方案在各个领域都有着重要的作用，无论是在个人生活中还是在组织管理中，都扮演着至关重要的角色。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
今年我们将结合本社区实际情况，明确健康教导员的工作职责，组织人员积极参加市、区、街道组织的各类培训，提高健教员自身健康教育能力和理论水*;加强健康教育管理基础工作，定期召开健康教育领导小组成员会议，进一步完善健康教育资料;进一步建立健全医疗、预防、保健、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系。
1、门诊健康教育：医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。
2、健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。
3、积极开展健康教育活动：针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群，结合公共卫生服务，对辖区各居委会进行经常性指导。配合各种宣传日，深入开展咨询和宣传，有计划、有步骤、分层次开展不同形式的预防控制艾滋病、结核、狂犬病等重大传染的健康教育与健康促进工作;同时广泛普及防治高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识，积极倡导健康文明的生活方式，促进人们养成良好的卫生行为习惯。计划全年开展相关知识的宣传活动不少于9期，张贴相关宣传栏不少于12期，举行培训讲座不少于12期，内容富有铎对性、时限性、灵活性、覆盖性和普及性。结合实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育、健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
4、加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传，充分利用黑板报、宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院，医院有禁烟制度，医疗场所有禁烟标志，无人吸烟。
利用本社区的健康教育特点，采取群众喜闻乐见的健教方式，开展一些健康教育活动及讲座。
每年开展不少于12次的健康教育讲座，内容有针对性、特出重点为。主要是以老年人、妇女、儿童、青少年、流动人口为重点人群，广泛开展老年保健、老年病防治、妇幼儿童保健与康复等多种形式的健康教育讲座和健康促进活动，正确引导社区居民积极参与各项有益身心健康的活动，引导居民把被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高居民自身的健康知识水*和保健能力。
充分发挥社区的标语、专栏、板报等宣传阵地，宣传卫生常识、“慢四病”的防治及常见传染病防治等知识，普及与健康相关知识。
免费为老年人测量血压和健康咨询;每年一次对老年人及慢性病人群进行一年一次的免费体检。
通过年度考核、知识测试等形式做好总结评估，发现不足，明确努力方向，进一步推进我辖区健康教育工作的全面开展。同时把重点人群教育与普及教育有机结合起来，全面提升社区居民群众的健康教育知识知晓率和健康行为形成率。
为了推进我区社会福利事业的改革与发展，加快社会福利社会化工作步伐，建立适应社会主义市场经济体制的居家养老服务体系，满足社会养老需求，提高社区老年人口生活质量。为全区老年人带给方便、快捷、周到的社会化服务，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，以建立和谐社会为目标，以家庭养老社会化为目的，根据老年人自愿选取的养老方式，构筑以市场为主体、以社区为依托、以社区服务呼叫中心为纽带，以居家照料服务为主要资料，面向全区老人的区、街、社区三位一体的居家养老新模式，促进全区社会养老事业健康发展。
二、工作目标
本着“政府扶持、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的原则，成立“文圣区虚拟养老院”，为全区孤老户、60岁以上低保老人、60岁以上优抚对象、低收入独居老人、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范、百岁老人及有居家养老需求的老年家庭全部纳入虚拟养老院服务范围，满足社会老人居家养老需求，为他们带给有偿、低偿、无偿的养老服务，使全区老年人老有所养、老有所为、老有所乐。
三、基本原则
（一）运行机制市场化。居家养老事业要按照产业化运作和市场化经营的思路发展。在管理方式、用人制度、分配（补贴、工资）制度、“合同”职责制度等方面建立科学的管理体系，努力实现全区居家养老服务的良性循环和可持续发展。
（二）服务对象公众化。居家养老院在确保国家供养的“三无”对象（无劳动潜力、无生活来源、无法定赡养人）和无子女享受“低保”老人需求的同时，面向全区老龄人口带给有偿和低偿的居家养老服务。
（三）服务方式多样化。以居家养老服务基本资料为基础，根据不同老年家庭的需求，带给完善的个性化服务。开办以日间照料为主要资料的日托所，让需要日间照顾的老年人得到照料；兴办居家养老服务体系，因地制宜、人户制宜开展集中、分散、包户、联户、家政、“小时工”等多种形式的居家养老服务，满足不同层次、不同需求的老年人养老意愿，构成完整的社区居家养老服务体系。
（四）服务队伍专业化。居家养老服务是新兴的社区服务产业。虚拟养老院要在劳动保障部门和街道办事处的支持下，根据需求有计划地优先在大龄失业人员中培训养护员，逐步建立职业资格和职称序列等级管理制度，提高居家养老服务队伍的专业化水平。用心组织开展“养老”志愿者服务活动，扩大志愿者队伍，为志愿者和需要照顾的老人牵线搭桥“结对子”，使志愿者找到奉献爱心的舞台，使老人得到实实在在的关爱，推动社会主义精神礼貌建设。
四、服务资料
（一）医疗服务：以二级以上医疗机构为依托，以社区医疗服务站为基础，建成养老服务的医疗网络，开展医疗、康复、护理、健康教育、健康体检、保健咨询、心理咨询、建立会员健康档案等。
（二）家政服务：以广民家政服务公司为依托，向会员带给家政服务。如保洁、洗衣、采购、送饭、洗浴、理发等。
（三）饮食服务：由虚拟养老院成立餐饮配送中心，向会员带给个性化、家庭化的三餐饮食服务。
为营造和谐文明的社区人文环境，更好的开展社区居家养老服务，实现社区内居家老人老有所依、老有所乐的目的，特制订天后宫社区居家养老实施方案如下：
一、基本形式
按照七个坚持的原则，以街道牵头，社区负责承办的方法积极动员社会力量参与居家养老，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。努力为老人提供最理想的养老选择。
二 、运作规划
社区拟设立一个居家养老联络站，并指派专人负责居家养老计划的筹划，定期安排走访慰问活动。在充分利用社区现有资源基础上，投入专项资金再添置完善设施，建立社区养老平台，精心为老人提供有偿及无偿服务。
社区居家养老服务站主要工作及职责：与周边商家签订送餐，家政服务等有偿服务，联系好社区医院对无法出门的老年人实行上门诊治，动员志愿者，义务为孤寡老人进行上门服务，服务项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等。并依托社区原有设施，室内健身活动室、棋排室、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，以及入户、送餐、陪护等服务。
三、服务原则
1、无偿服务对象。主要包括年满70周岁城镇“三无”(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人)老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命“五老”人员以及百岁老人等。
2、低偿服务对象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本辖区居住生活的老年人)、未享受民政各种救助的80岁以上高龄“空巢”老人和有一定经济来源但生活仍很困难的老年人。
3、有偿服务对象。有一定经济能力、需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。
4、志愿服务对象。由志愿者服务队伍上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人提供服务。
四、服务内容
以老人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务，服务内容可先易后难，逐步拓展。安全保障服务。主要通过相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用，生活照料服务。主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特别照料的服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。医疗保健服务。主要通过社区医疗服务机构，为社区老人提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、开设家庭病床等服务。
五、服务方式
日间照料。社区设立日间照料服务室，为老人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务。上门服务。服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过70周岁的老人、身患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。
志愿服务。 社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社会人力资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务。
邻里互助。以社区老年服务社为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动，“生活管家”负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫卫生等等。
六、政府购买服务
(一)享受条件
70周岁以上且被政府列入低保(或边缘户)救助对象的空巢老人可享受政
府购买的服务。
(二)享受标准
无偿服务对象每人每月可享受20小时的上门服务;低偿服务对象每人每月可享受10小时的的上门服务。无偿、低偿服务对象的服务费用由政府按每小时8元的标准负担。
(三)实现方式
政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月10-20小时的上门服务;政府按月将服务券发放给无偿(或低偿)服务对象，服务对象使用该券支付上门服务人员服务费;服务人员凭该券到街道结算兑现服务费用。该券由市民政局统一格式、各区民政局自行印制和组织发放，服务券可在同一年度转结使用。
七、申请和审批程序
1.申请。符合无偿、低偿服务对象条件的老人，由其本人或代理人向所在社区提出申请，填写《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》。申请时需提交《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》(一式三份)、3张2寸免冠照片;同时交验申请人的户口本、身份证和低保证(符合低偿服务对象条件的老人出具由原工作单位或劳动部门开具的低收入证明)等原件。
2.初评。社区要及时受理享受政府购买居家养老服务的申请，严格按照享受条件进行初评并签署社区意见，然后将有关材料上报所在街道。
3.审核、审批。所在街道负责组织享受政府购买居家养老服务申请的评估工作，将评估结果在社区公示并签署街道评审意见，对《申请评审表》进行编号后报送区民政局审批、备案。
为推进沙溪镇宝山社区居家养老服务的深入开展，进一步了解长者的需求和对中心开放以来的满意度，11月18日上午，在曲江区民政局和沙溪镇人民政府的组织下，宝山社区居养中心在大宝山文化广场开展了一场以“居家养老幸福万家”为主题的居家养老服务中心宣传活动。
活动中，社工和志愿者通过向广场活动的老年人和过往行人派发社区居家养老中心宣传单的方式，耐心地介绍宝山居养中心开业以来的情况、服务方式和服务内容及养老服务的优惠政策。通过社工和志愿者的详细介绍，现场很多长者踊跃报名加入会员。路过的曾爷爷是居养中心的会员，他微笑着对大家说：“只要天气好，我每天都来这里活动，中午饭两荤两素一汤，只要七元钱，吃完饭和大家下棋打扑克，在这里耍，比起自己在家开心多了!”
此次宣传活动吸引了100多名长者参加，派发宣传资料300多份，不仅进一步提升了居养中心在当地的知晓度和认可度，还大大提升了长者的归属感和幸福感。
尊老敬老、传承美德，让辖区每一位老人幸福、健康的安享晚年，是基层社区为群众做好服务的重点工作。为了让辖区长者们走出家门，同时锻炼他们的动手动脑能力，发挥他们的创新想象力，12月17日，长沙桃花井社区博爱家园居家养老服务中心联合仁德养老社会组织开展“爱在夕阳红·巧手纽扣画”创意diy主题活动。
平日里，来居家养老服务中心活动的老年人，喜欢写写字画、唱歌跳舞活动筋骨，还有的三五成群喝茶聊天看看报纸，对于制作纽扣画，大家都觉得新鲜，参与热情极高。
社工们事先准备了背景画、色彩缤纷的小小纽扣以及胶水等材料，初学者在描好的图案上，比对着挑选带胶纽扣直接粘上。这是一种不费体力、手脑紧密结合的艺术创作，对老人锻炼思维和活动手指大有好处，各种各样、五颜六色的纽扣让老人们找到了童年的感觉。
在社工的指导下，大家选好自己喜欢的图片，对应图案选出纽扣，用胶水轻轻粘上。不一会儿，一堆堆纽扣就变成了一幅幅漂亮的纽扣画，各种各样的小动物、卡通人物、花花草草呈现在眼前。大家互相展示自己的作品，开心得像个小朋友。活动中，老人们彼此交流、互相欣赏，现场氛围温馨和谐。
桃花井社区积极探索社区养老模式，精心打造4a级居家养老服务中心，内设康复训练、日常照料室、图书阅览区、书法室等功能区，主要为老人提供日常照料、休闲娱乐、免费阅读、书画交流等服务，本次开展的创意diy手工制作主题活动，增强了老年人的幸福感和满意度，让社区居家养老服务中心成为老年人的温馨家园。
近年来，我市不断加强城市基础设施建设及基本公共服务，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，加快构建社区居家机构相协调的多元化养老服务体系，着力为老年人营造便利、舒适的生活环境。
作为社区居家养老服务建设试点，莫斯台街道豪林社区紧紧围绕“老有所养”目标，坚持党建引领，借势借力、整合资源，打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、日间照料相结合的“四位一体”新型养老助残服务中心，着力解决居家养老服务供给能力不足等问题，趟出了一条社区居家养老享老的新路径。
“我们联合专业养老机构，积极推进嵌入式养老护理机构建设，尽力满足老年人‘离家不离社区’的养老健康需要。”社区书记杨晨晨介绍说。目前，社区联合福源养老服务机构，打造约1300余平方米的养老助残服务中心，设置日间照料中心、活动室、康复室等，重点实施助洁、康养护理、短期托养等服务项目，等疫情稳定后还会相继开放共享餐厅等区域，真正让“养老院”开到居民家门口。
在社区养老助残服务中心，记者看到，老人们有的在看电视聊天，有的卧床休息。中心内窗明几净、设施齐备，区域划分明晰。“过去我因为脑血栓右半身行动不便，加上老伴和儿女都不在身边，经常自己在家摔倒了都没人知道。自从来到这儿，不光天天有人照顾饮食起居，还有专业护理人员帮我做康复训练。你瞧，我现在都能自己下地走路了！”今年62岁的刘阿姨眼里泛着泪光。
临近中午，柔和的阳光透过窗户照进活动室，一群老大爷正围着桌子打扑克边唠嗑。其中一位76岁的李大爷，很有兴致地和记者聊起来。他说，自己的老伴去世后，孩子都忙于工作，很少有空陪他，但又不放心他一个人在家，就把他送到了这里。这里环境不错，一日三餐有人管，有事就找工作人员，平时没事可以去活动室娱乐，一点也不觉得孤单，孩子也很放心。
在这里，老人们不仅身体上能得到悉心照顾，平日里，还可以聚到一起唠唠家常、阅读书籍、锻炼身体。社区还会根据老人们的需求，举办唱歌、益智、手工等丰富多样的兴趣课堂……在这里，总能听到老人们幸福的笑声。
豪林社区以养老助残服务中心运营为平台，不断探索社区居家养老服务体系建设，积极开展“帮扶式”服务。结合在职党员进社区、“我们的节日”等重要节点，做好助困慰问活动。今年以来，共走访慰问68人次，发放慰问金15000余元；结合新时代文明实践站“医心为你”“与爱同行”等志愿服务品牌，=为老年人开展免费体检、检测白内障服务3次，服务人数300余人；结合“我为群众办实事”开展就业帮扶，已为辖区老年人家属推荐就业8人；及时将民政惠民政策传达给老年群体，确保权益应享尽享，不落一人。年初至今，办理60周岁老年人意外险登记203人、70岁老年人补贴6人、低保1户。
家门口的养老院，托起幸福“夕阳红”。如今，豪林社区正在为辖区老年人编织一张幸福网，实现从“养老”到“享老”转变，老年人的晚年生活正在变得越来越美好。“下一步，我们还打算和养老机构深入商谈，为老人提供‘菜单式’服务。包括上门服务清单、社区日间照料服务清单、长短期托养清单等。”杨晨晨说。
为满足辖区老年人的精神文化需求，丰富老人的业余生活，增强老年人对社区的归属感，20xx年9月17日，文博社区开展了以“关爱老人”为主题的居家养老服务活动。
活动首先为老人们开展了健康知识讲座，来自柳州市人民医院药学部的医生以常见病为主题，从如何判断常见病的标准讲起，介绍了老年人常见疾病的危害和常用药等相关健康知识，增强了老人们的健康意识。
接着开展了垃圾分类知识问答，通过垃圾分类知识问答，老人们学习到了各种例如“哪些垃圾是厨余垃圾”、“电子产品属于哪一类垃圾”，不仅让社区老年人学到了垃圾分类的知识，更培养了他们良好的生活习惯。
最后是手工团扇制作活动，最近临近中秋节，团扇意味着团团圆圆的寓意。老师先向老人们介绍了团扇的发展历史，并讲解了花艺团扇的制作方法，在老师的指导下，老人们将干花根据自己的创意和设计平铺在扇面上，再将干花缝在团扇上，不一会就制作出一把一把精美的花艺团扇。看着自己亲手制作出来的花艺团扇，老人家充满了成就感。
通过此次丰富多彩的居家养老活动，不仅拓展了老人们的人际交往圈，搭建了老人间交流的平台，也增进了社区和老人之间的情感，有利于老人们更多地了解和参与社区开展的各项活动，丰富精神文化生活，度过愉快的晚年生活。
养老照护实施方案，养老照护是对老人的基本呵护，下面带来养老照护实施方案，欢迎阅读。
奉贤区关于推进老年照护统一需求评估工作的实施方案
各镇、社区、开发区：
为贯彻落实市政府关于推进老年照护统一需求评估体系建设的工作部署，根据《上海市开展老年照护统一需求评估体系建设试点工作意见(试行)》(沪社养老领办〔20xx〕1 号)、《上海市老年照护统一需求评估办法(试行)》(沪社养老领办〔20xx〕2 号)、《关于全面开展老年照护统一需求的工作意见》(沪社养老领办〔20xx〕2号)和《关于进一步加强上海老年照护统一需求评估员管理和培训的工作意见》(沪社养老领办〔20xx〕3号)等文件精神，结合本区实际，推动本区养老服务评估专业化、标准化、人性化和公平公正，特制定本实施方案：
一、工作目标、原则
(一)工作目标
通过组建老年照护统一的需求管理和服务平台，建立第三方需求评估机制，整合各类老年照护服务资源，促进民政养老服务、卫生老年护理等资源与老年人需求公平有序对接。
(二)工作原则
1.以人为本，保障基本。
以满足老年人基本需求为出发点，充分考虑区域经济实际，兼顾老年人及家庭的实际承受能力，为老年人提供适配的基本养老服务项目。
2.统一公开，公正透明。
3.统筹资源，分类配置。
统筹老年照护资源，实现家庭自我照护、社区居家照护、养老机构、护理机构等老年照护服务间的有机衔接，形成保障合理、有序转介、按级匹配服务资源的照护机制。
二、评估对象、目的、类型、等级
1.评估对象。
本区户籍60周岁以上的老年人。
2.评估目的。
通过对申请人失能程度、失智状况、照护情况等进行评估，确定照护等级，作为其享受政府补贴的社区居家养护、机构照护的前提和依据。
3.评估类型
首次评估：对初次申请老年照护需求的老年人进行的评估。
持续评估：对已享受照护的老年人定期(1-2年)或不定期(因政策调整或老年人身体状况发生重大变化时)的评估。
复核评估：老年人或其监护人对首次或持续评估结果有异议时申请的评估。
4.评估分级。
老年照护统一需求评估结果分为：照护一级、照护二级、照护三级、照护四级、照护五级、照护六级，以及不提供服务。
政府补贴的社区居家养老服务对应照护一至三级;高龄老人居家医疗护理服务对应照护二至四级;保基本养老机构照护服务对应照护四至五级;老年护理机构照护服务对应照护六级。
三、评估机构、队伍、流程
(一)评估机构设置。
老年照护评估机构，是具有对老年照护进行等级评估的、依法独立登记的民办非企业单位或企事业单位。
区居家养老服务中心作为区级评估机构承担全区老年人照护需求评估工作。
(二)评估队伍。
评估员由评估机构聘用，按照专业背景分为a、b两类，其中：a类评估员应具有高中(中专)及以上学历，且具有养老服务、医疗护理、社会工作等(其一即可)实际工作经验;b评估员应具有医学大专及以上学历，且具有执业(含助理执业)医师资质，离岗不得超过2年。
评估人员经培训并取得评估资格，并接受区级评估机构委派开展评估工作。
上门评估团队不少于2人，其中至少有1名b类评估员。
(三)工作流程
1.服务申请。
有照护需求的老年人，由本人或其监护人(以下简称申请人)到老年人所在地的镇(社区、开发区)社区事务受理中心(以下简称镇级受理窗口)申请登记，填写《奉贤区老年照护统一需求评估申请表》，提供老年人(及监护人)的户口簿、身份证原件(查验后当场返还)及复印件。
2.受理审核。
镇级受理窗口自收到申请人申请材料后，2个工作日内，对申请人的基本资料、服务需求进行初步审核，并按服务申请项目作出初步判断;对申请享受养老服务补贴的，还需审核老年人的经济状况、医保资质种类等相关信息。
(1)对初审结果符合老年照护统一需求评估条件的，镇级受理窗口予以受理，并将申请材料报区居家养老服务指导中心审核。
(2)初审结果不符合老年照护统一需求评估条件的，镇级受理窗口作出不予受理的书面回复，并说明理由。
3.委托评估。
区居家养老服务指导中心收到镇级受理窗口递交的申请材料后3个工作日内，对审核符合老年照护统一需求评估条件的，组织评估员上门评估;经审核不符合老年照护统一需求评估条件的，区居家养老服务指导中心应及时将申请材料退回镇级受理窗口，并说明理由。
评估员应在6个工作日内开展评估工作，并将收集到的评估信息反馈给区居家养老服务指导中心。
4.结果确定。
评估员将评估信息导入信息化系统进行评估分值计算，确定老年人所对应的照护等级，并反馈至区居家养老服务指导中心。
5.结果告知。
区居家养老服务指导中心将评估结果，及时反馈至镇级受理窗口，并在网上统一公示评估结果。
同时将评估结果书面告知申请人。
申请人若对评估结果有异议，可以申请复核评估。
6.备案处理。
区居家养老服务指导中心定期汇总全区老年照护统一需求评估工作的开展情况，并报区民政局、区卫计委、区人社局等部门备案。
7.服务分派。
镇级受理窗口根据老年人的照护需求评估结果，为老年人进行服务分派。
同时，将老年人的照护服务状态及时告知其所属的村、居委。
(1)享受政府补贴的社区居家养老服务。
镇级受理窗口将符合条件的老年人信息录入民政居家养老服务系统，并将相关信息发送给本地区的为老服务社会组织。
为老服务社会组织按规定程序，提供服务。
(2)高龄老人居家医疗护理服务(本区暂未试行，下一步全市推开)。
镇级受理窗口将符合条件的老年人信息报社区卫生中心，录入医保系统，并由社区卫生服务中心按规定程序，签订服务协议，提供居家养老护理服务。
(3)保基本养老机构照护入住。
符合条件的老年人，根据本地区保基本养老机构的收住情况，由镇级受理窗口负责告知养老机构和申请人。
(4)老年护理机构轮候入住。
镇级受理窗口将符合条件的老年人信息转至老年护理机构轮候系统(在系统未建成前，暂由区卫计委负责老年护理机构轮候入住的协调管理)，待轮候结果反馈至镇级受理窗口后，由镇级受理窗口负责告知申请人和老年护理机构。
8.服务转介。
已享受照护服务的老年人转介低一等级服务无需进行再次评估;转介同类高一等级项目服务或高一类服务项目的，需要申请再次评估。
四、评估信息系统建设、经费保障
(一)系统建设
根据市政府关于老年照护统一需求评估体系建设的要求，区级层面要组织开展老年照护管理信息平台建设，并与市级老年照护统一需求评估信息管理系统相衔接，区级老年照护管理信息平台要求整合民政、卫生计生、医保等部门的老年照护服务信息，对老年照护的需求评估、服务分派等环节实行一体化管理，提高老年照护服务资源利用效率和服务水平。
在此基础上，通过政府购买服务的形式，建立我区老年照护服务运行监管平台，连接服务组织和机构，建立、健全居家、社区、机构服务运行的监管系统，通过第三方组织对提供老年照护服务的组织和机构实行全过程监管，对参与服务的人员、享受服务的老年人、提供服务的内容等做到可记录、可查询、可监督。
(二)经费保障
1.评估费标准。
首次评估为每人每次200元。
持续评估每人每次 100 元。
复核评估每人每次 300 元。
2.评估经费
(1)老年人首次申请照护需求评估，评估费由区民政局、区卫计委列入部门年度经费预算。
(2)低保、低收入家庭老年人的持续评估费由区、镇(社区、开发区)两级承担各50%。
(3)申请复核(终核)评估或转介评估的费用，根据谁主张谁付费的原则处理。
(4)评估经费结算。
每季度最后一个月的25日为评估费申报结算日。
由各镇(社区、开发区)根据实际申请评估对象的汇总数，与完成的评估人数比对后，按实支付。
五、复核处理
申请人对老年照护统一需求评估结果有异议，可在收到评估结果之日起30个工作日内，向镇级受理窗口提出复核申请，镇级受理窗口在3个工作日内提请区居家养老服务指导中心对评估结果进行复核，区居家养老服务指导中心应在复核申请受理之日起15个工作日内完成复核，并反馈至镇级受理窗口，镇级受理窗口负责将复核结果告知申请人。
申请人对复核结果仍有异议的，可在收到评估结果之日起30个工作日内，向镇级受理窗口提出复核申请，镇级受理窗口在3个工作日内报市级评估机构，由市级评估机构指定不同的.评估机构终核，在30个工作日内完成终核。
终核结果为最终结果，申请人接到终核结果后，原则上一年内不得再就同一评估结果提出申请。
六、组织领导
成立领导小组。
为确保我区老年照护统一需求评估体系建设有序推进，成立奉贤区老年照护统一需求评估体系建设领导小组。
区政府分管副区长任组长;区民政局、区卫计委、区人社局、区财政局为领导小组成员。
办公室设在区民政局，协调推进老年照护统一需求评估工作。
各部门各司其职，共同推进。
1.区民政局：牵头协调相关职能部门，完善老年照护统一需求评估的流程管理，做好评估机构资质的审核，协同相关部门开发跨部门的“老年照护服务信息管理系统”，指导各镇(社区、开发区)，做好评估申请受理、服务分派等工作。
2.区卫计委：梳理老年护理床位资源，制定并实施老年护理床位轮候方案，并根据市卫计委的要求，做好评估机构评估人员、医疗护理机构护理人员的培训，督导评估机构做好相关评估工作。
3.区人社局：负责医疗护理保障工作，对护理对象进行城镇医保资质审核，对医疗护理机构和护理床位医保费用、支出项目做好监督检查。
4.区财政局：为我区老年照护统一需求评估平台建设和评估工作，提供必要的资金保障;并会同审计部门做好资金使用管理的审核监督。
5.各镇(社区、开发区):组织开展政策宣传和调查排摸，负责老年照护需求统一评估的申请受理、反馈、服务分派等工作。
七、其他
本实施方案自20xx年7月1日开始实施。
老年照护统一需求评估实施方案有区民政局、区卫计委、区人社局负责解释。
根据国家卫生计生委关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知精神，结合实际,青海省西宁市卫生计生委联合民政局制定了计划生育家庭养老照护试点工作实施方案。
将拥有本地户籍的60周岁(含60岁)以上计划生育家庭老人列为家庭养老照护服务对象，重点关注计划生育特殊困难家庭老人，以“立足社区、无偿服务”为原则，结合创建幸福家庭活动，积极构建政府主导、社会参与，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，为计划生育家庭老年人提供周到、便捷、高效、体贴的优质服务，满足计划生育家庭老年人在生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求。
一、日间照料。
借助社区日间照料服务中心，为计划生育家庭老人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务。
二、建立医疗机构与养老机构的协作机制，乡镇卫生院、社区医疗卫生机构与养老机构、社区养老站点签订医疗服务合作协议，实现计划生育家庭老年人在养老和医疗机构之间便捷对接。
医疗机构应当为计划生育家庭老年人就医提供优先优惠服务，并做好健康管理、康复护理、健康促进，提高自我照护能力，有效改善计划生育家庭老年人生活质量。
三、志愿服务。
充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社会人力资源，建立志愿服务队伍，为计划生育家庭老年人提供生活照料、精神慰藉、法律援助、文化娱乐等志愿服务。
四、邻里互助。
在邻里之间开展为计划生育家庭空巢老人当“生活管家”活动，积极鼓励开展计划生育家庭空巢老人邻里互助活动。
五、购买养老服务。
根据市民政局、财政局《关于印发政府向社会力量购买养老服务工作方案的通知》精神，逐步将全市计划生育特殊困难家庭老年人纳入政府购买养老服务范围。
(一)居家养老服务。
依托城乡社区为居家老年人提供餐饮、就医、保洁、精神慰藉等日常生活照料服务，包括居家养老服务、社区日间照料服务、老年人服务需求评估、养老信息服务等。
(二)机构养老服务。
通过公建民营或民办公助的方式，支持社会组织、机构或企业向计生特殊困难家庭老人提供食宿、起居护理、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等日常生活照料服务。
在试点建设进展方面，制定了详细的时间表，共分为制定实施方案、开展调查研究、制定西宁市计划生育特殊困难家庭老年人购买养老服务实施细则、组织技能培训、主动上门服务、和督查评估等6个阶段。
为深入贯彻落实党的十八届四中全会以及习xx总书记系列重要讲话精神，积极做好经济社会发展新常态下的计划生育工作，应对人口老龄化，不断满足计划生育家庭老年人持续增长的养老服务需求，实现“卫生计生梦.健康幸福梦”，根据简阳市xx政府20xx43号的文件精神，并结合我镇的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“以政府为主导，政策来支持，村居为依托，公众来参与，家庭为核心，亲属来关爱”为指导思想，按照《简阳市计划生育家庭养老照护试点工作实施方案》(简府发20xx43号)的文件要求，进一步完善计划生育利益导向政策体系，有效整合公共服务资源，探索建立计划生育家庭养老照护体系。
全方位解决机会生育家庭养老问题，尤其是计划生育特殊困难家庭获得多元化的健康服务，提高老年人健康水平，改善生活质量，最终实现社会和谐稳定。
二、工作原则
(一)、坚持政府主导与社会参与相结合的原则
(二)、坚持重点推进与量力而行相结合的原则
(三)、坚持突出重点与分类照护相结合的原则
三、工作目标
有效整合公共服务资源，探索建立计划生育家庭居家养老照护支持体系，保障计划生育家庭老年人能够获得所需的、适宜的健康服务，提高老年人的健康水平，改善生活质量，延长健康预期寿命。
(一)掌握全镇范围内计划生育家庭特殊和困难家庭养老照护需求现状，摸清底数，为健康老龄化制度设计提供支撑。
(二)提高计划生育家庭老年人健康管理、健康促进和自我照护能力，有效改善老年人生活质量。
(三)提高计划生育家庭成员对老年人身心健康水平的重视程度，提高居家照护能力和水平，为居家养老创造更适宜的家庭、社会环境，进一步促进老年人的家庭健康、和谐发展。
(四)探索建立政府主导、部门协作、社会力量参与，满足计划生育家庭养老照护多元化需求的长效工作机制，推进计划生育家庭养老服务健康发展。
四、实施范围
养老照护试点工作的对象范围是全镇男满60周岁或女满58周岁的计生家庭，其中以下对象为工作重点：
(一)独生子女死亡或伤残三级以上的计划生育家庭。
(二)因病、因灾等造成家庭经济困难的计划生育家庭。
五、工作安排
(一)开展需求调查20xx年6月15日至6月30日
镇召开好会议，安排部署好调查摸底工作，全面了解现有照护对象的数量、结构、居住方式、养老情况以及在家养老照护等方面的现实困难和实际需求，分类建立完善照护对象家庭档案和动态化服务需求台帐，建立好信息平台，并为计划生育特殊家庭和困难家庭老年人统一制作“爱心卡”。
(二)开展照护服务20xx年7月至12月
1、搭建好镇、村服务平台
镇成立计划生育家庭养老服务中心，负责全镇内计划生育家庭养老照护工作，做好对计划生育特殊家庭和困难家庭的复核上报，组织开展老年照护宣传，对老年家庭照护工作能力培训，提高家庭成员照护老年人的能力和老年人自我保健照护能力。
各村(居)要成立计划生育家庭养老照护服务点，负责本村(居)的计划生育家庭养老照护工作，认真做好对象的摸底调查，建立好档案，梳理上报;组织开展丰富多彩的老年人娱乐活动和互帮互助;负责对特殊和困难老人的日托、洗衣、理发、家政等服务。
2、开展健康管理服务
(1)宣传教育
对所有计划生育家庭老年人进行健康知识的宣传教育，协助市计生服务站对集中养老，日间照料中心的老人进行系统的老年健康知识和生活常识的宣传教育活动;镇计生办组织专业技术人员，每年对计划生育家庭老年人开展1-2次健康知识培训、讲座，印发老年人健康知识资料，让老年人掌握自我保健、紧急救助的知识和技能。
(2)心理抚慰
以市、镇、村(居)三级心理援助机构为依托，组织志愿者、计生技术人员、计生协会会员、医疗人员组成帮扶小组对计划生育家庭有需求的老人进行心理抚慰、心理疏导、精神慰藉。
(3)健康检查
实施好老年人健康关爱项目。
一是对农村计划生育奖励扶助和特别扶助对象每年进行一次免费健康体检;二是对计划生育家庭中的失能老人每年进行一次免费上门体检，并为每一位体检老人建立健康档案，同时进行信息化管理。
(4)基础诊治
强化疾病干预。
结合病史采集、体格检查、实验室检查进行综合评估，将服务对象进行分类管理并给予一次免费基础治疗，真正做到“早发现、早诊断、早治疗”。
(5)随访服务
镇计生服务站对体检结果进行分析，配合市计生指导站做好健康情况制定个性化指导方案，并定期跟踪随访。
3、开展养老照护服务
(1)开展技能培训服务。
一是开展好镇、村(居)相关工作人员的业务培训，提高开展老年人家庭照护工作能力;二是对计划生育家庭成员进行培训，提升其为家中老年人提供照护工作能力和老年人的自我保健照护能力。
(2)开展上门服务。
一是动员计划生育协会会员、镇村社干部、志愿者和相关专业技术人员，走进计划生育家庭，特别是计划生育特殊家庭和困难家庭，开展有针对性的生活照料、家庭保健、照顾护理、精神慰藉、紧急救援等个性化服务活动;二是协调镇残联、民政等部门，优先为居家养老的计划生育特殊家庭和困难家庭提供必备的生活辅助设施。
(3)开展计划生育家庭“特别关怀”行动。
一是对计划生育手术并发症三级以上对象购买新农保;二是对农村计划生育家庭困难户中的无房户、危房户新建住房进行补助;三是对患有癌症、尿毒症等重特大疾病的农村计划生育对象实施特别医疗救助;四是对农村年满70周岁的失去自理能力的奖励扶助对象发放生活护理补贴;五是提高农村计划生育特殊困难家庭住院报销比例;六是农村计划生育特殊、困难家庭新农合个人缴纳部分的参合资金由市财政统一安排解决。
(4)继续深化“双特”行动。
一是按照市上的安排统一为计划生育特殊家庭购买意外伤害、意外医疗及死亡保险;二是继续开展心理援助、伤残救助、健康服务、失能生活援助、租(建)房补助。
4、积极开展试点工作
各村(居)在计划生育家庭养老照护试点工作上要坚持“以镇为主体、社区为依托、社会来参与”的基本思路，积极探索建立面向家庭，广泛参与，能够满足计划生育家庭老年人养老照护需求的服务网络和队伍，积极探索政府购买服务的方式，为计划生育特殊家庭提供有偿、低偿或者无偿的服务，同时要组织志愿者参与和社会帮扶等形式的多种服务方式，上门为居家老年人提供助残、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。
根据市计生局的安排和部署，镇、村(居)要认真按照时间安排完成好阶段性的工作，认真开展好自查评估工作，为迎接上级的评估验收做好准备。
为了更好地巩固群众路线教育实践活动成果，推动省三项评比工作在我中心扎实开展，提高军休服务水平，促进社会化、精细化服务，更好地发挥居家养老服务中心的作用，拟建立“居家养老呼叫系统”，特制订实施方案如下。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中四中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，以省厅“关于开展第二届星级服务管理机构评比”要求为指针，深入研究新时期军休工作特点，用心利用社会服务力量，丰富军休服务资料，提高服务质量和管理水平，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的社会化军休工作机制。
二、服务目标
不断完善居家养老服务体系，搭建居家养老服务现代化信息平台，引进社会优质资源和服务力量，构建军休二中心社会化服务网络，促使军休服务工作形态由条块式转转成网络式，提高服务的质量和效能。
三、服务对象
中心全体军休干部，重点是高龄、空巢、独居、失能半失能的军休老干部。
四、服务资料
秉承“爱心、孝心、贴心”的服务原则，坚持“以服务树形象，以真情暖人心”，针对我中心军休干部的实际需求，居家养老呼叫系统着重做好以下几项服务：
(一)24小时紧急求救呼叫服务
军休干部身体如突然感到不适，需要急救服务，可按“紧急求救键”(配备的“一键通”专用呼叫器、老人手机或升级版的固定电话终端)，在120呼叫中心和居家养老服务中心同时自动弹出求救信息，军休干部可直接与120通话，居家养老服务中心会显示出其详细资料，中心值班人员会主动与军休干部通话，了解状况，并可在第一时间帮忙其联系子女(可进行“三方通话”)。如军休干部因病已不能正常通话，居家养老中心系统平台可按照居家养老服务协议规定的程序启动紧急救助方案，即一方面与120急救中心进行沟通，另一方面通知居家养老服务站、小区物业、邻里互助小组或社区人员上门查看并处理。
(二)生活求助类“一键通”服务
军休干部有生活服务方面的需求，可按“生活求助键”(配备的“一键通”专用呼叫器、老人手机或升级版的电话终端)，居家养老服务中心系统会自动弹出求助信息，客服人员可根据军休干部的服务需求建立工单，并派发到中心居家养老服务员或其他专业服务加盟商手中。在相应的服务人员按约上门带给服务后，居家养老服务中心会对该项服务进行跟踪回访，记录服务质量和用户反映。服务数据管理系统会对每一个求助服务从呼叫发起到结束进行记录和统计。
(三)信息咨询、处理服务
居家养老服务中心的网络信息平台能够透过“有线、无线、网络”三种形式理解军休干部的信息咨询服务，如养老政策、火车车次、便民服务热线等，中心平台都能及时给予答复(专业性较强的问题可向专业机构了解后再予以回复)。对于接收到的各项信息，居家养老服务中心的网络信息平台能够自动处理，并构成表格、图例等统计资料，便于相关部门统计、上报。
(四)健康管理、康复训练服务
健康管理，主要就是定点或上门对军休干部进行身体健康“微体检”。平台利用健康体检设备定期为军休干部进行身体检测，并同时将检测数据上传至居家养老服务平台的健康管理系统中，健康管理系统会自动对其各类身体指标进行建档，并构成波型、柱型分析图。当军休干部血压、血氧、血糖、心电、体脂、体温等任何一项数据与历史检测数据发生较大差别时，系统就会自动报警，这时平台就会与该军休干部所在的社区卫生服务站或相应的医疗机构联系，对老人进行深入的身体检测和治疗。
康复训练，主要是在健康管理的基础上对军休干部进行身体功能性康复练习。居家养老服务中心的工作人员理解专业培训后，指导有肢体病症的军休干部进行针对性的康复训练，或在专业治疗师的治疗期间，在可代替的状况下按照治疗要求和方法对军休干部进行康复治疗的介入。
(五)gps、gis老年人位置服务
为保障军休干部外出时产生的服务需求，便于军休干部家人随时了解老人所处方位，居家养老服务中心的网络信息平台能够透过支持gps定位的手机，对军休干部进行具体位置定位服务。
(六)心理慰藉服务
居家养老服务中心带给主动关怀服务，针对军休干部需求开展心理慰藉。中心平台可透过语音、信息给老人发送语音、文字消息，资料包括：谈心聊天、生日祝福、备忘提醒、保健养生、天气预报、政策法规、老年活动等。平台还能够根据中心的要求发送诸如节日团拜、活动通知、要事通报等服务。
五、实施步骤
(一)场地建设：居家养老服务中心信息化网络平台办公地点拟设在中心四站，利用站内闲置的办公场地，根据实际工作需要进行筹建。
(二)设备购置：居家养老服务中心信息化网络平台所需要的软硬件设备，由社会化部列出清单，上报市财政，透过政府采购进行配置。
(三)人员配备：中心需指派专人负责网络平台的运行、维护、监测及反馈，可探索以聘请专业社工、发动社会志愿者等方式，充实服务人员队伍，为中心军休干部带给更加细致、专业的服务。
(四)网络搭建：协调社会资源与中心共同搭建、管理居家养老服务中心信息化网络平台，吸引更多的机构和组织加入网络平台，逐步扩大网络平台的覆盖面，为军休干部带给更加科学、高效、全面的服务。
以上是我们社会化服务部关于完善居家养老服务的设想方案，具体状况还有待于进一步落实。我们相信，透过一系列的居家养老措施的推动，后期运行标准的制定，监督机制的完善，在中心的领导下，大家齐心协力，必须能让军休工作再跃新台阶。期望此方案能为军休服务事业的发展增添些许助力。
一、资金筹集方式114
二、项目资金缺口115
三、具体筹资进度117
第五节：项目资金报酬与退出118
一、股票上市118
二、股权转让118
三、股权回购118
四、股利118
第八章：养老社区项目财务预测120
第一节：财务评价基础数据120
第二节：项目销售收入预测120
一、出售部分收入预测120
(一)出售部分收入预测基本假设120
(二)出售部分不同开发期收入预测121
(三)出售部分不同年份收入预测122
二、自持(出租)部分收入预测123
(一)自持(出租)部分收入预测基本假设123
(二)自持(出租)部分不同出租类型收入预测126
(三)自持(出租)部分不同年份收入预测127
三、自持(配套)部分收入预测128
四、项目总收入预测129
第三节：项目成本费用预测130
一、建设成本估算130
二、运营费用估算130
三、总成本费用估算132
第四节：项目盈余利润估算132
一、项目利润总额构成132
二、**养老社区项目分析133
第五节：项目敏感性分析134
一、项目敏感性分析定义和步骤134
二、价格敏感性分析135
三、成本敏感性分析135
四、出售/出租率敏感性分析136
第九章：养老社区项目投资风险与控制137
第一节：政策风险与控制137
一、政策风险137
二、可能的对策137
第二节：市场风险与控制137
一、市场风险137
二、可能的对策137
第三节：经营风险与控制138
一、经营风险138
二、可能的对策138
第四节：财务风险与控制138
一、财务风险138
二、可能的对策139
第五节：资源风险与控制139
一、资源风险139
二、可能的对策139