月工作总结是一个机会，通过对过去一个月的工作进行回顾和反思，可以让我们更清晰地认识到自己的优点和不足，并作出相应的改进和调整。读完这些月工作总结范文后，希望大家能够对自己的月工作总结有更清晰的认识，更好地进行工作总结和反思。
“三位一体”工作方针和县委、县政府工作安排部署，团结带领全局干部职工，攻坚克难，拼搏奋进，较好地完成了各项工作目标任务。现将上半年工作报告如下：
今年以来，我们按照县委安排部署，扎实开展。
“两学一做”学习教育活动。
一是制定《两学一做》实施方案，明确学习目标、学习内容、学习步骤，成立了以一把手为组长，各副职为副组长、股室负责人为成员的“两学一做”学习教育领导小组，加强对“两学一做”学习教育活动组织领导。
二是我们制定了。
2016。
年学习计划，重点学习“两学一做”规定篇目。同时将《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》列入日常学习计划，进行集中研读。
14。
次，开展主题党日。
3
次。
在规划编制方面，我们已编制完成全县。
26。
个美丽乡村规划，且全部通过专家评审。新追加编制。
17。
21。
份。在规划监察方面，我们按照县委、县政府工作安排，加大城乡规划监察力度，实现全天。
24。
小时巡逻，盯防重点部位，查处违法建设行为查处违法建设行为。
165。
起，向县城镇办、相关责任单位和乡镇政府发函。
966。
次，下达停工通知。
16。
个，拆除通知。
5
242。
多人次。
另外，我们还扎实开展。
7
个。
“五个严禁”。即：按时上下班，严禁迟到早退；上班时间，严禁无故外出；工作时间，严禁做与工作无关的事；工作期间，严禁饮酒；周六日及节假日值班严禁缺岗，擅自离岗。对违反“五个严禁”的干部职工发现一起处理一起，绝不护短、绝不迁就、绝不姑息，切实打好作风与纪律翻身仗。
下半年，我们将继续严格按照县委、县政府工作安排部署和单位职责，着力实施。
“
122。
”工程，实现城乡发展统筹、项目建设的新提高、本职工作的新跨越。
一是着重加快。
1
个工程建设，即投资约为。
560。
万元、改造面积。
2
万余平方米的振兴大街路面改造工程。
二是突出抓好。
2
项基础工作，即规划编制和数字规划系统建设。编制完成。
9
个专项规划、
17。
个村美丽乡村规划、
6
个镇乡控制性详细规划、
5
个镇乡总体规划；加强与市局沟通联系，推进数字规划系统建设步伐。
三是重点推进。
2
360。
亩，总投资约。
1.1。
亿元的竞技休闲中心（南湖公园）。
2016。
年
6
月
24。
日
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
年初以来，我局以打造整洁亮丽的市容市貌和舒适宜居的城镇环境为目标，进一步深入开展城市精细化管理工作，努力推动城市管理执法工作再上新台阶。现将2022年上半年工作总结如下：
一、重点工作开展情况。
（一）突出重点，狠抓落实，推进市容环境持续改善。
下发机动车违停通知书**份；
清理建筑垃圾*立方米；
对不安装油烟净化器、违规使用油烟净化器的餐饮店下达整改通知单并督促整改*家。
2.巩固违建治理成果。加强城镇规划区内临街、街巷、违法违章建设的巡查力度，做到了力度不减、措施有力，同时对新增违法建设做到发现一起、查处一起、依法立案一起。
成立突击小组针对*县生活垃圾、建筑垃圾、树挂漂浮物进行彻底整治；
定期对公厕设施设备进行维护和保养，公厕开放率达**%。
帮扶结对村栽植京桃*棵、金叶榆*丛、丁香*丛。成立春节防火扑救队，实行*班轮倒巡视镇区各街路口，共消除火灾隐患**余处。
(二)履职尽责，奋发有为，推进执法工作落到实处。
1．加快推进智慧城市建设。接入网络固定摄像头**处（桥南抗洪广场*处、法制广场*处、东山*处、电视塔山*处），对镇区内市容秩序、环境卫生、市政设施及火灾隐患等进行常规巡查，对发现的问题及时联系相关部门解决。
2．健全网格化管理。依托社区管理体系和信息平台建设，督促全县*个社区的*名网格员按照社区管理制度对负责片区综合执法工作进行有效管理，对发现的问题进行及时解决，做到服务有重点，工作有方向。
3．全力推进乡村振兴。严格履行帮扶单位主体责任，深入帮扶村检查指导乡村振兴工作。春节前夕，组织党员干部为村贫困户和老党员送去米、面、油等生活物资，开展“人居环境整治日”主题党日活动，促进富美和谐乡村建设，全力改善人居环境。以实实在在的工作成效，加快乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果有效衔接。为提高乡村绿化美化水平，给高力板镇呼和道卜和新套卜村送去庭院绿化苗木，其中果树*棵，银中杨*棵、京桃*株、塘栖*株、灌木*平。
4.抓好常态化疫情防控。按照上级疫情防控工作要求，不折不扣把疫情防控各项措施落到实处，切实巩固现有疫情防控成果。健全和完善新冠肺炎疫情防控工作档案材料，按照《关于将垃圾处置相关人员纳入“应检尽检”范围的通知》要求，落实北控、环卫工作人员每三天开展*次核酸检测，按照《环卫工人防控新型冠状病毒感染的肺炎知识手册》内容进行操作。坚决落实扫码、测温、戴口罩等防控措施,严厉打击各种违反防疫要求的行为，进一步强化责任落实，构建严密的疫情防控责任体系，细化工作任务，消除盲点漏洞，坚决守牢疫情防控防线。组织*名工作人员深入包联社区开展新冠疫情防控摸排登记工作。重点对外来人员进行信息登记，帮助填写注册信息，积极升级“健康二维码”，并对每家每户的信息进行再次核对，确保疫情防控零疏漏、无死角，对注射新冠疫苗已满*个月的人员进行加强针注射，着力推动实现“应接尽接”，加固人群免疫屏障，符合条件的**名工作人员，均已接种完毕。
(三)严格管理、强化服务，推进执法形象不断好转。
1.强化执法监督。对干部职工作风纪律情况开展明察暗访，同时对各股室、队、中心年度工作目标任务和临时交办的任务开展效能监督。上半年，开展明察暗访*次，联合综合办公室、工会开展作风督察*次，撰写《督察简报》*期。
*省“十四五”时期社会信用体系月调度报送**条；
政府公开年报*条、联动平台***已处置求助信息*条、新时代文明实践中心组织开展*次实践活动、根据中心派单处理百姓求助问题*次。
各新闻媒体网站上报各类信息**篇，其中：《*县发布》采纳*篇、《魅力*县》采纳*篇、《搜狐网“发现*县”》采纳*篇、《*县纪检监察网》采纳*篇。
（四）强化党建、引领聚力，基层党建工作提档升级。
发放疫情防控宣传单**余份；
重点培养入党积极分子*人，发展对象*人；
严格执行党费收缴制度，注重加强党员主动积极交纳党费意识，收缴党费**.*元。
2.狠抓意识形态工作。进一步增强做好意识形态工作的紧迫性、责任感，把意识形态工作与党建工作紧密结合起来，科学部署、统筹推进意识形态和党建工作。学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》并开展意识形态知识测试。
3.认真抓好党风廉政建设。一是认真抓好反腐倡廉学习教育。学习领会和传达贯彻上级纪委相关会议精神，提高了党员领导干部的素质，增强了拒腐防变的能力。二是坚持“一岗双责”，压紧压实主体责任。层层签订了《党风廉政建设主体责任书》，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，始终坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是强化作风转变，提升城市管理服务水平。局党组全面审查局机关、局属各股室、队、中心上下班签到、迟到、早退及旷工情况，严肃请销假纪律，明确规定干部职工请销假全部由主要领导和股室负责人签字，重点解决了工作纪律松弛，随意旷工、脱岗等问题，工作作风明显改善。四是加强廉政教育，提高拒腐防变能力。采取设置宣传栏、集体学习和自学以及观看廉政警示教育片等多种形式，营造良好廉洁文化氛围，班子成员之间、班子成员与股室、队、中心负责人之间开展谈心谈话*次。五是强化党内监督，做好“三务”公开工作。设置了高标准“三务”公开栏，以公开栏为窗口，坚持把群众最关心、最想了解的事项和社会最关注的热点难点问题作为信息公开的重点，从信息公开和便民服务等方面入手，加大推进三务公开的力度。上半年，党务公开*条，政务公开*条，财务公开*条。截至目前，观看廉政警示教育片*部，撰写纪检简报*期，*县纪检监察网采纳*期。
二、存在的问题。
（一）城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业，工作的开展需要大量经费支撑。虽然县委、县政府不断加大城市管理资金投入，但目前状况来看，城市管理所需的执法装备、设施设备仍难满足可持续发展的需要，执法人员的装备紧缺、待遇较低，一定程度上影响了执法队伍的工作积极性。
（二）背街小巷、旧小区仍然是城市管理中的弱点。从整体情况看，城镇主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观。但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，旧居民区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。
群众对城市管理的认识和参与程度不高，自觉遵守法律法规的意识不强。
三、下一步工作打算。
（一）按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，大力整顿乱摆摊点、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等顽疾，实现市容市貌的明显改观。同时，将静态交通秩序管理工作放在重中之重，全力破解停车难的问题，对停车泊位进行增设施划，倡导百姓树立正确规范的停车习惯。
（二）全面监督检查镇区内临街、街巷、违章建（构）筑物的监察力度，树立*小时执法意识，提升执法时效性，高压管控态势，严控新增违法建设，对新增违法建设发现一起、查处一起、依法立案一起。
加大保洁力度，向居民区（平房区）逐步推进，并做好人行道及道路两侧除草工作，做好各项临检工作。
新增绿化管护区域绿化工作责任到位、力度到位，实现我县老旧街路绿化改造，促进园林绿化事业的有序发展。
（五）大力提升执法水平。按照城市管理执法体制改革要求，全面落实“三项制度”，进一步完善行政权力事项清单，建立权责统一、制度清晰、运行高效的规范化管理体制机制，做到公开公正透明执法，重塑执法队伍的良好形象。
（六）加快城市智慧建设。拟在县内桥北区各主要街路（在已安装调试完成通过点对点无线传输方式*处球机的基础上）安装一体化彩色红外球型摄像机，以无线传输方式将视频信号传输至控制中心，通过矩阵微处理器，提供视频信号，通过指挥中心显示器进行实时图像监视。待监控平台总体建设完成后，可通过指挥平台对城区内环境卫生、静态车辆、违法建筑、园林绿化、市政工程等工作进行实时监控和指挥调度，及时处理各类违法违规行为，促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、粗放向精细转变，全面提升城市管理工作水平。
（七）加大宣传力度，强化舆论功能。加大城市管理宣传力度，创新宣传工作方式、方法，以互联网为依托，立体化的宣传格局，努力营造有利于城市管理的宣传导向和舆论氛围，使新闻宣传更好的服务于城市管理工作，从而持续推动城市管理水平上新台阶。
上半年，城市管理工作虽然取得了阶段性成果，但还存在着不少薄弱环节和差距。我们决心在下一步的工作中，创新工作机制、改进工作方法，不断加快城市管理步伐，着力打造城市管理新亮点、新突破，把城市管理档次提升到新的更高层次。
会议主题：主题教育活动工作任务布置以及观影感悟。
主持人：马雪莹。
记录人：张博闻。
缺席：惠文淑婷(请假)、张思思(请假)、兰胤丹(请假)、李雪依(请假)、施玥馨(请假)、魏莹莹(实习请假)、沈晓燕(实习请假)、谢雨霏(实习请假)。
会议内容：
下午13时，主持人马雪莹宣布会议开始，主持人宣布会议纪律以及注意事项后，开始对近期的“不忘初心，牢记使命”主题教育活动进行布置和讲解。
根据学院党委的统一安排部署，本次“不忘初心，牢记使命”主题教育活动主要由四部分组成，第一是全体党员认真阅读并学习《习近平同志“不忘初心，牢记使命”主题论述摘编》，并以支部为单位提交读后感;第二是集体组织一次红色参观活动，第三是支部书记组织一次专题党课讲授，第四是支部中每位党员参加一次志愿服务活动，马雪莹要求大家保持高度的政治意识，并认真贯彻落实上级党委的决议，并就一些参观和讲演的细节事项向支部全体党员做出了安排和部署。
近期工作任务布置完成之后，三位小组代表依次上台展示发言，谈了自己观看《我和我的祖国》之后的感想。马雪莹着眼电影中出租车司机这一小细节，出租车司机作为一个普通的市民，却依然心系国家，顾全大局，拥有崇高的责任感和使命感，从小市民的视角折射出了大国的风范。彭诗琪从电影的全局角度出发，对电影中每一个场景都做了简要的解读，七位导演分别取材新中国成立70周年以来，祖国经历的无数个历史性经典瞬间。讲述普通人与国家之间息息相关密不可分的动人故事。聚焦大时代大事件下，小人物和国家之间，看似遥远实则密切的关联，唤醒全球华人共同回忆。韩舒悦从电影的名字出发，进行解读，“我和我的祖国”展示了个人与国家的关系，出租车这一镜头展示的是普通人的追求，而女排以及香港回归这一镜头则展示着国家宏观层面的追求，准确的展现出了个人与国家相互依存，不可分割的关系，而“白昼流星”这一情节则具有隐藏性，虽未直接抒发爱国之情，但是却与无形之中展现出了宏大的力量。
三位小组代表展示结束后，本次会议结束。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2022年上半年，县城市管理和综合执法局在县委、县政府的正确领导下，坚持服务型城管理念，致力城市管理工作精细化，不断优化城市配套设施，美化城市生态环境，为建设生态宜居×做出了积极努力。现将上半年主要工作情况汇报如下：
一、主要工作情况。
（一）大力实施市容秩序整治。
二是开展乱搭乱挂和户外广告整治。今年×月中旬至×月底，组织执法力量对城区商店乱搭乱挂伸缩雨阳棚的行为进行集中拆除，共拆除雨阳棚×处。加强户外广告管理，拆除×处占用人行道路设置的广告牌，清理各类违规宣传条幅×余条以及破损墙体广告牌×处。
三是加强校园周边环境整治。加大校园周边环境巡查力度，规范各学校周边流动摊贩经营者及出店经营门店商户违法经营行为×余起。特别“两考”期间，安排专职人员维护考点外秩序，防止考试期间产生社会生活噪音影响考试。
在城区高速公路口空地和×北路设置杨梅临时销售点，清理整治场地内乱停乱放、乱堆乱挂等行为，每天安排执法人员进行值守，保障交通安全。
（二）有效开展环境卫生保洁。
一是强化日常保洁。继续实行×小时巡回清扫保洁制，每天对城区主次干道洒水×次以上，洗扫车每天对渠阳路、永平路、梅林路等路段进行精细化洗扫，人行道和护栏×天清洗×次，避免扬尘污染。二是强化垃圾收运。实行生活垃圾日产日清，上半年共清运并无害化处理生活垃圾×吨，生活垃圾收运率达×%。对城区泔水进行全覆盖收集处置，半年收集处理餐厨垃圾×吨。垃圾填埋场渗滤液达标排放×吨。三是加大环卫基础设施维护维修。对生活垃圾填埋场专项督察反馈存在问题进行了整改，现已完成问题销号，完成了垃圾场二级倾倒平台道路硬化，对新增的×余平米填埋区用hdpe膜进行覆盖，最大程度做好雨污分流。四是加强渣土运输管理。每日对各工地出入口、主干道渣土污染情况开展排查工作，半年共现场规范工地门口车辆未覆盖、扬尘、沿途撒漏，车轮带泥上路等行为×余次，下发限期整改通知书×份，整改污染源头×次。五是积极推进垃圾分类工作。制订印发了《2022年×县城市生活垃圾分类工作实施方案》，组织开展了两次垃圾分类宣传，发放垃圾分类宣传册×余份，拟定×社区为生活垃圾分类示范片区，争取老旧小区改造资金资金×万元，在×社区设置分类投放设施、分类收集容器。
（三）切实加强执法监督管理。
一是全面打击违章建筑。按照县委县政府打击“两违”目标不变、力度不减、决心不动摇的工作要求，继续保持打击“两违”高压态势，上半年处理存量违法建筑×户，案件处理率达×%，完成罚款和没收违法收入共计×多万元。二是加大对违停车辆的执法管理。根据省公安厅对车辆违停工作执法改革要求，采取新的模式进行人行道违停车辆抄牌，上半年合计抄牌×余台次。加大对人行道机动车、非机动车乱停乱摆行为的宣传引导力度，规范乱停乱摆摩托车、电动车、自行车行为×余台次。三是从严管理燃气行业。制定《×县燃气安全排查整治工作实施方案》，对×家燃气公司、配送站、乡镇燃气网点进行安全大排查，半年来共开展燃气市场安全检查×次，出动执法人员×余人次，排查一般安全隐患×处，已全部整改完成。督促燃气公司开展入户安全检查，发现×处一般安全隐患，已全部整改完成。按照新《安全生产法》的要求，积极推进商业用户浓度报警器安装，目前×户管道燃气商业用户中，有×户已安装了浓度报警器。
（四）积极维护市政基础设施。
一是加大市政基础设施维修维护力度。完成了沿河路石护栏隐患整改×处，维修道路下陷坑×处、护栏×米、立柱×个，更换防撞桶×个，维修安装永平路雨水井×个、麻石球×个、路挡×处，更换损坏井盖×个，修复人行道板×余平方米，安装、拆除酒店疫情隔离护栏×处。二是加强路灯和景观亮化管理工作。继续推行路灯“夜巡日修”制度，不断加大巡查力度，要求路灯一般故障从发现时起×小时之内修复到位，今年上半年共计维修路灯×余盏。严格执行城区路灯及景观亮化节能亮灯方案，在不影响市民安全出行的前提下节约用电。三是加大城区绿化养护。严格执行《×苗族侗族自治县城市园林绿化管理办法》等文件精神，加强城市绿化养护管理，半年来对城区×株行道树及其它园林树木进行枯枝修剪×次、病虫害防治×次、施肥×次，对城区绿地进行了×次整型修剪，×次除杂，排除行道树安全隐患×起。
（五）统筹抓好党建等各项工作。
一是加强党的建设工作。抓好党支部建设工作，认真落实“三会一课”、主题党日、党务公开等工作制度，严肃规范党内政治生活。持续推进党支部“五化”建设，按照“五化”建设标准，进一步加强了局党支部建设。二是落实意识形态工作责任制。注重加强理论武装，每年组织党组中心组学习不少于×次，组织各股室开展意识形态风险研判，认真排查意识形态领域存在的隐患和问题。加强媒体宣传报道，高度重视网络舆情，及时处置红网百姓呼声和市长热线等反映的问题。三是持续加强党风廉政建设和巡察整改工作。深入贯彻落实党风廉政建设相关规定和“一岗双责”要求，大力开展问题线索和案件查办工作。上半年，局党组共党纪政务立案×起，其中结案×起，给予政务警告处分×人，另×起案件正在办理中。开展巡察反馈问题整改，截至目前，反馈的×个问题有×个问题已整改完成，整改完成率×%，共制定完善规章制度×条，清退资金、挽回损失×元，立案×起，给予政务警告处分×人，诫勉谈话×人。
二、工作中存在的问题。
1、执法人员不足。随着城管职能扩宽，城区范围扩大，再加上城管执法大队因涉改多年未进人，现有的城市管理执法工作人员已严重不足，年龄和知识结构难以适应当前的管理、执法工作需求。
2、工作保障不力。一是执法车辆和设备老化。大部分执法车辆车龄超过×年，有的甚至已超过×年，维修费用高，危及执法安全。执法记录仪只有×台，且老化严重，需更新换代。二是市政维修维护经费没有保证。所需维修费用未纳入财政预算，影响市政设施维修的及时性，甚至造成一定的安全隐患。
3、宣传有待加强。埋头于对自身业务工作的落实、开展，对工作职责、先进典型宣传不多、发掘不够，导致市民对城市管理执法工作了解不多、理解不够。
1、坚决治理城市管理顽疾。针对出店经营、占道经营、建筑垃圾抛撒、噪声油烟污染、扬尘污染等容易反弹的问题，研究制定长效管理措施，实施专项整治、疏堵结合、严管重罚、常态管理等措施多管齐下，确保城市管理顽疾得到根本治理。
考试，组织开展对外业务交流和军事化训练等活动，严格执法程序，强化执纪问责，充分发挥队伍的主动履职作用，实现能力、素质双提升。
3、加强亮点工作宣传报道。深入挖掘工作中涌现出的先进模范、优秀事迹，积极向上级媒体、部门宣传报道城管执法工作。日常工作中加强与市民的沟通交流，耐心做好群众的政策告知、法律宣传工作，让市民进一步了解城管执法工作、进一步支持配合城管执法工作。
上半年，在市委、市政府的支持下，在市建委的领导下，紧紧围绕创建中国优秀旅游城市的目标，扎实工作。在规划执法上，重点查处了清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段155户违法建筑。参加了全市城市交通秩序综合整治工作，每月规范摩的、出租车近百车次，市区主干道的交通秩序有了明显好转。在市容管理上，共查处占道经营、流动摊点1200余次，收缴非法广告3000余张，清理不规范户外广告条幅600余条。通过以上工作，城市市容环境和生活秩序进一步优化，城市动态性违法行为进一步得到控制，城市管理整体水平进一步提升。
一、查处违法建设，推进重点工程。
为保障清溪河综合整治工程顺利推进，市政府3月24发布了《关于依法整治城市规划区内违法建设的通告》，支队重点加大了对清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段的违法建设的查处力度，该地块共有违法建筑面积1.6万平方米。市城管支队与区政府、办事处抽调的人员一道，依法对违法建设情况进行详细调查摸底、教育动员。整治主要采取依法强拆和自行拆除相结合的方法进行。一是严格执法程序。4月23日至29日分别对湖心路、长江南路、前进巷、湖心组等地段155户违法建筑逐户下达了《责令停止违法建设行为。
通知书。
》、《关于限期拆除违法建筑的通知》等法律文书，并且进行了两次公示。二是坚持两手抓。为加快拆除工作进度，减少强拆户数。一手抓强制拆除，另一手继续抓政策法律宣传和对违建户的思想教育工作，动员违建户自拆，巩固教育动员效果，扩大的自拆范围。三是多措并举，选点拆除。事前制定拆除方案。首先实施司法强制拆除，然后继续抽调60人在其余地块做思想教育动员工作，力争大多数违建户自拆。四是精心组织，周密安排。在拆除违法建设工作开展之初，城管支队就做了大量准备工作。及时制定和提交了《依法整治城市规划区内违法建筑的情况汇报》、《关于依法综合整治城区违法建筑工作实施方案》、《依法制止清溪河沿河两侧违法建设工作实施方案》。同时加大宣传力度，拟定宣传标语，出动宣传车，配合报纸、电台、电视台宣传。由于前期工作扎实缜密，5月18日，对汪晓明户进行了司法强制拆除违法建筑。在强拆的同时，支队继续做思想动员工作，第二天湖心路示范农场片7户违法建筑主动签订协议进行了自拆。截止目前，该地块的155户违法建筑，已依法强拆1户，协议拆除56户，总面积3500平方米，其中28户已自行拆除，其余28户正在自行拆除中，有效地推进了重点工程建设。
二、积极参与交通整治，保障城市交通安全。
为争创中国优秀旅游城市，根据市城市交通秩序综合整治指挥部的统一部署，每月集中组织支队全体队员同公安交警、交通运管等部门进行一次交通秩序综合整治，对群众反映较多的机动车、非机动车、摊点占道等交通违章行为进行严格管理。上半年，共依法查纠各类交通违法行为1600多起，查扣机动车600多辆、非机动车700多辆，查扣占道摊点300多户，处罚800余人次，每月规范摩的、出租车近百车次，市区主次干道的交通秩序有了明显好转。
上半年，支队通过合理安排，周密部署，扎实工作，市容市貌明显改观。一是进一步加强了对流动摊点、店外店和占道经营的管理。针对城区内流动摊点、占道经营现象，印发了《关于坚决取缔城区流动摊点、占道经营和规范夜市大排档的通知》，每星期集中统一整治二至三次，查纠流动摊点占道经营1200余次，有效地维护了秩序，净化了环境。二是以人为本，加强西瓜摊点管理。支队在城区认真勘察，确定8处西瓜批发零售场地，并向瓜农印发了《关于设置西瓜批发零售场地的通本》，既规范了瓜农交易，方便群众生活，又营造出了优美的市容环境。三是开展了城区中小学校周边环境综合治理。支队会同工商、公安、卫生、教育、各中小学校等部门，从3月31日开始，对城区学校周边无证照流动摊点、占道经营等行为进行专项整治，有效地维护校园周边环境。四是规范了主城区内户外广告设置，营造优美的环境。支队所属大队对各自片区内的户外广告进行专项整治。共收缴非法广告3000余张，清理不规范户外广告条幅600余条(幅)，使我市城区户外广告设置逐步走向规范化。
四、存在的困难和问题。
(一)城市管理体制不顺。支队目前实行的是“统一管理、联合执法、混合编组、分开处罚”的执法模式，主要受建委、公安、工商、交通等部门委托执法。执法主体是委托部门，委托部门授权后，同样有权行使该项行政处罚权，仍然容易产生多头执法、职责交叉，重复管理、互相推诿等现象。另外，城市管理领域点多面广，涉及的工作部门较多，工作关系复杂，矛盾多，困难大，条件差，工作辛苦，致使少数队员产生畏难情绪，思想不稳定，这些都在一定程度上影响了城市管理工作的有效开展。
(二)拆违工作难度大。一是违建户抵触情绪很大，对进村入户的工作人员进行辱骂拉扯，群体围攻，阻碍执法人员正常工作;二是在二层或三层屋顶加层扩建的违法建筑，质量差，拆除难度大，机械拆除无法操作，人工拆除安全得不到保障。
五、对策与建议。
(一)理顺体制，激活机制。
加快推进相对集中行政处罚权工作，以进一步明确执法主体，理顺城市管理与监察体制，保障城市管理有效进行。
(二)加大思想动员工作力度，积极做好拆违工作。
一是继续加大宣传力度，思想教育工作队要继续进村入户做工作，争取更多的违法建筑户进行自拆。二是继续加大公安和城管力量，对阻碍自拆工作、对自拆户进行威胁的，实施公安传唤，优化自拆环境。充分发挥基层组织的作用。根据民意和红光公司与村民的和谐干群关系，及时调整动员自拆方式。建议下一步的动员自拆，继续按此方式进行，三是充分发挥基层组织的积极作用。依法组织强制拆除。依据《城市规划法》和《安徽省城市建设监察条例》的规定，对尚不能达成自拆协议的违法建设户，四是依法予以制止并组织拆除(集中强拆)，不予补助。五是属清溪河综合整治二期拆迁工程地块上的加层违法建筑，和正常拆迁工作一并进行，组织拆除。
优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将半年来的。
如下：
根据《中共**县人民政府办公室关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和要求，大队迅速行动，成立了学习实践活动领导小组和学习实践活动办公室，为大队学习实践活动的正常、有序开展提供了保障，并确立了以“学习实践活动为契机，全面加强队伍建设和科学发展”的工作思路，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。目前，大队学习实践活动已进入分析检查阶段，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作，为推动创建“国家卫生城市”、“省园林城市”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用，收到了良好的效果。
(一)班子建设不断深化。一是强化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，有效推动各项工作。二是工作中要求各级领导干部发挥表率作用，带头遵章守纪、带头勤奋工作、带头开拓创新。三是根据工作需要和存在的问题，对大队人员岗位及时地进行了调整和资源整活，有力地促进了大队各项工作的开展。
(二)行政执法不断优化。一是行政执法责任制落实。根据有关城市管理的法律、法规和规章，大队始终坚持依法行政、文明执法，在授权范围内认真履行职责，执法行为文明、规范。二是执法业务培训加强。按照上半年制定的业务培训计划，培训覆盖率**100%，合格率**100%。三是严格程序、加强把关，提高办案质量。今年1～6月份，共受理各类违章违法的一般程序案件108起，结案率为100%，查处的全部案件中，执法文书规范，卷宗装订符合档案管理要求，且无一例进入行政诉讼和行政复议程序。
(三)加强队伍管理，突出“人性化”。一是。
岗位职责。
明确，管理制度健全。大队从机关到各股、室、中队，都有明确的工作职责，并统一上墙。二是坚持人性化管理。科学发展观核心是以人为本，对全体执法人员，在工作上严格要求的同时，大队采取切实措施努力关心其生活、学习等方面的实际困难，继续开办好职工伙食团，解决职工的后顾之忧。
二、深入实施城乡环境综合治理工程,强力推进城乡环境综合治理各项工作。
为了深入贯彻科学发展观，改变城乡环境卫生面貌，营造良好人居环境，提高人民群众生活质量，根据《中共**县县委、**县人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》(委发〔20xx〕46号)、《中共**县县委办公室、**县人民政府办公室关于印发**县深入实施“城乡环境综合治理工程”规划(20xx—20xx年)的通知》(委办发〔20xx〕57号)精神，大队高度重视，制定了切实可行的《县城区环境综合治理实施方案》，全面开展城乡环境综合治理各项工作。
(一)开展“劝导不文明行为”活动和“爱国卫生宣传暨义务劳动”活动。我队年初就制定了以上两个活动的安排表，落实了参加活动的人员，明确了活动的具体内容和时间。从2019年1月起，每周星期日上午9：00—11：00开展“劝导不文明行为”活动，每月的第二个星期日上午9：00—11：00开展“爱国卫生宣传暨义务劳动”活动。通过以上两个活动的开展提高了市民的环境卫生意识，转变了市民的一些生活陋俗，县城区环境卫生面貌大大改善，“脏、乱、差”现象和卫生死角被彻底根除。
(二)成立专业队伍，督导“门前三包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前三包”规定，大队成立了“门前三包”专业督导队伍，印制了《“门前三包”督导(处罚)登记薄》。从4月13日起，全体执法人员和协管员佩戴统一订制的“门前三包”督导员袖套，逐街、逐巷、逐户对“门前三包”责任制的落实情况进行登记，对未按规定落实“门前三包”三次以上的业主进行处罚。目前，己对南城的经营户、单位共2万余家进行了登记，对1000余家“门前三包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对200余家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。
(三)在南城人行道上设置隔离桩等设施，彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，提升城市形象，针对车辆上人行道屡禁不止，人民群众对车辆占用人行道停放反映强烈、意见很大的问题，从4月中旬开始我大队在南城各主要街道安装隔离桩，设置摩托车停放框，设立汽车禁停警示牌和摩托车停放告示牌。目前，共安装了隔离桩800余个，设置了摩托车停放框400余米，设立了汽车禁停警示牌和摩托车停放告示牌30余个。此举收到了良好效果，人民群众满意，方便了市民的出行和通行，实现了“人走人行道，车走车行道”的目标。
(四)强力开展城区户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化县城，提升县城形象，推进城乡环境综合治理，根据县委、县政府和县城乡环境综合治理办公室的统一安排部署，我队成立了以大队长宋小毅为组长的城区户外广告牌匾专项整治领导小组，组建了四个专门的撤除分队，采取先宣传教育由门市业主自行拆除后强制拆除的方法，向不符合广告设置要求的门市业主发放《**县人民政府关于开展户外广告、店招牌匾专项整治的通告》和《限期拆除通知书》各2019余份。从6月9日起对拒不自行拆除的门市业主展开集中拆除，我队每天出动执法人员30余人，协管员20余人，组织专业的拆除人员对不符合要求的户外广告牌匾进行强制拆除。目前，此项工作正在紧张有序的开展之中，据统计，已拆除户外广告牌匾1000余个。
三、突出重点，强化管理，全面落实城市管理各项工作。
半年来，大队根据“xx年。
工作计划。
”，全面加强城区市容市貌的综合整治，对各种有违城市管理规定的行为进行了集中、统一、全面的治理。
(一)规范市场秩序。在城区农贸市场周边组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。据统计：共规范经营摊点1310个，取缔占道经营、骑门摊4390个次，查处各类违章行为970人次。农贸市场及其周边秩序得到有效整治，新西街、花溪街和三里坪等重点突出部位“乱摆卖”现象得到有效遏制。
(二)规范交通秩序。一是治理“乱停乱放”。对违规占用人行道路停放的车辆坚决实行锁车和罚款，共查处乱停乱放121台次，有效遏制了城区乱停乱放现象蔓延的势头。二是严厉打击“三车”乱载客，针对城区人力三轮车、两轮摩托车和残疾人机动车非法营运载客的现象，我们对两轮摩托车和残疾人机动车非法营运实施日夜不间断打击，共暂扣或没收两轮摩托车和残疾人机动车119台次，查处人力三轮车10台次。三是加大对脏车入城、沿街撒落的处罚力度，共查处入城脏车、沿街撒落车辆97台次，从源头上净化了城市环境。
(三)规范市容市貌秩序。一是整治乱张贴乱涂写(牛皮癣)，大队专门购置了清洗剂、钢丝刷、喷水器等一批清理材料，出动全体执法人员、协管员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式，给南城“洗脸”。共清除乱张贴、乱涂写9230处，查处散发小广告违法行为13起，没收非法小广告3140张。通过治“癣”，南城的市容环境有了较大改观。二是整治脏、乱、差现象，为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境，执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，共计捣毁乱烧烟煤、型煤、焦煤的炉具炉灶103个，查处噪音扰民案件16件，拆除违章破旧广告、店招1000余个，拆除违章条幅、横幅广告20条，查处乱吐、乱仍、乱倾、乱倒1200余人次。
四、提高服务质量，加强大队信访、综治、党建等各项基础工作。
半年来大队认真贯彻落实县委“为民服务强党建、解决问题在**县”的号召，一是认真办理市民投诉，大队值班室共接听“投诉电话”170个，对群众的投诉，大队领导都及时安排人员赶赴现场处理，做到了事事有落实，件件有回音。二是认真办理“群众来信”、“市长热线”、“县长热线”和“凤凰山下论坛”，立案查处群众反映的有关市容环境、商业噪声、无照商贩乱占道等方面的行政处罚案件40件，凡是反映的问题属我大队职权范围内的办结率100%;接待群众来访3起，群众反映的问题均得到妥善解决，无一例上访，办结率为100%。三是继续加强大队各项基层党建工作和“综治创先”工作。在已经取得县级“平安单位”的基础上，争创市级“平安单位”。
回顾上半年的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，大队在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距，执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强。在下半年的工作中我们将克服困难、鼓足干劲，为管好“半个州城”而继续努力工作。
年初以来，我局以打造整洁亮丽的市容市貌和舒适宜居的城镇环境为目标，进一步深入开展城市精细化管理工作，努力推动城市管理执法工作再上新台阶。现将2022年上半年工作总结如下：
一、重点工作开展情况。
（一）突出重点，狠抓落实，推进市容环境持续改善。
下发机动车违停通知书**份；
清理建筑垃圾*立方米；
对不安装油烟净化器、违规使用油烟净化器的餐饮店下达整改通知单并督促整改*家。
2.巩固违建治理成果。加强城镇规划区内临街、街巷、违法违章建设的巡查力度，做到了力度不减、措施有力，同时对新增违法建设做到发现一起、查处一起、依法立案一起。
成立突击小组针对*县生活垃圾、建筑垃圾、树挂漂浮物进行彻底整治；
定期对公厕设施设备进行维护和保养，公厕开放率达**%。
帮扶结对村栽植京桃*棵、金叶榆*丛、丁香*丛。成立春节防火扑救队，实行*班轮倒巡视镇区各街路口，共消除火灾隐患**余处。
(二)履职尽责，奋发有为，推进执法工作落到实处。
1．加快推进智慧城市建设。接入网络固定摄像头**处（桥南抗洪广场*处、法制广场*处、东山*处、电视塔山*处），对镇区内市容秩序、环境卫生、市政设施及火灾隐患等进行常规巡查，对发现的问题及时联系相关部门解决。
2．健全网格化管理。依托社区管理体系和信息平台建设，督促全县*个社区的*名网格员按照社区管理制度对负责片区综合执法工作进行有效管理，对发现的问题进行及时解决，做到服务有重点，工作有方向。
3．全力推进乡村振兴。严格履行帮扶单位主体责任，深入帮扶村检查指导乡村振兴工作。春节前夕，组织党员干部为村贫困户和老党员送去米、面、油等生活物资，开展“人居环境整治日”主题党日活动，促进富美和谐乡村建设，全力改善人居环境。以实实在在的工作成效，加快乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果有效衔接。为提高乡村绿化美化水平，给高力板镇呼和道卜和新套卜村送去庭院绿化苗木，其中果树*棵，银中杨*棵、京桃*株、塘栖*株、灌木*平。
4.抓好常态化疫情防控。按照上级疫情防控工作要求，不折不扣把疫情防控各项措施落到实处，切实巩固现有疫情防控成果。健全和完善新冠肺炎疫情防控工作档案材料，按照《关于将垃圾处置相关人员纳入“应检尽检”范围的通知》要求，落实北控、环卫工作人员每三天开展*次核酸检测，按照《环卫工人防控新型冠状病毒感染的肺炎知识手册》内容进行操作。坚决落实扫码、测温、戴口罩等防控措施,严厉打击各种违反防疫要求的行为，进一步强化责任落实，构建严密的疫情防控责任体系，细化工作任务，消除盲点漏洞，坚决守牢疫情防控防线。组织*名工作人员深入包联社区开展新冠疫情防控摸排登记工作。重点对外来人员进行信息登记，帮助填写注册信息，积极升级“健康二维码”，并对每家每户的信息进行再次核对，确保疫情防控零疏漏、无死角，对注射新冠疫苗已满*个月的人员进行加强针注射，着力推动实现“应接尽接”，加固人群免疫屏障，符合条件的**名工作人员，均已接种完毕。
(三)严格管理、强化服务，推进执法形象不断好转。
1.强化执法监督。对干部职工作风纪律情况开展明察暗访，同时对各股室、队、中心年度工作目标任务和临时交办的任务开展效能监督。上半年，开展明察暗访*次，联合综合办公室、工会开展作风督察*次，撰写《督察简报》*期。
*省“十四五”时期社会信用体系月调度报送**条；
政府公开年报*条、联动平台***已处置求助信息*条、新时代文明实践中心组织开展*次实践活动、根据中心派单处理百姓求助问题*次。
3.加强舆论宣传。利用微信公众平台编发《习近平总。
书记。
系列重要讲话》*期、《每日播报》*期、《区内新闻》*期、《。
党建。
信息》*期、《。
学习。
强国。
周标兵诵读》*期、《廉政文化》*期、《乡村。
振兴。
》*期、《疫情防控》*期、《法治督查》*期；
各新闻媒体网站上报各类信息**篇，其中：《*县发布》采纳*篇、《魅力*县》采纳*篇、《搜狐网“发现*县”》采纳*篇、《*县纪检监察网》采纳*篇。
（四）强化党建、引领聚力，基层党建工作提档升级。
发放疫情防控宣传单**余份；
重点培养入党积极分子*人，发展对象*人；
严格执行党费收缴制度，注重加强党员主动积极交纳党费意识，收缴党费**.*元。
2.狠抓意识形态工作。进一步增强做好意识形态工作的紧迫性、责任感，把意识形态工作与党建工作紧密结合起来，科学部署、统筹推进意识形态和党建工作。学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》并开展意识形态知识测试。
3.认真抓好党风廉政建设。一是认真抓好反腐倡廉学习。
教育。
学习领会和传达贯彻上级纪委相关会议精神，提高了党员领导干部的素质，增强了拒腐防变的能力二是坚持“一岗双责”，压紧压实主体责任层层签订了《党风廉政建设主体责任书》，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，始终坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核三是强化作风转变，提升城市管理服务水平局党组全面审查局机关、局属各股室、队、中心上下班签到、迟到、早退及旷工情况，严肃请销假纪律，明确规定干部职工请销假全部由主要领导和股室负责人签字，重点解决了工作纪律松弛，随意旷工、脱岗等问题，工作作风明显改善四是加强廉政教育，提高拒腐防变能力采取设置宣传栏、集体学习和自学以及观看廉政警示教育片等多种形式，营造良好廉洁文化氛围，班子成员之间、班子成员与股室、队、中心负责人之间开展谈心谈话*次五是强化党内监督，做好“三务”公开工作设置了高标准“三务”公开栏，以公开栏为窗口，坚持把群众最关心、最想了解的事项和社会最关注的热点难点问题作为信息公开的重点，从信息公开和便民服务等方面入手，加大推进三务公开的力度上半年，党务公开*条，政务公开*条，财务公开*条截至目前，观看廉政警示教育片*部，撰写纪检简报*期，*县纪检监察网采纳*期。
二、存在的问题。
（一）城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业，工作的开展需要大量经费支撑。虽然县委、县政府不断加大城市管理资金投入，但目前状况来看，城市管理所需的执法装备、设施设备仍难满足可持续发展的需要，执法人员的装备紧缺、待遇较低，一定程度上影响了执法队伍的工作积极性。
（二）背街小巷、旧小区仍然是城市管理中的弱点。从整体情况看，城镇主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观。但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，旧居民区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。
群众对城市管理的认识和参与程度不高，自觉遵守法律法规的意识不强。
三、下一步工作打算。
（一）按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，大力。
整顿。
乱摆摊点、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等顽疾，实现市容市貌的明显改观。同时，将静态交通秩序管理工作放在重中之重，全力破解停车难的问题，对停车泊位进行增设施划，倡导百姓树立正确规范的停车习惯。
（二）全面监督检查镇区内临街、街巷、违章建（构）筑物的监察力度，树立*小时执法意识，提升执法时效性，高压管控态势，严控新增违法建设，对新增违法建设发现一起、查处一起、依法立案一起。
加大保洁力度，向居民区（平房区）逐步推进，并做好人行道及道路两侧除草工作，做好各项临检工作。
新增绿化管护区域绿化工作责任到位、力度到位，实现我县老旧街路绿化改造，促进园林绿化事业的有序发展。
（五）大力提升执法水平。按照城市管理执法体制改革要求，全面落实“三项。
制度。
”，进一步完善行政权力事项清单，建立权责统一、制度清晰、运行高效的规范化管理体制机制，做到公开公正透明执法，重塑执法队伍的良好形象。
进行实时监控和指挥调度，及时处理各类违法违规行为，促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、粗放向精细转变，全面提升城市管理工作水平。
（七）加大宣传力度，强化舆论功能。加大城市管理宣传力度，创新宣传工作方式、方法，以互联网为依托，立体化的宣传格局，努力营造有利于城市管理的宣传导向和舆论氛围，使新闻宣传更好的服务于城市管理工作，从而持续推动城市管理水平上新台阶。
上半年，城市管理工作虽然取得了阶段性成果，但还存在着不少薄弱环节和差距。我们决心在下一步的工作中，创新工作机制、改进工作方法，不断加快城市管理步伐，着力打造城市管理新亮点、新突破，把城市管理档次提升到新的更高层次。
城市管理综合执法作为国务院鼓励推广的一项试点工作，目前，正在全国范围内不断普及试点。这项工作的理论、法律依据是我国《行政处罚法》确定的一项重要法律制度---相对集中行政处罚权制度。相对集中行政处罚权制度是行政执法体制改革总的原则和方向，其实现有赖于不同阶段、不同领域相对集中行政处罚权工作的开展。城市管理综合执法则是相对集中行政处罚权工作的首选突破口和关键切入点。实施城市管理综合执法，可以更好地为相对集中行政处罚权制度的全面推行探明路子，积累经验。为此，《国务院关于进一步推进相对集中处罚权工作的决定》（国发[]17号文）明确授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展以城市管理综合执法为代表的相对集中行政处罚权工作。但是，由于现有法律对相对集中行政处罚权制度仅有原则性规定，在具体内涵、机构性质、地位、职能以及管理体制、运行方式等方面均没有法律明文界定。相应地，在城市管理综合执法工作的试点过程中不可避免的出现了实践中认识不一、运行程式不一，“瓶颈”问题较多的现象。如果这些问题得不到有效地规范，势必影响该项工作的进一步推进。当然，这些问题作为试点成熟前的“阵痛”是有其必然性的，试点工作的目的，就是在探索中发现问题，分析并解决。在此，笔者围绕xx市试点工作实践，谨就上述相关问题谈一点一家之见，并提出几点建议，与业者商榷。一、xx市城市管理综合执法现状自5月北京市宣武区首个启动以城市管理综合执法为突破口的相对集中行政处罚权试点工作以来，该项工作以星火燎原之势在全国迅速铺开，全国已先后有23个省、自治区的79个大中城市和3个直辖市经国务院批准，开展了相对集中行政处罚权的探索性工作。就特点而言，各地的试点分为几种代表性模式：以北京为代表的区管模式，以大连为代表的市管模式。还有xx现正实施的市区共管模式。xx于经国务院法制办批准为试点城市。同年9月正式组建“xx市城市管理行政执法支队”及各区“城市管理行政执法大队”，同时加挂“城市管理行政执法局”牌子，作为市、区政府在城市管理方面的综合执法机构，综合行使市容环境卫生、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。其组织机构和管理体制为：全市城市管理行政执法队伍按市、区两级设立，市设支队，区设大队，街道由区大队派驻中队；市支队和区大队对外独立行使行政处罚权，街道中队以区大队名义行使行政处罚权。市支队由市城市管理行政执法局直接领导，区大队受市支队和区城市管理行政执法局双重领导。二、xx市城市管理综合执法实施过程中急待解决的几个问题xx市的城市管理行政执法试点工作，迄今已开展了半年有余，从效果上看，有效地解决了行政执法领域中长期存在的机构膨胀、多头执法、重复处罚、执法扰民、推诿缺位等问题。但也出现了值得思考的“瓶颈”问题。（一）法律体系不完善问题在目前的国家立法中，除了《行政处罚法》对相对集中行政处罚权制度有原则性规定外，尚无一部权威性的法律对各试点城市的成功经验予以肯定，并对存在问题予以规范。各试点城市为了规范本地的运作，围绕实施相对集中行政处罚权制度各自制定了一系列规范性文件。但由于大部分试点城市本身不具有立法权，这些文件中有很多不属于规章以上的法律性文件；即使是规章，也由于这些规章上无法律、法规作立法依据，下无现成的立法经验可借鉴，不足以规范相对集中行政处罚权试点工作中出现的各种新情况、新问题。就xx而言，已出台了《xx市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（xx市人民政府令第209号），作为新的政府规章，就指导性来看，还不能全面规范城市管理职能指向的各种执法工作。作为专门性法规，还不够细、不够具体。例如，针对俗称“城市牛皮癣”的乱贴乱画现象，xx等城市的城市管理行政执法部门在屡禁不止的情况下，采取了俗称“呼死你”的制裁方法，也就是运用科技手段不断拔打乱张贴上所公布的电话号码，致其瘫痪，收效显著。从社会反响看，群众也比较满意。显然，“城市牛皮癣”是违反《xx市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的，对其制裁也是顺应民心的，“呼死你”的做法是顺应法意和民意的。但按“罪刑法定”的原则，“呼死你”显然是在“罪定刑未定”的情况下进行了“法外制裁”。实际上已有法律界人士在《扬子晚报》等媒体上对此发表了类似看法。由此看出，《xx市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的条文在制裁乱贴乱画方面还缺乏明文规定，或还需增加具体操作方法。对于执法部门来说，法无明文皆不可为，“法外制裁”显然不可取，但不采取措施，群众又会认为执法部门不作为。以上仅是管中窥豹，城市管理行政执法工作中还存在大量类似问题，可以说，现在的城市管理行政执法在很多方面还处于“没有金钢钻却有磁器活”的尴尬境地。（二）人员、经费不足问题19，xx市通过公开招考的方式，通过专业考试、面试、体检、政审等一系列规范程序向社会招收了1000名全民事业编制的城市管理行政执法队员，又以同样方式增招了400名执法队员，今年还将招收100名。从社会反响看，广大适考人员报名应试十分踊跃，竞争十分激烈，录取率基本保持在25%左右。应该说，招收人员是经过严格筛选，择优录取的，人员素质也是比较高的。xx作为拥有6000多平方公里面积的大型城市，相对于500多万人口，现有的1000余名执法队员是不算多的。另一方面，这1500人作为全民事业编制的工作人员，其工资和福利待遇，并不能得到市政府财政全额拔款的保障。今年，虽然明确了年人头经费三万五千元的`政策，但市政府财政只负担一半，另一半仍交由各区政府负责落实。一方面，作为年人头经费，这3万5千元还要刨去队伍办公费用，基建费用，用车费用等分摊开支，真正下发到执法队员个人手中的年收入大大缩水；另一方面，各区政府负担一半年人头经费，也存在一个落实问题。可以说，就目前政策而言，xx的城市管理行政执法人员的工资待遇是不高的。这对工作开展的消极影响显而易见：一是不利于提高广大行政执法队员的工作积极性；二是当工资福利落实不到位，甚至严重不足的时候，难免会出现“靠执法养执法”，“执法靠狠、经费靠罚”的作法，形成“执法经济”的不正常现象，从而引起广大人民群众的反感，与“执法为民”目标背道而驰。（三）暴力抗法问题实际上暴力抗法问题也属于法律体系不完善问题的范畴，但其作为城市管理行政执法领域的一个突出问题、焦点问题，有必要单列出来，重点探讨。城市管理行政执法中，执法者与执法相对人之间的矛盾，就性质而言属于人民内部矛盾，但由于执法相对人的素质参差，层次不齐，矛盾的尖锐程度很高，暴力抗法屡见不鲜。诸如取缔无证占道摊点，制止倚门开店等执法行为，遇到暴力抗法的频率十分高，执法受阻、执法队员受伤的事件时有发生。仅20，xx市就有十余起暴力抗法事件见报，造成了多名执法队员受伤。就目前的保障制度看，仅有《xx市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第二十八条规定：公安部门应当及时处理城市管理行政执法活动中的治安事件，对拒绝、阻碍行政执法的，依法追究法律责任。还有就是市城市管理行政执法局在管理方法上提倡的“文明执法”原则。这些笼统的指导性条文、原则，并不能有效解决暴力抗法问题。城市管理行政执法当中遇到突发的暴力抗法事件，如果以报警方式，无疑是“远水解不了近渴”。公安机关事后介入，固然可以将施暴者绳之以法，但之前执法队员的人身安全很可能已遭到侵害，行政执法的严肃性已荡然无存，行政执法机关的威严更无从谈起。广大执法队员在遇到暴力抗法突发事件时，并不能从法律明文中找到怎么办的答案，只有“文明执法”的原则性规定。今年，市城市管理行政执法局又向社会公开承诺：“年内不发生一例粗暴执法行为，不出一例打人事件，违者下岗”。那么遇到暴力执法时，面对违法摊主砍来的菜刀、泼来的开水，执法队员当然指望不上公安机关的“远水”，又不能冒下岗的风险与之搏斗，除了坐以待毙和落荒而逃外别无选择。实际上，上述现状已经造成了“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的消极执法现象，人民群众认为行政执法机关“不作为”呼声日盛。三、对进一步全面推进城市管理综合执法的几点建议按照国发[2002]17号文的精神，现在全国范围的相对集中行政处罚权试点工作已实现了阶段性目标，接踵而至的是由点及面，全面推进相对集中行政处罚权制度。为了积极、稳妥而有效地开展这项工作，围绕上述几点城市管理行政执法中发现的问题，笔者认为可以采取以下应对措施。（一）及时建立健全完备的法律体系首先需要指出的是，在基本法层次上，国务院还没有及时制定出相应的《相对集中行政处罚权工作条例》。在这方面，全国范围内还没有关于实施相对集中行政处罚权制度的目的、原则、实施程序、备案与监督程序的原则性规定，这给各地地方工作带来了困难。但针对目前xx市的城市管理行政执法工作现状及发现的问题，市政府应该修改完善已出台的《xx市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，进一步明确城市管理行政执法工作的方式、步骤、领域、范围及报批程序，机构的设立、性质、地位、领导管理体制、运作以及与相关部门的关系，行使职能的程序等具体规范。尤其对现阶段执法工作中遇到的“无法可依”的新问题更要有法律明文规定，总之，要全面考虑，详尽说明，务求各项工作有法可依，可章可循。（二）完善人员经费保障制度要改变“以罚代管”的“执法经济”，树立公正、廉洁的执法形象，唯有从根本上解决人员、经费保障问题。集中行使行政处罚权的执法人员必须是国家公务员，要杜绝将机构改革中的分流人员安排到新成立的城市管理行政执法队伍的作法。行政处罚权划出部门的执法队伍也不能简单的人员合并，而应是通过高标准的资格考试择优选材，优化组合，这种筛选要参照招考国家公务员的标准来进行，要确保组成城市管理行政执法队伍的人员能够胜任相对集中行政处罚权带来的多种职能。同时，执法机构所需经费必须由市政府财政予以全额保障，严禁以罚没收入返还作为经费来源或补充，真正做到权力与利益完全脱钩。（三）建立完备的执法安全保障制度针对城市管理行政执法中暴力抗法现象的突发性特点，要解决暴力抗法问题，行之有效的方法或措施只能有两种：一是执法者本身就拥有限制人身自由的行政处罚权；二是执法的过程中有拥有限制人身自由行政处罚权的执法人员在场参与执法。前一种形式即香港的城市管理行政执法模式---警察执法（在警方机构内部设置侧重于城市管理职能的“小贩科”），后一种要求执法时有警力全程协助。就xx具体情况而言。笔者倾向于后一种模式，具体操作上，可以由交巡警110与城市管理行政执法110协同巡查执法。按照党的十六大报告精神，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法，继续深化行政管理体制改革是大势所趋，人心所向。作为相对集中行政处罚权的试点突破口，城市管理综合执法工作正是落实十六大精神，推进行政管理体制改革的有效途径。现在，此项工作正处于已取得阶段性成果但仍有不少“瓶颈”阻碍进一步发展的关键时机，鉴此，笔者谨撰此文，以期抛砖引玉，与广大同行共商共勉。
城市管理执法大队是管理我们城市的工作人员，他们的工作是重大的，下面是小编搜集整理的城市管理执法大队。
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今年，罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下，坚持以邓爷爷理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习、贯彻党的xx大精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以“城管会战”活动为契机，围绕“严格文明执法”的工作思路，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下：
大队始终坚持每月学习制度，全面规范学习笔记，健全各类学习记录，提高队员素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作，为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用，收到了良好的效果。
今年大队班子成员进行仔细讨论，完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍，团结一心、弘扬正气、各司其职、大胆工作。每月进行集中整治市容、市貌大行动，切实落实城区网格化管理，进而形成层层包干，责任到人的良好局面。做好了迎接省、市各项检查验收工作，当好“城管会战”主力军。
加强法规宣传，努力提高市民意识。大队开展了形式多样的法律法规宣传活动，努力提高市民意识。一是结合工作实际，调配执法车，安排得力人员，向全县主要街道进行发放宣传资料，广泛宣传城管法律、法规知识，印制、发放城管法律法规宣传材料xx余份，达到家喻户晓、人人皆知。进一步增强广大市民学法、守法的自觉性。二是通过新闻媒体宣传，并在人民会场设立城管法规知识宣传版面、城西菜市场入口悬挂了宣传条幅，引导广大市民从自身作起，不断增强文明意识、城市意识、环境意识,逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。
大队继续按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针，采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题，加大整治力度，实现城市容貌大改观。
(一)规范市容市貌秩序。执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，对店外店送达限期整改。
通知书。
325份，立案查处267件，结案214件，并处罚金额100余万元。一年来共清理流动商贩300余人次，违章占道经营200余处，共计清理乱搭、乱建水池、台面29个，查处乱吐、乱扔、乱倾、乱倒、乱挂300余人次。
(二)及时处理群众投诉。对群众的投诉，及时安排人员赶赴现场处理，一时不能处理的耐心解释，及时给予回复，征求意见，做到了事事有落实，件件有回音。截至11月底，受理群众来信来访投诉达到60多宗，结案45宗，办结率为82%，群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题，领导予以高度重视，亲自过问、督办，许多时候还直接组织，一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。
(三)规范交通秩序，治理“乱停乱放”。大队每月组织人员对主街道摩托车乱停乱放进行专项整治，累计整治行动达40余次，有效遏制了城区主街道乱停乱放摩托车辆的现象。
(四)整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状，要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点，必须经城市管理主管部门批准，达到相关标准，并确保站点周围清洁卫生，设置排水设施，无乱挂乱扯违规行为。
(五)加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理，规范夜市经营秩序，给广大市民创造一个良好的工作和生活环境，执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净，不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜，收市后应及时清扫场地，确保环境卫生整洁有序。
(六)加大户外广告整治力度。依照有关规定，对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起，同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理，采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理，一年来共治理此类案件100余例，扣押广告牌80余个。
(七)设立错时执法中队。对以前早市占道摆放和下班时间段出店经营及游街叫卖等现象无人管理的情况，大队班子成员研究决定从5月份起设立了错时执法中队，安排专人专车对早市以及下班时间进行管理，取得了较好效果。
(八)开展乡镇执法。今年我队先后到九资河、白庙河等乡镇全面开展城乡环境综合治理工作。对乡镇的出店经营、乱搭乱建、乱停乱放摩托车辆等违规行为进行劝导和管理，着力改善乡镇发展环境和人居环境。
(九)监督执行“门前四包”规定。从6月份起，全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前，己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。
截止目前，执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈政府网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表新闻报道26篇，及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开，按时按量完成了信息宣传任务。
1、继续搞好各项学习教育活动。根据局党委统一安排，抓好各项工作落实。
2、严格内部管理狠抓队伍建设。进一步加强队伍建设、强化思想作风纪律整顿，切实提高全队的整体素质;不断完善内部约束机制和外部监督机制，严格落实各项。
规章制度。
加强组织纪律性教育适时开展教育整顿活动使队伍做到服从命令、听从指挥锤炼成一支有令必行、有禁必止、召之即来、来之能战、战之能胜的过硬队伍。
3、发挥“城管会战”主力军作用，逐步建立长效管理机制。加大对游街叫卖、出店经营、乱摆乱放、乱牵乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、损坏环卫设施和绿化设施的整治力度，确保各项工作扎实稳步推进。为我县争创省级文明城市、卫生城市、园林城市、生态城市、旅游城市，全面做好各项配合工作。
4、对城区内乱贴、乱画小广告现象采取必要的强制措施和有效的制约手段，多措并举遏制“牛皮癣”。
5、对城区内的树木绿化加大管护力度，加大宣传力度发动群众力量、公布举报电话，严厉查处毁坏绿化带、绿化树木的违法行为。
6、全面推行城市精细化管理。按照从点到线、从线到面的思路，依据城管职能，组织各中队开展城管执法示范路、示范点等创建活动，班子成员、党员干部充分发挥模范带头作用，促进城市管理取得更大的贡献。
回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，大队在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距，执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强。在明年的工作中我们将鼓足干劲、克难奋进，为管理好罗田县市容市貌而继续努力工作。
今年以来，我局按照区委区政府科学发展、创新发展、特色发展的总体要求，以创建国家卫生城市工作为重要抓手，充分发挥大城管牵头抓总作用，持续开展城市环境综合整治，推动城管工作从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转型，做到城管事项“全时、全域、全覆盖”。
创建国家卫生城市是市委、市政府结合实际，从战略和全局的高度作出的重大决策部署。区城管局、执法局根据区委、区政府对创建国家卫生城市的安排部署，迅速行动，迎难而上、扎实推进，以实际行动投入到创卫攻坚战。创卫暗访阶段，我局发动全局干部职工深入到创卫一线，以科室为单位采取分片包挂的方式，对市容秩序、环境卫生等进行24小时全方位巡查，第一时间发现问题并协调解决，确保全区市容环境整洁有序。
(1)大力提升卫生保洁水平。今年以来，按照创卫相关要求，我局加大车辆购置力度，购置42部环卫作业车辆，大幅提升环卫作业机械化水平，为精细化保洁奠定硬件基础。全面开展道路保洁大清洗、大提升行动。对主次道路副道、人行道和支路街巷路面实行机械化冲刷，严格落实一日两普扫，全天候捡拾，增加机扫作业频次，全面提升主次道路及支路街巷的路面洁净水平，确保达到“六净一洁一见本色”的标准要求。开展延伸保洁，将全区213个公交站点的各类广告牌匾纳入保洁，每个街办配置一辆多功能清洗车，采取“人工一天一擦拭、机械一周一清洗”的保洁方式对各类牌匾进行全方位保洁，确保创卫工作扎实、细致、落实到位。保洁员社保缴纳更加规范有序，委托人力资源公司与符合条件的945名环卫职工签订。
劳动合同。
并购买五险，与332名超龄人员签订雇工协议，每人每月予以300元补贴，大大提升了保洁员的福利待遇水平。
(2)实施生活垃圾密闭化收运、规范化管理。按照创卫标准，全区共增配垃圾桶4000个、果皮箱1500个，采购塑料袋大型8万个、小型6万个，对垃圾桶进行专人保洁、每日清洗擦拭，避免垃圾暴露与二次污染;淘汰非密闭式垃圾收集车，增购密闭式人力三轮式保洁车400辆、电动收集车100辆，达到垃圾收集全密闭;规范垃圾收集站设置管理，撤除(停用)主次道路两侧和社区内非密闭式垃圾方箱(包括地坑式垃圾方箱、压缩箱)18处，拆除全区12处垃圾池、改造56处废旧垃圾台、地下大箱，垃圾收集设施更加清洁、卫生。
(3)接管内河道卫生保洁。为加快建立健全水生态“四大体系”，努力打造生态良好、干净整洁、环境优美的城市水环境，按照区政府工作安排，区城管局于4月3日正式接管内河道卫生保洁工作。现已招聘40余名河道保洁员，购买一部橡皮艇以及镰刀、三齿钩、铁锹、软梯等作业工具。每日安排人员对河道内垃圾进行收集、清理，确保河道内无漂浮垃圾、污物，水面无漂浮废弃物，河道管理范围内无垃圾，干净整洁。截止目前已清理河道垃圾500立方。
(4)开展垃圾死角排查清理行动。按照“属地管理、专项排查、清单销号”工作原则，逐条问题落实、逐条街道梳理、逐个问题解决，对垃圾死角问题做到立即反应、落实行动、彻底清理、设施配齐、落实到人、长效监管。积极配合街道办事处和辖区居委会，对小区积存的各种混合垃圾、拆除违建产生的建筑垃圾、楼前房后的居民杂物进行清理、清运工作。彻底整治城郊建筑垃圾与堆积渣土，查明渣土临时堆放点形成原因、落实责任主体，协调办事处督促责任单位清理或推平、整形、压实、覆盖、绿化。今年以来，累计清理各类垃圾死角1392处、16.55万立方，覆盖堆积渣土16处、328.2万立方，为改善辖区环境、消除卫生隐患奠定扎实基础。
(5)全面提升公厕建设管理水平。一是实施老旧公厕改造提升。为响应市创建全国卫生城市的号召，按照创建卫生城市的要求，城市公厕必须达到二类水冲以上的标准，区政府责成城管部门对全区所有公厕进行摸底普查，对63座不符合创卫要求的老旧公厕，实施全面改造提升，重新粉刷墙面，加装吊顶，隔断更换安装led显示屏38块，安装公厕标志牌、指示牌、公厕管理公约等500余个。二是加快推进旱厕改造。按照创卫标准，对排查出的300余座旱厕进行水冲公厕改造或拆除停用。部分旱厕由于污水管网及自来水不配套等局限因素，按照卫生公厕标准进行改造。三是大力提升公厕管理水平。严格制定公厕管理各项规章制度，并将公厕管理制度、管理标准、管理岗位责任进行公开公示，强化社会监督。加大对公厕管理员的日常考核，安排专门队伍每日巡查辖区公厕，有效提高公厕卫生及规范管理水平。成立专业设施维护队，定期对公厕部件进行排查，及时修缮，维修公厕设施3500处次，公厕化粪池清污800车，确保公厕设施齐全完好、标牌醒目、运行正常、外观整洁，为广大市民提供一个良好的如厕环境。
(6)有序推进环境综合整治。一是加快市容道路整治。对卧龙路、七里山西路北段等7条道路实施了环境综合整治，道路两侧共粉刷墙体5.2万平方米，新建文化墙2400平方米，更换牌匾6000平方米，安装楼体格栅2654平方米，同时对玉函路、经八路、民生大街、英雄山路等前期提升的道路进行了维护提升。二是扎实推进老旧小区整治。开展了玉函南区、玉函北区、舜玉南区、岔路街小区4个老旧小区的综合整治，完成粉刷墙体2910平方米，更换牌匾3241平方米，拆除违章牌匾1000平方米，增设垃圾桶254个。三是广告牌匾管理成效明显。提供商业牌匾设置技术指导315件，审批户外装修169件，对违章户外广告进行拆除，对画面陈旧、破损的521处广告牌匾进行了更换。四是深入开展公益广告宣传。顺河街更换创卫。
口号。
亚克力字150平方米。二环南路更换十艺节期间设置的内容陈旧的公益广告广告1000余平方米。安装道路沿线创城公益广告牌500余块。五是城乡结合部城市出入口整治。前龙街整治粉刷墙体8550平方米，墙体抹面1596平方米，贴墙面砖848平方米，更换牌匾747平方米。七贤农贸市场整治铺设地砖2500平方米，建柜台1400平方米，更换牌匾200平方米，粉刷墙体2800平方米。
(7)深入开展违章户外经营整治工作。紧紧围绕创城工作要求，按照抓重点、克难点、促长效的思路，深入开展户外经营专项整治行动，共清理取缔各类占道经营13570余处(次)，规范管理便民临时服务摊点630余处(次)，清理乱摆乱放灯箱广告、店招牌以及沿街搭设实物造型、悬挂物、充气装置1950余处，制止、拆除违规设置的户外广告、牌匾198处。一是针对反复回潮现象严重及群众反映强烈的路段开展专项治理活动。年初，针对经四路万达广场、振华商厦周边占道经营摊点增多、前清后乱的情况，联合办事处、公安、交警等部门开展联合集中整治行动，同时加大执法管控力量投入，加强定点盯守和机动巡查力度，确保了万达广场周边市容环境规范有序。联合四里村办事处、公安分局、交警大队及十六里河、白马山、兴隆等街道办事处对英雄山周边、英雄山路、经十一路、马鞍山路、经十路等主次干道辅路上新疆商贩的占道经营行为进行了集中清理取缔。创城工作开展以来，先后对群众反映强烈的占道经营严重影响道路通行的科技街、前龙窝路、饮虎池街、梁庄一街、二七中街、胜利大街等路段，清理取缔街巷两侧占道经营和流动摊点，统一规范市场沿街店铺灯箱、广告牌匾，市容环境得到较大提升。二是多措并举，加强对各类便民市场和便民摊点的规范管理力度。对民权大街、建国小经六路2处马路市场彻底取缔，对19处占道摊点群进行了清理取缔，对岔路街、信义庄、七里山中路、大学南门、舜世路、舜耕会展中心等11处便民市场，联合相关部门进行提升改造，加大规范管理力度，统一规范市场沿街店铺灯箱、广告牌匾。三是积极协助整顿、规范济大夜市。办事处、城管、交警等多部门成立了济大夜市指挥部，对大学、银行、办公部门门前的区域划线，区分经营区域，目前340户经营业户已按照“统一货架、统一标识、统一管理”的模式进行运行。四是积极、持续推进露天烧烤整治。认真贯彻落实全市整治露天烧烤专题工作会议精神，按照“疏堵结合、规范提升、综合治理”的原则，向我区284户露天烧烤摊点送达了《关于规范整治“露天烧烤”的通告》，教育引导业户主动按要求进行整改。开展专项执法行动22次，出动执法人员1000余人次，协助配合各街道办事处、食药监、环保、工商、商务等部门，督促经营业户做好烧烤摊点退路进厅、进院，烧烤炉具进屋，安装油烟净化设备等工作。全区284家露天烧烤中，已规范提升201家，安装油烟净化设备116家，取缔83家。
(8)对违法违章建设持续保持高压态势，加大管控力度。
坚持以治违绩效考核为抓手，按照以控为主，以拆促控，拆控并举的思路，深入开展违法违章整治工作，共计拆除违法违章建设3092处19.98万平方米。一是加大城郊结合部违建拆控力度。联合国土资源分局、相关街道办事处等依法强行拆除二环西路高架路南延一线(陡沟、七贤街道办事处辖区)范围内非法占用集体土地建设的违法违章建筑，共拆除违法建设142处148700余平方米。二是着力强化对封闭式小区乱加建、扩建行为的管控。先后对伟东新都、鲁能领秀城、外海蝶泉山庄等小区业主在顶层私搭乱建行为进行了查处，并先后两次组织专项整治行动对中海国际社区别墅区部分业主擅自侵占小区公共绿地扩建围墙、垒高院墙、私自挖掘、扩大地下室等问题进行查处，依法拆除侵占公共绿地的围墙、私自加高的围墙，对私自扩建的地下室进行了回填，恢复了小区本来面貌。执法中队与6家物业公司建立了联络沟通制度，积极探索对封闭式小区内乱加建、扩建行为管控的新路子，通过物业公司报告及时制止违法建设18处，节约了执法成本，提高了执法成效。三是积极配合辖区办事处拆除老旧小区乱搭乱建，保障开放式老旧小区综合整治活动。创建卫生城市攻坚阶段，我局配合各街道办事处积极推进老旧居民小区整治工作，对七里山南村、朗茂山北区、舜玉南区、梁南社区、梁北社区、回民小区、胜利大街片区等处的乱搭乱建行为进行了重点整治，截至目前已拆除各类违章搭建2541处43562余平方米，为推进小区的综合整治发挥了服务保障作用。四是严格做好违法违章建设绩效考核工作。严格按照《市依法整治违法违章建设绩效考核办法》的内容标准，对我区各街道办事处依法整治工作情况进行考核，考核结果每月一通报，年终进行总评。绩效考核工作着眼于“以考促控”，建立健全违法违章建设防控体系，动态掌握全区违法违章建设的总体情况。
(9)大力推进建筑渣土整治管理与扬尘污染治理。按照“抓两头、控途中”的思路，坚持服务、管理与执法“三位一体”的工作模式，按照创城工作相关部署，对建筑渣土处置工地及运输车辆进行规范管理，全力开展渣土扬尘污染治理工作。一是加强建筑工地扬尘污染监督防治。对全区建筑工地进行摸底排查，根据各工地实际，制定相应的防尘措施。监督工地落实“六个一、四不开工、四不出门”规定，加强围档设置，配备保洁人员对施工现场及出入口进行保洁，配备洒水设备和冲洗设备对渣土车进行冲洗，对出入口及周边道路进行洒水降尘。二是加大运输车辆违规行为查处力度。实行24小时道路巡查，对在建工地及渣土运输车辆进行监督检查。今年以来，共出动人员7800余人次、2100余车次，开展集中整治行动40余次。三是加强建筑渣土处置运输科技监管。积极组织协调辖区核准运输单位及车辆的北斗卫星行驶记录仪安装使用工作。将辖区渣土运输管理系统及北斗渣土车动态监管系统全部接入数字城管监控平台，实现渣土运输实时监控。四是集中整治建筑渣土乱倾乱倒行为。针对皇上岭乱倾乱倒及堆积渣土问题，责成广顺达果树种植基地进行了平整治理，并在道路两侧设置监控，联合铁路公安处南站公安派出所设置110值班岗亭，组织人员夜间巡查，杜绝渣土乱倒行为。现场查看文庄、袁庄、马家庄等乱倾乱倒及私收渣土问题，对私收渣土行为进行规劝，对违规渣土车摘牌处罚，联合办事处在主要路段设立隔离桩，并组织人员巡逻检查，杜绝乱倾乱倒现象。
(10)提升数字城管监督管理水平。全年共受理城管案件71210起，处理12345、12319热线案件21808件，热线服务中心转派案件242件。市平台考核我区一直保持在第一名，市平台《工作通报》中城管问题曝光率为0。一是积极打造“智慧城管”信息平台。扩容升级数字化城管系统，充分利用物联网等现代科学技术，对城管巡查车辆、环卫作业车辆、基础设施进行动态监督、标准化管理，完善主动发现、动态管理功能，实现数字化城管系统总体效能与服务水平的全面提升。利用现代信息技术实现数字化城管系统总体效能与服务水大平提升。二是打造“示范管理道路”。按照严格管理的要求，把玉函路、英雄山路、大纬二路、济大路、舜耕路、济微路等主要道路管理成为整洁、有序的“示范管理道路”。全面加强道路沿线管理，严控店外经营，禁止沿路设摊，统一设置店招以及温馨提示牌等，定期开展清理非法小广告、乱拉挂、乱堆放，大力提升城市环境品位和档次。三是强化基层城管队伍业务素质。新招聘一线城管监督员35名，组织城管监督员进行4次集中培训，组织17个街道城管委及8个联动部门信息报送员就数字化城管案件处置要求等方面进行了业务培训，进一步提升基层城管工作者的专业素质能力。
201x年，面对创卫攻坚及服务中心大局的各项重大任务，区城市环境面貌发生了显著变化，也得到了市民群众的认可与支持。这些成绩的取得来之不易，首先得益于区委、区政府的高度重视和大力支持，区里主要领导多次深入一线指导检查创卫工作，并投入大量资金，招聘执法协管人员增强执法力量，购买高压清洗车、三轮车、压缩车等环卫机械设备，改造提升环卫设施，为我们解决工作难题提供了强大支持和坚强后盾。其次，得益于局领导班子的精诚团结和通力合作，团结带领全局干部职工冲在一线、顶住压力，推动创卫和城管整体工作提质增效。最后，得益于全体干部职工的辛勤劳动和不懈努力，不计付出和回报，以坚强的意志与顽强的作风，展现出我局强大的凝聚力和战斗力。我们在看到成绩的同时，也要清醒的认识到当前存在的问题和不足：
一是工作标准仍有待提高。与兄弟先进区县相比我们的城市管理水平还存在一定差距，环卫保洁、占道经营整治、市容亮化美化等方面依然存在工作标准不高、整治效果不突出的问题。
二是城乡差距依然较大。区城郊面积大，特别是城郊结合部地区外来流动人员多、管理难度大，在城郊还存在管理标准低、资金投入不足、脏乱差现象较为严重的问题，亟需我们采取措施改善城郊市容环境面貌。
三是城市管理长效机制还不够健全完善。大城管机制作用不够突出，城管重心下移还不充分，城市管理的长效机制还没有真正建立起来。
201x年城管工作的指导思想：深入学习和贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以科学发展观及系列讲话精神为指导，按照区委、区政府的部署要求，以城市管理标准化建设年活动为抓手，加快创新城市管理体制，继续深化城管重心下移，巩固提升创卫成果，进一步提高城市管理科学化、精细化、长效化管理水平，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效，积极打造人文城管、智慧城管、精致城管、和谐城管品牌。
根据上述指导思想和目标定位，决定实施“12412”工程，即：围绕一条主线、狠抓两个重点、采取四项措施、开展十二项行动。
按照“发展更好，城市更靓，管理更优，生活更美”的总体要求，大力开展城市管理标准化建设年活动，用城管标准化推进城市管理业务精细化、实现常态化;用城管执法规范化推进执法业务现代化、实现常态化。以数字量化为主要形式，建立量化、固化指标体系，实现对城管业务的标准化管理与考核。
1.实行环境卫生作业标准化。按照标准化要求，对道路保洁、环卫设施、垃圾清运的工作标准、范围、内容、方式、时间等环卫保洁工作的各个环节进行细化和规范，使标准化覆盖环卫工作全过程。
2.实行环境综合整治标准化。建立以市容市貌、户外广告、夜景亮化、建筑渣土为主要对象的标准体系，对整治项目的预算、规划、设计、施工、验收等制定相关标准，实现对城市容貌整治的统一、规范、精致、有序。
3.实行城市管理行政执法标准化。建立行政处罚、行政强制、电子监察、队伍建设等主要标准体系，大力开展城管执法案卷评比工作，完善案件集体会审和网上办案，严格实施案件审核制度，深入推进城管执法法制化建设，不断提高城管执法规范化水平。
1.深入推进城乡环卫一体化。以城乡一体化发展为统领，以实现城乡环境卫生长效常态管理为目标，按照政府主导、属地管理、公众参与、市场化运作的原则，加快建立城乡环卫一体化新机制，大力改善城乡结合部及农村地区环境卫生状况，有效提高城乡环境卫生管理水平，着力营造干净、整洁、优美、宜居的生产生活环境。严格按照标准配齐城乡结合部和农村地区生活垃圾收集转运设施设备，配全环卫保洁人员，建立“街办收集、区运输、市处理”的生活垃圾处理体系，构建区、街、村三级联动的环境卫生管理网络，基本形成高水平、全覆盖的城乡环卫一体化管理新机制，促进农村人居环境全面改善。
2.环卫保洁市场化运作。按照“先易后难、先点后面、分步实施、整体推进”的思路，结合2019年新一轮道路保洁招标工作，在主次干道基础上将支路街巷、村间道路、新建道路纳入招标道路范围。严格执行招投标程序，选取有资质的的公司承包环卫作业任务，由区环卫管护中心组织人员实施监管考核，按照成绩拨付经费。进一步拓宽环卫管护中心下属的中环清洁有限责任公司的运营范围，逐步开展垃圾清运、公厕管理等保洁业务，加快提高中环清洁公司的市场竞争力。同时，在城乡环卫一体化实施过程中，鼓励有资质的保洁公司承包道路保洁、垃圾清运等保洁工作，加快推动全区环卫保洁市场化进程。通过市场化运行，实现政、企分开，管理与作业的分离，使城管局从组织环境卫生作业转变为对环境卫生进行监督管理，使我区环卫保洁模式更加优化、管理更加科学规范。
1.进一步夯实城管基层基础。加强城管队伍规范化建设，强化绩效管理和考核评比，督促干部、队员、职工始终保持真抓实干、求真务实的工作态度，努力提升工作业绩。强化城管队伍集中培训和思想教育，加强对新理论、新知识、新技能的更新，切实加大城管队伍工作实践、探索和创新的力度。加快完善城管硬件设施，建设和完善视频监控系统，在城市管理违法行为多发区域、全区重点管理部位、重点管理道路以及建筑工地附近，依托公安天网工程设置视频监控，扩大视频监控范围，提高街面监控覆盖率;健全“智慧城管”平台，实现对环卫基础设施、车辆、建筑渣土和责任保洁区域的监管，并对多渠道上报的环卫事件指挥派遣快速处理。通过城管基础建设，整体实现软件上向人员思想、素质、水平和管理机制要战斗力，硬件上向科技要战斗力，为城市管理工作提供有力保障。
2.全面开展城管文化建设。扎实树立“忠诚、为民、公正、和谐”的城管精神，全面强化城管工作者的责任意识、服务意识、法制意识和廉洁意识，积极探索建立充满生机和活力的队伍管理机制，营造浓厚的文化氛围，充分发挥文化的引领、导向和凝聚作用，努力建设具有特色的城管文化品牌。认真开展城管标兵评选、城管最美事迹评选等一系列活动，以先进典型和感动事例，教育人、激发人，传递正能量，激发工作热情，增强城管文化认同。通过开展书画、摄影、征文、演讲比赛，道德讲堂、才艺展示等丰富多彩、形式多样的文化体育活动，丰富职工业余文化生活，培养和激发团队意识和进取精神，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。突出舆论宣传，策划专题栏目制作，结合城管日常工作，宣传城管正能量，突出当代城管人的精神风貌，力争通过做策划、树典型、打品牌，大力弘扬真抓实干的城管工作精神。
3.继续深化城市管理重心下移。按照属地管理、责权明晰、分级负责、以块为主的原则，进一步发挥街办城管委牵头抓总作用，组织协调辖区环卫、执法、园林、工商、公安等部门开展环境治理工作。进一步深化执法中队、环卫所属地管理职能，实施街办和部门双考核制度，严格推进基层执法中队、环卫所规范化建设，切实理顺基层城管运行机制。强化社区城市管理基础地位，建立完善“城管社区工作站”，引导群众、社区进行自主管理，发挥反映群众诉求、发动群众参与、督促部门整改、评价管理绩效的基础作用。全面推进“城管进社区”，建立城管问题快速发现和处理机制，成立社区城管自治队伍，及时公示社区城管工作动态，定期召开交流会议，为市民参与城市管理提供更为便捷的通道。
4.进一步完善考核奖惩机制。深化城市管理综合考评，按照定性与定量相结合的原则，科学、全面的评定各部门、街道的城市管理能力、机制和成效，推动实现主动管理、有效管理。深化网格化管理，按照定人、定岗、定时、定责、定目标的原则，使管理责任落实得更加具体明确，进一步提升城市网格化管理实效。建立多方参与的日常督查制度，区城管委定期检查、借助媒体曝光，成立由人大代表、政协委员、知名人士、热心群众组成的城市管理工作社会监督员队伍，对城市管理进行日常监督，提高城管社会监督水平。
1.道路保洁提升行动。按照新一轮道路保洁招标工作要求，在主次干道基础上将支路街巷、村间道路、新建道路纳入招标道路范围，按照一类、二类、街巷道路落实市、区保洁经费，完善保洁人员配置，进一步提高保洁标准与检查标准，增加道路清洗作业频次，对建新路、英雄山路、经八路等28条卫生薄弱道路开展道路保洁大清洗、大提升行动，并以广告牌匾、隔离护栏清洗冲刷为重点拓展延伸保洁，切实加强开放小区、支路街巷的机械化保洁率及精细化保洁率。
2.生活垃圾收运提升行动。加快建设高效生活垃圾收运体系，进一步提升皇上岭垃圾转运站压缩处理效率，督促中海国际、鲁能领秀城、党家生活垃圾转运站建设进度，加快协调产权单位撤除自管垃圾大箱，合理设置环保垃圾桶、果皮箱，做到垃圾收集设施的无缝隙对接，确保生活垃圾日产日清，无积存垃圾等现象。完善以小型压缩车为主、电瓶车为辅的垃圾收集模式，进一步提高垃圾收集效率。加强垃圾收集场地的卫生保洁，做到车走地净。垃圾运输严格执行装满压缩、密闭运输要求，杜绝抛撒遗漏垃圾、污染路面等现象。进一步提高车容车貌整洁化要求，加大车体污渍车辆的保洁和管理力度，有力提升垃圾收运的密闭化、清洁化水平。
3.公厕管理提升行动。按照“专人管理、定时开放、标准保洁、便民服务”要求，对260座纳入统一管理、免费开放公厕实行保洁与服务双提升行动。严格落实公厕管理各项规章制度，强化检查考核与社会监督。加强管理人员业务技能培训，提升公厕管理人员优质服务意识和管理维护能力。加大专人管理力度，全日守岗保洁，配齐管理与保洁人员，制定行之有效的管理制度和保洁标准，提高日常保洁质量和标准，达到“六无”、“六洁”、“两畅通”。加强对社会单位管理公厕的指导、监督力度，协调督促产权单位改造提升，进一步提高市民使用满意度。
4.环卫设施管理提升行动。加大垃圾转运站、保洁员公寓等环卫设施的建设、改造和管理的力度。规范生活垃圾转运站运行，严格管理制度，科学合理安排垃圾倾倒作业，落实设施保洁质量标准，及时清刷大箱底盘散落垃圾并加强箱体周边卫生保洁，每日不定时打药、除臭，保持站内及垃圾箱无蝇，无蛆，无臭味，确保生活垃圾日产日清。严格执行垃圾桶每日擦洗、保洁，果皮箱每日两清掏、一擦拭制度，保持垃圾容器的美观整洁。严格落实保洁人员包区域、包环卫设施管理责任制，及时发现制止损坏环卫设施行为，及时维修、保养环卫设施，确保设施在良好状态下运行。
5.开放式小区提升行动。以德胜社区、永庆社区、舜玉北区、七一社区、郎茂山小区、王官庄小区6个开放式小区为重点，对全区101座开放式小区市容环境进行巩固提升。统一规范小区主干道广告牌匾，依法拆除小区违章建设，小区主干道增加果皮箱、楼前增加垃圾桶，新建文化墙，停车场改造，路面整治及新建健身广场等。加大开放式小区的日常巡查管理，有效控制小区内的乱搭乱建、乱扔乱倒、饲家禽家畜、毁绿种菜等现象，着力解决开放式小区脏、乱、差问题。积极探索施行开放式小区物业管理机制，通过先试点再逐步推开的方式，将开放式小区分门别类，实行物业化管理、准物业化管理和自主管理，提高开放小区的标准化管理水平。
6.城乡结合部市容环境提升行动。以城乡环卫一体化工作为抓手，尽快落实保洁责任区，配齐人员、车辆，实施农村及城乡结合部道路制度化保洁，开展生活垃圾全覆盖密闭化收集，重点提升城乡结合部环境卫生管理水平。以城郊结合部的村庄、开放式小区、集贸市场为重点，开展垃圾死角专项整治，并建立完善垃圾死角长效管理机制，强化监管责任，加强检查考核，减少垃圾死角反弹、回潮。科学规划策划城郊结合环境综合整治，以整治皇上岭铁路沿线为重点，加快清理城郊结合部桥下垃圾、美化粉刷墙体、设置围挡、硬化路面等，确保出入口沿线市容环境整洁有序。
7.市容道路提升行动。计划对经五路、经六路、二七中街、七里山西路南段、玉函小区北路、土屋路、八团路等7条道路进行全面提升改造，对道路两侧的商业牌匾的尺寸、材质、色调等进行统一规范，楼体外立面粉刷，路面硬化，修建景观小品，对道路两侧环境进一步改造提升。计划在经十一路、建宁路、纬四路3条道路新建文化墙，进一步提升城市道路的文化品质内涵。
8.占道经营整治行动。对舜耕会展中心、体育中心、中海环宇城、大观园等重点片区和重点场所周边，落实定人、定时、定岗、定责、定效的“五定”守点措施，增加执法巡查频次，加强定点盯守和机动巡查力度，切实解决占道经营前清后乱、反复回潮问题。经相关部门审批，在不影响行人及车辆通行的前提下，根据季节特点，分类分时段，合理设置摊点疏导区。认真落实“门前五包”制度，以强化违约查处、提升履约率为重点，加强制度宣传教育，引导沿街单位和经营户进一步落实“包卫生、包容貌、包秩序、包设施、包绿化”的“门前五包”责任，提升城市管理社会化参与程度。
9.便民服务设施管理提升行动。建立完善便民市场综合管理长效机制，开展专项提升行动，配合各街道办事处进一步提高便民市场的规范化管理水平。对存在环境脏乱差、硬件不达标的便民市场，配合办事处组织实施提升改造，拆除违章搭建，清理取缔占道经营和流动摊点，统一规范市场沿街店铺灯箱、广告牌匾，达到方便市民、提升形象的目标。以大学西门夜市的规范提升为范本，积极提高舜耕路、经五路等夜市的设置管理水平。进一步加强对早餐点的规范管理，引导早餐点业户限定时间、限定地点经营，加强日常巡查管理，对不按规定摆摊设点的摊贩进行严格处罚。
10.露天烧烤整治行动。按照《市关于整治露天烧烤的通告》要求，在开展春季露天烧烤专项治理行动，紧密配合、协助各街道办事处，巩固违规露天烧烤前期治理的有效成果，协调食药监、环保、工商、商务等部门，加强对经营业务的宣传、引导，坚决遏制各种苗头、征兆，切实加强露天烧烤油烟污染的执法监管，持续推动各露天烧烤摊点退路进厅、进院，烧烤炉具进屋，督促饮食经营场所安装高效油烟净化设施，推进餐饮油烟与占道经营的长效化管理。对于不听劝阻，利用时间差，继续违规占道经营，油烟扰民的烧烤摊点，坚决予以打击。
11.违法违章建设整治行动。对违法违章建设行为始终保持高压态势，坚持“零容忍”，建立完善违法建设快速处理机制，配合国土局、各有关街道办事处加强对集体土地上的违法违章建设的严控严管，严厉打击城郊结合部借重点项目、重点道路建设突击抢建行为。进一步加强老旧开放式小区的考核力度，坚决防止老旧开放式小区的私搭乱建重新形成。建立联合治理队伍，进一步强化巡查机制，持续加大对违法违章建设的日常巡查与管控，始终保持控违、拆违高压态势，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，对违法建设拆除工作做到有计划、分阶段、有步骤地开展，及时有效遏制各类违法建设行为，坚决做到不留死角，不留隐患。
12.建筑渣土整治与道路扬尘治理行动。按照《省城市建筑渣土管理“十个必须”》通知要求，开展达标建设工地评选活动，加强渣土源头治理，严格落实双签单制度，加快北斗渣土车辆动态监管系统安装，完善渣土运输全过程监控体系等。严厉查处乱倾乱倒及私收渣土，对城郊结合部易滋生建筑垃圾乱倾乱倒的区域加强监控、巡查、堵截。开展装修垃圾统管统运，建立发现机制，组建专门队伍，实行市场运作，彻底解决装修垃圾无人管理、乱堆乱放、乱运乱倒现象。
今年以来，按照县委、县__关于环境立县的工作部署，我局围绕“优化城市环境，构建和谐社会”的工作目标，结合创建“省级文明县”和“省级园林城市”活动的开展，突出重点，立足服务，狠抓落实，深入开展了城市环境综合整治，重点开展了以下工作：
围绕提升街道环境质量，一是集中开展了“城市美容活动”。对城区所有主干街道立面环境实施了集中治理。在积极宣传的基础上，落实责任，严格考核，通过责任单位自行整改，专业人员清洗粉刷和县直单位干部职工义务劳动等方式，共清除沿街墙体、门窗上的附着物、张贴画、广告语xx余处，冲洗或粉刷陈旧污损的墙体xx余平方米。继续采取执法人员巡逻、专业队清洗等综合措施，增强治理xx野广告的时效性，基本维持了城区主干道两侧可视范围内无乱涂乱画现象。二是对照省级文明县考核验收标准，集中力量对城区主要大街和重点地区面貌实施了集中整治。逐街道清理整顿沿街两侧乱贴乱画、乱扯乱挂、占道摊点和店外经营。设置高档次围挡板xx余米，清理影响市容的墙体广告余平方米。在重点路段两侧施划自行车、摩托车停车位xx米，规范了门前车辆停放秩序。
一是严格摊点设置审批管理，压缩城区临时摊点数量，实行了临时摊点“四不设”和“三定一签”制度。
即主干道两侧没有固定门头的摊点不再设置；博城五路、乐安大街两条“示范路”两侧不再新设临时摊点；学校门前、城市出入口不再设置摊点；对多次违反城市管理规定的摊点一律取缔，不再设置。对必须设置的早点、馒头等便民临时摊点，与其签订以定点、定时、定卫生管理责任为主要内容的《规范经营责任书》。二是进一步完善措施，采取高峰控点，低峰巡线，延时、错时管理办法，对商业集中区、学校门口和集贸市场周边店外经营实行重点管理和控制，实行全时段无缝隙管理，改善了城区沿街经营秩序。三是x月份，我局会同县市政部门重新与城区沿街单位、商户签订了以包环境卫生、包绿化美化、包立面整洁、包公共秩序、包设施安全为主要内容的“门前五包”责任书。同时，逐商户发放了以“做文明市民，建文明城市”为主题的《致城区沿街经商业户的一封信》，努力建立社会共同参与的城市环境管理长效机制。
今年麦季，我局及早动手抓好禁止在城区道路打场晒粮工作。在广泛宣传县xx关于禁止在城区打场晒粮《通告》、积极协调解决城区周围各村农民打场晒粮场地的基础上，严格落实各中队管理责任，按照责任分工，从早到晚，全天时上路值班巡查，做到发现一户，清理一户。重点路段安排执法人员全天轮流盯人盯路，基本杜绝了在城区道路上打场晒粮问题，保证了道路整洁畅通。
为优化市民购物环境，我局对县城百货大楼周边商业中心区域的乱停乱放、乱摆乱占、乱贴乱画行为进行了集中整治。取缔了占道流动摊点，外迁饮食、修理等临时摊点x个；清理占用商业网点停车场地的出租货车x辆，并督促各商业网点施划了停车位，规范了机动车和自行车停放秩序；集中清除了墙体、地面和公用设施上的乱贴乱画，规范了户外广告牌匾设置，清理了各类违规广告条幅；进一步强化各商业网点的门前环境属地管理责任，落实了门前环境专管人员和长效措施。通过整治，该区域环境秩序明显改观。
我局积极配合配合交通、公安部门加大对违规客运机动三轮车和黑出租的查处力度，强化了对新运营出租车的停放管理，维护道路交通秩序。针对乐安大街、新城一路、新城二路两侧城中村村民建筑盖房集中的实际情况，我局完善措施，加大了对占道砂石料的管理力度。现已清理各类占道建筑料物xx余立方，保证了道路畅通。
通过以上工作和措施，进一步改善了我县城市环境质量，为我县经济发展、社会进步和人民生产生活提供了良好的环境。
1、违章建筑整治工作。按照我县对违法建筑整治的要求，中队增强执法刚性，加大对违法建设的查处力度，有效维护城乡规划的严肃性。中队坚持分片划区，责任到人。严格按照“立即停，坚决拆，严监管，综合治”的方针。
2、户外广告工作。按照大队“拆一批、罚一批和批一批”的管理思路。中队在区域内先后开展了“无主破损户外广告拆除行动”、“横直幅清理行动”、“宣传海报集中清理行动”、“未申报登记的、不符合规范的全部拆除行动”等活动。给部分广告制作商乱设置户外广告的行为起到了强有力地威慑作用。据统计，半年中队共清理户外广告12块，面积81.1平方米；清理违章横直幅、海报100多条/处。
3、网格化落实占道日常管理工作。中队按照大队网格化管理要求，对区域内主次路段进行划片，按路段与片区配置人员，实行定人、定岗、定责管理，在日常管理中采取行政许可与处罚相结合的管理模式。有效地改善了辖区的市容与街貌。
今年以来，以_和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府关于城市管理工作的部署，我局围绕巩固环境综合治理成果和“城市管理提升年”的总体要求，通过管理创新，机制优化，全面提升执法工作水平、队伍建设水平、科学管理水平，不断提高城市管理层次和档次，提升县城形象和品位，重点开展了以下工作：
围绕提升街道环境质量，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，坚持疏堵结合、科学监控、突出重点、全面整治，扎实推进县城道路分层分级管理继续深入。
以精细化管理活动为载体，加强主干道精细化管理。以朝阳路、枣乡大道、西大街、人民路、建设路、红旗路、南环城路和学校周边敏感部位为重点，进一步细化标准。明确管理标准和任务，落实责任人员，严格控制重要部位的占道经营和店外经营等违章现象，打造主干道无违章占道和店外经营、无乱设置户外广告的品牌街道，成为县城秩序管理的亮点。
加大次干道市容秩序管理力度，推进规范化管理。对颛顼大道、硝河大道、硝西一街、振兴路、繁阳大道、南大街、硝东一路、硝东三路等按照疏堵结合的原则，坚持落实摊点群规划，规范摊点群，在现有条件下，实现规范经营，有序经营。
学校门前、交叉口敏感部位口不准设置摊点；对多次违反城市管理规定的摊点一律取缔。对必须设置的早点等便民临时摊点，与其签订以定点、定时、定卫生管理责任为主要内容的《规范经营责任书》。进一步完善措施，采取高峰控点，低峰巡线，延时、错时管理办法，对学校门口等敏感部位店外经营实行重点管理和控制，实行全时段无缝隙管理，改善了城区沿街经营秩序。对于其他背街小巷，实行定期整治，确保整洁有序，畅通无阻。半年来共清理、取缔了900个占道摊贩，基本上做到了卫生达标、无乱停乱放自行车辆、无乱设摊点，切实做到利民便民。
对城区所有主干街道立面环境实施了集中治理。在积极宣传的基础上，动员所属沿街店面自行清理，多次组织本单位干部职工义务劳动，共清除沿街墙体、门窗上的附着物、张贴画、广告语余处，按照规定标准审批更新门头牌匾140处，拆除破损或过期条幅750条，灯箱80个。采取执法人员巡逻、专门组织清洗等综合措施，增强治理非法小广告的时效性，基本维持了城区主干道两侧可视范围内无乱涂乱画现象。集中力量对城区主要街道和重点地区实施了集中整治。逐街道清理整顿沿街两侧乱贴乱画、乱扯乱挂、占道摊点和店外经营。设置高档次围挡xx年来圆满完成了xx年来共通报xx年麦季，我局及早动手抓好禁止在城区道路打场晒粮工作。在广泛宣传县政府关于禁止在城区打场晒粮《通告》、积极协调解决城区周围各村农民打场晒粮场地的基础上，严格落实管理责任，按照责任分工，从早到晚，全天时上路值班巡查，做到发现一户，清理一户。重点路段安排执法人员全天轮流盯人盯路，基本杜绝了在城区道路上打场晒粮问题，保证了道路整洁畅通。
一、做好行政执法局的筹备和挂牌工作，重点提高队伍素质和执法水平，全面提高我县的城市管理水平，使县城的精细化管理迈上一个新台阶。
二、把群众关心的问题、社会关注的焦点、城管工作的难点当做工作重点，扎实做好人大代表建议案和建议以及政协委员提案的办理工作，把社会的满意度当做衡量城管工作成功与否的标准。
这里说的法律基础包含两个层面，其一，队员自身的法律基础知识不到位、不精通。作为一名执法人员，熟悉自己的业务是最基本的要求，但在我们的执法过程中常常会碰到下面的情况：有的执法队员在开罚单的时候虽然知道用的是哪个处罚依据，却不知道是第几条第几款。这样的执法显然缺乏公信力。
其二，城市管理行政处罚的法律保障不完善。城市管理行政执法者开展相对集中行政处罚，确实在一定程度上解决了以前七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的弊端。但有些问题由于缺乏相关的法律依据并没有得到实质性的解决。而且执法者在执法过程中常常遭到暴力抗法。执法不能得到较好的保障。
二、自身素质有待提高。
平心而论，总体上我们的执法人员都具备较高的思想道德素质。但我们的城管队伍建立时间不长，还处于发展壮大的阶段，队内人员的综合素质总难免有所差距，特别是个别协管人员的自身素质还有待大大提高。城市管理工作之所以一直难以得到市民的理解，很大程度上源于部分人员平日工作中的不良作风。例如上班迟到早退，制服穿戴不整，满嘴粗言脏语，行为吊儿郎当，这严重损害了我们在老百姓心中的形象，很多人因此产生对城管的偏见。我们在执法过程中往往遇到路人不问对错反去支持违法者的情况。
三、执法对象较为弱势。
绝大部分情况下，城管执法工作所面对的对象是比较特殊的。他们往往是生活较为困难，缺乏法律意识的弱小群体。这给我们的工作带来了两难性。小摊贩们做生意留下残渣废物，严重污染城市环境。城市的和谐美丽需要维护，违法违规行为不能不管。但我们对他们的教育宣传甚至处罚往往起不到作用。同时弱小的群体大多会得到市民的同情，所以我们的执法，哪怕是对他们的宣传教育也得不到部分市民的认可和理解。
四、社会认同相当缺乏。
五、联合执法力度不够。
虽然我们在一定范围内开展了相对集中行政处罚，但由于缺乏行政审批权，所以更要加强行政审批部门与行政执法部门之间密切配合、相互监督、协调有序的工作制度，如审批抄告制度、处罚后续处理告知制度、重大审批处罚征询制度、监督反馈制度等，以做好行政执法的协调工作；通过政府行文赋予行政执法部门以行政检查权，以有效实施监督和配合审批部门的监管；通过深化行政审批体制改革，进一步实现信息资源共享并力求及时准确；注意发挥行政审批和行政执法部门的各自的独特作用，做到优势互补、协调统一。
城市管理基层执法工作中存在的问题是多层面的，也不是一时半刻就可以的得到解决的。这需要多个方面多个部门及广大群众长期的共同努力。作为执法的一方，我们要不断加强完善自身的建设，努力组建一支集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。主动加强与其他部门的联合执法，重在宣传教育，并在市民的心中树立新的良好形象，重新获得市民的认可，理解与信任。
经__和广东省人民政府批准，佛山市本级和禅城、三水、高明区执法局在顺德、南海区先行成立行政执法局的基础上，20xx年3月3日正式挂牌并上路执法。我市五区相对集中行政处罚权工作全面启动后，市、区执法局坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法机关为目标，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了较为显著的成效。
至今年8月，市、区执法局教育、劝导、纠正违法行为165737宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件19026宗，作出处罚17572宗。各区执法局被申请行政复议的案件6宗，其中维持5宗，正在审理1宗；被提起行政诉讼的案件4宗，其中维持1宗，正在审理3宗。现将市、区执法局依法行政的主要工作汇报如下：
我市全面推进相对集中行政处罚权工作后，为争取广大市民和社会各界对执法局职能的了解和支持，增强广大市民的城管意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：
（一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地。
（二）发挥媒体宣传作用，为上路执法打响头炮。
上路执法前，我们与市委宣传部、区政府和佛山电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，我们与市政府_联合组织省市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道，为执法局上路执法和树立形象打下了良好的基础。
（三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。
执法队伍建设关系到政府的形象，影响到执法机关的生存。要坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。为此，我们重视把好三关：一是把好进入关。一市三区执法局的公务员招录工作，严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的一市三区执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前，我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有：强化军事队列训练，养成纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行“五法”学习，考取“行政执法证”，获得行政执法资格；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，考取公务员资格。三是把好制度管理关。我们先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度，落实制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了《佛山市实施相对集中行政处罚权暂行规定》（以下简称《暂行规定》），以市政府第9号令向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。
二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
三是统一行政执法文书。根据__赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》，我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中，先后征求了已先行上路执法的南海、顺德执法局意见，借鉴其好的经验做法，并本着既符合法律规定，又简化程序的原则，拟制了一套执法文书，在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后，印发各区执行，使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。
四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施，正在不断进行修改完善和补充。
五是制定了相关工作标准和规则。法制方面，制定了《行政复议工作规则》、《案件审理规则》（草案），用以规范案审和复议工作；工作标准方面，确立了“头年打基础，二年出成效，三年上水平”的初期目标和“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作标准，让执法机关明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的工作动力；在职能管理监控方面，已制定了《佛山市市容环境执法管理控制标准》在市、区试行，该标准旨在通过行政执法，减少市容环境方面的违法违规行为，达到维护良好的市容环境目的，下一步将总结经验，逐步推进其它方面的监控标准。
为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：
（一）制定工作制度，落实执法责任制。
我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域（地段）执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。
（二）加强监督检查，把好法理审定关。
根据《行政执法监督检查制度》规定，市、区执法局监管科（股）负责受理市、区范围内城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理执法局内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，市执法局监督管理科深入各区对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查，及时发现问题和纠正问题。如9月1日起，按照上级规定不穿制服改穿便服执法后，部分执法人员着装比较随意，监管科发现后及时向局领导汇报，经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定，如男同志不能穿圆领衫，女同志不能穿无袖衫、连衣裙等，以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上，维护了执法形象。
在加强路面监督检查同时，市、区法制（案审）科（股），严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。
（三）完善监督机制，强化执法行为监督。
在执法监督方面，市、区执法局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至8月份，市、区执法局共收到城管方面的人大议案（意见）18份，政协提案（建议）29份，市、区执法局均由主管局领导和相关科室落实专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办复率达到100%，各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后，立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府，经批准后，以市政府的名义，由执法局牵头，于20xx年8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动，收到了较好的整治效果。
二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度，如对违反城市规划法的重大违法建设案件，我们均先征询规划审批部门意见，在作出行政处罚后，及时告知规划_门，让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
三是建立社会监督机制。市、区执法局设立公开举报电话和建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，至8月份，市、区执法局共接到执法方面的投诉3宗，经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉，已对投诉者进行了解释，执法机关内部以此为戒，不断改进执法方式和方法，加强对执法局执法职能宣传，进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题，及时进行调查核实并注意及时整改，处理结果在有关媒体上公布。如4月份，禅城区路边收费停车场启动后，部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议，并在新闻媒体上多次报导，为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性，积极配合执法部门查处违法停车行为，自觉按规定有序停放车辆，我们及时与相关部门沟通，协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式，根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式，对停车问题进行了释疑，进一步加大了宣传力度，让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。
五是建立市民执法监督联络制度。市、区执法局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见，及时整改执法工作中存在的问题。如，3、4月份上路执法初期，市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重，我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动，取得了明显效果，市民反映良好。
（一）关于统一和规范行政执法方面的问题。
目前全国城市管理行政执法机构的名称不统一，职能不统一，规格不统一，管理体制不统一，法律文书不统一，执法标志不统一，投诉电话不统一等等，造成人民群众对城管执法机构的认同性不高，配合性不强。为进一步推进依法行政工作，建议上级有关部门发文，在全省范围内做到最大限度的统一。
（二）关于建立执法保障机制问题。
一是安全保障机制。由于城管执法机构没有执法制服，没有限制人身自由权，没有配备防身自卫的器械，执法中暴力抗法案件时有发生。为此，建议省政府制定有关规章，建立行政执法安全保障机制，以保障城管执法人员在执法中出现抗拒执法甚至暴力抗法时，能得到_门的支持配合（最好能建立城管公安特勤队伍），并将暴力抗法案件按涉嫌以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务刑事案件处理。
二是待遇保障机制。由于城管执法人员的工作强度与公安巡警、交警相似，都是24小时在城市道路的第一线工作。因此，建议上级部门行文明确，执法人员公务费、工资、福利待遇等参照公安系统标准执行，以提高执法人员积极性。
（三）关于行政执法技术鉴定方面的问题。
在处理生活噪声、油烟污染时，鉴于目前社会上还没有具备相关资质的技术鉴定机构提供中介服务，环保部门的技术鉴定单位也难以为执法提供24小时服务，执法人员对污染现象难以获取具有法律效力的技术鉴定，在场人的调查笔录又不能为实施行政处罚提供有效依据。因此，可否在执法局下设相关的技术鉴定机构，或者在社会上设立相关技术鉴定部门提供中介服务，以解决依法执法的迫切之需。
（四）关于强制措施和行政处罚的执法力度问题。
由于法律、法规规定的强制措施十分有限，执法人员对一些违法行为并不能依法采取有力的处置措施，执法难度非常大。如在查处违法建筑时，执法局对违反城市规划法律、法规的行为，只能依法责令违法行为人停止违法建设，限期改正或者拆除，这都是要求违法行为人自愿而为的行为，对不自觉者，执法局只能作出行政处罚决定，在法定期限申请法院强制执行。执法局未能在违法后果产生过程中采取强制措施制止违法后果的进一步扩大，待法定期限申请法院强制执行时，部分违法建筑已建好，此时实施强制拆除会增加当事人的经济损失，激化当事人的矛盾。建议查处违法建设时，赋予采取相应强制措施的权力，如拘留违法当事人、暂扣施工设备工具、断水断电等。
一块是国家的法律和条例。如《_行政处罚法》、《_环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例，主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外，现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口，主要就是负责以下几个方面：户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现，市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可，第二是临时占用城市道路审批，城市道路开挖审批只占很少一部分，另外，还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可，城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口09年4月-12月办理户外广告共28件，道路开挖共计84件，其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计6件。在户外广告中沿街店面招牌占了21件而其他户外广告占7件，在道路开挖审批中设置道口占20件，其他类型的道路开挖占84件。
二、存在的问题许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口，经常会遇到这种情况，前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映，笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解，笔者发现，市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的，再由他们反馈给城管窗口。笔者认为，引入专业化的工程评估，虽然手续上有点繁琐，但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化，也可以使申请人对所产生的费用更加的信服，增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外，其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口，其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的，使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做，客观上分流了一部分的业务量，减轻了主城管窗口的负担，但是在一定程度上对于城管窗口的主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项，和市政管理有着紧密的联系，尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿)，此外，还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言，比如新进在编工作人员的岗前培训，主要就是由本人提出培训申请，然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习，时间控制在一星期左右;其他人员，如合同制工作人员，则是把培训放在了日常的工作中，靠有经验的同事传、帮、带，在解决实际的问题中提高业务能力，比起纯粹的学习理论知识而言，更多的是实践。但是，这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内，可以有很大的提高，但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在实行轮换制的`同时，是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件，只是分别建立了简单的一些电子档案，如word和excel文件，受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成，笔者所在的窗口目前的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统，把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起，这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成：从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位，另外还可以进行实时统计、查询，大大缩短工作时间，提高工作效率。
根据市政府统一安排，我局积极扎实开展双随机一公开工作，进一步强化服务职能，取得了良好的社会效果，现将工作情况汇报如下：一、建立随机抽查对象名录库和随机执法人员名录库执法人员名录库是具有执法证件的执法人员，共录入我局执法人员信息132名。随机抽查对象名录库为我局管辖范围内主要街道两侧和重点区域的商铺经营者。抽查对象名录库和执法人员名录库根据实际情况发生变动的，并及时更新。二、随机检查事项根据锡林浩特市城市管理综合执法局行政权利事项清单设定随机检查内容，目前我局共有52项行政处罚权利。根据权责每月制定《双随机抽查事项清单》。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次，按照商户全年抽查比例10%;执法人员随机抽取比例5%。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人进行抽查。截止目前为止我局已对全市722户商户进行了随机抽取检查，签订门前四包责任状2243户。我们在实施行政监督检查过程中，把影响市容市貌、牌匾规范的检查事项作为双随机的重点。主要抽查的内容为主要街道两侧和重点区域的商铺经营者应当遵守下列规定：(一)保持门店外立面美观、整洁，牌匾、标识、灯箱等规范、整洁;(二)店内设置垃圾收集容器，并按规定的时间、方式投放垃圾;(三)不得向店外清扫、倾倒垃圾、污水、油污等废弃物;(四)不得超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品;(五)不得在人行道上设置隔离墩、车位锁等障碍物;(六)不得设置道路路缘街坡(七)户外广告、牌匾标识出现陈旧、污损、字体残缺、亮化功能不完全等情况，影响市容(八)对各单位未落实门前四包责任制的行为视情节轻重进行处罚。三、抽查结果归集和公示按照谁登记、谁检查、谁录入、谁公开的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并对检查的结果进行上报及公示。对抽查中发现的违法违规行为，进行重点监管。在对行政执法人员监督方面，我们主要采取用文书、拍照的方式，并配备使用行政执法记录仪，对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
城管执法中暴露的诸多问题，实质上反映了社会处于转型期的大背景下经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。因此新的执法方式和管理理念必须跟进时代步伐。
（二）少部分执法人员素质低下。
新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，有参公编制、事业编制和协管员，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员责任心不强，得过且过。在执法过程中，以言代法、以权代法，既不出示证件也不说明理由便直接进行处罚，执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等，这也严重损害了城管执法队伍的形象。
（三）人员增加经费缺。
城区面积由原来9.2平方公里扩大到14平方公里；同时伴随着人口、商户日益增多，市民群众对城市管理要求日益提高，城市管理过程中表现的问题也不断增多。由于大队人员不断增加，但日常经费却在缩减，这在很大程度地制约了大队日常工作的开展。
（四）长效管理落实难。
近些年，大队一直致力于实现城市长效管理，但由于城区基础设施不足，如农贸市场容量不足、专业市场（自产自销、水果、夜市、日用品杂货等）、停车场所等缺乏，部分市民素质不高，执法环境不佳等诸多因素，部分区域的管理成为了困扰城市管理一大顽疾。
我局按照永综治委[20xx]3号文件要求，认真安排部署，有序开展整治行动，校园及周边环境综合治理工作取得了阶段性成效。现汇报如下。
（一）加强领导。我局高度重视治理工作，成立以局长欧阳雨为组长的校园及周边环境治理工作组，设立了工作办公室，明确专人负责收集上报治理工作有关情况，实行每日一统计、每周一调度、每月一总结的工作联系机制。局领导班子召开2次会议专题研究治理有关工作。结合本局工作职责，制定了操作性强的实施方案，确保治理工作按步骤有序推进。
（二）加强整治。我局着力对乱扔垃圾、占道经营、乱停乱摆、噪音扰民等影响5类不文明行为进行清理规范。我局集中人力在州二民中、县一中等县城多所学校临街面进行市容执法。一是疏通人行道秩序。以经营店面大门为限，对超店面摆放和悬挂的物品协助业主作出清理，对未经审批的占道摊点一律进行取缔。在州二民中前，2家面馆出店摆放的灶台被移至店面以内，所有出店悬挂的雨阳棚被责令收回。县一完小出口巷子占道买菜摊点阻路十分严重，执法人员要求所有摊主将摊点移至中心市场，同时安排一名工作人员定点值守，防止整治后反弹。共规范占道摊点50多个，取缔违规摊点3个。二是保持交通畅通。加强摩托车停放管理，要求摩托车按惯例在人行道外边缘整齐停放，沿街停放车辆要求车主自行将车开走，对不听劝告的作出锁车处理，依法开具处罚通知单进行相关处罚，共处理违规停车12起。三是整治各种噪音。严格限制流动摊点的喇叭叫卖声，“北方馒头”等日常沿街叫卖的声音销声匿迹，在休闲广场，大型电子显示屏在“两考”期间停播，6月7日至12日期间停止一切有音响的健身娱乐活动，工作人员加强巡查，对出现的违规活动一经发现立即禁止，保障周边培英学校、实验小学安静的学习环境，共禁止经营性噪音22起，叫停有音响的校园周边文化娱乐活动8起。四是提升环卫工作效率。县环卫所增加学校周边保洁人员，各学校周边共安排24名环卫清扫工人，从上午6时至晚上11时实行两班制清扫，清运车辆运输次数由平时每天2次增加到3次，保证及时清空校园内外垃圾收储设施，日清运垃圾量达到13.5吨。五是注重整治后的维护。我局克服整治项目多、人员分散的困难，合理调派人力，安排8名执法人员、15名协管员在各校园周边定点值守，巩固保持整治效果不反弹。
一是工作经费十分紧张。为加强整治后的维护，我局聘请了22名协管员，但是有关学校不愿分担相关费用，导致我局难以承担；二是人力投入过于分散。由于县城市容管理点多面广，而近期仅全县性的大型整治工作就有好几项，使我局投入整治的人员相对不足。
下步我局将具体抓好以下三个方面的工作：
（一）继续加强宣传。坚持正面宣传，加强内部团结，及时整理工作信息，宣传我局校园周边整治成果，给执法人员鼓劲，争取工作主动，赢得社会各界支持。
（二）严格工作考核。坚持“统一领导，属地管理”的工作原则，落实责任，重点监管，严格考核，兑现奖惩，保证治理工作持续有力推进。
（三）开展联合执法。加强与交警、交通、安监等执法部门之间的合作，开展联合执法，提高整治效果。加大执法监督，进行明查暗访，严格执法纪律，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。