实施方案的目标是明确，具体而且可量化的，以便能够有一个明确的衡量标准。以下是一些实际应用的实施方案，通过这些案例可以更好地理解实施方案的编写与执行。
为了积极推动社区卫生工服务工作，进一步完善社区卫生服务功能，更好地为社区居民提供优质、快捷、高效的医疗卫生保健服务。结合上级精神经中心办公会研究决定，制定本管理办法。
1、执行主任负责制：行政主任为服务中心的法定代表人，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚带领中心工作人员遵守国家法律、法规、执行党的路线，方针和政策，落实党的各项政策，保证政令畅通，圆满完成上级交给的各项任务。
2、社区服务站必须服从中心管理，遵守中心的各项规章制度和决定。
3、为了强化社区卫生服务站的管理，完善服务功能，加大对社区卫生服务站的管理力度，经研究决定由副主任陈力同志分管社区卫生服务工作，下设办公室，由刘文辉同志任主任，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚具体负责指导社区卫生各项工作。社区卫生服务站负责人由中心主任提名，中心办公会讨论通过后，该负责人将主持该社区卫生服务站的全面工作。
4、社区卫生服务站必须服从中心的直接领导，抓好本站的二级管理：书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚加强医德医风教育，树立行业新风并做到文明行医：遵守医疗技术操作规程，履行医务人员的工作职责；不得夸大或隐瞒病情，做到依法行医；加强业务知识技能的学习培训，不断提高医疗质量，保障病人的身心健康；加强医疗服务理念教育，突出以人为本的宗旨，改善服务态度。圆满完成中心交给的公共卫生任务及医疗业务指标。
1、为了进一步加强城区社区卫生综合服务网点的建设和发展，根据书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚《医疗机构管理条例》，经区卫生局批准，书院街社区卫生服务中心直辖园林路社区卫生服务站、书院街社区卫生服务站、城西社区卫生服务站、玉泉社区卫生服务站、宇济社区卫生服务站。
2、服务站性质：非营利性，属中心派出机构，由中心统一管理。
3、科室设置：科室面积不少于120平方米，设立全科诊断室、注射室、观察室、治疗室，药房等，有条件可设妇检室、换药室。有符合为社会服务的器械、设备、通讯工具等。
4、人员：各社区服务站配备6名工作人员，最低要求5名专业技术人员，各社区卫生服务站有1名主治医师担任负责人，（特殊情况除外）并做到三证齐全，即《医疗机构执业许可证》、《专业技术职务资格证书》毕业证。
5、制度齐全：社区医疗卫生服务站工作制度、全科医生管理制度，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚全科护士管理制度，财务管理制度、人员岗位责任制、医疗技术操作规程、物价公开、巡诊制度、患者监督岗位制度、服务功能齐全、减免项目分开等。
全面落实完成局社区办、中心制定的20xx年工作计划。社区卫生服务宗旨是以人为本、以健康为中心，主要从事预防、医疗、保舰健康教育、计划生育指导、饮食卫生、职业心理学常见病，多发并诊断明确的慢性病的治疗护理和康复。走进社区、服务社区、建立健全各类疾病档案及老年保舰书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚老年宣传活动。对慢性病防治如高压并心脑血管并糖尿并老年性痴呆症等及肿瘤、慢阻肺、轻症精神病人及恢复的伤残人员，孕产妇等要建立专案管理，根据社区慢性病管理要求定期上门访视。尽心尽力、尽职尽责搞好双向专诊和院前急救，开设家庭病床等。
1、各社区卫生服务工作人员，必须遵守国家法律、法规、行业条例、卫生体制改革办法、社区医疗卫生服务实施细则及各项规章制度。
2、社区卫生服务站工作人员必须持证上岗，全面服从该站站长的分配、安排，听从指挥，全心全意为社区居民服务。如违者社区卫生服务站站长有权辞退，中心在本年度内不安排工作，作待岗处理。
3、社区卫生服务必须按照（孝南区社区卫生服务项目考核评分标准）书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚的各项标准，建立健全各项档案和各项制度。定期举办健康教育和各种宣传义诊活动。按照中心各站区域图全面开展建档工作，并按确定的慢性病档案管理，同时将档案全部输入微机管理，形成活动档案。
4、各卫生服务站的药品由孝感市中药材公司统一配送，各站自把价格关、质量关，严禁私自采购药品，如发现一起，除没收药品外，并处罚款200元。统一税务发票，由中心统一结算。
5、社区卫生服务站的业务收全部进入中心帐户，实行统一管理，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚各站单独核算，根据各站的位置不同，经营成本不同，业务收入不同等情况，实行绩效工资制度。帐目日清月结。违者发现一次罚款200元，发现三次以上或有病友举报作贪污公款处理。
6、根据各社区历年业务收入情况，制定任务：
﹙1﹚书院街社区卫生服务站需完成33万元业务收入，门诊人次要达到14600人次/年，完成该社区5500人的个人健康档案，管理慢性病人550人，完成五大保健等860人的工作。
﹙2﹚园林社区卫生服务站需完成29万元业务收入，门诊人次要达到12775人次/年，完成该社区6000人的个人健康档案，管理慢性病人600人，完成五大保健等1300人的工作。
﹙3﹚城西社区卫生服务站需完成26万元业务收入，门诊人次达到12775人次/年，完成该社区5800人的个人健康档案，管理慢性病人450人，完成五大保健等750人的工作。
﹙4﹚玉泉路社区卫生服务站需完成6。5万元业务收入，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚门诊人次达到3650人次/年，完成该社区3000人的个人健康档案，管理慢性病人300人，完成五大保健等700人的工作。
﹙5﹚宇济社区卫生服务站需完成10万元的业务收入，门诊人次达到4745人次/年，完成该社区3000人的个人健康档案，管理慢性病人320人，完成五大保健等600人的工作。
7、各卫生服务站的工资由责任人根据社区实际情况和人员工作量的大小发放，要体现公平、公正、奖勤罚赖的原则。服务站站长根据工作需要有业流水1%的开支权。同时站长享受科主任津贴待遇。
8、中心有权定期或不定期对各站进行检查和指导，督促各社区卫书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚生服务站工作。如不服从中心管理办法或不能完成中心下达的任务，中心随时更换该站站长及该站工作人员的工作。
9、中心及社区服务站工作人员在医疗过程中违反医疗技术操作规程或人为责任过错（如用药不当，齐量不对，配药配错，医护人员擅自离岗等）造成的医疗纠纷，医疗事故等由该服务站相关责任人全部承担，中心不承担任何经济陪偿及法律责任，对不可预见的医疗意外发生的费用采取风险共担，该服务站承担40%，中心承担40%，其它服务站共同承担20%。
积极探索社区卫生服务工作人员的公共卫生补贴，工资分配、奖书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚励等激励机制和工作考核机制：
（1）各站完成中心下达的任务后，中心确保20xx年社区卫生服务站工作人员20xx年档案工资100%，因各站人员长年无休息，按每人每月8天计算，每天补助40元。超额部分中心、站按1：9进行奖励。
﹙2﹚对工作认真，服务热情，各项档案健全，获得上级主管部门好评的服务站和个人，中心将给予适当的奖励。
（3）在国家投入逐步加大的情况下，逐步落实公共卫生考核经费，按各站实际工作量经中心考核后﹙参照11年方案﹚给予发放。
为规范小区管理，为业主提供优质的物业管理服务，我公司将采取一系列的管理措施，确保小区品质。
物业公司本着“科学规范、竭诚高效、安全文明、持续发展”的质量方针，坚持“以人为本”的服务管理念，对小区物业实施科学的管理、提供优质的服务，并在现有管理经验及管理资源的基础上，不断调整更新，导入先进的管理理念，使广大业主及使用人能真切地感受高品位的物业和高品质的管理所带来的超值享受。我公司将按照河北省及唐山市有关标准（并高于此标准），确保业主及使用人综合满意率达到90%以上。
为实现即定管理目标，追求最佳的环境效益、社会效益和经济效益，在物业管理过程中将始终把握以下原则：
（一）服务第一、管理从严的原则。
“服务第一”是物业管理的'宗旨，因此管理中要继续秉承“以人为本”的管理理念，从业主及使用人的需求出发，强化服务机能，丰富服务内涵，提供优质、周到、及时的服务。“管理从严”是服务的保障和基础，包括对物业的维护管理、员工的管理以及对业主及使用人不适当行为的管理和劝阻，建立严格、周全的管理制度，实施依法管理、从严管理、科学管理以确保物业管理服务收到应有的成效。
（二）专业管理与业主自治管理相结合的原则。
在日常管理中，要充分发挥两个积极性，即物业管理公司的积极性和业主使用人的积极性。物业管理公司应当尊重并按照广大业主及使用人的要求，通过服务中心对小区实施专业化的管理，同时努力争取业主及使用人的.支持配合，使其能正确使用和维护物业，并自觉遵守业主公约，共同创建文明的办公环境。
（三）物管为主、多种经营的原则。
在搞好日常管理和常规服务的同时，从物业的实际出发，开展一系列服务性的多种经营，既满足广大业主及使用人的不同需求，又增强物业公司的造血功能，增加经济积累，以利于更好地为业主及使用人服务。
（二）成立物业服务中心，配备专业管理人员，实施专业化管理；
（六）依照市场化、企业化的运作方式，提供全方位服务，开展多元化经营。
按照市委组织部要求，为了进一步加强和创新社会管理工作，加快推进街道社区社会管理体制和服务机制创新，不断提升管理服务水平，经区委7月25日常委会议研究，决定以**社区为单位，探索创新社会管理新模式。现就加强和改进**社区社会管理试点工作制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强社会管理服务的新模式、新途径、新方法，全面提高街道社区社会管理服务科学化、规范化、制度化水平。
二、目标任务。
（一）解决遗留问题，实现管理规范化。**安居工程小区是甘肃省第一批建设的经济适用房之一，现有住宅楼36幢，建筑面积145,677平方米，住户1552户，人口5340人。由于历史遗留问题，物业管理瘫痪给居民群众正常生活带来诸多不便，需要彻底解决。
1、依法完成业主委员会换届。由北街办负责，加强物业管理相关法律法规及政策宣传工作，引导小区居民提高自我管理能力，指导安居工程小区依法完成业主委员会换届工作。
2、移交公用配套设施。由住建局负责，北街办配合，对小区内供热、供水、排污等设施进行全面摸底，对管理服务楼、供热站东侧房屋等国有资产，以及相关账务、资料全部移交北街办管理；对公厕、自行车房、地下停车库等公用设施设备，移交新成立的业主委员会，并按程序交付物业公司管理使用。
3、规范物业管理。由北街办负责，住建局配合，指导业主委员会按照《物业管理条例》及有关规定，按照公开、市场化运作的原则，做好现代化物业公司的选聘工作，对小区物业进行规范化管理。
4、加强基础设施建设。由北街办负责，住建局、城管局、园林局、环卫局、文广局、公安分局、供排水公司、供热办、体育事业管理服务中心配合，全面加强**安居小区基础设施建设，对供热、供水、体育、安保等基础设施进行全面维修，确保**安居小区环境整洁、安全有序，各项基础设施正常运转，保证居民日常生产、生活和文体需求。
（二）建设“三维数字社会管理系统”平台，实现管理信息化。建设以“五大系统”（地理信息系统、“民情通”呼叫服务系统、干部绩效评价考核系统、人口信息系统、视频监控系统）和“十大模块”（党的建设、精神文明、司法综治、群团组织、计划生育、社会保障、文化体育、城管卫生、志愿帮扶和社区服务）为主要内容的“三维数字社会管理系统”，实现“六大功能”（“区域化”信息综合浏览查询功能、“专业化”社区特色服务功能、“规范化”基础信息分类汇总功能、“动态化”数据自动统计分析功能、“全景化”街面实景视频管理功能和“科学化”干部绩效考评功能）。
1、由北街办负责，区委组织部指导协调，按期实施**社区“三维数字社会管理系统”建设工作。
2、由财政局负责，为“三维数字社会管理系统”建设提供必要的财力支持。
3、由民政局负责，协助解决**社区办公场所和经费问题。
4、由北街办负责，区委政法委指导协调，建设社区治安防控体系。
5、由北街办负责，确定有资质的公司制作“三维数字社会管理系统”。
6、由北街办负责，与电信部门联系开设“民情通”热线电话。
（三）建立“总理春节话民生”纪念室，实现管理人文化。近年来，国家、省、市、区各级领导多次到社区调研指导工作，特别是20春节前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到**社区与群众共谈民生、共庆佳节。为了体现党和政府对社区工作的关心和支持、对基层群众的关怀和关注，展示社区发展历程及工作成效，建立“总理春节话民生”纪念室。
1、由新闻网络中心负责，搜集整理温总理在庆阳调研期间相关影像资料，制作“温家宝总理在**社区与干部群众“春节谈民生”记录片。
2、由新闻网络中心负责，北街办配合，收集整理反映社区发展的影像资料，制作**社区工作专题片。
3、由文广局负责，北街办配合，建立小区图书室，配备图书及音响设备等，规范文艺团体活动，活跃居民文化生活。
（四）加强为民服务体系建设，实现管理精细化。建立以夯实基础阵地、搭建平台载体、解决民生问题、文明便捷服务为主要内容的为民服务体系建设，为居民群众提供全覆盖、全天候、全方位的.精细化服务。
1、由组织部、民政局负责，北街办配合，加强基层政权建设，制定社区党组织和居委会换届方案，指导**社区顺利完成换届工作。
2、由北街办负责，对党的建设、精神文明、计划生育、民生保障等工作进行科学整合，完善便民服务大厅，为居民群众提供“一站式”服务。
3、由城管局负责，对小区营业门店门头招牌进行统一规范，对小区及周边乱泼乱倒、乱摆乱放等不良行为进行专项整治。
4、由公安分局负责，加强对小区及周边治安环境整治，努力打造安全文明的宜居小区。
5、由北街办负责，环卫局配合，加强社区环卫设施建设，对小区公厕进行维修，指导物业公司搞好小区环境卫生保洁工作。
三、实施步骤。
**社区社会管理服务工作，从2012年8月1日开始，到2012年10月31日结束，共分三个阶段进行。
（一）宣传动员，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。学习市、区关于社会管理创新方面的相关精神，了解开展社区社会服务管理试点的重要性，组织人员深入小区住户家中，做好思想动员工作，为试点工作顺利开展奠定基础。成立组织机构，各责任单位结合实际研究制定各自《实施方案》，明确工作目标任务。
（二）全面实施，深入推进（9月1日至10月20日）。召开**社区社会管理创新工作会议，安排部署工作，明确责任分工，推进各项工作任务落实。
（三）总结验收，整章建制（10月21日至10月31日）。对社区社会管理服务工作进行全面总结验收，查缺补漏。建立完善各项规章制度，形成一套科学合理的社区社会管理服务运行机制。
四、保障措施。
1、加强舆论宣传，营造良好氛围。街办社区要抽调得力工作人员，通过悬挂横幅、刷写标语、印发宣传资料以及广播电视、网络、简报等多种形式，大力宣传社区社会管理创新工作的重要意义，动员广大居民群众积极参与支持，确保各项工作顺利推进。
2、加强配合协作，推动工作落实。各责任单位负责人要高度重视试点工作，根据部门职责，全力参与、配合搞好**社区社会管理创新试点工作，按期完成各项工作任务。
3、加强督促检查，严格考核奖惩。要围绕社区社会服务管理试点工作目标、任务和具体要求，开展经常性督促检查，随时掌握工作进展和人员到岗情况，对工作不负责任，推诿扯皮，影响整体工作进展的责任单位及相关工作人员要严肃处理。
近年来，随着上海城市发展的日新月异，新式社区如雨后春笋般地涌现。在看到社区硬件面貌彻底改变的时候，我们有必要探究一下社区基本性质发生了什么样的变化？这种变化有什么制度价值？本文从我区石门二路街道达安城、新福康里两个社区个案调查状况出发，试图找出这些变化，以及这些变化怎样影响了居民参与公共事务的条件，并进一步指出地区政府在这种基础关系结构转型后应扮演什么角色，而这一点对于积累新式社区管理经验，以至“打造国际一流社区”无疑具有重要意义。
达安城小区和新福康里小区原来都是石库门旧式里弄，是近几年通过旧区改造在我区较早建成的新式小区。据我们的调查，达安城小区住宅共58414平方米，业主579户，新福康里小区住宅10.8万平方米，有主业1246户。这些业主或者通过回搬或者通过新购都取得了房屋的产权，是新小区的真正主人。两个小区业主全部入住后，相继成立了业主委员会（以下简称业委会）。目前，达安城小区已是第二届业主委会员，有11人组成；新福康里小区也成立了第一届业主委员会，有13人组成。两个小区的业主委员会成立后，都与管理小区的物业公司（前者是上海达安物业管理有限公司，后者是上海百事通物业管理有限公司）签订物业管理服务合同，与物业公司形成聘用与被聘用的关系。两个小区相同的是，所聘用的物业公司都继续了业委会成立之前的管理本小区的物业公司，而两个物业公司与原来的小区开发商都有某种关联。目前从整体上而言，两个小区的业委会与物业公司之间关系良好，业委会对物业公司整体上是信任的，但有不满意的地方，达安城小区业委会对于物业公司就小区内开公司问题的处理情况不甚满意，新福康里小区居民因小区内盗窃案件不断发生以及物业收费较高而颇有微词。
二、城市社区基础产权关系的变革。
我们知道，传统城市社区大多数的住房是由居民的工作单位分配的，居住者没有通过市场交易价格购买房屋，而是作为工作单位的成员进入居住区的，因而居住者不是房屋的产权人。房屋的产权属于居民的工作单位（集体）或者国家（由政府房管部门代表行使）。居住社区的物业管理权相应地被赋予了准政府性质的物业公司（由“房管所”转制而来），这些准政府机构代表政府拥有物业资源的占有、处置和受益权，同时也程度不同地替政府承担着部分社会福利功能。居民或单位交出的物业管理费用只具有象征意义，并不能平衡物业公司实际的支出成本，这些费用要么由政府贴补，要么由单位组织统一负担，甚至还可能由小区经营的其它收入（比如停车场、房屋出租等）来填补。正因如此，物业公司不仅视自己为当然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因为他们掌握着房屋资源的社会提供，是他们代表政府为居民提供了福利。在物业眼里，居民是一个准公共福利的享受者，是物业管理照顾的对象。居民不住，对物业的生存没有影响，但反过来，如果物业停止了工作，对居民的影响极大。如果居民希望保留楼前更多的绿地，希望减少油烟、噪音污染，希望建造自行车棚等，居民就必须或者通过请求其产权单位代表他们向物业交涉，或者集体通过信访的形式向物业呼吁。事实很清楚，是居民依赖物业的资产生存，而不是相反。物业与居民之间是纵向的管理与被管理关系，双方的权利、责任和义务不对等，居民无权约束物业，居民公共需要的能否实现基本上取决于物业的良心发现，而非法律的约束。还需要指出的一点是，在传统社区中，物业只承担了社区管理的部分职责，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理职能，如垃圾清扫清理、卫生整治、小区安全等，是由政府机构（街道及有关部门）或准政府机构（居委会）来承担的。
在达安城和新福康里两个新式小区，我们看到，新的城市居住社区已经发生了变化，其中最重要的是居住者身份的变化，房屋产权已通过购买归属到个人或家庭。这样一来，旧的业主主体――单位、房管局或开发者已经转变成新的，他们是购买了房屋的社会集团或个人。于是，一种对等的市场关系就出现了：业主成为房屋的产权人，他们以管理费购买物业公司的保安、绿化、清洁等社会服务，物业公司则以提供服务作为交换，从业主的购买中获得生存。这个市场关系使得交易双方――物业公司和业主――的地位趋向“平等”，更准确地说，是趋向于各自权利义务的对等配置。业主的选择权被《上海市居民小区管理条例》合法化，这个条例明确承认，由业主代表大会选举产生的业主委员会，具有运用签署合约选聘物业管理公司的权利。这种居住者的选择权，显示了他们同物业不同以往的纵向关系性质：他们是由聘用合约联系起来的交易双方，成为平等主体之间的横向关系。这样的关系意味着，物业从一个准政府式的、有权力的社会管理者，转变为一般的、提供管理服务的社会单位。这意味着从前的管理和被管理关系转变成签约关系，各方具有权利义务的对等、从而可能相互约束的地位。很明显，这是一项权利配置的重构－转移过程，它改变着权利配置的规则，并在其基础上造就着新的社会关系。
三、新的社会公民组织和新的公共利益空间的出现。
随着城市社区产权关系的变化，对一部分稀缺的社会价值――资源、商品和劳务――而言，它的分配的主体发生了变化。参与分配管理资源“主体”方面的变化，是一些社会管理责任的开始转移，从政府、房管部门、单位或物业开发者等组织的单方面的责任转移到居住者为主要的责任方去了，但由于成本、时间和专业分工的原因，他们需要委托物业公司来代理这份管理责任。由居住者量多、分散且时间不一致，所以居住者需要通过一定的授权方式产生代表他们行使物业选择权、公共事务的决策权的组织，这就在小区产生新的社会组织――业主委员会，他们代表居民，试图通过竞聘选择权参与对管理市场资源、劳务供给等有价商品即价值的分配。这是传统社区所没有的活动主体。
从达安城和新福康里两个小区业主委会员的章程及运作方式，我们可以看出这种新兴的社区公共组织，在产生和授权方式、内部结构、权利行使依据、权利内容、经费来源及对其评价方式等方面，与政府组织或政府任命的公共组织有质的不同。业委会由业主大会或业主代表大会选举产生，由于业委会行使的权利与业主有直接的利益关系，所以业主们对行使业主代表和业委会委员的`选举权都非常慎重，这与一些政治选举明显不同。业委会委员的权利严格来自其所代表的业主们的授权，其工作成效（权利行使的当与不当、职责履行的到位与不到位）的唯一评价主体也是其代表的业主们，业主们对不称职的委员只要履行规定程序即可撤换，这与行政组织自上而下的权力产生和评价方式正好相反。业委会的内部结构是真正的委员会制，严格实行一人一票，业委会主任并没有多于其它成员的权力，他的个人意见也不能影响其它成员的投票，主任的角色是召集人，这与行政组织的首长负责制差异巨大。
业委会的出现意味着一种变化：由居民组织处理居民共同的事物，显示了组织化的社会联合由私域向公域的变动。它要求分享某种社会权利，但这种社会权利的目标在社会财产的管理方面，它要做的是通过聚合并代表产权人（居民）的利益，达到维护其产权利益的目的。与过去不同的是，这类公民组织试图进入公共管理领域，承担公民财产管理的责任，从而来替代一直以来由指定的组织如房管所转制物业公司、街道、居委会等组织的社区公共利益的管理职责。
更有意义的是，业委会这类社区公共组。
织的出现，除了增强居民自治意识，减轻政府的社区管理责任压力，而且还创造出了新的社区公共空间，产生新的公共利益。在传统观念里，私人利益与公有利益（国家利益、集体利益）是相对立的，而在新式社区我们发现存在一种既不是私人利益，也不是国家利益、集体利益的新型社会空间，即建立在自我利益基础上公共利益。这种公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非个人性、非国家性、非政府性。举个达安城小区管理的案例来说明：有的居民要求禁止养狗，这是个人利益而不是公共利益，因为它无法和同意养狗的居民共享这种利益。但是居民要求“保护绿化”或“防止污染”就不同了，它们同样是“私利”，但有了居民公共利益的性质，因为这种利益可以与任何其他居民分享。从表面上看，这些主张与增进自己的私利有关，但它还符合公共生活中必不可少的其它原则；如果个人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，这种利益就具有了某种公共性质，因而受到社会制度的正当保护。
四、居民参与社区事务的方式变化――从身份到契约。
新的活动主体和新的公共利益空间的出现预示着新的社会关系的产生。在传统社区，居民总隶属于一个单位，即是所谓的“单位人”，他取得住房是基于他单位的身份，他行使社区管理权也是基于身份向其单位组织提出。而在新式社区，居民参与社区事务的方式的完全不同了，居民取得参与资格是基于购房合同获取产权，居民通过契约授权给业委会行使其业主的权利，最重要的是业委会通过签约来委托物业公司代理行使社区管理权。由于契约关系，业委会与物业公司形成平等的权利义务关系。分配社会资源的规则发生重大变化，物业公司需要通过竞争获得这份管理资源，但竞争的标准是服务质量的高低，而不是他在政府体系中级别、地位、以及和政府关系的远近。这样，对于物业管理市场资源的分配，就由从前的政府分配转变为由产权人（居民通过竞聘物业的活动）来分配。而这一点，又成为物业公司负责（代理）对象改变的原因，过去它们仅向自己的上级负责，现在转变为向居住者负责。这意味着，他们由前者的代理转变为后者的代理。
就社会关系转型而言，居民通过一个个签定合约的行动，实践着一些现代社会的规则――自主、选择、对等、参与、公共授权、公民责任、行动的法律依据等，他们改变了以往一切依赖组织的习惯。正如19世纪英国法制史学家亨利・梅因在其名著《古代法》中所说，“进步社会的运动，到此处为止，是一个从身份到契约的运动。”社区居民通过契约，发展出了对于共同事务的处理（管理和控制）责任以及运用这种责任平衡强弱力量不同社会团体的能力，整合了公民共同利益，强化了公民基于合约基础建立的信任、监督和自我控制关系，这是一种典型意义上的公民自治，是朝向法治社会的基础性变迁。
五、地方政府在社区转型中应扮演的角色。
虽然前面的分析，表明了在新式的达安城和新福康里小区业委会与物业公司之间是通过合同建立起聘用与被聘用的平等契约关系，业委会对物业公司具有选择权，但是如果某个业委会对聘用的物业公司不满意，想要换一家物业公司来管理小区，业委会是否能“炒掉”物业公司，我们深感疑虑和担心。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“业委会炒不掉物业公司”，介绍了浦东清水苑小区业委会想炒掉严重不合格的“畅苑物业”由于上级行政管理部门的干涉而未果，这说明我们的担心不是多余的。在我们的调查中，确实发现相对于物业公司来说，代表业主利益的业委会是非常弱势的一方，物业公司与政府组织或准政府组织之间具有某种相关。
我们认为，在目前新式小区发展出的新型社会关系与原有的宏观制度仍相抵触的情况下，作为地方政府（包括居委会这样的准政府组织）要在产权冲突中坚持保护和支持原则，尊重法律，尊重当事人契约，而不是相反。比如，前述清水苑小区业委会炒物业的案例（虽然我们调查的这两个小区没有发生这样的情况，但也完全有发生的可能）中，是上级行政管理部门否决了业委会（代表业主们）脆弱的竞聘物业权，这不仅直接损害清水苑小业主的权利，而且损害了《上海市居民小区居住条例》的法律权威，破坏了确定性，鼓励了机会主义和寻租行为的盛行，刺激了极端行为的发生。清小苑小区业委会竞聘物业不成，试图发起居民拒交费用的行动，来增加压力。如果这种争议是在某个政府机构和社会组织之间展开，它还可能演变成一个有“国家和社会”冲突涵义的事件。争议的扩大、扩散和升级，不仅损害了行政的权威和效率，而且对建立社会合作有负面影响，它激励的是社会对政府的依赖，而不是社会的自我依赖、约束、管理和监督能力的发展。从清水苑物业方面来看，如果政府的介入很有用，那么所有的物业公司都会想方设法采取各种行动，不断繁衍着寻租行为。在业主无选择权的情况下，无论物业卸责问题多么严重，也不可能让它付出代价，反过来，政府还要付出相当精力不断来“抓”物业公司提高服务质量。结果是政府的不当干预，保护了不进取的物业公司继续占有社会资源，增加了政府从事社会管理的负担和协调成本。
党的十六大报告明确要求“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社会”，在我区达安城、新福康里等新式社区产生的这种契约型社会关系无疑为居民自治奠下物质基础，并且由可能由这种社区内契约进一步发展出社会契约，这将是在城市悄然发生的历史性进步。但是这种契约关系仍然很脆弱，它受到了国家某些没有变革的宏观制度的阻挠，作为基层直接管理社区的政府，要看到社区的这种社会基础性关系的变化，并支持、保护它们的发展，严格依法进行管理。这样，我们就找到了一个建立现代社区的最基本契入点，并有可能朝向国际一流社区发展。
作者：李克垣（中国政法大学法学学士，
现供职于上海市静安区石门二路街道办事处）。
地址：上海市奉贤路68弄48号。
邮编：200041。
信箱：xiang104@。
为推动城乡环境卫生整洁行动深入开展，按照县委、县政府和县生态办的统一部署，我镇在20xx年的基础上继续开展环境卫生整洁行动和城乡结合部整治，今年主要工作成绩如下：
一、完善工作机制。为更好地推进我镇环境卫生工作，镇治理办在20xx年工作方案基础上进一步创新，出台《20xx-20xx年春华镇环境治理工作方案》，为我镇未来两年的环境卫生工作确定了方向。在新的工作方案中一是将常规巡查纳入绩效考核，常规巡查中发现环境卫生问题严重的地方将按季度检查标准扣分，并且所扣分数计入季度检查;二是季度检查中对村民小组的检查由随机抽查变为部分由村推荐，另一部分随机抽查。并在第四季度对各村(社区)进行暗访式检查(不再通知到村检查的具体时间和抽查小组)，进一步促使各村(社区)环境卫生保持常态化。
二、健全集镇管理队伍。为巩固“三点一线”城乡结合部环境综合整治成果，进一步提升集镇品质，根据《20xx年小城镇管理工作要点》要求，经镇党委、政府研究决定成立春华城管办公室，负责维护镇容镇貌和集镇管理秩序。自成立城管办公室以来，共开展行动多次，分别在5月26日和8月4日对s207、春垅公路和开元东路东延线的违章广告和门窗建材店的占道经营进行了重点打击，共取缔门窗建材店9户，面积共计1320平方米;对集镇新、老街的户外经营、流动摊贩和违章广告也进行了整治，共取缔店外经营13户、流动摊点70余家，拆除违章广告招牌65块，计500多平方米，维持了集镇经营规范、镇容有序、环境整洁的面貌。
三、开展“迎新春”卫生大扫除活动。为让全镇人民过上一个“卫生喜庆、幸福安康”的春节，根据市委、市政府“建设秀美幸福长沙，实现城乡品质倍升”的要求，我镇在鼠年春节来临之前，在全镇范围内进行了一次广泛、彻底、全民参与的环境卫生大扫除活动。对各村(社区)的主干道、集镇、水域及镇内各事业单位和民房前屋后、山边竹林、水渠塘边、田边菜地等生活区域进行了彻底的清扫。这次大扫除活动效果明显，不但使广大人民群众度过了一个干净整洁的春节，还彻底解决了一些群众反响强烈的卫生老大难问题。
四、清除卫生死角，改变武塘村环境卫生面貌。武塘村的环境卫生在我镇一直比较落后，特别是在今年下半年市、县的暗访督查中，出现了成堆成片垃圾、陈年垃圾较多，垃圾池破损、满溢、未及时清运等情况，被市给予“黄牌警告”。为尽快解决武塘村存在的环境卫生问题，镇治理办采取镇督查、村整改、户保持的方式对武塘村展开了全面整顿，不仅将武塘村成堆成片的陈年垃圾全部清运，并督促村委调整了环境卫生工作制度，以确保环境卫生常态化。经过镇、村半个多月的努力，使武塘村环境卫生面貌大为改观。
五、积极组织“新环保法”知识竞赛与百日宣传活动。为抓好“新环保法”的宣传、贯彻与实施工作，根据市、县文件精神，我镇组织各村(社区)、企事业单位和环保合作社开展“新环保法”知识竞赛与百日宣传活动。活动由多个单位共计300余人参加，在提高社会公众环保法治意识，引导公众依法参与环境保护，凝聚社会合力共同保护环境方面起到了很好的作用，并重点引导了对环境负有较大责任和对生态环境影响较大的企事业单位重视环保，主动承担法律规定的环境社会责任。
六、大力推进生态环境建设、垃圾分类减量工作。为提高村民的生态环境保护意识，使垃圾分类减量理念深入人心，镇治理办积极响应县生态办号召，将15000余张生态建设画报发放到各村(社区)且督促其粘贴到户，并将生态建设画报的粘贴率纳入第三季度环境卫生考核;在第三季度，镇治理办对各村(社区)的垃圾分类减量情况进行了考核，并将可回收利用垃圾的回购任务完成情况和各村(社区)拖送至垃圾压缩站的垃圾数量进行反馈，督促各村(社区)尽快完成年可回收利用垃圾回购任务和减少垃圾送运数量。
七、加强保洁员队伍建设。为进一步提高保洁员职业素养，加强保洁员队伍建设，镇治理办于8月份对全镇所有保洁员进行了全面的摸底调查，将保洁员的年龄、性别、联系方式及负责的网格区域等各个方面的情况记入台账，进一步落实了网格化管理，确保全镇范围内的保洁责任能够到岗到人;并对保洁员在怎样进行垃圾分类减量及如何入户宣传方面开展了专业培训，不仅提高了保洁员的专业技能也为其开展宣传工作打下了基础。
八、全力创建生态文明示范点。为了最大程度的提高广大居民自主美化家园的意识，实现以点带面的环境卫生新局面，根据上级文件要求，今年我镇大力打造金鼎山村龙顾组生态文明示范点：对示范点的公共卫生区进行网格化划分，由乐和代表负责督促和监督各家各户对公共卫生区进行打扫，并定期组织评比;结合龙顾组的实际情况，通过互助会代表会议讨论，制定了《龙顾组环境卫生组规民约》;为了美化环境，龙顾组的村民自发捐出花卉苗木，种在组级公路两厢，完成了道路的绿化亮化工程;组织示范点村民前往白沙、开慧、果园、金井等环境卫生较好的村参观学习，彻底改变村民的思想观念，增强环境保护意识;组民筹资二十多万元，筹工一百多个，对组上的`公共基础设施进行建设，完成了组级道路、公共竹园的绿化和亮化工程。
20xx年工作重点：
1、继续落实“分户减量、分组分类、分村收集、合作社处理”的“三分一处”生活垃圾分类处置机制，并加大垃圾分类减量的到户宣传力度，进一步提高村民的垃圾分类减量意识。
2.督促各村(社区)落实垃圾收费制度，将垃圾收费纳入镇对村季度考核，对实行垃圾收费的村实行加分奖励。
3、将村干部下户宣传纳入季度考核，从今年四季度开始，将对村干部入户调查情况进行统计，对排名倒数1、2、3名的村，入户情况倒数第一的村在本季度得分情况下倒扣10分，倒数第二的村在本季度得分情况下倒扣5分，倒数第三的村在本季度得分情况下倒扣3分，以督促村干部积极落实网格化制度，入户进行环境卫生宣传。
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为认真贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的总体部署，按照国家卫生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推进我市建设全国社会心理服务体系建设试点城市各项工作，特制订本方案。
(一)总体目标。
围绕文明武汉、健康武汉、平安武汉的总体战略布局，着力加强社会心理服务工作的平台、机制、队伍、能力、重心和综合治理等方面建设，到2021年底，初步建成党政领导、部门协同、社会参与的社会心理服务体系，社会治理主体心理疏导服务能力得到有效提升，全人群心理健康意识普遍提高，市民文明素养跃上新台阶，重点(特殊)人群心理健康问题得到有效干预，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案(事)件呈明显下降趋势。
(二)具体指标。
1.全面建设街道(乡镇)社会工作服务中心，普遍设立社区(村)社会工作服务站(心理咨询室)，2020年底之前社区社会工作服务站(心理咨询室)建成率达到50%以上，2021年底之前达到80%以上。城市、农村人群心理健康核心知识知晓率达到50%以上。
2.市属高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心(室)，健全心理健康教育教师队伍，按照师生比不少于1：4000的比例，配备心理健康教育专职教师。中小学校建立心理辅导室，配备专(兼)职教师，2020年底之前配备率达到70%以上，2021年底之前达到90%以上。
3.党政机关和企事业单位通过设立心理健康辅导室或者以购买服务等形式，为单位职工提供方便可及的心理健康服务，2020年底之前配备率达到50%以上，2021年底之前达到80%以上。
4.精神卫生专科医院开设心理门诊实现100%全覆盖;二级以上综合医院开设心理门诊，2020年底之前开设率达到20%以上，2021年底之前达到40%以上。
5.依托武汉市委党校(武汉行政学院)、武汉社区干部学院建设武汉市党政干部、社区(村)干部心智拓展实训室和心理健康研究中心。
6.起引领作用的社会心理服务专业机构和社会化组织不断发展壮大;发展培养5000名掌握基本心理咨询技能的社会工作者(师)队伍。
(一)健全线上线下社会心理服务平台。
1.组建四级社会心理服务平台。建立市、区社会心理服务指导中心、街道(乡镇)社会工作服务中心、社区(村)社会工作服务站(心理咨询室)的四级社会心理服务平台，完成规范化建设任务。充分发挥街道(乡镇)社会工作服务中心、社区(村)社会工作服务站、综治中心、职工之家、老年活动中心、妇女之家、青年之家、儿童之家、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等公共服务设施作用，为职工、老人、妇女、青年、儿童、残疾人等重点(特殊)人群提供心理健康服务。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市教育局、市民政局、市司法局，市总工会、团市委、市妇联、市残联，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉)。
2.完善教育系统心理服务平台。将心理健康教育纳入全市教育事业发展规划和年度德育工作计划，各级各类学校要建立心理健康教育工作机制，面向师生开展心理筛查、辅导与咨询，为遭受欺凌、校园暴力的学生提供心理创伤干预。市属高校要设立心理健康教育与咨询中心(室)，配备专职教师，开设心理健康教育课程。支持在汉高校联合相关医疗机构建立校内精神(心理)科门诊。中小学普遍开设心理健康教育课程，积极创建心理健康教育特色学校、示范学校和合格学校，在学前教育和特殊教育机构配备专(兼)职心理健康工作人员。(牵头单位：市教育局;责任单位：市卫生健康委，各区人民政府)。
3.建立机关和企事业单位心理服务平台。公安等重点行业部门，要根据行业特点和工作实际设立心理服务场所，配备专(兼)职人员，开展心理健康评估和危机干预等服务，每年至少为职工及其服务对象举办1次心理健康知识讲座，并根据需求提供心理健康服务。其他党政机关和企事业单位要通过设立心理健康辅导室或者购买服务等形式，有针对性地开展职场人际关系、情绪调节等心理健康教育活动。各级党校(行政学院)和武汉社区干部学院要把心理健康教育纳入教育培训内容。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市信访局、市公安局、市司法局、市应急管理局，市总工会、市残联，市委党校〈武汉行政学院〉，各区人民政府)。
4.规范发展线上心理援助服务平台。通过网站、app、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。招募一批心理咨询专业人才，充实我市心理援助公益热线工作力量，常态化开展7×24小时服务，每年开展不少于4次系统性培训。建设市、区、街道(乡镇)三级社会心理服务指导中心(服务站)相互对接的远程心理会诊机制，试点推动社会心理服务机构、基层心理咨询室加入远程会诊体系。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市委宣传部，各区人民政府)。
(二)建立社会心理服务长效机制。
1.建立社会心态监测预警机制。按照智慧城市顶层规划，依托武汉市全民健康信息平台，建立大数据信息库，增加心理体检、心理课程、在线咨询等心理健康服务模块，实现心理预警功能。定期组织有关医疗机构、心理服务行业协会、各部门服务热线等对市民心态开展分析研判;发挥市、区综治信息系统平台作用，定期对特殊人群重点人员开展风险评估。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市政务服务和大数据管理局，团市委，各区人民政府)。
2.建立心理危机干预机制。组建市心理危机干预专家队伍，建立卫生健康等重点行业部门心理危机干预和援助队伍，每年至少开展2次培训和演练，将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，及时处理突发事件后心理应激障碍。对严重精神障碍患者、吸毒戒毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员和问题青少年等特殊人群中的高风险对象持续开展心理援助服务，预防和减少极端行为发生。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市应急管理局，团市委)。
3.建立心理服务行业监管机制。成立市社会心理服务行业组织，有序规范行业从业行为、人员管理、收费标准、信息保护、督导考评、检查申诉等具体内容，促进行业组织规范发展，提升行业组织服务水平。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市教育局、市民政局、市市场监管局)。
(三)培育社会心理服务人才队伍。
1.培养职业化队伍。加大公立医疗卫生机构、社会福利机构心理学、社会工作专业人才引进力度，着力培养行业领军人才;增加心理健康服务专业从业人员数量，建立专业化督导机制。继续实施精神科住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训等，提升精神科医师数量和服务水平。鼓励各级各类医疗机构设置医务社工部，通过招聘或者购买服务等形式，培育医务社会工作者队伍。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局，各区人民政府)。
2.发展专业化队伍。委托在汉高校为公安、司法、教育、民政、妇联、残联等部门订制化培养一批心理服务专业人才，壮大专业化队伍。组建市级社会心理服务专家组，为试点工作提供技术支持与质量控制。鼓励引进心理学、社会工作专业高端人才，并按照国家、省、市相关政策规定，在职称、薪酬待遇等方面给予适当倾斜。建立完善绩效工资内部分配办法，体现公立医疗机构心理治疗师的技术劳务价值。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局)。
3.培育社会化队伍。依托市精神卫生中心(市心理医院)、心理行业协会等，分级分类对社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师等心理健康服务人员开展培训，遴选培训考核合格人员进入市级人才信息库。广泛招募心理健康服务志愿者，加大志愿者培训力度，健全奖励激励机制，规范管理志愿队伍。(牵头单位：市卫生健康委、市民政局;责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局，团市委)。
(四)提升社会心理服务能力。
1.提升医疗机构心理健康服务能力。加强综合性医疗机构与精神卫生专科的合作，构建综合性医院和专科医院的心理联络会诊机制。妇幼保健机构将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健等工作中，加强对孕产妇、哺乳期妇女抑郁症知识的普及和筛查。加强非精神科临床医师心理健康服务知识和技能培训，提高常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。支持精神卫生医疗机构发展在线问诊、互联网医院，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务。(责任单位：市卫生健康委)。
2.提升基层医疗机构和特殊场所心理服务能力。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生机构的合作，结合家庭医生签约服务，开展常见精神障碍和心理行为问题的科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估等。切实做好特殊场所被监管人员和强制隔离戒毒人员的心理健康辅导工作。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市公安局、市司法局，各区人民政府)。
3.增强广大市民的心理健康意识。加强心理健康宣传平台建设，在地铁等公共场所设立心理健康公益广告，积极开展心理健康宣传活动，广泛倡导“每个人是自己心理健康第一责任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意识和健康理念。(牵头单位：市委宣传部，市卫生健康委;责任单位：市交通运输局，各区人民政府)。
(五)加强重点(特殊)人群心理援助服务。
1.构建重点人群心理援助体系。建立市、区、街道(乡镇)上下联动的三级心理援助服务体系，市级成立心理援助技术指导专班，各区设置区级心理援助服务专员，街道(乡镇)设置心理援助服务心理专干，统筹指导同级卫生健康、民政、教育等部门开展心理疏导社会工作服务，构建心理需求人群筛查发现、心理支持、心理咨询、心理治疗、精神科治疗闭环式心理援助的服务机制。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市教育局、市民政局，各区人民政府)。
2.开展重点人群日常评估及干预。对新冠肺炎病亡者家属、康复患者及其家庭、医疗卫生机构一线医务人员等重点群体常态化开展心理健康状况评估，逐一形成心理健康状况评估档案;引导有需要的重点人群，通过心理援助平台获取心理测评、心理咨询等自助式专业服务。对存在明显心理问题的个体，及时转介至医疗机构接受专业援助服务。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市民政局，各区人民政府)。
3.强化严重精神障碍患者服务管理工作。在街道(乡镇)一级成立精神卫生综合管理小组，加大病情不稳定患者的个案管理力度，建立社区康复机构与精神卫生机构快速转介工作机制，确保居家患者社区康复参与率达到60%以上、基层医疗卫生机构对居家患者及家属提供心理疏导服务率达到50%以上。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市公安局、市民政局，市残联，各区人民政府)。
(一)动员部署阶段(2020年7月底之前)。制订武汉市社会心理服务体系建设试点工作实施方案，明确各区、各相关部门职责分工，适时召开启动会议，积极推动开展培训工作。
(二)组织实施阶段(2020年8月—2021年9月)。各区、各相关部门采取以点带面、突出重点、全面推进的工作方法，因地制宜，多措并举，推进各项任务落实。
(三)评估验收阶段(2021年10月—2021年12月)。对照标准认真开展自查整改工作，及时提交验收申请，做好相关现场和资料准备工作，接受国家、省级评估验收。
(一)加强组织领导。将社会心理服务体系建设纳入我市经济和社会发展规划。成立市社会心理服务体系建设工作领导小组(以下简称领导小组，具体名单附后)，负责统筹协调、研究解决试点工作中的重要问题。各区也要成立相应工作机构，研究制订具体工作措施，统筹推进社会心理服务体系建设试点工作。
(二)落实经费保障。加大对社会心理服务体系建设试点工作的投入力度，所需经费列入各级财政预算，切实保障各项工作顺利开展。建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，引导社会资本投入心理健康服务领域。
(三)强化督导评估。将社会心理服务体系建设试点工作纳入平安武汉、健康武汉、文明城市建设的考评内容，制订年度工作计划，并细化分解到各区、各相关部门。建立工作信息报送机制和工作评估机制，市领导小组对各区每年至少开展一次联合调研评估，及时了解各区、各相关部门工作进展情况，推进各项任务措施落到实处。
市社会心理服务体系建设工作领导小组成员名单。
组长：陈邂馨市人民政府副市长。
副组长：李涛市人民政府副秘书长。
陈红辉市委组织部常务副部长、市卫生健康委党委第一书记。
罗平市委政法委副书记。
严宏市委宣传部副部长。
成员：李辉市信访局副局长。
陈辉市委党校秘书长。
夏春胤市教育局副局长。
夏俊市公安局副局长。
彭莉莉市民政局副局长。
李诗高市普法办主任。
袁运强市财政局副局长。
徐冬先市人力资源社会保障局副局长。
贺敏市交通运输局副局长。
郑云市卫生健康委副主任。
喻思源市应急管理局副局长。
张新兴市市场监管局总经济师。
李宗华市政务服务与大数据管理局副局长。
盖松梅市总工会副主席。
隋鹏团市委副书记。
杜小彩市妇联副主席。
黄丽琴市残联副理事长。
领导小组下设办公室，在市卫生健康委办公，具体负责领导小组的日常工作，办公室主任由郑云兼任。
为贯彻落实党的十九大报告提出“要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，根据青浦区卫健委、青浦区政法委等十个部门联合下发的《关于印发青浦区社区心理服务体系建设试点实施方案的通知》要求，推进我镇社会心理服务体系建设试点工作，构建“党委领导、政府推动、综治牵头、部门联动、社会参与”的社会心理服务体系建设格局，从源头上预防矛盾风险、培育理性平和社会心态，努力打造平安练塘、健康练塘。现结合我镇实际，特制定本实施方案。
近年来，随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，人们思想观念、价值取向多元，心理应激因素日益增多，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题逐年增加，心理失衡多，一些人不良情绪潜滋暗长，以报复社会、制造影响等为目的的重特大案事件时有发生，严重冲击正常的社会心理，影响社会和谐稳定。党的十九大报告中习近平总书记明确提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。按照工作要求，我镇将全面开展社会心理服务体系、疏导机制和干预机制建设，培育形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，建成与我镇社会发展和功能定位相适应的、可持续发展的社会心理服务体系，全面提升新时期社会治理整体水平。
将社会心理服务纳入练塘镇基本公共服务体系，按照“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的原则，在全镇构建一个纵向到底、横向到边、组织完善、平台健全、人员齐备的社会心理服务工作网络。
(一)推进心理咨询室建设。
坚持统筹推进，依托村(居)委综治中心等场所，普遍设立心理咨询室，配备专兼职的心理咨询师，为村(居)委居民提供心理健康服务。以村(居)为单位，心理咨询室建成率2020年底达60%，2021年底达100%。同时，完善4家中小学和1家健康企业心理咨询室建设。
(二)推进心理健康服务。
1、开展心理健康科普宣传，在各村(居)委或卫生室等向市民提供心理健康科普宣传资料，利用各类宣传主题活动日，通过各种媒体和方式，在市民健康自我管理小组中开展心理健康有关活动。普通人群心理健康核心知识知晓率达65%以上。
2、落实在册在管严重精神障碍患者管理，在册严重精神障碍患者规范管理率达95%以上，在册严重精神障碍患者治疗率达85%以上，在册精神分裂症患者治疗率达85%以上。严重精神障碍患者综合评估及分级分类服务管理覆盖率95%以上。进一步提升阳光心园康复服务，居家严重精神障碍患者在社区参与康复率达70%以上。社区卫生服务中心结合家属护理教育培训，对70%以上的居家严重精神障碍患者及家属提供心理疏导服务。
(三)加强社会心理服务队伍建设。
在区精神卫生中心的指导下，建立起家庭医生团队、卫生干部、综治队员、民警、助残员等人员组织的心理服务管理队伍，定期开展心理健康服务能力培训和指导等主题活动，为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。
(四)健全社会心理服务工作机制。
加强综合管理，推进关爱帮扶举措，落实好疑似患者线索调查和摸排工作。充分调动各村(居)委疑似精神病人线索排查排摸小组的作用，充分发挥群防群治力量，开展动态排查，及时上报排查信息，对疑似患者协助做好到专业机构就诊工作，对确诊的严重精神障碍患者及时进行信息核查，及时纳入管理。
(一)加强组织领导。成立镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组,统筹推进社会心理服务工作。领导小组下设办公室，地点设在镇事业办。
(二)加强宣传教育。利用新媒体推送心理科普信息,加强基层心理健康促进与服务力量,推进心理健康教育均等化,营造社会氛围。
(三)落实工作保障。参照社会公共服务体系建设要求,加大社会心理服务体系建设试点工作投入力度,将工作经费列入镇财政以及部门财政预算,从人、财、物上保障工作顺利开展。
(四)完善奖补政策。落实严重精神障碍患者以奖代补监护责任,提高严重精神障碍患者服务管理水平。
(五)强化督导考核。落实社会治安综合治理领导责任制,把社会心理服务工作列入综治平安考核的内容,采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,对因工作不重视、落实不到位导致发生重特大案(事)件的,实行一票否决权制,并追究有关领导干部责任。
本方案自下发之日起施行，由镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组办公室组织实施，对各村(居)、企事业单位落实本方案的情况开展月度督导评估考核和定期分析通报。通过建立定期通报形式，推广工作中的好做法和典型案例。
附件：练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单。
附件。
练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单。
按照《青浦区社会心理服务体系建设试点实施方案》通知的要求，结合我镇实际，成立由党政负责同志任组长的社会心理服务体系建设领导小组，下设办公室。名单如下：
组长：陆秋根(党委副书记)。
副组长：肖菁(副镇长)。
倪争艳(副镇长)。
组员：(按姓氏笔画排序)。
丁佳妮(社区管理办)叶洲(社会事业办)。
沈冬林(蒸淀派出所)沈庆华(综治办、综治中心)。
张志清(练塘派出所)陆丽丽(信访办)。
肖峰(社区卫生服务中心)。
镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组下设办公室在镇社会事业办，办公室主任由肖菁同志兼任，副主任由叶洲兼任，蒋辉、崔金煌、陶婉婷、李顺辉为办公室成员。
下设工作组，由蒋辉、崔金煌担任组长，俞春明、鲁晓丽、陆叶秀、徐梅芳为工作组成员。
今后，上述成员如有变动,由该成员单位继任者自然替补。
9月9日下午，凤阳县召开社会心理服务体系建设试点工作多部门协调会议。县委政法委、县卫健委、公安局、民政局、财政局、残联、司法局、教体局、融媒体中心、疾控中心、妇计中心、两家县级医院和乡镇卫生院等单位的分管负责人及联络员出席会议。
会上，县卫健委对凤阳县社会心理服务体系建设试点工作开展情况进行了汇报，县疾控中心对《中共凤阳县委办公室凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案的通知》及《关于印发凤阳县2020年社会心理服务体系建设试点重点工作安排的通知》进行了详细解读。各成员单位负责人就试点工作推进中存在的问题进行认真细致地分析讨论，并提出了行之有效的解决办法，为下一步工作推进理清了思路。会议还对下一步试点工作开展及严重精神障碍患者管理服务工作进行了安排部署。
会议强调：一是社会心理服务体系建设试点工作是一项系统、复杂的综合性工作，各部门之间要加强协作配合，对照任务分解表，认真落实部门职责，形成工作合力。二是切实做好信息报送工作，各单位确定一名联络员与试点工作办公室及时对接，报送信息。三是加强督导评估，县委政法委、卫健委将适时组织开展督导，发现问题及时通报，督促整改，进一步夯实社会心理服务工作根基，扎扎实实把工作做好、做出成效，造福凤阳人民。并及时总结工作经验，突出亮点，打造社会心理服务体系建设凤阳特色。
为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”总体要求，根据赣州市卫健委等十四部门《关于印发〈赣州市开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案〉的通知》（赣市卫健字〔2019〕51号）精神，结合县情实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻认识我国社会主要矛盾的新变化，按照《精神卫生法》《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等要求，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服务网络，加强重点人群心理健康服务，维护社会和谐稳定，促进全民身心健康。
（一）总体目标。
到2021年底，全县形成较为完善的“党政统筹、部门联动、社会参与、专业支撑、群众受益”的工作格局，各领域各行业普遍开展心理健康服务，基本建立预防、治疗、康复和心理健康促进工作体系和服务网络，心理健康服务全面融入社会治理体系、精神文明、平安石城和健康石城建设，建立社会心理危机服务预测、预警、预防机制，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件显著下降。
（二）具体目标。
1.县、乡、村三级健全和完善党委政府领导、部门合作、社会参与的社会心理服务工作机制。成立石城县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组，各乡镇建立社会心理服务工作小组。
2.依托县、乡、村三级综治中心，普遍设立心理咨询室或社会工作室，融入新时代文明实践中心（所、站），为群众提供心理健康服务。以村居（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。
3.100%的中小学设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，有条件的创建心理健康教育特色学校。
4.全县机关企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务，每年至少提供一次心理服务。
5.精神专科医院设立心理门诊，综合医院设置心理咨询中心或开设心理门诊。着力培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。利用各种资源，建立二十四小时公益心理援助平台，组建心理危机干预队伍。
6.加强社会心理服务人才队伍建设。每10万人口精神执业（助理）医师配置达到2.8人，每10万人口心理服务人员配置达到25人。
7.依托现有资源，建立完善精神障碍患者康复服务体系，形成医院与社区相衔接、康复机构与社区服务相结合的专业康复服务模式。建立1—2个精神障碍患者社区康复站。
8.加大宣传教育力度，全县机关企事业单位干部职工、在校学生、城镇居民、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到90%、90%、70%、50%。
（一）加强心理健康知识宣传普及。
1.开展全方位的心理健康知识宣传。健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端）等，开辟心理访谈栏目，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识。县电视台、电台、报纸等主流媒体每年定期开展心理公益宣传。（县委宣传部牵头负责，县卫生健康委配合）。
2.开展心理健康知识“五进”活动。组织开展心理健康进学校、进企业、进农村、进社区、进机关等活动，在公共场所设立心理健康公益广告，各村居（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向居民群众提供心理健康科普宣传资料。党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织面向单位内部干部职工开展经常性心理健康知识科普，经常邀请心理专家举办心理健康知识专题讲座，引导广大群众提高心理健康意识。（县委宣传部、县委政法委、县教科体局、县卫生健康委、县科协分别负责）。
3.开展心理健康志愿科普宣传服务。组织有一定心理知识背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群体定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。（团县委、县委政法委、县卫生健康委、县文明办分别负责）。
（二）建立和完善心理健康服务平台。
4.依托政法综治系统建设心理服务平台。在县级综治中心开辟“心防工作区”，规划设立谈心室、心理测量室、情绪宣泄室、音乐放松室、团队活动室等功能区域；在乡、村级综治中心或城乡社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。公安、司法等部门根据行业特点，在公安监管场所、刑满释放人员过渡性安置基地、社区矫正监管中心等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预工作组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。（县委政法委牵头负责，县公安局、县司法局分别负责）。
5.完善教育系统心理服务平台建设。乡镇中小学以上学校设立标准的心理辅导室，有条件的学校高起点规划、高质量建设心理咨询室和心理测量室、团体活动室、沙盘游戏室、绘画涂鸦室、音乐放松室、情绪宣泄室等专用辅导教室。（县教科体局负责）。
6.完善未成年人心理服务平台。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明县城和未成年人思想道德建设测评考核范围，协调相关部门在县级设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务；建设“石城县青少年心理科普梦工厂”，打造现代化青少年心理知识科普基地。（县文明办、团县委、县科协分别负责）。
7.完善医疗卫生系统心理服务平台。综合医院设置心理咨询中心或开设精神（心理）科，配齐专（兼）职心理咨询医生，对住院患者、医务人员和就诊患者等开展心理服务。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置心理咨询室，配备1名以上专（兼）职心理咨询医生或精防人员；暂时不具备条件的，鼓励通过购买服务方式与心理咨询专家签订服务协议。（县卫生健康委负责）。
8.完善心理援助服务平台。通过网络、手机app、微信公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。发挥好县心理援助热线的作用，安排心理服务专业人员二十四小时接线提供心理咨询服务。（县卫生健康委、县委政法委分别负责）。
9.各机关企事业单位依托本单位工会、共青团、妇联等，普遍设立心理健康辅导室，培养心理服务骨干队伍，配备专（兼）职心理健康辅导人员。（县总工会、团县委、县妇联分别负责）。
（三）完善严重精神障碍患者服务工作机制。
10.强化专业机构能力建设。加大投入，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力，实施服务能力提升工程；将县第三人民医院打造成为区域性的精神卫生和心理健康服务中心，新增精神卫生病床位161张，新增医养床位150张，病床总数达到510张。推动精神卫生医疗资源纵向流动，探索建立各级医疗机构间的人才合作交流机制，实行同质化管理，提升基层精神卫生和心理服务能力。（县卫生健康委、县财政局、县发改委、县人社局分别负责）。
11.落实有奖监护制度。每年定期开展严重精神障碍患者危险等级评估，健全完善严重精神障碍患者有奖监护机制，三级以上患者监护奖励不少于每年3000元，三级以下患者不少于每年500元。（县委政法委、县财政局、县卫生健康委分别负责）。
12.落实联合随访走访管理制度。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、公安派出所、乡镇驻村居（社区）干部和村居（社区）干部为主，开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上；对病情不稳定患者，建立由村居（社区）“两委”成员、综治网格员、精防医生、民警、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。（县委政法委、县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）。
13.规范收治和救治工作。规范送治、入院、治疗、接回、康复、报账等收治流程，保证收治工作无缝衔接；加强基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、精神残疾康复和疾病应急救助等制度的衔接，减轻患者医疗费用负担；加大对生活困难患者的救助力度，切实保障残疾军人、特困供养人员、城乡低保对象、流浪乞讨人员中的精神障碍患者得到妥善救治和安置。（县卫生健康委、县公安局、县民政局、县财政局、县医保局、县退役军人事务局分别负责）。
14.构建医疗与康复相结合的全程服务模式。落实民政部等四部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，按照“病重治疗在医院，康复管理回社区”的原则，建立医疗康复体系，为在院和出院居家维持治疗的患者提供康复服务。依托民政、残联、卫生健康等部门或社会力量开办专业康复机构。在所有精神卫生专业机构开设康复科（室）。鼓励和引导有条件的社会组织和社会工作者提供社区康复服务，使居家患者在社区参与康复率达到60%以上，基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务，帮助患者早日回归社会。有条件的可探索“阳光家园”等康复服务模式，为有劳动能力的精神残疾患者提供就业岗位，让他们有机会和能力走向社会。康复机构与医疗机构建立绿色转诊通道。（县卫生健康委、县民政局、县残联、县财政局、县人社局、县医保局分别负责）。
（四）推进心理服务专业队伍健康发展。
15.实施心理服务队伍专业化培训。实施精神科专业住院医师规范化培训和精神科医师转岗培训，提升精神科医师数量和服务水平；各部门和单位结合部门、行业特点开展心理服务人员技能培训，培养适合本部门、本行业的心理服务人员。（县教科体局、县卫生健康委、县人社局分别负责）。
16.充分发挥社会心理服务人员作用。开发心理健康服务相关的社会工作岗位，鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务。按照《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社”联动机制，充分发挥社会工作专业人员优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供心理服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。（县卫生健康委、县民政局、县人社局、县财政局分别负责）。
17.建立心理服务志愿者队伍。有关部门和单位向社会广泛招募心理健康服务志愿者，探索支持引导志愿者参与心理健康服务的政策，鼓励和规范心理健康志愿服务的发展。特别是鼓励和引导医务人员、学校心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、团县委分别负责）。
18.建立心理服务队伍考核管理机制。县社会心理健康服务协会应充分发挥专业优势，配合有关部门和单位探索建立适合行业特点的心理服务人员培训、准入、评价、考核、晋升、淘汰机制。教科体部门应着力推进心理学科教研室建设，将精神科纳入特殊岗位设置招聘政策，对重点医学院校毕业生开辟绿色通道。（县卫生健康委、县人社局、县财政局、县教科体局分别负责）。
19.健全行业组织并加强管理。推进县社会心理健康服务协会规范化建设，发挥社会心理服务行业组织的枢纽作用，卫生健康、政法、教科体等部门应指导心理服务行业组织加强能力建设，有序开展心理服务机构和人员摸底调查、行业服务规范制订和实施、专业培训和继续教育、督导等工作，心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。增强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，妥善保护个人隐私。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、县人社局分别负责）。
（五）加强各类群体心理健康服务。
20.强化机关事业单位心理服务。机关企事业单位、人民团体和其他用人单位应把心理健康教育融入干部职工思想政治工作，制订实施干部职工心理援助计划，每年至少组织干部职工开展一次（高风险岗位每年开展1—2次）心理风险筛查，提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务，传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法，为干部职工主动寻求心理健康服务创造条件。对处于特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件的干部职工，及时进行心理疏导和援助。（县总工会牵头负责，有关部门和单位配合）。
21.强化学校心理服务。学校在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容；学前教育机构应当关注和满足儿童心理发展需要，保持儿童积极的情绪状态，让儿童感受到尊重和接纳，获得安全感；中小学应当重视学生的心理健康教育，与品德教育、青春期教育、家庭教育、社会实践等相结合，全面开展学生心理健康教育教学，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，每班每月至少有一个心理课时。特殊教育机构应针对学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质；共青团等组织应与学校、家庭、社会携手，开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”的心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力。密切与村居（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预；创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务；定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。（县教科体局牵头负责，团县委、县妇联、县卫生健康委配合）。
22.强化老年人、妇女和儿童心理服务。通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会力量等多种途径，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人及妇女、儿童和计划生育特殊家庭提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务。加强对孕产期、哺乳期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对遭受性侵犯、家庭暴力等妇女及时提供心理援助。鼓励婚姻登记机关、婚姻家庭纠纷调解组织等积极开展婚姻家庭辅导服务。（县妇联、县卫生健康委、县民政局分别负责）。
23.强化残疾人心理服务。发挥残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用，依托城乡社区综合服务设施，广泛宣传心理健康知识，为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务；通过开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动，为残疾人提供心理帮助。（县残联牵头负责，县卫生健康委、县民政局配合）。
24.强化特殊人群心理服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助特殊人群融入社会；县政法、公安、司法、民政、卫生健康、信访等部门要高度关注流浪乞讨人员、服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇祸严重精神障碍患者、言行极端人员、信访重点人员等特殊人群的心理健康，加强心理疏导和危机干预，提高其承受挫折、适应环境能力，制订个性化疏导方案，预防和减少极端案（事）件的发生；特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到90%以上。（县委政法委、县公安局、县司法局、县卫生健康委、县民政局、县委信访局分别负责）。
25.强化医疗护理中的心理服务。护理院、养老机构、残疾人福利机构、康复机构要积极引入社会工作者、心理咨询师等力量开展心理健康服务。各级各类医疗机构培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀；妇幼保健机构将心理健康服务融入妇儿保健工作中；鼓励中医医疗机构开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务；基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。（县卫生健康委、县民政局、县残联分别负责）。
（六）建立社会心理监测预警和危机干预机制。
26.充分发挥综治信息平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判评估风险，及时发现和掌握有心理风险高危人群及突发事件的苗头。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案；在自然灾害、重大事故等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应急反应，预防和减少极端行为发生。在突发事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。（县委政法委、县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）。
（一）加强组织领导。
充分发挥好县委、县政府同意成立的我县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组作用，领导小组定期召开会议，协调解决试点工作重点难点问题，将心理健康教育作为各级领导干部教育培训的重要内容。县委政法委、县卫生健康委、县发改委、县委宣传部、县教科体局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县医保局、县人社局、县信访局、县退役军人事务局、县总工会、县残联、团县委、县妇联等单位，要及时与市级本行业主管部门联系，根据各自职责与市同步分头负责抓好本行业、本系统的试点工作，各乡镇、各单位要明确分管领导，负责具体工作的落实；县卫生健康委、县委政法委协调相关部门做好试点工作，牵头成立跨部门、跨行业的专家委员会，为试点工作提供技术支持和指导。县委政法委将社会心理服务体系建设纳入平安建设（综治工作）考评内容；县卫生健康委牵头心理健康服务相关工作，制订行业发展相关政策和服务规范，指导行业组织开展工作；县委宣传部负责协调新闻媒体开展心理健康宣传教育；县发改委负责将心理健康服务、社会心理服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划；县教科体局负责健全各级教育机构心理健康服务体系，组织各级各类学校开展学生心理健康服务工作；县公安局、县司法局等部门负责完善系统内心理健康服务体系建设，建立重大警务任务前后心理危机干预机制，组织开展有关重点特殊人群等的心理健康相关工作；县民政局负责引导与管理城乡社区组织、社会组织、社会工作者参与心理健康服务和康复机构建设，推动心理健康领域社会工作专业人才队伍建设；县财政局负责统筹全县推进社会心理服务体系建设资金并监管使用；县卫生健康委负责落实心理健康服务保障政策，积极争取上级政策支持，完善心理健康服务项目价格政策；工会、共青团、妇联、残联、老龄、信访等组织负责职业人群和儿童青少年、妇女、残疾人、老年人、信访等特定工作对象的心理健康服务工作。
（二）落实经费保障。
积极统筹资金，加大投入力度，保障必要经费需求，支持社会心理服务体系建设试点工作开展；建立多元化资金筹措机制，开拓公益性服务筹资渠道，鼓励社会资本投入心理健康服务领域，推动各项工作有效落实。
（三）推进机制创新。
加大专业人才引进力度，对从事精神卫生的人员在绩效分配时给予政策倾斜；创新培训机制，强化对现有人才的培养和转岗培训，加大基层医疗机构心理咨询人员的培训力度；创新“互联网+社会心理服务”“雪亮工程+社会心理服务”模式，建立心理健康服务网站、心理自助平台、移动心理服务应用程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。
（四）加强督导评估。
将社会心理服务体系建设作为平安石城、健康石城、文明城市建设的重要内容，纳入经济和社会发展规划；县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组各成员单位依职责分工进行不定期督导，发现问题及时跟进、督促整改；县卫生健康委、县委政法委根据国家和市试点工作评估方案，制定县试点评估细则并按要求开展评估工作。
今年以来，昭化区司法局坚持以“法治昭化”建设为统揽，紧紧围绕市域国家政治安全、依法治理体系建设、矛盾风险化解、公共法律服务工作重点，聚力依法执政、依法行政、社会治理、法治扶贫等重点领域，务实推进各项工作，努力推动市域治理现代化。
始终坚持强化组织保障是推动工作具体落实的利剑，把聚焦推进市域社会治理现代化重点工作任务，作为推进市域社会治理方向，坚持围绕市域国家政治安全、依法治理体系建设、矛盾风险化解、公共法律服务重要领域，认真梳理工作任务清单，明确工作责任，强化工作措施，落实主要领导亲自抓，分管领导重点抓，责任股室具体抓，充分形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为扎实推进市域社会治理提供了强有力的保障。
紧盯工作任务及要求，统筹依法治区与社会治理现代化的关系，强化工作协调配合，助力推动市域社会治理现代化。一是建立市域社会治理统筹机制。按照工作目标任务分解理清工作责任，瞄准工作抓手，把市域社会治理现代化工作纳入依法治区“大盘子”，“一揽子”统一实施、推进、考核。注重梳理总结工作推进过程中存在的问题和薄弱环节，通过依法治区工作推进会、工作例会，局党组会、司法行政业务分析会专题讨论研究，采取“精准式、点穴式”精准施策。二是建立市域社会治理横向推进机制。严格按照依法治区“1+3+n”工作推进机制，即一个委员会+三个协调小组+十六个重点成员单位，充分结合依法治区工作，将市域社会治理现代化工作贯穿推进，融会贯通。三是建立市域社会治理纵向推进机制。以区级部门、镇、村(居)社3个层级为纽带，以12个司法所为单元，推行司法所联系指导辖区镇市域社会治理工作机制，逐步形成“层级+行业+区域”联动协同机制。
坚持问题导向、目标导向、结果导向，以持续提升群众幸福感、获得感、安全感为目标，统筹做好市域社会治理现代化。一是完善法治政府建设体系。建立健全法治政府建设领导体制和工作机制，制定法治政府建设工作方案(2020-2025年)，印发年度法治建设工作要点，对标对本，梳理工作任务，强化组织领导，落实区长、镇长为推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩责任落实机制。二是建立谁执谁普机制。始终坚持处理一件影响一片执法普法体系，细化执法流程，强化执法全过程记录、重大执法决定法制审核机制，全面推行“双随机一公开”制度，随机抽取执法人员和市场主体，通过谁执法谁普法、边执法边普法的方式，全面提升人民群众知法、尊法、守法意识。三是持续优化审批与服务。严格落实“一窗进出”“并联审批”，大力实施“互联网+政务服务”，通过政务app、微博微信、网上办公等电子信息化系统，为群众提供办件查询、办事导引、网上初审、自助填单等服务。对全区各部门涉500余项行政权力事项调整，将5000余项行政权力通过政府网站对外公开，压缩各类审批办理时限50%以上。四是规范加强市域执法监督体系。充分结合新冠疫情常态化防控等，强化执法关口前移，重心下移，围绕事关人民群众切身利益的重点领域执法力度，注重规范执法流程及执法程序，今年来，开展重大活动食品药品安全保障行动20余次，受理食药安全案件8件，采取行政措施40余件。
全面围绕党委政府中心大局，围绕乡镇行政区划及村级建制调整，切实做好改革“后半篇”文章，夯实基层治理基础。第一时间融入乡镇行政区划及村建制改革工作。采取实施“三强化”助推乡镇行政区划改革及村级建制改革，即：强化法治宣传教育，助力村级建制调整改革营造良好的法治氛围;强化矛盾纠纷排查，助力村级建制调整改革筑牢稳定“第一道防线”;强化特殊人群管理三项措施，为乡镇行政区划改革及村级建制调整提供良序。第一时间摸清乡镇行政区划及村建制改革情况。为建强改革后人民调解组织和队伍，督促司法所及时掌握改革后乡镇和村级建制撤并情况，强化对撤并后12个镇及150个行政村(社区)人民调解组织和队伍进行充实调整和优化。第一时间完成改革后充实调整调解员培训。为确保改革后基层人民调解工作延续性，确保工作不断档，工作推动不乏力，迅速组织改革后被充实的670余名调解员开展业务培训，促使其更好的提能履职;同时，采取“四评四审”(村、镇、司法所、司法局)广泛开展人民调解员等级评定工作，推荐评定三级人民调解员2名，区级人民调解能手3名，三星级人民调解委员会2个，通过激励先进，选树典型，充分激发调解组织及调解员工作动能性。第一时间促改革后调解组织和调解员发挥作用。镇村改革后被调整设立的调解组织和调解员主动作为，为防止镇村改革后因涉及人民群众土地、山林以及遗留问题等领域引发的矛盾纠纷，全方位开展矛盾纠纷排查和调处化解工作，组织开展矛盾纠纷排查1372次，排查矛盾纠纷198件，预防纠纷171件，调解矛盾纠纷618件，调解成功率达99%以上。疫情期间，劝调取消各类酒宴33起，基层治理得以夯实。
始终坚持以公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治区的基础性、服务性和保障性工作工作理念。一是大力实施公共法律服务阵地建设“三级联动”。坚持围绕更好满足广大人民群众日益增长美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平为着力点，全面建成区级公共法律服务中心，12个镇公共法律服务站，覆盖了100%;87个公共法律服务室，努力打通公共法律服务群众“最后一公里”。二是围绕党委政府中心大局强化全时空公共法律服务。围绕治蜀兴川、成渝双城经济圈建设、兴广战略及昭化实践等系列重大决策部署，贴近服务党委政府中心工作，为基层乡镇提供文件合同合法性修改意见和建议23条，开展规范性文件审查及备案1件，审查合同(协议)48件，审查重大行政决策、涉法事务等7件;开展送法进项目、进工地、进项目服务65场次，开展企业各类合同法治体检598份，调处化解涉企用工矛盾纠纷22次34人，为企业用工挽回经济损失17.37万元。三是极力推动法律援助“五零”服务落地落实。极力拓宽法律援助服务。本着降低法律援助门槛，拓宽受援范围，创新适合贫弱群体的援助方式，让法律援助在群众身边“零距离”服务;坚持援助中心和承办人员从申请到办结不收取当事人任何费用，并积极与其他单位沟通协调争取为受援人在费用上提供减免缓等“零收费”服务;坚持应援尽援的理念，主动为行动不方便的老年人、残疾人上门服务的“零障碍”服务;开展当场接待符合条件及时受理“零等待”服务;同时，全面打通线上线下法律援助和咨询通道，采取通过电话、qq、微信、微博等网络服务平台和新媒体，多形式、多渠道实现“线上”法律服务，2019年区法律援助中心受到司法部表彰。截至目前，全区共受理法律援助案件158件，提供法律咨询1110人，法律援助服务总人次1426人次。
为深入贯彻新时代党的建设总要求，不断提高全局党的建设质量，根据市委组织部、市直机关工委党建责任制工作要求，结合我局实际，现就全面落实党组织书记抓党建工作责任制、开创园林和林业局党建工作新局面，提出如下实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神为主线，按照省委、市委“工作落实年”部署和政府工作报告要求，以“开放、现代、活力、时尚”为引领，牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，聚焦服务保障“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”两条线，彰显政治统领，坚持问题导向，融入业务工作，健全制度机制，严格责任落实，为推动园林和林业高质量发展提供坚强的政治保障。
(一)政治建设。
1.突出政治建设统领地位。把加强党的政治建设作为推进机关党建的首要任务和重大政治责任，进一步提高政治站位，深化思想认识，不断把机关党的政治建设引向深入。认真学习贯彻习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，强化统一领导市直机关党建工作的政治担当，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实做到用干净和担当诠释忠诚，用行动和成效践行“两个维护”。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
2.牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念。全面理解“打铁必须自身硬”的科学内涵与内在逻辑，坚持“聚力打好铁、持续自身硬”，强化党建对机关各项工作的统领，创新完善党的建设方式方法，解决好党建和业务“两张皮”、压力传导层层递减等问题。从具体工作中找问题，从党建上找原因，哪一项工作上不去，党建就补到哪里，哪一方面不够硬，就把哪一方面的党建硬起来。
3.规范党内政治生活。牢固树立党章意识，严肃机关党内政治生活。坚持和完善民主集中制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步规范和落实机关党的组织生活制度，以组织生活为重要内容和载体，运用好批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争。创新组织生活形式、内容和载体，全面提升组织生活质量和效果。
(二)思想建设。
4.把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神结合起来，在学懂弄通做实上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、说清、干实，形成高度的思想自觉和行动自觉。以“不忘初心、牢记使命”为主题，组织党务干部培训班，开展红色教育传统教育，专题党课、主题党日活动等，激励广大机关党员干部新时代新担当新作为。
5.发挥党组理论学习中心组的示范作用。制定局党组理论中心组学习制度，按照《青岛市园林和林业局党组理论学习中心组2019年学习计划》要求,每月开展集中学习研讨，加强对机关处室、局属单位理论学习指导。
6.加强意识形态阵地建设。坚持马克思主义意识形态，加大力度组织推广好、使用好“学习强国”学习平台。紧紧围绕庆祝新中国成立70周年，唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律，不断提高机关干部思想觉悟、文明素质、科学素养，创新学习方式和组织形式，为建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国作出贡献。加强“青岛园林和林业局”网站和微信公众号建设管理使用，继续在重点环节上细化工作规范，加强网站信息员和管理员队伍建设，推动网站和微信公众号持续平稳发展。
7.扎实开展主题教育。按照局党组中心不忘初心、牢记使命主题教育工作方案，贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，扎实开展教育工作。全面贯彻新时代党的建设总要求,推动各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
(三)组织建设。
8.强化基层党组织设置。突出政治功能，强化政治引领，按照机构改革部署要求，完成机关党委选举、完善各级党组织组织体系，严格执行基层党组织按期换届的有关规定。
9.推进基层党组织规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，规范组织生活制度，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，进一步建强基本组织、基本队伍、基本活动和基本制度。年底对党员领导干部落实双重组织生活制度情况进行检查。推进基层党组织标准化、规范化建设。
10.着力加强党员队伍建设。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，抓实抓细培养教育工作，严格按程序发展党员，认真落实审查把关责任。强化对党员的日常管理，积极开展党内活动，建立党员参加党的组织生活情况记录制度，定期督促检查。严格落实党费收缴、使用和管理的有关规定，党费使用和管理公平、透明、规范。积极发挥“灯塔-党建在线”平台作用，加强党员干部教育培训。
11.坚持事业为上的选人用人导向。坚持党管干部原则，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选拔、培养、教育、管理干部。以提升组织力为重点全面加强支部组织建设，进一步完善自身的组织体系;立足于主体作用的发挥，进一步加强基层党员和党组织骨干队伍建设。
12.积极发挥机关群团组织的作用。严格落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省市群团工作会议精神，健全组织制度，完善工作机制，支持群团组织依法依章程独立自主开展工作。把群团工作纳入机关党建工作总体规划和部署，注意培育选树先模人物，积极参与“工人先锋号”“青年文明号”创建和“巾帼建功”等活动，积极搭建平台，丰富和活跃机关文化生活。
(四)作风建设。
为实现社区工作目标，进一步创新社区管理与服务方式，实现社会管理全覆盖。社区按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，根据社区的实际情况开展网格化管理工作，具体安排如下：
通过健全网格化管理责任制，通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。
按照条块结合、属地管理为主的原则，在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。
按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况，将社区划分7个网格。由网格员和社区民警牵头，联络各小区物业负责人，通过由物业提供服务，社区辅助的方式为居民提供各项服务。
按照网格化管理模式，街道挂点领导徐凯为组长，社区主任为副组长，社区工作人员为成员的社区网格化管理小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“组长——副组长（社区组长）——网格员——小区物业——楼栋长”管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，落实责任制，确保让各项工作有条不紊的`顺利开展。根据辖区特点，每个小组统一归组长调度，由组长下发工作安排，副组长安排每日的工作，即“小组组员向副组长负责、副组长向组长负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。
根据网格化管理工作人员划分，明确各人工作职责及任务。
(一)组长职责
组长负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案，并组织实施，向副组长传达街道相关文件，向副组长安排相关具体实施方法，召开会议，听取工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。
(二)副组长（社区组长）职责
副组长负责落实社区工作安排，开展社区各项工作，依据维稳工作网格化实施管理方案，科学合理安排。对各网格员反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报组长研究解决。
(三)民警职责
(1)收集掌握信息。社区民警要建立一本社情民意手册，记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息，为领导机关决策提供第一手资料。
(2)加强人口管理。社区民警要建立一套完善的工作台帐，其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线，特别是加强暂住流动及重点人口的管控，对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管，做到底数清、情况明，对辖区内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。
(3)组织治安防控。带领社区巡逻队加强巡逻，树立超前防范的意识，针对社区当中治安复杂部位和区域，挖掘社区防范资源，将社区各方面力量有效组织起来，开展群防群治工作，预防和减少各类案件的发生，确保辖区治安秩序良好。
(4)抓好阵地控制。对社区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民，实行属地治安管理，协助辖区内的大型单位搞好保卫工作，预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。
网格员按要求通讯工具保持24小时畅通，发现问题由社区组长第一时间与街道挂点组长通报。各网格间信息互通形成联动机制，某一网格发生情况相邻网格在接到通知后，第一时间赶到协助处理。在通信管制期间，无线通信无法使用情况下，根据实际情况，派专人负责信息报送工作。
为保障师生有一个良好的学习和生活环境，远离传染病，4月15日，xx小学利用利用班会课，通过红领巾广播站、多媒体演示等讲解形式就如何做好预防h7n9禽流感等基本知识对学生进行宣传。积极培养学生养成良好的生活习惯，饮食习惯。通过及时做好春季疾病预防，提高附小师生预防流感的自我防护能力，为全体师生营造一个健康、安全、卫生的学习生活环境。
勤奋和智慧是双胞胎，懒惰和愚蠢是亲兄弟。下面是课件网小编为您推荐xx街道深化全国民族团结工作汇报。
一、基本情况。
xx街道管辖面积xx平方公里，辖xx个村委会、xx个居委会，服务人口xx万余人，其中有常住汉族居民xx万余人，是一个拥有xx、xx、xx、xx、xx族等20种民族杂居的多元化城市街道，少数民族人口约占辖区总人口的xx%。
二、主要做法与成效。
（一）坚持一个方向。坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，深入开展中华民族共同体意识教育，引导广大群众理解党的民族政策，不断增强“五个认同”信念，树牢“三个离不开”思想。把党的民族理论、民族政策和习近平总书记关于民族工作的重要论述、习近平总书记在xx视察时的重要讲话精神纳入中心组学习和各基层党组织“三会一课”以及各类党员培训班的学习内容，创新以网络阵地向居民开展中华民族共同体意识网络宣传教育，让铸牢中华民族共同体意识的理念在辖区落地生根、开花结果。
（二）筑牢两个阵地。一是文化活动阵地。街道依托文化活动室，开展丰富多彩的群众性少数民族文化体育活动，组织开展刺绣、剪纸、书法、舞蹈等群众性普遍认可喜欢的文化活动，推动各民族相互尊重、相互借鉴、相互包容。围绕“铸牢中华民族共同体意识”主线开展学习基地建设，让民族团结进步教育入脑入心。充分拓展xx区铸牢中华民族共同体意识学习基地功能，免费为辖区各族群众提供自助借阅、阅览等服务，共享中华民族优秀传统文化。以“身边人讲身边事”为切入点，邀请住在我辖区xx省道德模范、xx助老社书记xx分享身边民族团结好人好事，营造“你中有我，我中有你”民族团结氛围，让民族团结的种子深深扎根于居民心田，让民族团结之花开遍辖区内外。二是村居服务管理阵地。由于街道外来人口众多，依托村（居）网格筑牢民族团结服务管理阵地，辖区划分为xx个网格，每个网格配备专门的网格管理人员，网格员通过联动辖区居委会、物业公司，了解社情民意，帮助各族居民解决实际问题，保障居民“小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道”。为促进各民族交往交流交融，通过村居网格管理人员开展“说普通话、写规范汉字”宣传，促进各族群众充分交流，相互理解包容，将村（居）打造成各族群众守望相助的大家庭，营造各族群众安居乐业的良好环境。
（三）健全三个机制。一是组织领导机制。街道紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主线，成立以党工委书记、办事处主任为双组长的街道民族工作领导小组，持之以恒、凝聚共识，强化引领，确保民族团结进步始终沿着正确方向前进。坚持将铸牢中华民族共同体意识作为分析和处理民族问题出发点和落脚点，着力解决各族群众关注的热点、难点问题。二是常态化教育机制。街道利用中心组学习、业务培训会、知识讲座等，将铸牢中华民族共同体意识教育纳入党史学习教育，着力提高各族干部群众“五个认同”，为创建工作奠定理论基础。同时，抓好社区教育与铸牢中华民族共同体意识教育相结合，通过开展各族同胞喜闻乐见的群众性活动（民族手工课、民族知识小课堂、“赛家风”分享会）等活动，将铸牢中华民族共同体意识融入到社区教育、家风建设之中，促进各民族在文化上相互尊重、相互欣赏、相互学习、相互借鉴，建设各民族共有精神家园。三是宣传引导机制。为抓好民族团结进步宣传，通过街道公众号开展党的民族政策及民族团结进步创建工作应知应会宣传；通过“爱心文化节”等活动，选树在民族团结进步创建中涌现的好人好事；借助区级融媒体播发铸牢中华民族共同体意识，讲好各族人民交往交流交融的故事，为民族团结进步工作营造良好宣传氛围。
（四）发挥四个载体。一是助力全面小康。为巩固民族团结进步创建成果，提升辖区居民获得感、幸福感、安全感。街道组织辖区用工企业举办专场招聘会，精准助力扶贫就业，为求职者提供就业岗位xx余个，现场达成就业意向xx余人。举办计算机技能培训班等专业技术培训，培训人数达xx余人次。此外，聚焦“x+x”贫困地区，在办事处便民服务大厅设立贫困地区农产品展示窗口，同时与辖区企业电商发展中心、区融媒体中心等单位合作，通过“线上+线下”的方式，开展以爱心扶贫助农销售贫困地区农副产品，累计销售金额约xx万元。二是兜住民生底线。为做好医疗救助兜底，统筹推进“我为群众办实事”等民生事项，有效预防因病致贫返贫，促进民族团结。自街道成立以来，严格执行基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，城乡居民基本医疗保险参保人数达xxxx人，超额完成区级参保任务。申请城乡居民医保手工报销涉及金额xx万元，比对医疗自付费用超过一万元以上人员家庭经济情况超xx人次，累计医疗救助发放xx万元。临时救助xx人，发放xx万元。积极完善“救急难”主动发现机制，持续巩固低保兜底保障成果，确保兜底保障“不漏一户、不落一人。”目前，累计救助城乡低保xx户xx人，特困xx人，月发放低保金xx万元。三是邻里守望相助。xx街道辖区内的社会团体—xx助老社，以xxxx广场为宣传阵地，每天利用“十分钟党课”时间感党恩、讲党史、讲禁毒知识，宣传志愿服务，开展“感恩·奋进赛家风”活动，带动辖区居民讲身边民族团结故事、讲革命烈士事迹，厚植中华民族爱国情怀，传递“民族团结一家亲”最强音。同时，xx助老社按照“小老人照顾老人，健康人照顾生病人”的思路，发动团里的党员结对帮助年龄较大、行动不便、病情重的成员xxxx对，通过手足相亲，邻里守望，在促进各族群众交往交流交融，营造“中华民族一家亲”和谐氛围。街道还开展“我为群众办实事”之系列活动，以“街道主导、多方合力，社会力量参与”形式，邀请辖区小小志愿者参与消防安全知识宣传等活动中，为辖区各族群众创造安居乐业社区环境。四是构筑共有精神家园。结合“我们的节日”等中华传统节日、重要节假日，举办民族联欢会、“邻里一家亲”长桌宴、“邻里一家亲”茶话会，促进各族群众在“三交”中厚植中华民族共同体意识。xx社区推行网格化管理体系建设与基层党组织相结合，推动民族团结进步创建工作深入开展，通过丰富多彩、寓教于乐的群众性文体活动，如“最美阳台”评比、“一米花园”，“彩绘围墙”等，最大限度地调动辖区物业、楼院和各族群众参与活动的积极性，引导各族群众讲文明、树新风，互帮互助、和睦相处，让和谐家园绽放民族团结花，成为街道各民族和谐聚居的生动缩影。
三、主要困难和问题。
一是街道办成立的时间不长，在做好民族工作上经验不足，缺乏指导。
二是由于外来少数民族居民流动性大，管理和服务有一定难度，工作方法有待进一步探索。
四、下一步工作安排。
下一步，xx街道将以创民族团结进步示范为抓手，以建“三感”社区为核心，实施思想引领、活动体验、典型示范、文化熏陶、舆情研判和文明创建六大工程引领，用向善向上的力量凝聚人心，进一步激发各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的工作热情，不断增强各族群众获得感幸福感安全感，共筑美好家园。
幸福社区治理工作实施方案幸福社区社区治理工作实施方案为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建立各方参与、功能完善、自我管理、自我服务的多元化社区，结合实际情况，制定幸福社区社区治理工作实施方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，努力践行科学发展观，以党的群众路线教育活动为契机，以深化社区自治为内核，以创新治理机制为保障，构建“社区党组织领导、社区组织齐抓共管、居民共同参与”的社会治理合力，探索和建立多元主体参与社区共治和居民自治相结合的“54321”社区治理新模式，变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，解决社区行政化管理中薄弱环节和工作盲区，全面提升社区社会治理以及服务水平，努力把幸福社区建设成为管理有序、服务完善、与时俱进、文明祥和的“文化共同体、精神共同体、生活共同体”。
二、治理目标。
争取在3年的时间里，探索和完善“54321”社区治理模式，在体系建设上，实现理顺社区关系，强化社区功能，由单一主体治理到多元主体共治共管，形成社区负责、社会协同、公众参与的新型工作格局。在组织架构上，实现管理体制全覆盖，从单向行政化管理转变社区居民广泛参与自治，社区“网格化管理”和“扁平化管理”得到全面加强。在品牌塑造上，打造幸福社区特色品牌，加大社区基础设施建设投入力度，全面达到国家和谐示范社区标准，逐步扩大幸福社区的影响力和辐射力，切实提升社区为民服务水平和社区品牌效应。
三、治理内容。
主要包括7个方面，具体为：
1、社区服务与社区照顾；
2、社区安全与综合治理；
3、社区公共卫生与疾病预防；
4、社区环境及物业管理；
5、社区文化和精神文明建设；
6、社区社会保障与社区福利等。
7、其它涉及社区居民社会生活、居民切身利益的事务。
四、治理模式。
（一）构建“五位一体”，实现社区治理由单一主体到多元主体的转变。
“五位一体”是以党组织为核心，以群众自治组织、辖区企事业单位、社区社会组织、社区居民为补充的参与社区治理的组织体系。通过探索和建立“五位一体”社区治理组织体系，形成一个多方协同合作的社区治理网络，动员社会各主体为社区治理献计献策，补充社区治理力量的不足，各方为社区建设分担事务和责任。在“五位一体”多元共治过程中，党组织、社区、企事业单位、社区社会组织、社区居民在社区治理中融合为一体，通过协商、合作、整合、互动、监督、创新的方式，达到由全社会来共同参与治理社区事务。社区党组织要总揽全局、协调各方；社区居委会转变理念，主动适度放权；社区社会组织按照市场规律运作，实现社区服务社会化；社区居民在社区的引导下参与社区，实现自治。同时，要建立和完善“五位一体”工作联席会议制度，定期通报治理工作情况，确定治理工作阶段性任务，研究解决治理过程中遇到的问题，以保持社区与居民关系的持续良性发展，实现社区对有关事务的善治。
（二）创新“四个机制”，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。
在建立社区组织体系的过程中，要通过制度设计，创新“四个机制”，调动社区治理主体，参与到社区共治中来，优势互补，协同治理，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。
立社区文化联合会；将“六小行业”整合，成立行业协会；引进与老百姓生活密切相关的家政、养老等专业服务团队，将其组织化、项目化、信息化，常态化，服务社会治理；要积极发挥各类社区社会组织参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，使社区逐步从一些社会事务管理和公共服务领域退出来，让渡给社区社会组织，由社区社会组织帮社区做事，在社区事务的治理中发挥应有的积极作用。加大本社区社工人才的培养力度，输送社区工作者参加上级社工知识培训，鼓励社区工作者通过自学取得社工专业资格证，着力打造社工专业团队，用专业的社工理念和方法，创办、运作幸福驿站等社区服务项目，激发社区自治活力，促进居民自治，帮助居委会提升自治能力；动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿者去做，把社区现有的幸福驿站、社区图书室、日间照料、老年学校等服务设施交给社区居民使用，让广大居民群众参与到社区服务项目中。居委会要加强与社区社会组织之间的分工协作，相互配合，推动社区融合，形成社区、社团、社工三社互动的社区治理机制。
二是三方（社区居委会、业主委员会、物业公司）联动机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，适时调整“三方”步调，形成社区治理合力。在日化家属区、东风大楼等“三无小区”（无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋）引导成立业主委员会，由业主委员会聘请物业公司管理小区，以点带面，逐步做到全覆盖，真正实现业主委员会的自治管理、物业公司的专业管理、居民委员会的社区管理相结合。各主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把社区治理好、服务好、建设好。
渠道、多层面地发掘社区各类人员，通过开展形式多样的活动来吸引居民共同参与到社区治理的工作中。
四是三长（网格长、楼栋长、单元长）引领机制。由居民自己选举产生网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人等社区事务中，为创造美好幸福家园做出应有的贡献。
（三）落实“三项保障”，实现行政化管理到居民自治的转变。
一是保障“四个制度”的落实，即保障居民代表大会制度，居民协商议事制度，居民评议制度、居务公开制度的落实。进一步改进完善社区居民自治章程，制定“居规民约”，开展“自治家园”建设，对社区治理中涉及居民切身利益的事项，要及时召开居民代表会、居民协商议事会进行协商、决策、公开。
二是保障“四个权利”的落实，即保障知情权、表达权、参与权、监督权的落实。进一步畅通民意诉求渠道，利用好社区说事室，为居民群众当家作主提供平台，引导居民群众以理性、合法的方式表达个人意愿，从根本上减少治理过程中出现的矛盾冲突。
三是保障“四个民主”的落实，即保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实。探索成立楼栋自管委员会等自治组织，真正体现社区是居民的，居民的事居民自己做主，居民的问题居民自己解决。社区居委会不再大包大揽，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提升社区治理的能力，推进社区的文明进步，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。
（四）树立“两个理念”，实现由传统的“顺民”文化向现代的公民文化的转变。
善社区治理方式方法，深入居民群众，问需于民，问计于民，问效于民，了解居民群众的期待和要求，使不同利益群体的合理诉求得到及时解决，生产生活安全等利益得到有效维护。在治理的过程中要换位思考，始终站在居民群众立场上，特别是站在社区弱势群体的立场上去想问题解决问题，使社区治理工作更加符合实际，符合广大群众的根本利益，让人民群众共享社区治理创新成果，生活得更加幸福、更有尊严。
二是树立多元参与治理的理念，社区要从思想上转变观念，抛弃传统的“行政管理”“家长作风”“独家经营”以及“大包大揽”的理念，以开放包容的姿态，树立多元参与理念；以多种方式听取、采纳居民意见，尊重民意，让大多数社区主体参与社区治理，以此改善和优化社区与居民的关系，使社区的治理工作得到最大多数群众的支持和理解，减少社会矛盾和冲突。同时，社区应开放决策，将一部分权力让渡给社区居民，让居民参与决策，在决策过程中，社区与居民形成互动和协同，让居民充分利用自己的权力，真正做到从“替民做主到让民做主”。社区各主体要转变观念，以主人翁的姿态积极主动地参与到社会治理事务中去，发挥集体和个人的智慧，向社区献计献策，建设美好家园，创造幸福生活，让多元参与社会治理成为一种文化和习惯，以促进多元参与社区治理的良性发展。
（五）培育一种社区精神，由单纯的共同生活到彰显特色的共筑精神家园的转变。
社区居委会要按照社会主义价值观的核心要求，结合本社区特点，牢牢把握“崇文厚德兴业、共享幸福和谐”的社区精神和灵魂，把这种精神和灵魂渗透到居民的生产生活中，把它变成一种追求、一种梦想。社区要按照全国和谐社区建设的标准，抓好基础设施建设和环境建设，进一步完善和规范服务、活动功能平台，彰显出幸福社区的幸福文化特色；为居民楼院、主要路巷、特色古树设计文化名称，把静态的物体赋予人性和灵性，赋予文化内涵。以弘扬家庭美德，传承文明家风，构建和谐社区为目的，开展在社区寻找最美家庭、最美居民活动，培育好的家风、民风，评选不同年龄段、不同层次的夫妻关爱、孝老爱亲、教子有方、勤俭持家、邻里友善等各类道德模范，形成独有的社会风尚，邻里风气；通过召开居民会议讨论、举办社区精神签名仪式，来弘扬社区精神，把这种精神形成一种理念，入心入脑，让社区全体居民认同、认可，并将社区精神变成社区居民的共同价值追求。
六、治理方法和步骤。
具体分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2014年3月至5月）。
组织开展大规模的宣传教育活动，通过召开会议，制作宣传展板、悬挂横幅，张贴宣传单，入户调查等形式广泛宣传社区多元治理的意义、要求、内容，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论氛围。
（二）探索治理阶段（2014年6月至2015年6月）。
要集中时间和人员，按照本方案的要求，构建“五位一体”组织体系，制定运作治理的工作制度；量力而行，循序渐进，开展社区事务的治理活动；结合社区现有的资源，分内容逐步进行治理：
1、开展社区养老服务工作，运作幸福驿站项目，孵化和培育读书、养老等社团组织；
2、整合社区文体队伍，成立社区文体联合会；
3、治理出店占道经营，成立行业协会；
4、在“三无小区”成立业主委员会、楼栋自管委员会实现楼院自治。
5、开展寻找最美家庭、最美居民活动，弘扬传统美德。
社区根据治理内容及时召开总结会议，研究解决治理过程中存在的突出问题和遇到的困难。
（三）巩固提高阶段（2015年7月至2017年3月）。
进一步建立健全各项制度，形成长效管理机制，巩固和扩大治理成果，推进社区治理活动规范化、常态化开展，确保社区治理取得实效。
七、组织领导。
为加强社区在社会治理工作中的组织指挥和协调能力，成立社区治理工作领导小组。社区书记陶传兵任组长，社区副书记、主任吴金萍任副组长，社区班子成员、社区组织和各单位主要负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在社区服务中心，党委委员王琴任办公室主任。
2014年5月9日。
凡是较有成就的科学工作者，毫无例外地都是利用时间的能手。下面是众鑫文档网小编为您推荐xx街道抓基层党建工作总结。
一、抓总尽责，坚决扛起主体责任。
把“党对一切工作的领导”的要求落实到工作中，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，健全“一把手负总责、班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作机制。一方面，牵头抓总。街道党工委立足构建“不忘初心、牢记使命”学习教育长效机制，落实区委党建部署，先后召开党建专题工作会x次，定期调度社区党建工作，着力解决社区党建人才储备不够、少数党支部战斗堡垒作用不强等问题，在街道形成“班子齐心抓党建、形成合力强党建、上下一心促党建”的良好氛围。注重以党建助统战、带群团，民族团结进步促进会和社区商会顺利成立，楼宇工会、关工委和青年组织紧跟党建步伐稳步推进；全年共运用“第一种形态”开展提醒谈话x人次；立案x件x人，协助开展党纪政务处理共x人次。另一方面，压实责任。围绕把党建“软指标”变成工作“硬任务”，坚持项目在先、责任在先、调度在先的原则，街道党工委与社区党委明确全年基层党建工作目标，由街道挂钩领导牵头，不定期参加社区组织生活，指导参与社区疫情防控、落实安全生产和“两委”换届等重大任务，把党建目标指标化、指标责任化。第三方面，提质增效。全年完成长江路文化旅游集聚区党建融合项目x个；新建“丹凤邮家”和中共xx有限公司开放性党建阵地x个；扩建xx莲花和常荣声学党建阵地x个；成立“两新”党组织x个（含新鸿运红色物业党支部）；发展党员x人，其中非公企业x人；成立x个社区网格支部，对辖区所有居民小区实现x%全覆盖。
二、夯实基础，发挥党建引领功能。
以提升组织力为重点，紧抓社区党组织和“两新”党组织两个关键，打造基层巩固、基础扎实的战斗堡垒。
一是建强一线堡垒，培育红色基因。强化社区党委书记“党建第一责任人”意识，通过党委抓支部、支部进网格，开展党员“三重三亮”活动，发挥党建引领和服务功能，做到学有方向、做有榜样；以“两委”换届为契机，选优配强社区党委班子，委员大专学历达到x%以上，平均年龄x岁，较以前下降x%，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强；创新试行党员值班制、传统活动包干制、社区项目承包制，开展网格支部党员先锋行动，认领党员义工岗和志愿服务项目，不断激发党建活力，增强社区党建工作的可视性、服务性、群众性。
二是突出任务牵引，凸显引领功能。街道注重在重大任务中考验党员，仅在疫情防控中，“两新”组织就成立了x个非公临时党支部，出动x多名党员参与社区卡口值勤；社区党员x余人，坚持参加巡逻值班和楼栋摸排，让党旗始终飘扬在防控一线。此外，街道还结合党史学习教育和“七一”表彰活动，组织部分楼宇企业党组织负责人参观梅园新村纪念馆和高淳西舍红色基地，重温入党誓词，不断增强他们落实非公党建的责任感、使命感和荣誉感。
三是夯实党建基础，全面提质增效。街道目前有专职党建指导员x人，兼职党建指导员x人。对所有楼宇实行网格化管理，根据任务需要不定期进楼宇逐门逐户进行走访，及时掌握党组织和党员增减等第一手资料，有针对性地开展“定制”党课活动，将党建工作滴灌到x个“两新”党组织和x名非公党员。中山名品街区探索总结出“三引四推”工作法，通过“红领艺术馆”“红领乐活会”，全年开展各类服务性活动x余场，红领·汇杰党建阵地全年接待参观学习团x余次，约x余人次，“两新”领域党员的归属感和服从性不断增强。
三、突出主线，深化党史学习教育成果。
一是领学领行增动力。街道工委班子成员带头把学习教育记在心上、捧在手上、落实在行动上。全年开展学习教育专题研究部署会议x次，主要领导带头深入楼宇企业进行宣讲x余场次，班子成员人均撰写心得体会x余篇、到非公企业召开深化“三个一线”助推稳企兴企党建联席会x余次；在疫情防控、文明城市创建、“两委”换届等重大任务中，各社区挂钩领导指挥在一线、发动在一线、战斗在一线，充分发挥先锋模范作用，进一步提升战斗堡垒功能，把学习教育成效体现在重大任务全过程、全领域，全面高质量完成区委区政府交给的各项任务。
二是共学共建激活力。通过建阵地、搭平台，各级基层党组织积极开展“双结对双促进”活动，不断提升基层党组织的组织力和引领力。推荐企业中青年党员到中层岗位x人，给予各类扶持政策x余家（包括租金减免等）；结合联盟单位年轻党员多的特点，组织漫游长江路等交友联谊活动。
三是街区发展有魅力。一是疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手硬”。各级党组织共出动x万余人次，排查x万余人，对x名重点人员进行跟踪管理，严密落实指定隔离点保障工作，确保了防控取得了阶段性胜利；坚持以“四新”行动为抓手，融入“双循环”深耕“高产田”刨出“金疙瘩”，不断激活经济活力。一般公共预算收入前x个月完成x亿元，提前完成x个亿元以上项目全年任务数。二是兜牢民生保障底线。对辖区x户伤残对象、x名低保户、x名特困人员、x名困境儿童、x名优抚对象、x名特扶对象进行全面排查，制定帮扶措施，足额发放低保金x万元、重度残疾人护理补贴x万元、困难残疾人生活补贴x万元。三是打造“一社一特”品牌。长江路社区继续深化企业党建沙龙联盟；xxx社区打造“香约·一家亲”品牌项目；成贤街社区打造“梦·享成贤”综合项目，有机融合“金不换”、“微课堂”、诗词歌赋社等内容；北门桥社区打造“文化方舟”项目，突出红色基因传承特色；大石桥社区打造“支部进小区、党员在身边”项目，建立居民楼宇老支书工作室；唱经楼社区以“幸福快车”项目为统揽，深入开展居民议事、志愿服务等。四是党建引领全面加强。按照“党建引领、多元共治、网格管理、风险防控”的要求，健全社区网格支部，实现小区网格全覆盖；街道“两新”党建工作经验在“长三角城市基层党建交流会”主论坛进行交流；“长江荟”党建联盟助力集聚区建设，为长江路文化旅游集聚区被确定为江苏省省级夜间文旅消费集聚区建设单位注入了红色基因。
2021年，x街道党工委在基层党建方面做了一些工作，也取得了一些成效，但与上级部门的要求相比，还有一定的差距。今后，我们将进一步强化组织、强化领导、强化落实，以更加坚强有力的党建工作，为“强富美高”新xx建设再出发做出应有贡献。
今年以来，遵化市文化路街道党工委、办事处始终坚持围绕城市发展的总体规划，着力巩固和发展省级卫生城创建成果，抗击新冠病毒疫情的同时，组织动员辖区居民，扎扎实实地开展小区环境综合整治工作，以为民办好事、办实事为出发点，以提高人民生活品质和群众素质为着力点，取得了明显成效，基础设施建设有了大改观，卫生综合管理水平有了大提升，辖区环境卫生面貌有了大变化。下面，就街道在环境整治方面所做的工作汇报如下：
街道党工委、政府高度重视爱国卫生工作，把卫生管理作为服务于民，改善城市环境，抗击疫情，推动街道各项工作健康发展的重要工作来抓。街道、社区爱国卫生工作实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，街道环卫办和城管中队牵头抓，社区服务中心、社会事务办、计生办、综治办等相关单位协调抓，各社区居委会也相应建立爱国卫生工作领导小组，形成了街道与各社区上下联动的运行机制，夯实了社区爱国卫生管理基础。
2020年以来，街道全力抗击疫情，狠抓基础设施建设和环境整治，着力改善人居环境，提高群众的生活品质。
充分发挥宣传引导作用，首先利用楼门长群发放并张贴《致小区居民的一封信》，要求广大居民对小区公共部位杂物乱堆乱放、违章临建乱建、肆意毁坏绿化苗木、绿化带内乱围乱种、等问题进行自行清理;倡导文明养狗、牵绳遛狗等文明行为;其次居委会工作人员对重点户进行入户走访耐心讲解政策，力争得到居民的积极配合和响应。
在集中环境整治中共组织机关干部、环卫工人、志愿者等120余人次，出动各种车辆约80辆次，清理乱堆乱放383处;清理围栏3500余米;清运木柴杂草、废弃家具等垃圾200方;砖石瓦块、建筑垃圾60方。对文礼小区、警察公寓等进行有秩序、有效率的全面清扫保洁，在深化整治小区环境卫生的基础上，大大提升了社区居民健康生活环境。
自新冠肺炎疫情发生后，街道积极督导各小区物业、管控单位，消毒面积累计近15万平米。
今年以来，街道多方筹集资金，用于环卫设施、绿化美化、背街小巷整治等方面的建设。
积极探索环境卫生的长效管理机制，深入推进城市环境卫生综合治理工程。一是加强对保洁人员的管理，街道环卫办与每名保洁员签订了《清扫保洁协议书》，明确保洁人员工作职责，并在划分保洁区域的基础上进一步细化完善《社区保洁员管理办法》、《社区保洁工作考核标准》。二是在每个社区选聘卫生监督员1-2名，定期或不定期听取他们的汇报，对辖区内的卫生状况进行义务监督。三是采取日巡查、周督导、月考核、季总结的管理办法，督促保洁人员做好清扫保洁。
为进一步提高清扫保洁质量，我们对责任心不强和年龄超过60周岁的保洁员进行进行了调换，根据清扫面积和人口密集程度重新配备保洁员。对配备的保洁员加强了岗位培训，每个人都做到明确责任范围、保洁标准、实行定人、定时、定区片保洁，确保了社区环境卫生干净、整洁、有序。
按照遵化市卫生保洁实施方案，对小区清扫保洁进行了规范。实行卫生保洁专人负责，垃圾定时清理、垃圾箱体定时擦洗，明确划分各自的保洁区域，落实具体负责人员，定期巡查，督促整改。
以科学、有效、安全的防制措施为前提，做好病媒生物预防控制杜绝疾病传播环境。每年定期对居民住户发放鼠药、蟑螂药，并登记存档，向居民广泛宣传蟑螂的习性、危害和防制知识，提高群众灭蟑、防蟑的意识，传授科学的灭蟑方法，有效地控制了“四害”的孳生发展，取得了较好的成果。
室内环境治理就是运用现代科学技术方法以间断或连续的形式定量地测定环境因子及其他有害于人体健康的室内环境污染物的浓度变化，观察并分析其环境影响过程与程度的科学活动。欢迎来到本站，下面是小编给大家整理收集的社区街道环境治理。
希望对大家有帮助。
自今年6月街道成立以来，为大力推进旧村改建和环境整治工作，我街道成立了旧村改建与环境整治工作领导小组，以办事处主任林月和任组长，常务副主任施洪贤和分管农业副主任尚浙为副组长，各科室主任为成员的领导小组，并下设办公室，以城建办主任叶华镇为主任。我街道在市旧村指挥部的指导下，扎实开展旧村改建和环境整治工作，取得了一定成效，按时完成了任务。现将有关工作情况总结如下：
(一)农房改造集聚建设工作情况。
1、编制片区总体规划。盐盆街道是刚成立的街道，城镇基础设施非常差，没有一条像样的城市道路，规划非常滞后。我们以街道为单位，以经济开发区为依托，按照现代化小城市和新城区的标准，高起点、高标准地编制盐盆五联片区总体规划，明确居住、公共服务等功能区的空间布局结构，形成乐清城区向南延伸的总体框架体系。目前，五联片区总体规划已进入公示批复中。
2、确定农房改造集聚建设形式。盐盆地处平原地带紧靠乐清城区，13个行政村的村庄建设比较集中，集聚建设中的跨镇改造、本镇异地改造等农房改造形式不适合盐盆街道。因此，只有城中村改造和旧村改造的形式才能促进人口集聚，改善农村居民生活条件。在前阶段大量深入调查研究的基础上，街道办事处制订农房改造集聚建设五年规划。即在五联片老城区实行城中村改造，上山岙片实行旧村改造，以户为单位，分期分批，梯度推进，每年以10%的改造目标，逐步完成农房集聚建设任务。
3、以工程类建设为突破口，着力实施农房改造集聚建设计划。根据五联片总体规划，盐盆街道纬一路、经二路、纬七路、盐盆中路是构成总体框架的主干道，尤其是纬一路，东至旭阳路相接，西至滨江大道新万翁公路相连，更是乐清城市的主动脉。建成这几条道路对于拉开城市框架，意义重大。而纬一路、纬七路和盐盆中路都位于居民区中间，属于道路拓宽建设，涉及拆迁安置住户非常多。因此，街道将以拆赔安置为切入点，实行城中村滚动式改造，以达到集聚目的。计划于20xx年启动盐盆村和后埭头村的商住楼建设、上段村和樟北村的农房集聚改造及城中村改造，预计总投资8.68亿元，总面积达15万多平方米。并在拆迁安置农房集聚建设安排一定数量住房作为保障性安居工程住房，解决困难户住房问题。目前，街道首先启动纬一路建设工程，纬一路全长2.214公里，宽40米，拆迁民房120间，总投资1.23亿。我们在9月底已于经济开发区对接，由街道作为业主单位进行建设。现在已完成立项、环评、初步设计和工程概算，同时成立了工程指挥部，着手制订拆迁安置赔偿办法，落实拆赔安置用地28亩，安置总面积5万平方米，现在征地工作正在紧锣密鼓进行中，争取明年上半年开工建设。
4、重点做好农房改造工作。今年市委、市政府下达给盐盆街道的农村一般农房(集聚)改造任务数为80户，已累计完成任务数57户，累计完成率达71.25%。未完成的23户，将进一步深入排摸，在此基础上将任务分解到村，动员农户申报建设，争取在年底前完成任务。
(二)开展“六必拆”专项行动情况。
全市“六必拆”专项行动开展后，我街道第一时间成立“六必拆”专项行动领导小组，组长由林月和担任，副组长由徐香君、施洪贤、陈武、尚浙担任，成员由各科室主要负责人等组成。
通过调查摸底，发现辖区内的“六必拆”案件为15件，违法占地面积15664平方米，违法建筑面积16514平方米。结合实际制定了三期的拆违方案。
我街道联合乐成规划所、乐成土地所及乐成规划监察大队等有关单位，开展了四次专项拆违专项行动。四次行动累计出动628人，30辆车，累计拆除15件“六必拆”案件，完成率达100%，拆除违法占地面积15664平方米，违法建筑面积16514平方米，完成率达100%。
街道还多次联合城管中队对盐盆街和五星路开展占道经营专项整治，严禁乱贴乱画、未经批准乱拉横幅广告等破坏公共视觉环境的行为。
1、配齐配强街道、村两级保洁员队伍，在各村设置分类垃圾箱，确保生活垃圾日清日洁。大力开展农村环境卫生整治，加快建设生态公厕、垃圾收集点和中转站、生活污水处理池等环卫设施，突出抓好河道整治、垃圾处理、污水治理、卫生改厕，以及菜场、车站、公共场所等卫生重点部位的整治。全面清理溪流、河道的漂浮物、淤积物，在11月份启动大湾河、田垟河、盐盆河三大河道及其它三条支流的清障清淤治理工程。
2、绿化工作着力在两个方面凸显亮点：一是建设绿色道路。在新老万翁公路两侧和中心大道盐盆段两侧种植树木，形成了一道绿色屏障;二是建设绿色村庄。加大农田林网、河道两岸、公共休闲场地、家居庭院绿化力度，并且在上段和山根等村进行村内公园布局，使村民居住集聚区的环境更加优美。
(四)各村工作情况。
我街道后埭头村申报温州市整治创建村和农村污水处理工程，盛岙村申报全面小康建设示范村，上段村、樟北村、吴岙村申报旧村改建。
后埭头村投入资金190万元，完成了农村污水处理工程，投入780万元，建成长700米、宽8米的文峰南路，投入67万元完成沿河路的扩建和护栏建设，投入50万元建成一座生态公厕，且完成了温州市整治创建村的创建工作。盛岙村投入100万建成了村内连接至中心大道的大路，河道驳砍建设也已经开工，预计投入100万元完成村内200米河道的驳砍建设。上段村共投入资金95万元完成了沿河路的扩建，投入78万元建成村内一座桥梁，投入30余万元完成了滨海公路420米和万翁公路190米的路旁绿化，并且在村内道路上安装了13盏路灯，方便了村民。樟北村共投入50多万元，建成两座新型公厕令投入20万对村内水库予以加固。
各村还组织人员对村内的淤泥、垃圾、杂物等进行了集中清理;对道路两旁、门前房后乱摆放的杂物、垃圾进行了一次全面清理;拆除了影响观瞻的乱搭建物。通过以上整治，使各村容村貌得到很大改观，基本完成了整治任务。
(一)高度重视，措施到位。盐盆街道党工委、办事处高度重视旧村改建和环境整治工作，将该项工作列入工作的重要议事日程，专门召开党委会进行研究部署，制定。
工作方案。
领导小组定期不定期召开专题会，及时发现、研究和解决工作中出现的新情况、新问题，促使整治工作有序开展主任亲自抓，分管领导具体抓，城建办日常抓，有力确保了我街道旧村改建和环境整治工作的顺利开展。
(二)全面发动，广泛宣传。旧村改建和环境整治工作是一项涉及面广、关系到广大居民的切身利益的工作，做好宣传教育工作十分重要。一是悬挂宣传标语，在各个主要路面悬挂加大宣传。二是召开街道村干部会，多次宣传、督促、部署整治工作。三是在各村宣传栏内经常性张贴宣传画报，做到及时更换。
(三)制定制度，监督实施。我们制定了《盐盆街道洁化工作考核评比办法》等各项制度，通过考评督促各村做好工作。并且经常性开展检查工作，对各村工作给出意见和建议。通过开展旧村改建和环境整治工作，使盐盆街道的交通、居住、卫生面貌发生了改变，交通秩序、市场秩序进一步好转，在明年的整治旧村工作中，我街道将认真按照上级部门的工作部署，加强宣传发动、加强检查督导，及时总结试点村整治经验，全面开展旧村整治工作，确保按时保质保量完成工作任务。
新兴街道办事处位于东港市城乡结合部，辖3个行政村，6个城市社区，面积20平方公里，人口8万多。近年来，由于城市发展速度加快、外来人口剧增、企业快速发展等原因，给我办事处环境卫生管理造成很大压力，但我们办事处一班人高度重视，强化领导，加大投入，重点突出，并建立一整套长效管理机制，使办事处城乡环境卫生整治工作取得良好成效。
城乡环境卫生整治涉及千家万户，必须提高全民意识，因此，街道办事处结合实际情况，完善了《新兴街道办事处城乡环境卫生综合整治工作实施方案》，多渠道，多层次，全方面开展宣传教育活动，使此项工作家喻户晓，形成自觉行动。一是会议宣传。3月7日我们召开机关、村、社区干部大会，部署动员。村、社区也召开本单位相应会议进行宣传活动。二是利用各种形式宣传。采取张贴标语，悬挂横幅，出动宣传车等，提倡树新风除陋习，提高居民文明素质。三是印发《致居民一封信》，向沿街商户发放宣传单，进行宣传教育，营造人人参与的良好社会氛围。
为切实抓好城乡环境卫生整治工作，街道办事处成立此项工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导为副组长，下设办公室。机关、村、社区、组干部实行包保责任制，街道领导和机关干部包村、社区、企事业单位，村干部包组，组干部包户，同时对全街道重点整治部位如：村部所在地、屯堡内环境卫生、沟渠、农户庭院、社区卫生、浪头线、201国道等，由分管领导和具体部门负责，形成了党政领导亲自抓，分管领导分片抓，机关部门和基层单位具体抓的良好局面。
我们把整治的重点确定为201国道、迎宾大街、浪东公路、观海路、青年路两侧、沿道企事业单位、商户和居民、村屯环境卫生、社区环境卫生。在整治过程中，对重点部门和地段，加大人力物力投入，安排专人负责。全区共投入垃圾箱上百个，每年投入资金上百万元，公路两侧做到天天清扫，定期拉运。村屯主要道路采取集中清理，企事业单位、商户采取门前包保，每年每个村投入10万元以上，确保垃圾及时清理、及时拉运，保证了城乡环境优美、整洁。
为了使城乡环境卫生整治工作制度化，街道办事处制定了考核细则，并与基层干部的经济利益挂钩，对村和社区每季度考评一次，半年小评年终总评，考核结果作为奖励依据，对年末考评合格以上的村分别奖励20xx—10000元，对社区奖励600—1000元。在管理模式上采取“定点投放，定时清运”，垃圾定点处与沿街企事业单位、商户签订“门前四包”协议，同时街道和村都成立清扫拉运队伍，坚持常年运行，保证环境卫生整治工作有规、有序开展。
总之，新兴街道办事处的城乡环境卫生工作，经过几年的努力，已形成常态化、制度化，基本做到常年有人抓、有人管，每年投入都在百万元以上，仅今年清洁月，全街道出动人力人次，车辆台次，清运越冬垃圾吨，新增垃圾箱10个，每个村、社区都健全了队伍，有资金投入，城乡环境卫生整治工作有序开展起来，但也存在许多问题，主要表现为：
第一，群众的环境卫生意识不足。特别是存在着自管自家，对公共卫生不关心，村屯垃圾量较大。
第二，资金不足。个别村缺少专门的清运队伍，社区中的弃管小区没人管(开发区内)，部分部位形成死角。
第三，处罚力度不大，监管不到位。如废品收购点的管理，企业垃圾乱倒现象比较严重，而街道办事处没有执法权，只靠教育很难达到预期效果。
进一步落实责任，增强干部工作主动性;进一步宣传教育，在全街道形成讲卫生的共识;进一步加大投入，充实扩大环境卫生清运队伍，做到常态化;进一步强化制度建设，严格考评，确保工作落到实处。
为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》的实施，结合幼儿园的实际情况，制定我园预防h7n9流感应急预案。
一、工作目标：
1、普及甲型h7n9流感的防治知识，提高教职工、幼儿的自我防护能力。
2、完善幼儿园h7n9流感防控指南，积极采用一切有效的预防措施，加强信息的检测报告制度，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，在发现疑似病例时各级管理人员及时采取有效措施，确保无疫情传播和蔓延。
二、组织机构：
1、h7n1流感的防治工作在幼儿园园务会的统一领导下组织实施，各班组、部门积极密切配合，迅速、高效、有序的实施应急预案。
2、幼儿园甲型h1n9流感应急领导小组工作分配。
三、领导小组主要职责：
(1)有疑似病例或疫情发生时，立即启动h7n9流感应急预案。
(2)迅速了解、收集情况，在疫情发生一小时之内向上一级领导和相关部门汇报情况，取得上级部门的支持帮助。
(3)立即召开紧急会议，部署、指挥和协调各部门采取有效防控措施。
(4)配合上级部门对疫情进行分析，做好调查处理和上报工作。
(5)加强幼儿因病(事)缺勤、病因追踪、预防接种登记和传染病流行期间的三检制度，及时掌握教职工和幼儿的身体状况，发现有早期疑似症状的幼儿及教职工，应立即隔离并督促其到医院诊治，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
(6)开展幼儿园环境整治和爱国卫生运动，努力改善卫生条件，并进行定期不定期的.检查，保证幼儿园的清洁卫生。
(7)及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政部门汇报幼儿园传染病预防控制情况，并做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留样等工作。
(8)搞好正面舆论宣传，监督、检查和实施各项防控工作和日常事务及善后工作。
四、领导小组人员分工。
1、后勤主任：
(1)加强宣传教育：利用家长园地、板报等形式大力宣传“防控h7n9流感”的相关知识和内容;提高员工、家长和幼儿的防护意识，做好幼儿园的卫生防病工作，开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育。
(2)及时准确传阅有关文件并做好汇总及上报工作,做好上、下情况传递和联络通讯工作,了解防控形势并落实好零报告制度。协调、安排、检查和指导好全园的预防、消毒、卫生工作，规范疫情控制程序,严格控制传染源，做好日常防控工作，确保各级防控到位。
(3)制定药品和消毒用品、具使用计划，负责管理、发放并交代有关人员使用、保管注意事项，做好记录。
(4)定时检查各班是否严格执行幼儿园各项卫生保健规章制度，常规卫生和预防消毒工作是否到位，每天做好晨、午、晚检工作，每日早晨请家长定时进行体温监控在幼儿园记录，在园期间一旦有幼儿打喷嚏、流鼻涕、发热、等症状，必须马上隔离，尽快离园到正规医院进行医学观察。体温超过37.5°c必须到三级以上医院就诊，排除h7n9流感等传染病，身体康复后方可返园。发现疑似病例要在第一时间(不超过一小时)隔离和汇报，保证时间、措施到位，记录、监管、考核到位。
(5)监督检查饮食、炊具、餐具、玩教具和室内卫生、公共卫生间大型玩具的消毒情况，检查各班消毒工作并做好记录，要求达到规定标准。
(6)因病缺勤幼儿有追访记录。班级、对缺勤1-3天的幼儿要具体交待返园时间(缺勤记录本)、病假(什么病、诊断证明)、事假(何事、外出地点、出行时间)，如因感冒、发热等原因暂时离园，疑似h7n9流感的必须在第一时间上报幼儿园主管领导，做好考勤、接触人群、出行地点和病因追踪记录，并逐级报告上级主管部门。
(7)保护易感人群：班主任要掌握班内易感儿童的情况并登记。对传染病接触者也要登记，根据情况采取相对应的措施。保护幼儿：根据相关病源微生物的感染和发病的趋势，对未接种疫苗的幼儿让家长带幼儿去防疫站进行免疫接种。
(8)加大对幼儿园食堂环境的监控，每天检查食堂环境卫。
生、个人卫生及采购、食品操作、食品保存常规的执行情况，加大卫生管理、采购安全、饮用水管理和食品操作卫生管理以及各类物品消毒工作。
(9)要做到六早：早预防、早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
2、保教主任、保教助理：
(1)通过各类教育活动向幼儿介绍防治h7ni9流感特点、认真落实卫生保健常规，如有异常幼儿立即在第一时间隔离并通知家长带往正规医院诊治，接触过异常幼儿的工作人员立即进行终始消毒并在家中隔离，确定无异常情况后方可返园上班。在喝水、活动后、饭前便后等多个环节要求每一个幼儿坚持用流动水、肥皂洗手。
(2)配合办公室完成幼儿及家长的宣传教育工作，利用家长信、家长园地、家园联系栏等形式做好家庭预防，提高应对疫情发生的能力。
(3)认真做好班级防控工作，主动配合三检、消毒、测温等工作(重点是晨检双重检查)，监督、检查、指导班级各项工作的落实情况。
五、监测和报告：
1、h7n9流感监测：建立h7n9流感的监测系统，在幼儿园建立考勤监测制度，保健医对员工和幼儿缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因，对因健康原因缺勤者进行登记汇总和跟踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步措施。重视信息的收集，要与运城盐湖区疾控中心建立联系，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
2、h7n9流感报告：建立自下而上的逐级报告制度，及时发现潜在隐患和可能发生的疫情。
a、严格执行突发公共卫生事件报告程序，在h7n9流感爆发、流行期间，实行日报告制度和零报告制度，幼儿园应按程序逐级报告，确保信息通畅。如发生疫情，应立即向领导小组报告，并以最快的通讯方式在1小时内向所在地疾控中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。
b、任何班级、个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人缓报、谎报疫情。
六、应急处理：
1、落实汇报制度。有疫情发生时，当事人应立即向值班领导和领导小组成员报告，协同园内及时做好病人的隔离、观察、消毒、监控(尽量减少更多人接触)工作。值班领导(领导小组成员)应根据病情向上级主管部门报告，及时掌握全局，防止失控。
汇报程序：值班保教人员(班长)——教务负责人(后勤主任)——园领导——上级主管部门。
2、落实隔离制度。一旦有疑似病例发生应立即对病儿或员工采取隔离措施(保健室隔离)，幼儿园实行全程监控，概不允许其他人接触，保健室及时与家长和相关医院取得联系，采取必要的治疗措施，并做好严格记录。
3、落实消毒制度。依据h7n9流感特点采用合适的消毒液和消毒器械，特别是对病人所在班、室和接触人员进行终始消毒，保健医检查工作时间必须穿着防护衣，全园教职工和幼儿来离园期间一律佩戴口罩等必备的卫生用品，消毒人员严格消毒程序并做好相关记录。
4、落实师生管理。各级各类值班员要在岗在位，严防空档，认真履行值班职责，不允许家长进入班级，做好全天侯的跟踪管理，发现问题要及时上报，以便采取必要的防控措施。
5、落实后勤保障。有疫情发生时，要拨出专款保证疫情发生中的各种药品、消毒品及其他物品的使用，车况良好，水电设施随时发挥效应，采购食品要到卫生检疫合格的部门购买，食堂饭菜留样和记录规范，确保无任何隐患。
七、工作要求：
1、预防为主，常备不懈。宣传普及普及h7n9流感的防治知识，提高全体幼儿及教职工的防护意识和幼儿园公共卫生水平，加强日常体温检测，采取一切有效的消毒措施，严格控制人员外出，发现疑似病例幼儿或成人立即采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、强化管理，统一领导。在幼儿园应急领导小组的组织领导下，严格按照幼儿园防控预案和指南做好预防消毒和疫情监测工作，指挥、协调与落实h7n9流感的防治工作。
(一)项目清障刷新“加速度”。牢牢抓住保障项目建设这个“牛鼻子”，全年共完成重点项目清障xx个，累计完成民事xx户，拔掉“钉子户”xx户。xx、xx、xx等一批重点产业项目民事相继告捷;xx街、xx街、xx路等道路相继贯通;xx、xx等安置楼项目相继开工。
(二)棚户区改造开启新篇章。围绕落实区委、区政府部署要求，街道年内计划拆迁xx户，我带领街道班子充分研判，掀起棚改新高潮。全年共完成xx、xx、xx等x个社区的棚改清零，累计完成拆迁xx户，完成年度任务的xx%,提前近x个月超额完成年度棚改任务。
(三)“双拆双治”创纪录。紧紧抓住党员队伍这个关键少数，坚持“零容忍”工作态度，打响“双拆双治”歼灭战。开展了星团队和星个人评选，增强党员队伍的组织纪律性和政治荣誉感;同时，加强对问题党员的帮教管理，对涉及违建、拒不配合工作的党员，通过提醒谈话、诫勉谈话、党纪政纪处分等手段，大大提升党员队伍拆违治违自觉性，在面上形成震慑和带动。通过联动执法、依法治违、打霸治痞等系列专项行动，打出了拆违治违“组合拳”，拔除了一批“长钉子”，撬开了一批“硬核桃”。全年组织集中行动xx次，完成违建拆除xx处、约x万平方米。
(四)“双城同创”再结新硕果。全面推行“信息化”+“市民化”+“网格化”的“三化”模式，顺利通过国家卫生城市初审。取缔xx家小散乱污企业，取缔xx家燃煤小锅炉，关停xx家小汽修厂，取缔xx家废品收购站，取缔畜禽养殖户xx户，处理家禽x万只。严格落实“河长制”，整治河道xx米，辖区再现蓝天繁星、碧水清流，荣获省级首批健康村镇荣誉称号。
(五)安全稳定再现新局面。开展“信访件集中化解月”活动，全年化解信访积案xx起，完成全年计划的xx%;化解矛盾纠纷xx起，办理各类信访案件xx起，办理政务服务热线xx起，群众满意度达xx%，取得了“两会”、建党100周年、十九届六中全会“零非访”的显著成果。
(六)公共服务再上新台阶。编制街道公共服务事项目录、xx个社区公共服务事项指南、xx项“零跑腿”和xx项“只跑一次腿”事项服务清单，减少居民办事环节，缩短办事时限。坚持非供暖季抓供暖，提前全面完成了xx处非直供换热站改造工作，切实不让一户老百姓挨冻。
“美丽乡村”创建活动的实施意见》精神，结合街道实际，现制定方案如下：
以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建。
“幸福社区”为主题，以提升社区形象、美化环境建设、改善人居环境为总体目标。创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，激发居民自治活力，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，全面提升居民的生活质量和幸福指数。
针对街道所辖海梦苑、海景苑等。
6
个城市纯社区，
9
个村改居社区，
9
个农村社区三种不同类型，
2013。
年街道确定把东关、韩家疃。
2
个社区、村作为重点创建点，打造以点带面、梯次培养的创建格局，并根据不同类型确定不同的创建侧重点，确保创建工作的针对性和实效性。
1.
有健全的组织体系。
健全社区居民委员会领导下的，由各专委会、网格单元、楼院居民组织所组成的居民自治组织网络，完善社区居民委员会组织下的协助政府管理的办事机构，建立社区居民委员会协调下的社区社团组织、社区服务组织和志愿者队伍，在社区形成自我管理、协助政府，协调社会、服务居民的社区工作组织体系。
2.
有完善的服务体系。
完善社区内卫生保健、养老服务、家政服务、职业介绍、文化体育、休闲娱乐、扶贫济困等服务组织及其功能，健全商贸及水、电、气、暖等市政服务网络，形成主体多元、功能完善、服务优质的社区服务体系，满足社区居民个性化、大众化、多样化的服务需求。
3.
有完备的基础设施。
社区用房面积达到。
600。
平米以上。有居委会办公、居民议事、群众活动、文化体育、学习阅览等办公和活动场所。加强社区信息化建设，不断提高社区信息化管理服务水平。
4.
有优秀的社区工作者队伍。
建立一支有较高的文化素质、有良好的道德品质、有较强的工作能力、有优良的工作作风，肯于为居民谋福祉、为社会创和谐的社区工作者队伍
5.
有优美的生活环境。
社区安全稳定，车辆停放有序，小区街路、居民楼道通畅并实现亮化，楼院、街路等适合绿化的区域实现绿化美化，居民活动的公共场所环境整洁、美观宜人，形成社区居民共同创造环境、自觉维护环境的良好氛围。
6.
有丰富的居民活动。
社区文化、科普、体育、娱乐、法治宣传、道德弘扬等各类活动主题高尚，内容丰富，参与广泛，形式多样。
7.
有和谐的人际关系。
社区教育机制、矛盾调处机制、约束和激励机制健全，居民的法治意识、公民意识、公共责任意识和道德水准不断提高，社区热心公益、乐于奉献、团结友爱、守望相助、幸福和谐的人际关系不断发展。
1
完善社区服务中心。
新建的社区服务中心面积不低于。
600。
平方米，旧社区改造的服务中心面积不低于。
300。
平方米，农村社区不低于。
500。
平方米；内部要设置符合标准要求的“十室两站一厅两中心”：即“两委”办公室、网格化管理办公室（家庭道德档案建设管理办公室）、综治办公室、社会组织办公室、党员活动室、居民代表会议室、爱心捐赠室、人口计生服务室、警务室（监控室）、调解室、残疾人康复站、卫生服务站、“一站式”便民服务厅、老年人日间照料中心、文体活动中心（含电子阅览室、老年活动室、青少年课外活动室、文化娱乐健身室、文化广场）。同时，要加快培育市场主体，抓好连锁超市、生资超市等商业服务网点建设，满足居民多样化生活需求。
2
高标准维护管理。
健全完善社区环境保护及卫生保洁长效机制，维护好社区环境，生活垃圾纳入城乡一体化处理。要按照“四季常绿、三季有花”要求，在居民聚集区规划建设休闲公园、绿地或广场，美化社区环境。同时，要通过广泛开展生态科普宣传教育活动，引导居民树立绿色生态理念，自觉参与环境综合整治，巩固扩大环境综合整治成果，努力做到无乱倒垃圾、无污水漫溢、无乱贴小广告、无宠物散养、无占道经营、无乱停乱放。
3
加强健全队伍建设。
一是成立社区工作者队伍，要根据社区规模，，配齐配强社区工作者队伍，切实提高社区工作者综合素质。二是成立志愿者服务队伍，要通过搭建活动平台、加强宣传引导，发挥驻区退休干部、在职党员、文艺骨干等带动作用，积极培育政策宣传、矛盾调处、环境整治、秩序维护、老年人服务、邻里关照等便民、惠民志愿者队伍，并常年组织开展志愿者服务活动。年内，要开辟志愿者服务示范基地，志愿者队伍不少于
20。
人，有完善的制度，有健全的档案，有统一标识的志愿者服装。
4
强化组织建设。
要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，切实加强社区党组织建设。综合考虑网格区域、党员分布和社区资源分布情况，创新社区党组织设置，将支部建到小区（网格），将党小组建到楼栋，形成由社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组为一体的三级组织网络，实现社区党建工作全覆盖。完善双管双责、承诺践诺、设岗定责、创先争优等制度，加强社区党员分类管理，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员在服务群众中的主体作用。
5
提升文化底蕴。
要多方筹措资金，进一步完善文体活动中心、电子阅览室、文化广场、社区文化长廊、作品展示室等阵地建设，不断完善公益性文化设施，搭建特色文化阵地。社区积极培养文体骨干，根据社区居民兴趣爱好，指导成立覆盖各年龄段，每个村（居）至少拥有
2
支业余文体活动队伍，人员总数不少于。
50。
人，组建特色文化团队。灵活采取多种形式，开展各类特色的大众性文化娱乐活动，提高居民文化素质，丰富居民精神文化生活，增强居民幸福感。
6
创新维稳管理机制。
探索推进社区网格化管理，通过科学划分网格、组建管理队伍、搭建信息平台、健全工作机制，着力构建“社区管理网格化、网格管理精细化、运行支撑信息化”社区管理新格局。创新利益诉求渠道。建立健全社区居民利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护社区居民合法权益，疏导群众情绪。把各类矛盾和问题消除在萌芽状态，开展“三无”社区创建，坚决杜绝去省进京集体上访、进京非正常上访和信访积案。各社区（村）要通过召开会议、悬挂横幅、广播宣传等方式，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围，不断提升广大居民群众的创建知情度，参与度和支持度，把幸福社区创建与居民群众关系最密切，最关心的热点、难点问题结合起来，解难题，办实事，使居民群众真正体会到幸福社区创建的好处，理解并支持创建工作，自觉参与到创建活动中来，从而最大限度地发挥居民群众在建设幸福社区过程中的主体作用。按照幸福社区创建目标要求搞好排查对照，对照不足项目，补弱固强，全面提升。各社区（村）要建立目标考核机制，明确目标任务，使各项建设工作目标具体化和责任化。把建设幸福社区工作的成效与居民群众的幸福感，满意度结合起来作为工作实绩与工资报酬的重要依据。对总结中存在的问题认真落实整改措施，不断提升为民谋利服务和幸福社区创建的水平。街道成立了以党工委书记为组长的创建工作领导小组，各社区（村）要成立以党支书记为组长，其他两委干部为成员的创建领导小组，明确各条工作线及各工作人员分工职责，并加强工作督查考核。各社区（村）要严格按照创建目标对照排查，制定方案措施并与星级社区、星级示范村创建，有机结合起来，加大对创建的投入，着力提升社区党建、居民自治、环境卫生、法治和公益事业建设管理服务水平。按照创建要求，采集资料，将创建过程中的所有资料和图片进行归纳整理，装订成册，做好存档。巩固发展创建成果，通过扎实开展创建工作，让居民群众实实在在地感受到经济发展，生活富裕，环境优美，社会和谐，法治平安的创建成果，提升居民群众的幸福感和满意度。
自今年6月街道成立以来，为大力推进旧村改建和环境整治工作，我街道成立了旧村改建与环境整治工作领导小组，以办事处主任林月和任组长，常务副主任施洪贤和分管农业副主任尚浙为副组长，各科室主任为成员的领导小组，并下设办公室，以城建办主任叶华镇为主任。我街道在市旧村指挥部的指导下，扎实开展旧村改建和环境整治工作，取得了一定成效，按时完成了任务。现将有关工作情况总结如下：
(一)农房改造集聚建设工作情况。
1、编制片区总体规划。盐盆街道是刚成立的街道，城镇基础设施非常差，没有一条像样的城市道路，规划非常滞后。我们以街道为单位，以经济开发区为依托，按照现代化小城市和新城区的标准，高起点、高标准地编制盐盆五联片区总体规划，明确居住、公共服务等功能区的空间布局结构，形成乐清城区向南延伸的总体框架体系。目前，五联片区总体规划已进入公示批复中。
2、确定农房改造集聚建设形式。盐盆地处平原地带紧靠乐清城区，13个行政村的村庄建设比较集中，集聚建设中的跨镇改造、本镇异地改造等农房改造形式不适合盐盆街道。因此，只有城中村改造和旧村改造的形式才能促进人口集聚，改善农村居民生活条件。在前阶段大量深入调查研究的基础上，街道办事处制订农房改造集聚建设五年规划。即在五联片老城区实行城中村改造，上山岙片实行旧村改造，以户为单位，分期分批，梯度推进，每年以10%的改造目标，逐步完成农房集聚建设任务。
3、以工程类建设为突破口，着力实施农房改造集聚建设计划。根据五联片总体规划，盐盆街道纬一路、经二路、纬七路、盐盆中路是构成总体框架的主干道，尤其是纬一路，东至旭阳路相接，西至滨江大道新万翁公路相连，更是乐清城市的主动脉。建成这几条道路对于拉开城市框架，意义重大。而纬一路、纬七路和盐盆中路都位于居民区中间，属于道路拓宽建设，涉及拆迁安置住户非常多。因此，街道将以拆赔安置为切入点，实行城中村滚动式改造，以达到集聚目的。计划于20xx年启动盐盆村和后埭头村的商住楼建设、上段村和樟北村的农房集聚改造及城中村改造，预计总投资8.68亿元，总面积达15万多平方米。并在拆迁安置农房集聚建设安排一定数量住房作为保障性安居工程住房，解决困难户住房问题。目前，街道首先启动纬一路建设工程，纬一路全长2.214公里，宽40米，拆迁民房120间，总投资1.23亿。我们在9月底已于经济开发区对接，由街道作为业主单位进行建设。现在已完成立项、环评、初步设计和工程概算，同时成立了工程指挥部，着手制订拆迁安置赔偿办法，落实拆赔安置用地28亩，安置总面积5万平方米，现在征地工作正在紧锣密鼓进行中，争取明年上半年开工建设。
4、重点做好农房改造工作。今年市委、市政府下达给盐盆街道的农村一般农房(集聚)改造任务数为80户，已累计完成任务数57户，累计完成率达71.25%。未完成的23户，将进一步深入排摸，在此基础上将任务分解到村，动员农户申报建设，争取在年底前完成任务。
(二)开展“六必拆”专项行动情况。
全市“六必拆”专项行动开展后，我街道第一时间成立“六必拆”专项行动领导小组，组长由林月和担任，副组长由徐香君、施洪贤、陈武、尚浙担任，成员由各科室主要负责人等组成。
通过调查摸底，发现辖区内的“六必拆”案件为15件，违法占地面积15664平方米，违法建筑面积16514平方米。结合实际制定了三期的拆违方案。
我街道联合乐成规划所、乐成土地所及乐成规划监察大队等有关单位，开展了四次专项拆违专项行动。四次行动累计出动628人，30辆车，累计拆除15件“六必拆”案件，完成率达100%，拆除违法占地面积15664平方米，违法建筑面积16514平方米，完成率达100%。
街道还多次联合城管中队对盐盆街和五星路开展占道经营专项整治，严禁乱贴乱画、未经批准乱拉横幅广告等破坏公共视觉环境的行为。
1、配齐配强街道、村两级保洁员队伍，在各村设置分类垃圾箱，确保生活垃圾日清日洁。大力开展农村环境卫生整治，加快建设生态公厕、垃圾收集点和中转站、生活污水处理池等环卫设施，突出抓好河道整治、垃圾处理、污水治理、卫生改厕，以及菜场、车站、公共场所等卫生重点部位的整治。全面清理溪流、河道的漂浮物、淤积物，在11月份启动大湾河、田垟河、盐盆河三大河道及其它三条支流的清障清淤治理工程。
2、绿化工作着力在两个方面凸显亮点：一是建设绿色道路。在新老万翁公路两侧和中心大道盐盆段两侧种植树木，形成了一道绿色屏障;二是建设绿色村庄。加大农田林网、河道两岸、公共休闲场地、家居庭院绿化力度，并且在上段和山根等村进行村内公园布局，使村民居住集聚区的环境更加优美。
(四)各村工作情况。
我街道后埭头村申报温州市整治创建村和农村污水处理工程，盛岙村申报全面小康建设示范村，上段村、樟北村、吴岙村申报旧村改建。
后埭头村投入资金190万元，完成了农村污水处理工程，投入780万元，建成长700米、宽8米的文峰南路，投入67万元完成沿河路的扩建和护栏建设，投入50万元建成一座生态公厕，且完成了温州市整治创建村的创建工作。盛岙村投入100万建成了村内连接至中心大道的大路，河道驳砍建设也已经开工，预计投入100万元完成村内200米河道的驳砍建设。上段村共投入资金95万元完成了沿河路的扩建，投入78万元建成村内一座桥梁，投入30余万元完成了滨海公路420米和万翁公路190米的路旁绿化，并且在村内道路上安装了13盏路灯，方便了村民。樟北村共投入50多万元，建成两座新型公厕令投入20万对村内水库予以加固。
各村还组织人员对村内的淤泥、垃圾、杂物等进行了集中清理;对道路两旁、门前房后乱摆放的杂物、垃圾进行了一次全面清理;拆除了影响观瞻的乱搭建物。通过以上整治，使各村容村貌得到很大改观，基本完成了整治任务。
(一)高度重视，措施到位。盐盆街道党工委、办事处高度重视旧村改建和环境整治工作，将该项工作列入工作的重要议事日程，专门召开党委会进行研究部署，制定工作方案。领导小组定期不定期召开专题会，及时发现、研究和解决工作中出现的新情况、新问题，促使整治工作有序开展。主任亲自抓，分管领导具体抓，城建办日常抓，有力确保了我街道旧村改建和环境整治工作的顺利开展。
(二)全面发动，广泛宣传。旧村改建和环境整治工作是一项涉及面广、关系到广大居民的切身利益的工作，做好宣传教育工作十分重要。一是悬挂宣传标语，在各个主要路面悬挂加大宣传。二是召开街道村干部会，多次宣传、督促、部署整治工作。三是在各村宣传栏内经常性张贴宣传画报，做到及时更换。
(三)制定制度，监督实施。我们制定了《盐盆街道洁化工作考核评比办法》等各项制度，通过考评督促各村做好工作。并且经常性开展检查工作，对各村工作给出意见和建议。通过开展旧村改建和环境整治工作，使盐盆街道的交通、居住、卫生面貌发生了改变，交通秩序、市场秩序进一步好转，在明年的整治旧村工作中，我街道将认真按照上级部门的工作部署，加强宣传发动、加强检查督导，及时总结试点村整治经验，全面开展旧村整治工作，确保按时保质保量完成工作任务。
以“深化重点工程保平安、服务保障项目攻坚年”为主题，宣传中央及省市县加强社会管理的方针政策和创新举措，宣传基层综治及平安建设的可喜成绩和典型经验，宣传重点工程保平安的重要意义和举措，进一步调动基层人民群众参与社会管理、平安建设以及重点工程保平安的主动性、积极性，为兴隆镇重点工程建设创造稳定环境。
我村成立社会治安综合治理领导小组，由村治保主任为组长，村治安协管员任成员的社会治安综合治理领导小组。
(一)重点工程保平安方面。
1、传达上级重点工程保平安会议精神，学习上级重点工程保平安的文件内容。
2、宣传重点工程保平安的重要意义及相关法律法规、政策规定。
3、展示本村在重点工程保平安方面取得的成果和经验。
(二)综治及平安建设方面。
1、党的十八大关于社会管理的典型经验、体制机制和方法手段，加强流动人口和特殊人群服务管理、“两新组织”和互联网等新兴媒体服务管理工作的经验。
2、注重加强和改善民生，建立和完善党政主导的维护群众公益机制和社会稳定风险评估机制，限度预防和化解各类社会矛盾。
3、深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安重点地区排查整治，健全社会治安防控体系、增强群众安全感的工作情况。
4、号召村民积极参与见义勇为、维护社会治安的先进人物和感人事迹。
2006年我局党风廉政建和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委五次全会精神和省纪委六次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，加大工作力度，着力建立与社会主义市场经济体制适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为加强党的执政能力建设、推动全面建设小康社会，提供坚强有力的政治保证。
一、坚决维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。
坚决维护党的章程和其他党内法规，维护党的团结统一，严格遵守“四大纪律八项要求”，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是领导干部顶风违纪的问题。
（一）严禁领导干部收、送现金、有价证券和支付凭证，，强化监督检查。
（二）坚决制止“跑官要官”。
（三）加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的教育管理。严格执行领导干部配偶、子女从业情况早报制度。
（四）严肃查处党员和干部参与赌博的行为。
（五）继续抓好党政机关干部住房、公务用车、机关及其工作人员占用下属单位财物以及用公款为干部职工购买个人商业保险、领导干部拖欠公款等问题的检查清理。
（六）严格执行公务用车、公务接待、通讯费用等职务消费规定。
二、切实纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，进一步加强行政监察工作。
（一）坚决纠正拖欠农民工工资的问题。严格执行农民工工资支付保障等制度。维护农民工合法权益。
（二）严格执行收费有关规定，严禁乱收费。
（三）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《监察法实施条例》，促进依法行政、从严治政，保证政令畅通。
三、深化改革，不断推进治本抓源头工作。
（一）进一步深化干部人事制度改革。1、完善干部考核、考察的制度和办法。2、建立健全干部选拔任用和管理监督机制。3、扩大干部工作中的民主，严格执行公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告等制度。4、进一步加大干部交流的力度，落实轮岗和任中回避等制度。
（二）依法进行行政审批。认真执法行政许可法，防止行政审批中的不正之风和腐败现象。
（三）进一步健全完善建设工程招标制度。加强对建设工程招标投标过程的监督，坚决查处招投标过程中的违法违纪行为。
（四）实行政务公开、推行党务公开制度，增强党组织工作的透明度。
（一）以服务群众为重点，切实加强基层党风廉政建设。1、加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。2、落实执行好省委颁发的加强基层党风廉政建设责任制的意见，进一步规范基层干部从政行为，促进廉政文化建设。
（二）围绕国有企业改革和发展，进一步加强国有企业反腐倡廉工作。1、结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育。2、坚持重要情况向职代会报告等制度，完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度。3、督促《国有企业领导人员廉洁从业若干（试行）》的执行，强化对企业决策、经营关键环节的监督，健全内部制约机制。4、结合建立现代企业制度，完善国有企业纪检监察体制。
五、坚持教育、制度、监督并重，抓紧构建惩治和预防腐败体系。
认真学习宣传贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建与社会主义市场经济体制相适应的惩治与预防腐败体系，全面推进反腐倡廉工作。
（一）加强教育，使领导干部自觉拒腐防变，真正做到为民、务实、清廉。1、切实抓好深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，提高党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力。2、深入开展两个《条例》等党纪政纪条例学习教育活动。综合动用示范教育、警示教育、法制教育、党纪条规教育等工形式，推动解决党员干部特别是领导干部的思想、组织、作风及工作等方面的突出问题，进一步打牢领导干部拒腐防变的思想基础。3、大力倡导廉政文化教育，结合社会公德教育、职业道德教育和家庭美德教育，营造清正廉洁、公道正派的社会氛围，建设社会主义先进文化。
（二）完善制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，真正形成用缺席规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。1、立足于惩治和预防腐败，在行为准则、道德规范、职责权限、工作程序、工作标准等方面，建立相应的法规制度。2、改进和探索把权力运行置于有效制约和监督之下的各种制度，建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的'程序、制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度及廉洁从政的法律制度。
（三）强化监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。1、按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调要求，把对权力的科学配置与对干部有效监督结合起来。2、拓宽领导班子、领导干部接受党员和群众监督的渠道，把党内监督与党外监督结合起来。3、在突出监督的重点环节、重点部位和完善监督程序上下功夫，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来。4、落实干部重大事项报告、述职廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和询问、质询、问责、新闻舆论监督等制度。
（一）进一步完善领导责任制。党级书记×××、局长×××对××市××××局的党风廉政建设负总责。局其他领导具体分工为：副局长×××责任单位是××市××办公室；副局长×××责任单位是×××公司和×××管理处；副局长×××责任单位是×××××管理处；副局长×××责任单位是×××××管理处和局机关；助理调研员×××责任单位是××××管理所。
（二）逐级签订党风廉政建设责任书，一级对一级负责。着眼防范，关口前移，切实履行对党员干部教育、监督的责任和制度建设的责任、惩治腐败的责任，把教育、制度、监督贯穿于落实责任制的各个环节。
（三）建立科学的责任考核体系的指标体系，把反腐倡廉工作成效作为考核评价领导班子和领导干部的一项重要内容，作为兑现奖惩、班子调整、干部使用的重要依据。
（四）责任追究要严肃有力，加大运用组织处理手段进行追究的力度，促进党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。