在月工作总结中，我们可以对自己的工作目标、完成情况、困难和解决方案等进行详细的分析。需要写月工作总结但不知道从何开始？不妨参考一下这些优秀的范文，或许能为你指点迷津。
虽然工作取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到食品药品安全工作还存在着与区域性中心城市建设不相适应的问题。
目前，市食品安全委员会办公室设在食品药品监督管理局，职责是贯彻落市政府关于食品安全工作的部署、承担综合协调、考核评价、组织开展专项整治，指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理和宣传、培训等工作。宣传培训要经费开支，巡查监管要交通工具，综合协调、工作考核要成本，但食安办是一个临时性机构，没有编制、没有预算，行政运行缺乏保障，制约了食品安全工作的正常开展。
检验检测能力与省、市中心城市建设战略布局不相适应。经过多年的发展，市食品药品检验所虽然在业务建设方面具有一定优势、检验能力位于全省前列，但如果以区域性中心城市建设来定位其技术和人才支撑作用，还有非常大的距离。
餐饮服务监管能力亟待提高，餐饮服务监管职能调整以来，执法支队租用房屋办公，执法车辆、执法装备配备不足。小餐饮准入门槛低，无证经营的现象较为突出，管理比较薄弱，如果发生食品安全事件，影响重大；保健食品、化妆品监管还存在明显的薄弱环节和监管盲区。
此外，餐饮服务、保健食品、化妆品监管队伍规范化建设亟待加强。
下一阶段重点工作。
围绕建设“四个襄阳”战略布局，强化目标意识、依法行政意识、主动服务意识、创新意识和治庸问责意识，以“六大”体系作支撑，打造服务企业、服务公众的食品药品安全工作品牌，全力保障人民群众饮食用药安全。
第一、进一步完善食品药品安全责任体系。找准在政府总责、部门本责、企业第一责任的结合点，形成完整的责任链，实现无缝监管，使食品药品安全责任体系更加科学化、规范化、制度化，从体制上、机制上保障食品药品安全。
第二、进一步完善食品药品安全诚信体系。大力开展创建“诚信企业”活动，并以此为载体，加强药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品信用体系建设，建立信用信息数据库、建立企业信用激励约束机制、对信用差的企业特别是严重失信的企业，加大曝光力度，使守信企业得实惠、失信企业受惩戒，预防和减少企业失信行为发生。
第四、不断完善和巩固食品药品安全监管体系。切实加强监管能力建设；加强审评审批、市场准入、高风险品种、基本药物、农村药品、药品广告、稽查打假以及餐饮服务、保健食品等关键环节监管；深入开展药品安全和餐饮服务示范创建，为企业搞好服务，促进经济发展。
第五、加快建设食品药品安全技术支撑体系。进一步提高检验检测能力，把襄阳市食品药品检验所建设成为与省域副中心城市相适应的、统一、高效的区域性食品药品检验检测中心。
把技术支撑放在更加突出的位置，加大药品抽验力度，建设县级快检平台，提高应对突发事件的应急检验能力。
加强药械不良反应监测工作，加强培训，进一步提高不良反应监测能力，提高监测人员的专业技术水平。
以省制药工业技校为基础，建设辐射鄂西北的区域性食品药品培训中心。
第六、建立食品药品安全评价体系。建立食品安全评价系统、药品安全评价系统和公众对食品药品安全满意度采集系统，从资源保障、建立机制、长效监管、应急管理、宣传教育等方面对我市食品药品安全工作进行评价、考核。
在建设“六大”体系的同时，我们要以治庸问责活动的深入开展为契机，以最严格的纪律抓好监管队伍建设，对干部严格教育、严格要求、严格监督。深入推进创先争优和廉政建设，打造一支监管为民、务实清廉、人民群众信得过的食品药品监管队伍，为建设“四个襄阳”和人民群众健康、幸福保驾护航。
年，我局认真贯实《公共机构节能条例》，以节电、节水、节油、节材等为重点，创新机制，加强管理，广泛开展公共机构节能工作，切实打好了“十二五”开局节能攻坚战。现就有关工作总结如下：
一、完善节能制度，明确节能责任。
为保证节能工作的顺利实施，我局成立了节能领导小组，局长任组长，各科室负责人为成员，形成“全局齐动、上下一体”的节能管理体系；科学分析和研究了我局能耗现状，明确了我局节能工作的主要目标，确定了节能重点环节和重点项目，制定了节能的主要措施，为我局节能工作的开展实施提供了体系保障；建立健全了节能降耗工作责任制，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责能源消费统计，如实记录原始数据，建立统计台账，使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。
二、开展节能宣传，营造浓郁氛围。
三、抓住节能重点、落实节能措施。
严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度；办公室、会议室等场所尽量采用自然光，离开办公室时要做到人走灯灭，杜绝了“长明灯”、“白昼灯”；办公设备不用时，随手关闭电源，减少了待机消耗；加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件，杜绝“长流水”，切实减少了耗水量；加强办公用品的使用和管理，规范办公用品的采购、配备和领取；积极推行无纸化办公，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用，降低了纸张消耗；加强公务用车日常管理，健全公务用车使用管理制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少了车辆空驶里程，提高了公务用车使用效率；制定节能驾驶规范，严格执行油耗定额，降低了油耗和车辆维修费用支出。
一年来，我局工作任务繁重，承担了举办《光辉的历程》党史展览的任务，外出采访和调研的时间多，同时档案执法任务也不断加大，车辆出行率增高，耗油成加大趋势。我局将进一步完善节能管理体系建设，有针对性的制定新措施，保障公共机构节能工作持续有效开展，为推动区域经济社会的可持续性发展作出贡献。
今年，我办在区委、区政府正确领导和省、市史志部门的指导下，进一步贯彻落实《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》，以修志编史为工作重点，坚持以“资政、存史、育人”为根本任务，贴近中心，服务现实，开拓创新，注重实效，充分发挥部门职能作用，不断拓展史志工作领域，较好地完成为构建和谐曲江服务，实现了预期目标。现将一年来的工作总结如下：
一、今年工作情况。
(—)积极主动地完成上级交办的各项工作任务。
一年来，史志办紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极参与，全力配合。
1、切实加强党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制。今年，我办按照区委、区政府党风廉政建设责任制的有关要求，认真贯彻落实区委、区纪委制定下发的有关党风廉政建设文件，狠抓党风廉政建设责任制的落实工作。首先是高度重视党风廉政建设工作，切实加强党风廉政建设的领导，制定了实施方案，定期研究党风廉政建设工作。其次是经常性地开展警示教育、廉洁自律教育、党风党纪教育。结合全区作风建设教育活动和纪律教育学习月活动，通过组织干部收看反腐倡廉电视专题片等形式，扎实推进党风廉政建设。三是严格遵守各项规章制度，认真抓好腐败工作，抓好领导干部廉洁自律工作，落实廉洁自律各项规定，单位干部无违纪违法行为。
2、认真开展计生帮扶工作。为切实开展好帮扶工作，我办多次组织干部到帮扶对象家中了解情况，结合实际，制定结对帮扶计划。在办公经费困难的情况下，力所能及地进行帮扶。
3、加强了机关规范化建设。以提高效率、规范工作为目的，在原有基础上，健全完善各项管理制度，进一步明确分工和责任，规范工作，提高工作效能，使干部队伍的整体素质得到明显提高，政治意识、大局意识、纪律意识得到明显增强，为各项工作的顺利开展打下了坚实基础。
(二)加强业务学习，全面推进史志工作。
史志办公室作为研究历史的专门机构，不仅要对曲江历史做全面系统的把握，还要与时俱进不断丰富政治理论知识。这就要求工作人员必须具备较为综合的素养。为此我们制定了本年度详细的学习计划，坚持进行工作汇报和业务学习。我办组织全体干部认真学习《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》。通过学习讨论，大家提高了对依法修志的认识，明确了职责任务，增强了依法修志，服务全区经济发展的责任感和使命感。
2、主动协助，继续抓好专业志的编修工作。积极指导基层修志工作，指导并研究编修《曲江文物志》工作，就如何编写文物志的有关问题进行辅导，审查了文物志篇目的设计和志稿编写。
（三）精心组织史志资政工作。
今年，在积累两届修志工作经验的基础上，不断拓展地方志工作领域。利用地情资料优势保护宣传地标品牌，经过我们的努力，省地方志办已经把我们具有本地特色罗坑茶作为有地方特色产品向全世界推荐。
二、存在问题与困难。
在取得一定成绩的同时，我们也看到在工作中存在着问题与困难，与区委、区政府的要求有一定的差距，主要表现在：主要是：一是史志合一，人少事多，工作任务重、压力大；二是经费困难，捉襟见肘，工作步履维艰。以上问题，必须引起我们的高度重视，并加以改进，使我区的史志工作搞得更好。
今年，我区体育工作在区委、区政府领导的高度重视和上级体育部门的关心指导下，在相关单位通力协助下开展。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实十八大精神，认真组织实施《全民建身条例》、《全民健身计划（-）》等有关要求，以不断提高人民群众健康素质为目标，各项工作开展有序，局面良好，成效明显，现将工作总结如下：
（一）全民健身活动深入开展。
开展全民健身活动，增强人民体质，是体育工作的中心任务。今年，我局认真贯彻落实《全民健身条例》，大力开展以全民健身为主的各项体育竞赛活动，全民健身工作成效明显。
1、群众体育蓬勃发展。
今年以来，我局以结合本区实际和群众喜好，因地制宜地开展全民健身活动，促进了全民健身活动的蓬勃开展。1月1日，组织区四套班子领导和各镇、部分区直单位一把手组成50人方队，参加了xx市今年“汇展华城杯”元旦环城跑活动；为营造欢乐祥和的春节氛围，进一步推动全民健身活动的开展，我局于春节期间举办了河边乒乓球擂台赛及趣味体育系列活动，参加人数约二百多人；5月承办了“羽林争霸”2013红牛城市羽毛球赛广东赛区韶关站曲江分区比赛，吸引了来自韶钢、韶冶、大宝山等企事业单位、羽毛球俱乐部共16支参赛队、100多名羽毛球爱好者参加；6月，组织龙舟参加今年xx市“体彩杯”龙舟比赛，我区龙舟队员发扬了不怕苦不怕累精神，刻苦训练，团结拼搏，取得了第四名的成绩；；8月2日举办了“全民健身日”系列活动暨全民健身活动展示晚会，参加表演的队伍有区排舞协会、老年体协等13支队伍近390人；8月10日至11日举办了“全民健身日”系列活动“御湖山杯”钓鱼比赛，吸引了近200名钓鱼爱号者参与；8月27日组队参加了由市体育局举办的xx市第六届社区体育运动会，获得了第一名。6月19日-20日、9月16日-17日，我局开展了今年我区国民体质监测工作，完成了农村老年、成年以及幼儿近800个有效样板量，实现了“按质按量”完成工作目标。10月1日在江畔健身广场举办了“庆国庆”三人篮球比赛；10月11日，举办了今年xx区“南粤幸福活动周”（体彩杯）重阳登山活动，区四套领导班子、各镇和区直各单位以及垂直管理单位，共63个单位1300多人参加此次登山活动；11月1-18日协助老年体协举办了xx市xx区第六届老年人运动会，共有12个比赛项目共526人参加；11月2-3日协助市体育局在xx市创强露营中心（xx区小坑镇）举办了今年xx市第三节“体彩杯”野外露营活动，此次活动共有300多人参加；11月18-25日将协助总工会举办xx区职工运动会，此次活动有6个比赛项目近700人参加。这些活动激发了群众参加体育锻炼的热情，对推动我区全民健身运动起到了积极的作用。
与此同时，我区的全民健身活动也受到了上级体育部门的`表彰，今年8月，我局被国家体育总局评为-20**年度全国群众体育先进单位，胡永军同志被评为2009-20**年度全国群众体育先进个人。
2、开展社会体育指导员工作。
为进一步加强社会体育指导员队伍建设和完善社会体育指导员管理，引导社会体育指导员开展健身指导和全民健身志愿服务工作，今年，我局指导乌石镇、罗坑镇、大塘镇相继成立了社会体育指导员服务站，具体负责各镇开展体育健身指导和全民健身志愿服务工作。6月，我局对现有社会体育指导员队伍的进行了调整和继续培训工作，培训人数为100人。7月，组织我区认真履行社会体育指导员职责，热心为健身爱好者服务的人员20人参加了xx市二级社会体育指导员培训工作。
3、健全体育组织，充分发挥协会作用。
目前，我区共成立体育协会8个，我局进一步加强了对各类协会的协调、引导、支持和管理，加强横向、纵向联系使其充分发挥联系各类体育人群的桥粱和纽带作用，积极组织开展好各种群众身边的体育活动。5月底至6月底我局指导我区乒乓球协会、羽毛球协会举办今年乒乓球排名赛及今年羽毛球联赛；7月中旬，举办了广东省首届千万人群广场健身排舞展示大赛xx区预选赛，来自我区排舞协会共405人参加了比赛。8月8日组织我区排舞协会参加了市体育局举办的xx市广场健身排舞展示大赛，荣获二等奖；10月2日组织我区排舞协会64人参加了由市体育局举办的xx市“广东南粤幸福日”活动。10月12日至11月23日，指导区乒乓球协会举办了今年xx市xx区“乒协杯”乒乓球团体赛，来自区直各行政事业单位、企业、驻韶厂矿15支队伍近80人参与了此次角逐。通过举办各项比赛，加强了和全区体育爱好者的沟通和交流，增进了友谊，推动了我区群众性活动的开展。今年，我局共指导全区各级体育协会开展群众体育工作次，使其发挥功能和作用，有力的促进了城乡、社区群众体育事业的蓬勃发展。
今年，我市体育工作在市委、市政府领导下和xx市体育局的具体指导下，以贯彻落实《全民健身条例》为重点，大力开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平，积极发展体育产业，体育各项事业取得了新的业绩。
一、以贯彻落实《全民健身条例》为契机，不断推进全民健身活动蓬勃开展。
（一）精心谋划、营造氛围，广泛开展群众体育活动。以节日文体活动为截体，广泛开展假日体育活动，经常性地开展全民健身活动，实现了“月月有竞赛活动”的目标。今年春节期间，组织开展了篮球赛、象棋、羽毛球、趣味体育等系列体育活动；4月—5月，组织4支球队参加了广东省“红牛杯”挑战赛；5月，举办了xx市第二届羽毛球团体赛暨“天翼杯”羽毛球赛；6月，组织2支队伍参加了xx市龙舟赛；6月，举办了市首届“钓鱼杯”钓鱼大赛，全市80多名钓鱼爱好者参加了比赛；组织了全市50多名武术爱好者参加了“太极拳”培训班；7月，组织开展了第二届乒乓球混合团体赛暨“华溢杯”乒乓球混合团体赛；8月，组织开展了第二届“篮协杯”篮球赛；9月—10月，组织开展了首届“镇机关运动会”，全市18个镇（街道）组队参加了象棋、乒乓球、羽毛球和篮球赛；11月，组队参加了xx市“市长杯”篮球赛，取得亚军。
（二）周密部署、精心组织，组织开展首届镇机关运动会。今年3月初，发文组织开展首届镇机关运动会，帮助各镇开展体育运动，在全市各镇掀起运动热潮。镇机关运动会比赛从9月至10月，历时2个月，全市18个镇（街道）组队参加了象棋、乒乓球、羽毛球和篮球比赛，珠玑镇、界址镇、帽子峰镇、全安镇、南亩镇分获团体总分前6名；各单项获奖名次如下：古市镇、珠玑镇、油山镇、百顺镇、界址镇分获中国象棋团体赛1至6名；珠玑镇、全安镇、南亩镇、帽子峰镇、邓坊镇分获羽毛球混合团体赛1至6名；帽子峰镇、珠玑镇、黄坑镇、古市镇、南亩镇、乌迳镇分获乒乓球混合团体赛1至6名；男子篮球赛的1至6名代表队分别是湖口镇、界址镇、江头镇、全安镇、邓访镇、澜河镇。
（三）争取省、市体育局支持，夯实体育基础设施建设。争取省局扶持力度，更加关注镇级农民健身工程健身阵地建设，有序推进黄坑、邓坊、全安、澜河等四个镇的镇级农民健身工程建设，按计划将在今年12月底完工。
“国有史，邑有志”,我国自古就有注重编史修志的传统。中国人的“家国情怀”,是从“诚意、正心、修身”开始，到实现“齐家、治国、平天下”.因此，从国家一统志、省市县三级志，到乡村史志、家谱，是一个统一完整的编修体系。诚如清代方志学家章学诚所言：“夫家有谱、州有志、国有史，其义一也”.
乡土中国承载着丰富生动的传统文化和历史记忆。随着城镇化建设步伐加快，基层政区变动频繁，一些乡镇甚至是千年古镇所承载的重要历史文化信息、传统文化信息不断消亡，乡土文化和民俗文化不断流失。如何在城镇化进程中，留得住乡愁、记得住乡音、忘不了乡思，事关城镇化进程的人文关怀和文化保护及文化血脉的传承。作为全面系统记述一定行政区域的自然、政治、经济、文化和社会的资料性文献，方志无疑是最好的载体。因此，编纂乡村史志，留住乡愁、乡音、乡风，意义重大且迫在眉睫。
乡土文化意识，无论是物质、非物质都是不可替代的无价之宝。其中包含民俗风情、传说故事、古建遗存、名人传记、村规民约、家族族谱、传统技艺、古树名木等诸多方面。乡村史志记录的是家乡山山水水、历史文化和风土人情，留住的是乡愁，激发远方游子和本地民众的爱乡情怀、爱国情怀。
《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》强调，坚持改革创新，继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结地方志工作的经验教训，深化改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。按照我国目前地方志行政法规，国家各级地方志机构的法定职责是编纂省、市、县三级志书，并不包括县以下的乡镇志和村志。由此可见，编纂乡村史志是对方志文化的创新。做好乡村地方志编纂工作，要客观、准确、真实地反映乡村今昔变化，切忌“千志一面”;要充分吸取和借鉴历代方志中的创新元素，结合实际深挖特点，创新调整。
《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》要求，要坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”的工作机制；地方志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应；按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强地方志工作机构的领导班子要发挥地方志资源优势，全面提升开发利用水平；拓宽用志领域，提升服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务；加大宣传力度，提高全社会读志用志水平。因此，要树立责任意识，编修精品乡村史志。在修志实践中，要做到记述详实，微观与宏观统一，对具体资料进一步提炼、升华和综合概括，编修人员要清晰认识历史发展的主线，用历史的眼光去研究和认识事物盛衰起伏和兴废交替的发展规律，善于围绕历史主线组织和取舍材料，用史家之笔去记述宏大久远能经受住历史考验的史实。让读者观百科而不觉繁琐，明万物而不觉冗长，志书是资料性著述，整体性、科学性和严谨性是其著述质量的重要标志。它作为一个整体，从内容到形式，从体例到文风，都必须力求科学严谨，整齐划一，在编写实践中，必须遵循统一的要求，突出全志的有机整体性和科学严谨性。
编修乡村史志要突出地方特色，全面反映区位优势。地方特色是一个地区所具有的独特优势，是区位优势的鲜亮要素。地方志历来注重突出地方特色，自古以来的所有名志佳志，都以鲜明的地方特色来争奇斗艳。各地都有各自的地方特色，自然、人文、历史、现实、政治、经济等。因此，要注意突出地方特色，在篇目上大胆突出区位优势，在记述上把有特点的东西浓墨重彩，将有特色的内容不要遗漏。同时，要坚持“存真求实”、“实事求是”的原则。
编修乡村史志，要将乡村的建置区划、自然环境、居民、农业、乡村工业、基础设施、商业、教育、文化卫生体育及人物等全面载入史册，实录乡村历史，反映乡村现状，汇集乡村文化，展示乡村风采。
中国几千年，人们所推崇的史德志法是“秉笔直书”,其涵义是说，编史修志者秉笔在手，要对自然与社会、历史与现状的记述“不虚美、不隐恶”、“其文直、其事核”,评人论世不随意褒贬，不以私害公，不以情违理，亲者不以瑜掩瑕，仇者不以瑕掩瑜，做到“书法不隐”的直书实录。唯存真求实、存史资治才可流传百世。名志、佳志、良志都以其资治当代、通鉴后世而名垂，不真、不准不能为明鉴。只有坚持以马克思列宁主义理论为指导，坚持“存真求实”的基本原则，才能编出高质量的志书。志属信史，质量是志书的生命。要坚持“质量第一”的原则，树立高度的责任意识，实施精品战略，争创名志佳志。所编乡村志书，达到可读、可信、可用，能够实事求是地反映历史和现状，做到观点正确，资料翔实，体例严谨，文辞规范，校核准确，印装精美。
在城镇化加速、中央提出工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化“^v^化”的今天，编修乡村地方志留住乡土中国集体的回忆，留住民族记忆的背影，利用我国独有的文化载体――地方志书来记录乡镇，记录新型城镇化历程，是中华优秀传统文化与现代化建设对接的重要尝试，也是提升新型城镇化文化内涵的重要举措。（文/陈郑云）。
今年以来，根据省、市史志工作部署，结合区实际，以编修《区志》为主线，创新史志工作思路，加强基层部门修志督导，使区史志工作逐步走向法制化、规范化、制度化轨道，史志工作稳步推进。现将重点工作进展情况及下一步史志工作安排汇报如下:。
一、重点工作进展情况。
（四）为现实服务实现突破。（一）为更好地服务全区经济建设和社会各项事业发展，全面实施国家黄蓝战略、全面建设小康社会，实现富民强区的新跨越，由区政府主办、区地方史志办公室承编的《概览》一书4月份全面启动。该书8月份进厂印刷，现正在校对印刷稿，12月份出版发行。（二）上半年，由^v^区委办公室、^v^区委党史研究室、区地方史志办公室编纂的《辉煌》出版发行，该书40万字，图文并茂，全面总结回顾区期间在政治、经济、社会等各个方面取得的重大成就，展示发展的宏伟蓝图，存史资政，启迪未来。（三）针对史志工作实际，组织人员编纂了《区情（袖珍版）》，此书为领导口袋书，设计新颖，携带方便、内容简明、易于浏览，是区的一本小型生活百科全书，9月份已出版发行。
（六）积极外出采购志书，加快推进方志馆建设。加大对现有书籍、资料的管理力度，完善制度，严格志书出入借阅。本着少花钱多购书的原则，多次到省等地志书市场实地考察，广泛电话联系各地史志办、志书经销商，多渠道采购和交换志书，已新购和交换志书200余种500余册。年初，区编办批复了区方志馆机构，史志办加挂方志馆牌子，并批复了2个内部科室。方志馆建设得到进一步推进。目前，馆藏1150种，6000余册。
（八）完成了上级业务部门交办的各项工作。按照省、市史志办下达的文件，已按时完成为省、市年鉴区供稿作任务。按照省、市史志办《关于举办首届齐鲁新方志论坛的通知》，积极撰写方志理论研究文章，报送优秀文章2篇。完成省人文自然遗产摄影作品大奖赛稿件征集报送工作。
（九）其它工作齐头并进。一年来，全力做好帮扶村、党建、精神文明、经济发展环境、社会治安综合治理、党风廉政建设、计划生育、档案管理、安全生产、应急管理等工作。积极加强调研、信访和统计工作，群团、妇女工作同步推进。
二、存在问题。
今年以来，在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，县文明办的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以“三严三实”活动为契机，认真落实制定下发的精神文明建设工作任务，不断提升我办文明素质xx县城文明程度，为进一步推进省级文明县城创建工作和建设“两富两美”新武功提供强大精神动力。
一、认真学习，提高思想认识。
201x年我办坚持周一、周四的学习时间不变，认真学习了习^v^的各种讲话精神，结合开展的“三严三实”活动和省、市、县主要领导在“三严三实”工作会上的讲话及中央“八项规定”等，以地方志文化建设为纽带，以弘扬“存史、资政、育人”的修志行业精神为重点，以群众性精神文明创建活动和学习宣传先进典型为载体，努力提高机关干部文明素质、文化素质为地方志事业的科学发展、和谐发展提供思想保证、精神动力、智力支持和文化氛围。
二、狠抓落实，把虚事作实。
政治路线确定后，干部就是主要因素，党政一把手亲自抓，以为人民服务为宗旨，创造一个良好的政治环境、生活环境和宜居环境。
1、始终贯穿一条主线。坚持用与时俱进的科学理论武装。
头脑贯穿一条主线，围绕深入学习宣传科学发展观、构建社会。
2、紧紧围绕一个目标。深入开展精神文明创建活动围绕。
“一个目标”，就是围绕二轮修志及地方志事业发展这个目标，通过精神文明创建活动，不断提高修志队伍素质，提高修志管理水平，把创建工作予于工作之中，相互促进共同提高。提升地方志行业形象。
三、细化任务，责任到人。
义理论体系。紧紧围绕党的十八大和十八届二中、三中全会精神，关注民生，落实发展。
2、大力推进社会主义核心价值体系建设，打牢团结奋进的思想道德基础。要通过学习宣传和教育实践等多种途径，把社会主义核心价值体系贯穿到党员、干部职工教育之中，转化为党员干部同志的自觉行动，在机关形成共同的理想信念和强大的精神支柱。
3、大力加强文化建设，不断丰富党员干部精神文化生活。加强和谐文化建设。要积极引导全体干部职工树立和谐理念，培育和谐精神，培养和谐心理，充分发挥和谐文化的思想引导作用，价值引领怍用和道德规范作用，以和谐精神启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心，为地方志发展和改革营造良好的和谐环境，使和谐文化渗透到方志精神文明建设的各个方面，成为全体干部职工奋发向上、团结和睦的精神纽带。
4、弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，大力加强党员干部队伍建设。一是继续深化先进典型示范教育活动。“献身、负责、求实”的修志行业精神，是广大方志干部同志在长期的编修实践中逐步形成并培育起来的，既具有鲜明的修志特色，又富有强烈的时代精神。我办以马冬梅同志荣获全省十佳修志能手为抓手先进典型的示范作用带动和引导全体干部职工勇挑重担、开拓创新、埋头苦干、无私奉献的精神、求真务实、廉洁自律、创造一流业绩。二是着力提高干部职工的科学文化素质。要充分发挥精神文明建设的自身优势，进一步推动学习型机关、学习型单位建设，调动干部职工提高自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习、技术创新和工作创新的能力。守住清贫，耐住寂寞。三是鼓励同志参加各种培训班，实现一人一技的战略目标，培养同志们的爱好，力求每人掌握一个修志业务，包括电脑、多媒体、修志、年鉴等，你爱好什么，我们就培训你的爱好，对爱学习、肯钻研，存成果的同志给予奖励。并制定政策，凡取得毕业证的报销上学期间学费，在媒体、报纸等刊登文章县志办奖励媒体稿费的二倍。
5、反腐倡廉，把活动引向深入。结合党的群众路线教育实践活动，加强党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，加强理想信念、党风党纪、廉政勤政和艰苦奋斗教育，树立正确政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。充分发挥廉政勤政先进典型的示范作用，进一步树立党员干部的良好形象。
今年来，我们申报了“市级文明标兵”单位。年初下达的任务在一项一项的落实，尽管作的一些工作，但离上级的要求还有一定的差距。精神文明标兵是干出来的，不是等出来的，我们一定要对照201x年创建目标落实任务，落实责任，落实奖罚“的三落实”活动。紧紧围绕201x年县志办工作目标任务，坚持以人为本，扎实工作，务求实效，为全面推进各项工作打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛围，培育文明的道德风尚。为实现“两富两美”而奋斗。
为充分发挥公益诉讼职能，公益诉讼部门在上级机关和本院党组的领导下，紧紧抓住“公益”这个核心，围绕最高人民检察院“四个最严”、“检察公益诉讼‘‘回头看’”、重庆市人民检察院“保护长江母亲河”三个专项行动开展工作，推进公益诉讼工作不断纵深发展。
今年1至12月，我院共计搜集行政公益诉讼线索53条，行政公益诉讼立案52件，发出诉前检察建议43件，行政机关回复43件;搜集刑事附带民事公益诉讼案件线索3件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件,支持行政机关生态损害赔偿达成磋商协议2件。
(一)创新机制，拓展案源。贯彻落实重庆市人民检察院、《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》精神，与区审计局签订《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的联席会议纪要》，充分发挥检察机关和审计机关专业优势，建立常态化配合协作机制。贯彻落实《关于加强生态环境公益诉讼与生态损害赔偿制度衔接工作的会议纪要》，邀请区法院、区生态环境局、区规划和自然资源局、区住房和城乡建设委员会、区水利局、区农业农村委员会、区林业局召开联席会议，建立生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接工作机制和联络员制度。利用人大调研落实两级人大关于支持公益诉讼工作的契机，向人大汇报公益诉讼工作并提出继续加强和落实检察院与各行政机关的协作配合机制。继续挂职锻炼。
(二)围绕专项行动，夯实着力点。根据市院制定的生态环境领域大巡查专项活动方案，我院制定生态环境领域大巡查专项活动方案，公益诉讼部门将部门全体工作人员组成办案小组4组，共计开展巡查6次，对辖区“一湖一库三河”及其主要支流(汉丰湖、鲤鱼塘水库、东河、浦里河、南河、)进行巡查，对辖区的雪宝山自然保护区、铁峰山国家森林公园、澎溪河湿地保护区进行巡查。开展好二分院辖区医疗污水、医疗废物处置公益诉讼专项行动，积极摸排线索。
(三)服务大局，配合支持环保督查整改工作。对标对表《重庆市中央生态环境保护督察报告》反馈的55个问题，对澎溪河湿地保护区违法建设立案1件。实地走访铁峰山国家森林公园和澎溪河湿地保护区，主动联系沟通区生态环境保护督察工作领导小组办公室、区生态环境局、区林业局、区公安局、区铁峰山整治办、区农委对接，全面掌握政府及职能部门的整改任务及工作安排。
资源保护领域：挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地亩;督促修复被损毁的湿地面积8亩。生态环境领域：督促治理恢复被污染水源地5处，督促治理恢复被污染水源地面积39亩，清理污染和非法占用的河道55公里，清理被污染水域面积15亩;保护被污染土壤36亩。督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾652吨，督促回收和清理生产类固体废物16070吨;督促关停和整治违法养殖场5个。
检察建议类型相对单一，大多数检察建议属于生态环境保护领域，缺乏办理食品药品安全领域的案件。办理的检察建议不具有典型性和影响力。
一是逐步探索完善与全区各行政机关信息共享机制，加大各部门间的沟通协作。依托“两法衔接平台”促进行政执法信息资源共享，确保公益诉讼案件线索查询、行政违法行为整改等信息及时、高效、无障碍互通。二是继续加强与区法院的沟通协调，共同研究公益诉讼案件管辖、调查手段、证据规则、移送和庭审程序、出庭规范等具体问题，推动完善公益诉讼审判机制，提升公益诉讼案件审判质效。三是进一步探索完善与监察机关的办案协作配合机制。探索建立双向案件移送机制，重大案件会商机制，明确联络责任部门和责任人。四是探索建立各行政机关对“生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让”等领域行政执法专项调查邀请检察机关共同参与的行政执法联动制度。形成区检察院、区法院、区监察委、区各级行政机关各司其责、互相支持、互相配合的良好格局。
为充分发挥公益诉讼职能，公益诉讼部门在上级机关和本院党组的领导下，紧紧抓住“公益”这个核心，围绕最高人民检察院“四个最严”、“检察公益诉讼‘‘回头看’”、xx市人民检察院“保护长江母亲河”三个专项行动开展工作，推进公益诉讼工作不断纵深发展。
一、主要工作情况。
今年1至12月，我院共计搜集行政公益诉讼线索53条，行政公益诉讼立案52件，发出诉前检察建议43件，行政机关回复43件；搜集刑事附带民事公益诉讼案件线索3件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件,支持行政机关生态损害赔偿达成磋商协议2件。
二、工作举措。
（一）创新机制，拓展案源。贯彻落实xx市人民检察院、**_*《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》精神，与区审计局签订《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的联席会议纪要》，充分发挥检察机关和审计机关专业优势，建立常态化配合协作机制。贯彻落实《关于加强生态环境公益诉讼与生态损害赔偿制度衔接工作的会议纪要》，邀请区法院、区生态环境局、区规划和自然资源局、区住房和城乡建设委员会、区水利局、区农业农村委员会、区林业局召开联席会议，建立生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接工作机制和联络员制度。利用人大调研落实两级人大关于支持公益诉讼工作的契机，向人大汇报公益诉讼工作并提出继续加强和落实检察院与各行政机关的协作配合机制。继***挂职锻炼。
（二）围绕专项行动，夯实着力点。根据市院制定的生态环境领域大巡查专项活动方案，我院制定生态环境领域大巡查专项活动方案，公益诉讼部门将部门全体工作人员组成办案小组4组，共计开展巡查6次，对辖区“一湖一库xx”及其主要支流（汉丰湖、鲤鱼塘水库、xx、浦里河、南河、）进行巡查，对辖区的雪xx自然保护区、铁峰山国家森林公园、澎溪河湿地保护区进行巡查。开展好二分院辖区医疗污水、医疗废物处置公益诉讼专项行动，积极摸排线索。
（三）服务大局，配合支持环保督查整改工作。对标对表《xx市中央生态环境保护督察报告》反馈的55个问题，对澎溪河湿地保护区违法建设立案1件。实地走访铁峰山国家森林公园和澎溪河湿地保护区，主动联系沟通区生态环境保护督察工作领导小组办公室、区生态环境局、区林业局、区公安局、区铁峰山整治办、区农委对接，全面掌握政府及职能部门的整改任务及工作安排。
三、工作成效。
资源保护领域：挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地亩；督促修复被损毁的湿地面积8亩。生态环境领域：督促治理恢复被污染水源地5处，督促治理恢复被污染水源地面积39亩，清理污染和非法占用的河道55公里，清理被污染水域面积15亩；保护被污染土壤36亩。督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾652吨，督促回收和清理生产类固体废物16070吨；督促关停和整治违法养殖场5个。
三、存在的问题。
检察建议类型相对单一，大多数检察建议属于生态环境保护领域，缺乏办理食品药品安全领域的案件。办理的检察建议不具有典型性和影响力。
四、下一步打算。
一是逐步探索完善与全区各行政机关信息共享机制，加大各部门间的沟通协作。依托“两法衔接平台”促进行政执法信息资源共享，确保公益诉讼案件线索查询、行政违法行为整改等信息及时、高效、无障碍互通。二是继续加强与区法院的沟通协调，共同研究公益诉讼案件管辖、调查手段、证据规则、移送和庭审程序、出庭规范等具体问题，推动完善公益诉讼审判机制，提升公益诉讼案件审判质效。三是进一步探索完善与监察机关的办案协作配合机制。探索建立双向案件移送机制，重大案件会商机制，明确联络责任部门和责任人。四是探索建立各行政机关对“生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让”等领域行政执法专项调查邀请检察机关共同参与的行政执法联动制度。形成区检察院、区法院、区监察委、区各级行政机关各司其责、互相支持、互相配合的良好格局。处置。
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根据《^v^凤庆县委办公室关于对贯彻落实^v^凤庆县委十二届九次全体（扩大）会议精神进行立项督查的通知》（凤办发〔〕1号）精神，为扎实有效把^v^凤庆县委十二届九次全体（扩大）会议精神落到实处，半年来，史志办按照立项督查相关责任内容，结合部门工作实际认真贯彻落实，各项工作取得了明显成效。现将贯彻落实情况报告如下：
一、提高认识，宣传学习。
在县委十二届九次全体（扩大）会议召开后，我办组织全体干部职工认真学习了县委书记段春旭所作的题为《承前启后、继往开来，为加快凤庆科学发展而努力奋斗》的主题报告以及县委副书记、代理县长杨文章作的题为《围绕目标狠抓落实努力完成今年经济社会发展目标任务》的重要讲话。通过学习，干部职工明晰了凤庆县所取得的成绩和经验以及的经济社会发展目标，进一步统一了思想，增强了责任感和紧迫感。
二、上半年工作完成情况。
为贯彻和落实好会议安排的各项任务，史志办立足职能，结合实际拟定工作计划，制定强有力措施狠抓落实，各项工作得到了统筹推进。
（一）党史工作。
1、根据12月召开的《^v^凤庆地方史》评审会上提出的意见建议，我办增加人力，特别邀请了原人大主任赵凡参与该书的修改、校对、审核工作。该书于3月份交付出版社出版印刷，原计划于建党90周年之前出版发行，但由于书号批准推迟，现在还未出版，有望在7月份出版发行。
3、根据市委党史研究室的安排，于2月份安排专人完成了5000多字“凤庆县整风反右”专题材料的撰写、报送工作。
4、为庆祝中国^v^成立90周年，积极做好党史的宣传工作，我办于6月17～18日，到郭大寨中学、雪山中学开展了“庆祝建党90周年地方党史知识”专题讲座，期间共有300多名师生参加了学习活动，给青少年学生们灌输了要“学党史、知党情、报党恩”的深刻情怀。
5、配合县委组织部、宣传部等有关部门积极开展“党在我心中”党史知识竞赛活动，我办全体干部职工也积极参加了竞赛活动。
成立大会遗址和郭大寨征粮剿匪遗址纪念基地。
（二）地方志工作。
2021年3月下旬,老边区院邀请当地人大代表、政协委员和群众代表参加“公益问需”座谈会上,群众代表提出了迫切希望有关部门对展望小区路口存在的交通安全问题予以尽快解决的建议,说明了展望小区外沿北环路所安装的隔音屏遮挡视线,致人民群众每次路经此处都提心吊胆,到了晚上出门,更是战战兢兢,生怕被车撞。为此,周边居民曾联名向社区提出治理该路口存在的交通安全问题,但这一“老大难”问题仍长期得不到彻底解决,致人民群众日常出行、生命财产安全持续受到威胁,国家利益和社会公共利益持续受到侵害。
老边区院对本辖区内展望小区路口存在交通安全问题的线索进行评估后,立即联合市交警支队、区交通局、区生态环境局、边城镇政府、街道办事处及社区展开调查取证,经调查发现,展望小区外的隔音屏于2019年5月设立,3个月后,途经此路口的群众就有向相关部门反映,该隔音屏阻挡此丁字路口过往行人车辆的视线,经常发生大小交通事故。宁园社区联合区交通局进行了现场查看后认为:在展望小区外沿北环路设隔音屏的作用是缓解该路段过往大车噪声严重影响居民休息,不能拆除;该路段已多处设置了信号灯,再在此路口设置信号灯可能存在造成该路段车辆拥堵的不良后果,且设置信号灯的资金数额大,申请难度大。因此展望小区路口存在交通安全的“老大难”问题一直得不到有效解决,致周围过往群众途径该路口时心惊胆战,出行安全得不到保障。
2021年6月11日,老边区院邀请了市人大代表、市交警支队设施大队大队长、区政协委员、区交通事务中心工程建设科科长、区生态环境局总工程师、区边城镇副镇长、区街道办事处宁园社区书记来到展望小区路口召开了公益诉讼现场办公会,区街道办事处宁园社区书记指出该小区外隔音屏阻挡过往行人、车辆视线的同时,还存在无信号灯、限速标志、警示标志及路灯等问题。对此,老边区院将本辖区北环路展望小区路口存在的交通安全威胁这一线索进行了证据补充,同时查阅了大量道路交通方面的法律法规,并现场勘查了该路段,分析研判交警认定事故多发路段等因素来固定证据。
经层报辽宁省人民检察院批复后,2021年8月4日,老边区院对本辖区内展望小区路口存在交通安全问题的线索进行了立案。
交通事务中心工程建设科科长、区街道办事处宁园社区书记一一展示了所有证据,并就相关法律法规进行了解读和说明。市交警支队设施大队大队长、区交通事务中心工程建设科科长、区街道办事处宁园社区书记对老边区院办案的严谨性和切实为民解忧的公益诉讼理念予以肯定,并对下一步如何以“为民所办好事继续做好”的原则确定可行性整改方案进行研讨:一是缩短遮挡视线的隔音屏,区生态环境局代表建议与该小区外隔音屏的设计单位和施工单位重新计算,在保证隔音屏作用的情况下改变弧度或者加高高度,这样既能让噪音不影响周边居民,也能更好地保障人民群众的出行安全;二是安装信号灯,以提示过往行人和车辆经过该路口时减速慢行并注意瞭望。经多部门代表集思广益研讨后认为:展望小区外隔音屏设立的初衷是为民解忧,缓解该路段过往大型车辆过多,不分昼夜存在噪声过大,严重影响周边居民休息的情况,因此,为民解忧的实事必须继续办好,在保留隔音屏作用的同时去改变弧度或者加高高度的方案看似完美,但经深入剖析后发现该方案存在需再次请设计院进行重新设计,资金投入较大,施工时间过长,存在拆了再装的重复浪费人力、物力的情形,且虽保障了该路口视线不再受阻,但不能从根本上解决该路口交通事故频发的现状,即该路段车速过快,驾车司机疏于瞭望也是引起该路段多发交通事故的原因。对此,无论是从有效公益保护出发,还是从为群众办实事必须让群众感受到获得感考虑,对该路口安装信号灯的整改方案才是最佳选择,一方面为周围居民隔除噪音的隔音屏仍然存在并发挥作用,同时节约成本、缩短施工时间;另一方面安装信号灯能对该路段的过往车辆司机起到提示作用,使其经过该路口时能有意识地进行瞭望并减速慢行,从根本上解决该路口交通事故频发的现状。因此,与会代表一致同意老边区院的调查结果,应当向营口市老边区交通运输局发出检察建议,并要求其依法、合理落实好整改方案。
2021年8月9日,老边区院向营口市老边区交通运输局发出检察建议。建议其依法依规全面履行职责,及时在展望小区路口增设交通标志和交通信号灯,并加强公路交通运输基础设施建设与维护的管理工作。
发出检察建议后,老边区交通运输局再次以检察建议为契机书面向区财政局申请整改资金,同时附有老边区院的检察建议,并向区政府汇报了整改方案及整改的紧迫性。对此,区政府、区财政局给予了高度重视,立即启动整改资金审批程序,于2021年8月11日向老边区交通运输局下发整改资金16万元,以保障老边区交通运输局及时落实整改方案,确保人民群众出行交通安全。2021年8月27日,老边区交通运输局整改完毕并书面回复本院。
2021年8月30日,老边区院对整改后的展望小区路口进行了实地勘察,同时走访周围群众得知自该路口安装信号灯后,途径行人车辆均井然有序,无一起剐蹭交通事故发生,2019年、2020年同期在该路口发生的交通事故分别为2件、4件。在为民办实事,破解老大难的同时,老边区院坚持后续跟进完善配套措施,杜绝案结事未了,留下堵车等后遗症的矛盾出现。对此,老边区院在不同时间段再次进行了实地勘察,根据该路段过往行人和车流量的大小,建议区交通运输局科学配置红绿灯时间,让车通过一个绿灯后不会被下一个路口的红灯截住,实现东西车流量多的主干道直行车辆一次性通过;同时,展望小区路口正对着的绿灯时间要根据行人的步行速度和道路的宽度进行合理设置,必须使行人有足够时间通过人行横道,确保为民所办实事办好、办出成效。
本案结合群众反映强烈的热点社会问题,坚持“前期实地充分沟通、中期聚焦问题磋商达成共识、后期持续跟进实现最佳出行效果”的公益诉讼办案思想,采取了线索评估、召开现场办公会、召开磋商会议、调查取证、制发检察建议、实地勘察、后续跟进等环节,充分体现了各项检察职能协作和一体化推进办案的效果。人民群众脚下的安全得到了保障,获得感、幸福感油然而生,“有政府为我们破解身边老大难,我要稳稳地迈向更美好的生活啦!”走访中群众对我们说。对此,区交通运输局表示:联合公益保护,既提高了工作效率,又能切实为民办实事,破解老大难,把我们的工作实实在在做到群众的心坎里,守住民心!
为进一步提高县史志办干部职工身体素质，增强干部职工身体健康和生活幸福，繁荣我办体育文化，促进精神文明建设，我办积极开展全民健康建设活动。现将20xx年的工作总结如下：
一、加强领导，进一步完善全民健康组织机构方案。
县史志办办公室制订了《县史志20xx年全民健康建设工作计划》，成立了全民健康工作领导小组，由分管领导负责分工，明确了工作人员与工作职责，使全民健康制度得到了进一步的完善，有力地推动了全民健康的发展。
二、加强全民健康宣传教育，提升知晓率。
县史志办十分注重全民健康宣传，设立了全民健康宣传专栏，广泛开展全民健康宣传工作。向单位干部职工主要宣传吸烟有害健康、预防性病艾滋病、母婴保健、常见慢性病防治、饮食卫生及根据季节变化的疾病防治等。举办了健康知识讲座，进行卫生防病知识的宣传，提高机关干部的健康知识水平，增强人们健康意识及行为，促进不良健康行为转变，推动了全民健康的深入开展。
三、深入开展控烟工作，建设无烟办公环境。
我们严格按照创建标准，落实了创建任务，通过加强领导责任，建全各项控烟制度，大力开展宣传教育，认真落实各项控烟措施，使禁烟工作取得了较好的成绩。举办了专题控烟教育讲座，进一步提高单位职工的控烟能力。并在各局、办创建无烟办公室。在我办开展禁烟宣传，展示全民健康、控烟知识展板。
四、加强体育锻炼，提升身体素质。
通过本次活动，干部职工体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖机关、辐射基层的全民健身活动体系；经常参加体育锻炼人数显著增加。机关干部职工在岗期间每天至少参加20分钟工间操及其它体育锻炼活动；大力开展乒乓球、羽毛球等普及面广的体育运动项目和干部职工喜闻乐见、简便易行的健身活动；积极推广工间操，领导干部带头锻炼身体；积极参加县委县政府举办的运动会，达到既锻炼又娱乐的目的。
五、克服困难，将全民健康工作推向深入。
认真的做好全民健康工作，但是也存在不少问题，主要是：缺少专业健康人员，经费不足，阵地和基础设施简单，宣传教育的深度和宣教阵地的扩展延伸不够等等。下一步，我们将认真总结经验，不断加强对全民健康工作的探索，落实各项措施，及时调整工作思路，切实解决工作中遇到的困难和问题，把全民健康的各项工作抓紧、抓实、抓好，为提高广大人民群众的健康意识和身体素质而努力。
全国人大代表、中证中小投资者服务中心有限责任公司董事长芮跃华表示，可以借鉴消费者保护和环境公益保护的实践做法，推动建立我国证券领域公益诉讼制度。他建议，通过推动修改相关立法或出台专门司法解释，明确符合法定条件的专门投资者服务保护组织作为原告，提起证券公益诉讼，探索我国资本市场投资者尤其是中小投资者权益保护新机制，维护资本市场公共利益。
芮跃华是在参加湖北代表团小组审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告时作上述表示的。
近年来，我国资本市场内幕交易、操纵市场、信披违法违规等传统类型案件持续呈高发态势，各类新型违法违规行为也不断涌现，侵犯证券市场投资者权益的事件呈现逐年增长的趋势。最高人民法院工作报告显示，20审结虚假陈述、内幕交易等案件4238件。
中小投资者占较大比重是我国资本市场市场结构的一个显著特征，未来几年主体结构也不会发生根本性的变化。由于中小投资者相对比较分散，力量较为薄弱，受损的投资者主要通过自发提起诉讼来进行个人维权。从实践情况来看，一方面，中小投资者通过自发诉讼维权面临诉讼期间长、成本高、成效低、取证难、担风险等难点，自身权益难以得到及时救济；另一方面，中小投资者因诉讼成本过高、专业能力不够、诉讼预期不明确等原因，维权动力不足，往往主动放弃维权，从而客观上降低了相关市场主体的违法成本，违法行为得不到有力震慑。
所谓公益诉讼，一般是指由法律规定的机关或组织、个人，针对侵害国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，为维护公益目的而提起的诉讼。我国《民事诉讼法》对公益诉讼作出了原则性规定，在消费者保护和环境保护等领域明确了特定专门组织发起公益诉讼的原告资格，并进行了积极实践。年福建法院审结了首例环境民事公益诉讼案件。
在证券领域开展公益诉讼，境外资本市场已有较为成熟的实践经验。
芮跃华建议，在证券法修改中加入专门条款，明确符合法定条件的专门投资者服务保护组织有权作为原告，针对侵害众多投资者利益的证券违法行为，以投资者服务保护机构的名义提起证券公益诉讼。通过发起证券公益诉讼，可以有效避免个人起诉时的“集体行动”困境，为众多受损投资者积极维权提供示范和引导，充分实现对违法行为的震慑作用，从而提高投资者权益救济效率，及时维护资本市场公共利益。
针对在目前现状下如何实现公益诉讼、保护投资者合法权益，芮跃华认为，与证券公益诉讼类似，在现行法律框架下，支持诉讼也可以起到实现投资者权益及时有效救济的效果。公益诉讼一般是由专门机构作为原告发起诉讼，而支持诉讼则是专门机构作为投资者的代理人，支持投资者开展诉讼。
作为中国证监会批复成立的专司中小投资者保护服务的机构，目前投资者服务中心正研究探索面向中小投资者开展公益性支持诉讼，通过公职律师或者组织证券公益律师，作为投资者的诉讼代理人，支持中小投资者发起维权诉讼，为广大中小投资者维权起到示范和引导作用，净化资本市场环境。
“公地悲剧”是经济学界熟知的一个现象，也是一个广泛存在的现实。在外国，有人做过一个有趣的实验，取一块草地，草地被划分成几块分给牧羊人，但在中间留下了一块作为公共用地，每一个牧羊人都可以自由使用。结果，社会学者们发现，一年下来，被划分给个人的草地被有计划和节制地使用，而作为公共用地的草地却因为过度放牧而寸草不生。试验得出的结论是：由于每个人都有将自己的生存空间和资源向外拓展的天性，在公共利益处于无人管理的状态下，每个人都会自觉或不自觉地榨取公共资源为己所用。因此，处于无保护状态下的公共利益是最易受到侵害的。诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害者就有权向法院起诉，请求司法救济，正如如果另一个牧羊人的羊群吃了你的草地，你可以要求他赔偿一样，但是，公共的草地从理论上而言属于所有的牧羊人，如果它的利益受到了损害，由谁来提起诉讼呢?随着社会公共领域延伸及公共事务数量的增长，人们国家的法律正面临着如是问题。公益诉讼是解决“公地悲剧”的一种诉讼手段，它在中国的出现和发展反映了公共利益保护的紧迫需要。
对于公益诉讼是什么，现在实务界和理论界内部和相互之间尚未达成共识。实务部门推动公益诉讼的主要是检察机关，它们大多主张的是民事公益公诉(或称为民事公诉)。在理论界，诉讼法学者分别从行政公益诉讼和民事公益诉讼两个方面进行着独立的研究，分别给出了民事公益诉讼或行政公益诉讼的定义。不过也有论者对公益诉讼下了较为完整的定义，但是在具体的论述中往往只是针对公益诉讼的民事公益诉讼或者行政公益诉讼展开讨论。
关于公益诉讼的定义，一种认为是指特定的国家机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。这种观点可以称为“救济对象广义说”。“广义说”中的另一种观点认为所谓他人利益是指“不特定的他人利益”。与广义说相对应，有人认为公益诉讼是指任何组织和个人都可以根据法律法规的授权，对违反法律、侵犯国家利益、社会公共利益的行为，有权向法院起诉，由法院追究违法者法律责任的活动。这种观点可以称为“救济对象狭义说”。梁慧星教授认为：公益诉讼针对的行为损害的是社会公共利益，而没有直接损害原告的利益，因而与起诉人自己没有直接利害关系的诉讼。所谓“没有直接损害”一语，在这里要作狭义的解释，只是指没有“直接损害。当然，损害社会公共利益的行为最终是要损害个人的利益，公共利益与个人利益有天然的联系。
大多数观点认为能够提起公益诉讼的主体包括一般民众、社会团体和检察机关。值得探讨的是具备什么条件的个人和团体才是正当当事人，或者才是当事人适格。从公益诉讼的目的和性质看，似乎不应该施加过严格的限制，但是出于对滥讼的担心，要求对当事人以一定的标准做适当的防范控制。由于公益诉讼涉及的是公共利益，而且个人在诉讼中承担相关诉讼负担的能力有限，个人提起公益诉讼的积极性相对较弱，而组织，特别是公益性组织对于推动公益诉讼具有重要的意义。公益性组织是以促进和保护公共利益为宗旨的非赢利性组织，例如消费者协会、残疾人协会、少年儿童保护组织、动物保护组织以及公益性的律师事务所。由于公益性组织是为了推动和保护公共利益为目的，因此它们对相关公共利益更为关注，可以成为公益诉讼的积极推动者。因此，符合法定条件并符合本身章程目的的团体，应当具有公益诉讼的诉讼资格。
不过对于提起公益诉讼的一般公众和社会团体，是不是所提起的诉讼必须是与自己没有利害关系才算是公益诉讼这一点上，各种观点之间有一定分歧。换句话说，如果这个诉讼是为了个人的利益进行的，但是诉讼本身的意义超出当事人自己私利的范围，具有社会的普遍性，诉讼的结果对公众利益影响较大，这样的案件是否可以划入公益诉讼的范围。对此存在两种观点，一种主观论，一种客观论。客观论认为诉讼的提起只要结果客观上促进公共利益的增进，这样的诉讼就应当被看作是公益诉讼;主观论认为原告提起诉讼如果主观上是为了个人利益而起诉的，虽然客观上对其他人也有利，不能认为是公益诉讼，必须主观上是为了公众利益起诉的才是公益诉讼。事实上，从前面对个人利益与公共利益的讨论中人们知道，个人利益与公共利益往往相互交织，有些时候对诉讼的性质的判断完全根据当事人的主观目的判断不是最恰当的，只要诉讼活动的结果具有公益性质，应当视为公益诉讼。实际上，现在社会公众比较一致的观念都承认那种“主观为自己客观为他人”的诉讼是公益诉讼，在第一章中所介绍的公民个人提起的部分诉讼案例就是证明。因此，在公益诉讼的定义中对利害关系的强调要有适度的节制，即要允许无利害关系人提起公益诉讼，也认可有利害关系人提起的公益诉讼。
公益诉讼是一种为了保护公共利益而发起的法律行为。在过去的几年中，我有幸参与了一些公益诉讼，并从中获得了很多宝贵的经验和体会。通过这些经历，我深刻认识到公益诉讼的重要性，以及作为公民对社会的责任。
第二段：了解问题。
在进行公益诉讼前，了解问题是至关重要的。这不仅包括对相关法律法规的研究，还包括对案件相关背景和情况的深入了解。例如，在一起环境污染公益诉讼中，我必须了解各项环保法规，收集并分析大量的证据来证实污染的存在。通过深入了解问题，我能够更好地为案件做准备，提高胜诉的机会。
第三段：团队合作。
在公益诉讼中，团队合作是非常重要的。一个成功的公益诉讼需要一个专业的团队，包括律师、调查员和专家。每个人都在案件中扮演着不可或缺的角色，而他们之间的紧密合作是取得胜利的关键。例如，在一起医药欺诈公益诉讼中，我的团队合作紧密，大家相互沟通、分享信息，帮助彼此理解案件的复杂性，最终取得了胜利。
第四段：坚持与耐心。
公益诉讼往往是一项复杂和漫长的过程。在这个过程中，坚持和耐心是至关重要的品质。有时，可能会遇到各种挫折和困难，但我们不能轻易放弃。对于我个人而言，在一起土地侵权公益诉讼中，遭遇了长时间的官司拖延和压力，但我坚持不懈地追求正义，最终获得了我们的胜利。
第五段：影响力和可持续发展。
公益诉讼不仅仅是为了解决当前的问题，更是为了对社会产生积极的影响和推动可持续发展。通过公益诉讼，我们可以改变不公正和不合理的制度和规则，促进社会的公平和正义。例如，在一起劳工权益公益诉讼中，我们为工人争取到合理的工资和劳动条件，改善了他们的生活。这种积极的影响将长期存在，帮助更多的人获得公正和尊严。
结尾：
公益诉讼是每个公民应该关心和参与的重要事务。通过了解问题、团队合作、坚持和耐心，公益诉讼可以取得成功并对社会产生积极的影响。我相信，只要我们携手努力，我们可以建设一个更加公正和有爱心的社会。
今年。
9月，宜丰县人民检察院与宜丰县自然资源局、宜春市宜丰生态环境局、宜丰县市场监督管理局、宜丰县卫生健康委员会、宜丰县农业农村局、宜丰县林业局、宜丰县水利局等部门就公益诉讼中加强协作配合联合出台了《关于在办理公益诉讼案件中加强协作配合的实施办法》文件，强化了公益诉讼的外部协作配合，努力实现双赢多赢共赢效果。今年以来共开展联合执法活动5次，发现公益诉讼线索9件，发出诉前检察建议9件。
二、取得的成效。
1、诉前检察建议成功追缴土地出让金276万元。
2019年5月9日宜丰安凯物流公司已补缴万土地出让金和26187元交易服务费，且该公司现已动工建设。2019年5月22日宜丰筑巢公司已缴清土地出让金207万、交易服务费43103元、税费83835元。通过督促相关单位依法全面履职，既避免了国有资产流失，同时也提高了土地资源利用效率，有效的维护了国家和社会公共利益，取得了良好的社会效果和法律效果。
2、有效守护千家万户舌尖上的安全。
针对。
2019年2月“三全水饺”疑似检测出非洲猪瘟病毒事件，2019年2月18日我院积极与宜丰县市场监督管理局对接，督促该局针对宜丰范围内“三全水饺”批次进行逐一排查，确保宜丰市场上流通的是安全水饺。针对此次三全水饺事件，宜丰县市场和质量监督管理局共排查超市65家，农贸市场2个，同时对宜丰县地区三全牌水饺总经销店面和仓库现场进行了检查。我院工作人员联合宜丰市场监督管理局在宜丰县城的华联超市进行排查。经排查未发现涉事批次的三全水饺在宜丰地区流通销售。通过检察机关的有效督促，切实保障了千家万户舌尖上的安全。
3、
着力推动。
13家关闭煤矿复垦覆绿。
宜丰县新庄新兔煤矿。
二井完成了矿山环境恢复治理并通过专家组竣工验收。同时宜丰县自然资源局对全县范围。
13家关停煤矿开展全面排查，督促13家煤矿完成了矿山地质环境恢复义务。
4、发出全市首例维护英烈名誉权公益诉讼诉前检察建议。
今年。
9月，我院在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，发现宜丰县天宝乡黄沙大捷以及潭山烈士陵园等爱国主义教育基地存在卫生脏乱、烈士墓碑字迹模糊等情形，严重影响烈士荣誉。我院立即启动诉前程序，向有监督管理职能的宜丰县退役军人事务局、宜丰县天宝乡政府、宜丰县潭山镇政府发出诉前检察建议，要求上述单位采取有效措施做好清理、维护烈士纪念设施工作。同时建立健全英雄烈士纪念设施的管理工作规范，开展定期巡查工作，保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。
三、
存在的不足。
2、2019年的公益诉讼工作相较于去年已经有很大的提升，但因为检察宣传力度不够、办案数量尚未形成规模等原因，公益诉讼在全县尚未形成较大的社会影响。
四、
下一步工作打算。
及时关注新闻媒体、社会舆论，从社会热点和争议较大的问题中发现案件线索。充分利用检察。
12309举报平台，畅通举报渠道，发动广大群众发现案件线索。
全国人大代表、中证中小投资者服务中心有限责任公司董事长芮跃华14日表示，可以借鉴消费者保护和环境公益保护的实践做法，推动建立我国证券领域公益诉讼制度。他建议，通过推动修改相关立法或出台专门司法解释，明确符合法定条件的专门投资者服务保护组织作为原告，提起证券公益诉讼，探索我国资本市场投资者尤其是中小投资者权益保护新机制，维护资本市场公共利益。
芮跃华是在参加湖北代表团小组审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告时作上述表示的。
近年来，我国资本市场内幕交易、操纵市场、信披违法违规等传统类型案件持续呈高发态势，各类新型违法违规行为也不断涌现，侵犯证券市场投资者权益的事件呈现逐年增长的趋势。最高人民法院20xx年工作报告显示，20xx年审结虚假陈述、内幕交易等案件4238件。对此，芮跃华认为，建立证券期货市场投资者权益有效救济制度的需求迫切。
中小投资者占较大比重是我国资本市场市场结构的一个显著特征，未来几年主体结构也不会发生根本性的变化。由于中小投资者相对比较分散，力量较为薄弱，受损的投资者主要通过自发提起诉讼来进行个人维权。从实践情况来看，一方面，中小投资者通过自发诉讼维权面临诉讼期间长、成本高、成效低、取证难、担风险等难点，自身权益难以得到及时救济；另一方面，中小投资者因诉讼成本过高、专业能力不够、诉讼预期不明确等原因，维权动力不足，往往主动放弃维权，从而客观上降低了相关市场主体的违法成本，违法行为得不到有力震慑。
证监会主席刘士余在12日的记者会上指出，“只有保护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健发展。”
芮跃华说，为进一步加强中小投资者权益保护工作，针对当前投资者维权难的问题，可以借鉴我国消费者保护和环境公益保护的实践做法，积极推动在证券领域建立公益诉讼制度。
所谓公益诉讼，一般是指由法律规定的机关或组织、个人，针对侵害国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，为维护公益目的而提起的诉讼。我国《民事诉讼法》对公益诉讼作出了原则性规定，在消费者保护和环境保护等领域明确了特定专门组织发起公益诉讼的原告资格，并进行了积极实践。20xx年福建法院审结了首例环境民事公益诉讼案件。
在证券领域开展公益诉讼，境外资本市场已有较为成熟的实践经验。
芮跃华建议，在证券法修改中加入专门条款，明确符合法定条件的专门投资者服务保护组织有权作为原告，针对侵害众多投资者利益的证券违法行为，以投资者服务保护机构的名义提起证券公益诉讼。通过发起证券公益诉讼，可以有效避免个人起诉时的“集体行动”困境，为众多受损投资者积极维权提供示范和引导，充分实现对违法行为的震慑作用，从而提高投资者权益救济效率，及时维护资本市场公共利益。
针对在目前现状下如何实现公益诉讼、保护投资者合法权益，芮跃华认为，与证券公益诉讼类似，在现行法律框架下，支持诉讼也可以起到实现投资者权益及时有效救济的效果。公益诉讼一般是由专门机构作为原告发起诉讼，而支持诉讼则是专门机构作为投资者的代理人，支持投资者开展诉讼。
作为中国证监会批复成立的专司中小投资者保护服务的机构，目前投资者服务中心正研究探索面向中小投资者开展公益性支持诉讼，通过公职律师或者组织证券公益律师，作为投资者的诉讼代理人，支持中小投资者发起维权诉讼，为广大中小投资者维权起到示范和引导作用，净化资本市场环境。
公益诉讼是指为了维护社会公共利益而进行的诉讼活动。作为一种特殊的诉讼形式，公益诉讼旨在保护群众的合法权益，调整社会秩序。在参与公益诉讼的过程中，我深刻体会到了其重要意义和具体做法，以下是我的心得体会。
首先，公益诉讼是社会进步的重要保障。公益诉讼主要着眼于解决环境保护、消费者权益等方面的问题，通过法律手段维护公众的合法权益，促进社会公正与进步。通过公益诉讼的推动，一些环境恶化、违法违规等问题得以解决，有力地推动了社会的可持续发展。而如果没有公益诉讼这样的法律工具，一些环境问题可能会长期得不到解决，甚至加重社会矛盾。
其次，公益诉讼的意义在于保护弱势群体的权益。在社会发展的过程中，一些群体往往由于地位低下、信息不对称等原因，难以有效维护自身的权益。公益诉讼作为一种集体诉讼形式，能够有效为这些弱势群体争取到更多的公正待遇。比如，在某次公益诉讼中，我们代表一些农民工维权，最终取得了胜诉，工人们得到了应有的工资和福利待遇。这样的胜诉不仅能够化解社会矛盾，也能让更多的人群受益，增进社会的和谐稳定。
公益诉讼的成功离不开社会力量的支持和参与。在公益诉讼中，我们经常遇到各种各样的问题和困难，但正是由于有了社会的力量和支持，我们才能够克服种种困难取得胜利。社会组织、律师志愿者等群体的参与，为公益诉讼提供了坚实的保障。他们为我们提供了宝贵的法律援助和专业知识，为我们推动公益诉讼事业作出了巨大的贡献。因此，公益诉讼的兴起需要各界人士的共同支持和参与，只有各方力量的统一合作，才能够推动公益诉讼事业向前发展。
另外，公益诉讼的过程中需要有坚定的信念和耐心。公益诉讼的过程中，我们往往会遭遇各种困难和挑战，可能会遇到政府部门的不合作、被告方的阻挠等问题。但正是在这些迎面而来的困难中，我们更需要坚持正义的信念，耐心地推进诉讼。尽管过程可能艰辛曲折，甚至会遭受一些损失，但只要有信念和耐心，最终我们依然能够取得胜利。而且，通过这样的奋斗与努力，我们也能够改变社会环境，为后续的公益诉讼事业铺平道路。
总之，公益诉讼是维护公众权益、推动社会进步的重要手段。通过公益诉讼，我们能够保护弱势群体的权益，促进社会公正与和谐。然而，公益诉讼的兴起离不开社会力量的支持和参与，需要各界人士积极行动起来。而在公益诉讼的过程中，我们也需要坚定信念、耐心奋斗，才能取得最终的胜利。公益诉讼对于维护社会公共利益具有重要意义，希望越来越多的人能够关注并参与其中，共同推动社会的公正和进步。
对公共利益及其保护机制的分析，实际上已经暗含了对公益诉讼内涵的理解。本文认为，公益诉讼是与私益诉讼相对而言的概念，它是指特定的国家机关和相关的团体和个人，根据法律的授权，对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动。也就是说，公益诉讼是法院在当事人及其他参与人的参加下，按照法定程序，依法对于个人或组织提起的违法侵害国家利益、社会公共利益的诉讼进行审理并判决，以处理违法行为的活动。
根据上述定义，公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)的不同划分的;按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。
不过，公益诉讼不是一种单独的诉讼形式，而是一种以诉讼目的为基准界定的概念，旨在描述检察机关、公益性团体或个人所进行的具有公益性质的诉讼活动。与维护个人和组织自身的合法权益的私益诉讼相比较，公益诉讼的诉讼目的是维护国家利益和社会秩序。公民、法人或其他组织经法律授权，可依法行使诉讼权利，并保证人民法院查明事实、分清是非、正确适用法律、及时审理违法案件、确认权利义务关系，制裁违法行为，以保护国家和社会公共利益。公益诉讼当事人中的原告既可以是直接受到违法行为侵害的社会组织和个人，也可以是没有直接受到违法行为侵害的社会组织和个人。即只要行为人的违法行为侵害了国家利益，或者侵害了社会管理秩序，对国家或不特定的人的合法权益构成损害或具有潜在的损害可能，任何组织或个人都有权代表国家起诉违法者，以保护国家利益和社会公共秩序。无直接利害关系的人之所以有权起诉违法侵害国家利益、社会公共利益的行为，主要因为，原告作为国家主人，有权利也有义务维护国家利益和社会利益。同时，国家、社会和个人(或组织)的利益是一致的，三者的关系是整体与部分的关系，既相互依存又相互独立。侵害国家和社会公共利益，必然有个体利益受到损害。因此，维护国家利益、社会公共利益实际上是维护个体利益。如果一个诉讼是出于维护公益的`的目的而提起的，既实现了公共利益，同时也满足了当事人的愿望，这样的诉讼也应该属于公益诉讼范畴。
基于罗马法“诸法合一”“民刑不分”的立法体例，公益诉讼并未分为刑事、民事等方面的公益诉讼。只是近代，诸法分离，公益诉讼制度也有了相对具体的划分，诸如：刑事公益诉讼、经济公益诉讼、行政公益诉讼、劳动公益诉讼、民事公益诉讼等等。
因此，公益诉讼应有广义和狭义之分。广义的公益诉讼泛指一切为维护公共利益而提起的诉讼，它既包括国家机关代表国家以自己的名义提起的为维护公共利益的诉讼：也包括公民、法人和一切非法人组织以自己的名义提起的为维护公共利益的诉讼。而狭义的公益诉讼则仅指国家机关代表国家以国家名义提起的为维护公共利益的诉讼。就目前中国的司法实践来看，仅存在一定程度上的狭义公益诉讼，即：检察机关代表国家对犯罪嫌疑人提起的公诉，但是否可以由检察机关提起民事诉讼，目前理论界争议颇多，尚无定论。中国目前仅在诉讼领域开展了有益的尝试。例如：在私分国有资产一案中，人民检-察-院作为民事主体参与其间，为国家挽回损失，行使公益诉权。
而随着中国社会主义市场经济体制的确立及发展，各类民事公益违法行为呈现出“潘多拉盒子”打开时的“壮观”场面。具体表现在：(一)通过非法手段侵害、破坏、浪费公有资产，特别是国有资产的事件层出不穷，数额越来越大，可谓“举国震惊”、“世界瞩目”。(二)垄断、限制竞争、不正当竞争、侵犯消费者权益，价格违法等公益违法行为充斥于中华大地的每一个角落。(三)环境污染等各类公害事件此伏彼起。针对这些痛心疾首的各类民事公益违法行为，中国加大了行政执法的力度。但由于各种原因，这些行政机关的权力并没有得到很好的行使和发挥，“挂一漏万”似乎成了行政执法的一大特色风景。针对行政机关“挂一漏万”，作为保护国家、社会公共利益最后一道防线的司法权和司法机关却只能“隔岸观火”，而侠义之士的“路人”又难以“拔刀相助”。大家只好一起听任这种抽象的国家、社会公共利益或“小额多数”的“易腐权利”腐烂下去。本文即试从人公益诉讼的特征及目前的中国的法律现状论述中国公益诉讼制度构建的可行性。