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这次全市政务信息工作会议，是经市政府主要领导同意召开的一次专题会议。于勇市长对政务信息工作高度重视，提出了明确要求。今天我们召开这次会议，就是围绕贯彻落实于勇市长重要指示精神，进一步动员政府系统办公室人员提高认识，明确任务，鼓劲加压，争先进位，努力提高政务信息工作水平，更好地推动政府工作快捷高效运转。刚才，东升同志宣读了表彰决定，朱新同志宣读了市政府办公室《关于进一步加强政务信息工作的通知》，并就做好政务信息工作进行了安排，会议还通报表彰了全市政务信息工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表市政府和市政府办公室向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!同时，向长期奋战在全市政府系统办公室和政务信息工作一线的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!下面，我就切实做好政府系统政务信息工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好政务信息工作的责任感和紧迫感。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市政府系统各信息部门及其工作人员，以高度的工作责任心和良好的精神状态，牢牢坚持服务经济建设这个中心，紧紧围绕改革发展这个大局，不断拓宽信息渠道，深化信息内容，着力提高信息质量和信息服务水平，扎实开展工作，为各级政府指导工作、科学决策发挥了积极作用，取得了较好成效。但我们也清醒地看到，当前全市政府系统信息工作依然存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。一是重视程度不够。一些地方和单位领导同志对信息工作缺乏应有的认识，工作中很少过问信息工作，对信息报送工作不积极、不主动，甚至长期不管不问。从市政府办公室的信息通报可以看出，一些单位经常完不成报送任务，个别单位甚至全年采用空白。二是信息材料的质量亟待提高。一些单位上报信息的稿件，不符合信息工作的特点和要求，找不准工作突破口，抓不住当前经济社会发展中的热点、难点和重点，不能紧贴市委、市政府中心工作和领导所需编报信息，经常报送一些单位参观、学习、会议等一般性消息，内容空洞，缺乏价值，导致信息报送少、质量低、采用量不高。三是信息报送滞后现象较为突出。在实际工作中，经常发现一些单位报送的信息时效性不强、反应滞后的情况时有发生，甚至有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道了，相关部门却毫无动静，直至电话催要，才整理上报。这一点表现在突发事件信息报送上更为突出。四是部分信息人员的业务能力有待加强。一些单位由于人员调整，以前分管信息工作的主任或编报信息的信息员离开了工作岗位，一些新同志刚补充进来，业务还比较生疏，不能把握编报要领，编报的质量和积极性不高。针对以上问题，大家务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
政务信息是市政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具，是政府科学决策、抓好落实的重要基础。政务信息工作作为办公室工作的一个重要抓手，各级各部门及广大信息工作人员要切实从当前信息工作所处的位置、承担的责任和新形势的要求，站在政治和全局的高度，进一步提高对做好政务信息工作的认识，切实增强责任意识和紧迫意识，全面抓好政务信息工作。
(一)政务信息是各级政府了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。当前，我市经济社会发展正处在跨越转型、加速发展的关键时期，面对复杂多变的国内外宏观形势，各项改革、发展、稳定的任务异常繁重，一些新情况、新问题也将不断出现。要全面了解掌握基层的信息，仅靠政府领导同志亲身调查研究，直接了解掌握，既不可能，也不现实。这就需要建立健全政府系统信息工作网络，并依靠这个网络来搜集、处理和提供各级政府和政府领导需要的信息。近年来经过努力，全市政府系统已形成以市政府电子政务办为中枢的信息工作网络。各级各部门贯彻市政府及上级政府重要决策、重大部署情况，重要工作进展情况、典型工作经验、重大紧急事件等信息，通过政府系统信息网络在第一时间快速传达，使上级政府比较及时、全面地了解各级工作情况和动态，政务信息已成为市政府及上级政府了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。
(二)政务信息是各级政府进行科学决策、推动工作落实的重要手段。信息是科学决策的基础和依据，贯穿于决策制定、实施、反馈、督促的全过程，贯穿于政府工作的全过程。在推动加快发展的进程中，各级政府要不断对各项工作作出具体决策，提出新的举施，这就必须靠及时、准确、全面的信息作支撑。决策前，要通过调查研究和信息收集，把基层的困难、问题和意见、建议反映上来;把改革开放的成果、经验总结出来;把广大人民群众的意愿、企盼等梳理出来，使政府对社会方方面面的情况做到心中有数。在决策形成过程中，需要对大量的信息进行分析比较，通过综合判断，形成最佳决策方案。决策形成后，还要靠信息反馈，了解决策的贯彻落实情况，掌握决策执行中出现的新问题，并通过信息对决策进行修正，确保决策的深入落实。对此，全市政府系统信息工作应逐步建成为市政府及上级政府科学决策服务的信息汇集中心、信息处理中心、信息服务中心，成为科学执政、民主执政的信息支持系统。
(三)政务信息是各级政府服务基层、密切联系群众的重要纽带。纵横交错的信息网络，架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部之间的桥梁，使基层贯彻党的方针、政策的真实情况以及存在的困难和问题，人民群众观点的意见、建议、呼声和思想情绪，各地发生的突发事件和自然灾害，都能得到及时反映，从而引起政府的重视，促进问题的解决。同时，政务信息还是各级各部门向市政府和省政府汇报工作的主渠道，也是宣传阜阳、树立本地区本部门良好形象的重要窗口。
(四)政务信息工作是各级各部门办公室的重要职责。政务信息工作是政府系统办公室工作的重要组成部分，也是上级政府考核下级政府的一项硬性指标。政务信息的特点，决定了其来源的主渠道不可能是新闻媒体等其它中介，而必须是各级政府系统办公室。信息质量的优劣、信息服务水平的高低，反映着办公室为政府服务的层次和质量，反映着办公室的整体工作水平。近年来，各级领导对信息工作越来越重视，市委宋卫平书记对我市信息工作十分重视，对每期信息刊物都认真批阅，对重大信息亲自把关。于勇市长也多次对政务信息工作作出重要指示，要求全市政府系统要充分发挥政务信息在科学决策、推动工作中的重要作用，全面加强和改进政务信息工作。对此，无论是各级各部门负责同志和从事信息工作的同志，都要从当前信息工作所处的重要地位、承担的责任和新形势的要求，进一步强化信息工作的服务意识和大局意识，不断提高信息工作的质量和水平。
二、突出重点，强化措施，进一步提高信息质量和服务水平。
今年是我市实施“”规划承上启下的重要一年，也是狠抓各项工作的落实之年。做好政务信息工作，责任重大。各级政府各有关部门要紧紧围绕中心工作，着眼服务全市工作大局，全面抓好以下几项重点工作：
(一)围绕中心工作，主动搞好信息服务。政府的中心工作需要信息，是信息工作的重点。全市政府系统办公室要以市政府决策为依据，针对市政府的中心工作和为实现中心工作作出的阶段性部署，有针对性、有重点地开展信息工作，及时提供市政府需要了解和需要市政府了解的信息。一要善于抓“重点”。切实把捕捉、采集、提供信息的着力点放在政府不同时期的工作决策和部署上，当前尤其要积极围绕全市重大项目建设、园区发展以及推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展等重点工作，多层次、多角度、全方位及时提供决策部署实施过程中的情况、问题和建议，及时做到紧跟领导思维，善于换位思考，努力做到参谋在点子上，服务到决策上。二要敢于抓“难点”。针对信访稳定、土地房屋征迁、企业改制等工作中的困难和问题，要认真收集、反映和发现现实中有助于解决这些问题的措施和办法，同时预测分析决策实施过程和社会发展进程中可能会发生的新情况、新矛盾，提出相关对策和建议，为领导研究和解决难题出谋划策，超前服务。三要勇于抓“热点”。针对民生工程建设、富农强农惠农政策措施的落实等群众普遍关心和敏感的问题，要广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，特别是一些重要社会动态信息，既要全面反馈基层贯彻执行党的方针政策的典型经验、创造性做法，又要及时编报群众对党的方针政策的反响和建议。
(二)注重服务高效，提升快速反应能力。真实、及时、全面是各级政府对信息工作的基本要求，也是我们做好新形势下信息工作必须遵循的工作原则。一要切实做到信息报送的真实。信息的准确、真实事关信息的生命。收集和编报信息必须坚持实事求是的原则，反映工作进展和成绩要恰如其分，反映的问题要真实可靠，各类统计数字更要准确无误。二要切实做到信息报送的及时。以准确、快捷的速度报给领导，时效性越强，决策越快，对解决问题、做好工作更有效。凡需要向市委、市政府及上级党委、政府及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息，各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实维护市委、市政府信息部门主渠道的作用，都要迅速收集上报。三要切实做到信息报送的全面。信息反映的内容要全面，针对领导关注的重点，经济社会发展中的难点和群众关注的热点，坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，要辩证地反映事物的全貌，使材料和观点相统一。防止以偏概全、顾此失彼，更不能层层截留，级级过滤，报到上面面目全非。
(三)把握服务根本，切实打造信息精品。政务信息工作说到底是提供具有信息特征的产品，产品要靠质量取胜，政务信息更应该重视质量，视信息质量为生命，这样才能使政府信息具有竞争力和可信度，才能使信息服务进入政府决策支持体系。一要提高信息稿件质量。始终把提高信息质量放在更加突出的位置，牢固树立以质量为先的意识，把自己从初级的、浅层次、一般化的信息报送中解脱出来。在确保紧急信息、动态类信息、社情民意信息及时准确报送外，要下力气抓好综合信息的报送，努力提供让政府满意的信息服务。当前，领导获取信息的渠道很多，诸如报刊、网络、电视、广播、会议、手机信息等渠道，都在随时随地向各级各部门提供信息。我们报送的信息必须在质量和时间上超越这些渠道提供的信息，突出“更快、更新、更准、更精”，才能进入领导的视野，成为有价值的信息。二要围绕大局抓住特色。抓住事关全局，对整体中心工作具有指导意见的典型经验，及时总结，迅速提供给领导，以有利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。同时，也要围绕国内外的即时动态和形势，以及外地的经验做法和动态，积极编报一些政务动态信息，供领导参阅。三要强化信息调研工作。调查研究是获取第一手资料，提高信息质量的重要渠道。只有通过调查研究才能使信息实现由初级信息到综合信息、由动态信息到政策信息、由一般情况信息到建议参谋信息的转变，在信息调研中特别要注重发挥和总结基层和人民群众的首创精神。同时，要坚持全员办信息制度，各级政府办公室、市直各有关部门要牢固树立全员办信息的理念，尤其是文字工作人员要充分发挥自身优势，积极主动地参与信息的整理、加工和提炼，着力提升信息质量。
(四)勇于改革创新，着力提高服务效率。各级各部门要积极顺应时代要求，不断创新工作机制、服务方式和服务内容，努力适应各级政府对政务信息工作的新要求。一要创新信息工作机制。要在乡镇、县级部门、企业、社区、农村等各个层次广泛设立信息联系点，努力建立纵深到底、横向到边的信息网络，把收集信息的触角延伸到基层单位和不同层次的社会群体。要变被动接收信息与主动预约搜集信息，深入基层、深入实际搜集生动具体的信息。要大力搞好信息的整体开发和综合利用，从整体上开发其深层价值，使之成为各级政府决策参考的高层次信息。二要创新信息服务方式。定期征询市政府领导对信息的需求、意见和指示，主动向各级各部门约稿，由信息工作被动服务向主动服务转变。要超前思考，实现由按拍服务向超前服务转变，实现信息工作由交办服务向创造性服务转变，努力提高信息服务效能。三要创新政务信息载体建设。切实有效的载体是搞好政务信息工作的基本手段，市政府办公室要认真办好《阜阳政务信息》、《信息快报》和《政务决策参阅》等信息刊物，按期上报领导参阅，下发到各地各部门。同时，要完善政务信息化建设，切实加大投入力度，积极为开展政务信息工作创造良好条件。要进一步健全和完善政务信息工作网络体系，形成全市政府系统内部网络相互连接、外部与外县市相互沟通和协作的信息网络。着力拓宽信息渠道，扩大信息来源，通过点、线、面的结合，真正形成政务信息工作快速灵敏、稳定长效的运转机制。
(五)积极有效应对，狠抓应急信息报送。重要信息、紧急信息事关社会稳定大局，事关经济社会发展和人民生命财产安全。对此，各级政府各有关部门高度重视，社会各界普遍关心。向上级政府及时报送重大紧急信息，是各级各部门的重要职责。各类重大群体性事件、重要社会动态、重大灾情疫情、重大安全事故等重大突发性应急事件都是紧急信息的范畴。一要随时发生随时上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。重大紧急信息必须保持快节奏、高效率，争取在最短时间内处理完毕，在第一时间向领导上报。二要据实向上报送，确保准确无误。在处理紧急信息时，既要积极，又要稳妥，做到既快又准。三要追踪最新动态，防止虎头蛇尾。做好重要信息进展情况的续报工作，便于政府领导及时掌握最新动态，更好地进行科学决策和驾驭局势，确保信息报送善始善终。
三、加强领导，夯实队伍，确保抓好政务信息各项工作任务的落实。
搞好信息工作，领导重视是前提，队伍建设是关键。各级各部门要切实加强领导，配齐配强信息工作人员，为信息工作提供坚强有力的各项保证。
(一)高度重视信息工作。各县市区政府办公室及市直各部门要把做好政务信息工作纳入重要议事日程，切实加强对信息工作的领导，主要领导要经常关心、主动过问信息工作;分管领导要具体抓、抓具体，始终做到心中有数，要经常主动向主要领导汇报信息上报工作的情况。要通过管理制度来要求和鼓励机关干部人人动手写信息、报信息，对信息要多看、多批、多督促、多指导，要多为信息人员定目标、出题目、提要求、压任务，也要为信息员提供必要的工作条件和便利，要帮助信息员拓宽获取政务信息的渠道。除保密工作以外，要让信息员列席重要会议，重大信息实行约稿制度。
(二)健全政务信息考核工作制度。切实把政务信息工作纳入政府目标考核，进一步完善政务信息上报制度、审批制度、通报制度和考核奖惩制度。对全市信息报送工作，实行一月一通报，每月定期通报信息上报、采用、得分和排名情况。年终进行考核评比，严格奖惩兑现。
(三)强化信息员队伍建设。高素质的队伍是做好政务信息工作的基础。要挑选综合素质高、有一定工作经验的年轻同志充实到政务信息工作岗位。要加大对信息工作人员的培训力度，采取专门培训、以会代训、学习交流等多种形式对他们进行培训，开阔视野、拓展思路，切实提高理论水平和业务能力。信息工作包罗万象，新概念层出不穷，信息工作人员要加强学习，要注重学习政策理论、学习法律及市场经济知识、学习业务技能。政务信息工作很辛苦，各级各部门领导要关心信息工作人员的生活和成长，要为他们参加会议、阅读文件、查阅资料等方面提供便利条件。要按照政治强、业务精、纪律严、能吃苦的要求，建设一支素质高能战斗的政务信息工作队伍，承担起搞好政务信息工作的重任。同时，还要关心信息人员的成长，帮助他们解决具体问题。信息人员也要以高度的责任感和对人民事业高度负责的精神，以更加优质的服务和成绩回报政府的关心。
同志们，面对新的形势和新的要求，做好政务信息工作任务艰巨，责任重大。希望大家以今天的会议为新的起点，进一步振奋精神，努力工作，开拓进取，不断提高信息服务质量和水平，努力开创政务信息的新局面，为阜阳经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
同志们：
这次全市档案工作会议是经市委、市政府同意召开的，主要任务是贯彻落实全省档案工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，努力推动全市档案工作再上新水平。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人及全市首届档案工作创新奖获得者表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全市档案工作战线上的同志们表示亲切的慰问!
刚才，作芹同志传达了全省档案工作会议精神，全面总结了“”期间全市档案工作情况，对“”全市档案工作进行了宏观安排，部署了今年的工作任务，希望各级各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见：
一、把握形势，提高认识，切实增强做好档案工作的使命感和紧迫感。
“”时期是日照发展史上极其不平凡的五年。五年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，深入实施“四大战略、双轮驱动”，着力构建“四大体系”，加快建设海洋特色新兴城市，开创了又好又快发展的新局面。经济实力跃上新台阶，全市生产总值突破千亿元大关，从20xx年的424亿元增加到20xx年的1030亿元，年均增长15.1%;人均生产总值达到37000元，是20xx年的2.4倍;财政总收入从86.4亿元增加到349.9亿元;地方财政收入突破50亿元大关、达到55.6亿元，是20xx年的3.8倍，年均增长30.4%;规模以上工业增加值突破600亿元，是20xx年的3.7倍，年均增长26.3%;港口货物吞吐量从8421万吨增加到2.27亿吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，实现了历史性跨越;全市进出口总值突破120亿美元，跨入全省第一方阵，跻身全国百强市行列。五年来，我们完善了科学发展的总体思路、发展布局、发展方式和工作举措，历经了国际金融危机、宏观调控、抗震救灾、疫情防控、节能减排等重大考验，顺利完成了保发展、保民生、保稳定、争创联合国人居奖、奥运和世博安保、承办全运会和水运会、援川援疆等重大任务。五年来，全市各级档案部门和广大档案工作者服从服务于市委、市政府中心工作，围绕全市重大活动、重要工作、重点项目，主动提供档案服务，为党委、政府办成大事、办好喜事、办妥难事发挥了独特作用。把民生档案、政府公开信息等纳入档案资源体系，极大地丰富了档案服务的内容和形式;建成启用了功能完善、技术先进的市档案馆和数字档案馆，在夯实档案事业发展基础上迈出了重要步伐。
今年是中国共产党成立90周年，也是实施“”规划的开局之年，我市档案事业发展面临着前所未有的机遇和挑战。全市各级档案部门领导班子、领导干部要进一步解放思想、转变观念，不断创新工作思路，努力破解发展难题，使各项工作更具前瞻性、创造性和实效性。要树立全局意识，着眼长远，按照中心工作的要求凝聚力量、部署工作，防止档案工作游离于市委、市政府工作大局之外，防止具体工作游离于档案事业的整体发展之外。广大档案工作者要充分认识肩负的重要职责，切实增强忧患意识，既不能为过去的成绩所累，也不能为过去的经验所困，继续发扬“爱岗敬业、争创一流”的档案精神，始终保持开拓进取、勇于创新的锐气。要全面把握形势要求，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，把工作的落脚点放在实现和维护好最广大人民群众的根本利益上来，使档案工作始终贴近中心、贴近实际、贴近群众。
二、深化服务，积极创新，努力提高全市档案工作水平。
服务是档案工作的永恒主题，创新是推动发展的不竭动力。全市各级档案部门要着眼新的发展，加大改革创新力度，提升档案服务质量，主动融入经济社会发展大局，努力推动各项工作实现新突破。
一要切实提高服务能力。全市各级档案部门要进一步更新服务理念，增强服务大局的敏锐性和主动性，及时为党委、政府科学决策提供有价值的档案信息服务，真正发挥档案在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的独特作用。要围绕做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”，努力做新做活海洋文化，深入发掘、深度整合、深层次加工档案信息资源，力争推出一批独具特色的档案文化产品，服务滨海文化名城建设。要坚持关注民生、心系民众，把就业、医保、社保、住房、社区、婚姻等各类民生档案建好、管好，优先整理并提供给群众利用，进一步健全覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众的档案利用体系。要加强政府公开信息查阅场所建设，畅通信息收集渠道，科学整合档案资料、政务信息等资源，多形式、多层次、多渠道地提供全方位、高水平的服务，满足广大人民群众日益增长的信息需求。
二要不断加快创新步伐。在经济社会发展进程中，档案工作任重而道远，有许多新情况需要去研究，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。全市各级档案部门和广大档案工作者要强化战略思维，放眼未来，注重研究档案事业发展中带有方向性、规律性的问题，密切跟踪“物联网”、“云计算”、“海计算”等最新信息技术，超前思考档案工作信息化的未来图景。要以构建文档服务“市民之家”为实践载体，深入开展新一轮思想解放活动，切实加强“执行力、创新力、公信力”建设，及时为群众生产、生活提供有价值的政策信息，积极维护党委政府为民、务实的良好形象。要主动学习借鉴国内外、行业内外的先进经验，努力实现档案工作领域的新拓展，发展思路的新突破，服务方式的新改进。
三要着力完善保障措施。全市各级档案部门要充分运用现代科技发展成果，加快推进档案信息化建设，不断丰富服务方式，提高档案工作的科技含量，努力实现档案管理自动化、馆藏档案数字化和信息传递网络化。大力加强档案基础设施建设，没有档案馆舍的区县要抓紧立项、规划，争取早日开工建设;已建馆舍要努力改善保管条件，切实筑牢制度、环境、技术、人员、保密“五道防线”，从根本上消除安全隐患。要认真贯彻执行《档案法》和《山东省档案条例》等法律法规，进一步加强档案法规体系建设，建立和完善与档案法规相配套的规章制度。全面落实档案行政执法责任制，明确执法职责，规范执法程序，不断提高档案行政执法工作的规范化水平，依法保障全市档案事业健康发展。
三、加强领导，强化措施，推动档案事业可持续发展。
近年来，在各级党委、政府的重视支持下，档案工作的基础条件和社会环境有了明显改善，但也要看到，我市档案事业发展还不平衡，档案部门面临的一些实际困难和问题还没有完全解决。各级党委、政府和有关部门要进一步加大领导和支持力度，为档案事业营造良好的发展环境。
一要加强对档案工作的组织领导。全市各级党委、政府要把档案工作列入本地的“”国民经济和社会发展规划，确保档案事业始终与经济社会同步协调发展。分管档案工作的领导要经常听取档案部门的工作汇报，给档案部门提要求、压担子，对档案法制建设、资源建设、信息化建设等事关档案事业发展全局的重大问题，要亲自过问，亲自督促、检查和落实。档案行政管理部门要切实履行法律赋予的职责，加强对档案工作的监督、检查和指导，充分发挥执法监督和行政管理职能。
二要积极为档案工作提供全方位支持。全市各级党委、政府要重视档案基础设施建设，结合实际，切实改善档案安全保管条件，解决好档案馆舍存在的库容不足、功能不全等问题，使档案馆更好地发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心“五位一体”的功能。要依法把档案事业经费纳入财政预算，在统筹兼顾、全盘考虑的基础上，给予全力保障。各级领导干部要充分认识档案工作在推动经济社会发展、促进精神文明建设和民主法制建设中的重要作用，更加重视和支持档案工作，及时了解档案部门的需求，帮助解决档案工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。
三要切实加强档案干部队伍建设。事业要发展，干部队伍是关键。各级党委、政府要牢固树立人才是第一资源的思想，高度重视档案部门的干部队伍建设，对档案系统干部职工，要在政治上关心、生活上照顾、学习上创造条件，用看得见、摸得着的举措暖人心、稳人心、留人心。各级档案部门要坚持以实绩论英雄，结合档案工作实际，不断完善科学、公正的绩效考核评价体系，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，积极营造风清气正的工作氛围。要立足档案事业发展需要，按照政治强、业务精、作风好的要求，开展多种形式的学习教育活动，不断提高档案干部职工的政治素质、业务能力和服务水平，努力打造一支政治上靠得住、业务上有能力、作风上过得硬的档案干部队伍。
同志们，档案事业是一项光荣而神圣的事业。全市各级档案部门和广大档案工作者要牢记肩负的重要使命，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想、振奋精神，扎实工作、开拓进取，不断开创档案事业发展新局面，为打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
各位领导，同志们：
我先就去年全市文化工作做个简要回顾，对今年的主要任务进行安排。一会儿，王市长还要作重要讲话。大家要认真领会好、贯彻好王市长的讲话精神，逐一抓好落实。
一、攻坚克难，拼搏奉献，20xx年各项工作顺利推进，重点工作实现突破。
刚刚过去的20xx年是不平凡的一年，是全市文化系统深入贯彻落实党的和xx届历次全会精神，全面推进文化科学发展的重要一年，是十艺节的攻坚决战之年，也是我市文化发展史上可以说浓彩重抹的一年。一年来，全系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府“加快科学发展，建设美丽泉城”这一中心任务，以筹办“十艺节”为主线，科学谋划、统筹兼顾，多线并进、开拓进取，精心操作、顽强拼搏，出色完成了各项工作任务，在多个方面实现了突破，有些工作走在了全省乃至全国前列，为提升省会城市影响力，提高泉城文化美誉度作出了积极贡献。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界对文化关心和支持的结果，更是全市文化系统广大干部职工精诚团结、齐心协力、共同努力的结果。今天受到通报表彰的先进单位和个人，就是我们系统的优秀代表。在此，我代表局党委对获奖的同志表示衷心的祝贺，对全系统广大干部职工表示真挚的感谢!
20xx年我们主要注重做好了以下几项工作：
(一)十艺节举办精彩纷呈、圆满成功。第十届中国艺术节是在党的召开后举办的最高级别的文化盛会，是我市成功承办第十一届全运会之后筹办的又一项全国性大型活动。承办好十艺节，夺取“十艺节”筹备工作的“大金牌”和各项比赛的“小金牌”，既是市委、市政府交给我们的光荣任务，也是对系统上下综合服务能力的一次严峻考验。在市委、市政府的正确领导下，我们积极发挥综合协调作用，为举办一届“更具特色、更加成功”的艺术盛会贡献了力量。一是领导高度重视。市委、市政府主要领导和分管领导多次到省会文化艺术中心现场办公，召开了全市迎办十艺节动员大会和十艺节济南市执委会全体会议。特别是谭部长、王市长先后十几次召开秘书长会、调度会、协调会，分析情况、解决问题，有力推进了各项工作的顺利开展。二是统筹高效推进筹办承办工作。建立健全组织领导机构，建章立制、完善方案，抽调工作人员集中办公，上下协调、积极争取领导支持，及时解决筹办中的重大事项，确保了筹办工作高效完成。三是圆满完成重大赛事组织承办任务。独立完成了全国话剧优秀剧目展演和十艺节“群星奖”复决赛承办工作，配合完成了开幕式、“文华奖”新创作优秀剧目评比展演、“全国优秀美术作品展览”等赛事。开幕式隆重简朴，赛事活动创新节俭、文明有序、祥和安宁，发来贺信，刘延东副亲自出席并宣布艺术节开幕。四是文化设施建设实现历史性突破。如期完成了“一院三馆”建设任务并投入使用，“一院三馆”设计理念和设施设备全国一流，省会大剧院被评为中国十大剧院。该组文化设施群成为城市的新地标、文化的新高地，我市市级层面文化设施落后的现象一去不复返了。9个县(市)区两馆建成达到国家二级馆以上标准，各县(市)区均建成一处标准化电子阅览室。745个规范化综合文化站、社区文化中心和农村文化大院全部建成。在全国公共图书馆第五次评估定级中，市图书馆和8个县(市)区图书馆被评为国家一级馆，1个县图书馆被评为二级馆。以上设施的建成基本实现了四级公共文化设施全覆盖。五是艺术创作生产取得历史最好成绩。京剧《项羽》获文华大奖特别奖、方言话剧《泉城人家》获文华优秀剧目奖，还有3个项目获文华单项奖，4件群文作品和2个项目分获“群星奖”，11件美术作品入选全国优秀美术作品展览，市局获得十艺节三项赛事“优秀组织奖”，杂技剧《粉墨》、吕剧《阳光大姐》分别参加十艺节优秀剧目演出。六是文化惠民活动精彩纷呈。先后组织举办了“十艺济南”系列文化评选展示、“全民共参与·十艺更精彩”系列群众文化展演展示等文化惠民活动。“喜迎十艺节·全民共欢乐”全国群众文化优秀节目惠民展演举办演出96场，观众66万余人次，是中国艺术节历史上的首次创新，成为十艺节筹办工作的突出亮点。省委省政府在十艺节总结报告中给予了很高的评价，中央电视台新闻联播进行了专题报道。
(二)各项工作借势而上、全面推进。一是创作演出实现两促进。济南演艺集团挂牌组建，集团工作逐步走上正轨。在紧张打磨精品、备战十艺节的情况下，市属艺术院团演出1600场，收入1281.4万元，保持了稳定发展态势。此外，在十艺节筹办过程中，市属艺术院团、艺术馆等单位承担了话剧展演、曲艺类复决赛等大量工作，出色完成设施设备调试及赛事服务保障等任务，人才队伍得到锻炼和磨合。二是公共文化服务效能有新提升。组织开展了第三届民俗文化艺术节、第四届齐鲁民间艺术表演、“书韵泉城”全民阅读节、基层群众文化活动示范点成果展示等公益文化活动。举办“喜迎十艺节·全民共欢乐”广场文化活动500余场，观众达600余万人次。举办公益演出336场，组织公益艺术培训、基层文化辅导班700余次。放映农村(社区)公益电影5.72万场次，为900处农家书屋更新了图书、200处农家书屋进行了数字化升级。三是文化品牌活动更受欢迎。儿童亲子剧节、明湖居相声大会、戏曲演出季、民俗艺术节等现有品牌文化活动进一步激发了市民参与文化的热情。各县(市)区立足实际，突出特色，策划开展了“西部新城之光”大型元宵灯会暨齐鲁民间民俗艺术展、“欢乐济阳行”送文化下乡、庄户剧团巡回演出、“第二故乡情”文艺演出、“唱响历下·春之声”大型群众合唱演出等品牌活动，丰富了群众精神文化生活，人民群众的文化主体地位得到进一步体现。四是文化产业有新发展。据初步统计，20xx年全市文化创意产业实现增加值约360亿元。20xx年新增国家级动漫企业2家，我市国家级动漫企业增至3家，列全省第一位。新增2家省级文化产业示范基地，2家企业被评为20xx年度全省“版权示范单位、园区”，2家企业获绿色印刷认证，2个项目获专项资金扶持。投资5000余万元的电视连续剧《一个和八个》剧组入驻平阴。五是文化遗产保护传承成效明显。组织开展了重点文物保护项目和大遗址保护工作,建立了山东宏济堂等3家民办博物馆。积极推进省城百座博物馆建设，据初步统计，我市现有各级各类、各种档次和规模的博物馆达到170余家。在全省率先开展了第七批全国重点文保单位树标工作。第一次可移动文物普查、老舍旧居维修改造、题壁堂大堂修缮工作进展顺利。编制完成《济南城区古建筑及优秀近现代建筑名录》。长清区被确定为全省野外文物安全防护网工程试点单位，与公安“天网工程”实行联网，全区14处重点野外文物纳入防护范围。命名了一批市级非遗传承人和传承基地。六是对外文化影响力进一步扩大。举办了第四届“和谐中华”海峡两岸推广会演，组织市杂技团、市儿童艺术剧院、市歌舞剧院等单位分赴新加坡、西班牙、俄罗斯等国家和地区参加演出和参赛，并获得多个奖项。七是行业管理规范高效。组织开展了文化市场行政审批规范化建设大检查活动，对行政审批案卷进行了全面盘查。广播电视重要播出期安全保障有力，“三网融合”试点业务纳入日常监管。全市登记作品6331件，近400家企业实现软件正版化，市、县两级党政机关软件正版化工作通过上级验收。
(三)执法效能全面提升，文化市场环境不断净化。全市共出动执法人员8.5万人次，检查经营场所近2万家次，立案查处220余家违规经营单位。20xx年，市文化执法局被评为“新闻出版(版权)执法责任制先进单位”和“全国查处侵权盗版案件有功单位一等奖”。一是加强对网吧、娱乐和演出市场监管。以打击网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人等为重点，加大日常监管和专项整治力度，查处违法案件159起。二是加强对广播电影电视监管。严厉查处非法安装使用卫星电视接收设施行为，收缴“小耳朵”547套。加大对非法视听节目网站查处力度，立案查处和责令整改违规网站70余家，删除影视剧9万余部(集)、视频1.7万余个、歌曲6万余首，关闭网络传播的境外电视频道1900余个。三是加强对出版物市场监管，深入开展“扫黄打非”斗争。制定了《20xx年“扫黄打非”工作方案》、《济南市文化市场管理和“扫黄打非”工作责任制》、《济南市“扫黄打非”工作量化考核评分办法》等制度。以打击非法有害出版物和淫秽色情出版物为重点，组织开展了“净网”、“清源”行动，对全市出版物集中经营场所、重点地区和部位进行了监控，查处各类案件130余起，查缴非法及盗版出版物20万余册(盘)，打掉侵权盗版及非法出版物地下批销窝点11个，取缔非法游商及无证出版物经营摊点76处、非法网站60余家，删除有害信息2700余条。公安部挂牌督办案件“唐人阁”及章丘印刷盗版图书案成功宣判。
20xx年，我们虽然取得了一定的成绩，但与广大人民群众的要求相比、与先进城市相比，还存在一些问题和不足。一是精神状态、工作标准、工作效率还存在差距，在思考力、执行力方面还有待提高。二是文化产品的总量、质量和结构还不能充分满足人民群众的需求，尤其是农村文化供给相对不足。三是文化产业总量偏少、规模偏小、档次不高。四是文化体制机制尚未完全理顺，文化发展方式有待进一步转变，文物安全形势依然严峻。五是工作还不够平衡，有的进展比较缓慢。这些都需要我们在今后的工作中加以改进。
20xx年是全面深化改革的第一年。总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，全面落实市委市政府推进文化强市建设的部署要求，以推进文化体制机制创新和开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，牢固树立以人民为中心的工作导向，充分运用十艺节成果，放大十艺节效应，做到“三加快、三加强”，推动各项工作取得新进展。
(一)加快公共文化服务体系建设，切实发挥好场馆设施的服务功能。一是加快规范提升市、县、乡、村四级公共文化设施。争取协调推进市民文化艺术中心项目和光明电影院建设，进一步加强市级层面公共文化设施建设。统筹推进县级两馆设施完善提升、乡镇综合文化站规范提升、基层群众文化活动示范点打造和规范化公共电子阅览室建设，最大限度提升农村文化大院、城市社区文化中心的覆盖率和规范化率。加强与有关部门的沟通协调，积极推进基层宣传文化、党员教育、科技普及等资源的整合，努力建成便利、均等的公共文化服务圈。二是创新公共文化服务运行机制。着手研究制定文化设施管理办法，管理好、使用好全市四级公共文化设施。按照创建全国和省级公共文化服务体系示范区的标准，针对公共文化服务种类、场地设施、人均资源、服务半径、经费保障等方面研究制定具体意见和实施办法，逐步实现公共文化服务均等化、标准化、规范化。探索建立群众评价和反馈机制，促进公共文化服务与群众需求有效对接。三是加强对文化工作者的业务培训。实施文化工作者全面培训和辅导工程，分层次分批次对全市文化工作者和文艺骨干队伍进行培训，全面提升业务素质，提高文化惠民水平。四是极大丰富公共文化服务供给。依托“一院三馆”和县(市)区两馆资源优势，邀集国内外演出团体、组织市属艺术院团等单位，策划举办优秀经典剧目专场演出、“新市民·新课堂”公益性艺术辅导培训成果展示展演等高水准的演出和展示活动。继续深入实施公共文化设施免费开放、文化信息资源共享、农村公益电影放映、公益文艺演出等文化惠民工程，进一步提升农家书屋服务质量，分批配备移动影库、补充更新出版物。办好文化惠民实事，策划组织关爱农民工系列文化活动，完成农村公益电影放映近5.5万场、社区和农民工公益电影放映20xx余场、“进社区、进农村”公益演出300场以上，丰富市民群众和农民工的文化生活。
(二)加快推进文化体制机制创新，进一步激发文化发展活力。一是认真贯彻落实xx届三中全会有关推进文化体制机制创新的要求，完善文化管理体制，进一步理顺与所属单位的关系，实现管人管事管资产管导向相统一。二是进一步理顺演艺集团资产、财务、人事、干部管理体制，创新艺术院团运营机制，提高其自我发展、自我积累的能力。三是按照中央和省市的总体要求和部署，分类推进文化事业单位改革。积极探索建立市、县(市)区图书馆、文化馆、美术馆理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众代表参与公共文化单位的运营管理。完善市图书馆、市群众艺术馆、市美术馆等单位内部绩效考核机制，明确功能定位，增强文化发展活力。四是抓好市影剧公司体制机制改革，确保按照时间节点有序推进。
(三)加快文化产业发展，增强文化整体竞争力。一是抓好重大文化项目建设。配合推进非遗博览园的建设，力争部分园区对外开放。以组织办好第三届中国非物质文化遗产博览会为契机，策划举办系列文化展览展示活动。协调推动新闻出版数字化转型和绿色印刷产业园区建设，创造条件打造国家级数字出版基地。建立健全全市重点文化产业项目库，筛选优势和特色项目，培育支柱性文化产业项目，推荐申报省以上文化产业示范园区、重点示范项目。二是加强政策研究，努力促进小微文化企业快速发展。加大对小微文化企业有关政策的研究，结合全省的统一工作安排，努力在政策、资金方面予以支持。三是以省会城市群经济圈建设为契机，做好城市群文化圈有关规划的研究和衔接工作，推动城市群文化产业融合发展。
(四)加强文艺创作，推出一批人民群众喜闻乐见、影响深远的精品力作与文化品牌。一是建立扶持艺术创作长效机制。认真总结十艺节舞台艺术、群众文化、美术创作的经验，不断创新艺术创作生产投入机制和科学管理机制，引导创作更多反映济南经济社会发展成就、具有济南文化符号的精品力作。二是提高艺术创作组织化程度。研究拟定艺术创作生产和演出计划，重点组织好“中国梦”主题、庆祝新中国成立65周年和备战第十一届中国艺术节的艺术创作活动。进一步加工打磨文华奖获奖作品，力争使其入选国家舞台艺术精品工程和优秀保留剧目，排演适合基层、外地和对外文化交流的不同演出版本，让更多的观众共享优秀文化成果。三是进一步组织开展好“泉城大舞台”定点文艺演出活动。适时举办优秀剧目展演，邀请省外知名院团和经典剧目来济演出，逐步打造覆盖全市、特色鲜明的文化品牌群，提高济南城市知名度和文化影响力。
(五)加强文物保护工作，提高文化遗产科学传承能力。一是推动成立济南市文物保护管理委员会，全面协调推进文化遗产保护传承工作。二是推进大辛庄遗址、齐长城源头遗址、城子崖遗址、东平陵故城遗址等重点文物保护工程的实施和省会百座博物馆建设，加快老舍旧居、题壁堂等重点文物的维修保护工作，组织做好全市第一次可移动文物的普查工作。三是加快不可移动文物的科技监控网络建设，确保野外文物安全。四是积极开展非遗进校园活动，举办优秀非遗成果展演展示。
(六)加强文化执法长效管理，推进文化市场繁荣规范发展。一是推进文化执法规范化建设，重点抓好技术监管平台建设，提高全市行政执法电子监察系统和文化执法办公系统的应用管理水平，完善网上监管和执法办案，提高执法效率。二是强化规章制度建设。加大调查研究和制度创新力度，进一步完善办案流程环节、自由裁量标准、技术平台建设使用办法等，努力用制度规范执法行为，提高执法效能。三是提高执法监督水平。加强对市级文化行政处罚案件的审核监督，加强对县(市)区执法活动的督导考评，严格实行执法过错责任追究，避免发生重大行政处罚过错行为。四是扎实开展集中整治行动，重点抓好网络文化、娱乐演出、视听传媒、版权保护、“扫黄打非”等领域的监管整治，将深挖窝点、打源头、破网络，与查办大、要案相结合，确保文化市场健康有序。
三、进一步提振精神，加强和改进作风建设，确保各项工作任务落到实处。
要继续巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，持之不懈地抓好作风建设，推动全年各项任务落到实处、见到实效。一是进一步增强工作主动性。各级文化单位和广大文化工作者要切实增强发展意识、创新意识和责任意识，进一步激发时不我待、干事创业的使命感和责任感，更加积极更加主动地投身文化建设，以更加扎实更加有力的措施，推动文化工作的开展。二是进一步创新工作机制。按照20xx年《政府工作报告》主要任务分解和公共文化服务体系建设、第一次可移动文物普查的目标要求，将任务分解细化，建立工作台帐，明确责任主体和工作时限。创新和完善重点工作推进机制，加强督导和调度，确保重点工作高效完成。三是进一步改进工作作风。始终以“为民务实清廉”为主题，以“提高执行力”为目标，加强和改进干部作风建设。市局初步确定20xx年为系统作风建设年，重点解决思想观念不够解放、自我封闭、思路不宽，政治意识、大局意识不够，研究问题、解决问题能力和水平不高，责任意识、担当意识不强等问题。当前，一要深入调研、摸透实情。全系统党员干部特别是机关干部要充分发扬密切联系群众的优良作风，定期到基层、到一线，深入了解和把握基层群众的文化需求、文化市场发展现状，研究切实可行的解决问题和推动发展的办法，更好地推动全市文化繁荣发展。二要勤于思考、勇于创新。在研究政策把握方向上下功夫，在谋划全局注重细节上下工夫，在创新思路推进工作上下功夫，在深入思考破解难题上下功夫，切实提高工作执行力，真正把中央、省市精神同本地本单位实际结合起来，创造性地将上级的要求和部署变成解决实际问题的政策、措施和项目。三要强化责任、狠抓落实。要认真贯彻落实中央八项规定，加强党风廉政建设，建立和完善改进会风文风、厉行节约、干部选拔任用和绩效考评等长效机制。要按照“谁主管谁负责、谁批准谁负责”的原则，强化责任追究，凡是工作不力、执行不到位的，要按照有关规定进行问责。对分管的和上级布置的工作，要不讲价钱、不谈条件、不打折扣、不遗余力，一盯到底，确保各项任务圆满完成，推动全市文化工作再上新台阶，为促进全市经济社会科学发展提供有力支持。
同志们：
这次全市统计工作会议是市政府安排召开的一次重要会议。刚才，表彰奖励了20xx年全市统计工作先进单位，翔宇局长作了工作报告，全面总结了20xx年全市统计工作，对20xx年的工作作了安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。
20xx年，全市各级统计调查部门认真贯彻落实市委六届六次全委扩大会议暨全市经济工作会议以及全市统计工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥统计职能作用，加强统计调查监测、预警预报以及重大问题分析研究，及时反映经济运行中遇到的新情况和新问题，为市委、市政府决策和全市经济社会发展提供了翔实的统计资料和优质服务。一是统计分析研判富有成效。在经济下行压力加大的形势下，全市各级统计部门坚持月分析、季总结例会制度，定期对各项经济数据进行分析预测，特别是在行业指标出现波动时，及时向党委、政府汇报情况，提出了有针对性的应对措施，为促进全市经济逆势较快增长发挥了积极作用。二是统计改革进一步深化。积极推进gdp核算改革下算一级，地区生产总值等各项统计数据质量进一步提高。依法规范“一套表”工作流程，企业“一套表”联网直报成果进一步巩固和扩大。完成了固定资产投资、战略性新兴产业统计改革前期准备工作，能源统计改革进一步深化。加强对文化产业、重点服务业的统计和全面建成小康社会统计监测，统计服务功能进一步强化。三是统计基础不断加强。各项统计制度有效落实，市、县、乡统计体系进一步健全完善。加强乡镇统计站业务人员配备和硬件设施建设，全市乡镇统计站基本达到“七有”标准。加强对县乡统计工作的培训指导，基层统计业务水平进一步提升，基层数据采集、审核把关、网络报送等数据生产流程进一步规范，统计数据质量不断提高。四是经济普查工作成效明显。全面完成了第三次全国经济普查的登记、个体户抽样调查、录入、审核、汇总和上报工作，顺利通过省上的检查验收。麦积区代表全省接受了国家检查验收，被评为国家级经济普查先进集体。
总体来看，20xx年全市统计工作取得了较好成绩，统计能力不断提升，经济分析研判更加精确，统计产品质量进一步提高，对外宣传力度不断扩大，统计执法检查巡查成效明显，统计人员依法统计意识不断增强。特别值得一提的是，我市统计工作20xx年考核综合排名第一，首次受到省上表彰奖励。这是各县区、各部门高度重视、密切配合的结果，也是全市各级统计调查部门广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的统计调查工作，对于主动适应经济发展新常态，加强经济形势研判和预警预测，提升应对新情况、解决新问题的能力水平，都具有十分重要的意义。市委王锐书记、市政府杨维俊市长都十分重视统计工作，多次作出重要指示和批示，对做好新常态下统计工作提出明确要求。各级各部门一定要充分认识做好今年统计工作的重要性和紧迫性，特别是各级领导干部要切实从思想上高度重视统计工作，经常学习钻研统计业务知识，不折不扣地落实好各项工作任务，使统计在适应经济发展新常态过程中发挥更加积极的作用。
关于今年统计工作任务，翔宇局长安排得很具体、很到位，在此基础上，我再重点强调三点意见。
一、准确把握形势，主动适应统计工作新常态。
当前，我国经济发展正处在结构调整的换档期、转型升级的阵痛期、深化改革的攻坚期和经济发展不确定因素叠加期的新常态。经济增长由以前的投资拉动为主转化为投资、消费和出口“三驾马车”并驾齐驱拉动，经济发展将更加注重经济、文化、生态三大平台协同支撑，更加注重创新驱动、深化改革、扩大开放一同发力，更加注重速度、质量、效益同步提升。在中高速差异化发展的新常态下，我市经济正处于保持适当速度、继续扩张总量的追赶期，促进转型跨越、不断深化改革的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期，统筹各种资源、增进群众福祉的民生普惠期。在这关键时期，我们既面临着发展环境深刻变化的严峻挑战，也叠加了国家优先实施西部大开发、建设丝绸之路经济带、实施六盘山片区扶贫规划等一系列重大机遇。为此，我们一定要强化对新常态的认识，抢抓发展机遇，凝聚发展合力，加快推进现代化服务型统计建设，深入研判，趋利避害，努力为推动经济转型跨越发展提供统计服务。
一要适应经济发展不断变化的新常态。随着国家经济结构的调整和发展方式的转变，发展速度正由高速向中高速过渡，经济发展的不确定因素不断增加，经济增长下行压力不断加大。全市各级统计部门要切实加强对国家政策和经济形势的学习研究，主动适应并提前把握经济发展出现的各种变数，认真开展统计调查，及早分析预测保持经济平稳较快增长的有利条件和不利因素，科学研判，提出有针对性的意见建议，为党委、政府科学决策提供重要参考。
二要适应统计任务更加艰巨的新常态。统计是国民经济和社会发展的“睛雨表”、“温度计”，是实现科学决策和管理的重要依据。做好统计工作，提高统计数据质量，有利于增强政府工作公信力，有利于政府正确决策和宏观管理，及时调整经济社会发展规划和重点。这就要求统计对经济监测更加精准，统计工作效率更加快捷。同时，随着经济利益主体多元化，经济类型多样化，结构和成份复杂化，统计调查对象因利益趋使配合程度下降，统计工作的任务进一步加巨，难度进一步加大。这就要求统计部门进一步提高统计服务质量和水平，以更加高效的统计方式，更加务实的统计手段，更加全面的统计体系，服务于经济社会发展。
三要适应统计工作不断改革的新常态。信息化、网络化发展，在为人们提供了更加方便、透明、大量的社会信息的同时，公众对统计数据的感知度更加敏捷，随时会对各类统计数据产生质疑，要求政府统计部门作出解释说明，统计工作面临的压力越来越大。另外，多元化经济发展，对传统统计方法制度和手段带来挑战，从而倒逼统计指标设计、调查手段、方法制度等方面不断改革，以满足反映不同经济利益主体的需求。这就要求，统计部门必须加强业务知识的学习，积极运用大数据、云计算等高科技手段和现代统计分析方法，推进统计工作现代化，切实加强统计能力建设。
二、积极主动作为，全力做好新常态下的统计工作。
一要加强经济预警预测，提升统计服务水平。各县区政府和各级统计部门要高度关注经济政策，在认真组织做好各项常规统计调查的基础上，加强经济分析研判，做好主要经济社会发展指标的监测、预测和预警工作，及时反映经济社会发展中出现的各类矛盾和问题。特别是要针对新常态下多变的经营主体、产业和经营模式，以及不断涌现的新产品、新服务，坚持应统尽统，强化对重点行业、重点企业、重点指标的统计监测工作，及时了解掌握第一手资料，为全市经济转型升级和提质增效提供统计支撑。要努力提高统计服务的有效性和针对性，变数据服务为分析服务，充分发挥统计信息咨询和监督职能，努力提高分析建议的精准度，切实提升统计服务现代化水平。
二要不断深化统计改革，提高统计调查能力。当前，经济发展新模式、新产业、新行业、新产品层出不穷，并且不断发展变化。这就要求统计工作不断深化改革，适应经济发展新常态，及时运用新手段、新方法，解决新矛盾、新问题。各级统计部门要紧紧围绕全市重点工作，结合市情实际，超前思考、系统谋划，积极探索与各领域改革发展相适应的统计方法。今年，重点要建立和实施好战略性新兴产业统计制度、电子商务统计制度，继续深化服务业统计改革，完善文化产业和非公有制经济统计。特别是在新的核算制度方法上，要加强与上级统计部门的协调联系，确保gdp数据质量。固定资产投资统计改革是今年统计改革的重点，固定资产投资统计联网直报口径将发生根本性的变化，调查对象由投资项目转变为法人单位，投资额由形象进度转变为财务支出，20xx年将实行常规报表和联网直报双轨运行。各级发改、工信、建设等项目主管部门要密切协作，增强统计工作的主动性，做好亿元及以上项目入库申报和建设领域的各项工作。各级统计局、调查队要加强横向纵向协调沟通，确保投资数据统一规范。各县区、开发区要持续做好各类法人单位的培训和试点，既要重视“一套表”联网直报法人单位，又要重视有亿元项目的其他法人单位，确保双轨运行期数据质量。
三要加强“四上”企业培育入库，壮大区域经济发展规模。各级领导干部要树立“先干出来，再统计上来”的思想，在调整经济发展结构过程中，扶持新型产业，培育新的经济增长点，着力壮大实体经济，努力扩大经济总量。要继续加大限下企业和亿元项目清理整顿，特别是工信、建设、商务等行业主管部门要明确职责，协同质监、税务等部门对重点企业进行稽查，及时掌握企业生产经营情况，能入库的按照申报程序和要求尽快纳入“四上”企业进行统计，确保“四上”入库企业增量较上年只增不减，切实做到应统尽统。另外，今年要开展全国1%人口抽样调查，启动第三次全国农业普查，各县区要按照省、市政府的统一要求，着重从人员调配、物资准备、经费保障等方面强化协调安排，确保普查调查工作顺利开展。
四要加强部门统计协作，形成统计工作合力。部门统计是政府统计的重要组成部分。近年来，我市部门统计工作不断加强，特别是通过建立统计会商制度，统计数据质量显著提升。第三产业发展滞后是我市经济发展的短板，杨市长多次作出批示和强调，要求发改部门牵头，各相关部门特别是与第三产业发展紧密相关的财政、金融、交通、商务、建设等部门要密切配合，研究提出促进第三产业发展政策措施。请各相关部门认真研究提出应对措施，切实抓好落实，确保我市三次产业协调发展。各县区政府和各级发改等部门，要把加快第三产业发展作为促进经济结构调整的主攻方向，在落实好各项推进措施的同时，切实加强统计工作，确定专人负责，加强与上级部门的联系沟通，保证向统计部门报送的数据与行业部门认定数据相一致。这里我要特别强调一下关于非公经济统计的事情，近两年来，我市非公经济发展速度较快，但由于从上到下都没有建立统计体系，难以准确掌握非公经济底数，对市委、市政府科学决策造成了一定影响。市非公经济发展协调推进领导小组各成员单位要按照职责分工和调查制度要求，认真做好相关统计工作，及时准确地提供相关数据，真正把非公经济底数掌握清楚，把发展水平科学准确地反映出来。各级统计局和调查队要加强日常数据衔接沟通，确保局队数据更加规范，数据质量不断提高，同时，各县区、各有关部门要规范部门统计数据的使用与发布，严格按照统计部门评估认定的数据对外提供。
五要夯实统计基层基础，提高源头数据质量。基层基础是统计工作的根基和源头，所有的统计改革、统计建设、统计发展最终都要由基层统计来完成。各县区政府要切实重视和加强县区统计部门和乡镇、街道统计工作，及时协调解决基层统计工作方面存在的困难和问题。要进一步加强乡镇、街道统计站所建设，配备统计人员，充实统计力量。要探索建立健全村级统计组织，实施有效的组织、管理和工作制度，为统计工作提供坚强保障。要强化统计数据责任意识，把提高基层统计数据质量放在第一位，做好各种统计数据之间的匹配衔接，确保上报数据及时、全面、真实、准确。要加强“三经普”成果应用，全面更新基本单位名录库，更新电子信息系统，做好各类经济课题的开发和研究，为准确掌握全市经济发展情况提供原始依据。
六要坚持依法统计，营造良好工作环境。党的xx届四中全会提出了全面推进依法治国的方略，依法统计将成为统计工作必须遵循的首要原则。各级政府和各有关部门必须坚持用法治思维和法治精神来领导和开展统计工作，切实承担起依法统计的责任和使命，全面推进依法统计，营造良好的法治环境，为充分发挥统计职能保驾护航。各级统计部门要开展多种形式的统计普法宣传活动，加大对统计违法惩戒力度，组织相关部门开展统计违法行为查处，对依法认定的统计严重失信企业，要通过媒体依法通报曝光，加大统计违法处罚，震慑统计违法行为，净化统计工作环境。
三、全面落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设。
最近，中央和省、市相继召开了党风廉政建设工作会议，对各级各部门落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实抓好党风廉政建设和作风建设提出了新的要求。落实“两个责任”是今年党风廉政建设的重中之重，各级统计部门一定把思想和行动统一到中央和省、市委对党风廉政建设形势的判断和部署要求上来，把落实“两个责任”作为一项重要政治责任，在认识上找准定位，在履职上靠实责任，在保障上落实到位，确保中央和省、市委提出的各项目标要求全面落实。特别是“一把手”要切实强化责任担当，始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，下功夫种好自己的“政治责任田”。班子成员要切实履行好职责范围内的领导责任，严格落实“一岗双责”要求，齐心协力履行好班子集体的主体责任。
要牢固树立作风建设永远在路上的思想，不断巩固提高群众路线教育实践活动成果，加大后续整改落实力度，加强建章立制，推进作风建设常态化、长效化。要切实加强干部职工的教育管理，不断完善各项规章制度，使广大干部自觉改进作风，自觉遵守中央八项规定和省、市相关规定，使讲规矩、守纪律成为一种自觉、成为一种习惯。要进一步增强法治意识，加强法制学习教育，做到依法履职、依法办事，努力提高统计系统执行力，切实把改进作风成效贯穿到全市统计工作中。
同志们，新常态赋予了统计工作新的任务，也对统计工作提出了更高的要求。大家一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以开展“工作落实年”活动为契机，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断提高统计服务水平，为服务全市经济社会转型跨越发展作出新的更大贡献。
同志们：
今天会议的主要内容是贯彻落实上级经济工作会议和“两会”精神，回顾总结街道经济社会发展工作，分析当前面临的新形势，安排部署的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会实现又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲三个方面的问题。
一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心。
是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年是我们在日益激烈的竞争中拼搏、进取、创新、突破取得成果最为丰硕的一年。一年来在市委、市政府的坚强领导下我们坚持以科学发展观为统领以服务业为主导以城市建设为平台以项目建设为抓手解放思想开拓创新全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的生动局面。在街道上下的共同努力下全年实现国民生产总值44.1亿元同比增长16%;实现地方财政收入2.65亿元同比增长67.82%;荣获“中国经济文化名镇”、“中国综合竞争力百强镇”、“山东省文明镇(街)”、“山东省大学生创业孵化示范基地”、“枣庄市生态文明镇(街)”、“平安枣庄建设先进镇(街)”、“枣庄市发展民营经济十强乡镇(街)”、“枣庄市招商引资先进单位”、“枣庄市信访工作先进单位”、“枣庄市三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“枣庄市学前教育先进镇(街)”、“枣庄市机关党建先进镇(街)”、“枣庄市调研工作先进集体”等多项荣誉。回顾的工作我们主要把握了以下几个方面：
一是始终把项目建设摆在突出地位来推进，发展基础更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展之势，夯实发展之基。在“发展项目化、项目数字化、数字台帐化”成功经验之上，进一步加大创新力度，以“台帐图表化”实时显示项目动态，强化了帮包责任，增强了监管实效，确保了各类项目按时序节点扎实推进。，全街道共实施各类重点项目69个，总投资313.1亿元，其中，过亿元项目36个，列入滕州市级重点项目23个，列入枣庄市级重点项目3个;完成固定资产投资28.67亿元、增长62.67%，完成投资额、投资增幅均居全市第一，显示了我们项目建设的速度和力度。的枣庄市科学发展观摩会，滕州市以3个项目提供观摩，取得了综合考评第一名，此三个项目中仅北辛即有两个，彰显了我们项目建设的层次和质量。
二是始终把服务业作为战略性主导产业来培植，发展优势更加明显。以服务业为主导产业，加快推进“六大名片”建设，实施了专业市场群建设、知名品牌引进、特色街区建设三大举措。，服务业增加值达到30亿元，占gdp比重61%，服务业对财政贡献率达到81%,以绝对优势位于全枣庄市65个镇街首位。专业市场群建设步伐加快。新建、扩建、改建、规划了杏花村四期、嘉誉三期、伦达五金市场、伦达百货批发市场、文庙农副产品市场、食品专供市场、水产粮油市场等12大专业市场，拉开了打造区域性商贸中心的发展框架。服务业品牌引进成果丰硕。成功引进了沃尔玛购物中心、喜来登大酒店、国家食品安全检测中心、红星美凯龙、北京全聚德等一批世界500强和国内外知名品牌项目，其中沃尔玛、喜来登、红星美凯龙、北京全聚德大都是首次在全国县级市设立连锁店。枣庄市委书记陈伟同志在点评科学发展项目观摩会时指出，“沃尔玛商业广场体现了城市综合体的概念，关键吸引了法国四季春天等世界知名品牌，层次非常高，是全市服务业提档升级的典范”。特色街区建设彰显魅力。把文化要素与商贸休闲紧密结合，启动了小清河欧式风情街区改造和接官巷历史文化街区建设，进一步丰富了辖区服务业层次和内涵。总投资12亿元的接官巷历史文化街区项目，委托上海同济大学规划设计，融合历史文化传承、旧城改造、产业培育为一体，这一创新性举措在城市建设中所具有的重要价值，被市委、市政府充分肯定和认可，从而由街道自主实施项目，上升到全市重点服务业项目和十大城市建设重点工程，成为服务业产业发展的显著亮点。
三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施，发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，牢固树立“民生城建、精品城建”理念，支持、参与、服务城市建设的层次和水平明显提升。棚户区改造推进有力。，在建滕文区域、文庙区域、沈庄岳庄区域等棚改项目多达5个，其中大同北路烟厂区域、滕文区域是新的拆迁条例颁布以来，在城区当中真正实现大片区拆迁的棚改工程，表明我们实施重点城建项目的工作水平明显提升。城市综合体建设走在前列。总投资40亿元、建筑面积55万平方米的德意君瑞国际广场项目，总投资36亿元、建筑面积90万平方米的坚邦国际城市综合体项目同时开工建设，两大城市综合体的建设将有效拉动城市经济，提升城市品味形象。生态环境整治效果显著。实施了善国路、北辛路等6条道路立面改造工程，共完成改造15.2公里18.7万平方米。加大了森林城市建设力度，投资1050万元，对6条主干道、11条背街小巷，进行了提档升级和绿化、美化，栽植各类苗木22.5万余棵，自主和配合市级重点工程绿化826亩，完成了北辛公园520亩土地租用、清障和红荷大道186亩土地的租用、上土，为进一步开展城乡绿化创造了有利条件。老旧小区和背街小巷改造力度加大。投资800余万元，完成了赵王河、杏坛东区等4个老旧小区及8条背街小巷改造。尤其是率先启动对全市建设最早、体量最大、配套设施最差的赵王河小区的综合治理，实现集中供暖，得到了居民群众的一致好评。生态文明居建设稳步推进。大力开展居级环境卫生综合整治，推进保洁专业化，60个居全部实现了有垃圾集中堆放点，有垃圾清运设施，有日常保洁清运队伍，有环境卫生长效管理制度，有考核约束机制的“五有”目标。大力推进太阳能亮化全覆盖，投资300万元，在各居主要道路两侧安装400盏太阳能路灯，投资160万元，在北部主干道路安装太阳能路灯330盏，城乡面貌大为改观。
四是始终把民营经济作为推动跨越发展的主体力量来培育，发展活力更加充沛。坚持“招商引资”与“全民创业”并行，“总量膨胀”与“提档升级”并重，民营经济不断提速增效，规模实力显著提升。，工业主营业务收入完成50.95亿元，新增规模以上工业企业1家，新发展民营企业171家，新发展个体工商户1238家，亚太、喜力、天旋被列为枣庄市百家优质成长型中小企业，被重点扶植。帮助企业破解要素制约，基本完成了环球剪切厂异地搬迁及升级改造，争取到了山东世贸等企业用地指标，京华、天旋、亚太获得市助保资金贷款。引导企业开展技术创新，天旋公司获得14项技术专利，并作为山东省旋转接头行业唯一代表参与旋转接头国家标准制定，同时被评定为省级“一企一技术”企业，获得省级资金扶助;名厨食品获得外观设计专利证书，并制定了相关行业标准;山东亚太新开发了国内领先的高分子pu隔音板。目前街道已有山东省级工程技术研发中心1家，枣庄市级技术研发中心3家，其他规模以上企业也各自建立了技术研发中心和不同级别的校企联合。支持企业积极开拓市场，积极组织中小企业赴西安、香港、中国台湾、美国、日本等地参加商品交易会、洽谈会等活动。目前，街道拥有自营进出口权企业已达到17家，进出口总额实现3000万美元，位居全市前列，被市委、市政府授予“小微企业发展先进镇(街)”。
五是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，发展根基更加坚实。紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，全面落实强农惠农政策，加快转变农业发展方式，推动了粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。农业结构进一步优化，实施了总投资880万元，土地面积3987亩的高产粮区建设项目，高效农业面积达到1万亩，占耕地面积比重达到67%;发展培育侯王银杏、后铺土豆、北刘运输等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个。农业产业化经营取得新进展，大力发展农民合作组织，推进农业产业化经营，帮助后铺现军蔬菜专业合作社流转土地300亩，争取市财政补贴资金15.2万元，新发展振元蔬菜、前铺大葱等专业合作社2个，专业合作社总量达到6个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%;培育山东世茂公司、佳佳旺饲料公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，形成了生产与技术、加工、市场相结合的产业化格局。农业农技服务水平迈上新高度，累计开展农业实用技术培训5000人次，开展病虫调查和测报5次，对辖区所有养殖户进行了摸底登记，完成了强制免疫，有力地保障了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。，居集体收入超过10万元的村庄比重达到100%，农民人均纯收入达到11476元。
六是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发展氛围更加和谐。不断创新保障机制，强化务实举措，努力让人民享受到更多的发展成果。大力实施十大民生工程。投资9000余万元，实施了教育基础设施建设、老旧小区背街小巷改造、农村卫生基础设施提升、社会保障全覆盖、棚户区改造等重大民生工程建设，民生基础设施得到进一步完善。深入开展居级民生双向承诺。全街道共提报居级民生承诺213项，完成213项，赢得了群众的信赖和好评。构建“四位一体”社会管理服务阵地。把劳动力就业创业，便民服务大厅、群众工作网络化建设、居级规范化工作体系建设集为一体，投资500余万元，建设了总面积余平方米，全市标准最高、规模最大，内容最丰富的便民综合服务中心，社会公共服务水平迈上新的高度。全力维护社会和谐安定。坚持信访工作关口前移，强化居级管理，规范干部行为，增强群众观念，做好群众工作，有效减少和避免了矛盾发生。加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。深入实施了“三队一室”警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。滕阳丽都警务创新工作走在了全省前列。深化计划生育服务和管理创新。在全面实施“全貌划片、户况显示”机制的基础上，进一步探索城区计划生育管理新模式，通过对下岗女工、流动人口等各类人员分类入册、建立档案，实现了各类人群有序接纳，计生管理服务到位。深入开展以党建引领就业创业工程的创新实践。组建了“双向三级”就业创业服务网络，实现就业创业2100余人;创建了大学生创业孵化基地，成功孵化大学生创业企业20多家，行业涉及网络传媒、视觉设计、电子商务等多个领域，既提升了城市就业承载力，又推动了现代服务业的成长发展，被认定为山东省大学生创业孵化示范基地。，街道代表滕州市迎接了枣庄市推动就业创业工作检查，又代表枣庄市迎接了山东省就业与创业工作考核，并承办了枣庄市机关党建经验交流会，在以创新推动工作的道路上迈出了坚实的步伐。
七是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来推进，发展环境更加优化。把加强干部队伍建设作为提升执行能力关键，把党风廉政建设作为关乎事业成败的根本，不断健全机制，锤炼队伍，为经济社会更好更快发展提供了坚强的组织保障。深入推进思想解放，分6批组织200余名党员干部赴外地考察学习，尤其是浙江义乌的专业市场建设和管理、临沂的城市建设、华西的新农村建设、南京等地市的社会管理创新，切实让广大党员干部触动了思想，开阔了视野，增长了见识，学到了经验。深入推进干部作风建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作;在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”;在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动;在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。不断加强党风廉政建设，把反腐倡廉纳入领导班子和领导干部绩效考核，层层签订党风廉政建设责任书，确保了反腐倡廉各项任务落到实处，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛围。社会各项事业均实现了长足发展，工会、妇联、科委、科协、团委、人民武装、调研、宣传、信息化、老龄、档案等各项工作都取得了突出成效，妇联工作荣获山东省“幸福进家活动先进镇(街)”和枣庄市“巾帼双学双比活动先进集体”，统计工作荣获山东省“第六次人口普查先进集体”，民政工作荣获山东省“‘’全省残疾人康复工作先进单位”、“枣庄慈善奖先进慈善组织”和枣庄市“敬老模范单位”，工会工作荣获枣庄市“镇街总工会规范化建设达标单位”和枣庄市“劳动关系和谐单位”，科教文卫工作荣获枣庄市“科协工作先进单位”。此外，还有财政、环保、城建、组织、信息化、档案、新居民管理、计生等工作获得了滕州市级荣誉。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩来之不易，经验弥足珍贵。经过一年的拼搏奋斗，街道各级都要认真总结、深入思考，使我们看问题的高度有所提升、角度更为宽广、视野更加开阔，从而分析透当前的发展态势，把握准今后的工作方向。总结梳理一年来的主要经验做法，主要是做到了“四个坚持”。一是坚持以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。发展定位和思路是发展战略的核心。去年以来，我们立足实际，目标定位更加准确，明确了打造现代商贸物流中心、争当鲁南市场群建设排头兵的发展目标;思路更加清晰，措施更加有力，提出了“五个一”的工作要求(一个中心抓发展，一块基石抓稳定，一条红线抓计生，一个宗旨惠民生，一个关键抓队伍)、“三个一”的发展思路(一个抓手是项目、一个主导是服务业，一个平台是城建，)、服务业的“六大名片”(城市生活宜居区、商贸物流核心区、专业市场密集区、餐饮文化引领区、休闲娱乐时尚区、汽车名店抢滩区)、服务业三大重点(专业市场群建设、高端品牌引进、特色街区建设)。这一系列目标和理念在北辛已经深入人心，形成了以科学的理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，步调一致，昂扬奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心，顺应群众的新期待，集中推出一大批民生工程，广大群众在生活水平不断提高的同时，也对我们的工作给予了高度认可，对城市建设、房屋征收等工作越来越支持，全民创业、回报社会的积极性也越来越高涨，群众支持发展、参与发展、合力发展的氛围越来越浓厚。以发展的成果赢得群众支持，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是我们必须遵循的基本理念。三是坚持以机制建设推动工作，各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、项目帮包、居级千分制考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼作风，磨练斗志，紧盯目标任务，真抓实干，尽职履责，付出了巨大的努力，换取了显著的成果。因此，一支活力迸发、能打硬仗的党员干部队伍，是实现跨越发展的最大资本。四是坚持以工作创新提升标杆，街道上下、各行各业迸发了巨大活力。过去的一年与以往最大的不同就在于，我们把推动工作创新提升到了前所未有的高度，把创新驱动作为核心战略贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党建引领就业创业工程、以服务提升社会管理水平、项目数字化管理机制、城市建设和文化产业相融合的工作新模式、城区计划生育管理新模式、服务业品牌化、高端化发展等六大创新课题的研究和实践。通过大量集中的工作创新，在街道上下、各行各业形成了主动思考，善于结合，抢抓机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点，取得了社会的广泛认可。
认清形势是谋事之基、成事之本。站在新起点，迎接新发展，我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞争中勇于胜出。具体来讲，要把握好“四个面对”。面对问题，要理性分析。过去的一年，我们虽然取得了令人振奋的成绩，但也应该清醒地看到，我们在经济社会发展中，还存在着不少的困难和问题。一是在整体发展上，街道整体上还处于爬坡阶段，仍处于项目建设期，还没有进入回报期，因此，我们整体实力还不够强，人均占有依然偏低，这就要求我们要力戒骄傲自满、盲目自大的情绪，大张旗鼓、坚定不移地迈开大步向前走。二是在服务业上，传统服务业比重大，现代金融、电子商务、服务外包等新兴服务业还没有发展起来;现有服务业企业档次仍然偏低，尤其是在市场管理，信息化、规范化亟需提升;具有骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益，尤其是经济效益不足，财政贡献小。三是在城市建设上，规划的严肃性、引领作用没有充分发挥，建设的档次、品味还需要进一步提升;城乡管理，尤其是土地的管理还需要加强;背街小巷、城乡结合部的环境还需要下大气力整治。四是在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，公开不及时，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。五是在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距。对这些困难和问题，我们一定要保持清醒头脑，科学应对，主动施策，切实加以解决。面对挑战，要敢于应对。当前，我们所要面对的挑战主要来自三个方面。一是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，或者说是期待回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办，而且我们的主导产业服务业也同样面临产品过剩问题。二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，东城区的建设、西城区的提升给我们带来了不小的压力，东城区有高铁新城，西城区有义乌商城，而服务业整体需求有限，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。三是镇街竞争的挑战，我们目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。因此，面对这三种挑战，我们必须坚持正确的发展思路不动摇，保持顽强拼搏、争创一流的干劲不懈怠，沉着应对挑战，扬鞭奋力前行。面对优势，要善于把握。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们具有率先发展的显著优势，概括起来主要有五个方面。一是政治优势，市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区。二是产业优势，我们有闻名全国的杏花村、嘉誉干杂海货市场，有列入全省100个服务业重点园区的伦达国际商贸城等高层次的专业市场群。这五大优势，使北辛成为全市的政治中心、金融中心、文化中心、立体交通枢纽中心和商贸物流中心。三是交通优势，辖区内有“六纵六横”的道路交通网，有京台高速24号出口，汽车总站，解放路和北环路高架桥、跨京福高速公路高架桥等一批具有我市标志性的交通设施。四是金融优势，中国人民银行、中国银行、建设银行、农业银行、济宁银行等一批金融机构相继入驻。三是文化教育优势，拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施。面对优势，我们在为北辛骄傲的同时，更要学会把握，善于把握，充分发挥优势再造优势，不断积淀推动发展的雄厚实力。面对机遇，要积极作为。当前，我们面临三大机遇，一是各级对服务业重视的机遇，当前，中央正在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道;枣庄市提出推进“三大战役”向纵深发展，重点是实现服务业由文化旅游向商贸物流方向推进;滕州市提出要以北辛路为中心，打造高端商贸大道，这些都完全符合我们产业发展实际。二是全域城镇化的机遇，我市加快推进全域城镇化，首先是要做大做强做靓中心城区，而我们北辛正位于中心城区这一广阔空间，尤其是市委、市政府提出到20xx年要实现“两个100”,即城市面积从当前60平方公里扩大到100平方公里，城市从60万人增加到100万人。城市面积扩张，正是我们北部空间扩展、品质提升的难得机遇。城市人口集聚所带来的人气、商气，消费、经营，将成为经济发展的强劲拉动力。三是发展环境的机遇，当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。因此，我们必须抢抓这些优势和机遇，顺时应势、积极作为，奋力开创科学发展新局面。
二、明确发展思路，突出工作重点，统筹推进经济社会更好更快发展。
是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年。扎实做好的各项工作，对于加快推进转型崛起，建设繁荣富强和谐文明的幸福北辛具有十分重大的意义。根据市委、市政府安排部署，结合北辛实际，经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以提升发展质量为关键，以重点项目建设为抓手，以工作创新为动力，以改善民生为根本，大力实施全域城镇化、服务业专业化、发展特色化三大战略，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、党的建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长15%;地方财政收入增长30%;固定资产投资增长35%;实际利用市外资金增长25%;农民人均纯收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长16%;人口自然增长率控制在6‰以内;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。
要实现以上目标，我们必须坚持以下四种理念。
一是要以思想解放引领发展。思想解放的深度决定发展的跨度，开放创新的力度决定发展的高度。要通过解放思想拓宽思路、提升眼界，抢占发展的先机;通过解放思想转变观念、活跃思维，增创发展新优势;通过解放思想提升标杆、敢为人先，确保在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。
二是要以项目建设实现发展。发展有没有成效，发展的快慢与好坏，都终究是由项目建设来体现。我们要牢固树立“项目至上”的思想，抓大项目，上好项目，不断健全完善项目推进机制，提升项目建设的层次和水平，切实以项目壮大实力，以项目锤炼作风，以项目树立形象，以项目实现发展。
三是要以创新创优提升发展。唯有创新才有发展。加快发展就要有新的突破,就要有新的举措，我们在推进工作的过程中，会面临诸如市场现代化管理、信息化建设等崭新的课题，也会遇到诸如城市拆迁改造、化解信访积案等难题，即使是司空见惯的常规工作也需要常抓常新，因此，解决发展难题，提升发展水平，最大的动力要靠创新。
四是以作风的转变赶超发展。干部是制胜的关键，干部的精神状态是成功的重要保证。过去的成绩，我们是靠着干部过硬的工作作风和高昂的精神状态，拼搏付出得来的。今后的发展，我们仍然需要干部真抓实干不懈怠，持之以恒抓落实。这就要求我们必须坚持在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。
做好今年的工作，要着重抓好以下六个方面：
(一)加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。项目是发展的命脉和根基，是拉动增长、稳定投资、改善民生的重要抓手，没有项目支撑，再好的规划，再美的蓝图，都只是空中楼阁。因此，我们必须专心致志、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，真正以项目促发展、增后劲、强实力。
一要把项目前期做深。按照产业导向、政策趋向、市场方向，全方位，多层次挖掘、策划和论证一批产业发展、基础建设、民生工程等重大项目，建立由预备项目、新建项目和续建项目组成的动态项目库，确保论证项目报得出、能获批，在建项目推进快、质量好，后续项目接得上、可持续，招商项目引得进、能落地。
二要把项目招引做大。把招商引资作为“一把手”工程，注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个;力争实际利用境内资金12亿元，实际利用境外资金300万美元。
三要把项目推进做实。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，力促总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资36亿元的坚邦国际财富中心、总投资16亿元的山东三圣酒店用品家居市场等项目的尽快开工建设;加快总投资12亿元的沃尔玛商业广场、总投资1.8亿美元的国家级食品安全检测中心、总投资8.8亿元的杏花村四期、总投资7.5亿元的文庙市场升级改造等项目的建设进程，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。
(二)加快推进服务业专业化，不断提升产业发展新高度。服务业是最具成长力的产业，是推动经济跨越发展的强大引擎。建设高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽，需要我们大力实施服务业专业化战略，不断提升服务业产业的规模层次、影响力和辐射力。，要新增限上服务业企业10家;力争服务业增加值实现35亿元，占gdp比重要达到63%，服务业占财政税收比例要达到83%。
一要突出发展商贸物流业。围绕构建“大市场”，加快推进杏花村四期、嘉誉三期、水产粮油市场升级改造、文庙市场升级改造、国家级食品安全检测中心及专供市场等专业市场建设，向全面建成鲁南市场名城不断迈进。围绕构建“大物流”，加快推进鲁南物流中心、现代粮油物流中心等项目建设，不断招引新型物流企业，完善基础设施建设，向全面建成辐射面广、功能强大的物流枢纽不断迈进。围绕构建“大商贸”，加快总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等项目建设，向全面建成品牌集聚的商贸中心不断迈进。
二要突出服务业品牌引进。在加快推进沃尔玛、红星美凯龙、喜来登大酒店、国家级食品安全检测中心、北京全聚德、酒店专用品文化产业园等9家已引进的国内外知名品牌建设的基础上，盯准世界500强、上市公司、国内知名品牌等行业巨头，大力实施餐饮、酒店、商场等高端品牌引进战略，确保不少于10个过亿元服务业项目开工建设，引进国内、国际高端服务业品牌不少于3家，真正形成投资创业的品牌地域。
三要突出特色街区建设。树立城市经济发展理念，以打造北辛餐饮文化、休闲娱乐品牌为目标，加快推进清河路欧洲风情街区建设，全面完成投资1200万元的小清河西段立面改造和北岸沿线的治理工程。以文化传承为特色，着力打造接官巷历史文化街区，要确保质量，确保进度，真正建设成为古滕建筑文化、民俗文化、接官历史文化、非物质文化遗产的展示区。同时，还要加快推进星河湾大酒店、游客服务中心等项目建设，提升旅游接待水平。大力发展会展经济，举办好杏花村国际干杂海货调味品博览会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。
四要积极发展现代服务业。现代服务业是现代经济的重要特征，是现代城市的重要标志。要充分认识加快推进现代服务业的重要意义，大力发展创意经济、网络经济、会展经济等新型业态，积极推动大学生创业孵化基地建设，做好与市级软件城项目的衔接。要加快发展电子商务、信息咨询、研发设计和服务外包业，积极培育社会养老、家政服务、体育健身、文化娱乐、节能环保等新的消费增长点。要突出发展金融业，积极引进更多的金融机构来北辛发展业务，推进银企合作，着力打造区域性金融中心。
(三)加快推进民营经济，不断开创民营经济发展新局面。发展靠民力，活力在民营。街道上下一定要充分认识发展民营经济的重要性，放开眼界，提速加力，推动民营经济走上蓬勃发展的快车道。
一要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地建设，促进全民创业。加强街道创业服务中心的引领和服务功能，支持科创大厦等创业基地、孵化基地的建设，充分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民创业的浓厚氛围。，力争新发展民营企业100家、个体工商户900户。要紧跟城市建设，繁荣城市经济。依托街道专业市场群建设、大型现代商场建设、特色街区建设、城市综合体建设，搭建民营经济发展的舞台。要培养企业家队伍，打造人才优势。不断完善人才库建设，坚持引进和培养两条腿走路，既要重视高端人才、紧缺人才、创新创业人才和先进思想的引进，又不忽视本地企业、本地人才特别是本地青年企业家的培养和服务。对相关人才特别是企业家加大政策支持，提高政治待遇，加强生活关心，配套物质奖励，努力把北辛建设成为全市人才高地和企业家高地。
二要在培育发展骨干企业上求突破。要加大企业帮扶力度。对现有20家规模以上工业企业继续保持扶持政策，帮助破解发展难题，加快转型升级。要鼓励企业技术创新。鼓励企业建立省市各级技术研发中心，争创省级“一企一技术”，帮助企业开展产、学、研结合和校企合作，支持企业申请各项专利，制定或参与制定国家和行业标准。，要再建1家枣庄市级技术研发中心，实施5项以上技术创新项目，5个以上技术改造项目。要积极组织企业参加国内外商品交易会、洽谈会和招商活动，不断拓宽发展道路。实现新增规模工企业1家以上;工业增加值增幅达到13%;工业主营业务收入、利税、利润分别增长13%、11%和11%。
三要在推进外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和扩大出口增长点。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车内饰、武田旋转接头、得利盈食品等美资、韩资、日资、港资企业转型升级、扶优扶强，确保街道外经外贸在全市的领军地位。
(四)加快推进全域城镇化，努力打造城乡一体发展新格局。城镇化是社会进步的必经过程,是推动发展的强大引擎。从全市来看，城市建成区面积已达到60平方公里，城区人口超过60万人，城镇化率达到50.2%，这标志着我市的城镇化建设已经步入了质量与速度并重的发展阶段，进入了由普通县城向区域性中心城市过渡的转折时期。这既是一个关键期，又是一个难得的机遇期。北辛街道作为中心城区，要切实担当起全域城镇化的龙头，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。
一要突出产城互动，在城市建设上有新作为。实行城市建设与产业规划同步进行，把改善居住环境与促进各种业态发展紧密结合，努力走出一条农民变市民、旧貌换新颜、产业促致富的城市建设道路。要加快推进周楼区域棚户区改造工程，确保底完成部分回迁上房任务;尽快实现周楼区域沃尔玛国际广场项目的运营。要全力推进沈岳庄回迁房建设任务，力争年底前完成主体工程;实施水产粮油市场改造区域民房征收工作，加快推进回迁房建设。要启动文庙市场区域剩余部分的征收工作，力争年底完成回迁区域建设。要全面启动面粉厂区域棚户区改造工程，不断改善人居环境，完善城市承载功能。要大力推进德意君瑞商业广场和坚邦国际·财富中心两大城市综合体建设,打造城市新地标，构建具有现代城市品位的商贸业发展格局;要加快实施沃尔玛商业广场、红星美凯龙家居生活广场、德意君瑞商业广场等九大广场建设，以北辛路为中心，打造高端商务大道，形成新的城市发展动力核。
二要突出民生城建，在旧城改造上有新作为。坚持城市建设与民计民生紧密结合，把“民生城建”理念落在实处，把“精品城建”意识落在细处，让群众充分享受到城市发展的美好成果。要加快推进老旧小区改造，不断完善辖区供热设施，延伸供热管道，真正把老旧小区改造工程打造成群众满意的暖春工程、民心工程。要加快推进背街小巷改造，提升路面档次，完善排水设施，安装照明设备，拆除违法建设，清理占道经营，切实改善城市微循环。要加快推进群众生活密切相关的基础设施改造，突出抓好城区路网、停车场、农贸市场和公园绿地等重点基础设施建设，解决群众买菜难、停车难、活动场所少等问题;加强居民生活小区配套设施建设，方便居民就近购物、上学、健身、就医等日常生活，不断增强群众对城市的热爱感和认同度。
三要突出生态文明，在城市提质上有新作为。抓好城市亮点打造，做好“绿、水、文”三篇文章，不断推进生态文明建设。要大力实施“森林城市”建设，加快推进北辛大道、红荷大道提档升级，善国北路改造工程，北辛公园、荆泉水源地森林公园建设，加大绿化示范村创建力度，确保北秦居、冯河居成功创建滕州市级绿化示范村，全面打造城市生态区。要大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，大力加强耕地保护，因地制宜发展农村新能源，全面推进节能降耗。要加快推进小清河水系治理工程，加大荆泉水源地保护，努力打造“碧水北辛”。要继续抓好城乡和路域环境综合整治。实施城市精细化管理，切实做好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动，推进居级保洁队伍专业化，彻底改善城乡卫生面貌，打造“清洁北辛”。要突出抓好总投资12亿元的接官巷历史文化街区、总投资2800万的学院路、解放路、北关街北段立面改造，积极实施一批体现地域特色和文化底蕴的城市地标性建筑，把文化元素更多地融入到城市建设之中，不断提升城市的品位和档次。
四要突出城乡一体化，在加快新农村建设上有新作为。新农村建设是统筹城乡发展的重要载体，也是推进全域城镇化的重点和难点，需要我们坚持不懈地构建城乡一体发展的长效机制。要加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，大力加强北部居间道路建设，形成与主干道相连接的完善路网;大力加强北部绿地、休闲场地建设，加快供热、供气、给水、排水设施配套;大力加强北部电子治安监控系统建设，构建城乡一体的治安监控网。要加快农业经营方式转变，推进农业产业化，发挥山东世茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，积极推广“公司+基地+合作社+农户”的经营运作模式，确保年内培育1—2个优势主打产业、新增家产值过万元的农业龙头企业，建成特色经济专业居2个，示范合作社2—3家，促进农业增效、农民增收。要以生态文明居创建为契机，切实把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管理轨道，实现群众城市意识、文明意识明显提升。
(五)加快推进民生事业，不断提升执政为民新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。各级各部门要量力而行、尽力而为，从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，以执政为民的新高度，回应社会所期、群众所盼。
一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制，形成以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民生工作体系，不断增强利民实效。通过认真梳理，“十大民生工程”包括教育基础设施建设工程，卫生基础设施提升工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，棚户区改造工程，劳动力创业就业促进工程，居级基础设施配套工程，社会管理“网格化”工程，生态文明建设工程，社会保障全覆盖工程，便民小吃城建设工程。这些工程以及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象，各级各有关部门要切实明确责任，加强举措，全力以赴推进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。
二要大力促进社会就业。以党建为龙头，依托街道、社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善的三级创业和就业服务平台;以大学生创业孵化基地为阵地，全面推进大学生创业促进工程。发挥政府主导作用，加大就业培训力度，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、部队退役人员等重点群体就业问题，让更多的人“业有所就”。
三要大力推进文化建设。要大力实施文化惠民工程，加强城乡基础文化设施建设，着力抓好农家书屋“盲点”扫除，建设好社区文化中心。要倡树良好的社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民科学文化素质和道德法律素养。要壮大文化产业，积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为北辛的又一新兴产业。
四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，进一步改善学校办学条件，提升教育规模档次，把北辛街道打造成全市教育设施最先进、教学环境最优美，教育资源最丰富、师资力量最强、教学水平最高、优秀人才辈出、社会评价最好的教育高地。要以“稳定低生育水平”为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖新机制，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保障体系建设，加大城乡居民基本养老保险工作推进力度，实现参保全覆盖。要不断提升社区卫生服务水平。以北辛街道社区卫生服务中心建设为抓手，构建街道、社区、居三级卫生服务网络。要深入开展社会救助工作。抓好“慈善一日捐”以及各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城乡低保政策，积极稳妥地做好弱势群体救助工作，切实增强救助实效。要进一步做好妇女儿童、老龄残联、民兵预备役、民族宗教等工作，深入开展精神文明创建活动，促进文明社会风气的形成。
(六)深入推进平安建设，努力打造社会管理新样板。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是发展所需、群众所盼。当前，我们致力于科学发展、跨越发展，既处于重要战略机遇期，也处于矛盾多发期，特别是随着城市建设的不断推进，大量流动人口汇聚城市，给社会管理带来了很多新挑战、新考验。因此，我们要适应形势发展变化，创新社会管理，加强平安建设，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因，在推动发展的同时实现社会大局长治久安。要进一步做好新居民服务管理，加强流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。要进一步完善便民综合服务中心建设，打造一流服务平台，提升综合服务水平。要进一步完善社会治安防控体系，推行社会管理网格化工程，深化警务制度改革，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强和改进信访工作，以群众路线为法宝，坚持服务第一，关口前移，切实解决群众反映强烈的突出问题。要高度重视安全生产，强化企业主体和部门监管责任，加大对重点行业和领域的监管力度，严防各类事故的发生，营造和谐稳定的发展环境。
三、加强组织领导，完善工作机制，努力营造干事创业的浓厚氛围。
做好今年的经济工作，关键在党，核心在落实。要以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，以加强和改进干部作风为重点，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，努力形成更加科学的工作推进机制、更加务实的工作作风、更加优良的发展环境，为跨越发展提供有力保障。
一要进一步解放思想，推动工作创新。思路决定出路，观念催生发展。要始终坚持以解放思想为先导，深入开展思想解放大讨论活动，做到思想解放、视野开阔、思维敏锐、充满活力。要完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，积极推进学习型街道、学习型机关、学习型党组织建设，提高广大党员干部的业务技能。要强化创新发展意识，坚持把创新驱动作为核心战略贯穿到各项工作的全过程，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题进行深入开展创新课题研究，探索解决问题的新途径，凝练科学发展的新经验，不断打开工作新局面。
二要进一步转变作风，推进工作落实。加强干部作风建设,全面提升干部素质，是实现经济社会跨越发展的关键所在。要树立正确的选人用人导向，按照“德才兼备、以德为先”的原则，坚持以发展论英雄、凭德才用干部，重用那些政治坚定，具有开拓创新精神，政绩突出，清正廉洁，群众公认的优秀干部，真正做到优者上、平者让、庸者下。要切实增强忧患意识、责任意识，居安思危、锐意进取，树立雷厉风行、立说立行的高效作风，迎难而上、攻坚克难的拼搏作风，扎实进取、兢兢业业的求实作风，以艰苦奋斗、勤政为民的良好形象来做表率、聚民心。
三要进一步提升效能，优化发展环境。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提、干事创业的基本条件。要强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境，让北辛成为投资创业的热土。要提高政府公信力，坚持依法行政、诚信行政，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。
四要进一步健全机制，确保发展成效。进一步完善重点工作“分线作战”推进机制，逐层逐级逐人细化目标责任和岗位责任，严格落实街道领导牵头制、部门责任制、个人承诺制和责任追究制，加大督查调度和考核奖惩力度，确保各项工作落到实处、见到实效。继续推行居级千分制考核机制，不断完善考核的科学性和可操作性，进一步激发居干部工作的积极性;深入开展社情民意大调研活动，切实增强学习调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展的强大动力。
同志们，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来;崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，齐心协力、同心同德、积极作为，为全面建设繁荣富强和谐文明的幸福北辛而努力奋斗!
同志们：
这次全省规划财务工作座谈会，是经厅党组批准召开的。
刚才新时同志对去年规划财务工作和今年的工作安排，我都赞成。
年，是人力资源社会保障工作面临严峻挑战，经受压力最大的一年，既要应对国际金融危机的冲击，促进全省经济社会健康发展，又要实施机构改革，完成职能调整和机构人员融合。
一年来，全省人力资源和社会保障(人事、劳动保障)系统坚决贯彻落实国家和省关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，在各级党委、政府的领导下，深入推进人事制度改革，大力加强公务员和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作都取得了显著成绩。
各级规划财务部门作为人力资源社会保障系统的一个重要的综合性业务部门，紧紧围绕中心，服务大局，谋划长远，强化管理，充分发挥规划计划的宏观导向作用，努力提高统计服务决策水平，不断增强保障支撑能力，为人力资源和社会保障事业发展做出了重要贡献。
规划财务工作任务繁重、责任重大，点多、线长、面广。
对内，既要为机关的运行提供保障支撑和各种各样的服务，还要组织研究谋划事业发展和协调有关政策，许多工作很具体繁杂琐碎;对外，要与相关部门开展大量艰苦细致的协调工作，既要深入研究政策，又要注意方式方法，为事业发展赢得更多的支持配合。
其中的辛苦，在座的各位感触至深。
尤其是去年，同志们在面对国际金融危机期间财政预算紧缩、工作任务繁重、省市机构改革的情况，牢固树立大局意识、责任意识，齐心协力、克难奋进，以饱满的工作热情、昂扬的精神状态，不断增强服务意识，创新服务手段，完善服务机制，提高服务水平，努力把各方面的力量凝聚到推进我们的事业发展上来，确保各项工作的落实，在应对一系列挑战和考验中不断推进规划财务工作向前发展。
总之，一年来，同志们为推进人力资源和社会保障事业发展做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。
在此，我代表厅党组，向规划财务部门的同志们和分管领导，致以诚挚的慰问并表示衷心的感谢!
年是应对国际金融危机的关键之年，也是国内外经济形势复杂多变的一年，人力资源和社会保障的工作任务依然艰巨繁重，全省规划财务部门的同志们要把思想和行动统一到中央和省委、政府的决策上来，按照全省人力资源和社会保障工作会议精神，坚持以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障为重点，围绕人力资源社会保障工作中心，全面做好工作。
今年还是实施“”规划的最后一年，也是“十二五”规划编制之年。
人力资源和社会保障“十二五”规划是未来五年人力资源和社会保障工作的奋斗目标和行动指南，是涉全局、管长远的规划文件。
各地要切实把“十二五”规划编制工作作为各项工作的重中之重，统筹协调，狠抓落实，为今后一个时期人力资源和社会保障事业发展打下坚实基础。
这里，我重点就“十二五”规划编制工作强调三点意见：
一、充分认识“十二五”规划编制的重要意义。
“十二五”时期是全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。
认真编制人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，科学谋划事业发展思路，不断完善促进事业发展的政策措施，对于保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动人力资源和社会保障事业不断实现新发展，维护改革发展稳定大局，都具有十分重要的意义。
(一)编制“十二五”规划是推动实现全面建设小康社会目标的具体体现。
党的***立足实际，放眼未来，明确提出了确保实现全面建设小康社会的奋斗目标，并把实现社会就业更加充分、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障、基本形成合理有序的收入分配格局、更好实施人才强国战略等作为未来一个时期的重要工作内容。
这充分体现了人力资源和社会保障工作在全面建设小康社会战略部署中的重要地位和作用，既是我们今后一个时期的根本任务，也是我们奋斗目标和努力方向。
全省人力资源和社会保障系统务必充分认清所肩负的职责，正确把握形势任务，认真谋划、科学编制“十二五”规划，为推动实现全面建设小康社会的目标任务做出应有的贡献。
(二)编制“十二五”规划是人力资源和社会保障事业科学发展的客观需要。
近年来，在省委、政府的正确领导下，我省人力资源和社会保障事业取得了长足发展，但也暴露出一些这样那样的问题，我们的工作与人社部和省委、政府的要求还有一定的差距，对一些突出矛盾和深层次问题研究不够、办法不多。
这就需要我们立足当前、着眼长远，着力解决事业发展中的突出问题，增强工作的指导性和前瞻性，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。
(三)编制“十二五”规划是更好地满足人民群众新期待的迫切需要。
人力资源和社会保障部门是做“人”的工作的，因此我们所有的工作都必须围绕人民群众的需求来开展。
当前，随着我省经济实力大幅提升，人民生活水平和生活质量都有了质的飞跃。
但同时必须清醒地认识到，我们还处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然没有改变。
反映在人力资源社会保障领域，就是还有不少群众关心的问题没有解决好，群众就业需求比较高，部分群众缺乏社会保障，工资收入分配关系尚未完全理顺，束缚人才成长和作用发挥的因素仍然存在，基层公务员发展空间狭窄、激励机制还不足，侵害劳动者合法权益现象也还时有发生。
这就要求我们必须牢固树立以人为本、执政为民的理念，统筹兼顾各方利益，谋划好今后一个时期的制度建设和事业发展，制定实施合民心、顺民意的政策措施，促进我省民生全面改善。
二、尊重规划编制规律。
人力资源和社会保障规划是加强和改善宏观调控的重要手段，是政府履行公共服务、社会管理和市场监管的重要依据。
规划编制得好，会在目标导向、平衡协调、资源优化配置、政策选择、规范约束和激励等方面发挥重要的作用，有力地推动事业发展。
规划编制有其自身的规律，编制“十二五”规划，要尊重和运用好这些规律，重点把握好以下四点：
(一)要突出宏观性。
人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划编制涉及方方面面，我们必须站在经济社会发展全局的高度来思考，把人力资源和社会保障事业发展放在全省工作大局中去谋划，从而达到扩大就业与经济社会发展相协调、完善社会保障体系与社会进步相适应、深化人事制度改革与推进政治体制改革相配套、加强人才队伍建设与更好实施人才强省战略要求相吻合、推进收入分配制度改革与经济发展水平相一致、维护劳动者权益与促进企业发展相结合的要求。
(二)要突出前瞻性。
规划不同于年度计划，规划期一般是五年，因此要着眼长远，突出前瞻性。
我们必须具备开阔的眼光和战略的思维，从全局的高度，正确把握大势，预见未来走向，谋划事业发展。
要全面把握我们事业发展密切相关的政治、经济和社会发展的总体走势，准确认识工作的阶段性特征、事业发展面临的主要问题和推进事业发展的基本要求，分析研判我们的工作是否与事业发展大势相适应，分析这些趋势将会给我们的事业发展带来哪些有利条件和机遇，出现哪些新的矛盾和挑战，从而科学制定事业发展的总体目标和阶段性任务。
(三)要突出指导性。
编制规划的目的不是做论文，写文章，而是为了指导工作，解决实际问题。
因此，“十二五”规划编制要从实际出发，紧紧围绕事业发展的需要，分析研判影响事业发展的重大问题、存在的突出矛盾和工作中的薄弱环节，理清发展思路，明确发展目标和任务，规范工作步骤，创造实施保障条件，进而提出指导工作的政策建议，最终拿出具有针对性和可操作性的政策措施。
(四)要突出指标性。
突出指标性就是要做到能量化的尽量量化，规划不是政策性文件，一些带有方向性、战略性的改革措施以及机制建设等，只能是定性的，但是许多目标要用指标表达，用数据来说话，才能更好地指导工作、考核工作，更好地对规划实施情况进行评估。
目前，规划主要有预期性指标和约束性指标两种。
预期性指标，就是期望的发展指标，主要依靠市场主体的自主行为来实现。
约束性指标，就是我们必须实现、必须完成的指标。
“”期间，我省将城镇新增就业人数作为约束性指标，将城镇登记失业率、转移农业劳动力等作为预期性指标，列入全省经济和社会发展规划，有力地促进了人力资源和社会保障事业发展。
因此，我们必须深入研究分析，科学测算指标，并尽可能地量化。
正确把握规划编制要领。
在遵循规划编制基本规律的同时，各地要紧密结合本地实际，明确人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则、目标任务、战略重点和政策措施，把握编制工作基本要求，从以下五个方面做好“十二五”规划编制工作：
(一)要深入分析事业发展的新形势新要求。
深入分析形势是编制好规划的基础和前提。
唯如此，才能判定历史方位、找准着力点。
我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、政府对形势的分析判断上来，在分析总结“”规划执行情况的基础上，正确把握做好工作的`各种有利条件，冷静分析人力资源和社会保障工作面临的新情况新考验，全面把握后金融危机时期的新特征和加快经济发展方式转变提出的新要求，明确发展方向，把握发展机遇。
(二)要正确处理事业发展的重大关系。
规划编制必须坚持统筹兼顾，科学谋划，认真处理好局部与全局、当前与长远、继承与创新、单项突破与整体推进以及改革发展稳定之间的关系，使事业发展中的各个方面相互适应、相互协调。
(三)要深入研究事业发展的重大问题。
只有深入研究我们面临的一系列重大问题，才能明确人力资源社会保障事业的发展方向、战略重点和政策措施。
编制“十二五”规划，重点是要加强实施扩大就业的发展战略、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、理顺工资收入分配格局、全面实施人才强国战略、完善劳动关系协调机制、深入人事制度改革、加快信息化建设和加强基层公共服务体系建设等方面的研究，进一步清理规划编制的思路。
(四)要高度重视重大项目规划。
规划项目是实施规划的重要载体和手段，也是规划编制的核心问题。
规划编制过程中，要在研究规划目标、重大改革和政策举措的同时，切实做好项目规划工作。
项目编制要深入分析，认真测算，统筹考虑，做好前期研究论证，提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、影响广泛、带动性强的重大项目，形成比较完善的规划项目库，实现重大政策措施和重大项目的有机结合，并通过项目争取各级财政对人力资源和社会保障事业更多的支持。
(五)要切实加强规划之间的衔接。
规划编制是一项系统工程，各级各类规划之间相互关联、相互作用。
因此，必须加强规划衔接，既整体联动，又因地制、体现特色。
尤其要遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强人力资源社会保障“十二五”规划与国家规划、省级规划和专项规划之间的衔接;努力将人力资源和社会保障事业发展的目标任务、主要指标、重大政策、保障措施、重点项目等尽可能纳入当地“十二五”总体规划之中。
同时，“十二五”规划还要注重与“”规划的衔接，无论是目标任务、政策措施，还是重点项目，都要一脉相承，保持连续性和相对稳定性。
四、切实加强规划编制工作组织领导。
编制“十二五”规划是关系人力资源和社会保障事业发展的大事，原则性、系统性、政策性、技术性都很强，任务十分艰巨。
各地要进一步提高思想认识，切实加强领导，精心组织，高效率、高质量地完成好规划编制的各项工作。
(一)健全机制，明确责任。
厅党组高度重视“十二五”规划编制工作，专门成立了领导小组，由我和天山书记担任组长，王山、新时、蔡伟同志任副组长，厅属相关单位主要负责人为成员，并明确了厅属各单位的职责任务。
各地人力资源社会保障部门“一把手”也要亲自挂帅，切实发挥规划财务部门在“十二五”规划编制中的牵头组织作用，建立和完善“十二五”规划工作责任制，按照任务明确、职责明确、时限明确、要求明确的原则进行任务分解，落实到科(处)、责任到人。
要加强规划编制的督促检查，及时跟踪工作进度，定期通报进展情况，做到有布置、有检查、有考评、有反馈。
(二)加强协调，争取支持。
“十二五”规划编制是一项全局性、综合性工作，各级规划财务部门作为牵头组织部门，要充分发挥综合协调作用，认真谋划和推动工作。
对内，要加强业务指导和上下沟通协调，做好日常工作调度;人社系统的其他部门也要按照统一安排、分工协作的原则，积极支持配合，完成好本业务范围内的工作。
对外，要主动加强与发改、财政等部门的沟通协调，积极争取项目立项和预算安排，及时沟通规划编制信息，争取各方的理解和支持。
(三)上下联动，形成合力。
编制好“十二五”规划，是各级人力资源和社会保障部门的共同责任，需要举全系统之力完成任务。
厅里要加强对各地的工作指导，特别是要根据不同情况，加强分类指导，鼓励地方创造性地开展工作，并注重总结推广典型经验。
对规划编制好，项目可行性高的地区，在资金、项目安排上要优先考虑。
各地要牢固树立“一盘旗”思想，按照统一部署，规范操作，及时报告情况，反映问题，提出建议。
(四)民主参与，集思广益。
规划编制不止是政府行为，尤其是人力资源社会保障规划，要充分反映人民群众的需求。
要通过各种途径广泛宣传，鼓励建言献策，进一步提高规划编制的开放度，让社会各界充分参与我们的规划编制。
有条件的地区要充分发挥高校和科研院所专家的作用，充分利用各方面的研究成果，建立专家咨询、论证制度，鼓励参与重大问题研究，为规划编制提供参考依据，提高规划的可行性和可操作性。
(五)抓好进度，保证质量。
与编制“”规划相比，这次部署“十二五”规划编制工作的启动时间比较晚，留给各地编制规划的时间也相应缩短，尤其是很多地区正在进行机构改革，时间紧、任务重、难度大。
各地要处理好规划编制与业务工作以及机构改革之间的关系，明确规划编制的阶段性任务，倒排编制日程，狠抓编制进度，把握好规划编制工作的时限和时间节点。
要加强规划编制管理，保障工作深度，提高工作质量，确保按期、高效、优质完成规划编制任务。
最后，我还要重点强调一下规划财务部门的机构设置问题。
按照国家大部制的要求，省厅已于去年底组建了新的人力资源和社会保障厅，整合原人事厅综合计划处、办公室内部财务和原劳动保障厅规划财务监督处相关职能，成立了规划财务处，主要承担规划计划和相关项目工作、社保基金和专项资金的综合协调管理、财务管理、归口管理信息统计工作等。
各地在机构改革过程中，也要相应设立规划财务科(处)室，明确相应职能，配备素质高、业务精、政策熟的工作人员，提供必要的经费，做到机构到位、人员到位、经费到位，确保规划财务工作任务的顺利完成。
同志们，今年的工作任务十分繁重，我们要振奋精神，锐意进取，扎实工作，以“十二五”规划编制为重点，全面推进规划财务各项工作，为人力资源社会保障事业全面协调可持续发展做出积极贡献。
同志们：
今天这次会议是经县委会研究决定召开的，非常重要，非常紧迫。主要任务是贯彻落实全国、全省信访工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，统一思想，动员部署当前和今后一个时期的信访任务，对于进一步促进全县信访形势持续平稳，保持良好态势，确保全县大局稳定，意义十分重大。刚才，雷申部长总结工作全面，分析形势系统，部署工作具体，大家要结合各自实际，迅速安排部署，不折不扣落实。搞好信访工作，需要做的工作很多。下面，我再强调的是以下六点：
一、保持清醒忧患，提。
过去的一年，面对国家大事多、重要活动多、敏感时段多的特殊形势，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府一系列重要决策部署，围绕为党的顺利召开营造良好的社会环境这一目标，深入推进领导干部接访处访、信访积案集中攻坚、信访机制创新完善等重点工作，履职尽责，克难攻坚，扎实工作，推动了信访形势的持续向好，维护了全县社会大局稳定。被省委信访工作领导组表彰为全省信访工作优秀县。中央联席办副主任、国家信访局副局长张恩玺、许业安分别作出批示，对我县的做法给予充分肯定，并要求全国推广。成绩的取得来之不易，为做好今年的信访工作奠定了良好的基础。在此，向各级党委、政府和各个部门，向受到表彰的先进单位，向关心、支持、从事信访工作的各有关方面表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，但也要清醒地认识到当前信访工作的严峻性，上行压力不断加大，赴京越级上访不断，在今年春节期间表现得尤为突出，从农历正月初一到初五的五天时间里，共发生重复非访20人次，可以说，这是近年来我县非访形势最严峻、非访次数最多、非访频率最高的一次。复杂性，一些疑难案件成因复杂，特殊利益群体活动比较频繁，各类社会矛盾叠加交织，外部环境日益复杂，网络问政、网上维权现象越来越普遍。繁重性，全县信访总量仍在高位运行，随着改革推进、体制转轨、社会转型，由此引发的民生问题将大量增加。演变性，现在不仅个访而且群访，不仅上访群众来而且联络媒体一起来，很多事件背后还有人运作和策划，有组织、有计划，行为越来越激烈。当前，我县的缠访闹访、赴京非访和涉法涉诉问题十分突出，仍然是困扰各级各部门的一大难题。一些上访老户为解决诉求，经常缠访闹访、越级上访、赴京非访，扩大影响，施加压力。信访问题不断发生的原因很多，其中不少属于一些乡镇和部门工作不到位、不落实引发的。总的来看，今年我县信访工作和全省一样将进入形势更加复杂、工作更加困难的时期。各级各部门务必要始终保持清醒忧患，充分估计和应对存在的困难和挑战，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全县社会大局和谐稳定。
二、着眼源头预防，强化基层基础。
基层是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。去年，我们提出了县、乡、村三级信访网络建设，在县级层面要建好评议大厅，乡镇层面要建好“道德法庭”，村级层面要建好“三老协会”，这也是我们在实践中摸索出来的成功经验，县委信访工作领导组总结推广了高集乡的小喇叭、唐集乡的贴身工作法、真源办事处的三级联动机制、观堂镇的规范化建设等方面好的做法和经验。按照去年研究的意见，县委、县政府坚决兑现，今天对信访终结开展得好的信访局，对基础建设好、作用发挥好、工作成效好的“道德法庭”和三老协会”进行了表彰，给予了奖励。在县财才困难的情况下，县委、县政府拿出资金，进行奖励，主要表示一种鼓励、体现一种导向。今年，县委、县政府还将继续加大奖励的力度，做强基层，夯实基层，激活基层，积极引导和扶持培育基层群众参与化解矛盾、解决问题，动员支持他们做好教育疏导、调解协商和息访罢诉等工作。各乡镇要更加重视基层基础，强力推进乡镇“道德法庭”和行政村“三老”协会的规范化建设，配齐力量、健全制度、落实待遇、强化保障、加强指导，以保证党的各项方针政策和上级的部署任务在基层得到全面贯彻落实，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的重要作用，确保在基层第一时间、第一地点消化处理问题。
三、完善制度机制，形成工作合力。
去年，我们建立了一系列符合实际、行之有效的制度规范，实施了解决一批、稳控一批、终结一批、处置一批的“四个一批”等方面的工作机制，取得了较好的成效。针对工作中新问题，今年我们又出台了相关措施，在执行以前信访文件的基础上，对发生非访的单位，扣减办公经费;对依法处置不到位的，对公安机关一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职。面对新形势新任务，我们要立足工作需要，持续在完善制度机制上下功夫。要着力畅通和拓宽民意诉求表达渠道，为信访人反映问题提供便利。要着力加强源头预防，严格落实社会稳定风险评估制度，防止因决策不当、违法行政引发矛盾纠纷。要着力推动领导干部接访处访、走访回访工作制度化、长效化、常态化，畅通信访渠道。要着力加强信访分析研判，时时做到心中有数。要着力完善应急处置机制，建立健全工作预案，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、控得住、打得赢。
四、做好当前工作，服务工作大局。
今年的全国“两会”，万众关注，举世瞩目。做好会议期间的信访工作，是各级各部门的重大政治责任，一把手要亲自抓，负总责。要重点把握六个方面，一是清楚。对本辖区本单位本系统可能存在的各类矛盾和不稳定因素，要弄清摸准，做到心中有数，应对有方。二是吸附。加大领导干部接访下访的力度和频率，努力将问题吸附在当地，要让可能进京的人员在看到本地解决诉求的希望和渠道。各信访接待场所宁可开门没人访，也不能有上访的见不到领导同志。三是关注。时刻关注舆论媒体，宣传部门要时刻关注，防止小事炒大，大事炒作。四是稳控。对重点对象、重点人员要盯紧看牢，确保不出问题、不出鹿邑、不造成影响。五是劝返。一旦发生赴京上访问题，要顾全大局、服从指挥，密切协作、加强配合，决不允许在关键时刻推诿扯皮、贻误战机。如果发生这样的问题，一定要严肃追究责任。六是纪律。严肃工作纪律，一把手要带头值班，亲自指挥。一旦形成信访事实，党政正职第一时间必须亲自现场快速处置，并做好相关后续工作。凡对失职造成非访或者产生影响的上访事件，按照一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职的规定，发生一起，倒查一起，追究一起，严肃追究有关单位和有关人员的责任。
五、改进工作作风，坚持依法依规。
信访工作直接面对群众，一言一行直接关乎党和政府形象。一要改进领导作风。以贯彻中央和省委、市委关于转变作风、密切联系群众的有关要求，深入开展接访下访，到基层去、到矛盾多、到困难大的地方去，面对面听取群众意见，认真负责地解决群众合理诉求，以实际行动为党委分忧，为群众解难，为大局减压。二要改进执法作风。行政机关要依法行政，依法管理，依法办事，形成办事依法、遇事找法的工作环境。三要改进司法作风。司法机关要严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，下大力气让群众感到公平正义就在身边，让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人打赢了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，使当事人感受到法律的尊严和公正。
六、加强组织领导，强化工作保障。
做好信访工作，领导重视是保障。为加强信访部门的综合协调职能，县委对信访部门的副职进行了高配，下一步，县委继续落实政策，配备正副科级的信访督查专员，增强信访部门的综合协调职能。各级各部门要继续坚持“责随职走、心随责走”、“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实。党政主要负责同志要身体力行，带头履责;分管领导要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点事项亲自督办;其他领导要“一岗双责”，认真抓好职责范围内的信访工作。
同志们，做好全国“两会”期间的信访工作，责任重大。
做好今年的信访工作，任务繁重。我们要深入贯彻落实中央精神和省委部署，坚持“四个重在”实践要领，开拓创新、务实求效做好信访工作，为保持全县社会大局稳定、加快鹿邑富民强县跨越、建成小康社会作出新的更大贡献!
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以党的xx大精神为指导，以体验教育为基本途径，加强青少年思想道德教育，继续深化“手拉手”和“雏鹰争章”活动，全面加强自身建设，总结上半年少先队工作，研究部署下半年的工作任务，推动我市少先队事业的全新发展。
刚才，听了各位同志的汇报，大家结合各自的工作实际，准备非常充分，讲得很好。半年来，各少工委组织开展了以实践创新和评选展示为主要内容的“体验教育”、“争做合格小公民”、“我是妈妈的好帮手”、“实现小康社会，做好全面准备”、“五自”实践教育、“科技创新小金星”等一系列形式多样、特色各异的活动，特别是今年抗击“非典”的特殊时期，少先队组织结合自身实际，干了大量卓有成效的工作，为全市广大少先队员营造了良好的活动氛围。大家在基层工作多年，经验比较丰富，我刚接管少先队工作，对少先队工作的许多细节了解得还不是很透彻，但通过大家的汇报，对少先队工作有了更为深入的了解和认识。
今年以来，各少工委在开展常规性工作的同时，适应少年儿童成长需要，把“体验教育”和“雏鹰行动”作为工作中的重中之重，充分调动了全市广大少先队员的积极性、主动性和创造性，组织和引导少先队员在实践中体验、锻炼、成长和成才。下面我就如何做好今后一段时期的少先队工作提几点要求：
一、提高认识，增强事业心和责任感。
今年是深入贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年的少先队工作，对于实现少先队事业的长远发展至关重要。少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的半壁江山。广大少先队辅导员是少先队事业的中坚力量，必须充分认识自己肩负的历史重任，以高度的责任感和使命感，无私奉献，努力提高自身素质，以自身的高素质影响和培养一代代高素质的社会主义事业合格建设者和接班人。团的xx大刚刚在北京落下帷幕，报告中指出，“要进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的各级工作领导机构，重视和加强辅导员队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，努力做中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。”这充分说明了上级团队组织对少先队事业的关心和爱护，我们要进一步提高认识，增强做好少先队工作的信心和决心。
二、重视德育，加强少年儿童思想教育工作。
少年儿童是祖国的未来和花朵，处于长身体、长知识的阶段，是世界观、价值观、人生观形成的关键时期，具有多变性和不稳定性，因此，抓好少年儿童的思想道德教育工作至关重要。
1、开展贯彻xx大精神特色小队活动。各少工委成立特色小队，通过丰富多彩、生动活泼、富有特色的小队活动，使少先队员在实践中体验，在体验中感悟，把对党、对社会主义的无限热爱之情和报效祖国的理想之志，融入到具体有形的特色小队活动中去，引导和帮助他们从小树立远大理想、学习文化知识、勇于社会实践、提高综合素质，为全面建设小康社会打下坚实基础，做好全面准备。
2、深化体验教育，从实践中领悟团的xx大的灵魂与精髓。依托“五自”实践教育活动，让少年儿童参与到实践中进行体验教育，让他们从一件件小事中受到潜移默化的影响，从实践中享受到亲自动手的乐趣，使少年儿童的思想道德教育真正落到实处;通过实践，引导少年儿童感受生产力发展所带来的巨大变化，感受文化事业发展所带来的新面貌，使少年儿童进一步明确党、团、队的特殊关系，培养对党的深厚感情，进一步增强和坚定永远跟党走的信念和决心。
3、探索少年儿童思想政治工作新方法。用高尚的道德塑造少年儿童，引导少年儿童继承发扬中华民族的传统美德，引导他们树立与建设小康社会相适应的是非观念和良好的行为规范。切实改进少年儿童思想品德教育的方式方法，努力增强教育效果，并通过“×××青少年”网站开展健康向上的网络文化活动，加强网络建设，牢牢占领网络这一青少年思想政治教育工作的新阵地。
三、强化素质，深入开展少先队系列活动。
1、继续开展好“雏鹰争章”活动。把“雏鹰争章”作为体验教育的评价体系和激励机制，把雏鹰奖章作为衡量、评价少年儿童在体验活动中获得成绩的标准，在不同的体验环节应设置并颁发相应的雏鹰奖章，通过心得交流、体验日记等形式记录每个行为习惯养成的环节和过程，巩固体验活动的成果，激发广大少年儿童参与体验活动的主动性、积极性和创造性。
2、继续深化“手拉手”互助活动。在继续开展好“城乡小伙伴手拉手互助互学”和“身边小伙伴手拉手”活动的基础上，继续深化“手拉手”系列活动，坚持互助互学、共受教益的原则，突出抓好“健康和残疾的少年儿童手拉手”活动，开展形式多样的互帮互助结对活动，使少先队员在活动中获得助人为乐、珍爱生命、乐观向上的人生体验。通过“手拉手捡回一个希望，还母亲河一片绿色”、“手拉手地球村”等形式多样的体验活动，进一步增强“手拉手”活动的机制建设，加强少年儿童的各方面教育。
3、深入开展“小公民道德建设”活动。以xx大提出的“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，“加强青少年的思想道德建设”为依据，在全市少年儿童中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“我做合格‘小公民’”的宣传教育、实践创新和评选展示活动。按照共青团中央和全国少工委《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》提出的人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系为基本结构，引导广大少先队员在家庭生活、学校生活和大自然中留心观察，使小公民道德建设进学校、进社区、进家庭、进公共场所，通过扮演不同角色和进入特定环境，通过反复的实践培养基本行为习惯，为少年儿童养成社会公德、职业道德和家庭美德奠定基础。
四、优化环境，提高少先队自身建设。
1、加强学习，提高自身素质。党的xx大明确提出创建“全民学习、终身学习”的学习型社会，广大少先队工作者应该走在时代的前列，树立终身学习的意识。既要熟悉少先队的业务，又要提高学习新知识，应用新知识的能力，不断完善知识结构，成为孩子们寻求知识的活字典。
2、加强辅导员队伍建设。逐步完善培训机制，规范持证上岗制度，全面落实辅导员评聘制，建立健全考评体系，落实各项政策，为少先队员的健康成长创造条件。继续落实好团中央、教育部《关于深入开展“中国少年雏鹰行动”，推进素质教育的意见》中所重申的有关辅导员政治、经济待遇的规定，为辅导员的学习、生活、工作提供良好的外部环境。
3、探索少先队工作新思路。从提高思想认识、制订具体措施入手，广泛开展“科技小能手”、“小发现”、“文明小使者”活动，为农村物质文明和精神文明建设做力所能及的贡献。进一步健全农村基层少先队组织，以服务的手段加强和促进少先队组织的基础建设，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，促进农村少先队组织的活跃。
4、加强社区少先队组织建设。发挥社区优势，整合社区资源，形成齐抓共管、坚强有力、全面配合的动员推进机制;本着延伸手臂、拓宽领域、扎根社区、活跃组织的原则，大力加强社区少先队组织建设，形成设置合理、职责明确的组织保证机制;加强社区少先队辅导员队伍的资源整合和优化力度，形成活跃高效、互为配合的社会支持机制;围绕素质教育开展丰富多彩的体验活动，形成良性互动、各具特色的活动机制。
5、加强少先队理论研究。加强少先队理论研究队伍建设，提高我市少先队理论研究水平，着眼于体验教育活动的实际。加大体验教育研究力度，为体验教育的深入开展提供切实的理论支持，充分认识网络技术的发展给少先队工作方式和机制带来的影响，努力做好少先队工作信息化的各项基础性工作。根据各地少先队工作特点，选取部分课题进行调研，形成理论，指导、推进我市少先队工作的发展。
五、扶幼助困，广泛开展好希望工程工作。
自1993年希望工程在我市实施以来，全市为贫困儿童捐款人数已达3000多人，他们的捐款让4000多名贫困学生有了继续上学的机会，使30多所山区小学改善了办学条件，建起了8处希望书屋，3处三辰影库，3处希望小学。特别是信得药业、农村信用社等单位，为希望工程工作作出了特殊贡献，分别出资10多万元，挽救了300多名面临失学的少年儿童。目前，贫困家庭的孩子还很多，我们一定要加大希望工程的宣传力度，扩大希望工程的影响，呼吁全社会行动起来，参与到神圣而伟大的希望工程中来，人人献出一点爱，让更多的失学儿童回到校园里来，让更多的孩子接受现代化的教育，成为祖国的栋梁。
六、加强宣传，促进工作稳步提高。
光说不干固然不好，光干不说也不好;宣传工作做不好，我们的工作就无法跟外界沟通，容易固步自封，容易被传统的意识所束缚，通过宣传，与其他单位、部门、兄弟学校交流，发现自己的不足，找到解决的思路和方法，取长补短，有助于工作的提高，同时也增加了知名度。大家都来参与宣传，努力使我们的工作家喻户晓，做到报纸上有字，电视上有影，广播上有声。
同志们!少先队员是祖国的希望和未来，少先队事业是充满希望的事业，做好新世纪的少先队事业是党和人民对我们的要求，是全市广大少先队员对我们的期望，更是我们广大少先队工作者义不容辞的责任。神圣的使命、光荣的职责要我们扎实学习、强化素质，真正成长为一名新时期优秀的少先队辅导员，培养出更多未来社会的合格建设者。
同志们：
今天白天，我们用了一天的时间，听了清华大学艾建强教授的招商引资专题培训讲座。这已经是我第四次听了，但仍觉得很受启发。晚上，我们又接着召开全县的招商引资工作会。刚才，明利同志作了招商引资工作情况报告，俊峰同志传达学习了陈敏尔省长关于招商引资工作讲话精神和省、市招商引资工作会议精神，投资促进局、政务中心作了发言，我都赞成，请大家抓好落实。下面，我讲五点意见。
一、习水为什么要重视招商引资工作。
关于为什么要抓招商引资工作，艾教授在已经今天的讲座上讲过了，但我还要讲。不讲深、不讲透，思想就混沌不开，工作局面就打开不了。
回顾我国改革开放的历程，也是招商引资的历程。从国家层面看。没有招商引资，就没有今天中国的发展，就不可能实现从来料加工、来料贸易、出口转外销到现在的产业研发和出口。近两年来，外出访问，频频推销中国的装备制造业，其中就包括中国的高铁。这表明，通过招商引资，引进资金、技术，并加以转化利用，中国已经实现了从外销袜子、衣服等一些低端产口到外销高铁等高技术产品的转型升级。从其他地区看，深圳也如此，作为一个外来人口占大多数的城市，深圳的资金、技术也全靠招商引资。从贵州来看，粟战书书记、赵克志省长到贵州后，提出用招商引资来补工业化的短板，开阔了干部视野，经济也快速增长。从习水来看，20xx年7月我刚到习水任常务副县长的时候，全县的工业经济增速呈负增长，有经济危机的影响，总体非常令人担忧的。随着省委省政府提出全省抓招商引资、抓城镇化、抓工业化的要求，并迅速传达到市、县、乡，通过近几年的努力，不仅全县工业经济增速已经超过了22%，在招商引资上也学到了很多东西。以前，我们讲农业滔滔不绝，讲工业化、城镇化都是三言两语，在对外招商引资的谈判上更是短板。但通过这几年的学习，不仅县政府班子，在座的各位都会谈、都能谈，这就是打开大门、开明开放的结果。
总结习水近年来的发展，有两个变化十分明显。一是20xx年左右，随着习水火电厂的建成投产，带动了税收的增加，迅速由以前依靠习酒公司转向依靠习水火电厂，并带动了习水煤炭工业的发展。工业增加值、税收、gdp也大幅增加。二是随着近几年的城镇化发展、煤矿机械化改造、工业园区建设，习水的产业格局逐步丰富完善和多元发展。特别在城市建设方面，太平洋、卓越等大型集团入驻，地产大商碧桂园也有意入驻，这些都是全新理念、全新作风的结果，也是以前想都不敢想的。因此，要发展还是要靠招商引资。如果全部依靠财政投入，连修个楼都困难。20xx年，全县的总支出仅30亿元，除去工资和“三公”经费的刚性支出，能够投入到项目建设的财政资金少之又少，所以还是要依靠市场和民间资本。因此，现在连央企都要放开，降低投资门槛，让民营经济进来，也是这个道理。可以说，谁在这方面开明开放，谁的部署快，谁的发展就快。大家可以算一下，全县这么多项目，有多少是财政资金投资的，绝大多数都是民营企业，还是要靠民营经济。20xx年的《政府工作报告》是周舟书记在担任县长的时候主持起草的，我到政府工作后，对定下的指标任务没有任何改动，但在招商引资上加了一段话，为什么要加这样一段话。因为习水如果要加快发展，还要更加重视招商引资，思想、思路、视野都还要打开。
所以，从国家到省、市、县的发展历程来看，不招商引资，不激发民间资本，想发展是不可能的。乡镇也不例外。比如，这两年的温水通过抓项目，变化很大。道路宽敞了、街道卫生了。我刚到开发区的时候，开发区也很荒凉，什么也没有。但是从颠覆自己的思维、自己改变自己开始，通过认真分析、琢磨，苦干、实干，再穷的地方，再落后的地方，只要动脑筋、想办法，哪怕基础再差，也可以起步。虽然最终事业能做到多大，受条件、资源的限制，但至少可以起步。所以条件好坏，不能成为工作推进不力的理由。又比如，近些年的二里，条件也不好，但是，通过积极实施生态移民搬迁工程，发展也特别快。说明只要路子选对了，工作点子找准了，就可以改变一个地方。大家在24个乡镇之间看一看、比一比。你就会发现，能担当、敢干事的乡镇真是不一样。东皇、土城、习酒这些乡镇，包括鰼部园区的几个乡镇，开工建设的项目很多，也不是靠财政支持，都是靠招商引资、靠自己。因此，组织既然决定你到一个乡镇当书记、当镇长，去了就要把自己的主张、蓝图和规划化作美丽的现实。就要在搞清楚现有人口、村(居)、民风、教育、财政收入、产业状况、干部作风的情况后，充分利用人脉和资源，借用外力和外脑招商引资。迟则半年，快则三个月就要发力。如果半年、一年过去了，还是稳坐泰山、岿然不动、坚如磐石，三年过去了，山还是原来的山，街道还是原来的街道，对不起组织是小事，最怕的是在位不思考工作，贻误了一个地方的发展才是大事，当领导就不能贻误一方百姓。
这些话，不仅讲给乡镇、部门听，也讲给政府班子的同志听。所以晓光书记回到遵义，提出“五个梳理”，越学习越觉得讲得好。一个人到一个地方工作，首先要梳理思想，要埋头苦干，为群众办事。二是梳理思路，看发展的思路是不是符合地方实际。三是梳理目标，看定下的目标是否切合实际。四是梳理作风，看作风是否扎实。五是梳理问题，对照上级的要求，看还有哪些没有达到。梳理的结果，首先就是要干事，其次就是要招商引资。可以说，凡是思想开明开放，搞了招商引资的，引进项目的，这个地方就有改变，凡是思想保守、不敢担当、混日子的，这个地方发展肯定慢，变化也就小。无论是一个县的发展，还是乡镇的发展，或者部门的发展，无不印证这句话。所以说“思路决定出路”，一定要重视招商引资工作。如果一直靠财政吃饭、搞常规的三农工作，是发展不了的。一定要把视野打开，不能光盯着上面的财政资金，还是要面向市场。一个聪明的领导，首先要重视招商引资。有的人靠朋友、靠亲戚，充分利用人脉资源，硬是带动了一个地方的发展。林树森同志到贵州当省长的时候，广州来了很多商人，克志省长来了以后，江苏来了很多商人。所以要充分用好人脉。要把商人培养成朋友。
二、关于招商引资工作存在的问题。
投资促进局的发言材料已经总结了很多：项目推进不好、到位资金不实、实物工程量不够、项目前期工作不实。这些都是客观存在的，但不是全部。
一是项目服务不到位。比如土城的lng、云峰、安酒，这些项目，在引进的时候都是表了态的，但引进来后该服务的没有服务，该一站式的没有一站式，该保姆式的没有保姆式，将心比心，投资商是如何想的。国土、住建等直接服务部门，不能遇到问题就说不行，要千方百计想办法克服。江浙的招商引资团队，为了招商，按照投资商的要求，市长带头，整晚加班，感动了投资商。如果我们这也不行，那也不行，一会防洪通不过，一会又是环保通不过，怎么能招得进来。
二是项目编制质量差。按艾建强教授的话说，都是废纸。投资促进局要懂得颠覆自己的传统思维，重点针对四大产业和民生类项目，按照国际化的标准编制项目。而且，项目包装要打破没有项目的概念。只有想不到，没有做不到。当年习酒公司刘星国总经理说打造百里酒廊、建飞机场的时候，大家都觉得可笑，但现在逐渐都成为了现实。所以大家要颠覆自己的理念，要敢于去想，勇于去做。会后，请苟明利同志负责，全县要统一编制一本高质量的招商引资项目推介指南，一张反映习水的特色的光盘，一本优秀的杂志，一份精美的画册。
三是招商引资队伍有问题。招商队伍长期呆在办公室、呆在家里，适应不了经济社会发展和形势变化的需要。招商队伍要善于否定自己，打破传统思维、传统方法、传统作风，才能招好商，引好资。请苟明利同志负责，强化招商引资队伍的打造。投资促进局局长是综合性人才，要成为全才，对简单的项目建议书、可研报告、基本的产业情况都要了解。团队的人要专业分工，要协调配合，要研究产业政策。对招商引资队伍要实行公司化管理，每一个人都要会电脑、会上网、会搜索资料、会简单的文案处理、会普通话、会联系业务、会招商礼仪。今后中央、省、市组织的论坛、培训，要多参加、多学习。县政府领导班子、投资促进局、政务中心要带头学习，带头走出去，投资促进局长要走出去，招商团队也要走出去，要懂招商、会招商。县里的会议，只要在外面招商的，要一律开绿灯准假。
三、习水怎样招商引资。
习水招商的潜力很大。一是人脉资源广泛。如习水在北京等地工作的人很多，当官的、经商的都有。二是发展的基础很好。一方面仁赤高速公路通车，江津经习水至古蔺高速也马上开建。另一方面“红、绿、黑、白”四大产业有基础，能互补。下一步，要围绕五个方面抓好招商引资。
一是编好项目抓招商。各乡镇、各部门要赶快包装一批项目，要在原有包装项目的基础上翻几翻，这是死任务、硬任务，绝不能说没有。苟明利同志负责，项目包装要有量化指标，要成倍增长。
二是要突出重点抓招商。一方面要重点围绕四大产业结构抓招商，另一方面要打破一提招商就是白酒、煤炭的思维，加大教育、医疗、社会养老保障、民政福利等民生领域的招商。国土部门要转变只有工业项目才能给土地指标的思想，争取更多的用地指标，服务好项目建设。
三是选准方向抓招商。习水未来的招商引资，80%要面向成渝。因为我们背靠成渝、紧靠成渝，不招它招谁?随着仁习赤高速公路的通车，江津经习水至古蔺高速动工建设，今后的项目都往成渝靠，一定要把成渝作为我们吸引资金的重点。苟明利同志要把驻贵阳办事处的有关同志召集回来，重新住在重庆。大家要往重庆、成都方向跑，并由此辐射到长三角、珠三角，长江流域、黄河流域，乃至全国、全世界。
四是要突破模式抓招商。除参加省市的各类博览会外，今年的招商引资，在小分队招商、定点招商、以商招商等招商模式上要有突破。县政府分管领导要按照“谁分管，谁负责”的原则，带队出去招商，自己完成自己的任务。办公室要做好机票预订等相关服务。苟明利同志要加强对招商引资工作的领导，尽快制定外出招商的方案和模式，报办公会研究。投资促进局要按照“三个一百天”的要求，多外出招商。乡镇、部门要积极参与。同时，每季度要定期召开联席会议，一个一个地研究项目，查问题、想对策。要进一步优化政务环境，引进的项目，政府分管领导要牵头搞好服务，投资促进局要帮助办理相关手续，有关部门要一条龙服务，实行全程代办，不能让业主去跑。首问负责制、首办负责制必须落实。
五是完善政策抓招商。要尽快完善征求意见手续后，将招商引资考核办法印发。同时，要改进考核方式，不能只考核落地项目，还要加大招商落地前的分数占比。招商引资任务，必须分解到各副县长身上，分类下达园区、乡镇、部门任务，每月考核、每季度兑现奖惩。
四、如何做好项目落地后的服务。
一是要完善机制搞好服务。严格落实“五个一线”的工作机制。实行“一章结”、“一费清”项目服务制度，进一步完善流动服务车上门服务。针对鰼部生态文化旅游园区等边远地区项目，要建立绿色服务通道，定期带着公章上门服务。直接服务项目建设的同志要学会换位思考，决不能项目招进来就不管。如果拆迁迟迟不落实，既定的竣工、投产达产时间一拖再拖，投资商心理作何感想。相关单位一旦接到投资商的问题报告，哪怕半夜三更都要起来处理，更不能吃拿卡要。
二是大公无私搞好服务。今天的培训会上，艾教授已经讲过，招商引资的方式有很多，但最有效的永远是以商招商。但是我们有些干部，政治品德差，公权私用，表面热情，底下使绊，伤了投资商的心。来一个走一个，人脉就会越来越稀少，最后就会断。大家一定要公是公、私是私，做好服务服务再服务，感动一个人、带动一批人，不能这里有问题、那里有问题。石小波就是个例子，不仅自己在经开区搞投资，现在又带动了几十家配套企业到温水农产品加工工业园区。
三是优化程序搞好服务。对于招商引资项目，要牢记“猴子掰包谷”的教训，做好后续服务，不能伤害投资商。伤害了别人，我们就不好意思再去见人。曾经讲过：“喊破嗓子，不如甩开膀子。”国土、住建等直接服务经济社会的部门，遇到招商引资的事情，一定要第一时间把科长、股长找过来，马上就办。一签一大篇，不如喊过来一句话，什么时候干、怎么干、干到什么程度、什么时候干成，当面敲定。决不能因为“一把手”不懂业务，就形成股长管局长的情况，股长否定局长，接着就否定县长。局长一定要围绕县长的要求办，股长要围绕县局长的要求办。政务服务中心要整合微博，尽快开通便民为民服务热线。
五、关于完成今年的招商引资任务。
今年，全县的招商引资任务是161亿元，除了已经确定的续建项目61亿，面上20亿外，还需要完成80个亿的招商引资任务。在完成任务上，经开区、创新区、鰼部园区、煤电园区和县城区要当主力军。一是经开区要继续做好服务，完成投资10多亿的201厂建设，确保四月完成制曲、下沙外，还要顶住市场萎缩的压力，完成整个新区建设30亿元任务。二是创新区有很好的条件，项目都已经开动起来了，势头很好，要敢与经开区比。三是煤电园区除了二郎电厂及配套建设外，整个园区的煤矿建设、煤炭产业延伸、煤炭交易，要由扬帆公司包装好项目动起来。四是鰼部园区要加快项目建设及配套建设，迎接旅游旺季的到来。五是县城城区的十几平方公里，城建项目、民生项目都有很大的潜力。“五区”要发挥龙头作用，确保完成全县招商引资任务的60%—70%。其他的乡镇，由于条件不一样，交通、资源相对较差，下达的任务也要少一些。苟明利同志要按照这个想法，充分考虑基础、潜力、条件，合理分配任务，让大家都有压力，又都有动力。各分管领导要紧紧盯住已经对接的客人，立即行动起来，再忙也要做好接待，搞好招商，需要我见面的，我尽量参加。
对分解下达的目标任务，每个季度都要开联席会进行调度，总结情况，干得如何，引进了多少，资金到没到位，项目开工没有开工，要通报、要表彰、要考核，不光奖励机关，还要奖励民间。乡镇一定要用好人脉，对辖区内在外从政的、经商的都要搞清楚，用好这些人脉资源。投资局要发挥参谋的作用，对存在的问题要说得清楚，下步工作的指向要明确。
招商引资一直在路上，是心与智的较量。招商引资工作干好了，人的思维、视野、心胸都会有很大提高。招商引资非常锻炼干部的能力，能够让一个人在经济的主战场，学会谈判、打交道、专业知识、招商礼仪。所以每个干部都要有开明开放的心态，不能再引进来，关起门“钩框锯”，要招商、安商、扶商、富商，要让商人发财，我们发展。总之，招商引资是长期过程，没有休止符，要不断的总结，不断进步。
总的就讲这些，请大家下来抓好工作落实。
在社会发展不断提速的今天，接触并使用讲话稿的人越来越多，讲话稿可以帮助发言者更好地表达。写讲话稿的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是店铺整理的卫健工作领导讲话稿，欢迎大家分享。
近年来，我们xx卫生院在市、县药监部门和卫生行政部门的领导和指导下，以创建“诚信药房”为契机，健全组织网络，硬化基础设施，狠抓制度管理，落实便民措施，推动了卫生院整体管理水平不断提升，促进了卫生院经济效益的持续发展，现将我们的具体做法汇报如下：
一、健全创建组织，明确工作职责。
近年来我院始终把诚信药房创建当作提高管理水平，促进医院发展的大事来抓，成立了以一把手院长为组长的创建工作领导小组和药事管理小组，认真制订创建计划和实施方案，明确一名副院长专门负责诚信药房创建和药事管理工作，坚持每月组织一次会办，总结分析创建工作中取得的成绩和存在问题，及时制定相应整改措施，还分别制定了一把手院长、分管院长、药剂科主任、药房药库人员的工作职责，并把各项制度、职责落实到人头，明确到细节，层层签订责任状，实行院科两级考核，推行工作质量月百分考核结分制。把创建成效与相关人员绩效工资挂勾，与年终评优评先挂勾，从组织措施上保证各项工作落到实处，努力巩固我院诚信药房创建成果。
二、加大资金投入，硬化基础设施。
晰、分类清楚、货架存放、隔地离墙、整齐清洁，防盗防潮防鼠措施全部到位，改善了办公条件，保证了药品质量。在此同时我们采取了控制药品库存数量，提高药品仓储用房使用率的措施，推行了常规药品零报损的制度，规定常规药品库存量不得超过x个月，这样既改善了仓储条件，又控制药品的积压，提高了流动资金运行质量，促进卫生经济良性循环，为创建诚信药房夯实物质基础。
三、狠抓制度建设，规范药事管理。
俗话说：“没有规距，不成方圆”。为了保证药事管理有关法律、法规和规章制度能够得到全面实施，我们着重抓了以下几个方面：一是健全制度。我们对照创建标准，根据《药品管理法》和上级要求，及时修订完善“十五项”制度，并把这些制度印发到药事管理小组成员和药剂科工作人员，逐条对照，保证各项工作规范开展。二是规范管理。我们以《药品购进、验收、储存、养护、发放等环节管理制度》为重点，坚持所有药品、药械集中招标和药品供货企业、药品审核制度，推行经品管理失职追究制，努力规范药事管理。三是加大内部检查力度。院部每月一次、科室每周一次，对相关制度执行情况进行全面检查，并量化到人、到工作细节，把制度执行情况检查结果纳入个人月考核积分，列为绩效工资测算系数，保证存在的问题能够及时纠正，我们的口号是“小事不过周，大事不隔月”。四是加大社会监督力度。我们将相关制度及要求对社会公布，并作出公开承诺，接受社会监督，还实行合理化建议奖励制，即凡能改进药事管理水平，提高服务质量的合理建议奖xx－xx元，近年来，采纳使用了x项合理化建议，其中印发《合理用药指南》宣传单，《家庭平安药品存放注意事项》宣传单和“慢性长期服药病人用药电话随访、指导”，受到了广大干群的一致好评。
四、强化业务培训，提升服务水平。
内村卫生室、厂校卫生室从药人员学习相关法律、法规和药学专业知识。三是加强对全体职工“诚信药房”创建重要性、必要性教育，树立全体员工的质量意识、服务意识、安全意识，营造“诚信药房”创建的氛围。
在提升服务水平方面，我们一是严格处方调配制度，严格“四查十对”，保证每位窗口患者都能熟悉掌握处方药品使用及注意事项。二是建立临床医生、药剂人员联席会议制，每月组织一次临床医生和药剂人员共同学习相关制度及药学知识，探讨新品种药品的临床使用和疗效评估，总结老药新用的经验及药物不良反应的处理等，及时调整医院用药目录。三是推行“出院病人和慢性病人合理用药电话随访、指导”制度，印发药品使用、存放宣传单，开设合理用药咨询窗口，购置中药煎药机，免费为患者煎药，积极探索实施便民措施，努力提升服务水平。
各位领导、同志们：几年来，我们在诚信药房创建工作上，虽然取得一点成绩，但是对照《xx市医疗机构药品质量管理办法》和市、县药监部门、卫生行政部门的要求仍存在许多不足，与兄弟单位相比也有一定的差距。在今后的工作中，我们将乘这次大会东风，进一步加大各项制度的执行力度，健全诚信药房长效管理机制，不断优化便民服务措施，努力普及合理用药知识，巩固诚信药房创建成果，着力提高药事管理水平，保证临床用药安全，为发展农村医药事业再作新的贡献。
根据组织安排，我到咱们镇医院任职主持全面工作。我深感肩上担子的份量和责任的重大。今天与班子见面，各项工作也就全面进入了正轨。借此机会，谈几点感性认识和一些想法，与大家结共勉，不当之处，请各位领导、班子成员指正。
作为全市医疗机构的大乡镇，多年来在市卫生局中心卫生院的正确领导下，在历届领导班子打下坚实基础上，我们医院无论是整体外观形象还是内部建设，无论是基础设施改善、还是医疗水平的提高，无论是学科建设还是医德医风树立，各方面都有了长足进步。近几年来对我市来讲，医疗技术，人才培养，服务水平，职工意识上有了较大提高，勿容置疑；其地位和作用，不可替代；其设施和技术，无可比拟。规功于我们局领导的指引，规功于全院职工的共同努力的结果。
医院职能。防病治病，救死扶伤，再铸辉煌，确保人民身体健康是我们医院工作的天职。作为一个特殊的单位，我认为，我们的各项工作，都必须要抓好三好一满意工作才能让领导满意，让职工满意，让群众满意。要实现好三好一满意活动，需要我们全体员工真正树立起主人翁意识，同心协力，同舟共济。人人尽一份努力，人人做一份贡献。作为班长，在任职期限内，在市卫生局的坚强领导下，在卫生局的大力支持下，在同志们的密切配合下，我有决心、有信心团结带领全体员工，为了我们共同的目标，不遗余力，把各项工作做好，向上级党组织全体员工和人民群众交上一份合格的答卷。
通过近期的思考，我认为，在今后的工作中，有这么几点需要我们，尤其是我个人，要牢牢把握好。
第一、加强学习。我在本系统单位工作多年，今天到更大的医院任职，这对我来说，在各项工作上既是一项全新事业，更是一片崭新的领域。许多方面需要我尽快熟悉和掌握。望全体员工多支持，从这个层面来讲，这不仅仅是对我个人能力、学识水平的检验，更是对我事业心、责任感的一次全面检阅。就个人而言，我愿意也有信心接受局党组织的安排任这一职位，首要的任务就是要加强学习。学习政策，学习业务，学习理论，并注得向同志们学习，向在座的各位学习，向实践学习，切实增强思想上的前瞻性和决策上的科学性。
第二、增进团结。团结出战斗力，团结出影响力，团结出效益。作为医院的主要负责人，在班子内部，我要带头讲团结，带头讲大局，带头讲和谐，以班子团结促进全员团结。
向上的集体，关键在于我们全体成员，请我们班子成员大胆支持。
其工作。也请各位成员之间相互协调好、配合好，共同把我们镇卫生事业的各项工作搞好。
第三、加快医院发展步伐。要把医院的发展作为第一要务，作为自己工作的全部内容，立足把公共卫生服务市场做大做好，把临床学科做强，把医疗技术做精，狠抓各项措施的`落实。重点在以下“四个致力于”上下功夫：一是致力于加强人才队伍和学科建设，着力实施“人才强院”、“科技兴院”战略，搭建人才平台，以此留住人才、吸引人才、靠人才带动学科建设，全力打造医院的技术品牌，增强竞争力，促进医院可持续发展，二是致力于创新服务模式，坚持“群众利益无小事”和“以病人为中心”的服务理念，与大家一道探索和推行以服务第一为理念的经营战略，创新服务机制，改变服务模式，打造服务品牌。三是致力于强化各项管理工作，坚持以人为本，制度过硬加强医疗质量管理，加强医疗安全管理，加强财务收支延安精神管理，加强医德医风建设，加强各项制度建设，以此规范医疗服务行为，堵塞各种漏洞，提高医院知名度。四是致力于员工知识、智力、素质和觉悟的全面培训和提高，做细做实做好基础工作，充分发挥员工在医院发展、建设、经营管理中的积极性、创造性，锻造出一支高素质的公共卫生服务和医疗服务团队，以此推动医院全面进步。
第四，加强自身建设。结合新的工作实际，要着重把握好三个方面的问题：一是要密切联系群众。坚持群众路线的工作方法，尊重员工、关心员工，为员工服务，发扬以院为家，外树形象内强素质。二是要发扬艰苦奋斗的作风。凡事不铺张、不张扬，勤勤恳恳工作，踏踏实实干事，当一名称职的医院经营管理者。三是要树立清廉之风。要带头说廉洁自律，带头遵章守纪，带头防止腐败，时时处处维护医院的声誉，维护班子的形象，维护群众利益，以人格凝聚人心、团结大家，以共同事业维护团结，以个人良好的作风带动和促进医院的行风建设。请大家监督我、支持我。
局中心卫生院的正确领导下通过自己和在座各位的共同努力，抓住机遇开拓创新，竭忠尽智全力以赴，为广大人民群众提供更优质高效的服务，为全镇人民的健康提供有效保障，不辜负局党组织的重托和大家期望，为我们的卫生事业作出更大贡献，用优异成绩回报社会。
你们好!由于国家政策原因，石院长不能继续担任天衢卫生院院长，经办事处党委、政府研究决定，由我全面负责卫生院的工作。希望大家能在以后的工作中多多支持、互相配合、同心协力、齐抓共管把我们卫生院建设成为和谐、和睦、祥和、团结互助、友爱的团队。今后的工作中，希望我们全体工作人员心往一处想，劲往一处使，排除私心杂念，时刻都要为医院着想。今天借这个机会，简单说说我的看法。
一、形势，天衢卫生院的工作在办事处党委、政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，各项工作都很扎实，尤其是我们的公共卫生服务工作，多次受到省市各级领导、专家的好评，这些成绩的取得都是大家辛辛苦苦工作、齐心协力换来的。今后，希望大家再接再厉。
二、卫生院现阶段情况，前段时间我们卫生院出现了一些不和谐的情况，办事处党委、政府已经做了调查、研究，希望大家尽快走出心理上、工作上的阴霾，脚踏实地的做好自己的本职工作，通力合作，为卫生院的发展与壮大贡献自己的力量，只要我们明确了这个目标，认清了形势，找准位置，各司其职，天衢卫生院一定能够有一个美好的明天。
三、国家政策和发展前提。
查根源、找原因，出发点只要为了工作，不存私心，就能做好一切，就能克服困难。
在今后的工作中，党员和中层干部要发挥模范带头作用，树立起榜样，做好本职工作的同时，用个人魅力影响周围的人。以后我们的核算方案思路是“不养一个闲人，不亏一个能人”，在相对公平的前提下大力提倡“按劳分配、多劳多得”。
卫生制度改革方向是政府花钱买服务，你不踏踏实实做好每项工作就没钱，这就要求必须做好本职工作才是基础。我想大部分职工还是需要工作平台来养家糊口的，因此大家要静下心想一想，是继续的混日子羡慕别人，还是通过自身努力提高生活质量，让其他人羡慕我们。每人心里都有个标准，权衡利弊，相信大家会做出自己的选择。
同志们，在今后的工作中，通过大家的互相配合、取长补短、团结一致，一定能把我们天衢卫生院建设的更加美好。
21号)，对违反医保基金监管规定的医保医师进行不同程度的扣分处罚，年度扣满12分的将退出医保医师队伍，所开具的处方将不能医保报销，而且，违规的医保医师评优、晋级都将受到影响。
(四)充分发挥医疗机构医保办作用。进一步完善医保办工作机制和流程，发挥其在医保局和医疗机构间的桥梁作用，将有关医保基金监管政策传递到医疗机构的每一个岗位、每一位医疗技术人员。同时将医保基金报销过程中发现的问题及时向医保局进行反馈，不断改进和提升我县的医保基金监管能力和水平。
(五)稳步推进信息化监管。已开通运行智能监控系统的有郓城县人民医院、郓城诚信医院，这两家二级医院的医保报销额度占到全县居民住院医保报销总额的二分之一左右。今年将继续扩大医保智能监管的覆盖范围，逐步将全县的定点医疗机构纳入到智能监管网中来。
(六)开展第三方监管创新试点。积极引入信息技术服务机构、会计师事务所、商业保险机构等第三方力量，参与基金监管工作。医保基金监管涉及医学、财务、审计、统计、信息等各个方面，通过调动整个社会的力量来解决“政府的监管能力不足”的难题。第三方监管的引入和使用，除了强化专业性和独立性之外，对优化和促进行政监管发挥着无以替代的作用。
(七)加强定点医疗机构考核，健全信用评价机制。开展医保基金监管诚信体系建设试点，探索建立以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，围绕医保法律法规和政策落实情况、医保基金管理制度建立执行情况、医保基金规范使用情况等对定点医药机构和参保人开展综合考核。强化考核结果运用，形成守信有激励，失信受惩戒的格局。
二级及以上公立医疗机构，重点查处分解。
收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为;对基层医疗机构，重点查处挂床住院、虚计费用、串换药品、耗材和诊疗项目等行为。
对社会办医疗机构，重点查处诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为。
针对定点零售药店，重点查处盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为。
针对参保人员，重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为。
同志们，保证医保基金安全是医疗保障制度的关键所在，医保基金透支了，医疗保障就是空谈。基金监管是医疗保障的首要政治任务，医保基金是人民的救命钱，绝不是“唐僧肉”。在新的一年里，县医疗保障局将联合公安、财政、卫健、市场监管等部门，继续保持打击欺诈骗保的高压态势。各定点医药机构也要切实提高认识，加强自律，坚决杜绝欺诈骗保行为。任何定点医药机构的骗保违规行为，一经查实，坚决从严、从重顶格处理，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理，绝不姑息。
一是加强医保制度建设。进一步完善城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助制度，提高城乡居民基本医保人均补助标准，同步调整个人缴费标准。规范大病保险筹资标准，科学合理地安排、分配医疗救助资金，按照市医保工作安排意见，积极谋划我市按疾病诊断分组付费试点工作，完善医保支付方式改革，提升医疗保障水平。执行药品集中采购和使用工作，通过以药改医推动我市医保、医药、医疗的“三医联动”发展，不断提高整体性、系统性和协同性。
二是强化医保基金监管。医疗基金关系到医保政策平稳运行，关系到千家万户的利益。要把管好用好医保基金、严打医保违法违规行为作为医保工作的重要任务，始终保持高压严打态势。要敢于对行业陋习和“潜规则”下手开刀，深挖严查一批顶风作案、内外勾结、欺诈骗保的人和事，对不收手的要坚决查处一批，立案一批，关停一批。要常态化开展严打欺诈骗保专项行动，坚持露头就打，通过开展专项行动，在全市医疗行业形成“不敢骗、不能骗、不愿骗”的良好氛围。
村振兴战略的有机衔接，对现有医保扶贫政策进行再分类、再完善，充分发挥医保扶贫在健康扶贫的托底作用。
四是改进医保信息化建设。面对医保工作发展的新形势，不断转变工作观念，树立“互联网+医保”的新思路，不断扩宽网上医保业务办理范围，高效、便捷、快速地提供医保服务。要通过各种形式和渠道开展培训和宣传，尽快提升业务技能和管理手段，简化、优化业务办理流程，全面推进医疗保障公共服务标准化建设。
一要坚持党建引领。医保系统要始终旗帜鲜明讲政治，强化“一手抓党建，一手抓业务”，两手抓，两手都要硬。要坚定不移加强党的全面领导，把中省市各项决策部署抓实抓细抓落地，持之以恒加强党风廉政建设，为全市医疗保障事业提供坚强政治保障。
二要持续优化服务。要持续深化“放管服”改革，深入开展医疗保障领域行风建设行动，强化为民服务理念，提高公共服务水平，提升经办服务能力，下大气解决好群众关注的难点问题，切实把好事办好、实事办实。
三是锻造过硬队伍。要着力打造一支政治过硬、业务精通、担当作为、干净务实、能打硬仗的医疗保障干部队伍，内强素质，外树形象，让医保系统干部职工把心思用在“真干事”上，把本事体现在“能干事”上，把水平体现在“干成事”上，在推进工作中担当作为，在狠抓落实中开拓创新，在为民服务中实现价值。四、关于卫健工作我再强调以下几点：
于安全生产的重要指示精神为引领，认清安全生产等各项安全工作面临的严峻形势，切实提高安全生产等各项安全工作的政治站位，增强安全生产等各项安全工作的责任感、使命感。要严格履行安全生产主体责任制，针对疫情期间“五一”节假日安全工作特点，全面排查隐患、全力整改问题，全心扛起责任，突出行业重点，紧抓关键环节，促进安全防范措施全面落实到位。要结合疫情防控，实现医疗用车、危化品管控、电气火灾、特种设备管理等隐患排查治理工作的规范化、常态化、长效化，努力维护安定和谐的就医环境。
二、切实做好假期疫情防控工作。当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但无症状感染、零星散发病例和局部暴发疫情风险仍然存在，国际疫情发展形势依然严峻，常态化防控工作十分繁重。卫健系统要从思想上高度重视，坚决克服懈怠、侥幸心理;要提高政治站位，强化底线意识，夯实工作责任，做到防松懈、防麻痹、防厌战、防疏漏，慎终如始抓好常态化疫情防控。各医疗卫生单位要结合疫情防控的新情况、新变化，进一步完善假日疫情防控工作方案、应急预案，确保一旦出现问题，能够第一时间处置解决。针对关键环节和风险点早作准备，采取更有针对性和实效性的防控措施，把各项防控措施落实落细落具体;严防院内交叉感染，全面提升院感防控水平，全面提升卫生健康治理能力，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
三、扎实做好应急工作。“五一”假期是疫情防控常态化以来第一个“战役”，各医疗单位务必要有清醒的认识，坚决不能因为节日麻痹大意、放松警惕。要全面落实工作责任，始终绷紧神经，把责任细化到各个领域、贯通到各个环节、落实到各个岗位;严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班等制度，加强预警监测，做好应急准备，确保信息畅通、反应迅速、处置得当，确保假日期间全市社会大局和谐稳定。
我的讲话到此结束，谢谢大家!
同志们：
“万村千乡”市场工程是今年县委、县政府加快商贸流通业发展的一项重要工作，从全县“万村千乡”市场工程建设动员会议以来，各乡镇、办事处、各有关部门积极行动，迅速掀起了工作热潮。南柏舍镇、前大章乡、北王里镇、谢庄乡、韩村镇、新寨店镇主要领导同志高度重视，安排得力，工作进展迅速，取得了明显的成效;县卫生防疫站集中时间集中力量、大幅度降低收费标准，为农村连锁店优惠办理人员体验和卫生许可证照，县地税局减化程序，高效办理交税证明，县工商局现场办公为农村连锁店集中办理证照变更和新办手续，所有这些工作都为“万村千乡”工程在我县的顺利实施，提供了可靠的保证，得到了广大人民群众的高度评价。借此机会，我代表县委、县政府对上述乡镇和部门提出表扬。
11月21日至26日，按照国家商务部的总体部署，市政府组织商务、工商、卫生、税务、财政等有关部门，组成“万村千乡”市场工程验收小组，对我县已经申报验收的97家农村连锁店，进行逐店验收，通过逐项检查、综合评估，验收组对全部连锁店的建设和管理工作给予了充分肯定，97家连锁店顺利通过验收。在验收期间，县委罗书记带领有关部门对赵州镇、王西章乡、高村乡、北王里镇的4家连锁店进行了视察，现场提出了重要意见，并与验收组充分交换了看法。县委、政府的高度重视，各乡镇、各有关部门的通力合作，为“万村千乡”工程顺利实施奠定了坚实基础。政府发动、部门推动、乡镇主抓、企业主导、市场运作，是我县的工作模式，这种模式有效地将行政管理与服务、市场资源、政策优势整合起来，将政府的引导性和群众的积极性联系起来，将保持市场繁荣与规范市场秩序结合起来，显示出很强的优越性，启动快，标准高，成本低，风险小，具有广泛的群众参与度。我县的工作引起了省市高度重视，副省长才利民同志、副市长张殿奎同志专题听取了我县的工作汇报，对我县工作给予了充分肯定;最近，市政府主要领导同志就我县工作所取得了明显成效作出了重要批示;市委书记吴振华同志来我县检查工作期间，专门过问“万村千乡”市场工程进展情况。国家商务部对我县工作也十分关注，农村市场建设司、商务部新闻处专题汇总了我县的工作情况。可以说，通过全县上下的扎实努力，工作成效是显著的，我们抓住了一次十分难得的发展机遇。这次县政府向省市争取的年度建店数量是223家，占石家庄市全市任务的将近一半，也就是说，国家和省市向石家庄市落实的扶持资金将有近一半数额落实到赵县，这对于加速农村现代流通体系发展无疑是一次强有力的推动。
到11月25日，我县商贸物流中心已经建成农村连锁店102家，占总任务的48，剩余任务必须在12月底前完成，这在市政府调度会议上已经作为一项政治任务下达，12月15日，市政府还要再次听取我县工作汇报，能不能按期高标准完成任务，已经不是我县自己的问题，而是关系到全市乃至全省落实“万村千乡”市场工程进度，县、市、省自下而上逐级做出了明确承诺，省政府也向国家商务部做出了明确承诺，这项承诺决不能落空，更不能因为赵县完不成任务而拖省市的后腿。因此，“万村千乡”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必须做、做得好的一件大事，同志们必须引起特别重视，要保持高度的政治敏感性，集中时间、集中力量、严格标准、全程服务、加快进度，确保如期全面完成建设任务。
今后一个月，我县的工作总体上按照以下步骤来进行：
(一)各乡镇、办事处参照会议印发的建店指导目录，在12月5日前筛选确定本地拟发展连锁店，指导目录提供的是一些基础情况，各乡镇在实际筛选过程中，可以根据各村实际灵活掌握，目录上提出的建店数量是最低要求，根据发展需要可以适度超出，我县原则上提倡一村一店，主要目的是避免在发展初期造成无序竞争，人口较多的村庄，可以按照1500人一家店的标准，适当增加建店数量，在店与店的位置摆布上，要考虑到合理的间隔，一般情况下，间隔应不低于300米，保持500米左右的距离为好。为使选点和建店工作协调进行，从12月1日起每天选定的发展对象，各乡镇要于当天下午4点前向商贸局报送。商贸局在接到乡镇选点情况后，要在2个工作日内完成现场考查和评估工作，符合标准的，列出建设计划，不符合标准的及时通报给乡镇政府重新选点。全部选点工作力争在12月5日完成，为确保在月内全部完成建店任务创造条件。
(二)商贸局对符合建设要求的发展对象，要迅速调集力量，在确认后五个工作日内完成建店任务，同时，根据建店负责人的要求，继续实行集中办理相关证照的服务工作，除有关部门应收的费用外，一律无偿提供服务。建设进度要及时向有关乡镇通报情况，并向县委、政府报告。
(三)商贸局要密切联系市商务局、省商务厅，争取在12月20日前后和1月上旬，对新建的连锁店进行逐家验收。
(四)商贸局要调集全局力量，加强建店和配送货服务，全力以赴赶进度，要坚持时间不延长，标准不降低，服务不滞后，管理不松懈，力争全部报验、全部达标。
(五)工商、卫生防疫、税务等有关部门，要提供全程服务，随时为“万村千乡”工程办理相关证照，不拖延、不刁难、不搞乱收费。
1月上旬，县“万村千乡”市场工程建设领导小组将对工程任务完成情况进行总结，对先进乡镇、工作部门、先进分子进行表彰奖励。
同志们，12月份的工作任务很繁重，基层工作总体上进入收尾阶段，各乡镇、办事处要统筹安排，对“万村千乡”工作要早部署、早确定，不搞拉锯战，能三天完成的不要拖成五天，速战速决。
同志们：
第二次全国地名普查，是国务院决定开展的一次重大的、为期四年的国情调查。为搞好这次地名普查,我市专门成立了领导小组及其办公室，研究制定了普查实施方案等几个重要的相关文件，组织编写了普查培训教材，前期准备工作做得较为充分。市政府今天召开这次会议，就是在前期工作的基础上，对开展好地名普查作出全面动员部署，进一步明确普查任务目标和推进措施。刚才，宣读了《枣庄市第二次全国地名普查工作实施方案》，各级各有关部门要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会开展地名普查的重要意义。
地名是基础地理信息，通过开展地名普查，形成一套系统权威的地名资料，对于巩固国防建设、传承中华文化、服务经济社会发展、方便人民群众生产生活、提高政府管理水平和公共服务能力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一)开展地名普查是适应和服务经济社会发展的现实需要。开展第一次地名普查距今已有30多年,这30多年是我市经济社会快速发展的时期，城市建设规模迅速扩张，城镇化进程逐步加快，城乡面貌发生巨大变化，大量新的行政区域名称、居民区名称、街道名称、建筑物名称等不断产生，同时也有众多地名消失或发生变更，地名变化的数量、频率呈现出不断增多、加快的趋势。现有地名信息不全、不新、不准的问题十分突出，已经不适应经济社会发展的需要。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加快推进，迫切需要我们通过开展第二次地名普查，全面掌握地名现状,同时对不规范的地名进行标准化处理，不断提高地名管理服务水平，以更好地适应和服务经济社会发展。
(二)开展地名普查是加大地名文化保护力度的有效途径。地名是文化的重要组成部分，4000多年前的甲骨文就有文字地名的记录。老地名中含有丰富的历史、地理、人文等信息，是研究历史文化的活化石。我市具有大量含有史料价值的地名，有的村庄已有千年以上历史，这些地名传述着我们先人迁徙的经历和与命运抗争的高贵品质。可以说，地名中的历史文化因素，是民族精神遗传基因中不可或缺的组成部分。近些年，社会上对地名文化缺乏认知，对古老地名随意更改和废止的现象屡见不鲜，命名盲目追求大、洋、怪、奇。我们应该看到，改变、废弃一个古老地名，在当时背景下虽有一定道理，但将其放到中华民族的历史长河中看，则极少合理性，往往文化损失、经济损失都十分惊人。因此，搞好地名普查工作，对地名文化的宣传和保护，将产生深远影响。
(三)开展地名普查是加强和创新社会治理的基础支撑。近年来，包括我市在内很多地区围绕加强和创新社会治理，积极探索发挥信息化手段的作用，比如数字城管、数字交管、警用地理信息系统建设等，都是着眼于形成全面覆盖、动态跟踪、空间定位、联通共享、功能齐全的社会治理信息化平台。在这些平台建设中，最基础最关键的就是要有全面、完整、准确的地名信息。通过开展地名普查，建立完善各级国家地名数据库，能够为政府部门和社会各界提供不可或缺的基础性服务，有效提高国家和社会治理水平。
(四)开展地名普查是提高地名管理和服务水平的重要基础。地名服务直接面向社会和广大群众，直接关系到群众的切身利益。近年来，人民群众和社会各方面对地名的需求强劲增长，但现有地名信息陈旧落后、不全不准的问题，严重制约了地名管理和服务水平的提升。开展地名普查，全面系统地掌握地名现状资料，实现地名信息数字化，有利于进一步完善地名公共服务体系，提高地名管理服务效率和水平。
二、全面理解、正确把握第二次全国地名普查的目标任务和基本要求。
根据国务院和省里部署，这次地名普查的目标任务是：查清地名基本情况，全面采集各类地名及其相关属性信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立完善市、区(市)两级国家地名和区划数据库，加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、提高社会治理和公共服务水平等方面的基础作用。
为完成上述目标任务，要重点把握好五个方面的基本要求：
(一)强化时效观念，按照时间节点，有序推进普查。这次全国地名普查，从20xx年7月1日开始，到20xx年6月30日结束，计划用四年时间分三个阶段完成。各级各有关单位要严格按照统一的时间表，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，有序推进工作开展。目前，区(市)大都已成立了领导机构，下步要加大工作落实力度，确保统一步调、统一标准、统一时间点完成普查任务。
(二)强化质量观念，严格规范操作，保证普查质量。贯彻依法普查、科学普查、安全普查原则，建立健全普查工作制度，认真抓好各项工作落实;严格执行普查工作规程和实施细则，规范有序组织实施地名调查、考证和填报，确保普查数据真实可靠;建立质量控制体系，落实岗位责任制，对普查的每个环节进行严格的质量控制与审核检查。各级地名普查办要认真履行职责，强化工作督导，发挥好地名专家和技术人员作用，及时发现和解决工作中的问题，确保普查工作优质高效。
(三)强化创新观念，改进工作方式，提高普查效率。创新普查手段和方法，是提高普查效率与质量、降低普查成本的有效途径。要按照“技术创新、方法创新和理论创新”的总要求，积极吸收利用新理念、新技术，充分运用遥感、网络、地理信息系统等现代科技手段，开展空间定位、数据采集、信息汇总等工作，推动普查工作创新发展;坚持政府组织与购买服务相结合、政府部门与专业研究机构相结合等方式开展普查，实现优势互补;积极借鉴试点地区的成功经验，健全完善地名普查指标体系，进一步提高普查的科学化、标准化水平;加强对地名标准化、地名信息技术、地名文化等重大课题的研究，探索解决普查中的重点难点问题，为普查提供科技支撑和理论指导。
(四)强化应用理念，建立普查成果，加快转化应用。坚持“边普查、边应用”原则，加快成果转化应用。通过对地名普查成果的整理汇总，有针对性地开展普查数据统计分析，为各级政府、部门和社会各界提供建设性、指导性的专题报告;加强对地名命名更名的规范性审定，做好地名标准化处理，及时汇总公布标准地名;通过对地名数据库的技术处理，分级建立政务管理、决策辅助、公共服务基础数据库，为部门行业管理、数据交换共享、地名公共服务平台提供数据支撑;通过对普查成果的整理考证，建立历史地名保护名录，编纂出版各类地名图、志、书、录等，传播地名知识和优秀地名文化。
(五)强化纪律观念，严格保密纪律，确保信息安全。各级各有关单位在普查工作中，要严格遵守国家保密法规和有关保密纪律。对普查中涉及的军事设施和军队单位名称，要事先与军事管理单位沟通并征得同意;对普查中获取的涉密信息，要认真落实保密措施，严禁私自扩大知密范围，未经省级地名普查办许可不得私自对外发布和提供普查成果数据。参与地名普查且涉及涉密成果数据的各级各类人员要签订保密责任书，社会合作单位必须签订保密协议;处理和存储普查成果数据的计算机、存储介质必须符合保密要求，严禁接入互联网;普查机构办公场所应相对独立，涉密成果数据与一般信息资料要实行分类管理、专人管理，确保普查数据安全。
三、强化组织领导，确保地名普查任务圆满完成。
地名普查工作涉及面广，任务重、要求高、难度大。各级各有关单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，周密部署，精心组织，扎实推进，确保按时高质量完成普查任务。
一要加强领导，明确责任。各级各有关单位要把地名普查工作摆上重要议事日程，积极采取措施，保证普查工作迅速有效开展。各级地名普查机构要切实担负起组织责任，建立工作运行机制，科学制定计划方案，细化单位任务分工，健全目标责任体系，加强指导督促检查，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题，确保普查各项工作任务落到实处。
二要加强协调，密切配合。地名普查涉及部门和单位多，需要各方面加强协作、紧密配合。民政部门要发挥好牵头和纽带作用，加强上下级普查机构之间、同级部门和单位之间、普查机构和社会合作单位之间、军队和地方之间的联系与沟通，积极做好统筹协调和服务工作。各有关部门和单位按照职责分工抓好各类地名信息的采集和上报，及时提供普查所需的各种资料和数据，做到信息资源共享。
三要加大投入，强化保障。要加大人力投入，建立普查员队伍，特别是加强基层普查力量，保证一线普查工作需要。可聘请专家学者予以指导帮助，吸收社会力量参与。要加大资金投入，按照财政分级负担原则，各级要把普查经费列入年度财政预算，按时拨付，确保到位。要搞好基础保障，设置相对独立的办公场所，配备必要的办公设备与专用器材，为普查机构创造良好工作条件。
四要加强培训，提升能力。地名普查专业性强、技术要求高，要把培训作为一项重要的基础工作，按照分级负责、分期分批进行的原则，采取各种形式，加强对普查人员的培训，使他们充分掌握普查工作的内容、方法、技能和知识。市和区(市)地名普查业务培训要在20xx年4月底前全面完成。
五要加强宣传，营造氛围。各级要贯彻落实《第二次全国地名普查宣传工作方案》，紧密结合普查各个阶段的工作任务和特点，制定宣传计划，有重点、有针对性地组织开展宣传活动。充分利用广播电视和互联网、报刊等新闻媒体，以及宣传栏、街路牌、广告栏等多种宣传工具，大力宣传地名普查的重要意义、方针政策、工作进展、先进经验、先进典型等，增强社会公众对地名普查工作的认知和了解，营造全社会关心、支持地名普查的良好舆论氛围。
同志们，地名普查工作任务十分艰巨，我们要以高度的政治责任感、精益求精的科学态度，扎扎实实工作，圆满完成地名普查各项任务，为全市经济社会发展提供更好的服务。
各位领导，同志们：
银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的xx年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!
今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。
一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。
抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：
(一)群众文化百花齐放。
1、艺术生产精品迭出。xx年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。
――文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。
县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。
――摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。
――美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。
2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。
一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。
二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。
同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。
(二)、专业文化群芳争艳。
――戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。
――电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。
0个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。
县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。
――农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。
(三)市场管理规范有序。
去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。
(四)中心工作独具风格。
县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点――风石堰镇观音村;计划生育突击点――风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点――灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99%。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，xx年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。
纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神――不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。
以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
过去的一年，文化工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题：
一是文化开拓意识欠缺，思想观念滞后。我们的思想观点还不能适应新形势发展的要求，工作思路、新点子、新办法、新成果不多，制约了文化事业的快速发展。
二是文化产业发展不快，决心不大。部分文化干部、职工思想认识因循守旧，整天沉恋于小家庭利益，不顾大局，抱有“五子”念头，即“守住摊子，不出乱子，捧着碗子，领取票子，不动脑子”。有的乡镇文化站以文养文收入至今还是一片空白。
三是少数干部职工工作纪律松怠，作风散慢。上班不及时，迟到、早退现象严重，工作不求上进，不守纪律，上班搞与工作无关的事情，甚至玩弄扑克、字牌、麻将等，对全局工作不是捧场子，而是拆墙子，严重影响了文化形象。及个别乡镇文化专干不坚守岗位，长期离站外出，常年累月不上班，不想事，不干事，无所事事。
以上问题我们将在今后的工作中必须迅速加以解决。
二、明确任务，重点突破，努力做好xx年的文化工作。
回顾过去，我们应懂得十分珍惜满载的硕果，展望未来更感到任重而道远。xx年，是全面落实党的xx大和xx届四中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的最后一年。我县文化工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，以坚持“两为”方向和“双百方针”为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以县委、县政府和市局下达的目标管理为标准，以繁荣文艺为根本任务，以抓好文化、新闻出版市场管理工作、发展文化产业为重点，求真务实，开拓创新，努力把文化工作提高到一个新的水平，实现社会效益和经济效益双赢目标。
我们的目标是：保持全市文化工作“三连冠”，打造全国先进文化县。我们的口号是：励精图治，勇于拼搏，舍小家，顾大局，求实效，作贡献，围绕“文化”二字作文章，誓为“文化人”树形象。根据这一指导思想，全县文化工作的总体思路是：瞄准一个目标(保持全市文化工作“三连冠”，创全国先进文化县);突出二大重点(一手抓文化市场繁荣，一手抓文化市场管理);抓好三件大事(一是在祁丰开发区建成文化大厦，二是申报一至二处为省级文物保护单位，三是剧团排练好节目参加全国第五个艺术节)。根据这一总体思路，今年我局着重抓好以下几个方面的工作。
(一)增强精品意识，着力提高文化产品质量和效益。“国家之事，发展是硬道理;文艺之事，繁荣是其中心。”今年全县文化工作要以繁荣文艺为中心，增强精品意识，努力提高文化产品质量。
2件。其中文学23件(要求发表省级8件、地市级14件，中央、省级获奖各1件);美术书法15件(要求发表省级2件、地方级10件，中央、省级获奖1件);摄影25件(要求发表中央2件、省级10件、地方级13件，省级获奖各1件);音乐4件(要求发表省级1件、地市级3件);舞蹈6件(要求发表省级1件、地市级5件)。同时，要着力开展各类培训班，其中开展1次对乡镇文化专干5-7天的专干培训，开展2次30人以上的文学创作培训活动。
2、抓演出，活跃主阵地。演出是艺术表演团体最基本的生产活动，演出既是创作成果的展示，又是再创作的继续。文艺创作必须在开拓市场、占有市场过程中提高和检验质量，生产精品。县祁剧团既要抓紧好重点剧(节)目的修改、加工、演出、提高环节，精心组织好重点剧(节)目的创作和生产，又要鼓励优秀文艺节目下乡演出，活跃演出市场，促进文艺繁荣。全年生产新剧目1台，挖掘、整理剧目2台以上，报局审批定案。要求祁剧科排演大戏5台，全年演出队下乡演出300场，祁剧科下乡实习演出80场。并作好省厅下发的《演出日志》记录，除此之外更下大决心抓好第五届全国艺术节的节目上演工作。
(二)增强法规意识，着力依法循规加强文化、新闻出版市场管理。
加强文化市场、新闻出版市场管理是建设中国先进文化的重要保证。目前，我县文化市场形势严峻，走私录像影碟屡禁不止，利用网吧、电游机赌博的现象时有发生，中小学生非节假日上网、玩电游的屡禁不绝，大量的走私盗版书刊常在摊店走俏，个别不法商贩甚至公然手提车驮盗版书刊、资料穿梭于中小学校。所有这些，严重地干扰了我县文化市场的净化、繁荣，毒害了广大青少年的心灵。因此，我们一定要有对国家、对人民、对子孙后代高度负责的紧迫感和使命感，增强责任意识，着力依法循规加强文化市场、新闻出版市场管理。
一是要加强文化市场、新闻出版市场管理队伍的自身建设。常言道：打铁需要本身硬。我们的稽查队员一定要认真学习、熟悉掌握文化市场的法律法规，加强业务钻研，提高每个同志的政策、业务水平。要增强责任意识和工作纪律，坚持秉公办案，不徇私情，坚决拒绝接受影响公务活动的吃喝，甚至索拿卡要，逐步规范文化市场管理的行政执法行为。
二是要依法对文化市场的稽查和网吧专项治理。我县文化市场发展迅速，各种文化经营户遍布全县城乡，为满足广大群众多层次对文化生活的需求，活跃群众的文化生活起到了很好的作用，为三个文明建设作出了一定的贡献。但也存在不少负面影响，为了净化、繁荣我县文化市场，依法循规开展经常稽查和专项治理很有必要。根据省市有关规定，对音像市场、书刊市场、娱乐市场每季要进行一次全面稽查，每周白天、晚上检查场所各不少于三次，对“扫黄打非”和网吧专项治理工作每年要进行二次以上。在稽查时，稽查队员一定要持证上岗，依法循规，按执法程序及时立案结案，不留隐患，经得起法律法规的检验，避免矛盾和问题的产生。
三是要加强对各类文化经营户办证和乡镇民间艺人的管理。要求县城的文化经营户办证率达到100%，乡镇的文化经营户办证率要达到98%以上。对民间艺人的管理，前年我们狠抓了一下，很有成效，但近年松了下来。今年，局文管办、文化稽查大队要会同乡镇文化站合力抓好对乡镇的管理，促进文化经营户逐年有所发展，服务质量有所提高，逐步建立文化经营项目门类齐全，结构布局合理，运作规范有序的文化市场，为未成年人思想道德教育提供一个宽松的社会环境。
(三)增强创开拓意识，着力创新电影发展举措。
县电影公司要在上级业务部门的正确指导下，以市场为导向，在坚持电影主业的基础上，大力拓展多种经营领域，充分发挥公司“一班人”的积极作用，团结拼搏，迎难奋进，走出低谷，不断创新。一是继续着力抓好中、小学“爱教”片及农村电影放映工作。认真落实好放映收入、放映场次，积极组织观后感活动，使爱教电影放映活动赢得良好的社会反响。二是抓好农村电影放映工作，开展“影企联姻”活动，努力拓展农村和有关单位电影放映市场。三是抓好广场电影月活动，保证做到今年7月在广场连续放映10场以上。四是招进外地文艺团体开展营业性专场演出活动，全年完成30场以上。力争举行一次全国明星演唱会。五是抓好第三产业，努力增加公司总收入，力争年内创收80万元。保证公司在岗退休人员工资的正常发放，确保工作稳定及正常运转。
(四)增强服务意识，着力扩大图书工作的影响。
图书工作要以提高民族文化素质为目标，推进“知识工程”建设，真正把图书馆办成公民的终身学校。图书馆要加大宣传力度，扩大社会影响，增强凝聚能力，树窗口服务的良好形象。出色完成各项指标任务。(1)全年新增借书证130个，借阅达6万人次、10万册次以上。(2)抓好省、市“红读”活动，做到每次有登记，全年读书活动四次以上。(3)坚持课题跟踪服务，新建课题服务项目2个，收集和上报服务成果2件。(4)重点扶植2个1000册乡镇图书室。(5)增加馆藏新书册，购书经费不少于2万元。同时馆内想方设法开展以文养文活动，力争全年创收8.5万元，保证馆内工作正常运作，确保全国“二级馆”荣誉称号。
(五)增强保护意识，着力做好文物工作。
文物事业要继续贯彻“保护为主，加强管理”的原则，全面实施文物精品工程，重点抓好文物的保护管理，落实文物保护“五纳入”工作，抓好文物征集收藏工作;做好文物保护的基础工作，落实文物保护单位“四有”工作;成功地申报一处省级保护单位;启动“三建”工程文物调查、勘测和考古发掘及收费工作，保证全年收费5000元;做好文物库藏规范化管理和安全保卫工作，对征集的文物及时进行鉴定、整理入库，确保万无一失。
(六)增强责任意识，着力抓好农村文化工作。
农村文化工作是我局做好一切工作的重中之重。我们要紧紧围绕发展农村文化事业，丰富农民文化生活这一目标，加大农村文化阵地、文化活动内容和活动方式建设力度，力争在近几年内，我县农村文化事业有一个较大的发展。
1、首先，要加强文化设施建设，为广大农民提供文化活动场所，各乡镇文化站要积极争取各级党委、政府的重视，努力建设面向农民群众、便于农民群众参与的文化设施和场所，把文化建设列入当地经济和社会发展总体规划。巩固完善和加强文化站建设，发挥文化站的功能和作用。使农村文化阵地真正成为广大农民求知的课堂，求美的窗口、求艺的乐园，求富的良友。
2、要提高农村精神文化生活质量，经常开展健康向上、丰富多彩的文化活动，今年，每个乡镇必须开展1-2项大的群众文化活动，带动厂矿、学校、企事业单位文化活动的开展。
3、配合县稽查大队狠抓文化市场，新闻出版市场和印刷行业的管理，加大执法力度，促进文化市场健康有序地开展。
4、各乡镇文化站要始终按照县局签订的xx年目标管理责任合同书，如数如质如期地完成任务。争创优秀文化站。
(七)增强市场意识，着力发展文化产业。
文化产业与文化事业好比鸟之双翼、车之两轮，相互依存，缺一不可。因此，我们必须开阔思路，主动工作，大力发展文化产业，增加文化收入。思路决定出路。我们不能把眼光盯在文化系统内部，要跳出“小圈子”寻找大市场，研究和思考文化产业的长足发展。各单位各乡镇都要有新思路、新措施，年终要有新成果。年初局里已对局直三级单位和各乡镇文化站规定了全年产业创收任务(文化馆22万元、图书馆8.5万元、电影公司80万元、祁剧团40万元、乡镇大站1万元、中站6000元、小站4000以上)，希望大家谋求策略，及早行动，务必在年内完成和超额完成任务。
(八)增强大局意识，着力规划重点工程建设。
随着我县经济社会发展需要，县城需要有自己文化特色内涵的标志建筑。根据我县公共文化设施落后的现状，远远跟不上形势发展的需要，由此可见，加强和改善公共文化设施建设已经势在必行。我们要以提高认识为着力点，从组织活动为突破口，以社会效益为落脚点，切实加强文化设施建设。加强和改善公共文化设施建设，对丰富城乡文化生活，提高人们群众文化素质，净化社会环境，促进经济发展，确保社会稳定等方面具都有不可替代的作用。
同时，加强文化设施建设，为树全县良好形象具有十分重要的现实意义。
为此，局党组、局行政研究讨论，打算在县城人口密集、地处繁华的中心地段――祁丰小区征地20亩，兴建祁东文化大厦及配套的公共文化设施，将建成一个集办公、影视、歌舞、阅览、教育培训、休闲娱乐、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心，构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。计划在本月底，局里组织专门力量进行专题策划与部署，并付诸行动。把“文化大厦”建设作为今年全局重点工程建设的重头戏。在这里，我希望文化战线全体同仁深谋远虑，从全局利益出发，从树立文化形象的高度来认识问题，解决问题，齐心协力，献智献策，加强横向联系，注重招商引资，多方面筹措资金，为今年建设祁东文化大厦作出自己应有的努力。
三、转变作风，真抓实干，全面完成全年的各项工作任务。
文化工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分。要全面完成今年文化工作各项目标任务，把社会主义精神文明建设不断推向前进，就必须按照“”重要思想的要求，深化对文化工作的认识，强化文化工作者的责任，提高文化工作服务大局的能力。
当前，全国上下正在掀起开展保持共产党员先进性教育活动的新高潮，广大党员干部“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的氛围已经形成。我们文化战线的全体干部职工一定要以饱满的政治热情，增强时代的紧迫感和责任感，牢牢把握这个难得的机遇，抓住有利于文化工作的机会，甩开膀子大干一场。以时不我待的坚强毅力，把全县文化工作推上一个更新的台阶。为此，我在这里慎重呼吁：希望大家必须更新观念，着力创新;必须振作精神，迎难而上;必须爱岗敬业，守“土”有责;必须健全制度，从严管理。充分发挥自己的主观能动作用，调动一切积极因素，认真解决思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，做到全局上下真诚团结，通力合作，为全县文化工作寻求更大的发展，创造更加夺目的辉煌!
同志们：回首过去，我们倍感欣慰;展望未来，我们更是豪情满怀、信心百倍。在新的历史条件下，文化工作既面临着发展机遇，又面临着激烈挑战，可见机遇与困难并存。我们必须看到，文化工作的前程是美好的，道路是曲折的，任务也是十分艰巨的。只要我们牢牢把握先进文化的前进方向，正视问题，克服困难，攻克难关，定会取得比去年更大的胜利。我相信：有县委、县政府、县政协、县委宣传部的正确领导，有市文化局的直接指导，有各部门和各乡镇党委、政府的大力支持，经过全体文化工作者的共同努力，今年我县的文化工作一定会取得更加辉煌的成就。我们的目标一定会达到，我们的愿望一定会实现，我们祁东明天的文化一定会更加灿烂辉煌!
谢谢大家!
同志们：
这次全市金融工作会议的主要任务是:总结20xx年度全市金融工作，分析当前金融形势，安排部署今年及今后一个时期的金融工作。刚才，人民银行及商业银行代表都作了发言，我都非常赞同。下面，我讲两点意见。
一、抢抓机遇、克难奋进，20xx年全市金融工作成绩突出。
刚刚过去的20xx年，面对复杂多变的国内外经济环境和各种严峻挑战，金融部门在市委市政府的正确领导下，积极贯彻落实稳健货币政策，抢抓机遇、克难奋进、加大投入，有力地支撑了全市经济社会的平稳较快发展。20xx年，全市完成地区生产总值(含黄金山，下同)501亿元，增长10.1%;规模以上工业增加值300亿元，增长10%;社会消费品零售总额180亿元，增长15.4%;地方公共财政预算收入40.5亿元，增长15.3%。在全国“百强”县市中再进一位，排名第93位。从金融数据来看，全市各项存款余额334亿元，比年初增加36亿元，增长12.2%。各项贷款余额225亿元，比年初增加42亿元，增长22.8%。近三年来，我市贷款净增118亿元，是建国62年来贷款总量的1.1倍，贷款总量和增幅稳居全省县(市)首位。可以说，全市经济社会能够保持平稳较快发展，与各家金融机构的鼎力支持密不可分，与全市金融系统广大员工的辛勤付出息相关。总的来看，主要体现在以下几个方面:。
5.6亿元贷款后，为我市第一批棚改项目向国家开发银行争取到12亿元贷款授信，该笔贷款额度大、期限长、利息低、且无需抵押，是我省县级市单笔最大棚改资金。市农发行积极做好政府融资平台中长期贷款项目的申报和投放工作，近三年来累计向上级行申报获批项目3个，金额19.8亿元，其中争取到的15亿元工矿废弃地项目资金，已经顺利发放首笔7.5亿元贷款。
二是突出金融创新主题，取得新成果。市人民银行积极引导。
金融机构创新信贷模式，破解支农支小难题，大冶市金融机构支农支小工作引起了各级领导的关注，曹广晶副省长、人行武汉分行殷兴山行长等领导分别到大冶调研并给予积极肯定。大冶泰隆村镇银行坚持以小微企业和个体工商户为服务对象，创新“三品三表”模式，无抵押、无担保发放信用贷款;市农业银行创新“行业集约化”服务模式，依托大冶矿业商会提供担保，对350家资源型中小企业转型发展提供集约化服务;大冶农商行创新“应收账款质押”模式，整合正明铝业等20家小微企业，形成了年产量30万吨铝型材的生产能力;大冶国开村镇银行创新无抵押、无担保“创业富民贷”信贷模式，支持了100多名大学生村官、农村青年创业。
三是强化金融风险防控，取得新进展。银监办和人民银行充分发挥金融管理职能，及时协调企业反映银行压贷、抽贷问题，妥善处臵多起可能引发金融风险的突发事件，有力维护了辖内金融秩序的稳定。在当前经济形势下滑的大背景下，银行业信贷保持较快增长，经营效益保持平稳，风险保持较低水平，银行信贷资产质量基本稳定。截至20xx年12月底，全市不良贷款余额3876万元，比年初增加1938万元，不良贷款率0.17%，虽有反弹，但风险可控。
四是提升金融服务质效，取得新进位。成功筹建全省首家县级企业金融服务中心，以互联网思维建立银企常态对接模式，取得良好反响。继行长集体下乡、金融副乡镇长的成功实践后，进一步深化金融“三下乡”活动，在全市推行政银干部双向挂职工作，金融支持乡镇经济发展的模式，逐渐从一时性活动向长期性的工作深入推进，国开村镇银行还帮助挂职乡镇成立了一家担保公司，直接引入信贷资金20xx万元。大力实施农村金融服务全覆盖工程，在15个乡镇建立“三农金融服务站”、“助农服务点”，覆盖面达到100%,让全市农村居民基本实现了足不出村,便可存款、取现和转账的便利，全面推进“双基双赢”合作贷款，全市涉农金融机构按照“十有”标准在村级设立信贷服务工作室21个，为366户“三农”小额客户发放贷款2926万元，同时增设农村金融服务网点，分别增加村镇银行1个，自助网点3个，使我市普惠金融的理念得到进一步落实。
五是优化金融生态环境，形成新气象。我市20xx年度信用创建工作以排名第一顺利通过省政府考核，连续十一年成为全省最佳金融信用县市，并被省政府列为全省社会信用体系建设唯一试点县(市)。全市已建成信用乡镇15个，信用村307个，信用社区42个。培植信用企业732个，比上年增长125个，增幅为20.25%，金融生态环境得到进一步优化。
以上成绩的取得十分不易，既得利于市委、市政府的正确领导，也归功于金融系统的共同努力。在这里，我谨代表市委市政府向在座各位，并通过你们向全市金融系统的广大干部职工，致以诚挚的问候和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我市金融业发展还存在明显不足:全市信贷投放与地方经济发展还不能有效匹配，部分银行抽贷压贷现象有所抬头，“三农”和小微企业的发展仍处于金融服务的薄弱环节，这些问题，需要引起我们的高度重视，并下大力气认真解决。
二、统一思想、突出重点，扎实做好20xx年全市金融工作。
20xx年，是全面深化改革创新的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。经济发展、从严治党、依法治国全面步入新常态，认识新常态是全面做好当前金融工作的出发点和立足点。全市金融部门要认识适应新常态，引领新常态，扎扎实实做好各项工作。
一要扩大信贷投放，支持产业转型升级。进一步拓展信贷资源，组织资金和争取规模，加强信贷政策与产业政策的协调配合，用好增量，盘活存量，为我市经济发展提供强有力的资金支持。确保20xx年贷款新增40亿元，继续保持贷款总量和增幅全省第一的位臵。今年市政府将设立25亿元的创投基金，对市中小企业担保公司扩股增资1.6亿元，支持、引导和鼓励金融机构加大信贷投放。各金融机构要积极向省行、总行争取授信规模，扩大信贷总量。要围绕园区，对转型升级工业、战略性新兴产业和第三产业加大投入;要围绕民生，对棚户区改造、工矿废弃地复垦项目加大投入;要围绕支农支小，对小微企业、个体工商户、农户加大投入。
二要加强监测管理，维护经济金融稳定。积极提升金融管理水平，继续完善跨部门金融信息共享与协调机制，加强重大突发事件的应急预案建设。加大金融风险监测和排查力度，加强房地产、影子银行等重点领域、重点行业的风险监测，及时报告重大风险隐患，做好风险提示。加强对企业信贷风险监测，及时发现重点乡镇、重点企业、重点行业的倾向性、苗头性问题，采取有效措施化解风险，坚决杜绝“一刀切”、“急刹车”式的抽贷、压贷行为，避免企业因一时资金周转困难导致资金链断裂，形成恶性循环。牢牢坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线，确保一方金融稳定。
三要加大创新力度，提高金融服务水平。加快推进农村综合产权抵、质押融资业务开展，大力支持现代农业企业(合作社)和新型农业经营主体发展。充分发挥企业金融服务中心作用，推动政银企项目对接常态化，着力培养新的信贷增长点。建立金融业综合统计制度，将证券、保险、小贷公司等统计数据纳入统计范畴，全面反映金融对地区生产总值的贡献。扎实推进金融服务现代化，加快金融信息化建设，不断扩大金融ic卡的推广应用，加大电话银行、pos、atm机等现代支付机具在农村等偏远落后地区布放力度，推动支付环境持久改善。同时，抓住编制“十三五”金融规划的契机，认真谋划大冶金融业未来五年及中长期的发展。
四要深入开展试点，营造良好信用环境。以我市被省政府确定为社会信用体系建设试点县(市)为契机，全力推进社会信用体系建设，深化信用产品的社会化应用，不断完善信用联合奖惩机制，着力营造良好的金融生态环境。推动小额贷款公司、融资性担保公司、公积金管理中心接入征信系统。建立非银行信用信息采集的长效机制和激励约束机制。加强农村信用体系和小微企业信用体系建设，建立健全不良贷款监测报告机制和法院金融债权执结沟通协调机制，继续加大金融信用县市创建工作力度，确保大冶市20xx年继续保持全省最佳金融信用市的地位。
同志们，做好新形势下的金融工作，事关大冶经济社会发展全局。市委市政府将进一步加强对金融工作的领导，不断优化金融发展环境，为金融部门提供强有力的政策支撑和工作支持，促进和推动我市金融业实现科学发展、和谐发展、可持续发展。希望大家统一思想、坚定信心，抓住机遇，早谋划、早部署、早行动，力争各项工作再上新台阶，为建设美丽大冶再作新贡献!
大家好!
首先，感谢市行xxx在百忙之中前来参加我行的民主生活会。民主生活会在基层党建方面起着非常重要的作用，对加强领导班子思想、作风建设，依靠自身力量解决矛盾，有效地进行党内监督，增强团结，改进作风，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行等方面，都是至关重要的。为了开好这次会议，我们精心准备，广泛征求了党内外群众的意见和建议，在支部成员之间开展了谈心交流活动，并召开了专题会议集中组织学习了民主生活会的学习材料，认真分析了前一段工作中取得的成绩和不足，下面我就年初以来我行的主要工作情况和本人思想情况汇报如下，请各位领导批评指正。
上半年，我行在市行党委的正确领导下，认真贯彻落实市行年初工作会议精神，以打造具有核心竞争力的现代商业银行营业机构为目标，以强化基础管理、防范经营风险、提升服务质量和加强市场营销、加快业务发展、提高经营效益为工作重点，牢固树立以人为本的经营理念和科学的发展观，认真推进“双贯标”工作，充分调动全体员工的工作积极性和主动性，各项业务呈现出快速发展的良好势头，成熟的经营理念初步形成，可持续发展的潜力初步显现。
1.资产、负债和中间业务均呈现良好的发展势头，客户群体不断扩大。截至6月末，我行全口径存款余额为41245万元，比年初增15678万元，完成市行核定全年新增计划的156.31%，人均存款余额达到1398万元。目前，我部的业务呈现出以下特点：一是稳定的优质客户群体初步形成。教育、通信、财政、供电、煤炭、金融同业等一大批客户群体得到巩固;二是存贷款结构趋于合理，经营效益不断提高。截至六月底，我部扣除贴现后的存贷比为83.34%，实现了资金的自求平衡。三是中间业务收入大幅增长，收入渠道进一步拓宽。财务顾问收入、委托贷款手续费收入、代签银行承兑汇票手续费收入、银行卡收入等所占份额大幅度提高。四是电子银行业务快速发展。自年初以来，完成贷记卡发卡量300张，交易额总量210万元，开通个人网上银行320户，开通电话银行420户，计划完成情况均居全行前列。
2.深化激励约束机制改革，建立新型收入分配机制和客户服务机制，调动了全体员工的工作积极性、主动性。一是层层签订目标责任书，细分目标、明确责任。二是制定了绩效工资考核分配办法，全面推行绩效工资买单分配，以业绩论英雄、按贡献取报酬的收入分配机制初步建立;三是推行了全员客户经理制度，变“在家等客户上门”的被动服务为“走出门去营销”的主动服务。本着“谁营销、谁维护、谁受益”的原则，对原有账户进行了细分，对每个账户均确定了客户经理，对重点客户成立客户经理小组，目前在营业部，人人关心业务，人人营销存款，员工的积极性、主动性得到较好发挥。
3.以质量和内控体系贯标为契机，加强内控制度建设，基础管理工作得到提高。在贯标工作中，不搞形式，不走过场，认真完成了体系文件的.学习和场所文件的编制工作。同时结合实际对现有工作流程和岗位内控制度进行了改进，为下一步质量和内控管理体系的正式运行打好了基础。
4.注重党风廉政建设，做好基层党组织建设。一是突出基层党组织和共产党员的主体地位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用;再是开展各种形式的学习、培训和交流活动，把党风廉政建设与加强党员的先进性教育结合起来，与行业作风建设结合起来，与发挥党员模范示范作用结合起来。三是大力倡导团队精神、创新精神和奉献精神，不断增强全部上下的凝聚力、向心力和整体竞争力，在全部上下形成一种团结向上、和谐信任的新型人际关系和浓厚的文化氛围，为各项业务的可持续发展注入生机和活力。
根据民主生活会的要求，在认真听取各方意见和建议的基础上，本着批评与自我批评的态度，挖掘问题，分析原因，对本人思想进行了深层次的剖析。
1.在理想信念和政治思想学习方面。本人十分注重加强主观世界的改造，合理解决好权力观、地位观、利益观政绩观和群众观问题，在各项工作中处处树立科学的发展观和成熟的经营理念。通过学习、温家宝有关讲话精神和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，使自己对“三个代表”有了更深刻的认识，更加坚定了共产主义理想信念，自身的政治意识、责任意识、大局意识进一步增强，政策水平、理论水平、决策水平进一步提高。
2.在党性原则和党性修养方面，牢固坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;坚持解放思想、实事求是、与时俱进;牢固树立正确的世界观、人生观和价值观;坚持民主集中制，遵守党的纪律，维护班子的团结统一。
3.在工作作风和生活作风方面。
在工作中坚持实事求是，坚决反对形式主义和官僚主义，把心思用在工作上。作为“一班之长”，时刻保持清醒的头脑，特别是在建行股份制改造时期，要求自己紧跟时代脉搏，充分发挥模范带头作用和主观能动作用，以高度的责任感和踏实的工作作风，投身到开创建行大业的热潮中来。同时，在工作中进一步严格要求自己，要求别人做到的，自己必须首先做到，处处严格要求自己，以自己的实际行动为员工作出榜样，切实树立在员工队伍中的威信。
4.在坚持群众路线方面，我始终坚持把群众和员工的利益放在首位，为员工办实事，解决实际问题，尽量多地与员工交流与沟通，激发员工的积极性与创造性，努力使员工在为建行事业奉献的同时实现自身价值的辉煌。
5.在廉洁自律方面，我严格按《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》要求自已，克己奉公，率先垂范，大事讲原则，小事讲风格，处处以一名模范共产党员的标准要求自己，做到自重、自省、自警、自励。
虽然我在工作中取得了一定的成绩，但离市行党委的要求还有一定差距，还存在着一些问题和不足，主要表现在：
1、新业务、新知识的学习还需要进一步加强。现在是知识经济的时代，各种新政策、新知识、新理论、新业务日新月异，只有不断的学习，才能适应改革的形势发展的要求，才能适应我行股份制改革的要求。
2、对职工的思想状态关心不够。从这次征求的意见和建议可以看出，在日常工作中，过多的注重了业务的发展，忽视了员工思想的变化;过多的制订各项任务目标，忽略了对员工心理和生活的关心。今后，应积极开展丰富多彩的业余活动，广泛开展家园文化建设活动，及时掌握员工的思想动态和普遍要求，密切党群关系，增进领导与员工之间、员工与员工之间的感情交流，不断增强全部上下的凝聚力、向心力和整体竞争力，在全部上下形成一种团结向上、和谐信任的新型人际关系和浓厚的文化氛围，为各项业务的可持续发展注入生机和活力。
3、理论学习不够深入。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的自觉性、系统性不够，往往是被动地、肤浅地学，浅尝辄止。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视。存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不相关的少学或不学。有时学习的主题不突出，针对性不强，缺少层次。一般通读多，重点精读少，做读书笔记更少。有时学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来。
4、调查研究还需进一步加强。平时大部分精力用于公关和客户营销上，没能抽出足够的时间和精力深入群众调查研究，一定程度上影响了决策水平的提高。今后应多倾听群众意见，多搞调查研究，多收集好的意见和建议，并在工作和业务发展中加以运用。
谢谢大家!
同志们：
、县政府决定召开的这次全县国土资源工作会议，主要任务是贯彻国家和省市有关会议精神，安排部署今年国土资源工作。刚才，县国土局局长王诚虎同志简要通报了去年全县国土资源工作，就今年工作作了详细的安排部署。县政府与各乡镇签订了2015年度国土资源管理目标责任书，可以说，工作任务已经明确，责任措施具体清楚，关键在于抓好落实。下面，我再强调讲三方面。
一、认清形势，增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感。
去年在各乡镇、各部门的共同努力下，全县国土资源工作取得了比较好的成绩。征收储备土地2231.25亩，增加建设用地指标1829.7亩，土地出让金收益2.84亿元，有效地保障了发展建设用地。基本农田保护、矿产资源管理、“两违”清理整治等工作成效都比较明显。这些成绩应该充分肯定，但是客观地看，目前面临的新情况、新形势不容乐观。
从总体宏观形势来看，一方面在新一轮西部大开发的背景下，国务院支持甘肃发展的政策性文件出台；全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略逐步落实；全市建设大型能源化工基地从区域战略上升到国家层面；我县各项基础建设步伐加快，优势资源开发框架已经形成。今后一个时期，各类建设项目投资强度更大，涉及范围更广，时间更集中，用地需求刚性增长，特别是能源建设用地和基础设施建设用地需求更大，用地保障的压力将持续增加。另一方面从国家着眼于保持经济的长期可持续发展，实行最严格的的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，监管手段更加先进，管理手段更加严格。卫片执法检查实行全覆盖，启动全面问责，国家土地督察机构在线督查系统开通，形成了天上看、网上管、地上查、群众报、视屏探的立体监管体系。
从国土资源管理工作来看，目前依然存在着诸多困难和问题。一是土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，城镇建设用地集约利用水平不高，以“新农村建设”等名义乱占集体土地的现象比较突出，农村宅基地普遍超标。二是国土资源管理体制性矛盾仍然存在，土地共同监管的责任没有真正落实，乡镇政府对土地管理的主体职责发挥不充分。三是国土资源管理部门存在用地申报审批效率不高，程序不规范，土地、矿产资源监管不到位等问题。乱采滥挖矿产资源和违法用地问题时有发生，尤其是石油用地未批先建现象有上升趋势。四是国土资源管理工作面临一些新问题，比如怎么理解和利用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进和深化农村土地管理制度改革等等。这些新情况和新问题，我们必须积极面对，大胆探索。
二、突出重点，全力抓好今年国土资源管理工作。
一要切实抓紧当前两项准备工作。一是3月份省审计厅、监察厅、国土资源厅等部门将对我县土地整治项目资金进行专项审计。这次是对全县2015年以来的所有土地整理项目进行全面审计，审计结果的好坏关系到我县今后土地整理项目的争取。所以，必须高度重视。国土部门要扎实做好项目资料的整理完善等工作，涉及的乡镇及其他部门要紧密配合，扎实做好准备工作，确保顺利通过审计。二是4月上旬国家土地督察局西安分局首次对全市开展土地例行督察，对近3年来全市及各县区各类新增建设用地进行全面监督检查和评估。这项工作涉及财政、发改、公检法等10多个职能部门，责任大，要求严，处理程度重。各乡镇、各部门务必高度重视，对违反国家产业政策审批立项、改变城市规划、调整容积率、以协议方式出让房地产项目用地、侵害被征地农民合法权益、土地闲置以及土地利用率低、建设项目欠缴土地出让金等督察的重点问题，必须抓紧做好查缺补漏和规范完善工作。国土部门要积极与上级部门衔接沟通，随时向、政府汇报工作进展情况，确保不被约谈和问责。这次工作非常重要，相关部门及各乡镇要全力配合完善，抓差补欠、查缺补漏，确保不出问题。
二要全力保障基本建设用地。今年，全县项目建设数量大，用地多，各乡镇、各部门在保障及时足额供地的同时，要进一步强化监管，规范程序，杜绝违法违规问题发生。一是切实转变用地方式。发改、国土、规划、住建等相关部门要认真按照国家禁止限制供地目录，严格执行工业项目建设用地投资密度、产出效益等控制性指标，严格按照国土资源部颁布的建设用地定额指标审核用地规模，对超面积的予以核减。按照“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”的原则，有保有压，统筹安排城乡建设用地。要紧盯石油产能建设、公墓区建设、中盛肉鸡产业化项目、金龙工业集中区建设、镇北公路改造升级等重点项目，逐项研究用地保障措施。要加强建设用地审批以后的监管，加快农村集体土地确权登记工作。二是积极做好建设用地审批。国土部门要充分利用城乡建设用地增减挂钩等政策，多方解决用地指标，主动与有关部门和用地单位沟通协调，开辟土地审批快速通道，压缩报批时间，真正做到规范管理、提高效率、服务基层、保障发展。各乡镇要结合各自实际，对今年需要安排的建设用地进行梳理，及时向国土局申报，各乡镇国土所必须做好前期资料审核、用地监管工作。要严格落实建设用地“占一补一、占劣补优、先补后占”的原则，坚决禁止未批先建、塬面“开天窗”和占用基本农田。三是全力做好征地拆迁工作。国土部门要下功夫解决土地征收难、供应慢的问题，推进和-谐征地，要加大土地供应，当年土地供应率必须达到90﹪以上；在县城开发建设上，要进一步完善细化征地拆迁补偿办法，统一界定补偿标准。各乡镇要指导村组做好征地补偿款的分配，避免引发矛盾纠纷。
三要加强基本农田保护。进一步完善落实耕地保护责任体系，健全耕地保护共同责任机制，强化乡镇耕地保护主体责任，确保全县186.9万亩基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。要全力抓好土地综合整治，落实耕地占补平衡。切实抓好土地整治项目的争取和实施。
四要强化国土资源执法监察。努力构建“关口前移，重心下移，预防在先，包干负责，责任到人”的动态巡查网络，按照“打早，打小，打苗头”方针，及时查处违法用地问题。对国家例行督查和卫片执法检查发现的问题，要从快整改，确保不受约谈、不被问责。要继续保持执法监察的高压态势，加强“两违”清理整治，不断提高执法监察履职到位率。要进一步完善国土资源违法案件查处联动机制，强化协作配合，彻底纠正制止不力、查处不到位、有案不查、瞒案不报、以罚代法、执法“放水”等问题。要进一步加大对矿产资源的管护力度，及时妥善调处涉油矛盾纠纷，加大茹河、交口河、蒲河流域建筑用砂及河道砂石资源开发利用治理，坚决打击乱采滥挖等行为，确保安全生产无事故。
三、强化协作配合，确保各项工作顺利落实。
国土资源管理是一项基本国策，也是目前一个敏感问题。各级各部门必须高度重视，依法加强监管。
一要提高认识，明确责任。各乡镇、各部门要切实增强对国土资源工作重要性和紧迫性的认识，始终把国土资源管理工作摆在突出重要的位置，抓紧抓实抓好。各乡镇要进一步增强作为一级政府的责任意识，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，健全联动工作机制，切实形成上下齐抓共管的一体化责任管理体系。
二要密切配合，齐抓共管。做好国土资源工作，不仅仅是国土资源管理部门的事，应该是各部门的共同责任。各有关部门要增强大局意识，形成工作合力，切实履行职责，积极支持配合国土资源部门的工作。国土部门要加强与相关部门的协调联动，不断完善违法违规案件查处协调机制，充分发挥各职能部门的作用。
三要严明纪律，依法行政。各乡镇、各有关部门要严格执行国家的法律法规和方针政策，自觉做到令行禁止。要加大执法力度，对违反国土资源管理法规的行为，严肃追究责任。认真贯彻国家三部委的“15号令”和《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》，今后各类项目用地，在取得合法用地手续前，一律不得开工建设，如果强行开工，必须进行制止和立案查处。各乡镇要适应新形势，切实履行土地管理责任，管好用好土地，严守耕地红线。
同志们，做好国土资源工作事关全县经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议安排，强化措施，攻坚克难，抓实抓好各项工作任务，为推动全县经济社会转型跨越发展作出更大的贡献。
同志们：
主要任务是进一步贯彻落实经济工作会议、党务工作暨加强新时期群众工作会议、市六届人大四次会议（政府工作报告）市城建工作会议等一系列会议精神，今天召开全局系统年工作动员大会。强力推动年工作。刚才， 同志分别就党风廉政建设和反腐-败工作，党务工作和机关作风建设，信访维稳和新时期群众工作、行政审批和规范权力运行工作讲了很好的意见，都赞成，请同志们认真落实。区分局和工程科的负责人结合工作实际作了表态发言，其他单位和科室也都递交了书面发言材料，请你认真履行承诺，年末向局党组、向全体干部职工交上一份满意的答卷。
开好局，今年是十二五”规划的开局之年。起好步至关重要。局工作的总体思路是以科学发展观统领规划工作全局，努力践行民本执政和发展理念，紧紧围绕、市政府加快推进“五市一极”战略目标，科学编制城市各类规划，突出抓好规范权力运行，着力整治城区违法建设，深入开展创先争优活动，切实加强机关作风建设，全面提升规划工作水平。主要抓好以下四个方面的工作：
一、紧扣三个围绕。全面提升规划编制水平
充分发挥城市规划对经济社会发展的综合调控作用，一）围绕“十二五”规划实施。完成《市中心城区近期建设规划》市中心城区交通规划》市历史文化名城保护规划（修改）市教育设施布局规划》编制。建立健全城市重大基础设施、重大建设项目库，全面凸显公共财政投入的综合效益。
完成沿湖风光带三期0.53平方公里修规；完成环南湖、环东风湖周边地区，二）围绕现代生态宜居城市建设。完成《市中心城区山水保护与利用规划》编制。洞庭新城，赶山南片的城市设计，努力将的自然山水优势转化为城市经济社会发展和人居环境优势，打造滨湖沿江现代生态宜居城市。
努力提高城市品质，三）围绕民生改善。完成20个城市重要地段旧城改造规划和居民安置规划。使广大市民住有所居，住所宜居。
要结合民本考核和政府绩效评估，同时。加快推进各县（市）区规划编制工作，今明两年要实现县（市）区中心城区控详规划全覆盖，乡规划、村规划也要督促落实编制计划，要通过规划引导，加快推进城乡统筹，加快新型城镇化进程。
但今年的规划编制任务依然十分繁重。上面已经提到有一批重要的专项规划和重要地段的修建性详细规划、城市设计需要我去完成，尽管前几年我完成了总规和控规的编制。这些规划的要求比以往更高，难度更大，同志们对此要有充分的思想准备。会后，分管规划编制的领导和科室要专题研究，周密部署，既要保证设计进度，更要保证成果质量。
二、抓住三个重点。全面提升项目审批水平
按照市政府、市纪委的统一布置和要求基本完成了规范权力运行制度建设，去年。今年要突出抓好落实。
使其对内是法纪约束，一）全面规范权力运行。进一步完善规范权力运行制度建设。对外是办事指引。努力做到四个坚持：审批受理上，坚持一个窗口对外；审批程序上，坚持依法依规办理；审批时限上，坚持法定时限办结；审批方式上，坚持实行局业务例会集体审批制，并通过局域网、公示栏、公示牌等形式进行批前公示和批后公告，自觉接受社会各界和广大市民监督，使权力在阳光下运行。
规划审批中做到三性”即现场调查的准确性、利益协调的公正性、规划布局的科学性，二）全面提高审批质量。牢固树立责任意识。使规划建设的每个地块综合效益最大化，每一栋重要建筑成为一个亮点，每一个片区展示一种特色，每项市政道路、管线工程恰如其位，一书两证”发放率和准确率都要达到100%过去，这方面的教训实在太多。主要表现在三个方面：一是审批的过程中该批的慢批或不批，不该批的却变着花样批，导致社会矛盾激化，严重损害规划形象；二是项目审批质量不高，回过头来重新审视我市的城市建筑，堪称精品，值得赞美的建筑可以说是凤毛麟角，少之又少。去年，要求对建设项目实行模型实体审批，责任实名审批，新建的几栋建筑水平就上了一个档次。三是批管脱节：规划方案与建筑方案脱节、建筑方案与初步设计脱节、施工设计与建筑实体脱节。所以今年的用地和项目审批，各位分管领导和负责同志要切实负起责任，一定要严格把关，精益求精。适当的时候，可以组织带项目考察和有针对性的学习考察，以此来提升我眼界和水平。
对审批过程进行适时监控，三）全面监督项目审批。一是要抓好审批过程的监督。今年要完成局域网电子监察系统的安装和调试。对违规行为采取红灯程序警示、黄灯超时警示、绿灯消警放行等多项监控措施，及时发现和纠正久拖不办或不规范审批的问题，使项目审批更加阳光、高效。二是要抓好项目批后监督。项目审批单位和监察支队要各负其责，及时发现、迅速处置改变审批内容的违法建设，并切实督促整改到位。三是要抓好服务质量监督。严格实行责任制，坚持谁主管谁负责。做到日常工作微笑服务，重大项目领导挂牌服务，招商项目上门服务，一般项目专人服务，行政许可高效廉洁服务。要力争在今年全市的优化经济环境测评中名次大幅上升，树立良好的规划形象。
各位领导、老师们大家好：
在开学之初，我们召开这一次思想道德建设工作会议非常及时，会议的主要内容是对过去一年的德育工作进行了详细认真的总结，对今年的德育工作进行了具体的部署，这次会议，是全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，落实育人为本、德育为首的地位，同时动员各方力量，努力开创我校德育工作新局面的一次非常重要的会议，必将对我校的德育工作产生深刻的影响。
过去一年，我们中学顺利地通过了上级的各项检查和考核。团队举行了全校的规范升旗仪式评比活动。开发出德育校本课程，形成了特色，做出了成效。学校举办了多项校园活动，一些年级在各项演讲、诵读、书画等比赛中荣获佳绩。正是通过大家的共同努力，积极探索德育工作的有效机制，使得全校德育的管理体系初步形成、德育的功能不断强化，阵地有了拓展，“人人都是德育工作者”的理念得到进一步加强，学生的道德水平得到进一步提高。
处城乡接合部，又是一个小新经济区，外来工子弟多，城市化进程快，教育资源丰富，但区域发展不均衡，学生行为规范整体上不如市区，还存在家长德育方法水平低、农村青少年城市化过程中的适应性、村改居后较富阶层子女教育等问题。教育问题形势逼人，所有这些问题的解决需要方方面面配合，层层级级落实。
下面，我就今年的德育重点工作提几点要求：
一、德育为先，增强抓好德育工作的紧迫感和使命感。德育是素质教育的灵魂，是提高教育教学质量的根本保障。本年度，要精心谋划，因材施教，提高德育工作的针对性和实效性；要以“加强校园文化建设，构建和-谐校园”为主题开展德育创新活动，使全校德育工作形成有特色，有风格，形成百花齐放、百家争鸣的德育新格局，保证素质教育的实施和教育教学质量的提高。
二、以德育绩效评估为平台，规范德育工作，建立德育特色体系。
德育绩效评估在引导学校德育工作创新开展、形成特色，建立起长效的自我评价机制和可持续发展机制，总结学校德育经验等方面具有重要的意义。各班级主动申报，积极准备，争取更多的班级评为优秀班级。
三、充分挖掘校外教育资源，使家庭教育、学校教育、社区教育形成合力。
家庭教育方面，我校已成立了家长学校，但实事求是地分析，部分家长学校还只是停留在开家长会，停留在通报学生成绩的层面上。我感到，没有一支高素质的家长队伍，就没有高质量的德育。我希望各校要认真研究家长学校建设，通过卓有成效的家长学校，使广大家长也成为德育工作者，要通过家长学校，教会家长一是给孩子做示范，二是学会科学的教育。
不能关起门来搞德育，要走出校门，充分利用社区、工厂等我区独特的优势资源。要充分开展“学军、学工、学农、学雷锋”活动，德育才能真正深入到学生心中，才有实效，而不是喊口号，走过场。
老师们，一年之计在于春，育人为本，德育为先。随着经济的发展，我校的教育事业也将迈开新的步伐，开启新的篇章。 “用一流的教育匹配一流的学区”，为全面推进教育规范化、现代化、国际化的进程作出更大的贡献！谢谢大家！
各位领导、与会的各位同志：
大家好，刚才听了 街道党工委 的经验介绍，一是感到高兴，二是感到压力更大，高兴的是社区教育在我们区从无到有，到目前在各个街道都普遍重视，短短3年内迅速开花结果，呈现你追我赶的局面，这个局面是各方努力的结果，是区委、区政府分管负责人超前理念和正确的指导下取得的，很值得高兴和庆贺。尽管我们南关街道是全区最早开展社区教育活动的'街道，也是全市第一个获得社区教育省级示范街道的。但东关街道的先进经验还是给了我们很大的启发，让我们感到压力，感到社区教育发展势不可挡，不前进就是落后，我们感谢区委、区政府组织的这次会议，也感谢东关街道给予我们的启发。
也没有停止，一年多来，社区教育一直是南关街道党工委和办事处的一项重要工作。我们不断完善基础设施，强化阵地，不断地进行着项目试验，探索社区教育新途径。不断的进行着特色课程的开发和挖潜，奉献一本指导性精神食粮。10年我们投资60多万元建立了100多平方米的街道社区文化活动中心，配备了娱乐设施和活动器材。又投资30多万元建立了五位一体的维稳信访中心平台，今年预备投资80多万元，改扩建万里桥社区，目前已经动工修建，一中社区改造也即将开始，改造后的这二个社区都能达到四有标准化社区。同时各个社区在区文体局的支持下，8个社区全部配齐了农家书屋。10年大型活动 就开展了四次(社区学习型家庭创建方法指导动员活动，300多名青少年和家长赴紫芦湖住宿部队开展国防教育活动，与四小联合举办社区书画艺术教育活动，春节前夕和九中联合举办了社区教育文艺汇演)，中小型活动每周都有，同时聘请多位专家和教师正在编写社区教育特色课程。辖区范围内各种健身俱乐部（如二中广场的拉丁舞、美利达全民健身文化促进会。市自行车协会，拳击俱乐部等），文体培训也星罗棋布，蓬勃发展。
现在，区委区政府提出创建国家级社区教育示范区的工作目标，并推荐我们街道参评今年的国家级社区教育示范街道，我们感谢区委、区政府的信任，同时，也向区委、区政府保证，我们一定不负重望，圆满完成创建工作。
在下一步工作中，我们会严格按照国家标准来提升我们社区教育工作的整体水平和档次，保证做到以下几点：
1、 全年按街道辖区常住人口人均不少于2元的标准投入专项经费用于社区教育。
2、 每个社区都要建成一处社区教育优质基地，形成一居一品。
3、 每个社区又要拥有一项以上的社区教育特色项目。 加强与区社区教育领导小组或成员单位的协作，在突出特色的基础上，全面地开展各项社区教育活动。
4、 与全区的创建工作紧密联系起来，服从全区统一安排，为全区的创建工作尽我们南关街道最大的努力。
我们的表态就是这些，谢谢
街道办事处
2012年7月26日
一、珍惜当前稳中有进的良好势头，把握机遇，应对挑战，巩固发展来之不易的大好局面
今年以来，会团结带领全县广大干群，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“科学发展、奋力赶超”主题，牢牢把握稳中求进工作总基调，抓思路谋划，抓工作重点，抓合力推进，抓作风转变，经济社会发展取得了新成效。
一是经济发展态势平稳。面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下不等不靠、迎难而进、扎实工作，经济发展继续保持了平稳较快态势，各项主要经济指标均保持了两位数增长，实现了稳中有进的总体目标。
二是产业结构逐步优化。工业经济增势强劲。深入实施“工业突破四年行动计划”，大力支持企业做大做强，规模企业不断壮大。积极推动园区经济加快发展，“一区多园”基础设施和配套设施建设有效推进，承载力进一步增强。农业经济稳步发展。扎实实施粮食生产整建制高产创建，全县小麦平均单产、总产再创新高，夏粮实现“xx-xx连增”。农业产业化深入推进，粮经比达7：3。畜牧业快速提升，规模养殖比重达70%。商贸经济繁荣活跃。积极开展商贸提升行动，城区市场日趋完善，专业市场辐射能力逐步提升，连锁经营规模稳步扩大，重点商贸项目建设进展顺利。“万村千乡”市场工程深入实施。
三是城乡统筹稳步推进。城乡规划体系不断健全，正在编制城市规划区100平方公里总体形象设计、控制性详规、专业性详规和产业规划，完成了集镇规划和美好乡村建设规划。城市基础设施不断加强，打通断头路、延伸城区干道等道路建设加快推进，绿化亮化、给排水、供电供气等一批市政设施竣工或改善，城市功能不断完善。深入开展创建文明县城活动，建立长效工作机制，城市管理逐步规范。同时，城乡交通状况持续改善；美好乡村建设工作全面启动，一批特色亮点村开始显现。
四是民生事业全面加强。大力实施以保障和改善民生为重点的社会建设，33项民生工程有序推进。教育事业均衡发展，教育质量持续提升，今年我县高考本科达线人数居全市第一。医疗卫生体制改革继续推进，新农合制度全面落实。科技事业不断进步，我县专利申请和授权数量名列全市第一。文化事业健康发展，成功举办了第九届桃花艺术节、第四届姜子牙文化节。就业再就业工作扎实落实，社会保险参保扩面稳步提高，待遇逐步提升。积极做好扶贫对接工作，扶贫攻坚有序推进。平安建设深入开展，继续加大毒品整治工作力度，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感持续提高。信访维稳形势进一步趋稳，上半年全县赴京去省到市访同比大幅减少。
xx-xx是党的建设持续提升。坚持党要管党、从严治党方针，始终把思想政治建设放在首位，加强了政策理论学习特别是系列重要讲话精神的学习，积极整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。深入开展“兴学风、转作风、清政风、树新风”四风行动，做好规定动作，创新自选动作，增强了干部做好本职工作的能力，激发了干部干事创业热情。大力加强领导班子和干部队伍建设，坚持围绕发展建班子，根据实绩用干部，配备完善了部分乡镇和县直单位领导班子，形成了正确的用人导向。继续加强基层组织阵地建设，深入开展三级联创、“421”管理等活动，基层党组织的战斗堡垒作用得到增强。严格落实党风廉政建设责任制，加大重点工作、重点领域的监督检查力度，严肃查处党员干部队伍中的违纪违法问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得新成效。
与此同时，人大、政协围绕中心工作，针对热点难点，积极履行职责，在服务大局方面取得新进展，统一战线、民族宗教、人民武装、计划生育等工作取得新成绩，老干部和工青妇等群团组织作用得到新发挥，全县上下形成了凝心聚力抓发展的良好局面。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的诸多矛盾和问题。客观方面，发展不快、结构不优、社会事业欠帐多、民生保障任务重、维稳工作压力大仍是我们需要面对的主要问题，但主观方面的问题更不容忽视。一些部门服务意识不强，工作效率低下，吃拿卡要现象依然存在；一些干部对、县政府的重大决策部署学习研究不够，执行落实不到位、有偏差；个别部门、个别干部攻坚克难不力，面对困难和问题，怕担风险，怕得罪人，见了矛盾绕着走，遇到困难就上交，使许多问题长时间得不到解决；一些部门和干部工作标准不高，满足现状，不思进取，敷衍应付，得过且过；一些干部创新意识不强，发展观念陈旧，在研究政策、谋划发展、破解难题上缺思路、少办法，在机制体制创新上缺乏有力的探索和实践；个别干部党性观念、组织纪律观念淡薄，工作上弄虚作假，作风上骄横跋扈，生活中奢靡放纵，追求上利欲熏心。这些问题，都严重影响和败坏了党在群众中的威信和形象。对于这些问题，我们必须高度重视，下大力气认真加以解决。
二、锁定年初确定的目标任务，抓住关键，攻坚克难，全力开创各项工作新局面
增多等多重压力和挑战。同时，也面临xx-xx分难得的发展机遇。去年以来，国家相继推出实施了主体功能区规划、大别山连片扶贫开发规划、交通基础设施规划、产业布局规划及支持“三农”、推进城镇化、棚户区改造等政策措施。、省政府深入实施推进皖北地区加快发展战略，制定出台了一系列支持政策。前不久刚刚闭幕的中央经济形势分析会，提出要坚持稳增长、调结构、促改革，并出台了支持经济发展的xx-xx条措施。对地处皖北、经济欠发达、位于国家粮食生产功能区的xx-xx来说，这些政策措施的契合度都非常之高，加之沿海发达地区劳动密集型产业向劳动资源富集地区转移趋势日趋明显等，我们完全可以借助政策优势，依托自身优势，抢抓机遇，加力发展。对此，我们要冷静分析形势，准确把握态势，化挑战为动力，化机遇为能量，牢牢把握全县的整体发展态势和工作节奏力度，把深度谋划、克难攻坚、狠抓落实作为下半年工作的重心和主轴，战略谋划上突出发挥优势，工作推进上突出提速提质，发展措施上突出创新创优，服务保障上突出有效有力，发扬苦干实干快干作风，落实巧干会干善干举措，力争下半年的发展走势好于上半年，努力完成全年主要目标任务。具体要在以下三个方面下功夫：
（一）要抓住关键重点。紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力、全力以赴、狠抓落实。要实施重点工作专项推进。机械电子产业园、脱水蔬菜产业园、同城皮革产业园及酿造、化工、医药、食品等骨干企业扩能改造项目建设，城区公园景观带、县体育场、公共服务中心、辉隆大市场等城建重点项目建设，高速公路连接线、s102线改造等重点交通基础设施建设，美好乡村建设和示范小集镇建设，举办第三届安徽省民间杂技艺术节和皖豫边界农业博览会，是今年和下半年的工作重点。这些重点工作，是未来xx-xx的发展核心和总体牵动，各牵头领导、牵头部门和责任单位要切实负起各自职责，组成专门班子，抽调精兵强将，明确职责分工，加强沟通协调，紧盯不放、真抓实干，想方设法、强力攻坚。要把握工作关键环节。制定计划、调度推进、跟踪督查、保证落实、奖惩到位，是抓紧抓好重点工作的关键所在。要制定详细计划。各项重点工作责任单位都要建立工作台帐，层层分解任务，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，确保序时实施。要实行集中推进。重点工作要每半月集中汇总调度一次，分析查找存在问题，明晰下步重点任务和解决途径，把工作抓到一线、抓到现场、抓到过程、抓到细节。要强化工作督查。督查部门要优化督查工作时间、方式和方法，对照进度计划，不打招呼，查现场实况，查进度进展，查问题解决，查工作实效。要严格兑现奖惩。督查考核情况要与奖惩兑现挂钩，对工作不力造成项目或工作延误的，要启动问责程序，严肃追究有关人员的责任，确保各项工作落到实处。
（二）要聚集发展焦点。项目带动投入，投入拉动发展。抓项目推进、抓招商引资、抓环境优化，是我县发展的关键、发展的焦点。要想方设法促成项目。项目关键在于积极争取，各级领导干部要牢固树立争抢意识，积极加强与省、市有关部门的沟通协调，及时把我县的项目汇报上去、列上日程，进入国家和省、市的项目盘子。项目一旦落地，各职能部门要按照保质量、抢时间、主动服务的原则，提供各种必要服务，全程参与项目建设，做好各种服务和保障工作。对需要审批的事项，相关部门要树立大局意识，自觉支持项目建设，主动为项目注册审批开绿灯，不能相互推诿。审批权在省、市的，相关部门要全力做好向上级对口部门争取和协调工作，争取早日审批。对已确定的道路建设、城镇建设、农业开发、水利工程等重点项目，各主管领导、实施部门从现在起，就要细化推进措施，倒排建设时限，加强组织协调，集中解决项目实施中的突出矛盾和问题，确保各个项目按计划进度有序推进。要全力以赴招商引资。要强化招商引资引项目，县级领导干部及各乡镇、各部门一把手都要走出去，积极挖掘人脉，主动考察企业，拜访客商，联系xx-xx籍在外成功人士，寻找商机，洽谈项目，宣传推介xx-xx。要加强与一些产业协会、行业机构的对接和联系，建立良好合作关系，有针对性、选择性地做好产业转移的承接工作。要围绕我县的机械电子、皮革加工、脱水蔬菜、农副产品加工转化等特色主导产业招商，抓紧引进一批产业链项目和配套项目，尽快做大产业集群规模。要坚持不懈优化环境。要创优政策环境，不折不扣地兑现县里出台的各项优惠政策，畅通执行政策的渠道，决不允许棚架政策、截留政策。要创优服务环境，以开展作风效能建设为抓手，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等一系列制度，坚决根治“懒、散、慢、卡、乱”等顽症，真正形成行为规范、运转流畅、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。要创优社会环境，加大对重点领域、重点部位、重点行业的环境整治力度，严肃查处破坏发展环境案件，积极营造公正和-谐的发展环境。
（三）要明确工作落脚点。发展成果由人民共享，关注群众生产生活，把民生优先体现到我们工作的各个环节、方方面面，是我们一切工作的出发点和落脚点。要统筹发展惠民生。要围绕建设全市教育强县的目标，进一步改善办学条件，优化学校布局，加强教育教学管理，稳步提升整体教育质量。要积极推行公立医院改革，加强基层医疗卫生机构管理，进一步提升城乡医疗保障水平。计生工作年度考核即将开始，要进一步加大工作力度，落实各项政策，提升服务水平，确保今年成绩好于去年。要强化保障暖民心。要组织实施好城乡居民社会养老保险扩面征缴工作，确保新农保和城镇居民养老保险参保率分别达到95%和80%以上。要认真做好救灾救济、大病救助和xx-xx保户供养等工作，妥善安排困难群众的基本生活。要充分发挥各乡镇党群服务中心的功能，全面落实强农惠农政策，公开透明兑现各类补贴补助资金。要维护稳定保民安。要严格落实安全生产责任制，着力抓好道路交通、食品药品、校园安全等安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。要高度重视信访工作和网络舆情，积极妥善解决群众的合法合理诉求，及时调处化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和-谐因素。要深入开展“六xx-xx”普法，强化社会管理综合服务功能，坚持不懈抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和-谐稳定。
三、全面推进党的建设伟大工程，强基固本，服务为民，切实为推动各项工作落实提供保障
全面完成今年各项目标任务，关键在党，关键在干部。我们
要坚持党要管党、从严治党，以学习落实中央党的群众路线教育实践活动要求和开展“四风行动”为契机，全面抓好党的建设，为实现xx-xx“科学发展、奋力赶超”提供坚强组织保证。
一要着力加强干部作风建设。根据中央统一部署，将于今年年底在全县开展党的群众路线教育实践活动。各乡镇、各部门要高度重视，对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，提前着手，科学谋划，早作准备，多渠道、多层面倾听群众意见建议，掌握情况，摸清底子，查找问题，为开展教育实践活动打好基础。5月份以来，按照要求，我们开展了以“兴学风、转作风、清正风、树新风”为主要内容的“四风行动”。从某种角度讲，开展“四风行动”是补课，补我们的短板，缩小我们与发达地区在能力、作风、制度、形象上的差距。我们一定要认真学习领会上级精神，做到思想上更加重视，行动上高度自觉，以新的视角把“四风行动”向纵深推进，使“四风行动”成为摒弃形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题的大行动。要坚决落实中央、省、市、县改进工作作风、密切联系群众有关规定。这些规定是群众路线教育的重要内容，也是我们密切联系群众的具体要求。规定出台以来，全县各级各部门能够严肃对待、认真落实，但也有个别单位、个别干部存有侥幸心理，依旧我行我素。近期市纪委重申了六条禁令纪律要求，并通报了2起机关工作人员和基层干部接受服务对象宴请、工作日中午饮酒的典型案件。我们一定要认真学习查摆，引以为戒，县纪检监察机关要加大明察暗访力度，并坚持24小时值班，接受举报，对发现的问题从速从重查处，严惩不贷，坚决杜绝类似问题在我县发生。要持续解决突出问题。认真查找当前全县干部队伍中存在的突出问题，对作风之弊、思想之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决基层干部群众反映强烈的突出问题。要继续推进干部作风效能建设。要将中央、省、市改进干部作风的要求与我县作风效能建设相结合，完善考核体系，强化结果运用，以作风效能建设的深入实施推动全年各项目标任务完成。
二要着力加强领导班子建设。要把各级领导班子的学习、教育、管理摆上更加重要的位置，坚持高标准选配党政“一把手”，强化对“一把手”的监管考评。要认真贯彻民-主集中制。近期出台了《关于实行“三重一大”事项集体决策的实施意见》，各乡镇、各部门要以此为参照和示范，坚持“集体领导、民-主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体研究决定重大问题、重要事项。要切实严明政治纪律。各级各部门要严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，无论是县乡党委、政府管理部门还是垂直管理单位，都要不折不扣地贯彻执行上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要加强班子团结。团结是一个班子的生命。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部，团结能提高工作效率，团结能使人心情舒畅。各级干部特别是领导干部要时刻以党的事业和xx-xx220多万人民的利益为重，以xx-xx的发展大局为重，自觉维护班子团结，班子成员之间要坦诚相待、相互协作，大事讲原则、小事讲风格，多沟通不猜疑、多谦让不争功、多宽容不挑剔，做到职能上分、思想上合，工作上分、目标上合，责任上分、决策上合，聚合正能量，推动新发展。
三要着力建设高素质干部队伍。当前xx-xx最大的政治，就是发展和稳定，必须围绕这一点来选拔干部，要以能不能抓发展、会不会抓稳定作为评价一个单位、一个干部的主要标准，一切从事业出发，凭实绩论英雄。我们在选拔任用干部中要树立重德才、重实绩、重公论的正确用人导向，做到“三重用四不用”，即重用那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的干部，重用那些敢于负责、敢作敢为、善做善成的干部，重用那些对工作有激-情、对群众有感情、对xx-xx有贡献的干部，不用那些废公谋私、干事为己、干部群众信不过的干部，不用那些不负责任、不讲工作只讲关系、投机钻营的干部，不用那些不讲原则、不分是非、一味媚上媚众的干部，不用那些昏昏沉沉、无所作为、不思进取的干部。总之，既要重能力，更要重品行，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人受尊重，干大事的人有空间，以奋发有为的领导班子保障xx-xx经济社会发展各项工作任务落到实处。
四要着力发挥基层组织作用。党的基层组织是落实党的各项任务的战斗堡垒。要选优配强基层党组织带头人，强化基层领导班子建设，持续推进农村党群服务中心建设，不断完善基层组织各项保障措施，以“三级联创”活动为载体，不断健全党员立足岗位创先争优长效化、常态化机制，积极探索非公经济和社会组织党建工作新途径，不断扩大党建工作的覆盖面，深入推进村级事务“421”管理工作，不断提升村民自治水平，突出抓好后进村整顿工作，全面提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。要从遵守党的章程、严明党内纪律、健全党内生活入手，进一步加强党员队伍管理，对违纪违法党员坚决依纪依法严肃处理，始终保持全县党员队伍的纯洁性和先进性。
xx-xx要着力推进党风廉政建设。干净干活、廉洁从政，是对领导干部的基本要求。要认真落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，促使党员干部严格遵守《廉政准则》，以优良的党风促政风带民风。要深入推进以完善惩治和预防腐-败体系为重点的反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要深化反腐倡廉宣传教育，深入开展理想信念、宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，不断增强党员干部拒腐防变能力。要加强廉政风险防控管理，严格执行领导干部重大事项报告等制度，重点加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”。 要加强对群众反映强烈突出问题的整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要继续保持惩治腐-败的高压态势，坚持有案必查、绝不姑息，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
刚才，同志宣读了县委、县政府《刚才，同志宣读了县委、县政府《关于进一步加强关同志宣读了县委心下一代工作的意见》，并简要介绍今年上半年工作，介绍了心下一代工作的意见》并简要介绍了今年上半年工作，以，及下半年的工作重点。同志就关老体协各项标准化制度进及下半年的工作重点。同志就关老体协各项标准化制度进同志就关老体协各项标准化制度行了说明，并宣读《开展“清洁家园、和谐乡村(社区)行了说明，并宣读《开展“清洁家园、和谐乡村(社区)说明”活动倡议书》，号召广大老年朋友共同参与到当前的这项重活动倡议书》号召广大老年朋友共同参与到当前的这项重，点工作中。希望在座的各村(社区)相关同志回去之后，点工作中。希望在座的各村(社区)相关同志回去之后，认真传达今天会上的相关工作，并结合各自实际，抓好落实。真传达今天会上的相关工作，并结合各自实际，抓好落实。下面，就今天会议，再强调四点意见：下面，我就今天会议，再强调四点意见：
一、提高认识，加强教育，扎实做好关心下一代工作。提高认识，加强教育，扎实做好关心下一代工作。近年来，街道关心下一代工作呈现了整体发展的良好局近年来，街道关心下一代工作呈现了整体发展的良好局各村(社区)企业、企业面。各村(社区)企业、站所更加重视和积极参与关心下、一代工作，在抓青少年教育等方面初步形成了齐抓共管的社代工作，会氛围。一些落后的丑恶现象，如道德失范、拜金主义、会氛围。但一些落后的丑恶现象，如道德失范、拜金主义、黄赌毒、等逐渐泛起，网络上含有色情、暴力、黄赌毒、等逐渐泛起，网络上含有色情、暴力、迷信的有害信息也乘机传播，给广大青少年的思想、的有害信息也乘机传播，给广大青少年的思想、学习和生活带来很多不利影响。因此，我们要带来很多不利影响。因此，我们要以基本道德规范教育为基础，从规范行为习惯入手，强化措施，积极引导，做好三方从规范行为习惯入手，强化措施，积极引导，做好三方面工作。一是要突出社会主义荣辱观教育。要充分动员和发工作。一是要突出社会主义荣辱观教育。挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍的优势和作用，积极开展“护苗行动”深入网吧开展义，伍的优势和作用，积极开展“护苗行动”深入网吧开展义务监督，优化学校周边秩序和学生学习环境，务监督，优化学校周边秩序和学生学习环境，广泛动员社会各方力量，大力开展助学、助困、助孤、助残等活动，各方力量，大力开展助学、助困、助孤、助残等活动，把党和政府的关怀及社会的温暖送到青少年的弱势群体和特殊群体中。二是要进一步拓展教育阵地。群体中。二是要进一步拓展教育阵地。要不断健全家长学校功能，指导开展家庭教育，帮助家长树立正确的教育观念。功能，指导开展家庭教育，帮助家长树立正确的教育观念。充分发挥爱国主义教育基地的作用，充分发挥爱国主义教育基地的作用，积极转化企业关工委扩爱国主义教育基地的作用面提升成果，引导青少年通过社会实践磨练性格品行。面提升成果，引导青少年通过社会实践磨练性格品行。三是社会实践磨练性格品行要不断改进工作方式方法。要针对当代青少年求知欲强、要不断改进工作方式方法。要针对当代青少年求知欲强、信息量大、思想比较活跃、观念比较新潮的特点，息量大、思想比较活跃、观念比较新潮的特点，结合各自实际开展丰富多彩、形式多样、生动活泼的教育活动。际开展丰富多彩、形式多样、生动活泼的教育活动。比如将丰富多彩青少年吸纳进村(社区)或者街道的重点工作中，组织他们青少年吸纳进村(社区)或者街道的重点工作中，组织他们上街分发《清洁家园”倡议书》“，开展自行车骑行宣传低碳上街分发《清洁家园”倡议书》开展自行车骑行宣传低碳，环保等，寓教于乐，寓教于实践，环保等，寓教于乐，寓教于实践，提高教育的感染力和吸引力。
二、拓宽渠道，全力支持，不断丰富老年人精神文化生拓宽渠道，全力支持，活。老体协是党和政府联系老年朋友的桥梁和纽带，老体协是党和政府联系老年朋友的桥梁和纽带，作为发展老年体育事业的群众性组织，展老年体育事业的群众性组织，要责无旁贷地积极组织好老年朋友开展好老年体育活动。老同志从原来的生产岗位、年朋友开展好老年体育活动。老同志从原来的生产岗位、工作岗位退下来以后，需要一个生理、作岗位退下来以后，需要一个生理、心理的转换和调整的过程。参加体育健身活动是其中一个非常关键和重要的有效载参加体育健身活动是其中一个非常关键和重要的有效载体，可以转移个人注意力，充分培养和发挥个人爱好，发挥可以转移个人注意力，充分培养和发挥个人爱好，个人的潜能和作用，再创人生的又一个春天。街道每年组织个人的潜能和作用，再创人生的又一个春天。街道每年组织开展健步走、重阳节登山等大型活动，各村(社区)开展健步走、重阳节登山等大型活动，各村(社区)老体协健步走等大型活动要广泛发动，积极参与，使更多老人参与到体育活动中来。广泛发动，积极参与，使更多老人参与到体育活动中来。发动各村(社区)配好配强老年体协组织领导班子，(要把身体好、各村社区)配好配强老年体协组织领导班子，把身体好、热爱老年体育事业、热爱老年体育事业、从岗位退下来的老同志安排到老年体协工作，根据村里实际情况，尽量创造条件，保障老年体育工作，并根据村里实际情况，尽量创造条件，保障老年体育活动场地，多组织开展门球、地掷球、活动场地，多组织开展门球、地掷球、健身球操等适合老年人的运动项目，带动、引导老年朋友，人的运动项目，带动、引导老年朋友，逐步从家庭琐事中走出来，从牌桌当中解放出来，走向户外，走向健身场、出来，从牌桌当中解放出来，走向户外，走向健身场、运动场，使广大老年朋友老有所乐，老有所为。使广大老年朋友老有所乐，老有所为。
三、强化措施，注重关怀，切实保障老年人合法权益。强化措施，注重关怀，切实保障老年人合法权益。敬老、养老、助老是中华民族的传统美德。敬老、养老、助老是中华民族的传统美德。各村(社区)社区)要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，并教育群众自觉遵守，加强敬老优待服务，并教育群众自觉遵守，加强敬老优待服务，认真落实老年人敬老优待服务优待政策，确保老年人真正享受到社会发展成果。加大敬要“优待政策，确保老年人真正享受到社会发展成果。老爱老助老”教育宣传，大力宣扬敬老模范、敬老典型，老爱老助老”教育宣传，大力宣扬敬老模范、敬老典型，提宣传宣扬敬老模范高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强群众尊重、高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强群众尊重、关年人合法权益的自觉性群众尊重保护老年人的法律意识和道德素质。有条件的村(社区)(爱、保护老年人的法律意识和道德素质。有条件的村社区)要建立健全老年人法律援助队伍，还要建立健全老年人法律援助队伍，使老年人能够得到及时、就近的法律服务，切实把老年维权工作做在前面，落到就近的法律服务，切实把老年维权工作做在前面，实处。实处。针对个别地方出现的不赡养老人甚至虐待老人的现象，村(社区)要积极与街道联系，必要时上报司法部门，社区)要积极与街道联系，必要时上报司法部门，上报司法部门严加惩治，以儆效尤。严加惩治，以儆效尤。
四、利用优势，发挥余热，齐心协力做好“清洁家园”利用优势，发挥余热，齐心协力做好“清洁家园”做好服务工作。服务工作。清洁家园、和谐乡村(社区)“清洁家园、和谐乡村(社区)活动是我们当前的一”项重点工作，项重点工作，市、县、街道都对此项改善群众居住环境的工街道都对此项改善群众居住环境的工改善群众居住环境的作异常重视，也得到社会各方力量的积极参与。作异常重视，也得到社会各方力量的积极参与。我们老年人社会各方力量的积极参与同志也要积极行动起来，发挥群众威望高、同志也要积极行动起来，发挥群众威望高、工作责任心强的优势，主动参与到这项惠民利民的民生工程中。具体来说，优势，主动参与到这项惠民利民的民生工程中。具体来说，参与到这项惠民利民的民生工程中要做好四要做好四大“员”
一是做好政策法规宣传员。老年同志可以利用闲遐时间，熟悉掌握“清洁家园、和谐乡村”以利用闲遐时间，熟悉掌握“清洁家园、和谐乡村”活动相闲遐时间关精神和规定，结合自身日常起居活动，关精神和规定，结合自身日常起居活动，通过串门时个别分散宣传、老年活动室里部分人员集中讨论学习、散宣传、老年活动室里部分人员集中讨论学习、茶余饭后休闲活动时间闲谈等途径，广泛开展政策法规的宣传，闲活动时间闲谈等途径，广泛开展政策法规的宣传，引导身边一批群众参与到“清洁家园”活动中。
二是做好家园整洁示范员。老年同志们要以身作则，自觉增强卫生环保意识，洁示范员。老年同志们要以身作则，自觉增强卫生环保意识，充分发挥自身的示范带动作用，充分发挥自身的示范带动作用，维护自家及周围坏境的整洁动作用卫生，以小家带大家，形成了人人动手，卫生，以小家带大家，形成了人人动手，家园整洁的良好氛同时，还可将清洁家园相关规定和事迹编排进健身舞健身舞、围。同时，还可将清洁家园相关规定和事迹编排进健身舞、“三句半”民间曲艺中，以群众喜闻乐见的方式进一步扩大句半”民间曲艺中以群众喜闻乐见的方式进一步扩大示范带动作用。
三是做好整治成果督查员。街道层面吸纳了部分老年同志作为“清洁家园”卫生监督员。部分老年同志作为“清洁家园”卫生监督员。村(社区)也老年同志作为社区)可根据自身情况，在村级层面组建以老年人为主的卫生监督可根据自身情况，在村级层面组建以老年人为主的卫生监督组建以老年人为主的员队伍，开展日常卫生巡查监督，督促村民卫生公约及“门队伍，开展日常卫生巡查监督，督促村民卫生公约及“巡查监督前三包”落实情况，对违反相关管理条例、前三包”落实情况，对违反相关管理条例、办法的当事人和行为予以告知，进行劝说、教育和制止。行为予以告知，进行劝说、教育和制止。
四是做好行动信息反馈员。老年同志们在巡查时还主动收集各村清洁家园、和谐乡村(社区)工作实施过程中出现的困难、洁家园、和谐乡村(社区)工作实施过程中出现的困难、”问题，以及好的建议、值得推广的做法，记录在册，问题，以及好的建议、值得推广的做法，记录在册，及时反馈给村两委。同时通过巡查将各村在行动中存在卫生死角、馈给村两委。同时通过巡查将各村在行动中存在卫生死角、措施不力、环境卫生脏乱差的情况反馈给街道，措施不力、环境卫生脏乱差的情况反馈给街道，形成了全民监督，全民行动的良好氛围。监督，全民行动的良好氛围。
同志们，老龄人口的生存质量是衡量一个国家文明进步的标志，代表着一个民族的精神风貌;青少年的教育、步的标志，代表着一个民族的精神风貌;青少年的教育、成长是关系民族的伟大复光和社会主义事业后继有人的大事;长是关系民族的伟大复光和社会主义事业后继有人的大事;“清洁家园、和谐乡村”活动也是一项为民谋利、惠及千家清洁家园、和谐乡村”活动也是一项为民谋利、万户的好事。在座的各位要充分把握大局观念，求真务实，万户的好事。在座的各位要充分把握大局观念，求真务实，要充分把握大局观念真抓实干，努力把这几项造福社会、服务群众的工作做好、真抓实干，努力把这几项造福社会、服务群众的工作做好、这几项造福社会工作做好做实。做实。我的讲话完了，谢谢大家!我的讲话完了，谢谢大家!
各村领导：
今天在此召开街道综合治理工作会议，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，共同学习《全区社会治安综合治理工作意见》。在总结综治工作的基础上，群策群力，一起探讨综合治理工作的开展方案。
一、总结的工作成绩。
在区委、区政府的正确领导下街道认真落实科学发展观把建设“平安街道”作为构建和谐社会的有效载体综合治理工作取得较大的成绩。通过落实综合治理平安建设的措施切实保护人民群众的生命财产的安全最大程度上维护广大人民群众的根本利益做到辖区内无重大刑事案件重大治安案件重大火灾重大工伤事故无越级集体上访及非正常性死亡事情和群体事件等。
在3月10日区里召开的全区政法工作会议上，全区综治、平安创建等先进集体与个人获得了表彰。共有大路王、灵香店、档港桥、后街等4个村被评为“区级示范村”，得到区里的嘉奖。这些可喜的成绩的取得，离不开各村、社区领导和村(居)民的共同努力。希望新的领导班子在新的起点上，再接再厉，做出更好的成绩。
二、针对问题，各项突破，创新社会管理体系，深入推进基层综治。
在过去的一年里，我街道在维护社会稳定，综合治理、平安建设方面做了大量扎实有效的工作，有力地确保了辖区内社会、政治的持续稳定，为广大人们群众安居乐业创造良好的社会环境做出了一定的贡献。目前辖区内各村、社区总体稳定，但新的领导班子在此基础上仍不可掉以轻心。须牢记：综合治理工作是一项长期工作，需要我们常抓不懈。
针对工作中存在的不足与问题，我们应清醒认识，逐步跟进。在此对各村领导干部提几点要求：
第一，加强领导，明确责任，切实解决当前影响社会稳定的矛盾和问题，做到领导责任到位，工作责任到位。
1.各领导要抱着对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合工作的重要性，把搞好治安、维护稳定作为自己义不容辞的责任，“一把手”负全责，村委会主任、行政一把手主抓，认真总结以往的工作经验，制定切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题要专题研究，拿出办法，发现一处解决一个，不留隐患。
2.各村负责人继续签订《社会治安综合治理责任书》，将社会治安、交通、消防、生产安全等工作责任、任务落实到基层，分解任务，分清责任，同时综治办也会进一步加大督查力度，加强工作的检查、指导，力求把社会治安综合治理工作做好。
第二，完善预测预警、应急处置机制建设，提升社会治安防控水平。
1.致力于预防和减少灾害事件和安全事故的发生。做好定期排查工作，登记归档，及时分析，促进村，社区治安防范工作制度化、规范化。
2.各村干部要加强与派出所、司法所、综治办等有关单位部门的密切合作，配合，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，着力解决群众的实际问题，做到畅通民意，为他们排忧解难。
3.村干部在工作中要提高安全管理敏感度，做到抓早、抓小、抓苗头。身为基层领导干部，就要密切联系群众，深入基层一线和群众家中，全面掌握第一手资料情况，以调查研究为突破口，通过工作专题座谈会、研讨会等形式，经常探讨处置各种问题矛盾方略，深化对策研究，做到对各类矛盾的运动变化了然于心，胸有成竹。要经常下访、联系群众，锻炼自己见微知著的能力。对可能引起安全事故，或造成重大纠纷的状况，务必及时掌握情况，高度重视，第一时间引导疏通，将事故、矛盾等遏制在摇篮，防患于未然。
第三，大力支持群防群治队伍建设。
1.各村要大力发展治安信息员、保安员、治安协管员等多种形式的群防群治队伍，加强“平安志愿者”队伍建设，广泛动员各方面的力量参与到社会治安综合治理工作中来。组织一支硬队伍，做好治安巡防，健全经常性治安巡防机制，提高实效性，切实改善农村治安环境。
2.以群防群治组织为依托，建立警民联动的快速反应体系。强化群防群治队伍与公安机关的工作联动。建立治安巡逻档案，发现可疑情况和可疑人员及时登记报告，并协助相关部门及时处理突发事件和治安事件。
3.深入推进“技防入户”共程，推广农村实用技防措施，提高村(居)民的自防能力。提高技防设施覆盖率，推广电子防盗系统，报警器等的使用。
4.加大投入，拓宽经费来源渠道，提高群防群治经费保障力度。社会治安稳定是全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重要保证。广大基层干部对治安工作要越来越重视，并从人力、财力、物力上对这项工作给予支持。将群防群治经费纳入预算;由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费，或建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。
第四，落实流动人口管理，稳定社会治安。
1.加强重点地区治安环境整治，特别是城乡结合部地区、农贸市场附近的治安问题，加强娱乐场所、洗浴场所、学校周边等地区的治理工作。
2.提高外来人口管理水平，树立管理与服务并重的思想，提高暂住人口素质，使其适应城市发展的要求。工作的重点是加强出租房屋和用工单位的管理，加强外来人口管理站建设，充分发挥护村队、治保队作用，加强服务，打击流动人口犯罪。
第五，加强综合治理平安建设的宣传力度，营造良好的舆论范围。
综合治理平安建设工作是一项系统工程，需要发动广大村(居)民共同努力。邀请民、协警走进社区、乡村，向群众更好地讲解平安、消防等知识，提高防火、防盗意识;坚持开展“宣传月”活动，鼓励多开展平安知识宣讲会、文艺表演、板报宣传等群众喜闻乐见的宣传教育活动;宣传我街道社会治安综合治理工作取得的成果，宣传先进典型和工作经验，努力扩大宣传面，提高知晓率，使综治工作深入人心，提高群众的平安意识与参与意识，努力营造良好的社会氛围。
各位村干部，社会治安综合治理工作任务重、难度大，新的、未曾遇到的问题将陆续摆在我们面前，但是有压力，才会有更多的动力。是特殊的一年，让我们共同携手，面对现实，接受挑战，在党委、政府的领导下，与时俱进，开拓创新，切实维护和谐稳定，开创社会治安综合治理工作新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
同志们：
这次全市林业工作会议的主要任务是，回顾总结“十五”以来我市林业工作，研究“”期间林业发展重点，安排部署今年我市的林业工作。刚才，开林同志讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、准确把握我市林业发展形势。
“十五”以来，全市各级认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，结合实际，科学决策，分类指导，突出重点，采取政府引导、项目带动、抓点示范、财政扶持等有效措施，组织全市各级干部群众积极投入林业建设主战场，林业建设得到较快发展，林业产业和生态环境逐步呈现恢复增长的良好态势。一是林地面积迅速增加，森林覆盖率进一步提升。五年来累计完成工程造林491万亩，森林覆盖率由“”末的50.2%上升到现在的55.4%，每年净增1个百分点。水土流失面积由“”末的9800平方公里下降到现在的6600平方公里，治理面积3200平方公里。二是林业产业发展稳中有升，产值效益进一步提升。以蚕桑、茶叶、板栗、木本药材等为主的经济林面积累计达到358.4万亩。桑蚕生产的质量效益稳步提升，20xx年发种44万张，产茧达到1540万公斤;产茶叶407万公斤，机制名优茶产量达到258万公斤。林业综合产值15亿元，较“”末期翻一番。随着森林生态环境的改善，全社会资源保护意识不断增强，毁林案件逐年下降。湿地和自然保护区建设步伐加快，森林旅游业得到较快发展。目前，已有南宫山、鬼谷岭、千家坪三个国家级森林公园和神河源等7个省级森林公园，化龙山国家级自然保护区已通过国家环保总局评审。森林旅游收入年均500万元以上。三是林业项目建设投资力度加大，林业发展后劲不断增强。“十五”期间，我市启动实施退耕还林、天然林保护工程等一批林业重点工程建设项目，国家累计林业投资近20.3亿元，是我市自建国50多年来国家投资的总和还多，其中仅退耕还林工程一项，国家补助粮、钱和种苗折资达17.9亿元，不仅为我市林业发展提供了巨额的资金保证，而且使全市农村70%以上农民群众在退耕还林中真正得到了实惠。林业的持续发展，对于全市农业结构调整、农村经济发展乃至全市国民经济和社会发展，产生了极其重要的作用。
但是，从全市目前的情况看，林业建设任务仍然十分艰巨。林业生态现状与市委、市政府确立的“经营绿色，建设绿色安康”的发展战略和旅游业发展的要求还有很大差距。局部区域生态环境还很脆弱，水土流失严重的局面还未从根本上得到遏制，尤其是江河两岸、城镇周边、交通沿线、重要景区内“天窗”裸露、荒山秃岭，造林和绿化治理的任务很大。林业产业低产、低质、低效的状况尚未彻底扭转，农民依托林业产业增收致富的潜力还有待挖掘。少数地方对林业工作还存在认识不到位、重视不够、投入不足的问题。这些务必引起各级各有关部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
“”期间，国家对林业生态环境建设任务作了适应性调整，任务量、投资量都有所减少。如何抓住机遇，迎接挑战，是摆在我们各级政府和部门面前的一个艰巨而重大的新课题。我们必须按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村和建设环境友好型社会的要求，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感，紧密结合“”规划，围绕林业“三步走”的发展目标，继续推进林业生态环境建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，积极推进林业改革，巩固林业传统产业，培育林业后续产业，建立起农民稳定增收的长效项目。突出培育蚕桑、茶叶、干鲜果等传统产业的产业化建设，积极培育木本药材、森林旅游等后续产业。搞好城市绿化造林，加快安康山水园林生态城市、新型农村、绿色家园建设，实现人与环境和谐，经济社会协调发展。
二、突出抓好林业重点工作。
今年乃至今后一个时期，我市林业工作要紧紧围绕“经营绿色，建设绿色安康”的发展思路，以建设生态强市为目标，以确保森林资源安全为前提，以林业传统产业发展为突破，以体制改革和机制创新为动力，巩固成果，提高质量，突出重点，整体推进，促进全市林业工作再上新台阶。
(一)切实抓好林业重点工程建设。一要坚持不懈地加快发展。以退耕还林、天保公益林建设为主的林业重点工程，投资大、覆盖面广、建设期限长，是林业工作的重中之重。当前，虽然国家退耕还林政策实行结构性、适应性调整，工程任务有了调减，但是安康所处的生态区位非常突出，是国家南水北调中线工程的重要水源区，维护好水源区的生态环境，是我们义不容辞的职责。全市规划退耕还林474万亩，宜林荒山造林250万亩，目前除宁陕县已完成退耕还林任务外，还有9县区260万亩的陡坡耕地、100万亩宜林荒山尚未治理，需要继续实施退耕还林工程建设。各级政府、林业部门一定要坚定信心，积极争取上级的倾斜支持，坚持不懈地加快退耕还林工程建设。二要加强管护，巩固成果。各级政府和林业部门在抓好退耕还林工程建设的同时，要把工作着力点转移到抚育管护工作上来，定期开展质量检查，纠正退耕还林存在问题，禁止复垦套种，按时把国家粮钱补助兑现到每个退耕农户，确保“退得下、还得上，稳得住、能致富、不反弹”;三要加强天然林保护。天保工程建设，要按照“严管林、慎用钱、质为先”的指导方针，健全机构，完善机制，突出管好现有资源，加大封山育林力度，努力提高公益林建设水平。四要加快保护区建设。加大力度，加快化龙山、宁陕大熊猫等自然保护区建设，积极申报珍稀植物种源培育、优质采种基地和野生动物驯养繁殖等一批新兴工程建设项目。
(二)大力发展传统特色产业。传统产业是经过多年选择培育起来的主导产业，是农民增收的传统项目，必须紧抓不放，大力发展。按照绿色种养业规划，建设一批绿色种养基地，提高绿色种养业产业化水平，把农业产业化和工业化有机地统一起来。着力培育一批各具特色的专业乡镇、专业村组和专业大户。林业产业建设要突出蚕桑、茶叶、干鲜果等传统特色产业，确定产业重点乡镇，实施强村大户带动战略，培育其尽快壮大，实现“”翻番。五年翻番的关键在前三年，后两年是巩固提高。今年全市确定40个蚕桑重点乡镇，计划新发展密植桑园5万亩，低产桑园改造10万亩，发种达到50万张。大力推广小蚕共育、省力化蚕台和方格簇三项技术，到20xx年全市实现发种80万张，产茧3000万公斤，蚕农收入5亿元的目标。茶叶产业确定20个重点乡镇，今年计划新发展密植茶园2万亩，低改5万亩。继续抓好低改、无性系茶园建设和机制茶加工，到20xx年全市茶园面积达到40万亩，茶叶总产达到600万公斤，其中机制茶产量达到450万公斤，产值达到4亿元。核桃、板栗、柑桔等果品生产再确定几个重点乡镇，示范推动。林业局要把蚕桑、茶叶、干鲜果今年的建设任务尽快分解到各县区，落实到乡镇，尤其要夯实重点乡镇的建设任务，今年在适当时间召开重点乡镇产业发展现场会，现场观摩交流，促进发展。要围绕桑、茶、干鲜果等主导产业建设，集中扶持、培育和引进一批产业化程度高、辐射带动力强的龙头企业，推动优势产业发展。同时，在适生区域以生漆、木本药材为主培育相应的后续产业，体现特色，促进农民增收。
(三)加强森林资源保护工作。一要加强森林安全工作。进一步加大森林防火力度，严格实行各级行政首长负责制，制定防火预案，落实防火责任，加强火源管理。积极开展有害生物的防治工作，对重点区域、重要疫情危害进行调查，提出预防措施，做到早发现、早预防，使灾害损失降到最低限度。抓住当前有利时机，认真抓好胡蜂防控工作。二要加强林政管理工作。林业部门要积极会同国土部门，按照尽力缩小征占林地范围、完善补偿办法，拓展安置途径、规范管理程序的要求，理顺管理关系，规范审批程序，严格依法管理。严厉打击各类毁林犯罪行为，坚决制止乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎事件发生，适时开展林区专项打击行动，确保森林资源安全和林区社会稳定。同时，要积极推进林业产权制度改革，大力发展非公有制林业，加大林权确权发证力度，调动全社会参与林业建设的积极性。
三、迅速启动大瀛湖绿化治理。
20xx年市委、市政府下决心绿化治理瀛湖，抽调市区40个部门帮扶到组，在瀛湖核心景区实施工程造林，经过两年的努力，已经取得了明显的绿化治理成效。今年要以瀛湖核心景区的造林绿化为示范，迅速启动大瀛湖的绿化治理。
大瀛湖绿化治理，既是一项生态工程，也是一项社会公益事业。工程规划将由原汉滨区的3乡镇9村40个村民小组扩大到汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区128公里流长的环湖近视直观坡面的17个乡镇86个村402个村民小组，治理范围总土地面积31.36万亩，需要绿化治理的工程总任务15.74万亩，计划用三年时间完成，其中工程造林6.05万亩，封山育林9.69万亩，总投资5145.6万元。今年计划造林2万亩。工程建设将以造林为重点，辅助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖绿化治理同生态旅游、产业结构调整和新农村建设结合起来，结合“”规划的制定和实施，奋战三到五年，把大瀛湖建成安康生态旅游区、特色产业基地、社会主义新农村的示范工程，实现大瀛湖山明水秀。
(一)搞好规划设计。大瀛湖绿化治理，要以生态效益和经济效益为目标。在保证生态效益和充分尊重群众意愿的前提下，要按照社会主义新农村建设的要求，坚持生态、经济、社会效益相协调，生态治理与园林绿化相配套，与区域特色产业发展、生态旅游和农家庭园经济建设相结合。在树种设计上，要因地制宜，适地适树，立地条件差的区域以生态林为主，立地条件相对较好的区域，要以有一定发展基础和较好效益的蚕桑、茶叶、柑桔等经济林为主，形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，促进生产发展。市、县区林业部门要抓紧完善规划，并尽快细化到村组、到地块。
(二)落实建设资金。大瀛湖绿化治理，实行项目倾斜、资金捆绑，市、县区共同筹集解决。20xx年启动实施工程造林2万亩，需投资1700万元，其中：县区自筹900万元(包括群众投劳折算)，省市投资补助800万元。省市投资中争取国家天保公益林建设项目投资480万元，市上筹措320万元，主要用于种苗补助。市本级再筹措100万元，用于大瀛湖绿化治理表彰奖励。市、县区林业、财政、发改委、水利、扶贫、移民、交通、农业、国土等部门要积极主动，齐心协力，加大力度，争取项目投资。通过中省项目投入、地方财政支持、部门积极筹措、群众投资投劳等多渠道筹集绿化治理资金，确保工程建设顺利进行。
(三)落实绿化责任。大瀛湖绿化治理的主体是农民，责任在县区政府和乡镇，市级部门承担部分帮扶绿化任务。一是成立组织机构。市、县区、乡镇都要成立大瀛湖绿化治理协调办事机构，明确专职领导，配备专门力量，负责绿化治理工作的组织协调、检查指导、验收考核工作。工程建设任务实行各级党委、政府和帮扶部门年度目标责任考核，一定5年不变，层层签订绿化治理目标责任书。二是落实帮扶责任。继续坚持部门帮扶绿化的措施，原市、区40个帮扶部门绿化点，延长两年时间，重点抓好抚育管护，巩固成果;在抓好原帮扶点工作的同时，提倡鼓励自愿参与新的帮扶工作，对承担新任务的部门，实行双项考核，双项奖励。今年再新增加20个市直部门派驻到汉滨区开展大瀛湖绿化治理帮扶工作，每个帮扶部门负责至少包抓一个组的绿化治理任务。包抓部门要明确主管领导，抽调专人驻村蹲点，组织群众开展绿化治理。市政府与汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区政府签订《瀛湖绿化治理责任书》，各县区与乡镇、乡镇与村组层层签订责任书。瀛湖库区绿化治理涉及的17个乡镇，每乡镇都要有一名县级领导包抓，每村要有一名科级领导包抓，每村组都要有部门和干部帮扶。市、县区要尽快落实包抓部门和干部，务必在3月底前到位。三是领导抓点示范。今年汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区委书记、县区长、县区林业局长绿化点也要集中转向瀛湖库区，每年完成高标准造林不少于100亩。
(四)加强检查考核。大瀛湖绿化治理必须坚持“大坑大苗，一次成林”的工程措施，严把“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，严格质量标准。各级都要成立有纪检监察、组织人事、政务督查等部门组成的督查机构，定期或不定期地抽查各县区、各部门领导抓点、干部驻村、资金筹措、质量标准以及绿化治理各项措施的落实情况，及时予以通报，并将其作为年终考核的依据，确保大瀛湖绿化治理各项措施落到实处。
非瀛湖库区县要以汉江两岸、公路沿线、重点景区、县城周围的生态脆弱区域为重点，继续坚持领导抓点、工程造林。各县区要高度重视，立即部署，尽快行动，抓住春季造林大好时机，扎实有效开展工作，努力实现领导抓点、工程植竹、瀛湖绿化三项林业重点工作的新突破。
四、切实加强对林业工作的领导。
(一)夯实工作责任。各县区党委、政府和有关部门要继续认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府的《实施意见》，坚持并完善林业建设年度目标管理责任制，全面落实各级政府对本县区林业工作负总责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是林业建设的主要责任人的规定，切实把林业工作摆上重要议事日程，纳入本县区经济和社会发展总体规划，统筹安排，协调发展。林业重点工程建设，要坚持规划到县、任务分解到县、资金分配到县、责任明确到县的“四到县”管理制度。建立健全质量责任制，坚决杜绝“劣质工程”。各级林业部门要切实履行职责，协调相关部门，争取支持与配合，切实抓好工作落实。
(二)加强协作配合。各有关部门要恪尽职守，尽职尽责，加强配合，充分发挥各自职能作用。林业部门要认真搞好规划设计、项目争取、种苗调供、业务指导和技术服务。发改委、财政等部门要积极搞好项目申报、资金拨付兑现。国土资源部门要密切配合林业部门严格把好林地征占用审批关口，防止林地无序占用流失。水利部门要结合工程建设搞好水窖引水灌溉保苗的配套设施建设。各新闻单位要积极主动追踪报道，切实搞好新闻舆论宣传工作。各级各部门都要高度重视，协调配合，扎实推进林业工程建设。
(三)加强督促落实。各县区要尽快落实专人，分兵把关，现场指导和跟踪检查，发现问题及时纠正。春季工程造林结束后，以县区为单位进行一次全面自查验收。对未完成任务或质量标准不符合要求的工程造林绿化点，要及时整改纠正补课。市林业局、瀛湖办将于5月下旬组成检查组分赴各县区和瀛湖库区，按照施工设计进行抽查，并对各县区领导抓点、工程植竹和瀛湖库区绿化治理结果进行通报，并记入档案，作为年终考核依据;对工作不力，任务拖欠未完成、质量不达标的县区和部门进行公开曝光和通报批评。
(四)严格奖惩兑现。按照既定的考核办法，这次会议依据考核验收结果，对去年领导抓点工程造林、植竹和瀛湖绿化治理进行奖惩兑现。这项政策原则上不变。明年对县区委书记、县长100亩以上的点，验收评比后进行奖励;对工程植竹在50亩以上集中连片的，验收合格后按每亩5元给予奖励;瀛湖绿化市直部门帮扶点按验收合格的造林面积每亩奖励100元。各县区可根据自己的实际，对造林包抓领导和帮扶瀛湖造林的部门、乡镇，制定奖励政策。市林业局要加强检查验收和考核，进一步完善奖惩政策，健全林业发展激励机制，促进我市林业持续健康发展。
当前，正值春季植树造林的黄金时节，各县区各部门要提早安排部署，不失时机地开展植树造林，迅速掀起全市春季造林高潮，确保春季完成全年任务的30%以上。同时，要高度重视春季森林防火工作，落实预案，落实责任，加强野外用火管理，严格执行24小时值班、带班制度，严防和有效处置森林火灾，确保森林资源安全。
同志们，搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。各级各有关部门要解放思想，坚定信心，振奋精神，开拓创新，不断推进全市林业建设健康发展，为经营绿色、建设绿色安康，实现我市经济社会协调发展做出应有的贡献。
根据上级要求，结合我系统实际，20xx年安全工作的指导思想是：认真实践“三个代表”重要思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“关口前移、源头管理”的原则，以整治安全隐患为重点，以强化防范措施为保障，以深化安全专项整治为主要内容，狠抓各项措施的落实，创造全系统安全生产的良好环境，确保全年安全重大伤亡等级事故为零。
围绕这一指导思想和总体目标，我对今年的安全工作提出以下几点要求：
今年，我们要将进一步贯彻落实《安全生产法》等作为安全生产的一项重要工作，采取多种形式，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规。充分利用各种载体，大力宣传和普及安全生产知识，营造全系统关注安全、关爱生命的浓烈氛围，要提高全员的安全生产意识，继续搞好安全培训教育工作，积极参加上级组织开展的安全生产培训学习，同时结合粮食系统的特点，制定培训计划，分期分批对安全管理干部、生产经营单位负责人、特种作业人员等进行培训，提高他们的管理水平和安全技能。
从近年来全国各地发生的各类重大事故来看，绝大部分是由于内部管理混乱所至。要杜绝安全事故发生，必须在管理上下功夫。尤其是要继续深入组织好安全专项检查工作，做到两个“不能”：
首先，不能放松危险源的排查、监控和治理。这是安全工作的一大重点，要根据县政府关于下发的《安全生产工作意见》精神，坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则，认真查找并及时排除事故隐患，努力把各类隐患消灭在萌芽状态。对重点单位、重点部位等重大危险源要加强普查监控和治理，建立安全档案，制定安全监控和治理方案，落实责任，搞好事前防范。要根据各所实际情况，继续加大对锅炉、危险化学药品、“四防”安全、人员密集场所的安全生产监管力度，消防灭火覆盖率、特殊工种持证上岗率必须确保100%，从而，从根本上杜绝各类事故的发生。
其次，不能忽视特殊时期安全事故防范工作。在抓好日常性安全监督检查的同时，进一步抓好季节性、节假日的安全生产，继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节等重要节假日的值班工作，认真执行领导干部值班带班制度，及时掌握安全动态，发现异常情况，快速妥善处理。在大风、大雨、高温季节等灾难性天气时，要做好防灾抗灾工作，要组织制定防范自然灾害的处理预案，做到组织、措施、物资“三落实”，尽量减少灾害性天气造成的经济损失。
检查是为了发现问题，是手段而不是目的，落实整改措施，消除事故隐患是做好安全生产工作的最终目的。前一阶段，县局通过检查发现一些事故隐患，并发出了限期整改通知书，但仍有部分单位未能真正按规定整改到位，这一现象必须引起我们的足够重视，采取坚决果断的措施予以解决。为此，县局安全领导组在事故隐患的整改问题上强调三个“务必”：
1、务必对前期隐患进行整改“补课”。各单位要对前期收到的《安全事故整改意见通知书》进行全面的清理，对于仍然没有落实整改措施的，必须向县局安全领导组写出书面说明，提出落实整改措施的最后期限。
2、今后发现问题务必谋求整改实效。事故隐患，发出整改通知书的，各单位务必迅速落实整改措施，不得拖延期限，更不得应付整改，做到“标本兼治，务求实效”，真正建立起良好的安全秩序，尽力从根本上消除事故隐患，从源头上遏制事故的发生。
3、安全管理网络务必发挥好监督作用。要加大执法力度，加强监督，形成合力，共同把安全隐患的整改工作抓好、抓实、抓出成效。过去，对安全生产存在着重检查轻处理的现象，吴邦国同志强调，对安全生产要做到四个“不放过”即：事故原因未查清不放过，责任未追究不放过，职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。因此，对存在事故隐患而又不落实整改措施的单位，不论其效益如何，一定要严管严罚，严查严处，决不心慈手软、姑息迁就。
节前的安全检查工作不能走过场，要精心安排，发现问题必须立即解决，决不能“让隐患过年”。从上到下，每个单位、每个角落，都要全面、细致地进行“地毯式”检查，认真落实领导值班制度，单位一把手要亲自值班值宿，保证通讯网络畅通，并进行不间断的检查和夜查，决不能有丝毫的麻痹和懈怠，确保春节期间的安全工作不出问题。
第三点意见，以人为本，将安全作为“天字号”的责任担起来。
安全生产工作不仅是各单位的一项重要工作，而且是社会关注的热点问题。没有什么事情比人命关天的事情重要。从中央到地方历来都明确党政第一把手是安全生产的第一责任人。因而，我们各单位的“一把手”要高度重视，把安全作为“天字号”的责任担起来。
一是不断强化领导安全意识。具体我们可以从两个方面认识安全工作的重要性。首先，从政治高度看，“三个代表”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。其次，从经济角度看，目前，各地都在招商引资，如果连起码的安全秩序都保证不了，势必影响经济的发展。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导!因而，在座各位要树立忧患意识，针对目前全系统的安全工作特点，进一步增强紧迫感和责任感，高度负责，严肃认真，深入细致地做好各项工作。要坚决克服形式主义，严禁做表面文章，把安全工作自觉摆上重要议事日程，亲自部署、亲自检查、亲自落实，切实做到领导强化，任务细化，措施硬化，工作深化。
二是更加凸现安全工作主体。企业是安全生产的主体，是安全生产的基础，也是实现长治久安的核心，20xx年，我们要抓住企业这个安全生产的主体，夯实安全生产基础。各企业要认真贯彻实施《安全生产法》和各项安全工作的法律法规，按照“安全第一，预防为主”的方针，从建立完善企业内部安全工作机构和安全生产责任制，搞好安全生产日常管理等基础环节入手，形成自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，全方位做好防范工作。县局也将一如既往地加强对全系统安全生产的监管。
三是再次重申安全工作责任。安全工作是实行一级抓一级，下级对上级负责的责任制。今后，哪个部门哪个单位发生安全事故，要坚决追究有关责任人的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，要进一步建立健全各单位“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓”的安全工作运行机制，坚持“谁主管，谁负责”，努力形成安全生产的长效管理机制。在这里我重申：各单位一把手是本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人，这要作为确定工作、义务、责任、政绩和处罚的一条铁律定下来，决不含糊。为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，逐级逐层签订，坚决避免事后纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助。今年，县局安全工作领导组将重点抓实安全生产责任制工作。
安全生产工作责任重于泰山。抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，责任重大，使命艰巨而光荣。我们将进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，警钟长鸣，求真务实，我相信，全系统的安全工作在县委、县政府和安全监督部门的正确领导下，在不断取得成绩的基础上，一定能够再接再厉，进一步开创安全工作的新局面。