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根据全省同步小康驻村(党建扶贫)工作的总体部署，省审计厅同步小康驻村工作点为锦屏县。省审计厅于年初抽调精干人员组建驻村工作队，厅党组成员、副厅长孙福强同志为工作队队长，朱利强、周烨、张亚非、毛先明4位同志为队员。工作队按照省委的要求于3月9日到驻点村开展工作。驻村扶贫工作期间，经过对当地的经济结构、发展规划进行实地调查，结合全省驻村工作总要求，为扎实做好锦屏县20xx年的同步小康驻村工作，现提出如下计划。
锦屏县位于贵州省东南部，全县总面积平方公里，辖7镇8乡，总人口万人，苗、侗等少数民族占总人口的88%。现有基层党(工)委 19个，党总支5个，党支部412个，党员7906名。锦屏具有森林、水能、矿产和旅游四大资源优势。是贵州重点林业县，森林覆盖率;水电业是该县工业的支柱产业;该县青石质地优良独特、声名远播，蕴藏量5000多万立方米;该县是发展民族原生态旅游的理想家园，有中国历史文化名村隆里古城和贵州省唯一荣获全国景观村的文斗苗寨，有风光奇美的天然氧吧“三板溪湖”和秀丽怡人的省级森林公园春蕾林场，有响誉全国的“锦屏文书”，有九寨北侗风情等原生态民族文化。
锦屏县是新阶段国家扶贫开发工作重点县和滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚重点县。10个乡镇为新阶段扶贫开发重点乡镇、122个村为扶贫开发重点村，其中，一类贫困乡1个，二类贫困乡镇6个，三类贫困乡镇3个;一类贫困村46个，二类贫困村68个，三类贫困村8个。
开展同步小康驻村，是省委着眼全省发展大局，实现现阶段贵州“中国梦”作出的战略决策，是深入推进我省社会主义新农村建设和精准扶贫工作的有力抓手，是践行党的群众路线，做好群众工作，密切联系群众的重要载体。锦屏县20xx年的同步小康驻村工作要在县、乡两级党委政府的领导下，重点做好帮扶工作调查研究，找准切入点、着力点和关键点，切实增强驻村工作的针对性和实效性。
驻村队员要抓好党的方针政策的宣传贯彻工作，积聚加速发展的正能量，激励基层干部群众为推动改革、与全国同步全面建成小康社会共同努力奋斗。重点做好推进精准扶贫和“美丽乡村”建设，扎实抓好党和政府各项强农惠农富农政策的落实，帮助贫困村、贫困户脱贫致富;配合县委、县政府的中心工作安排，认真做好服务协调工作，为 “四在农家·美丽乡村”创建活动中充分发挥同步小康驻村工作组及驻村干部作用。
根据省《关于认真学习贯彻党的十八大精神组建同步小康驻村工作组深化“帮县、联乡、驻村”工作实施方案》的要求，锦屏县20xx年同步小康驻村具体要抓好以下六个方面的工作：
(一)做好“一宣四帮”工作。驻村工作队要紧紧围绕全面建成小康社会的目标任务，紧密结合同步小康创建活动，大力宣传党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，进一步深化拓展“一宣四帮”工作内容，真蹲实驻、真帮实促、真抓实干、扎实推进驻村帮扶工作。
(二)深入基层，了解民情，察民意，为民办事。
驻村队员要对当地经济状况、历年的扶贫工作产生的效果、以及当地居民为改善贫困状况的需求进行调查了解。通过走访，获知老百姓贫困存在的原因。并详细了解入户家庭的生产生活、收入来源等情况。增进驻村队员服务群众、推动发展、促进和谐的感情和本领。帮助当地政府开展相关政策法规的宣传工作，积极配合有关部门对每个贫困村、贫困户建档立卡，确保每个贫困户都有帮扶责任人。驻村干部大力协调解决一些民生实事，帮助当地政府。做好农村民生保障和改善的服务工作。
(三)积极参与“美丽乡村”建设。驻村工作队和驻村工作队员要认真执行《关于在“四在农家.美丽乡村”创建活动中充分发挥同步小康驻村工作组及驻村干部作用的通知》的要求，帮助重点帮促村打造示范点、发展新产业、培育新农民、倡导新风尚、建设新环境、发展新文化、示范推动全省社会主义新农村建设。
(四)推动20xx年项目任务落实。驻村工作队和驻村工作队员，要秉承我厅历届扶贫工作队的良好传统，坚持一张蓝图绘到底，协调有关部门认真抓好20xx年项目资金的使用和建设，促进盘活用好存量资金，使有关项目尽快建成，充分发挥项目和资金的帮扶作用。
(五)做好20xx年项目资金的争取和立项工作。驻村工作队和驻村工作队员要紧紧结合县、乡党委政府关于同步小康工作的部署，紧紧围绕锦屏县森林、水能、矿产和旅游四大资源优势，为全县、所驻乡、所驻村争取上级和省直部门项目资金支持做好有关服务协调工作。积极与锦屏县委、县政府紧密协作，向省扶贫办落实20xx年锦屏县8000万元的扶贫资金到位以及项目实施工作。并协助锦屏县解决拟实施的项目的立项名称、资金规模及需要协调的省直部门等工作。
一是驻村工作队和驻村队员要严格按照省、州、县、乡关于驻村工作纪律要求，按时上报考勤、工作进展情况、个人纪实表、有关统计表等材料。
二是驻村工作队员在驻村期间严格执行各项纪律要求，严格执行各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严禁增加基层和群众负担。要和老百姓打成一片，严格执行党和政府的各项群众纪律。
张钰菁
24082602062
浅谈我国水库移民问题
了大量问题｡
一､水库移民问题的主要表现形式
1.水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态
降,造成与当地群众的差距越来越大｡
2.生产资料匮乏,安置区容量不足,移民的生计问题难以为继
常与当地群众产生纠纷｡
3.基础设施落后,生存环境不能满足移民的基本生活需要
移民安置区大多地处偏远山区,特别是大多数库区没有修建沿库公路､跨库桥梁或码头,移
时超水位蓄水,库周移民由此造成的损失又得不到补偿,加剧了库区移民的贫困｡
4.水库移民的长期依赖和抱怨情绪,影响着自身的发展
移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安置,移民不仅失去了原有的生产生活资料,而且失
去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源,面对的是一个完全陌生的环境,一切都需要
所能及的帮扶措施,但效果并不明显｡
二､我国水库移民问题的成因
1.我国的基本国情,客观上决定了移民问题的复杂性和解决移民问题的长期性
不断增强的基础上,逐步加大后期扶持力度,这就决定了我国水库移民安置上的长期性｡
2.对移民安置工作认识的偏差,主观上留下了水库移民问题的隐患
移民权益的现象仍不同程度地存在｡
3.前期补偿标准低,后期扶持措施落实不到位
严重不足､后期扶持管理跟不上
位,协调能力弱,职能职责不健全,工作经费不落实,很不适应移民工作的需要｡
三､坚持前期补偿与后期扶持相结合,妥善解决好水库移民问题
随着改革开放的深入和国家实力的不断增强,党中央､国务院对水库移民的生产生活问题
1.强化水库移民安置工作的行业管理
首先,要建立全国统一的水库移民管理机构体系｡体制进行改革的一个关键是要建立起移
2.在新建工程移民的补偿上要科学合理,确保移民重建家园的基本需要
首先,对移民的淹没损失要进行合理补偿｡其次,要建立水库移民淹没损失的评估体系建设
充分考虑移民无形资产的损失｡
3.统筹各方力量,加大后期扶持力度
由于中国的国情,我们还无法像一些西方发达国家那样,实行一次性足额补偿｡必须在前期
民安置区的经济社会发展｡
4.切实维护好水库移民的合法权益
首先,要加快水库淹没补偿和移民安置工作的法制化建设,坚持依法移民,并消除不同工程
5.采取现金直补与项目扶持相结合的方式,让水库移民共享改革发展成果
国务院17号文件就移民扶持方式作了明确,即尽量将后期扶持资金直接发给移民,并在扶
安置区经济社会的持续健康发展,水库移民问题才能得到彻底解决｡
按照《楠杆乡精准扶贫帮扶计划》总体要求，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
位于楠杆乡政府16公里，平均海拨735米。与丰乐河与务川县丰乐镇隔河相望，国土面积平方千米，其中，耕地面积亩，其中稻田亩，森林面积为8647亩。辖刘家组，石门组，下坝组，中坝组，上坝组，水潮头6个村民小组，有268户1006人，其中，享受低保89户293人，农村养老保险和新农合参合率达1 0 0%;精准扶贫户75户280人，贫困发生率为%;劳动力人数752人，其中外出务工420人;有正式党员12人;60岁以上老人123人，其中80岁以上16人;有学生95人，其中大学生5人、高中生15人、初中25人，小学生50人。20年人均收入3850元。是楠杆乡辖区内唯一三类贫困村。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业^v^发展战略和楠杆乡加快建设“二园三广场八通道”的发展构想，结合得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展烤烟种植生产。20年，争取整合“一事一议”项目资金，完善了四个组通组公路、串户路硬化85户改厨改厕和环境整治1处。完成通村、通组水泥路硬化6千米。外出务工和烤烟种植是该村的主要经济来源，今年发展烤烟500多亩。
二、致贫原因分析
一是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;二是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;三是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
三、帮扶计划
“两委^v^、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。一是烤烟产业发展。大力发展烤烟种植产业，计划在刘家组，石门组，中坝组，水潮头等组轮作种植烤烟烤烟种植500多亩，切实帮助9座烟农落实烤房、供电设施维修、烟区道路建设整等资金紧缺的问题，概算共需资金35万元;二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题，计划举办烤烟种植等培训3期，概算共需资金10万元，培训300余人次，让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题，完成通村、通组水泥路硬化6千米，同时可解决刘家组，石门组，中坝组，水潮头等4个组310户620人出行问题。四是县直部门帮扶慰问。县总工会帮扶解决村自来水管护4000元、电脑4000元，计8000元;5张办公桌2200元;慰问留守儿童10人×200元=20元，慰问老党员3人×300元=__0元，慰问民选干部11人×500元=5500元;慰问计生户6户共6000元;共计18600元。
四、工作要求
(一)村支两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(二)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(三)村支两委和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向乡政府报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
xx村位于xx镇政府驻地南公里，共有居民389户，人口1139人(实际现有驻村户325户，1047人)，60岁以上老年人196人，70岁以上老年人79人;村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，现已加入低保。全村共有党员37名，支部成员3人。全村耕地面积1500亩，人均亩，以粮棉、蔬菜种植为主，有蔬菜大棚240栋。20xx年人均收入6600元左右。村内街道硬化率98%，自来水入户率100%。武家大沟自东向西穿过本村。20xx年，按照镇政府统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园，村内流转土地800余亩，已部分签订土地流转协议。村里无集体经济收入，属集体经济空壳村。村民自办麒麟食用菌合作社(宋氏菌业有限公司)一处。肉食鸡养殖户7户，每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户，年出栏生猪600余头。85%的村民以种植业为主，青壮年劳动力在外地打工居多，一百余人从事建筑业作季节工，物流运输五十余户。种植大棚蔬菜的大部分是50岁以上老年人，思想观念比较保守，创新意识较差。xx村社区服务中心占地1625平米，主体三层，建筑面积1200平方米，目前正在建设中。社区卫生服务站一处，平房5间，306平米。目前村内已修建5米宽柏油路2900米，村庄绿化7800余平方米，路灯70余盏。村民饮用水来自油田供水公司，已经入户，有线电视已经入户。xx村于今年被确定为省级“生态文明示范村”创建单位。村党支部威信较高，领导核心作用发挥较好。党支部书记张新利，支部委员张兰刚、张兰祥。村民委员会选举已完成。
二、帮扶计划
本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动xx村经济、精神文明双发展。根据xx村的发展实际和新农村建设的要求，重点实施“三大工程”。
(一)村民致富工程
1、富脑工程：
(1)打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子;在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，认真学习贯彻党的^v^、十七届四中、五中全会精神、科学发展观，提高党员干部的素质和能力，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法;在党风廉政建设方面，坚持责任到人;在用人方面，坚持发挥每一名党员干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才;为进一步提高基层党组织活力，对条件成熟村民发展为^v^预备党员，增添后备力量。
(2)拟邀请市区农业局及畜牧局专家，适时举办大棚蔬菜、食用菌种植、畜禽养殖技术培训班;为进一步解放思想，更新观念，组织村民代表、致富带头人外出考察学习，考察学习重点在开拓致富思路，学习大棚种植、畜禽养殖等技术。
2、富农工程：
(1)引导村民调整产业结构，按照镇统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园。依托蔬菜大棚优势适时发展蔬菜及食用菌深加工企业，以增进村集体收入，为xx村的快速发展奠定基础。
(2)大户带动：拟帮助协调相关优惠政策，扶持部分启动资金引进生态猪、鹧鸪养殖，金银花种植，广泛宣传、引导原有种植、养殖大户积极参加，并扩大规模，适时成立种植、养殖业专业合作社，以大户带动全村居民致富。
(3)加强农田水利基本建设，修善田间沟渠的配套工程，大力发展节水灌溉，健全引、蓄、节、排体系，加大改造中低产田的力度，不断增加有效耕地面积。
（一）劳动力转移
富余劳动力转移就业目标10600人（次）：一产转移就业2960人（次）；二产转移就业2860人（次）；三产转移就业4780人（次）；稳定就业（6个月以上）3800人（次）。
（二）劳动力转移收入
劳务输出总收入目标6500万元；一产完成劳务收入1600万元；二产完成劳务收入1500万元；三产完成劳务收入2500万元。
（三）劳动力转移就业 培训 。
1、职业技能培训目标：开设8个班以定向、订单培训为主（其中砌筑工班1期、装修工班1期、缝纫工班1期、手绣制作工班1期、保安工班1期、面点工班1期、架子工班1期、电焊工班1期）培训350人。
2、创业培训30人。
3、汉语培训300人。
4、法律培训200人。
（四）被征地农民就业工作：完成被征地农民家庭每户推荐1人就业和失地农民每人1卡工作；完成被征地农民家庭推荐就业率达到90%以上。
（五）大中专毕业生就业工作：完成大中专毕业生摸底调查工作并做好就业推荐使就业率达到85%以上。
（六）就业孵化中心工作：以传统手工业为主，每个行政村建立就业孵化中心不少于1个。
（七）信息采集岗位个数120个。
（八）受理小额担保贷款30笔以上：直接扶持创业40人以上，带动吸纳就业50人以上。
（九）拾花工作：组织外出拾花1300人以上。
（十）社会保障工作：完成5384人（包括60岁以上）新农保续保工作；100%完成失地农民养老 保险 工作；完成547人城镇居民医疗工作；完成90%以上城镇居民养老工作。
（一）积极筹备成立劳务派遣公司，规范管理农村经纪人队伍。随着**市城市建设需要和全乡设施农业规模化发展，全乡失地农民不断增多，劳动力转移任务繁重。充分发挥我乡区位、资源、产业、人力等优势，成立劳务派遣公司，不仅可以规范农村经纪人和务工人员的组织和管理，降低劳务成本，维护务工人员权益，而且还能拓宽劳动服务范围，切实增加农民收入，同时，通过劳务派遣公司还可大力推动我乡逐步建立劳务产业市场化运作、规模化经营、一体化服务的输出模式，积极走出具有我乡自身特色的发展路子。
（二）职业技能培训有所侧重，重点提升农民就业能力。以产业结构调整为导向，突出企业用工的岗前培训，多渠道、多层次、多形式地开展农民就业技能培训工作，加快农村劳动力实现转移就业，增强农民的就业稳定性。
（三）认真落实就业政策，进一步促进创业带动就业。围绕新生劳动力，特别是高校毕业生，实施创业带动就业；围绕就业困难群体，实施政策带动就业。
（四）加强村级劳动保障平台建设。一是争取积极上级部门项目支持，在我乡新建一座800平方米的人力资源市场。二是开办全年劳动技能培训学校，使劳动技能培训常规化、职业化。三是加强对村级劳动保障工作人员的培训和指导，进一步完善相关工作制度，将就业和社保的主要办事职能延伸下去，进一步方便群众办事，提高办事效率。
根据市和街道关于社区劳动服务平台工作的要求，社区在一季度工作中，将做好以下几项工作：
一、组织社区工作人员认真学习市、区和街道下发的有关文件精神，掌握工作要领，制定社区20xx年劳动服务平台工作计划。
二、认真做好街道劳动服务所下达社区20xx年的各项就业工作任务。分段实施，社区负责人为第一责任人，努力抓好今年社区就业工作。
三、对辖区单位及个体工商户进行统计。加强联系，掌握他们的用工信息，以便安置社区有就业愿望的下岗失业人员就业。
四、积极做好失业人员的劳动就业政策、劳动法律法规的咨询宣传工作。
五、做好社区弱势群体的慰问工作。
六、大力开展创建充分就业社区活动，实现社区有就业能力和就业愿望的失业人员全部再就业。
计划实施好以下6个项目：（1）四都镇圭田村基本公共服务设施（二期），总投资万元，申请第二批移民资金万元（已到位万元），计划实施沿库岸步行道改造及修复长225米；沿库岸生产休闲道路建设长694米；河岸休闲广场改造约460平方米，配套标识景墙1座，观景长廊1座；沿岸路灯47盏，“家训宣传栏”15处；沿岸增设防护栏杆754米；沿河岸靠田侧增设灌排渠道长260米，圭田大桥右岸桥头修复面积平方米；新建移民新时代文明实践平台面积约600平方米等。（2）四都镇移民红色生态文化长廊项目,总投资320万元，申请移民资金320万元，计划实施同仁村瓦厂下至水口桥两岸景观亮化、美化、绿化，利用现有沿岸生产道路及岸坡，打造集库区移民文化、农耕文化、红色文化、生态文化相融合的文化廊道，沿岸安装夜景路灯180盏、设置安全护栏1千米、围竹篱笆3600米，种植景观植物3600米，建设休憩点5处，安装宣传牌200块，路面改造6500平方米，新建生态护岸600米等。林业站至幼儿园段农业生产道路拓宽硬化长800米及边沟、挡土墙等。标志牌等。（3）羊牯乡美丽家园建设项目,总投资100万元，申请移民资金100万元，计划实施官坑村移民活动中心附属设施建设，路坪硬化；新建围墙、排水沟等。新建公厕1座。白头村新建移民活动中心附属设施建设，坪路面硬化，新建围墙、排水沟等。建设村中心护栏，护栏内新建休闲步道等。标志牌等。（4）红山乡移民村人居环境提升工程、红山乡移民农产品展示中心,总投资100万元，申请移民资金100万元，计划实施山阳村新建村内道路560米及生态护岸长约700米等;红塅村仿生态篱笆长约3公里;路灯亮化建设30盏等；腊溪村路灯50盏 景观标识及宣传栏等；童上村村内河堤建设长约450米，含生态护岸、河道清淤整治、护栏、步道、标志牌等。（5）涂坊镇移民村人居环境整治及移民文化提升工程等一批项目,总投资100万元，申请移民资金100万元，计划实施溪源村涂坊河溪源村段整治650米,新建生态护岸、步道、护栏等；新建休闲亭一座；改造三座桥梁的护栏。扁岭村观景台一座；路灯50盏（溪源村肖屋至扁岭村部加扁岭岽）；扁岭岽村庄环境整治；建设防撞墙60米；河道清淤清障治理千米。溪源村、红坊村、河甫村移民新时代文化智慧广场建设，停车场监控系统及配套设施，移民文化标识、宣传布置等。（6）红山乡移民农产品展示中心，总投资300万元，申请移民资金300万元，计划实施现有四层房屋改造提升，含农产品多功能产业展厅，移民就业创业培训多功能会议室（容纳150人的培训室），接待室，办公室，配套办公用设施等；围墙内外改造提升，布置宣传栏；空坪翻新硬化，美化、绿化、亮化，现有大门维修提升；有效改善移民村人居环境整治水平。
实施好以下4个项目：（1）大同镇荣丰村移民活动中心，总投资350万元，申请移民资金350万元,计划实施主体建设：移民活动中心1座占地约200平方；附属设施建设：路坪硬化，新建围墙、排水沟，美化、绿化、亮化及配套设施设备等。标志牌等；（2）濯田镇美西村美丽家园建设项目，总投资100万元，申请移民资金100万元，计划实施村内道路硬化千米及错车道边沟等。；（3）铁长乡芦地村生态护岸建设项目，总投资100万元，申请移民资金100万元，计划实施建设生态护岸长约800米，平均高度约米，标志牌等；（4）四都镇农业基础设施建设项目，总投资220万元，申请移民资金220万元，计划实施同仁村：同仁村新建渠道长约5300米；新建砼渠道长4800米。羊古岭村机耕道路面硬化2000平方米，新建中下拦水坝一座，新建水渠1千米。圭田村新建水渠千米，加固拦水坝1座，新建拦水坝1座，机耕路硬化3000平方米。溪口村新建挡墙长250米、高2米，新建水渠千米，新建生产路水泥板桥米，生产路硬化300平方米，标志牌等。
2023年计划投入40万元开展移民技能培训。
指导各库区乡镇人民政府依法及时有效处理库区信访和矛盾纠纷，移民初信初访化解率达90%以上，矛盾纠纷的化解率达95%以上，努力做到“小的矛盾纠纷不出村，一般的矛盾纠纷不出乡镇，重大疑难矛盾纠纷不出县（市、区）；确保不发生在全国全省造成较大社会影响的大规模移民群体性事件，确保不发生在全国全省造成较大社会影响的进京到省移民非正常集体上访，确保不发生移民极端恶性事件，库区社会总体稳定和谐；主动融入平安建设大局，努力争创当地平安先进单位，移民群众对“平安库区”创建成效满意率达80%以上。
长汀县水利水电工程移民发展中心
2022年10月26日