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为切实做好社会治安综合治理和平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照市、区、镇的工作部署和要求，结合安监工作实际，特制定20xx年度社会治安综合治理和平安建设工作计划。
一、指导思想
以党的 【xx大】精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 深入开展“安全生产年”活动，深入开展“三项行动”(即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动)，切实加强“三项建设”(即推进安全生产法制体制机制建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设)，狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全市经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。
二、工作目标
以事故防范为中心、政策法规为导向、严格监管为手段、科技兴安为支撑、队伍建设为保障，积极构建科学、规范、高效的安全生产工作机制。促进公司安全生产形势进一步好转。杜绝较大以上事故发生。
三、工作措施
(一)加强组织领导，落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。
(二)切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，确保接访工作的顺利开展。及时了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与各镇(区)、各有关部门的联系组织网络。
(三)强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。
设平安工作宣传到位，特别是要充分利用“安全生产月”活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，提升广大市民的安全访范意识。
三是加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。今年，我局根据全市经济发展的特点，认真制定整治方案，工作中充分发挥综合协调职能，及时解决整治工作中所遇到的矛盾和问题，做到常抓不放，设法提高重点行业和企业的安全管理水平，保障企业安全运行，助推企业做大做强。
四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，制定和完善专项应急预案、现场处置应急预案。加强安全生产应急救援预案的演练，增强广大干部群众的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。
五是坚持规范执法，努力化解矛盾。、安全生产执法(事故检查、执法检查、例行检查、举报检查)、案审委工作流程图，进一步规范执法人员的行政执法行为，促进行政执法工作规范有序地开展。同时，我们要充分发挥安全生产综合监管的优势，从维护改革、发展、稳定的高度，积极探索创建工作的新思路，推出新举措，加强矛盾纠纷的调处工作，尽量平衡各方利益。特别是在处理安全生产事故过程中，按照公开、公平、公正的原则，做好企业和家属的思想工作，在政策范围内尽可能地解决他们的实际问题，化解各类不稳定因素。加强与信访、司法、法院等部门的沟通联系，及时掌握相关信息，指导好工作。
六、把平安建设工作摆上重要位置，各部门平安创建负责人要亲自抓决策部署、抓难题解决、抓统筹协调、抓物质投入，使基层平安建设真正成为“一把手”工程。要把基层平安建设工作成效作为检验各部门平安创建负责人执政能力和执政水平的重要内容，作为干部政绩评定、晋职晋级和实施奖惩的重要依据。
一、深化大排查大整治攻坚行动开展情况。继去年12月份，我区开展的安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动后，近期我区又按照省市要求，开展了深化大排查大整治攻坚行动，7月26日，区委于书记主持召开了深化安全生产大排查大整治攻坚行动动员会。会议要求各单位进一步提高思想认识，增强行动自觉，注重建章立制，坚持问题导向，做到四个从严，即从严排查、从严治理、从严督查、从严执法，树立守土有责的意识，紧绷安全生产弦。7月份，全区共检查企业270家次，排查隐患330条，整改完成326条，4条隐患正在整改，立案7起，处罚10.65万元,通过此项工作，极大的提高了企业落实主体责任的主动性和积极性，目前此项工作还在持续开展。
二、安全生产风险辨识和隐患排查治理体系的双控体系建设情况。区安监局按照《河北省安全生产风险管控和隐患治理规定》(省政府2号令)的总要求，近期主要做了两项工作，一是根据不同行业确定了38家重点企业列为双控机制建设试点单位，在专家的指导下，目前已辨识出a级风险点15处，b级风险点29处，c级风险点135处，d级风险点81处，绘制风险点平面分布图37张。制定标准安全作业程序151个，制作警示标牌608个。二是7月26日，市安监局对中节能风险辨识和隐患治理工作进行实地考察，充分肯定了我区的做法，确立了中节能公司为全市风险辨识管控和隐患排查双控体系试点单位，拟定本周在中节能召开全市重点企业双控体系试点观摩会议，目前会议筹备工作已基本就绪，正在进一步细化完善。
三、企业安全生产主体责任落实年活动开展情况。企业安全生产主体责任落实年活动是市政府近期部署的又一项重要工作，区安委办制定了《新华区企业安全生产主体责任落实年活动方案》，梳理出20xx年四项主要任务：一是明晰职责，抓好企业主体责任落实;二是全面开展安全生产宣教培训;三是严格执法，推动企业主体责任落实;四是全面提升双控能力。目前，动员会已召开，各督导组已培训完毕，下一步将加大督导检查力度，推动该项工作有序开展。
四、安全生产标准化运行评估工作。按照国家、省、市安委会工作要求，从8月份开始，我区全面铺开聘请中介服务机构对全区安全生产标准化达标56家企业进行运行评估工作，目的是通过评估深入了解各企业安全标准化的真实运行情况，对运行差或未运行的企业，收回标准化等级证书并对该企业违法违规行为依法进行行政处罚，同时实施安全生产诚信等级降级，充分运用法律、政策、经济等手段，努力提升企业本质安全水平，促进企业落实安全生产主体责任。目前已完成3家企业的运行评估工作，其他企业的评估工作正在开展。
五、安全文化示范社区工作。为进一步加强安全生产基础工作，推动安全生产文化进社区、进基层。安监局指导永济东路社区创建了全市安全文化示范社区。7月26日，社区书记韩红在全市安全生产宣教大会上做了典型发言，从社区阵地建设、组织网格、管理服务、安全宣传四强建设介绍了安全文化示范社区创建的先进经验。受到了与会各级领导的充分肯定，其经验做法在全市进行了推广。
六、迎接省安监局重大危险源调研组。7月7日，省安监局张献增副总队长率队在我区开展重大危险源视频联网监控调研活动。通过现场观摩，座谈交流等方式，调研组一行专家对中石化沧州炼化公司重大危险源监控工作给予了充分肯定。对我区重大危险源监控工作方面典型做法给予表扬。
七、开展冀中能源杯全民安全知识竞赛活动。为进一步传播安全理念、宣传安全知识、弘扬安全文化、提升全民安全意识，按照省市要求，区安委办组织辖区各企事业单位、党政机关开展20xx年冀中能源杯全民安全知识网络竞赛答题活动。截止目前，已完成答题6万人次。
存在不足：
一是安全基础依然薄弱。我区危险化学品、机械建材等高危行业比重较大，安全基础薄弱，技术条件差，安全设施设备不足，与政府的要求和人民的期望还不相适应。二是监管人员少，任务重，与其它县市区监管力量相比严重不足。区安监局已经将近xx年没有进大中专以上学历的毕业生，按照《河北省安监局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的实施意见》要求，县级执法人员不得少于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%。目前，安监局执法人员只占总人数的23%，人员配备已经远远跟不上要求。三是企业对安全生产重视程度依然不够。虽然现在企业对安全生产的重视较以前有了很大的提高，但与社会经济发展水平还是远远不足，目前普遍存在国企好于私企，大企业好于小企业，这里面包含一是思想意识方面不足，二是是技术力量方面不足，三是一线员工方面安全技能、认知不足。
下一步工作：
一是进一步压实安全生产责任。严格落实党政同责、一岗双责、三个必须和五落实五到位要求，运用好卡单令函，及时向区领导报送提示卡，向各部门、乡办、企业等单位发送告知单、整改令、和督办函，进一步理清安全生产责任，督促各级各部门和各企事业单位落实安全生产责任。这里面也需要各位领导落实市、区《安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》，每两个月召开一次分管工作的安全生产会议，督导调研一次安全生产工作，对安全生产工作进行研究部署。落实省市大排查大整治攻坚行动要求，带队督导检查分包企业安全生产工作。二是确保大排查大整治攻坚行动、企业安全生产主体责任落实年活动和安全生产风险管控与隐患治理等工作落到实处。这三项工作是下半年安全生产工作的主线，其他工作也将围绕着这三项工作开展。区安监局将以风险辨识和隐患排查整治为抓手，以大排查大整治攻坚行动为手段，以企业落实安全生产主体责任、不发生事故为目标。通过各项工作措施，确保全区安全生产稳定。三是保持监管执法高压态势。坚持防打结合，全面提升安全风险辨识和隐患排查双控工作，提高事故防范能力和水平;认真贯彻依法治安的要求，把打非治违贯穿监管执法全过程，保持高压态势，形成高压震慑。四是加大宣传培训教育力度。继续持续加大宣传、教育、培训力度，从根本上提高各级各部门监管人员、各企业、一线员工安全意识。将组织开展使用农村大喇叭广泛传播安全生产知识活动，来进一步增强全民安全知识意识，提升全民安全文明素质。
一、 建立健全长效工作机制，成立以社区居委会主任为组长的创建“平安社区”工作小组，广泛动员广大群众积极投身与创建工作中。
二、充分发挥社区各职能机构的作用，加强社区治保会、调解委员会、维护社区治安稳定综合治理领导小组、安置帮教领导小组、信息员队伍的建设、调整，将这批骨干力量覆盖到整个社区。同时定期组织上述人员开会，学习有关创建“平安社区”的文件，及时通报社区治安状况，形成合力有效地打击和预防各种刑事犯罪，预防重大的群体事件和重大事件的发生。
三、扎实推进依法治理小区和法制宣传教育。加强这项工作提高社区成员法律素质的一项重要工作，是创建“平安小区”的重要基础。为此，我们在平安创建活动中要切实做好以下几项工作：
社区”活动，把普法和依法治理工作贯穿于平安创建活动中，不断提高社区成员的法律素质和遵纪守法意识。
(2) 充分利用社区宣传栏做好普法及平安创建活动的宣传，做到目标明确，要求具体，效果明显，家喻户晓。
(3)为动员社区成员参与，构建和谐社会环境，在平安创建工作中，社区居委会在社区人群较为集中的地方悬挂横幅，推动平安创建活动健康发展。
20xx年上半年，我街道认真贯彻综治平安建设全市政法工作会议精神，认真落实党政领导综治责任制，以化解矛盾纠纷为主线，以建设“平安武夷”为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力维护了辖区社会稳定，为我街道经济社会发展创造了良好环境，现将我街道上半年开展综治、平安建设工作汇报如下：
街道党工委、办事处高度重视综治、平安建设工作，年初，将综治工作、平安创建列入年度工作计划，列入为民办实事项目，与经济社会发展规划同部署、同检查、同落实。主要体现在三个方面。一是领导重视。街道调整充实了综治、平安建设工作领导小组，组长由街道党工委书记李耀华担任，第一副组长由街道办事处主任钟松标担任，经常召开党政班子会议，研究部署综治、平安创建工作，配齐配强综治专干2名、平安办专职工作人员1名。二是落实责任。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，年初在全街道经济工作会议上，街道党工委书记李耀华、街道办事处主任钟松标与12个行政村主干签订综治领导责任书，对18个站（办所）下达了综治责任书。各行政村与村民小组也层层签订综治责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的综治领导责任体系。三是落实保障。街道综治副职、综治专干每月享受70元岗位津贴，每年安排近2万元作为综治、平安建设专项经费，确保综治、平安建设工作顺利进行。
今年是南平市政法委提出的综治基层基础规范化建设年，我街道按照上级的统一部署，着重抓好以下几个方面工作：一是设立综治服务中心。将街道职能相近的综治办、司法所、民政办、信访办、法律服务所等部门整合起来，集中办公，一体运作。综治服务中心内业资料统一为“七个一”，强化基层综治组织力量。我们每月始终坚持每月召开一次治保、调解主任例会，总结交流工作情况，排查治安稳定因素，部署阶段性工作，使治保调解工作走向规范化、制度化管理。二是抓好村级综治协管员队伍建设。配齐配强12个行政村综治协管员12名，全部由村两委兼任，制定协管员工作职责任及考评办法，每月进行考评，适时举办综治骨干力量培训班，强化( 提供）治保、调委会组织建设，提高他们的业务水平，同时在省、南平、市里补助津贴的基础上，街道还拿出一部份资金，对一年工作表现较好的综治协管员给予一定的奖励。三是抓好村级平安中心户长队伍建设。按照市综治委《关于建立村级平安中心户长队伍的意见》，认真抓好平安中心户长队伍，由村民小组长担任平安中心户长，组建了182人的平安中心户长队伍，各村根据自身的实际，相应给予平安中心户长津贴。
一年来，在县委、政府的正确领导下，在县综治办的精心指导下，我中心认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，严格按照综治（平安建设）工作目标管理考核要求，结合住房保障工作实际，加强领导，狠抓落实，有力保障了我县和谐稳定大局，现将有关工作情况总结如下。
中心领导高度重视综治工作，中心主任办公会每一季度至少召开一次专题会议进行研究，不断推进贯彻落实。一是有计划、有方案、有目标，年初制定了综治维稳工作实施方案，把综治、普法、平安创建等工作列入重要议事日程，明确了工作目标及任务。二是加强组织领导，成立了综治维稳工作领导小组，，各股室长为成员，加强对综治（平安建设）工作的推动和协调。三是推进综治工作组织机构专业化建设，成立了管理工作机构及矛盾纠纷调解机构和治安保卫队伍，健全工作组织机构。中心领导小组定期进行检查，特别加强各种安全隐患排查，督促及时整改，提高了对综治维稳工作的思想认识，增强了全体干部职工的责任感和参与意识。
（一）落实目标责任，逐层签订综治责任书
根据我中心综治维稳工作目标及任务，中心综治领导小组向中心属各股室下达综治维稳目标任务，主要负责人与各股室办签订了综治目标责任书，明确股室负责人为本股室办综治工作第一责任人。制定了奖惩措施，并将完成任务情况与年终考核结合起来。根据每个人的岗位职责分别提出了综治工作要求，需结合限期抓好整改工作落实。
（二）增强安全意识、落实安全责任。
年初根据平安建设工作的具体要求，建立机构，明确领导，落实人员，切实加强组织领导，层层落实领导责任制。主要领导亲自领导平安单位创建工作，及时分析并解决存在问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，股室抓落实的责任体系。形成了上下联动，责任明确，分工协作的运作格局，切实增强了全体干部群众的安全保卫责任意识。
（三）时刻抓好警示教育，查堵安全隐患不放松。为使全体干部群众认清当前社会治安形势的严峻性，增强平安建设工作紧迫感和危机感，针对社会各方面发生的大案要案，及时组织开展案例教育活动，分析案件成因，总结经验教训，使广大干部群众提高了对平安建设工作的认识层次和处理水平。每逢重大节日、重大活动都及时地发出通报提醒。
（六）抓物防、技防建设，铸牢防御屏障。
20xx年以来，我们按照安保部门的要求和园林中心的实际，加大投入，狠抓安全技防和物防。第一是分别在大门口、大楼门口、楼通道安装了电视监控摄像头并和公安机关联网。第二是将办公楼的全部办公室安装了防盗网。第三是给各办公楼各楼层安装了灭火器和应急照明设施。此外，还加强了对技防器材的管理和维修，对电视监控摄像头、灭火器、应急照明灯等技防器材及时检查维修排除故障，较好地发挥了应有的技防作用。
（七）强化内务管理，加强队伍建设
一是进一步加强对干部职工和家属进行宣传教育，就如何加强外来人员管理、增强安全意识、教育管好子女、爱护公共财物、维护公共利益、严禁赌博等方面作出了具体规定。二是严格值班值守，规定节假日值班人员必须认真值班，做好记录，遇事慎重稳妥处理，重要事情及时报告，并实行领导值班制，值班时均由领导带头值班，二十四小时接处突发事件，确保一方平安。三是加强消防和安全保卫工作，每天由值班人员督促各股室下班时断水断电关好门窗，做好安全防范。四是积极参与社区巡逻20次，有力维护社会治安稳定。由于管理到位，措施得力，一年来我中心从未发生过公款或公物失窃等案件。
（一）来信来访接待处理达到了“四无”
健全信访维稳、矛盾纠纷调处工作机构，明确专人专抓，今年共收到信访件20件，接待来信来访群众60人次，重点反映在树枝修剪、补种花草等方面，我中心一是认真督促业务股室做好了信访件的回复，确保信访群众合理诉求得以妥善解决，做到回复率达100%、满意率100%。二是加强工作人员业务培训，提高服务质量，热情接待来电来访群众，做到了件件有登记，事事有回音，无越级集体上访。
（二）“平安单位”创建深入推进
我中心以“发案少，秩序好，内部稳定，群众满意”为目标，健全安全制度，层层落实责任，自20xx年以来，我中心一直是“县平安单位”。今年以来，我们继续加大平安创建工作力度，单位内部社会治安综合治理组织和安全保卫组织健全，法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，措施落实情况检查经常化，切实做到了无刑事案件、无治安案件、无毒单位、无治安灾害事故和生产安全事故、无群体性越级上访、无干部职工违法犯罪，确保一方平安。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，树立正确的政绩观和群众观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加强和完善社会治安综合治理工作机制，全面落实社会治安综合治理措施，落实安全生产责任制，把“综合治理”工作与安全生产监管紧密结合，严防重大安全生产事故发生，积极营造和谐、平安、稳定的社会环境。
集团综治暨平安建设工作大致分三个阶段进行：一是贯彻阶段，重点传达贯彻县会议和《奉节县企业综治暨平安建设工作指导意见》精神，制定实施办法。二是推进阶段，指导公司建立健全安全施工、治安保卫、矛盾调解、诚信经营、维护职工合法权益等工作机制。三是加强综治工作列入企业日常管理的重要内容，发挥企业的主体作用，深入开展“平安企业”创建活动。具体措施如下：
一、加强领导、落实综治责任制
(一)集团要把综合治理工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，并成立以集团董事长为组长的“综治平安建设领导小组”，制定领导小组职责和小组成员分工，明确各责任人的工作职责。定期召开综治工作会议并部署工作，及时解决工作中存在的困难和问题。
(二)制定综治理治暨平安建设责任制的具体实施意见，加强检查指导和督促，突出“平安企业”创建重点。积极组织干部、职工积极参加综合治理和“平安企业”创建工作，落实各项工作责任制，把“平安建设”的实绩作为年度考核的重要内容。支持企业依法治企、民主自治、自主管理。尊重集团各部门在加强平安建设和综治工作中采取的各项措施，要其负责人签订并下达“综治暨平安建设责任书”，使各部门自觉接受相关机关单位的指导、协调、监督，在“管好自家人、看好自家门、办好自家事、尽好自家责”的同时，积极参与所在地及周边的社会治安综合治理和平安建设。
(三)在下辖建筑工地内建立健全安全施工责任制，严格执行安全施工“一岗双责”。把安全施工目标责任层层分解到位到人，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，一级对一级负责，要落实好单位主要负责人的安全生产责任制，对制度不健全，责任不落实而造成的安全责任事故，要依法追究责任。
二、广泛宣传，不断提高安全意识
(一)积极开展“平安综治宣传”活动。围绕提高集团员工平安建设知晓率、满意率，
结合“综治宣传月”和日常宣传活动，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛宣传加强平安建设和社会治安综合治理的重要意义，总结推广典型经验，积极营造“势在必行、大有作为”的舆论氛围，充分调动集团职工参与平安创建的积极性和主动性。
(二)加大教育培训力度，提高安全素质。加强对集团职工、特种作业人员及从业人员的安全施工知识、技能教育培训，增强广大群众的安全素质。
(三)宣传见义勇为事迹，宣传见义勇为典型，弘扬社会正气，加强见义勇为事业。
三、扎实工作，营造社会和谐环境
(一)把综治工作和平安建设纳入集团年度工作计划，从人、财物等方面保证平安建设工作的顺利进行。依照“谁主管，谁负责”的原则，“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，加强集团干部职工的思想教育和各项安全防范工作。
(二)树立“稳定压倒一切”的意识，切实做好维护社会稳定工作。要健全和落实社会稳定责任制和矛盾纠纷排查工作制度，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，热情接待职工来访，做好教育疏导调解工作，把矛盾解决在苗头。把维护集团合法权益和坚持依法办事结合，把事故调查和依法追究事故责任结合，维护当事人的合法权益，维护社会稳定大局。
(三)高度重视和加强对信访工作的管理，建立健全来信来访管理制度，依法解决信访问题，做到“三个不放过”：即对问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。
(四)通过加强普法教育、国家安全教育、反邪教警示教育和综治、平安建设宣传力度，增强职工的法制观念、国家安全意识和综治、平安建设意识。自觉抵制防范邪教组 织。做好防火、防盗、防爆炸、防毒、防治安灾害事故工作，落实人防、物防、技防、消防措施，切实搞好集团安全防范工作。确保集团不发生刑事案件、无人员违法犯罪、无重大治安灾害事故和重大安全生产责任事故。
(五)协助作业区社会治安综合治理工作目标管理工作和辖区社会治安防控体系建设，周密部署，精心组织，狠抓落实。认真解决作业区中特困家庭创业的实际困难，通过作业区各项工作开展，促进干群关系融合和作业区建设发展，为创建和谐社会尽到一份力量。
四、抓实基础工作，夯实平安建设的工作成果
(一)努力发挥集团综治暨平安建设领导小组成员的职能，全面落实上级政法综治部门的工作部署，积极参与县综治委组织开展的综治和平安建设各项活动，做好社区综治和平安建设工作，推动社区、集团治安防控工作。
(二)综治和平安建设日常工作规范化，严格报告制度，重大事项专题上报，影响社会稳定的动态提前报街道综治办。
(三)支持、关心、参与集团所属的街道组织开展的综治和平安建设工作，建立健全综治和平安建设工作制度，完善综治和平安创建台账，加大宣传力度，努力构建人人参与综治和平安建设的浓厚氛围。
(四)加强综治和平安建设联系点工作，采取有效方式，确保联系点工作有措施、常活动、多交流。不断促进共建企业双方综治和平安建设工作，共同提高综治和平安建设工作水平。
通过开展加强社会治安综合治理暨平安建设工作计划，不断夯实安全基础，解决“眼部起来，落实不下去”的问题。并不断总结经验教训，定期进行专题专项研究，深入探讨集团平安建设所面临的困难和问题，逐步建立一套科学有效的平安建设管理长效机制，积极探索集团平安建设新道路。