街道)，建立全市资源共享的创业指导专家资源库和创业项目库。采取政府购买、个人和单位捐赠等办法，开发了一批投资少见效快、发展前景好、科技含量高的创业项目，目前入库项目已达2300余个。筛选了180余个投资回收期短、创业风险小的精品项目编印成《创业项目指南》。截止目前，已有350余名创业者通过该项目库成功实现了创业，带动就业3000余人。
—— 搭建“一站式”创业指导服务平台。构建了市、县(市)区、街道(乡镇)、社区四级创业服务网络。在人力资源市场综合场所、街道(乡镇)、社区设立创业服务窗口和“创业超市” 30个，为创业者提供创业培训、项目推介、政策咨询、创业见习、小额担保贷款等 “一站式”服务;组织创业专家志愿团，“一对一”免费为培训学员提供项目论证、开业策划、营销宣传、创业咨询等后续支持服务;定期举办创业沙龙活动，邀请专家学者及创业成功人士分析点评学员创业案例、分享成功经验和创业历程，激发学员创业热情;建立了“襄阳就业创业信息网”、“襄阳市siyb创业qq 群”、开通了12333咨询热线等互动交流和信息分享平台。
—— 搭建“一条龙”创业实训孵化平台。开通创业“绿色通道”，提供开业指导、小额贷款、税费减免、法律援助和后续扶持相结合的 “一条龙”创业孵化服务。xx县依托其全省旅游强县品牌，创建了以农家乐休闲娱乐为特色的“回归创业园”，以其优惠的入驻条件，吸引1000多名返乡务工人员回乡投资创业。截至5月底，全市已新建、扩建各类创业基地12个，吸纳创业主体2290个，带动就业14986人。
—— 狠抓基层平台信息网络建设。今年将投入160多万元，为城区50%以上的基层所(站)(今年拟配备74个社区)配备室内电子显示屏及触摸式查询电脑，并力争用三年时间全部配齐全部所(站)。使各基层所(站)与鄂西北人力资源市场实现联网，实现就业与社保信息的互通及共享，提升基层平台现化化服务水平。目前此项工作已进入政府招标采购阶段，预计将于7月份全面实施安装配备到位。
——推行村级平台建设实现新突破。为所有行政村配备了笔记本电脑和打印机。xx区利用公益性岗位公开召聘村级劳动保障协理员，通过考试、体检、公示等程序，层层选拔，择优录用了81名村级劳动保障协理员，实现了该区每村都有一名专职工作人员，达到了村级平台全覆盖。
——认真部署。按照市委、市政府对劳动者技能培训的总体要求，绘制就业培训工作目标路径图，召开全市就业培训工作推进会，对全市就业培训工作进行了安排部署，并敦促各定点培训机构加强自身建设，围绕我市产业发展需求，优化专业设置，突出办学特色，努力提高就业培训质量。
—— 突出特色。围绕“产业襄阳”建设，大力开展订单和定向技能培训，如市就业训练中心与苏宁电器等企业签定订单培训协议书，已为其培训员工331余人，高新区就业局为湖北骆驼集团、万洲电器等多家企业培训员工2451名，开展职业鉴定767人;围绕农业现代化、产业化建设和发展农家乐，组织实施农村劳动力转移培训，如xx市对300多家农家乐业主和服务人员开展了免费培训，xx区将80家农家乐扶持经营户作为首批创业培训对象免费集中培训等等;围绕提升企业核心竞争力，开展在岗职工技能提升和双技能培训;围绕发展创业型经济，全力推进创业培训，实现了培训专业与产业发展、培训与就业、培训与转移、培训与创业、培训与职业技能鉴定“五对接”。
—— 创新模式。一是创新培训内容，增强培训实用型。今年以来，首次将iyb(改善你的企业)、eyb(扩大你的企业)纳入创业培训内容，将培训对象由准备创业人员延伸到已创业人员，将培训范围由创业前培训延伸到创业后知识更新。二是创新培训模式，增强培训实效性。实行统一安排教学计划，统一派遣培训教师，统一制定教学大纲“三统一”，探索创业理论培训与实习操作、基地见习、创业实战、创业孵化、个性服务相结合等模式，开展创业者创业能力培训。截止6月底，全市参加创业培训中的5826人成功创业。三是创新培训对象，扩大培训受惠面。通过“四进”工程，将创业培训向高校、厂矿、社区、农村延伸，将所有创业人群纳入培训范围。湖北文理学院结合学生学科专业，对在校生实施创业意识教育，目前已有60个在校生创业团队、240多名大学生创业骨干在该校创业基地创业，涌现出曹玉传、徐小莹等一批在国内较有影响的“80后”大学生创业精英。
一是协调相关公共职能部门开发公益性岗位。如联系市急救中心,将急救担架员36个岗位开发出来,面向就业援助对象进行公开招录。二是通过落实相关扶持政策，鼓励机关事业单位将空缺后勤服务岗位纳入公益性岗位范畴。三是结合城市管理需要，开发公益性岗位。如根据市委、市政府的加强城市交通管理的要求，与市交警支队联系面向社会招聘，开发180个*警员岗位。四是结合城市居民生活发展需要，开发公益性岗位。例如根据部分养老院的要求，为其提供了27个公益性岗位，用于为居民养老服务，获得了社会好评。
—— 打造劳务品牌，促进异地转移就业。在原劳务品牌的基础上，继续打造“襄阳月嫂”、“枣阳电焊工”、“老河口电子工”、“南漳保安”、“保康制茶工”等劳务品牌，大大提高了农村富余劳动力转移就业规模化程度，不仅提升了农村富余劳动力的就业技能，还增加了农民的就业收入。
——大力发展农家乐，促进就近转移就业。利用财政补贴和小额担保贷款扶持政策，鼓励发展农家乐。xx市将发展“农家乐”作为一个新星产业和新的就业增长点给予重点扶持，并对其中195家示范效应比较好的“农家乐”按照每户1万元的标准给予奖励。
通过举办“春风行动”、“民营企业招聘周”、随军家属专场招聘会、大学生就业月等大型就业服务活动，认真开展就业服务，积极落实相关优惠政策，为下岗失业人早搭建就业平台。相继举办了春季大中专毕业生就业大型招聘会、应届毕业女大学生专场招聘会、机加工企业专场招聘会、餐饮服务类企业专场招聘会、微型企业专场招聘会、纺织类企业专场招聘会等等。为武汉富士康集团公司、湖北新日电动车有限公司举办专场招聘会。邀请xx市22家用工企业和xx市18家企业到襄进场招聘，让外出务工人员在家门口找到自已合适的岗位。今年以来，仅鄂西北人力资源市场就有8740家用人单位进场招聘，举办各类招聘会153场(其中大型招聘会12场)，发布各类用工信息17772条，提供就业岗位171102个，143727人次求职，求人倍率1.19，岗位供给大于求职人次。
推行全市业务软件、办事指南、工作流程、办事资料、业务台帐和工作路径图“六统一”工作模式，实施大就业、大培训、大创业、大扩面、大贷款、大服务“六大” 工程，开展发展家庭服务业、发展微型企业和发放小额担保贷款促进就业问题研究“三项”调研活动，夯实就业信息网络建设和业务基础台帐“两项”基础工作，创新周报“一项”工作制度的“66321”工作措施。深入开展读书活动，为每位干部职工购买了《你在为谁工作》、《干部是干出来的》等书籍，采取集中学习和自学相结合的方式，不断提升干部职工理论水平和业务能力。取得良好效果。
xx年因受金融危机影响，高校毕业生就业、农村劳动力转移就业压力增大，面对严竣的就业形势，我们积极贯彻实施《就业促进法》，加快完善促进就业的政策体系和公共服务体系，以促进农村劳动力和高校毕业生就业为重点，统筹做好本区失业人员、城乡新增劳动力、高校毕业生和外来劳动力就业工作，打造和谐稳定的就业环境，实现了比较充分就业。至xx年12月底，全区城镇登记失业人数为5348人，4293人实现就业，就业率为80%，农村劳动力新增就业23589人。各项就业工作指标均达到广州市下达的任务，全区就业形势总体保持平稳。
一是实施就业工作目标责任制考核管理。区就业工作领导小组将充分就业社区（村）创建工作、创业带动就业工作、高校毕业生就业工作等目标任务纳入区就业工作目标责任制考核内容，将就业工作任务分解到全区18个镇（街）、42个村（社区）及14个相关职能部门，通过定期考核，确保目标任务的全面落实。目前我区xx年度就业工作目标责任制考核工作已顺利完成，准备迎接广州市的检查。
二是推进创建充分就业社区（村）工作向纵深扩展。充分依托镇（街）、社区平台，深入开展创建充分就业社区和充分就业村活动，通过大力开发社区便民服务岗位和公益性服务岗位，落实各类扶持补贴政策，切实帮助解决失业人员，特别是“4050”等就业困难人员再就业。目前我区充分就业社区创建率达到69%，有效促进了各类人员就业再就业。
三是强化就业培训，以培训促就业。围绕“双转移”对职业技能培训的新要求，以促进农村劳动力转移就业为重点，统筹抓好城镇登记失业人员、退伍复员军人、农村劳动力和跨省份外来劳动者的职业技能培训，以培训促就业，以培训促创业。针对农村劳动力年龄偏大、文化偏低且不愿外出务工的特点，开展针对性地培训服务；根据企业需求，开展送教上门、“订单式”培训服务。加强创业培训，加大政策扶持力度，激励和扶持农村劳动力和失业人员自主创业。全年共培训城镇登记失业人员1393人，培训后就业率74.5％；培训农村劳动力9451人，培训后就业率76.9％；培训跨省农民工2385人，均超额完成广州市年度下达的培训任务。创新培训模式，促进就业工作。xx年11月，我局与区总工会、区企业联合会联合举办了职工劳动技能竞赛活动，选拔出一批技术能手，营造了全社会重视技能培训、重视人才的良好氛围，增强了劳动者的就业竞争力；我局还与流管办、民政、司法和旅游等部门合作，开展出租屋主、刑释解教人员、旅游从业人员、酒店从业人员等各类培训共计6901人，促进了就业和再就业。
四是努力做好就业服务。按照区委区政府关于统筹城乡经济社会发展一体化的工作规划，加快完善公共服务体系建设，目前已在全区18个镇（街）、336个村（社区）建立劳动保障服务机构，形成了区、镇（街）、村（社区）三级就业服务网络，为开展公共就业服务提供了有力保障。各级就业服务机构认真落实区就业工作的部署和要求，扎实做好就业服务工作，取得较好成效。xx年，全区共开发就业空岗信息31.92万条，信息量位居全市人力资源市场首位；举办各类人力资源招聘会76场，提供职业空缺14.06万个，为19.81万人次提供免费就业服务，5.44万人达成录用意向；先后组织开展了再就业援助月活动、春风行动xx、迎国庆“阳光情”就业援助进家入户等专项活动，被广州市劳动保障局评为“广州市春风行动xx优秀单位”。加强职业中介机构管理，维护劳动力市场秩序，先后查处了市桥新希望、钟村宏发职业介绍服务部、市桥光辉职业介绍服务部的违规行为。
围绕人人享有社会保障的宏伟目标，在抓好社保各险种扩面征缴的同时，全力推进农村社会养老保险、城镇老年居民养老保险及城镇居民医疗保险工作，取得实效。目前社会保险覆盖范围不断扩大，基金运行基本平稳，保障水平逐步提高，初步建立起了与我区经济发展水平相适应的社会保障体系。
一是抓好社保扩面征缴及待遇发放工作。按照“对象就是任务”的要求，通过加大社会保险年审、社会保险稽核、劳动执法检查、政策宣传等工作力度，促使社会保险覆盖面不断扩大。至xx年12月底，全区参加养老保险的单位共15887个，在职职工43.2万人，离退休人员39659人，参加失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险的人数分别为42.5万、59.2万、25.2万、47.3万人。及时发放各险种待遇。xx年新增退休人员按月领取养老金待遇3344人，办理领取失业、生育、工伤保险待遇的分别达5476人、4519人、4907人，办理农业户籍参保人退保领取个人帐户养老金的62562人，支付医疗保险待遇6.46亿元。按照上级文件精神，xx年1月、10月、11月我区分别调整提高了企业离退休人员养老金待遇，目前我区离退休人员人均养老金达到1916元。同年7月，提高了“农转居”人员基本养老金，目前全区有48229名“农转居”退休人员，享受人均每月485元的养老金待遇，切实保障了退休人员的基本生活。
此外，我区积极实施社会保险扶持措施，减轻企业和个人经济负担。从xx年1月1日起，阶段性降低失业保险缴费比例；从5月1日起，阶段性降低城镇职工基本医疗保险和工伤保险的缴费比例。全年共为参保企业减负2.55亿元，为参保个人减负0.35亿元。
二是全面开展城镇老年居民和农民养老保险工作。xx年2月，我区启动实施城镇老年居民养老保险，至12月底，参保人数达5845人，参保人可享受每月400元的养老金待遇，保障了无定期养老待遇城镇老年居民的基本生活。与此同时，按照分步实施计划，在启动试点基础上，全面推进农村社会养老保险扩面，确保农民老有所养。至xx年12月底，全区应参农保的166个村已全部起动参保，参加各类养老保险的农民有131559人，35周岁以上农民参保率达到70.57％。有45497名农民已按月领取养老保险待遇，其中12345人领取110-402元不等的基本养老金，有33152人领取80元或100元的老年生活津贴。另外，积极开展被征地农民社会保险工作，目前，已有49个征地项目通过被征地农民养老保障落实情况审核程序，涉及76条村的被征地农民20607人，已参保人数达63668人（包含历史被征地农民）。
三是推进城镇居民医疗保险扩面，不断提高医疗保障水平。我区自xx年1月启动实施城镇居民医疗保险以来，参保人数不断扩大，现参保人数达9.2万人，其中2430人已享受相关医疗报销待遇。规范定点医疗机构和定点零售药店的管理，全年开展监督检查123次，查实一挂床住院案例，共拒付医疗费用18182.53元，日常审核扣减不合理费用24.13万元，防止了医保基金的过度使用。探索实施普通门诊统筹制度，深入开展家庭病床和转基层康复治疗业务，不断提高医疗保障水平。现全区共有12间医疗机构开展家庭病床服务业务，xx年共建床314张，办理结算2474人次，家庭病床人均月医疗费1244.53元，人均月自费金额为104.5元，自费率为8.39%。加强信息化建设，先后与广州医学院附属第一、第二、珠江医院等5家医院实现信息系统联网结算，方便了参保群众，提高了科学化管理水平。加大医保政策的宣传力度，累计对各镇街劳动保障中心、居委、学校、企业职工以及医院、药店工作人员3800多人进行了培训，派发宣传资料和海报236万份，使医保政策家喻户晓，促进了医保工作健康可持续发展。
四是努力提高退休人员社会化管理服务水平。围绕“六个老有”工作目标，扎实做好“十类特殊人员”的管理服务工作，努力为退休人员办好事实事。xx年春节、中秋节期间，对生活困难、高龄、孤寡、患重病的退休人员进行了走访慰问，发放慰问金慰问品335万元。xx年1-12月，向近130户特困户发放解困和救助款33.9万元，发放企业退休干部补贴1086.5万元，发放企业军转干部补贴158.4万元。积极推进退管工作的社会化服务机构建设，提高社会化管理服务水平。按照区退休人员活动中心的建设要求，积极配合区总工会开展相关筹建工作；加强对镇（街）社区退管工作的指导和人员培训，进一步提高社区退管工作水平。通过积极创建，我区沙湾镇、大岗镇被评为广州市退管工作4a达标单位，市桥街被推荐为省级退管工作示范点，促进了全区退管工作的发展。
五是切实做好工龄审核和工伤认定工作。认真做好机关企事业单位职工连续工龄审核和部队复员干部、退役人员的视同缴费年限审核工作，严格审核把关，凡不符合要求或有问题的及时退回，对政策不很明确，情况复杂的，反复进行调查审核，在政策范围内妥善解决有关问题，及时化解矛盾。如对钟村镇经济发展总公司胡兆基等17位同志连续工龄核定问题，进行了多次调查，并认真听取了原主管部门和市局养老处的意见，在此基础上提出了多种解决方案，最终妥善解决了这一老大难问题。同时，实事求是解决因计划经济年代劳动用工制度不完善而引起的历史遗留问题，如原国营紫坭糖厂和市头甘化厂家属工要求解决社会保险问题，在反复听取意见的基础上，在政策许可的前提下，解决了这部分人员的合理诉求。加快工伤认定，维护员工合法权益。全年共受理工伤案件7185宗，作出工伤认定决定7082宗。此外，按照市局的工作部署，积极开展职业病预防监测活动，协助省、市有关部门共对500多名企业员工进行了职业健康检查，对3家大型企业进行了职业危害因素监测。
xx年，受《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》颁布实施以及全球金融危机等因素的影响，我区劳动争议案件高发，仲裁积案严重，维护和谐劳动关系的难度加大。为破解这一难题，我们积极探索创新市场经济下协调劳动关系的体制和机制，创造性地提出并实施了属地分案、巡查控案、调解销案、仲裁办案等措施，取得突破性进展，目前历史积案已全部办结，案件审理排期实现正常化，劳资矛盾调处和防控能力得到进一步增强，仲裁立案数量大幅度降低。xx年1-12月，全区发生劳动争议10110宗（涉及劳动者17976人），成功调解8548宗，劳动争议立案1562宗（涉及劳动者7295人），与去年同期相比下降47%，促进了社会和谐稳定。具体措施：
一是落实劳动争议属地管理责任。改变以往发生劳资纠纷直接到区仲裁办申请立案仲裁的做法，实行属地管理，将工作重心下移，由各镇（街）负责本辖区内企业的规范管理、情况摸查、劳资纠纷案件的首接调解和重大突发群体性案件的组织实施，通过落实属地管理责任，充分调动和发挥基层积极性和创造性，实现劳动争议早介入、早预防、早处置，及时将矛盾化解在基层，避免矛盾升级激化。
二是加大劳动监察工作力度。完善网格化管理，对全区39个工作“网格”内各类用人单位实施巡查监控，重点监控30人以上的企业劳动合同签订、参加社保、工资发放等情况，及时发现企业用工管理隐患，立即督促改正。xx年先后开展“农民工工资支付、整治欠薪专项检查行动”、“非法职介情况摸查专项行为”、“清理整顿人力资源市场秩序专项活动”、“高温津贴落实情况”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“创建和谐劳动关系示范区、劳动关系和谐企业和工业园区活动”、“农民工工资支付情况专项检查活动”等七次专项行动，全年共对26512户次用人单位实施了劳动保障监察，涉及劳动者约256.65万人，责令补签劳动合同5.13万人，补缴社会保险4.27万人，为劳动者追回工资、押金共5647.07万元。由于监控比较到位，发现处理比较及时，尽管受金融危机影响，欠薪逃匿、拖欠工资等劳资纠纷高发，xx年的劳资纠纷发生率仍比xx年下降10%，没有出现影响大的群体性上路堵路及集体上访事件。
三是加大劳动争议调解工作力度。从xx年4月开始，我局将调解作为解决劳动争议案件的重要手段，实行“先调解，再仲裁”的劳动争议处理模式，对发生的劳动争议案件，按镇（街）划分，通过镇（街）劳动保障服务中心先行调解，调解不成，再通过劳动仲裁解决争议，大幅降低了劳动争议的仲裁立案数。同时加强基层调解组织建设，充分发挥各级调解组织的作用，及时化解劳资矛盾，取得了明显成效。目前已成立村（居）调解小组307个，占村（居）总数的94%，基本建立了区、镇（街）和村（居）三级劳动关系调处网络。xx年4月-12月，各镇（街）成功调解劳动争议案件8548宗，成功率达85%，有效缓解了仲裁工作压力，促进了劳资关系和谐稳定。
四是加大劳动仲裁工作力度。为提高仲裁案件的审理速度，我们一方面加快推进区仲裁庭及派出庭建设，增加办案场地，另一方面加强仲裁员队伍建设，提高仲裁能力和水平。在区、镇领导的大力支持下，目前南村、沙湾、大岗、石楼四个仲裁派出庭已建成并投入使用，原来每月只能排期审理60多宗案件，从xx年6月份开始，每月排期审理案件达200宗，为案件审理进一步提速。同时对原区劳动争议仲裁庭进行改造，增设两个省星级标准劳动仲裁庭，目前区仲裁庭的建设也已进入尾声，预计在春节前可以投入使用。为增强办案力量，提高办案能力，我们打破常规抓培训，组建了一支兼职仲裁员队伍，现持有省劳动仲裁员资格证的专、兼职仲裁员91人，充实壮大仲裁员队伍，增强了办案力量。同时定期举办业务学习班、典型案例分析会，加强对劳动监察员和仲裁员的学习培训，对新增仲裁员实行以老带新、跟岗培训，尽快使他们能够具备独立办案能力，全面提高了队伍素质。自xx年7月起新任兼职仲裁员已能独立开展工作，分担了办案任务，提高了办案效率。
加强队伍建设和作风建设是我们做好一切工作的重要保证。我局以创建全国文明城市、迎亚运盛会和开展机关服务年活动为契机，全面加强领导班子自身建设和队伍建设，努力转变工作作风，办事效率和服务水平得到明显提高。主要加强三方面工作：
一是加强学习教育，切实改进工作作风。在党员领导干部中开展党性修养和职业道德教育，组织开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，深化党性党风党纪教育，确保廉洁勤政和队伍健康成长。二是加强制度建设，强化内部管理。建立健全岗位责任制、办事公开制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，研究制订了《区劳动和社会保障局公共服务行为规范试行办法》和《区劳动和社会保障局机关内部管理制度》，形成以制度管人、按制度办事的长效工作机制；同时认真抓好监督检查，严肃处理作风松散的人和事，坚决纠正不良风气，全面提升服务水平。三是优化服务，提高效能。规范业务流程，简化办事程序，不断提高工作效能和服务满意度。如将社保业务下移到镇（街）办理，提高了工作效率，方便了办事群众；在人力资源市场、社保办、医保办服务大厅设立服务引导员，并设置专门为年老体弱、残疾人等特殊群体优先办理业务窗口；利用信息手段加强对医疗行为的监管，简化了门诊特定项目年审手续等，极大地方便了参保人。
总之，一年来，我们根据上级的要求，结合番禺的实际，抓住机遇，勇于实践，无论社会保险、就业服务、职业培训、劳动管理、扶危济困等方面都取得了可喜的成绩，得到了区委、区政府的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是就业结构性矛盾突出，高校毕业生就业压力大，外来务工人员数量大，以及本地农村劳动力和城镇登记失业人员亟待解决就业等问题依然存在；二是社会保险还未实现全覆盖，部分企业减员导致参保率下降，社保扩面工作难度加大；三是农村劳动力对参加职业技能培训的积极性普遍不高，农民转移就业培训工作难度增大；四是建筑工地、中小企业、劳动密集型企业的劳动争议案件仍然处于高发态势，案情日趋复杂，深层次的劳资矛盾逐步显现出来，调处难度进一步加大；五是目前受大病年轻化、新特药品、高新诊疗技术应用等因素影响，导致医疗费用不断攀升，医保基金支付压力不断增大；六是劳动保障基础建设和队伍建设还有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中尽快加以解决。
半年来劳动仲裁科紧紧围绕调整劳动关系这一中心，以妥善处理劳动争议，保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，认真扎实地开展工作，圆满完成了各项工作任务。现根据局党组的安排,将劳动仲裁科09年上半年的工作完成情况汇报如下：
根据贵州省劳动和社会保障厅《关于取消办理劳动合同鉴证的通知》精神（黔劳社厅发〔20xx〕5号），全省各级劳动保障部门从20xx年2月1日起取消办理劳动合同鉴证工作，进一步加强劳动用工备案工作。我市按照上级规定，在取消办理劳动合同鉴证工作后，立即出台了《关于进一步加强劳动用工备案制度管理工作的通知》，再一次详细明确了实施劳动用工备案的要求与内容。通过开展劳动用工备案工作，对规范劳动用工秩序、全面实施劳动合同制度、维护劳动者和用人单位双方合法权益，构建和谐劳动关系方面起到了积极的推动作用。截止到目前共有166家用人单位实施了用工备案，涉及劳动者7626人。
作为全市劳动争议案件的受理、处理部门，劳动仲裁科负责对全市的劳动争议案件进行调解、仲裁。20xx年截止到目前我科共收案58件，其中立案处理的劳动争议案件53件,经审理裁决38件、调解12件、准许申请人撤回仲裁申请3件，时限内案件结案率为100%，涉及金额10多万元；经过认真审查，共有5件申请劳动仲裁的案件不属于我科的受案范围，我科均依法开具了不予受理通知书。同时我科建立健全了劳动争议案件登记台帐，明确记载了各个劳动争议案件的基本情况；对已结的劳动争议案件，我科在规定时间内均已进行装订归档。
对用人单位报送的集体合同，我科严格相关法律法规、政策规定，严把集体合同审查关，全力维护劳动者与用人单位双方的合法劳动权益。
今年我科着重做好对用人单位与劳动者劳动法律法规与政策的宣传解释工作，积极帮助用人单位理顺劳动关系，促进用人单位与劳动者的和谐发展。对市属企业改革改制过程中涉及到的劳动政策方面的问题，我科总能急企业之所急、在请示上级业务部门和联系各相关单位后，尽力为企业提供准确的劳动法律法规及政策，帮助企业作好改革改制中的宣传解释工作，保证市属企业改革改制工作的顺利进行。同时我科在工作中积极做好群众的来信来访工作，半年来共处理信访件2件，接待来信来访群众300多人次，回答涉及的劳动问题几十个，较好地宣传了劳动法律法规与政策。
今年我科积极参加了全局的帮村扶贫、信访维稳、突发事件处置等各项工作。
在局班子的领导下，我科全面完成了共性目标。
自“两法一条例”实施以来，我市劳动争议案件呈现出“井喷”态势，立案处理的劳动争议案件与去年同期相比增长280%，而我科的工作人员只有2名，已远远不能满足劳动争议仲裁工作的需要；况且由于人员限制，长期不能组成劳动争议仲裁庭（3名仲裁员），只能由1名仲裁员长期独任审理。此问题的长期存在，对于规范仲裁程序、提高仲裁质量产生了相当大的影响，急需得到解决。
《劳动争议调解仲裁法》出台后，明确规定劳动争议案件不再收取费用，这是一项利民措施。但大量劳动争议案件的处理，如没有经费予以保证，势必会影响劳动争议仲裁案件的正常处理。
一是积极争取上级支持，增加办案人员，切实解决案多人少的问题；
二是积极争取财政支持，解决办案经费不足的问题；
市人社局在市委市政府的坚强领导下，坚持“以人民为中心”发展思想，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，强化责任意识、目标意识、大局意识，将全年目标任务细化分解，实行挂图作战，全年各项重点工作成果丰硕、亮点纷呈。
就业形势保持稳健。着力推进大众创业、万众创新，化解结构性就业矛盾，出台新政促进就业创业，提请市政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施》，并制订出台了创业孵化基地管理等八个配套政策文件。对接企业用工需求，全年举办定期招聘会、专场招聘会和网络招聘活动48场次，城镇新增就业10018人，城镇登记失业率1.82%。提升劳动者就业能力，完成就业技能培训3853人、创业培训964人。主动援企稳岗，发放稳岗补贴396万元，惠及33家企业6715名职工。加大创业扶持力度，发放小额担保贷款1584万元，扶持自主创业2133人，带动就业10917人。
社会保障体系不断完善。深入推进全民参保登记计划，开展入户参保登记，养老、医疗、失业等主要险种参保率达到98%，基本实现全覆盖。加强制度建设，完善社会保障体系，提请市政府出台了《海门市关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》等养老、医疗保险政策文件。重点改革顺利推进，启动实施机关事业单位养老保险改革，城乡居民医疗保险制度整合顺利完成。
调整费率减轻企业负担，企业职工养老保险单位缴费费率由20%阶段性降至19%，失业保险费单位缴费费率由1.5%降至1%，工伤保险由三类行业风险类别调整为八类。进一步完善了被征地农民社会保障办法，全面落实刚性进保措施，被征地农民生活保障费从555.5元/月提高到583元/月。加强“金保工程”建设，开通社保网上申报服务，全年发放社保卡23万张，持卡人数累计达75万人。
人才队伍建设不断加强。汇聚海外高端智力，举办“海内外高层次人才海门行”和“百名海外博士江苏行”海门专场洽谈会5次，100多名海外博士来海对接交流。落实重大人才项目，获批20xx年度国家、省级引进国外技术、管理人才项目7个，南通市级项目9个，3人获评政府特贴专家和省突出贡献中青年专家。加强人才发展平台建设，龙信集团获批江苏省博士后创新实践基地，临江科创园获评省级留学回国人员创新创业园，引进8位留学生进园创办企业。
加大人才引进力度，组织重点企业参加深圳、南京国际人才交流大会，组织我市143家(次)用人单位赴外地参加校园招聘，引进6000名高校毕业生。制订实施人才岗位津贴、购(租)房补贴、服务“绿卡”、引进补贴等政策，新增专业技术人才8439人，新增高技能人才7154名，新增江苏省首席技师3名，每万名劳动力中拥有高技能人才达804人，高技能人才工作继续保持南通领先。
人事管理工作更加规范。深入宣传人事管理政策法规，巩固和做强“阳光人事”品牌，着力推进人事管理科学化水平。在南通率先全面完成新参公人员职务与级别确定工作。组织开展20xx年省公务员招录工作。继续实施省直联考模式。会同卫计部门赴外招聘引进硕士以上高层次人才，会同市文广新局面向全国公开招聘文艺人才。会同组织部严格审批公务员职务与职级并行晋升。
创新管理模式，在南通率先探索实施教育系统集中设岗管理。严格按照政策规定，稳妥实施乡镇工作补贴，并妥善处理政策实施中的各类矛盾。根据上级部署，完成调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费工作。制订了我市国有企业薪酬改革方案。稳步推进军转安置工作。
劳动关系总体和谐稳定。全面推行建筑领域农民工工资支付实名制管理和工资预留户制度，广泛应用实名制管理信息系统，市劳动监察大队被评为全国“人社系统优质服务窗口”。成立三个劳动保障监察中队，实现工作重心下沉前移，监察执法提速增效。开展农民工工资、女职工保护等专项执法检查，共检查用人单位1700户，涉及9万人，其中农民工8.5万人，切实维护了农民工的合法权益。
与地税、工商部门联动，扩大书面审查范围，审查用人单位1800户，书面审查率100%。20xx年共受理举报投诉案件355起，行政调解352起，处理群体性劳动纠纷49起，为劳动者追讨工资约2800万元，法定期限内结案率100%。加强仲裁调解工作，全年共受理劳动人事争议案件约1054件，其中群体性案件33件，按期结案率为100%，案件调撤率81%。依法开展工伤认定工作，受理工伤认定申请2150件，作出工伤认定2050件，行政调解80起。
x年以来，在市劳动保障部门的精心指导和各乡镇(街道)、各有关部门的大力支持下，我区紧密围绕市就业和社会保障统筹工作领导小组及区政府年初下达的目标任务，以《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律的相继实施为契机，以*职业培训学校为抓手，努力创新思维、攻坚克难，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，有效促进了我区经济社会和谐稳定发展。
一、认真做好就业和社会保障工作。
(一)就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：
城镇累计净增就业1963人，已完成全年任务的82%，下岗失业人员再就业100人，完成全年任务的200%，其中就业困难对象31人，完成全年任务的310%，免费职业介绍1679人，完成全年任务的210%，小额担保贷款推荐成功4户，金额8万元，完成全年任务的133%，劳务输出总量17595人，完成全年任务的147%，当年新增4517人，完成全年任务的266%，城乡职业技能培训2118人，完成全年任务的83%。
(二)加强日常工作管理。
1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。
2、进一步强化乡镇(街道)、社区劳动保障平台作用，一是根据“四有六到位”的要求和我区的特点，积极开展免费职业介绍、职业技能培训以及劳务输出工作，规范了各所站工作方法、工作流程，二是为进一步提高各乡镇(街道)劳动保障工作人员政策水平和业务素质，我局于开办全区劳动保障工作人员法律法规及业务知识培训班，重点讲解了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部新法律，《城镇居民医保实施细则?ぷ魃性诮?兄校焉蟛?6户，审查合格15户，限期整改1户，劳动合同鉴证326份，办理社会保险156人。
二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。
(七)加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。
二、积极实施劳动保障民生工程。
(一)开展城镇居民医保宣传和参保登记工作。
我局采用各种有效方式，积极做好工作。第一，我局把各乡镇失地转城人员列为此次参加城镇居民医保的重点人群，以各劳动保障事务所站为平台，在人员密集地区进行经常性、普遍性的宣传;第二，积极与区教育局协调，做好在校生参加城镇居民医保的宣传工作，提高参保积极性;第三，我局会同淮滨街道，调查了解因家庭生活困难，有意向参保而无钱缴费的城镇低保户73人，需要参保资金14454元，正向区政府积极争取补助资金，使他们能够顺利参保。截止至9月底，我区已参保登记4175人，完成今年任务的139%，其中社区居民参保登记1127人，在校生参保登记3048人。
(二)未参保集体企业退休人员生活费发放及时。
我局自x年元月份，按月对享受生活费人员的生存状况和参加社保情况进行审核，并通过银行，对未参保集体企业退休人员生活费实行了按月社会化发放，1-10月份共发放生活费738人次139942元。
三、重点工作完成情况。
(一)全面加强再就业园区建设和管理。
目前，再就业园区一期工程已建成四幢厂房，建筑面积约11400平方米;水、电、路、电信等基础设施也陆续建成，完成投资1500万元。目前1#、2#、7#、8#厂房已分别租赁给“蚌埠市利特尔装饰有限责任公司”，“蚌埠市江淮节能科技有限公司”，“天林橡胶制品有限公司”和“格锐叉车属具有限公司”。这几家企业固定资产投资已达1500万元，预计20__年销售收入均超过1000万元，可安置下岗工人、退伍军人和失地农民60余人。此外，新招商入驻的“蚌埠市永平丝印材料器材设备厂”和“易斯贝能生物科技公司”正在办理注册手续，预计两企业固定资产投资可达500万元，可安置下岗工人、退伍军人和失地农民40余人。
(二)成立*职业技能培训学校。
随着我区城市化进程的不断加快，失地农民(2.08万人)和农村富余劳动力(9万余人)日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训;而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建*区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员2118人，其中种(养)植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人，焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。
(三)做好失地农民养老保险参保摸底调查工作。
(一)街居平台建设及管理仍需进一步加强。
一是尽管各乡镇(街道)根据区政府《关于建立乡镇(街道)社区居委会就业和劳动保障工作机构的通知》(淮政办[]24号)文件建立了劳动保障事务所和工作站，事务所平台建设现已较规范，工作进展正常有序，但各乡镇领导对事务所和工作站的工作指导和重视程度不够，社区平台建设仍显滞后，尤其乡镇的社区平台仍未达到“四有六到位”的要求，社区工作也未正常开展。二是各乡镇(街道)劳动保障工作人员政策水平和业务素质尚需进一步提高。
(二)职业技能培训软硬件设施仍显滞后。
对于繁重的培训任务(除众多的农村富余劳动力和失地农民外，全区每年新成长劳动力近xx人)而言，我区职业技能培训软硬件设施日显滞后，急需区政府进一步加大经费投入，以确保培训任务顺利完成。
(三)被征地农民养老保险工作任重道远。
被征地农民养老保险这样一件造福农民的民心工程，推行起来远非想象之中那么容易，其中群众的思想顾虑、有关政策的缺陷及资金的筹措等问题恐将影响此项工作的顺利推行，并为日后的上访和社会稳定埋下隐患。
1、此次出台的《被征地养老保险暂行办法》针对同为被征地的农民却实行区别对待，xx年7月1日征地前后缴费和待遇均有所不同(7月1号之前的被征地农民参保，与之后的参保农民不同，他们必须按年龄补缴4800、6400、8000、9600元四个标准的费用，才能领取每月80元的基本养老金)，我区失地农民的土地大都为xx年年7月1日以前被征用，这部分失地农民对《被征地养老保险暂行办法》意见很大，可能将会形成一些不稳定因素。2、此次实行的“低标准缴费、低标准享受”政策，其发放的养老金难以对失地农民今后的生活、养老提供充实的保障,因而其吸引力不足。3、被征地农民养老保险基金财政专户尚未设立，财政资金缺口较大且未到位。如果资金不能及时到位，将带来极大的不稳定隐患，也将给征地拆迁工作带来不利影响。
1、加强劳动保障平台，尤其是乡镇、社区平台建设力度，主要领导亲自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有钱办事、有场地做事、有制度理事;机构、人员、经费、场地、制度、工作落实到位。在下半年，依托劳动保障各级平台，继续做好就业和社会保障工作，确保全年市区级目标顺利完成。
2、加强实施劳动保障民生工程的监督和管理工作。确保我局“完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制”和“探索建立城镇居民医疗保障制度”两项保障民生的政策落到实处，真正把好事办好、实事办实。
3、继续做好再就业园区建设和管理工作。
4、督促区政府抓紧设立被征地农民养老保险基金财政专户，现在正在对涉及征地拆迁的乡镇进行被征地农民养老保险登记工作，符合条件人员(男60岁女55岁)将享受被征地农民养老保险待遇。
5、继续进行零转移农户摸底调查及登记工作，按照“出现一户、帮扶一户、消灭一户”的原则，实现我区零转移农户动态为零的目标。
6、继续加强统计与流动就业人口计划生育目标考核，实行定期通报制度。
（一）以推进市“三化”建设为契机，实施更加积极的就业政策，全力做好促进就业工作。
一是以大力推进创业和家庭服务业工作以及全员培训为手段，重点做好高校毕业生、就业困难群体和团场富余劳动力转移就业工作。
二是要着力改善就业结构。
三是要深入推动社会化就业。进一步强化各级党政促就业职责，加大对自谋职业、灵活就业、自主创业的支持力度。
四是加快推进以创业带动就业。巩固发挥创业一条街的辐射带动作用。推进孵化基地建设，发挥创业带动就业的倍增效应。
五是集中力量抓好重点人群就业。坚持把帮扶就业困难人员就业作为关注民生的一个重要着力点，加大就业援助工作力度。重点做好职工子女、大中专毕业生、复转军人等群体的就业工作。
六是做好拾花工的组织管理及返乡工作。
（二）加强职业技能培训，切实提高劳动者整体素质。要加强职业培训体系建设，加快提高劳动者技能水平、综合素质和职业转换能力。继续规范职业技能鉴定工作。为劳动者提供及时、方便、快捷的'职业技能鉴定服务。
（三）以贯彻落实《社会保险法》为重点，加快推进师市社会保障体系建设。一是继续做好养老保险工作。确保企业退休人员养老金按时足额发放。加强扩面征缴工作，稳步推进城镇居民社会养老保险工作，提高参保率，稳定续保率。二是加大失业保险工作力度。积极开展促进就业、稳定岗位的工作，加大对团场失业保险工作的支持力度。三是继续推进医疗保险制度改革。进一步规范师市医疗保险制度政策。巩固和扩大医保覆盖面。四是进一步贯彻实施新《工伤保险条例》。()继续做好“老工伤”人员待遇保障工作，加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。
（四）以加强和创新社会管理为目标，积极构建和谐稳定的劳动关系。
一是继续全面推行劳动合同制度。
二是加强对劳务派遣的规范引导和管理。
三是进一步加强企业工资管理工作。指导企业认真落实最低工资标准。
四是深入推进和谐劳动关系创建活动。
五是进一步加强劳动保障监察执法工作。结合劳动力市场和企业用工特点，组织开展劳动保障监察专项整治行动。完善应急处理机制，快速妥善处理劳动用工方面的群体性突发事件，确保社会稳定。扎实推进劳动保障监察“两网化”建设。
六是继续做好劳动保障信访工作。加大政策落实力度，完善和落实矛盾纠纷排查化解制度，把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。
1、工资宏观管理及最低工资标准执行情况。
《劳动法》颁布实施以来，我们根据职能，认真贯彻落实。按照按劳分配的原则，督促指导企业实行了同工同酬；对企业工资进行总量调控，在国有企业（电力局）实行工资总额同经济效益挂钩办法，使企业能够根据本单位生产经营特点和经济效益情况，依法自主确定工资分配形式和增资降薪办法，同时，我们督促指导企业依法支付企业工人工资。几年来，在用工50人以上的单位没有低于国家规定的最低工资标准。
2、大力推进了劳动合同制度。几年来，按照上级规定，在全县所有企业推行了劳动合同制度，对企业实行了分类管理。即国有、集体企业一律实行了全员合同制，企业内部打破了工资界限；较具规模的个体私营企业也实行了劳动合同制度，督导企业与劳动者必须签定劳动合同；同时，我们积极与工商行政管理部门联系，对用工在8人以上的个体私营企业在领取营业执照的同时必须与劳动者签订劳动合同。几年来，我县劳动合同鉴定一直保持在95%以上。
3、职业技能鉴定有了新的突破。几年来，经过我局积极努力，在不断开展企业职工培训工作的基础上，进一步加强了企业职工技能等级鉴定工作。首先，我们积极向省申报了国家技能鉴定所，填补了全县无鉴定机构的空白；其次，在成立了鉴定所的基础上，经过宣传发动，申报审批了五所民办培训学校，为全县技能培训工作奠定了组织基础，形成了由职校、电大及民办培训机构组成的培训网络，与企业内部培训机构有机结合起来，优势互补；第三，技能等级鉴定工作迈上了新的台阶，过去，我县职工技能等级工作是一项空白，个别需要等级证书的需到市里去办。现在经过我们的不断努力，我县技能等级鉴定工种已基本能满足社会要求，鉴定人数在逐年提高。同时企业也提高了对技能鉴定工作重要性的认识，由被动鉴定变为主动申请鉴定。特别是津西钢铁公司，过去对此项工作认识不足，现在积极性很高，通过等级鉴定工作的开展，提高了该公司员工学技术，学技能的积极性。两年来，我们指导企业培训职工6527人次，鉴定技能等级3122人次。
4、按政策规定做好企业职工退休审批工作。由于原县办国有、集体企业生产不景气，加之企业产权制度改革的不断深入，我县一些职工已达到或接近退休年龄，其中大部分职工已解除身份。因此，他们千方百计想挤进退休、领取养老保险金的行列。为此，我们坚持按规定办事，严格执行退休政策。严把档案审核，执行政策不偏不倚，做到政策面前人人平等。从而维护了退休政策的严肃性。同时，为了照顾老、弱、病职工，维护他们的正常生活，我局领导亲自与省市联系，取得他们的支持，在xx年以前未办理病退的情况下，每年都争取30多个病退指标（其它县10-15名），为职工解决了实际问题，办了实事。几年来我们共办理病退260多名。
5、按照《劳动法》规定，指导企业在国家规定范围内来取自主用工形式。
6、为了使全县改制工作积极稳妥进行，我们积极参与此项工作，重点是对解除身份人员的.档案予以审核，并对经济补偿金予以审批，在工作中，我们以负责的态度，严格对职工档案中记载的参加工作时间、出生年月、职工身份等予以审核认定，通过审核认定，避免了“三龄审定”的失误，纠正了错误，从而维护了职工利益，保持政策的连续性。几年来，共审核企业职工档案7698份，办理解除劳动关系手4368人。
二、存在问题：
1、对《劳动法》及相关法律、法规宣传不够，企业法人特别是个体私营企业老板，对涉及《劳动法》及相关法律认识不足，实践中不能很好配合劳动部门工作。
2、劳动合同鉴定情况存在偏差。主要表现：一是有些行业特别是餐饮服务业由于人员流动性大，业主和劳动者都不愿鉴定劳动合同；二是劳动合同内容不规范，存在很强的随意性，不能体现平等自愿，协商一致原则，特别是一些矿山企业普遍存在霸王条款；三是对劳动合同管理不规范，对合同到期、终止、解除、变更等不能及时办理相应手续。
3、职业技能鉴定工作发展不平衡。我县职业技能鉴定工作发展不平衡。我县职业技能鉴定工作除少数农民通过社会培训机构鉴定了技能等级外，只有津西等大中型企业开展了此项工作，而绝大多数个体私营企业均未开展此项工作，从而造成了国家规定的就业准入制度难以很好的执行，很多技术岗位的工人在无证上岗。
三、下步打算及建议：
1、健全劳动合同管理制度，制订劳动合同三年工作计划。
为进一步建立健全全县劳动合同管理制度，规范企业劳动用工，依法维护劳资双方权益，决定在全县推行劳动合同三年工作行动计划。即：从xx年至2008年，用三年时间实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。其内容为：（一）劳动合同制度普遍建立。到xx年底，国有及国有控股企业劳动合同签订率达到100%；非公有制企业劳动合同签订率达到90%；农民工、灵活就业人员、餐饮服务、建筑、矿山业劳动合同签订率达到80%。到xx年年底，非公有制企业劳动合同签订率达到95%；农民工、灵活就业人员、餐饮服务、建筑、矿山业劳动合同签订率达到80%；到2008年底，全市城镇企业劳动合同签订率达到全覆盖。（二）劳动合同制度基础管理体系进一步健全。到2008年底，百人以上有规模的企业劳动合同管理基础台帐建立率达到80%，实行劳动合同微机化管理达到60%以上。（三）企业劳动合同管理规章制度要进一步规范。到2008年底，百人以上有规模的企业制定劳动合同管理规章制度达到70%以上，劳动合同管理制度内容、程序合法。
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今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组的指导下，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以深入开展创先争优活动为动力，紧紧围绕全市中心工作，坚持把加强组织领导、深入学法用法、完善决策机制、规范执法行为、坚持政务公开、强化行政指导作为深入推进依法行政工作的重要抓手，主动履行各项职责，依法行政暨法治政府建设工作取得了显著成效。
一、加强对推进依法行政工作的领导，认真做好依法行政的基础性工作。
一是推进依法行政工作领导体制、机制健全。建立了由局长任主要负责人的依法行政领导协调机制，统一领导全局推进依法行政工作。坚持定期对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署，及时制定全局依法行政的工作规划和年度工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作。局长切实履行行政首长作为推进依法行政第一责任人的职责，将依法行政工作任务与人力资源和社会保障事业改革发展一起部署、一起落实、一起考核。
每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决人力资源和社会保障系统依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。局党组重视依法行政考核工作，坚持将考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容。近几年来，我局在市全面推进依法行政领导小组办公室组织实施的年度依法行政考核中均取得优异成绩。
二是切实加强法制机构建设。设立专门的法制机构，配备专职法制机构工作人员，法制机构规格、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应。法制工作队伍相对稳定，在依法行政方面能够发挥好领导的参谋、助手和顾问作用。高度重视领导干部和工作人员依法行政意识与能力的培养。
三是完善领导干部学法制度。今年，组织了1期中层以上领导干部依法行政知识专题学习，集中学习了《行政强制法》、《社会保险法》、新《工伤保险条列》等。积极营造学法遵法守法的良好社会氛围。制订依法行政相关法律法规知识培训学习计划，并把依法行政相关法律法规知识学习列入领导干部任职培训和更新知识培训内容。定期组织执法人员参加综合法律知识培训、专门法律知识培训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。执法人员学法时间每年均在40学时以上。
四是加强行政执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，从事执法工作人员均具有行政执法资格，取得执法证件。加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。五是深入开展形式多样法治宣传教育，加强与人民群众生产生活密切相关的人力资源和社会保障法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。
二、行政决策依法科学民主。
行政决策机制健全，科学合理确定行政决策范围，建立健全了行政决策机制。行政决策程序规范、内容合法。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，均按照集体会办、民主决策的要求，深入落实重大决策前法律咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度，组织专家反复论证和审查，召开座谈会听取社会各界意见，有效预防了可能发生的社会矛盾。
建立了重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度，作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。建立健全法律顾问制度，明确了法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用。涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策事项组织听证和向社会公开征求意见。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考依据。
重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由局政策法规处进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。近年来，没有发生行政决策内容违法的情形。行政决策风险评估机制完善。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的人力资源和社会保障重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境影响等方面的风险评估。
建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。健全决策责任追究制度。
三、全面梳理公布权力清单和责任清单，优化公共服务流程，提高为民服务效率。
(一)全面公布权力清单和责任清单。认真梳理行政许可等7类行政职权共171项，其中行政职权对应的“责任事项”1384项，“追责情形”1182项。保留行政许可2项，行政处罚136项，行政检查5项，行政确认1项，行政给付2项，其他行政职权7项，政府内部审批事项18项。权力清单和责任清单及时在市政府网站公布。
(二)以群众需求为导向，简化服务流程。针对我局窗口入驻点分散，服务对象多元化等特点，20xx年我局编定了《昆明市人力资源和社会保障局服务指南》，对窗口行政审批和服务事项明确了事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息，并绘制业务流程图，达到便民、高效的目标。同时我局简化了养老保险市内转移手续，在昆参保的群众在市内转移养老保险帐户时，直接在新参保地社保机构一次性办理。办理社会保险时，单位仅需提供与职工签定有效劳动合同即可。对办理异地转外就医时，只需提供一家昆明市行政区域内三级医院的转诊转院证明。20xx年开始推出劳动保障监察执法网上年审系统，用工单位在网上即可办理年审业务。
(三)取消9种证明性材料和手续。实行流动人员人事档案接收告知承诺制、取消公共就业和人才服务机构对初次就业流动人员办理转正定级手续、取消非本地户籍人员参加职工社会保险需提供原参加社会保险情况证明、取消失业人员所在单位需到保险业务经办机构办理备案手续规定、已办理“三证合一”工商营业执照参保单位可直接办理社保业务、已出具国家承认学历证书原件的不再要求提供第三方学历认证证明、取消有国外学历学位认证的人员提交留学回国人员证明、不再收取人事关系及档案保管费、取消基本医疗保险定点医疗机构和定点药店行政审批等9种证明性材料或手续。
四、依法规范行政执法行为。
定期开展行政执法主体清理报备工作，完善行政执法委托手续，确保行政执法主体资格合法有效，没有出现未经公告的单位开展行政执法的情况。严格遵守法定程序，强化程序意识，严格按程序执法。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。依照法定程序行使权力，作出具体行政行为符合法定方式、步骤和时限。依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。建立健全行政执法调查规则，规范取证行为。坚持公正文明执法。处理违法行为的手段和措施适当适度，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。
具体行政行为实体合法。建立行政处罚裁量权基准制度，对执法依据有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使，行政裁量细化标准切实运用到执法活动中。行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，证据材料的收集和采用合法、规范;行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准。建立统一的案卷评查制度。开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷责任追究制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档材料齐全。
五、强化行政监督和问责机制。
行政监督体系完善，行政问责制度执行有效。创新行政层级监督、内部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的有效监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。作出重大具体行政行为按规定报送备案，做到有件必备、有错必纠。及时报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况。
配合专门监督。积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，自觉履行监督决定。社会监督的作用充分发挥。自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督。依法保障人民群众监督权利，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道;高度重视舆论监督，主动配合新闻媒体进行监督。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。全面落实行政执法责任制，建立健全配套制度，行政执法责任制得到落实，并取得实效。落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的相关责任人员给予责任追究。
认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确公开政府信息。梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，依照法定程序制定职权流程图，向社会公布。对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据、标准等，一次性告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利服务。
六、善于运用多种手段化解行政争议。
健全社会矛盾纠纷调解机制。建立行政调解工作机制，充分发挥人力资源和社会保障行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。积极主动做好人力资源和社会保障等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定纠纷的调解工作。我局没有发生影响社会稳定的重大问题。加强行政复议工作。复议工作机构健全，办案力量和基本条件与所承担的任务相适应。行政复议渠道畅通、便民，依法及时受理行政复议案件，没有发生无正当理由不受理行政复议申请的行为。
建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制，建立和完善行政复议与信访的衔接机制。无拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的问题。做好行政应诉工作。认真做好行政应诉工作，严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议，并做好答复工作。