月工作总结是对过去一个月工作内容和成果进行总结和概括的一种重要文件。下面是一些关于月工作总结的实例，希望对大家的写作有所帮助。
1、执法工作方面。对法律、法规的宣传不够。巡防人员、车辆不够，难以做到全方位监控;县城规划区内集体土地和安置地上建房违法现象严重;对噪音、油烟污染的整治工作中，由于缺乏相关的行政处罚权，没有专业检测设备，不能有效打击。基础配套设施滞后，如停车位规划设置不合理，城区中心路段附近停车场严重不足，导致拥堵现象严重。取缔这四个马路市场后占道经营管理等，亟需整合各方资源，抓实体制机制改革，从粗放型、规范型管理转变为精细化管理。
2、监管人员和部分市民综合素质不一，大城管社会舆论氛围缺乏。比如目前缺乏规范停车的自觉性，人行道上随意停放时有发生。有的单位企业负责人责任意识淡薄，对安全生产工作不够重视、违规操作现象时有发现。
3、部门协调配合不够。查违控违、渣土管控等工作涉及多个职能部门，执法过程中难免在沟通配合上存在一些问题，导致执法成本加大。
为进一步贯彻落实市局《关于加强本市城管执法精细化三年行动计划(2020-2020)》(下称三年行动计划)的文件要求，我局将严格对照三年行动计划任务分解表，结合2020年重点工作，扎实部署落实，持续深入推进，打造“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的一流执法队伍。
1、进一步加强城管执法法制建设。在严格落实市局关于城管执法办案各类制度的基础上，结合我区特点制定和完善相关执法办案实施细则，切实加强依法行政。努力建设城管执法标准体系，针对损坏房屋承重结构、居改非等群众反映强烈、执法难度较大的执法事项，建立并完善相关执法办案流程，并随时对新出现的重大疑难情况进行跨部门的研讨;不断优化城管执法工作流程，定期向各街镇中队收集好的经验做法，形成流程后进行推广，聚焦典型案件的收集整理，汇编示范案例。
2、进一步加快“智慧城管执法”建设。继续完善和改进xx区城管执法综合平台，做好与“智联xx”大数据的对接，全面推进“执法全过程记录”工作。在2020年拟全面铺开使用诉件处置管理信息系统，要求各基层中队进一步落实常规录入任务;根据基层中队实际情况，制订相应的中队信息化建设要求和信息化装备使用管理规定，逐步配齐单兵4g执法记录仪，车载北斗定位及监控设备，推广无人机实时巡逻监控等高科技设备在中队的运用。
3、进一步创新执法勤务模式。继续修订和完善城管执法勤务督查工作办法和流程，逐步健全两级督查网络，定人定岗;不断加强对区域重要地段、重点部位、全区执勤执法岗区的督查，督促基层中队做好“五乱”行为的查处工作。结合每日勤务检查情况，将采取月度综合考评的方式，对街镇中队队员执勤执法效果进行评定，并列入全年绩效考核。
4、进一步推动执法队伍建设。按照市局关于创建规范化中队的要求，指导基层中队做好示范化、规范化中队创建工作，将严格按照市局城管执法人员执法证申领和换发办法的要求对执法队伍进行管理。积极探索建立健全城管执法人员职务晋升积分管理制度、加强与高校间的战略合作和在线学习培训课件的研发。持续开展城管执法系统实效督察、行为规范督察、中队内务督察，进一步完善监察工作规范，强化执法监督结果运用。
5、进一步加强组织领导和保障。我局对照市局三年行动计划，拟定了《xx城管执法精细化三年行动计划》，根据方案要求，将对相关重点工作进一步细化分工，明确领导责任与科室任务，形成“一把手”负总责、分管领导专门抓、中层干部配合抓的工作机制;同时进一步强化对基层城管执法精细化工作的协调指导和跟踪评估。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年上半年，在市委市政府和局党组的正确领导和大力支持下，xx市城市管理综合行政执法大队始终紧紧围绕“抓党建、促队伍、政治建队、法治建队”总要求，深入开展科学化、规范化、精细化管理。结合“三城同创”复检测评工作，以新时代文明实践、全国文明城市提名城市为契机，积极做好常态化疫情防控，深入开展党史学习教育，不断创新工作思路，健全完善工作机制，规范行政执法行为，加强执法队伍建设，城市综合管理水平和执法能力整体上升。现将上半年主要工作情况总结如下：
一、真抓实干推动党建工作落实落地
今年是中国******百年华诞，也是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点。大队党总支始终以思想建设为先导，强化内部管理，深化政治建队工作理念。严格按照上级党组活动方案扎实开展各项党史专题教育；通过党总支牵头、各支部组织、党员自学等引导党员干部、青年从党史中汲取强大的精神 当前隐藏内容免费查看力量，学习革命精神，传承红色基因，汲取发展力量，做到学党史、悟思想、办实事、开新局；以“讲学习、重法律、提素质；讲党性、树典型、作表率；讲服务、展形象、促和谐”为目标，全面加强思想、组织、作风建设和党风廉政建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和******员的先锋模范作用，有力地推进了城市管理事业科学发展、和谐发展、创新发展。
上半年，大队党总支通过创新学习形式、开展主题教育、微党课、学习强国平台等途径，对照党史学习教育工作任务清单开展了“重温百年光辉历程感悟党的初心使命”主题党课、“学党史、强信念、跟党走”主题党日、“城市美容师”系列党日、参观xx纪念馆重温入党誓言、重温党的历程向革命烈士致敬等活动，组织开展了党史学习专题讨论，党史知识竞赛等主题学习活动。通过文明城市创建、高考志愿服务、端午节等重大活动保障、疫情常态化防控、防汛排涝等紧急任务，号召全体党员骨干树标杆、当尖兵、打头阵、挑重担，让党旗在一线飘扬、让党徽在一线闪耀。结合学习强国app学习，党史学习教育、重大活动任务等，进一步完善党支部和党员量化考核，今年上半年大队党总支共有x名预备党员转正、发展预备党员x名。
二、服务靠前提升为民办事能力水平
结合党史学习教育，大队在为民办实事中突出党建引领基层治理，抓住共性问题推动“主动治理、未诉先办”，以碰硬骨头，检验初心与使命；啃硬骨头，检验决心与意志；啃下硬骨头，考验能力与水平，推动城市管理精细化管理，赢得群众一如既往的支持与信任。结合实际情况，大队持续加大各路段的出店经营整治力度，采取机动巡查与包户责任制双管齐下。发扬“钉钉子”的精神，进一步规范门店经营，整治占道经营及乱摆摊点现象，上半年大队累计劝导出店经营及占道经营xx起（次）；推动以xx路、xx路为“样板街”的示范引领作用带动周边街区；加大对校园周边无证无照流动摊贩的清理，整治校园周边环境；清理xx车辆乱停乱放行为，打造xx步行街闪亮名片。xx巷整治以来，共计劝导、抄录违停机动车辆xx台（次）；进一步提高行政审批事项的时效性和末端落实。上半年，我大队共计勘察行政审批xx项（次）；规范广告招牌的审批和设置，对xx路部分广告招牌进行统一管理（对xx户商户进行统一管理、统一更换）；加强公园物理隔离设施，优化公园休闲娱乐环境（拆除公园内广告牌12块、暂扣入园摩托车5辆，锁定乱停乱放摩托车37辆、劝离流动摊贩150余次.暂扣电子秤5把、清理横幅10条，清除牛皮癣121张、劝离钓鱼人员30余次、劝导无绳遛狗70余次、收缴非法传单800余张、劝离、抄录违停车辆抄牌200余次）；协调增设麻石桌椅、人行便道等便民设施，提升群众休闲出行舒适度；开设雷锋志愿服务岗、深入群众进行贴心服务；开展燃气、油烟等安全隐患排查和宣传等等。通过系列政策的实施和活动开展，确保将问题想在前，行动走在前，苗头灭在前，提升大队为民办实事、办好事的能力。
三、责任到人保持重点任务有序推进
根据年初制定的年度重点工作抓落实责任分工，大队党总支积极谋划，对照大队全年工作目标，将各项工作具体化、明细化、分工落实到中队、责任到人，并采取一阶段一上报一对照的措施，进行实时跟踪，末端落实。大队结合“三城同创”复检测评工作，突出做好城区市容市貌的整治工作，城市市容市貌逐步整洁，各项管理标准逐步形成，管理力度进一步增强，圆满完成了文明城市复检工作；以新时代文明实践、全国文明城市提名城市为契机，进一步推进城市管理精细化、智慧化市容市貌得到整体提升，并形成常态化管理机制；结合蓝天保卫战行动计划，以******生态文明思想为指导，精准治污、科学治污、依法治污，逐步形成了多项工作联防联动和长效管控机制（排查餐饮门店xx余家，并建立台账）；为进一步提升法制城管建设，大队在组织了5次法制培训的基础上，下一步还将邀请专业人士对新修订的《行政处罚法》进行专题培训；针对创建全省平安县（市）和创建全省社会治理创新试点合格县（市、区）等工作，大队通过进一步加强组织领导，压实责任主体，明确工作目标任务，落实社会治安综合治理各项措施，加大宣传教育和日常巡查排查力度等措施，进一步建立健全长效工作机制。
四、创新管理提高城市管理高效务实
大队党总支通过创新人员职责管理和创新人员培养制度相结合，结合实际创新载体。一是坚持城管执法队员“出门就是工作上街就是管理”，持续开展“示范路段”建设、“量化管理”月评比、“党员模范片区”评比、“党建在一线”等实践活动。通过活动的开展，有效提升执法队员参与城市管理的积极性和主动性，在疫情常态化防控、城区防涝、重大任务保障中，各辖区中队的协调组织能力和应急处置能力显著增强，日常市容市貌和各项管理水平得到显著提高。二是突出人员培养理念，通过以法制督查中队和直属中队为依托，在定期开展执法业务培训的同时，由各中队选派执法队员到直属中队进行跟班学习，全程参加参与直属中队的案件办理，熟悉办案程序，掌握办案要点，通过跟班学习后取得独立办理执法案件的能力，由此带动、培训出一批，能办案、会办案、办好案的执法队员。
五、全面宣传促进城管形象稳步提升
为激发市民自觉参与城市管理建设，树立xx城管良好形象，大队党总支依托广播、电视、网络等新媒体、新形式，积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。结合市“三城同创”、新时代文明实践活动、重大任务保障、高考保障活动等大力宣传城市综合管理的法律法规、城管执法动态、不文明行为曝光等内容。先后在xx广场、xx公园、高考期间各校园考点、屈子文化园等，开展“城管宣传日与党员雷锋志愿岗”等活动，发放执法宣传资料、展示城市执法装备等别开生面、生动形象的方式激发市民参与城市管理的热情。我大队还积极利用城管抖音平台，打造抖音“为我所用”宣传新理念，让广大网民从一个个镜头转移到法规、文明的认识上。多方位、多角度的开展宣传工作。打造“xx城管”主流文化，散发传播正能量，助力营造健康清新的网络环境，进一步提升城管人的社会责任。
上半年在xx日报、xx市政府网、xx融媒体、xx之声、xx时刻、xx城管、xx城管抖音号等媒体和公众号发表稿件xx余篇次，其中《xx》、《xx》、《xx》等稿件在社会各界引起比较广泛的关注和好评。
六、高压态势确保安全制度落地生根
深入贯彻落实************关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固“生命至上、人民至上”理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维。结合上级指示精神，全面、系统、彻底的开展风险隐患排查整治行动，配合燃气办加大对燃气安全的检查力度，要求企业严格落实安全生产管理规定。取缔城区xx家无证经营液化气站，改成网点销售。查处液化气站向未取得燃气经营许可的个人提供用于经营的燃气xx起，移交公安部门行拘x人，查处在不具备安全条件场所使用、储存燃气xx人；严格按照核准的时间、路线、指定消纳场所进行建筑垃圾的处置。凡涉及扬尘防治的施工必须取得相应行政许可并按照许可要求方可施工，对造成扬尘污染的坚决一查到底，绝不姑息；积极配合市“打非办”及乡镇社区查处非法销售存储烟花鞭炮行动，对城区范围办事对象进行实时监测，做到白天、晚上不间断全天候巡查，做到事先发现，事先介入，事先制止。半年来大队共计立案xx起，结案xx起。共计罚没人民币xx元。其中违规夜间施工x起，罚款xx元，燃气类x起，罚没xx元，行拘x人。扬尘类罚款xx元。
七、积极谋划保证下步工作科学有序
随着城市管理工作向纵深发展，城市管理综合执法工作任务将更加艰巨和繁重。大队党总支科学筹划，结合行政执法体制机制改革，进一步整合职责，统筹配置执法力量，健全协调配合机制，强化执法技术支撑，通过进一步加强党建引领，锻造一支听党指挥、永远跟党走的行政执法队伍；加强人员管理，打造一支准军事化城管执法人员队伍；加强执法业务培训，培养一批执法能力和执法业务过硬的城管执法队伍；提升队伍整体素质和城管执法人员整体形象，树立一支执法为民、服务人民的城市管理队伍，全力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理综合行政执法队伍。
存在不足和下一步计划
二、执法装备配置还需进一步齐全，下一步将结合日常工作和重大保障任务，积极探索新的保障模式，加大对执法装备的投入力度，更好地展现政府公信力和城管执法队伍的整体形象。
2021年，是中国******成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，我大队将结合党史学习教育，继续深化政治建队工作，激发大队全体党员不忘初心、牢记使命，继续以“学习型、服务型、准军事化型”三型城管建设为标准，围绕创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市当好主力军，为建设更高品质的xx添彩。
2020年，我局将持续学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，做到三个强化。
1、强化教育培训。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。通过学习教育统一队伍思想、加强作风建设，推动基层党建融入区域党建，引领城管执法工作融入社区综合治理，在补短板中不断提升行政执法效能，提升服务群众的精准度。
2、强化文化宣传。不断以“龙舟精神”激发xx城管团队协助精神，提升队伍凝聚力。围绕“龙舟”文化，深化行政执法类公务员职业道德建设与“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”行业精神，通过开展一些列主题文体活动，推动xx城管执法队伍建设，打造一支具有时代特征、区域特点、执法特色的执法队伍。
3、强化人才培养。为激发内生动力，加强后备力量培养，我局将积极探索执法类公务员职务晋升积分制度，以个人办案数量质量、社会评价、奖惩情况等为依据转化为积分，作为日后晋升依据。指导中队从青年队员中选拔能力突出、德行兼备的人才进行重点培养，促使年轻队员早日成为中队骨干力量。
(一)出重拳，依法取缔马路市场顺民意。今年，我局重拳出击，出动执法车辆500台次，执法人员2000余人次，有效取缔了从03年商贸城事件后长期存在的马路市场，分别对流动商户、城郊农户、摊点商户临时占用城市道路行为进行劝离，及时引导进入市场经营。共清理流动摊点3000余次，规范超门面经营600余家，暂扣小吃推车40余台。尤其是重点对禾仓北路党校马路市场、人民南路嘉家福二店马路市场、珠泉东路东塔马路市场进行了100%取缔并无反弹，并建立长效管理机制，切实实现“还路于民，还贸于市”。
(二)严管控，开展全城禁燃限燃赢民心。行动迅速，通过早、中、晚巡查及智慧城管监控、无人机巡查等多种形式及时查处违规燃放烟花爆竹行为。共查处违规行为60余起，其中处罚46起，批评教育10余起，电视台曝光2起，劝导80余起，奖励8起，奖励金额达2.4万元。切实杜绝了在主次干道燃放烟花爆竹行为，红、白喜事燃放烟花爆竹行为一律禁止，开启了移风易俗的良好势头。同时紧盯除夕、春节、清明等重要节点，加大禁放查处力度和宣传力度，引导市民积极支持参与禁放行动。据统计，2020年春节期间垃圾清运处理量比往年减少20%，空气污染天数仅3天，同比下降了75%，因烟花爆竹受伤人数为7人，同比下降了90%。
(三)重处罚，强力推进渣土运输出成效。强化工地、车辆管理，严格落实建筑工地6个100%的施工条件的要求，即100%施工现场围挡、100%进出口道路硬化、100%洒水清扫保洁、100%密闭运输、100%出入车辆清洗、100%出入口建设冲洗台。对所有工地运输车辆纳入台账管理和制度管理，严格督查巡查，建立应急处理机制，严禁在早上6：00至晚上8：30这时间段作业和运输渣土，对违反规定的单位和个人严管重罚。今年以来共发现运输车沿途撒落道路污染、建筑工地不文明施工、群众投诉等问题80多起，多角度全方位的加大宣传力度，发放宣传资料300余份。
(四)抓规范，整治围挡和牛皮癣解民忧。扎实做好了城区空坪及建筑工地的围挡工作，施工现场设置围挡,进出口道路硬化，标准高，有效打破了以前施工单位轻围挡的固有观念，施工现场基本达到安全文明施工围挡，施工围挡率达85%以上，其中单位项目施工围挡率达100%，私人项目施工围挡率达75%。人民南路4家、xx大道7家、金田路2家、景观大道4家、晋屏大道2家等建筑工地已规范围挡，南丰广场、南丰广场至车头桥方向烂尾楼工地和新城区几家建筑垃圾已全面清理，共拖运建筑垃圾20余车，约230吨。同时，对城区所有主次干道墙壁上、杆线上等各类“牛皮癣”小广告进行了彻底的清洗，启用城市管理网络追呼系统，彻底根治乱贴乱画乱挂等违规行为，目前，已对680个电话进行追呼。
201*年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的大力监督、支持下，围绕城镇管理和大城管综合体系建设两大工作重点，多措并举，真抓实干，城管爱卫工作成效显着，上半年，在全市九县市区城管爱卫目标考核中，我县名列第二，目前各项目标任务已全面完成。现将201*年工作总结如下。
一、大城管工作体系建设推进有序。
1.成立城管委。一是建立机构。为加强城管爱卫工作，以我局为工作牵头部门，拟定方案，成立了以县长为主任、县委副书记为常务副主任、县政府副县长为副主任，相关部门“一把手或分管领导”为成员的城市管理委员会。二是明确责任。牵头出台了《xxxx县城市管理委员会关于做好近期城市管理工作的通知》，进一步明确了各相关部门及乡镇在城市管理中的职责，特别是对小区清扫保洁、“五小”行业监管、油污噪音扰民、商住小区环卫配套建设等存有职能交叉的领域进行了逐一明确，杜绝了监管“真空”。三是召开联席会。通过召开成员单位联席会议，有效的整合了执法力量，上下联动、部门互动的'机制正在逐步形成。四是建立考评机制。牵头印发了《xxxx县城市管理委员会关于201*年度城市管理工作目标考核办法的通知》，明确了相关部门工作职责，建立了城市管理考评长效机制。
2.集中处罚权。今年2月，我县将市政、绿化、规划等行政处罚权调整至城管执法局，一定程度上解决了过去多头执法现象。
3.探索新模式。一是实行“差别化”管理。将县城城区划分为三类管理区域。即将望云路、宏德大道、琳琅大道、康宁街等划分为严管区（一类街区），实行严格管理；将吉庆街、松海路、嘉陵路等划分为限制区（二类街区），实行限制管理；将人民路、人民东路、人民北路、老嘉陵路、商贸街、两宫路、学府路等划分为试验区（三类街区），实行限时有条件的管理。自实施以来，效果明显，得到了广大市民的认可和赞赏。二是推行城区停车泊位有偿使用。今年7月将城区宏德大道、琳琅大道、滨江路等12条街道的1247个停车泊位经营权面向社会公开拍卖。目前，城区停车收费管理工作总体运行平稳，进一步规范了城区市容秩序，有效解决了“车辆乱停乱放”的问题。三是启动数字化城管平台建设。今年7月，由县委办牵头城管、公安、安监、住建等部门到南充、大邑、龙泉驿等地考察学习了数字化城管平台建设，目前相关准备工作正在有序推进。
二、城市管理设施设备不断加强。
一是加强基础设施建设。投入20余万元，在城区宏德大道、琳琅大道、康宁街等主干道和兔香苑南北两门，增设了80个隔离球（花台），60个停车标识标牌，并对全城停车泊位标识线进行了重新施划。二是更换环卫设施。投入近80万元，及时更换城区破损的环卫设施，并根据实际需要，新增了10个垃圾集装箱、1000个果皮箱。三是添置执法设备。为提高执法效率，加大执法力度，我局今年投入38万元添置执法车4辆，锁车器30个，执法摄像仪4部。
三、市容环境卫生管理卓有成效。
1.强化清扫保洁力度。一是建立健全考评机制。制定了环境卫生近期规划和主次街道环境卫生考核评价机制，对保洁公司不定期进行检查，全年开展环卫人员培训3次。二是严格环卫作业时间。城区街道清扫作业时间夏季在清晨7:00时结束，冬季在7:30前结束；一、二类街道街道保洁时间不低于12小时，三、四类街道不低于8小时。三是严格清扫保洁标准。做到垃圾日产日清，确保城区白天无裸露垃圾，采取不定期洒水和冲洗街道，降温降尘，保持城市道路干净整洁，清扫保洁率达95%以上。
2.强化环境卫生治理。一是卫生死角治理，组织人员和机械设备清理城区各类建筑、装修装饰垃圾0余吨。卫生死角清除率达95%二是加强生活垃圾处置。定期开展城乡存量垃圾、垃圾处理卫生填埋、垃圾渗滤液处理工程建设等情况调查，城市生活垃圾及粪便无害化处理率95%。
3.加强“牛皮癣”小广告治理。城区“牛皮癣”小广告清除率达95%以上；主、次干道和城市公共区域清除率达98%。
4.严格“门前五包”责任制。全面推行“门前五包”管理制度，年初与城区临街单位、经营户、住户签订“门前五包”目标责任书2312份，签订率达100%，监督管理率达95%。
四、市容市貌秩序管理实施有力。
1.强化市容秩序管理。一是加强车辆停放秩序管理。与交警定期不定期开展联合执法，严肃查处车辆乱停乱放行为；组织精干力量加强对上下班高峰期和康宁路、仁和街及学校周边等重要路段的交通秩序整治以及货运车辆入城管控工作，一年来共规范和查处违规停放车辆8500余台次。二是强化学校、市场周边经营秩序管理。加大对骑门占道、游商走贩的执法力度，全年规范经营摊点420个次，取缔占道经营、骑门摊500余处，查处各类违章行为420人次。三是开展户外广告专项治理。拆除户外广告83处，清除城区违规广告张贴单35000余张；查处散发小广告违法行为91起，没收非法小广告5200张；拆除违章条幅、横幅广告320条，拆除违章破旧广告、店招350余处，共计8759平方米，户外广告查处率达98%。四是加强弃土规范管理。县城所有工地一律实行打围作业，将工地道路出口硬化、增设冲洗池作为办理施工许可的前置条件，城区在建工地“一硬三有”普及率达95%；进一步优化弃土场设置，科学划定运输路线，对途经县城的工程车辆一律实行“密闭装运、定线（路）运输、定点倾倒”三大制度。全年规范和查处脏车入城320台次，规范和查处龙城一号、松海路安置区、跃进四安置区、六一三安置区等工地车轮带泥污染路面及砂石运输车辆未加盖400余台次；违规倾倒建筑弃土、建渣，乱倾倒生活垃圾查处率达90%。五是加大噪音油烟扰民查处力度。全年处理噪音、油烟污染投诉近687起，社会生活噪声和建筑施工噪声污染查处率达95%。六是加强城区夜市管理。在老城区转盘、当歌歌城外小广场、滨江大道、松海路下段集中规范了县城夜市。对城区街头临时烧烤、凉菜等摊点采取逐步取缔和限时、限区域的规范管理。七是强化特殊行业管理。加大对城区废旧物品收购点、车辆维修店、洗车场、托运部、游乐设施等规范管理力度；积极推进城区托运部搬迁至河西旺平物流中心；引导汽配汽修、洗车业主到汽车站背后的龙神路集中经营；与游乐设施经营业主签订保证书，确保红色经典广场临时游乐设施经营规范有序。一年来，城区严管街、一类街道临街摆摊设点、骑门经营、冒口经营、车辆停放，规范和查处率达98%；限制区（二类街区）临街摆摊设点、骑门经营、冒口经营、车辆停放，规范和查处率达80%；试验区（三类街区），实行限时限区域限经营种类的管理，临街摆摊设点、骑门经营、冒口经营、车辆停放，规范和查处率达70%，“五乱”治理达95%。
2.加大规划执法力度。一是违法建设查处。通过设立举报热线、提高巡查频率、严格奖惩等方式确保了违法建设“零增长”目标。截止目前，共立案查处县城及马鞍镇、金城镇规划区违法建设152起，涉案违法建筑面积32675.28平方米，其中：责令业主自行拆除违法建设64起，面积5826.28平方米；依法强制拆除79起，拆违面积11642平方米；“东城帝景”等9起违法建设，违法建筑面积15207平方米，目前正在执行相应的处罚程序。通过强力执法，及时查处，确保了县城及金城、马鞍规划区内建设和房屋拆迁工作有序推进。二是市政设施执法。查处损坏园林绿化、市政设施的违法违规行为64起，查处率达70%以上。
五、城乡爱国卫生工作再出硕果。
1.持续开展爱卫活动。一是开展爱卫实践活动。社区居委会与学校、机关单位结对子，每月开展一次社区城管、爱卫宣传和创卫实践活动，共12次。二是开展爱卫专项活动。通过爱卫月、无烟日、“五・一”、“十・一”等重要时间，开展爱卫专项活动，环境集中治理16次，集中宣传活动8次，发放宣传资料18000余份。
2.广泛普及健康教育。财政将健康教育工作专项经费纳入年初预算，全县各中小学全面开设健康教育课，城区设置健康教育固定专栏12个，居民小区、机关单位全面设置健康教育固定专栏，每月更换一次内容。
3.认真组织病媒生物防制。今年，投资35万元，引进具有poc资质的专业公司在春秋两季对城区“四害”进行专项消杀，将“四害”密度控制在了国家规定范围内。城区鼠药市场整顿面达95%以上，无剧毒急性鼠药销售和中毒事件发生。
4.圆满完成卫生单位创建任务。今年我县成功创省级卫生先进单位1个、市级最佳卫生先进单位2个、市级卫生单位3个、省级卫生村10个、省级无吸烟单位1个，复兴镇、赛金镇分别成功创建为省级、市级卫生集镇，金城镇、文星镇分别通过省级、市级卫生集镇复审，医疗卫生单位全部建成无吸烟单位，各级卫生单位巩固率达100%。
5.全面完成农村改厕任务。今年中省市下达给我县农村改厕项目任务1000户，通过整合资金，如期在度门镇实施，目前软件、硬件已全面完成。
六、内外兼修城管形象大幅提升。
1.加强行政效能建设。一是完善内部管理制度。以正风肃纪为主题，健全行政执法问责机制、岗位责任制、行政绩效考核机制、请销假等内部管理制度。二是高度重视信访维稳工作。建立健全了信访维稳工作机制，明确各条线信访工作职责。一年来，共接待来电来访1100余起，群众反映的问题均得到妥善解决，办结率100%。三是认真办理议案提案工作。全年收到县人大议案1件，县政协提案4件，我们明确专人负责，议案提案办结率100%。四是提升行政审批效能。201*年，累计在政务中心窗口办件数量总量为355件，其中户外广告审批92件，临时破道破绿化35件，临时占道176件，弃土运输审批52件，另货车临时入城和广告宣传车辆在310辆，处理群众投诉案件13起，办结率达到100%，行政效能实现零投诉。五是广纳社情民意。为正视城管问题，解决城管难题，我们不定期召开社区座谈会和邀请人大常委会深入城管一线视察、指导，对社区代表、人大委员们提出的问题和提出的建议，我们认真梳理落实，取得了良好的效果。
2.加强执法队伍建设。一是开展执法业务培训。采取以会代训的方式，每月定期组织有城管执法人员、环卫所工作人员、清扫保洁人员参加的法律法规及业务知识集训会；积极派人赴南充等地参加行政执法技巧培训班、网络舆情应对培训班、法律法规学习班，并在队伍内部开展了“传帮带”活动。全年，执法队员累计受训达1000余学时，通过培训切实提高了广大干部职工的理论水平和执法技巧。二是规范城管执法行为。加强执法人员执法行为教育，进一步完善城管执法、行政审批监督机制，有效避免了因“自由裁量权过大”引起的执法不公导致的群访群诉事件；同时，在执法方式上，坚持走“教育为主，()处罚为辅”、“刚柔相济，柔性为主”和“疏堵结合，以疏为主”的亲民路线，明确要求一线执法人员在查处违法违章行为时，严格执行“一告知、二警告、三处罚”的工作模式，最大程度减少了市民暴力抗法等不良行为发生。全年我县未发生一起城管执法违法违规事件。
3.加强网络信息建设。一是建立城管网络工作责任制，落实专人负责城管舆情和新闻发言工作，通过xxxx政务外网、xxxx政务微博向外及时发布单位政务信息共计160余篇（条），每月及时汇总、报送城管执法网上舆情监控情况。二是加强城管爱卫宣传。通过电视台、移动短信平台、车载音响定期不定期开展城管爱卫宣传活动。全年电视台宣传6次、编发短信50余万条、车载宣传160余车次。定期报送城管爱卫信息，每月向市城管局、爱卫办及县四大家报送城管爱卫生工作动态，全年共12期。
4.加强和谐目标建设。一是认真落实“挂、包、帮”工作，为结对帮扶村、计生“三结合户”送去帮扶资金和物资共计3300元。二是加强党风廉政建设。我们“以作风建设促工作绩效，以党风建设树标兵模范，以廉政建设树城管形象”，强化领导，加强制度建设，一年来，开展各种活动8起，会议16次，受省级表彰1人、市级表彰4人，评选优秀协管员5名。三是有序推进“六五”普法工作。建立组织机构，落实责任，制作宣传栏1个，定期进行检查。四是按要求推进综合、和谐目标其他工作。综治维稳、政务公开、统计、应急、安全、机构编制、双拥、档案、统战、青少年、关心下一代、公会、妇女儿童等工作全面完成。
2020年是城管执法体制改革的关键之年，我局将深入贯彻中央和省、市关于城市管理工作的要求，坚持“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，以“全市一流、群众满意”为目标，抢抓发展新机遇，从规范性管理走向精细化管理，深化城管体制改革，迅速推进执法速度和力度，巩固创卫创文成果，通过转变“三大观念”，抓住“四个重点”，突出“五大措施”，优化城市管理和行政执法保障，全面提升城市管理水平。
(一)转变“三大观念”。一是工作职能上，适应改革和改进的需要，从行政审批和行政许可转换到优质服务、优化管理上来，进一步夯实工作基础。二是工作重点上，适应县委、县政府总体决策的需要，从行政管理转换到服务、管理、建设、执法统筹推进上来，进一步提升工作水平。三是管理手段上，适应城市管理和行政执法现状及发展趋势的需要，推动管理向治理转变，规范性管理走向精细化管理，实现从末端执法向源头管理的转变，激发管理活力。
(二)抓住“四个重点”。一是抓体制改革。严格按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2020〕37号)文件精神，对照省、市要求，结合我县实际，坚持重心下移，按照责权利相统一原则，进一步理顺城管体制机制，完善垃圾处理配套基础设施，进一步理顺城市环卫保洁、市政园林、交通秩序管理等体制机制，整合有效资源，达到城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制更加完善，服务便民更加高效，现代城市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高的目标。二是抓项目推进。把项目建设作为管理依托，加快推进未完成项目和新增项目，提升城市综合承载能力。大力推进生活垃圾焚烧发电厂、农村生活垃圾收运体系、餐厨垃圾无害化处理、叮当凹垃圾填埋场整治、城区“厕所革命”、乡镇燃气管道特许经营权招标、数字城管等项目建设，以项目建设来提升城市管理功能。三是抓效率提升。进一步转变工作作风，确保执行力、工作效率、对象满意率实现“三提升”。四是抓制度执行。健全完善制度,建立科学合理的制度体系，强化制度执行和监督管理，建立定期监督检查和工作督办机制，强化干部职工的效能意识和责任意识。
其中拟建项目中：
1、xx县生活垃圾焚烧发电厂：项目投资4.83亿元，拟建设日处理生活垃圾1200吨，采用ppp模式建设。
2、乡镇燃气管道特许经营权招标项目：以燃气管道特许经营权入股或收取特许经营费，引进社会资本投资，建设覆盖全县乡镇管道燃气建设。
3、xx县餐厨垃圾无害化处理项目：项目初步选址原县生活垃圾无害化处理厂里面，占地约300平方米。投资金额约846万元。项目拟分2期建设，第一期建设规模为10吨/天，覆盖县城区;第二期视农村餐厨垃圾收集情况，可增加一套10吨/天的处理设备，建设总规模达到20吨/天。
4、xx县农村生活垃圾收运体系建设工程：根据省住建厅《湖南省农村垃圾专项治理实施方案(2020-2020年)》(湘建村[2020]187号)及郴州市农村垃圾专项治理实施方案(2020-2020年)(郴建发[2020]49号)文件精神，经2020年12月5日县长办公会同意建设该项目。项目总投资4122.9万元，拟采用ppp模式建设覆盖全县乡镇生活垃圾收运体系。
(三)突出“五大措施”。一是突出日常管理，提升管理水平。严格落实门前三包责任制，认真抓好市容市貌、环卫保洁、查违控违拆违、渣土治超、燃气管理、广告和牛皮癣清理、机动车整治等工作。包括加强主要道路、节点等重点区域的占道经营整治、流动摊贩疏导等工作，力促城市运行畅通有序;持续开展烟花爆竹安全管理、餐饮油烟污染整治、渣土扬尘治理等工作，有效改善生态环境，净化空气质量，为广大市民营造良好的生活工作环境;加强城区户外广告管理，规范施工挡板标准，查处乱贴乱画乱挂、“牛皮癣”等行为，提升沿街立面整洁度，努力使城市形象更加优美靓丽;充分挖掘停车资源，结合老小区改造、小游园建设等，因地制宜增加停车泊位;联合住建、国土等部门积极开展查违控违专项行动，进一步消除违法建设存量，实现联合打击全覆盖。二是突出宣传。开展“社会大宣传”活动，进一步加大城管宣传工作力度，创新宣传方式，丰富宣传载体，以城管公益微视频、公众微信号等新兴媒体为媒介，努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。加强城管网络舆情监管，巩固壮大网络宣传阵地，全面提升城管知晓率和影响力，使城市管理理念深入人心。三是突出队伍建设，强化工作保障。加强班子建设，开展“全员大培训”活动，建立健全城管队伍多层次培训体系，采取自主学习、集中授课、专题讲座、分类培训等形式，有计划、分步骤地抓好全体执法队员的学习培训，确保实现“四个落实”，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的城管执法队伍。开展“作风大整顿”活动，以党风廉政建设为总览，把握作风建设的新要求，进一步增强大局意识、担当意识、创新意识，保障干部队伍的纯洁与活力。四是突出改革创新，激发管理活力。推进城管体制改革，明确职责分工，推动城市管理向城市治理、城市执法向行政综合执法的转变，粗放型管理向精细化管理的转变，促进城市运行高效有序。五是突出中心工作，优化整体形象。以问题为导向，严格查纠城市管理的每一个违法行为，集中攻克，确保城市管理的每个区域、各个环节都达到国家卫生县城和文明县城标准，做好各种对外接待活动等县委、县政府布置的中心工作，营造最美的市容市貌，优化城市整体形象。
城管执法大队和环卫所按照各自职责做好城区禁燃、环境卫生、市容秩序的常态化管理。
1、继续宣传“禁燃”有关规定，对违规燃放行为，做到及时发现、劝阻并制止。禁燃中队力量不减、强度不变，全天候防控和查处违规燃放烟花爆竹行为，继续保持严管重罚高压态势，强力推动禁燃整治工作向纵深发展。
2、加大清扫、清洗、清运力度，优化清运与清扫对接，强化监管，确保城区干净整洁;开展提升市民环卫素质系列宣传活动，革除乱丢垃圾陋习，减少垃圾源。
3、持续推进市容秩序整治。
强力推进门前三包，开展噪音、占道经营、车辆乱停乱放、校园周边环境集中整治。继续巩固上一阶段整治成果，集中开展餐饮油烟气污染专项整治，杜绝向店外乱泼污水行为，强制搬移临街灶台，开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，强化治理设施运行监管。全面巩固集中整治成果，为常态化管理打下坚实基础。开展马路市场、夜市集中整治，具体时间待疏导地点报县人民政府审定后作再动员具体部署。
1、开展餐饮油烟治理，净化大气环境。为减少油烟污染，我局城管执法大队制定了《xx县城区餐饮油烟污染整治方案》，重点对城区经营性餐饮门店和夜市油烟污染问题进行整治，要求城区经营性餐饮门店夜市完成清洁能源改造，并安装油烟净化装置。通过摸底排查，我局城管执法大队对不符合要求的645家餐饮门店下发了责令整改通知书，已经督促85家完成了清洁能源改造和安装了油烟净化装置。同时对城区167家夜宵摊位、点下达《责令限期改正通知书》，责令限期采用无烟烧烤或者安装油烟净化系统，取缔65家夜宵摊位、点，已有90余家整改到位，安装油烟净化系统或者采用无烟烧烤烤炉。
2、开展渣土扬尘治理，提升空气质量。组建了一支23人渣土管理队伍，实行24小时值班制，管理时间上无空挡;制定了渣土运输许可制度，实行联合会审;对渣土运输污染环境实行快速应急处置。把施工围档、洗车台建设、硬化场内及出入道路等防污措施作为工地开工许可的先决条件，出台细化考评办法，严格实行问责制，渣土运输工地实现定岗、定责、定措施、定标准“四个到位”，确保渣土管理工作步入规范化、长效化、常态化的轨道。加大对运输途中抛、撒、滴、漏等运输车辆以及擅自运输，违规操作、未做到平厢覆盖、密闭运输的查处力度，做到查获一辆处罚一辆，严格实行刚性处罚，确保城区扬尘指数稳步下降。
3、城区垃圾无害化处理，优化生活环境。在城区小街小巷、居民院落投放240升垃圾桶2000只、120升垃圾桶2000只，共计4000只，在城区主次干道各垃圾收集点、居民楼路口摆放垃圾板车270台，密闭式垃圾斗报废更新60只，按《湖南省卫生县城标准》主要街道两旁应按50米-80米设置一只果皮箱的配置标准，8月份在城区主次干道添置果皮箱1552只。城区共有建设完成并投入使用的垃圾站17座(2020年新建一座)，确保城区日产400余吨生活垃圾全部清运至县固体废物无害化处理中心进行无害化处理。截至目前为止，共处理城镇生活垃圾158720吨，理滤液27560吨，无害化处理率达100%，出水水质经检测100%达标排放。为防止二次污染，实现垃圾填埋气的有效利用，与xx新中水环保科技有限公司合作，大力发展填埋场沼气发电项目，截至目前为止，垃圾填埋区共打竖井61口，水平井245米，盖膜25000平方米，气体收集约330万立方米，完成发电量568万度。为实现垃圾焚烧发电与填埋处理的无缝对接，我局正在积极推进垃圾焚烧发电ppp项目建设，目前正在进行招投标。
4.落实非洲猪瘟疫情防控，源头堵死疫情传播。为贯彻落实娄底市非洲猪瘟防控工作“十个一律”的要求，从源头上堵死疫情传播，我局重拳出击，采取“三严三实”措施，对城区餐饮泔水油进行专项整治。严格管理、压实责任。成立泔水油专项治理领导小组，精心制定实施方案，采取局班子领导带队，各中队分片包干、队员包餐饮店负责制，摸清底子，建好登记台账，做到不错登，不漏登。严格处理、落实措施。城管队员按照包干责任区域，起早摸黑上门入店发放非洲猪瘟防控告知书和相关资料，耐心细致地宣讲科普与防控知识，提高店主的重视程度，引导其积极配合此项工作，并签订承诺书，切实履约。要求店主对泔水油进行高温煮沸不少于10分钟，然后渣水分离，水倒入下水道，渣倒入垃圾桶进行无害化处理。严加监管、落实处罚。局长亲自带队对各个点位进行明查暗访，定期通报;各中队长对各点位队员的门店进行督查并建立微信群，要求各店主实时上传处置泔水油的照片;专项工作督查组对各中队负责的店面不定期暗访与督查。对工作不实的队员和不按要求处理泔水油的店主进行通报与处罚，形成全方位严密监管态势。在11月23日娄底市“非洲猪瘟”防控升温会议上，我局“非洲猪瘟”防控工作得到市政府的高度肯定并在全市范围推广。
1、理顺管理体制。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单,综合设置机构。新设综合性基层执法机构，调整优化部分二级机构职能。
2、强化队伍建设。充实一线执法力量，调整结构优化执法力量，严格队伍管理，着力提升执法人员业务能力，规范队伍管理。
3、创新治理方式。推进网格管理，发挥社区作用。
4、组建城管委，构建大城管格局。城市管理工作纷繁复杂、包罗万象，关系到生活、生产以及运营的方方面面，需要构建政府部门大力支持和有关职能部门积极配合的大城管格局，成立城市管理委员会，统一指挥调配城市管理资源，组织协调开展城市管理工作，协调解决城市管理中的重大问题，明确城市管理各阶段的目标任务，部署督查城市管理的有关工作。建议县长担任委员会主任，常务副县长、城建工作的分管副县长任委员会副主任，城管、财政、规划、国土、公安、住建、交警大队、环保、民政、工商、城建投等部门主要负责人和上梅、上渡、经开区办事处负责人任委员，委员会下设办公室，由城管局主要负责人兼任办公室主任，负责城管委的日常工作。
一是建立完善城市管理组织体系。成立县城市管理委员会，由县长任城管委主任，分管副县长为副主任，各职能部门为成员单位，委员会下设办公室(办公室设在县综合执法局)，负责城管委日常工作。出台《关于印发绩溪县城市管理委员会工作职责及相关工作制度的通知》(绩政办[2020]20号文件)，明确各职能部门工作职责，制定城管委全体会议制度和城管办主任会议制度，定期研究部署城市管理有关工作。
二是建成数字城管平台并投入运行。我县数字城管系统平台项目，于2020年初建成并投入运行，建成九大标准系统和店招广告管理子系统、环卫设施管理子系统、渣土车运输监管子系统、综合执法系统、微信公众号等七个拓展系统，开通12319城管热线和“绩溪城管”微信公众号，制定出台《绩溪县数字化城市管理部件和事件立案、结案标准》等文件，进一步促进智慧城管平台常态化运行。
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:。
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系。
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们。
自我评价。
过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题。
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的。
规章制度。
围绕贯彻执行《行政处罚法》逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告第二次再警告第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格违反者要清退出公务员队伍既简单又明确值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
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同志们：
在全市上下深入贯彻落实市委十届十一次全委(扩大)会议和市十二届人代会精神，全面启动20xx年各项工作之际，市城市管理行政执法局在这里召开哈尔滨市城市管理行政执法工作会议，值此，我代表市政府向给予我市综合执法工作极大关注和支持的省政府法制办、省建设厅领导表示衷心地感谢!向在综合执法一线奋力拼搏的全体执法人员致以亲切地问候!向在执法工作中取得突出成绩，受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度，开展综合执法，是国家深化行政体制改革的重大举措，是推进依法治国方略的实际步骤。实施这项改革，对使城市管理工作逐步走上法制化、规范化轨道，促进经济和社会全面发展具有重要的意义。为顺应国家行政体制改革的发展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理体制改革，实行城市管理综合执法的重大决策。综合执法队伍成立以来，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，充分发挥职能作用，卓有成效地开展了城市环境秩序整治执法工作，依法推进城市管理，在查处无证商贩等各类占道经营，整治已撤销市场摊区“回潮”、拆除私搭滥建、查处滥砍滥伐树木、治理拉运残土沿街撒落、打击各种乱贴乱画、整治噪声及烧烤污染等许多方面都取得了明显成效，城市管理难点和违法违章“顽症”初步得到了治理，为改善我市城市环境面貌做出了积极贡献。特别是集中打击制贩假证团伙，保绿护绿，解放大树，集中整治校园周边环境等执法工作，在社会上产生了很大影响，赢得了各级领导和社会各界的广泛认可。在这里，我代表市政府向在执法工作中埋头苦干、扎实工作，付出很大辛劳的广大执法人员表示衷心地感谢和崇高的敬意!
今年，是深入贯彻xx大精神，全面建设小康社会的第一年，也是完成“十五”计划的关键一年，市委、市政府确定了全面实施生态型园林城市建设，打造世界冰雪旅游名城的战略目标，明确提出要树立“环境兴市”的理念，坚持依法管理城市，全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。市委、市政府对综合执法工作提出了更高、更严格的要求，你们肩负的任务很重。我希望全体执法人员不辜负市委、市政府的信任和全市人民的期望，脚踏实地，积极进取，不断提高城市管理综合执法工作水平，全面完成市委、市政府赋予的各项任务。刚才，柏成同志在。
工作报告。
中对今年执法工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我再提几点要求。
一是要进一步加强思想建设和作风建设，确保综合执法队伍沿着正确的轨道健康发展。城市管理综合执法队伍是代表政府履行职责的行政执法主体，自身建设得好坏，不仅影响城市管理相对集中行政处罚权工作的成效，而且直接关系到政府的形象和威信。实事求是地讲，我们这支队伍在这方面还确实需要下一番功夫，少数人还存在野蛮执法等不文明执法、不依法行政现象，这就要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强队伍的思想建设、作风建设、纪律建设和业务建设，着力抓好为人民服务宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，增强执法人员的大局意识、责任意识和廉政意识，培养爱岗敬业的良好作风。今天是毛泽东同志向全国人民发出“向雷锋同志学习”号召的纪念日，我们要牢记毛泽东主席的号召，全心全意为人民服务。一定要把队伍建设抓实、抓好，建设成一流队伍，标杆队伍，保证国家和市里确立的相对集中行政处罚权制度落到实处。
二是要严格做到依法行政、文明执法，树立队伍的良好形象。作为执法队伍，严格依法办事是对你们的根本要求，既要做到严格执法、依法行政，又要文明执法、廉洁执法。要建立规范化管理体系和激励约束机制，从严管理队伍，对执法工作中表现突出、成绩显著的，要及时给予表彰奖励;对执法违法、越权执法和不文明执法的，要严肃查处，直至清出执法队伍。市执法局下发的“七条禁令”很好，希望广大执法人员按照“七条禁令”严格要求自己，约束自己，同时也希望执法局对违反“七条禁令”的人员要严肃处理，通过对个别害群之马的查处，来严肃我们队伍的纪律，同时更重要的是来树立我们这支队伍在广大市民中的形象。要建立严格的内部监督机制，自觉接受社会各方面的监督，把执法工作置于广大人民群众的监督之下，促进城市管理综合执法水平不断提高。
三是要加强执法业务培训，不断提高依法行政能力。综合执法队伍相对集中七个方面的行政处罚权，职责范围很广，适用的法律、法规非常多，对执法人员业务水平要求相当高。虽然在几年的执法工作中，综合执法队伍始终坚持开展法律、法规知识培训，执法人员的业务能力不断增强，但随着执法工作不断深入，对执法人员的执法水平要求也会越来越高。必须不断加强业务培训，广泛开展岗位练兵，进一步提高执法人员业务素质，保证法律、法规的正确实施。
四是要继续加大执法力度，创造良好城市环境秩序。几年来，综合执法队伍在城市环境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，执法工作取得了很大成效，但城市管理任务仍然相当艰巨。广大执法人员要树立长期作战的思想，继续发扬不怕吃苦、甘于奉献的工作精神，以解决制约城市发展和影响人民群众生活的突出问题为重点，严格查处城市管理中的各种违法、违章行为，使城市环境质量进一步提档升级。同时，要按照确定的职责范围，全面履行职能，把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效，把各项执法工作任务切实落到实处，不能出现管理上的空档和漏洞。要做到职责履行到位，任务落实到位，责任明确到位，不断巩固和提高城市建设与环境整治成果。
前不久，国务院作出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，把实施相对集中行政处罚权制度作为行政体制改革的重要内容大力推进。我市作为国家批准的首批开展城市管理相对集中行政处罚权工作的试点城市，切实搞好这项工作，不仅是城市管理综合执法队伍的责任，更是我们各级政府及有关职能部门要合力抓好的一件大事。希望各区政府要继续加强对相对集中行政处罚权工作的领导，及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题。政府各部门要积极支持、密切配合城市管理综合执法工作，共同搞好城市管理，确保相对集中行政处罚权工作健康发展。
同志们，今年城市管理任务已经明确，综合执法队伍肩负的工作十分艰巨。希望城市管理综合执法队伍按照市政府的要求，积极探索、勇于实践，顽强拼搏、埋头苦干，全面推进相对集中行政处罚权工作，为改善城市面貌，建设生态型园林城市，促进我市经济和社会发展做出更大的贡献。
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伊宁县食品药品监督管理局行政执法工作自查报告伊宁县食品药品监督管理局（2011年8月20）今年以来，伊宁县食品药品监督管理局在州局、县委、县人民政府的正确领导下，坚持以理论、“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻《行政许可法》为契机，牢固树立和落实科学监管理念，扎实稳步推进依法行政，紧紧抓住行政执法责任体系建设这一中心环节，认真贯彻执行《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法，构筑起执法责任、执法监督、执法考核三个体系。
进一步加强和提高了县局依法行政的能力，为保障人民群众饮食用药安全提供了有力保障。
近年来，县局各项工作得到了州食品药品监管局、县委和县人民政府的充分肯定。04年至09年连续六年荣获州直食药监系统先进集体称号；03年至09年连续七年荣获州直食药监系统执法办案先进集体称号；06至09年连续四年荣获县直机关先进基层党组织称号；06年至09年连续四年荣获县直机关绩效考评优良单位称号；年被州直食药监系统06评为“四好班子”称号；08年被州局授予“优秀班子”称号；09年获得县直机关“六星”级和谐机关达标单位称号。
同时，县局还有十项工作取得了成效，一是于2004年获得自治区级精神文明单位称号；二是于2006年获得文明示范窗口单位称号；三是于2009年荣获自治区级先进职工模范小家称号的单位；四是于2008年获得自治区档案管理一级标准的单位称号；五是于2008年创建自治区农村药品“两网”建设先进县；六是与公安联合打假取得了显著成效，建立了长效合作机制，联合行动，先后端掉了近30个制假、售假、私设库房的无证经营窝点；七是于2009年给单位干部职工修建集资住宅楼，解决了800平方米办公室和干部职工住房问题；八是外宣稿件在州直系统名列县局第一名；九是在全疆率先推行新农合政策符合条件的乡镇药店倾斜，纳入新农合定点报销范围，这一做法降低了药价、方便了百姓，极大缓解了各组群众看病难、吃药贵的状况；十是在全州县局中首先推行药品零售企业电子实时监控，覆盖面达95%以上，自治区电子监管现场会连续两年在我县召开，提高了科学监管水平。现将县局近年来行政执法工作自查如下：
一、加强领导，明确权责，构筑药品监管执法责任体系。
县局制订了行政执法责任制，并成立了领导小组，明确了局长对辖区药监执法工作负总责，各科室对行政执法业务工作负责，一级抓一级，层层抓落实，建立一岗一责任，哪一岗出错追究哪一岗的行政执法责任，为全县局行政执法工作的开展理清了思路，明确了职责，形成了从局长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。
二、加强法律法规学习，提高依法行政能力今年以来，坚持以科学发展观统领食品药品监管工作全局，县局全体干部职工重点学习了自治区局及州局年度工作会议精神，分析当前工作要点，把握职能，做好各项工作。
进一步完善县局的“五五普法”活动方案和措施，落实任务，制订工作制度，创新工作内容，切实提高了干部的思想理论素质和依法行政能力。同时还大力加强了干部职工每周二政治理论学习日和每周五的业务理论学习日，深入学习《药品流通管理办法》、《食品药品安全法》等100余篇政治、业务理论必读篇目，每名干部有关法制的.学习笔记达2万字以上，并结合学习写出了10余篇较有深度的学习心得。同时复印发放了30余份《药品流通管理办法》等法律法规资料，做到单位职工人手一册。
（一）自查阶段：
自查人员认真对照和学习实施方案、检查评分表，对2008年以来的行政执法工作和所有执法案卷进行了全面、认真、彻底的自查。对行政处罚案件的行政处罚主体资格、执法人员资格、是否亮证执法，执法程序是否合法，行政处罚案件事实和证据认定是否合法、是否已经建立起了行政执法台账，对已结案的案件进行了整理归档。
（二）总结阶段：
对自查发现的问题及时改正，对不能更改的提出整改意见，要求在以后的工作中及时改进，不能再犯同样的错误。
经自查发现的问题有：
1、有的案件无充分的理由而减轻了处罚；
2、有的行政处罚案件字迹潦草，有涂改，语句不通，词不达意；
3、由于县局执法人员不足，所以未对案件进行审核；
4、有的案件书写格式不规范。
四、整改意见我局将在认真总结经验的基础上，认真研究新形势的执法监督工作，以建立以宪法、法律、法规为依据，建立和完善以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系为目标。通过准确适用合法、有效的执法依据，严格执行科学、透明的执法程序，确定公平、公开的执法职责，完善奖惩分明的考核机制，达到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化，使行政执法水平明显提高，行政机关作风明显转变，政风行风建设满意度明显提升，人民饮食用药安全得到进一步保障，基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，为辖区医药经济发展和社会进步创造良好的法治环境。
xxxx督管理局。
二〇xx年八月二十二日。
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:。
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系。
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题。
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
按照镇宁县“三创办”《关于做好迎接第二季度“整脏治乱”、“满意在贵州”和未成年人思想道德建设检查工作的紧急通知》（镇创办发﹝20xx﹞5号）文件要求，我大队对开展城市管理、整脏治乱、公民道德教育等工作进行了认真自纠自查，现将主要情况报告如下：
一、城市管理工作任务完成情况,及工作机制。
（一）疏堵结合，城区市容进一步改观。
今年以来，我大队通过合理安排，周密部署，扎实工作，市容市貌明显改善。在工作中，我大队从群众关注的“热点”、“难点”问题入手，全面履行职责，深入开展市容环境整治；按照“以人为本”和“疏堵结合”的工作思路，积极开展城市市容整治和日常管理；纠正城区店外延伸式凉棚、遮阳（雨）棚8起；纠正城区流动叫卖行为500余起；拆除不规范布幅广告60余处；清理乱张贴非法小广告、“牛皮鲜”余处；督促商家对影响观瞻的10余块破损广告进行整改；城市市容秩序明显改善。
（二）机制灵敏，奖惩逗硬。
及时处理。将路段责任制和“三创”工作相结合，提高管理标准，按照“领导到片、人员到段、全域覆盖、确保重点”的原则，实行分片包干制。由大队长牵头，中队长分段分片包干，落实责任点位，全体队员各司其责，积极做好了迎检工作。
（三）夯实基础，惠及民生。
为切实做好“三创”工作，进一步夯实城市管理基础，镇宁城管人坚持“创建为了群众，创建依靠群众，创建的成果由群众共享”的总体思路，积极联动工商、环卫、社区、街道等相关单位，解决了一批因工程建设或管理疏漏留下的环境脏乱差现象，清除了一批城市管理难点、盲点问题，提升城市整体形象，得到广大群众的全力参与和支持。
（四）改进作风，提高水平。
把简单的问题千百次地做好就是不简单。我城管大队深切认识到城市管理好不好，关键在人。在长期的城市管理工作中，镇宁城管人克服人少事多的困难，坚持抓好队伍建设和管理，提高执行力，坚持说了算，定了干，干就干好。同时，进一步落实网格单元化管理，重新制定路段责任制，使城管牵头部门、协助部门、街道办事处、相关社区等有效结合，杜绝推诿、扯皮的发生，进一步提升城管监管网络化水平，确保了第一时间发现问题、解决问题，将问题消灭在萌芽状态，杜绝了一批反复出现的城市管理顽疾。
二、存在的主要问题。
（一）队伍建设有待加强。
近年来，县委、县政府及局领导对城市管理工作高度重视，充实和加强了城市管理干部职工的配备，但是派在第一线特别是有执法权的人数较少；个别执法人员的执法水平、政策水平和执法方式还有待提高；城市管理执法人员的身份有待解决。
（二）管理机制有待完善。
1、一是城市管理责任分工不够明确，部门之间还存在责任不清、工作机制不顺畅等问题。二是社区对辖区城市管理负责的地位不突出，赋予的管理权限不够，力量相对不足，管理工作存在死角（小区、城乡结合部尤为突出）。
2、居民环境意识不强。对城市管理宣传、引导不够，全社会环境意识不高，敏感度不强，对城市管理工作关心不足。
3、“门前三包”制度的监管力度不够，考核没有到位，日常督查较少。
（三）城市日常监管有待加强。
1、目前执法管理对主街道巡查的多、监控的紧，对小街小巷管理相对较少；执法基本上在白天，晚上疏于管理，导致城区坏境参差不齐。
2、现在执法是靠“突击、整治”来实现，还没能从规范化的“法制、机制”来实现。
三、下一步工作计划。
（一）加强对新形势下城市管理工作的宣传，进一步优化执法环境，打好城管工作群众基础。以“人民城市人民管”为主题，全方位、多渠道、多方式、多角度、深层次形成宣传声势，对市民进行城管法规教育和好人好事宣传，进一步增强广大人民群众的法制意识和城市环境意识，让更多的市民了解城管、理解城管、支持城管，不断提高全民素质，增强“热爱镇宁、美化城市、管理城市”的自觉性和自豪感。
（二）健全完善城市管理法规政策，坚持依法管理城市。加强对执法人员相关法律知识学习及执法技能培训；严格执法人员在执法过程中的执法行为，要做到以人为本、依法行政、文明执法；加强对执法人员在执法中的检查力度；健全完善城市管理相应法规、细则，制定符合本地实际的管理办法。
（三）狠抓队伍建设，建立和完善内部激励约束机制。实行严格的督查纠察及问责机制，建立健全各类规章制度；加强执法人员的素质及技能培训。
为深入贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《昆明市执法责任制条例》、《昆明市行政执法责任制实施办法》《呈贡县行政执法责任制实施办法》、《呈贡县人民政府行政执法评议考核办法》，根据新区管委会下发的《呈贡新区综合办公室关于印发呈贡新区（县）20xx年度推进依法行政工作计划的通知》（呈新综办通［20xx］14号）文件精神，我局紧紧围绕城市管理与依法行政执法监查工作深入开展了自查活动，并就检查内容及要求进行了逐条对照检查，并对基本情况进行了自查总结，现将自查情况汇报如下：
一、建章立制，加强行政执法人员队伍建设。
为加强城市管理，规范执法行为，提高行政执法质量和效率，根据有关法律、法规、规章，结合工作实际，去年，我局制订了《执法岗位责任制》等各种管理制度。今年，按照《呈贡县行政执法责任制实施办法》、《呈贡县人民政府行政执法评议考核办法》的要求，结合呈贡新区实际情况，制定了《呈贡新区城市管理综合行政执法联动机制规定》，并利用每周一、三、五上午的全体人员例会时间，组织全体行政执法人员进行的政治学习和业务知识学习，利用局黑板报进行本周法制宣传。每年组织1-2次执法人员的综合素质培训，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规，掌握城市管理各项技能。加强执法督查监督管理，今年，我局建立了三级督查网络机制，实行层层督查、层层督办制度，提高了工作效率，规范了执法行为。同时，通过局长办公例会、机关学习会等多种形式，开展反腐防变思想教育活动。要求每个同志时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作，建立了党风廉政、机关效能、行风建设的一系列规章制度，形成“教育、制度、监督、文化”为一体的惩防腐败体系的新格局。
二、依法行政，规范行政执法程序。
我局在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，做到依法办事、依法行政，在处理执法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的.事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。根据当事人的申请，举办听证会，充分给予当事人陈述与申辩的权利。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并按照昆明市城市管理行政执法局依法制作规范的执法文书文本，制定了呈贡县城市管理行政执法局执法文书文本。三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。在执法人员调查取证的过程中，要求做到证据的真实性，同时做到证据的完备性。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。
三、执法主体合法，规范案卷管理。
我局执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。同时，还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照国家法规执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。
四、存在问题。
（一）通过对我局依法行政的自查，存在着不少的问题，一是由于案件结案时间不一，存在案件没有完整的统一编号。二是立案登记有的比较简单。
（二）新区建设项目快速推进，市级行政中心、九所高校及周边路网建成投入使用，建成区面积增大，城市管理经费支出压力随之加大。
（三）现有城市管理综合行政执法装备和人员数量已不能适应当前的城市管理要求。
五、下一步工作目标。
1、继续抓好学习、宣传和培训工作。进一步大力宣传城市管理行政执法，举办城管执法人员培训班，开展每周例会业务学习，加强行政队伍建设，提高行政人员素质，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。
2、进一步规范执法程序，创新执法手段。严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，把新区城市管理和依法行政工作推向新的高度。
第一条为了规范城市管理综合行政执法，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
本条例所称城市管理综合行政执法，是指依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，由城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）针对特定事项集中行使行政管理、行政强制及行政处罚权的行为。
第三条城市管理综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持处罚与教育、疏导与治理相结合，严格执法，文明执法。
第四条城市管理综合行政执法实行两级政府、三级管理、统一领导、分级负责的体制。
第五条市城管执法部门是本市城市管理综合行政执法的行政主管部门。
区城管执法部门和*高新技术产业开发区、*经济技术开发区、*曲江新区、*浐灞生态区、*国家民用航天产业基地的城市管理综合行政执法分局按照职责分工，负责管辖范围内的城市管理综合行政执法工作。
建设、规划、市政、市容园林、环境保护、工商、民政、公安等有关部门，应当按照各自职责，共同做好城市管理综合行政执法的有关工作。
第六条市、区人民政府应当逐步实施数字化城市管理，提高城市管理工作的科技含量，实现城市管理手段的现代化。
第七条城管执法部门应当严格履行职责，在其职责范围内依法对公民、法人或者其他组织遵守有关法律、法规、规章的情况进行督促检查。
公民、法人或者其他组织应当配合城市管理综合行政执法，不得拒绝或者阻碍城市管理综合执法人员依法行使职权。
第二章执法职责。
第八条城管执法部门行使的行政处罚权应当经国务院或者省人民政府批准，由市人民政府向社会公布。
第九条市、区城管执法部门按照规定的职责和权限实施城市管理综合行政执法工作，并对其执法行为独立承担法律责任。
第十条城管执法部门依据有关法律、法规、规章的规定，按照市人民政府确定的职责范围，行使下列城市管理职权：
（一）对违反城市户外广告设置管理规定的行为进行监督检查和行政处罚；
（二）对在人行道违法停放机动车辆的行为进行监督检查和行政处罚；
（三）对违反城市绿化管理规定的行为进行监督检查和行政处罚；
（四）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为进行监督检查和行政处罚；
（五）对不符合城市规划的违法建筑或设施进行监督检查和行政处罚；
（七）对临街商业门店产生音响噪声污染的行为进行监督检查和行政处罚；
（八）对非法占道或出店经营的行为进行监督检查和行政处罚；
（九）市政府按照法定程序赋予的其他城市管理方面的执法职责。
第十一条城管执法部门综合行使有关行政处罚权后，原行政管理部门不再行使。但原行政管理部门依法履行的其他行政管理及监督职责，不因行政处罚权的相对集中而改变。
第十二条因城市管理需要制定、修改或者废止本市地方性法规、政府规章的，市城管执法部门应当书面建议有关机关按照法定程序进行。
第三章执法规范。
第十三条城管执法部门应当建立和完善日常巡查制度，及时制止和查处违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。
第十四条城管执法部门在查处违法行为时，可以采取以下措施：
（一）询问案件当事人、证人，并制作询问笔录或者调查笔录；
（二）进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为；
（三）查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料；
（四）对违法行为采用录音、录（摄）像方式，进行现场调查取证；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十五条城管执法人员在查处违法行为时不得少于两人，并应当统一着装，佩戴标志，出示执法证件。
第十六条执法人员在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城管执法部门负责人批准，可以将证据先行登记保存。对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。
第十七条城管执法部门对有以下情形之一的，经城管执法部门负责人批准，可以扣押涉嫌违法的工具或者物品：
（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；
（二）当事人拒不改正或者有证据证明其转移财产逃避义务的；
（三）有可能危害人身健康、威胁公共安全、破坏环境资源的物品；
（四）有法律、法规、规章规定的其他情形的。
第十八条城管执法人员暂扣违法行为涉及的工具、物品时，应当会同当事人核实扣押工具、物品的数量及特征。被扣押的工具和物品，不得使用或者损毁。与案件无关的物品，不得扣押。
第十九条对于易腐烂变质、不易保存，或者无法拍卖的工具、物品，经城管执法部门负责人批准，可以先行变卖。
第五章执法监督。
第三十二条市、区人民政府应当加强对城管执法部门实施综合行政执法工作的监督检查。
第三十三条上级城管执法部门发现下级城管执法部门行政行为不当或者违法的，应当责令改正。上级城管执法部门发现下级城管执法部门不履行处罚职责的，应当责令其查处或者直接查处。
第三十四条城管执法部门应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开，自觉接受社会和公民的监督。
公民、法人和其他组织发现城管执法部门不严格执法或者有违法违纪行为的，有权向有关机关检举、控告。
第三十五条城管执法部门应当建立和完善内部行政执法监督机制，实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度，保障和监督城管执法部门及其执法人员依法履行职责、行使职权。
对受理的检举、控告属于城管执法部门职责范围的，城管执法部门按照规定，应当及时核实处理，并反馈处理结果。
第三十六条城管执法部门作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，城管执法部门应当组织听证。
第三十七条当事人对城管执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
对市城管执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对区城管执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，可以向区人民政府或者市城管执法部门提出。
第六章法律责任。
第三十八条城管执法部门实施行政处罚时，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的；
（二）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定的；
（三）刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人的；
（四）截留、挪用、私分或者变相私分扣押、没收的财物的；
（五）索要、收受他人财物的；
（六）要求当事人承担非法定义务的；
（七）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（八）其他违法执法行为。
第三十九条城管执法部门及其执法人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第四十条城市管理已实施综合执法，原行政管理部门违反本条例规定仍行使原处罚权的，由行政监察机关对直接责任人依法给予行政处分。
第四十一条侮辱、殴打、拒绝、阻碍城管执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条调查取证中，需要进行技术鉴定的，城管执法部门可以委托具有鉴定资格的单位进行鉴定，出具鉴定结论。需要鉴定的证据数量较大时，可以采取抽样取证的方式。
第二十一条城管执法部门作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城管执法部门应当采纳，不得因当事人行使申辩权而加重处罚。
第二十二条城管执法部门查处违法案件时，依法可以适用简易程序进行处罚的，可以当场作出处罚决定；依法适用一般程序进行处罚的，应当自立案之日起三十日内作出处罚决定。因特殊情况需要延长办案期限的，经城市管理行政执法部门负责人批准，可以适当延长。
第二十三条城管执法部门在职权范围内行使行政处罚权时，应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错，在行政处罚法定幅度内正确行使自由裁量权；对违法情节轻微，未造成危害后果，并及时纠正的，可以免予处罚。
第二十四条当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管执法部门可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十五条城管执法部门实施行政执法时，应当给予行政相对人必要的法律救济和行政资助。
第四章执法配合。
第二十六条市、区人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导，建立健全城市管理综合行政执法协调机制，协调解决城市管理综合行政执法中的职责范围、依据适用、案件移送、信息共享、工作配合等重大事项。
第二十七条城管执法部门应当与相关行政管理部门建立城市管理信息共享平台，及时通报有关城市管理信息。
第二十八条城管执法部门与相关行政管理部门对城市管理工作中的重大或者专项整治活动，可以联合执法。
第二十九条城管执法部门在调查取证过程中，需要相关行政管理部门提供有关资料的，相关行政管理部门应当积极配合。
第三十条有关行政管理部门许可与城市管理综合行政执法有关的事项，应当自作出行政许可决定之日起三日内，将行政许可决定和相关资料告知或者抄送同级城管执法部门。
第三十一条城管执法部门和有关行政管理部门在执法过程中，发现违法行为不属于本部门管辖范围内的，应当告知或者移送有管辖权的部门处理。