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日前，我县组织“河长制”自查组兵分两路，对全县河道开展为期3天的自检督查行动。据悉，此次自检督查行动是对我县前一阶段“河长制”工作的查漏补缺，也是对我县“五水共治”工作的经验总结。
据了解，根据省、市有关部署，我县督查行动从9月中旬开始，一直将持续到12月底，形式以暗访为主，采取督查组督查与媒体监督曝光相结合的`方式进行，督查河道以垃圾河、黑臭河为主，督查的河长对象以镇、村两级河长为主。
“此次督查的主要内容包括‘河长制’工作机制、制度建立执行情况，各地‘河长制’基础工作，以及‘河长制’工作督查考核机制等方面工作。”县治水办相关负责人表示，各镇(乡)要围绕本次检查的重点内容，及时做好当地“河长制”工作自查和总结。同时，召开一次河长工作例会，对督查行动精神进行传达，对河长工作机制进行培训；组织一次巡查行动，重点突出县级河道及垃圾河、黑臭河，对河长公示牌、水质、排污口、雨水排放口、河边企业、河边养殖场、水环境治理项目等情况，进行一次全面了解和记录，列出整改清单，并及时整改。
20xx年以来，我镇切实按照中央、市、县“河长制”工作的部署和要求，结合我镇范围内的实际情况，全面推动我镇河流生态保护及综合治理工作，“河长制”各项工作得到有效落实。现将20xx年1月—20xx年6月有关工作情况汇报如下：
我镇范围内共有一条市级河流、七条镇级河流。其中市级河流郁江又称后江河，在我镇范围内全长约12km。上游接湖北省利川市文斗乡长顺村，下游接石榴乡、联合乡。流经连湖镇7个村、社区。河流经过我镇场镇范围，是我镇唯一一条市级河流。七条镇级河流分布在七个村社区，均为溪沟，最终汇入到郁江。
（一）强化组织领导，构建工作推进体系。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主的“河长制”工作体系，成立了以书记、镇长为总河长，各副职领导为镇级河长，各村支部书记为村河长的组织体系，下设镇河长办处理日常工作。
（二）严格落实责任，健全工作推进机制。先后研究下发了《连湖镇全面推行“河长制”工作实施方案》、《连湖镇“河长制”工作考核办法》、《连湖镇河长制工作制度》、《连湖镇集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》等一批规范性文件。完成了一河一档、一河一策的编制。对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化、明确。确立了由河长牵头召集河长制工作相关部门，协调解决？河流保护重点难点问题，加强河流保护管理工作的沟通与协调，定期发布工作信息，通报典型事例，对河流保护管理重要事项进行督办。针对溪沟治理，我镇增加了公益性岗位、生态保洁员数量，对其负责区域进行划片，各自负责所辖区域溪沟环境卫生，确保管护无死角，严格落实责任，实行长效考核制度。
（三）加强宣传引导，营造工作推进氛围。结合“世界水日”、“环保宣传日”，充分利用标语、传单、宣传栏、宣传车等多种形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性。开展了“绿化大地、保护郁江”植树造林、乌江流域清洁行动、清四乱专项行动、长江经济带河流固体废物排查专项行动等一系列活动，大力宣传了重庆市河长制一号令，切实增强群众环保意识，激发广大群众参与水环境保护和积极性和责任感，为河长制工作营造了良好的舆论氛围。完成了郁江七个村、社区河长制公示牌的安装验收工作，让河长接受社会监督。
（四）加大执法监管，抓牢工作推进手段。加强各级河长巡河力度，明确要求镇级河长每月不少于一次巡河，村级河长每周不少于一次巡河。共查处关闭了乐地社区、多家村两家非法采砂场，有效禁止了河道采砂行为，搬迁关闭了一家郁江沿岸养殖场，防止了养殖污水进入郁江。有力地推动了我镇郁江河道健康发展，维护了我镇正常水事秩序及水生态环境。针对重庆市河长制审计反馈问题，完成了黔石高速连湖隧道渣场、路基渣场的挡墙、排水渠道整改以及多家村榨房沟堆积在郁江河岸的渣土进行清理。
全面推行“河长制”工作开展以来，我镇河长制工作取得了一定的成绩，同时也发现了一些新问题。
1、黔石高速连湖隧道渣场、路基渣场完成整改销号后，在多次暴雨等极端天气的影响下，连湖隧道渣场渠道修建长度不够，暴雨冲刷下将原有道路冲毁，路基渣场排水渠被冲毁，导致又有部分渣土被冲积到郁江河岸，我镇已下达整改通知书，要求黔石高速中铁二十局四公司进行整改。
2、连湖镇二环路修建因入口处需经郁江支流白水沟，施工单位将大量弃土堆积在河沟中，未及时处理，已多次上报主要领导，要求施工单位尽快完成工程建设，保证河道畅通。
3、连湖镇场镇污水管网不足，由于近几年场镇发展较快，场镇阔容，但污水管网未及时跟上，导致部分污水未得到及时处理，我镇已积极申报项目，抓紧污水管网项目早日完工。
下一步，我们将按上级的要求，明确目标、攻坚克难，狠抓落实，进一步深化和完善“河长制”工作：
一、继续督促中铁二十局四公司完成渣场整改，防止恶劣天气等影响再次出现排水渠道损毁，渣土入河的问题。
二、建设增加污水管网覆盖，将实现雨污分流，加强场镇污水处理厂处理能力，杜绝场镇生活污水排入郁江。
三、督促二环路施工单位完成白水沟渣土侵占河道的整改，保证河道通畅。
四、加大各级河长巡河力度，做到一有河道事件发生就能够迅速处理。
河庄境内共有河道27条、长62.27公里，其中省级1条长.7公里(单边)，区级10条长34.57公里，镇级以下16条长26.13公里。河长制“方千娄直河”在我街道境内长8.2公里，起止义蓬界(南新线)至沿塘河，其中城隍庙直河长3.9公里，五工段直河长4.3公里。
20xx年以来我们先后投资6185.62万元对10条长25.5公里河道进行了综合整治，其中区级5条长16.4公里，镇级以下5条长9.1公里。13年投资1089.94万元对城隍庙直河3.7公里河道进行了综合整治，五工段直河至今未整治过。与该河道连通的河道有新和横河、河庄横河、三工段横河、江东围中横河、四工段横河、新江新创横河。河道边共有排放口112个，其中农业排水及雨水口75个，农副产品加工企业排放口2个，生活废水排放口35个。沿河有河庄酱菜厂、友盛菜厂、南阳垦区江乐菜厂、钱江染化等企业。
建立了以党工委书记为组长、办事处主任为第一副组长“五水共治”工作领导小组，
明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局，同时下设农村生活污水治理组、农村河道治理组、生活垃圾处理组、集镇截污纳管组、禽畜水产养殖污染治理组、防洪排涝治理组六个专项工作组，确保各项任务责任到人，落实到位。河道治理和其他五项举措相辅相成，共同推进。
街道及时出台了“河长制”管理实施意见，制定农村河道治水实施方案。根据河道性质落实了“河长”，其中流经本街道的1条省级、四条区级河道由区确定四套班子的领导任“河长”外，街道内其它12条河道由街道班子领导担任“河长”，有关科、办担任“河长”单位，河道流经地的村书记担任属地“河长”，使我街道的主要河道实现了“河长制”管理全覆盖。同时我们对辖区的主要河道进行排放口全面排查摸底，17条河道共有排放口861个，其中农业排水口320个，生活废水排水口533个，农业企业排水口8个，我们将这些信息登记造册，建立河道档案，形成了“一河一档”。同时根据每条河道存在的问题逐条提出了个性治理方案，形成了“一河一策”。我们还制作了公示牌进行公示，接受群众督促。
一是五工段直河疏浚工程。起止为三工段横河至沿塘河，
长4239米，土方58904方。今年4月21日开标，杭州绿恒市政园林工程有限公司中标，现正在做出土前的准备工作。
二是方千娄(五工段、城隍庙)直河整治工程。主要以绿化为主，城隍庙直河西岸绿化色块种植3800米(5511平方米)，五工段直河五个节点绿化、200米河岸砌石，预算金额220万元，现五工段直河五个节点绿化、200米河岸砌石刚完成招投标工作。
三是河边拆违工程。沿河有违建小房16间，计290平方米，现已拆除10间，计168平方米。
(一)五工段直河从未整治过，要求对五工段直河进行综合整治，推进生态河道建设。
(二)在无法搬迁的情况下，要求区里统一出台蔬菜酱菜企业废水处理办法。
河湾社区东与三河镇为邻，西接丰乐街道，社区共计592户，居民均居住在丰乐河沿岸，自落实河长制工作以来，我社区高度重视，严格按照河长制工作要求，扎实开展河长制管理工作具体从以下几个方面认真落实。
社区成立了以总支书记王于华为组长，两委其他同志为成员的河长制工作领导小组，并结合本社区实际情况制定了切实可行的20xx年落实“河长制”
工作方案。
建立了日常管理机制和工作台账。按照镇政府落实河长制工作目标明确工作责任按照统一领导责任落实的方式切实加强对我社区辖区内水环境整治。
河湾社区河长制辖区范围西自肖家桥原刘运泰浴池，东至神灵沟，与三河镇交界，全长约5.4公里，占线长，任务艰巨，我们通过广播、电子屏幕、宣传栏、会议等形式对广大居民开展“河长制”工作宣传教育，不断增强全民参与河道整治的意识，努力营造居民广泛参与的良好氛围，20xx年1-8月份，我们集中动用了船只开展不少于20次的清理河道漂浮物和腐烂水萍，将沿岸边的垃圾全部清理运出，组织100多人次铲除可河道边的垦植，迎水坡厕所已基本清理拆除，目前只剩下5座在动员做工作，限期在9月底全部拆除结束。截止目前，今年在“河长制”水环境治理方面社区已投入8000多元。
首先要严格按照河长制工作方案，真抓实干建立巡河制度，坚持每月不少于一次的巡河检查，并认真的做好巡河记录，巡河时要有图片，发现问题要及时落实整改，不搞形式主义，不走过场，不留死角。其次要做好每月信息收集和上报归档工作，同时做好辖区内水环境调查、登记，协调解决本辖区内水体治理工作中的问题，要使河长制工作形成为一种长效机制，顺利推进。
为全面推行河长制，落实上级相关安排部署，乡镇党委、政府高度重视，立即成立工作领导小组，就相关工作进行了全面部署，现将我乡河长制工作开展情况总结如下：
乡党委、政府就该项工作召开了专题工作会议，成立了由党委书记任组长的工作领导小组，对河长制工作进行了全面细致部署，明确了由乡党委书记、乡长任乡级总河长，村支部书记、村主任任村级河长的河长制，形成了乡村两级齐抓共管的工作局面，成立了乡镇河长制工作办公室。
为全面了解辖区基本情况，乡党委、政府安排分管领导带领乡河长制办公室工作人员就辖区河道进行了全面摸底调查，形成了《乡镇基本情况调查报告》，建立了一河一档，编制一河一策方案形成了《乡镇“河长制”工作目标、问题、任务和责任清单》，形成了问题台账，细化了工作措施，明确了工作目标，为河长制工作推进奠定了基础。
为扎实开展河长制工作，乡镇党委政府制定了《乡镇贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》的通知》《乡镇全面推行河长制工作方案》等文件，明确了工作制度，细化了工作目标，明确了工作措施，为河长制工作开展提供了指导性意见。
1、组织开展巡河。乡党委书记、乡长牵头，组织相关工作人员及村级河长多次开展巡河检查，形成巡河记录，对查出的问题立即整改。
2、设置河长制公示牌。由乡河长制牵头，统一制作了乡镇河长制公示牌1个、村级河长制公示牌7个，辖区乡、村2级河长制公示牌已于8月14日全部安装到位。
3、拆除江边垃圾池。在巡河检查中，乡政府发现下窑坝村农村生活垃圾池距较近，垃圾未入池，乡政府当即责令该村立即拆除该垃圾池，并对裸露垃圾进行清理。
4、开展污水沟整治。由于尚未修建乡镇污水处理厂，乡镇场镇污水由污水沟直排入，乡党委政府已责成碾盘垭村修建化粪池、污水存储池，将场镇污水进行暂存，阻止污水直排入河。
5、进行河道清理。由严江各村组织人员30余人次，就辖区河道岸边垃圾进行清理，打捞河道漂浮物0.7吨，水葫芦、浮萍等水生植物1.3吨。
6、落实河道保洁人员。由沿江各村设置河道保洁员对河道进行定期保洁，现设有专兼职保洁员14人。
虽然我乡在河长制工作上做了一些工作，但离上级的要求还有较大的差距，还存在工作经费不够、河道保洁不彻底、河道漂浮物、水葫芦、浮萍等打捞不彻底、沿江砂石料场较多、采砂船污染、农村面源污染等问题。
xx河xx段境内河道长1.8公里，流域面积25.2平方公里，涉及余家坝、李家寨、五通嘴等8个村，37个社，辖区内总人口2万余人。
1、按照文件要求我乡成立以党委书记陆华铭同志为组长，乡长龙新同志为副组长，党委班子其他成员、驻村干部、各村支部书记为成员的河长制工作领导小组，领导小组负责统筹协调全乡全面落实河长制工作，组织制定落实河长制工作重要政策措施，研究解决难点问题，督促检查重点工作落实情况。
2、设立以乡党委书记陆华铭同志为总河长，其他党委成员任分段河长，各村村委会主任担任“村河长”，乡、村二级“河长”全覆盖。村级河段长负责协助乡级河长掌握相应河流段河长制工作推动情况，向乡级河长和乡河长办公室作出报告；协助乡级河长组织审定相应一河一策管理保护方案；协助乡级河长组织实施对相应河流段的管理保护和督导检查；受乡级河长委托，协调解决河流段管理保护工作中的突出问题；完成乡级河长交办的其他事项。
3、设立xx乡河长制办公室，办公室主任马绍波，成员张斐、何佳负责日常事务的办理，软件资料归档。
按照文件精神，我乡进一步落实绿色发展理念、推进生态文明建设，保护好我乡水环境，完善水治理体质、保障用水安全，结合我乡实际，制定《xx乡全面推行河长制工作实施方案》，并按方案认真组织实施。
（三）制定xx乡全面推行河长制的工作机制、巡查制度、会议制度。
根据《xx乡全面推行河长制工作实施方案》，我乡制定了全面推行河长制的工作机制、巡查制度、会议制度。工作机制明确了乡级河长、村级河长的工作职责。巡查制度明确了乡级河长及村级河长的巡查频次、方式、主要内容，巡查处置以及工作要求。会议制度中制定了总河长会议制度、领导小组会议制度、河长制办公室会议制度、乡级河长专题工作会议制度。
（四）制定xx全面推行河长制的四张年度工作清单，一河一策保护方案。
1、由乡级河长牵头，乡河长制办公室按照分级编制、分级负责，分类编制，分步编制、分步实施，自下而上、上下结合、部门联动的原则，根据河流、水库、堰道管理保护六大主要任务，组织编制了xx河的“一河一策”管理保护方案。
2、按照“一河一策”管理保护方案，提出4张年度工作清单（目标清单、问题清单、任务清单、责任清单），并报乡党委会议审定执行。依据年度工作清单，组织开展年度河湖管理保护工作。
（五）工作推进。
1、按照河长制巡查制度要求，乡级河长每月至少巡河4次，村级河长每天至少巡查1次，巡查当天，及时、准确记录巡查情况，填写《xx乡河长制巡查记录表》，保存好影像资料，存档备查。每月至少开展2次乡级河长制联系会、村级河段长碰头会，针对巡查过程中发现的问题，进行研究解决，并督促检查工作落实情况。
2、按“清河、护岸、净水、保水”的治水目标，一是大力提升污水处理能力。新投资750万元的金锅场村、严家桥村两连片村村庄环境综合整治项目已于20xx年xx月开工，场镇污水管网整改项目已于上月底实施。二是加大环境综合治理力度。建成城乡生活垃圾收运处置体系，实现全乡所有场乡生活垃圾集中转运、规范处理；出台畜禽禁养区养殖场关停实施方案，关停沿河两岸规模养殖场3家；投入资金26万元，完成全乡河道12万平方米的水葫芦和漂浮物清理打捞。实施最严格水资源管理制度，强化水资源考核及监督。三是切实强化源头管控。建立沿河两岸设施农业、规模种养殖等准入制度，严格进行审批；最大程度降低了对河流的污染。
3、在全面摸清全乡河（库）名录、入河排污口位置、污染源等情况的基础上，完成xx河“一河一档”建档和“一河一策”管理保护方案编制，制定安装河长公示牌3张，全面厘请各级河长、河段长职责任务及工作目标，出台河流经常性保洁维护经费，加大河（库）管理资金保障力度，每年安排资金3万元，全面落实乡村河道保洁员，负责河道日常管护、排污监管等；有效保障了管护工作开展需要。
群众垃圾分类处理意识还需进一步引导。
1、深刻认识统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的意义，领会全面推行河长制的重要性和紧迫性，贯彻落实好中央、省委的决策部署，市委、县委工作要求，继续全力全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制体系，为维护xx河流域水生态环境提供保障。
2、乡村两级河长要履行好组织领导职责，做到守河有责、守河担责、守河尽责，全程留痕。要坚持问题导向、因地制宜，因河施策、系统治理，继续深化完善辖区内河道的“一河一策”管理保护方案，全面制定有关水污染突发事件的应急处置预案，着力推进辖区内河道的保护和水生态环境整体改善。
3、继续坚持河长制促进河长管、长护、长治。切实推动制度“真落地”、责任“真落实”，让乡村两级河长切实担负起保障水资源、水生态、水安全的责任。将河长制工作纳入村上年底考核，实行“挂图作战、节点考核”，对落实河长制工作不力、措施不到位、执法不严的严格追究责任。
4、继续加强部门衔接，落实群众义务监管人。引导热心群众争做河段义务监督员，对发现的问题做到“小事立整理改，大事定时定则改”，做到“小事不出村，大事乡化解”。
5、在上级部门的统一规划下，完善垃圾、污水科学化处理的基础设施建设。
按照《xx市“河长制”实施方案》要求，xx县对辖区内主要河道实施“河长制”管理模式，为确保迎淮工作不失分，认真开展对辖区“河长制”落实情况的自查自纠，现将xx县水利局“河长制”工作自查情况报告如下：
xx县境内共有大小河流103条，其中祊、浚、温凉、涑为四大主干河流，属于淮河流域，境内总流域面积1903.8平方公里。作为水利大县，我县高度重视河流治理和“河长制”各项工作，严格落实辖区水环境保护责任，积极制定《xx县城乡水域环境综合整治实施方案》、《xx县城乡水域环境综合整治考核办法》，抓好抓实，严格各级“河长”责任，建立责任追究制度，逐层分解任务，并进行定期或不定期督导考核。通过自上而下，层层努力，我县在“河长制”方面重点做好了以下几方面工作。
(一)认真落实“河长制”工作任务
县迎淮指挥部与全县各级“河长”签订目标责任书，确定我县28条主要河流实行县、乡、村三级“河长制”，出台了《xx县“河长制”实施方案》和《xx县“河长制”实施细则》，明确了“河长”职责。24位县级领导担任了县级“河长”，40位乡镇(街道)领导担任了乡镇级“河长”，并。一是在每条河道的河岸显要位置设立“河长”信息公示牌，公布“河长”姓名、举报电话。全县共设立“河长”信息公示牌42块。二是建立河道档案，做到“一河一档”、“一河一策”，摸清底数，有效治理。对县域内28条主要河道的相关情况进行全面调查摸底，登记造册，以文字、表格、图片等形式建立档案，掌握河流状况;针对各河道情况不同的特点，实行“一河一策”，因地制宜，确保水质达标，水清岸绿，要求做到对重点河流实行“六个一律”，即：入河排污口一律封堵、河流沿线一律截污、所有污水一律入管、企业排放一律达标、小养殖等土小项目一律取缔、支流水质一律达标。
(二)切实搞好河道水域环境确保迎淮工作不失分
1.做好河道清洁绿化工作。今年开展迎淮工作以来，各级“河长”认真落实责任，积极参与包干河道的环境治理工作，共治理了河道19条，清淤长度达111.9公里，清淤垃圾608.8吨，河道栽植水生植物14450棵，河岸绿化173400平方米，栽植各类树木763600棵，改造河岸护坡30公里，筑坝10座，有效美化绿化了河道周边环境。
2.开展河道非法养鱼网箱清理工作。我县浚河、祊河等主要河流有非法养鱼网箱2110个，涉及费城、胡阳、探沂3个乡镇(街道)。相关乡镇都派专人负责，制定具体工作措施，并狠抓落实，确保了5月20日前河道非法养鱼网箱清理工作顺利完成。同时，为防止非法网箱养鱼出现反弹，在河道的醒目位置设立禁止河道非法网箱养鱼的公示牌，并加强河道巡查，坚决杜绝非法网箱养鱼的反弹。
3.加大污水垃圾清理力度。污水、垃圾是河道水域环境的重
要污染源。根据迎淮工程项目进度安排，我县加大对城区污水直排封堵和河道清淤力度。县住建局对建成区温凉河、护城河、钟山沟、洪沟及许家崖干渠的污水直排进行了摸底排查，共排查直排口50处，涉及15家责任单位。目前，污水直排口封堵工作已按照时间节点要求全部完成，有效地减少了城区污水入河直排量。同时加大了对建成区河道沟渠淤泥垃圾的清理力度，动用机械1200余台次，完成护城河、钟山沟等河道的垃圾清理，共清理垃圾20万方;完xx县城25条道路、100余公里的排水沟内垃圾清理工作，清理垃圾2000方，有效避免了道路垃圾流入河道。
4.抓好畜禽养殖业污染治理工作。xx县全县共有畜禽养
殖户4371户，截止11月份，全县禁养区域内养殖户1826户，现已拆除604户，停养897户，棚舍清理完成82.2%;限养区域内养殖户1402户，现已停养729户，整改验收203户，整治完成率66.48%;适养区域内养殖户1143户，现已停养682户，整改验收65户，整治完成率65.35%。目前，全县畜禽养殖污染整治工作任务尚未完成。其中，全县养鸭户950户，停养446户，拆除352户，整改验收152户，整治完成率100%，养鸭污染整治工作取得成效。
(三)加强水政执法监管力度
为切实落实“河长”责任，全面做好河道综合治理工作，我局不断健全相关制度机制，加大河道水政执法和监管力度。
强化督导检查工作。县迎淮指挥部抽调工作人员，督促各乡镇(街道)对辖区内河道开展全面清理和整治工作，加大河道水域环境检查力度，将检查发现的问题及时反馈给有关乡镇，共下达督导问题表12份;各级“河长”负责指导、协调和监督具体治理工作，承担相应责任。加强监督管理工作。各级“河长”定期对全县15条主要河流及重要水利工程进行巡查。密切跟踪各部门单位的河道治理进度，对整治过程中出现的问题，责成有关单位及时整改。加大案件查处力度。县水利局严格履行水行政执法职责，加大对河道执法巡查和涉水案件的执法力度。20xx年，先后查处各类水事违法案件26起，其中查处河道非法采砂12起，非法开采地下水资源4起，破坏水利工程6起，其他水事案件4起，维护了水法规的尊严和水事秩序的稳定。
自我局“河长制”工作开展以来，取得了一定成效，但是在具体工作落实中也发现了一些问题和困难。
一是部分群众保护水环境意识不强。“先污染后治理”模式并不能从根本上解决环境问题。河道水域环境现在面临的主要问题是，部分群众对河道环境保护的主观意识不强，既没有改变长期形成的乱扔垃圾，乱倒污水等习惯，也不能积极主动参与到河道环境整治工作中，导致“河长”工作压力大，河道环境整治难度大，易反复，不能从根本上解决问题。
二是河道治理的财力物力投入不足。彻底的河道治理工作需要大量的人力物力财力投入，而投入不足是我们治理过程中的一大软肋。因为没有专项经费，也没有专人负责，各级“河长”的河道治理工作困难重重。
三是“河长制”长效管理机制有待完善。河长制实行“一河一长”工作机制，但是辖区内有多条河流是跨区域的，且河流具有流动性、不稳定性等特点，使“河长制”管理河道范围因跨区域造成管理不便，特别是在河道环境治理上，分别治理，分片包干，易治标不治本，不能取得有效成果。
为进一步深化和完善“河长制”，下一步，我们将按照市迎淮考核工作指挥部的要求，制定下步工作计划，并狠抓责任落实。
一是积极发动群众参与。要积极引导广大人民群众主动参与到“河长制”中，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。要采取多种形式宣传引导群众形成健康环保的生活方式，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众积极爱护河道水域环境，参与美好环境创建的浓厚氛围，使群众成为河流污染治理的生力军。
二是统筹协调治理力量。实施“河长制”的出发点和最终目标是水环境质量改善。要实现水环境改善目标，需要加强部门与区域间的理解和配合，协调好各方力量同步治污，“河长”之间既要分级管理，又要强化配合，共同做好流域河流治理工作。
三是考核指标科学合理。实施“河长”应责权统一，明确“河长”考核目标。制定“河长制”考核机制时，要在清晰的责任边界划定基础上，建立系统化的协调机制，充分发挥各职能部门的作用，明确实施的保障条件。要合理确定工作考核指标与水质考核指标的关系，做到“河长”责权的一致。
河湖生态环境是首都生态文明建设的重要组成部分。北京建设国际一流的和谐宜居之都，对河湖生态环境提出了更高的'标准和要求，河湖环境成为了社会关注的热点，河湖生态环境管理成为现阶的重大挑战，任务更加紧迫。探索建立一套“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会共治”的河湖生态环境管理体系，是当前强化河湖管理、保障河湖治理成果的首要任务。
多年的河湖环境治理我们得到这样一条经验：水环境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水务部门即使再增加人力物力财力的投入，水环境质量也很难有质的飞跃。“源头治理”是实现水环境质量大幅提高的唯一途径。水务部门能管河里，管不了岸上，改革创新现有管理体制，才能真正实现源头治理。“河长制”正是在这种背景下应运而生，破除原有水环境管理条块分割的局面，建立水环境属地化管理制度，实现河道里和河岸上责任统一，最终达到“源头治理”的目的。
北京市实施“河长制”是学习借鉴浙江、江西、天津等省市的治水管水经验。20xx年5月，金龙书记、安顺市长、克庆副市长对浙江省全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见做出批示，要求结合北京实际提出意见。20xx年初，结合水利部河湖管护体制机制创新工作，北京市首先在海淀区开展了“河长制”试点。
20xx年初海淀区实施了《海淀区加强水环境保护落实“河长制”工作方案》，同时出台了“河长制”工作方案实施细则、考核评分标准。成立了主管区长任组长，区发展改革委、区财政局、区环保局等部门和各镇政府为成员单位的区“河长制”工作领导小组，领导小组办公室设在区水务局。各镇镇长担任镇管河道的“河长”，负责组织划定镇管河道的保护范围、管理范围及河道的疏浚整治、截污治污、水环境持续改善等工作。区水务局成立了由10人组成的“河长制”工作管理办公室，负责组织各成员单位对“河长制”工作落实情况进行检查和考核，考核结果作为拨付河道养护经费的依据。检查考核主要由各镇每月自查和领导小组双月检查两部分组成，综合考核每半年一次。检查考核结果及时通报给成员单位。
海淀区“河长制”实施一年来，各镇、乡、街道办投入大量人力物力用于河湖环境管理，全区河湖水环境质量大幅提高。大部分河道基本实现了水面清洁无漂浮物、岸坡绿地整洁、植物茂盛、无明显垃圾杂物。
20xx年底，北京市水务局在前期调研和试点的基础上联合有关部门研究制定了《北京市关于实行河湖生态环境管理地方行政主要领导负责制的意见》，20xx年4月19日通过北京市政府常务会。6月3日北京市政府办公厅正式印发《关于印发北京市河湖生态环境管理“河长制”工作方案的通知》(京政办发[20xx]28号)。7月15日北京市副市长林克庆主持召开全市河长制部署大会，推进“河长制”实施工作。北京市“河长制”工作方案主要包括以下内容(四个工作机制，三项工作任务)：
(一)四个工作机制
1.“总河长”制
市、区两级分别设“总河长”、“副总河长”。市、区“总河长”为市、区河湖生态环境管理工作的总督导，分别由市、区政府主要领导担任，对辖区河湖生态环境质量负总责。市、区“副总河长”为市、区河湖生态环境管理工作的总调度，分别由市、区政府分管水务工作的副市长、副区长担任，对辖区河湖生态环境管理工作负总责。
市、区“总河长”办公室设在市、区水行政主管部门，办公室主任由水行政主管部门主要领导担任，负责落实市、区“总河长”、“副总河长”决策部署，具体协调推进河湖生态环境管理相关事宜，并组织开展监督、考核等工作。
2.市管河湖工作机制
市管河湖逐条设区、乡镇(街道)两级“河长”。区级“河长”由河湖属地区领导担任，负责明确河湖及周边生态环境管理责任单位和责任人，组织协调有关单位对河湖及周边开展综合治理，统筹抓好市管河湖生态环境管理相关工作，并对乡镇(街道)“河长”和区有关单位责任落实情况进行监督。乡镇(街道)“河长”由河湖属地乡镇政府(街道办事处)主要领导担任，负责组织协调有关单位共同开展辖区内的河湖生态环境管理工作，依法查处相关违法行为。同时，设立“河长助理”，由市管河湖管理机构主要领导担任，负责协助区级“河长”做好河湖生态环境管理相关工作，定期向区级“河长”汇报工作情况。
3.区、乡镇(街道)管理的河湖工作机制
区、乡镇(街道)管理的河湖逐条设区、乡镇(街道)两级“河长”。区级“河长”由河湖属地区领导担任，负责组织协调有关单位对河湖及周边开展综合治理，建立健全河湖管理机构，强化对本行政区域内中小河道的管护工作，根据北京市水利工程维修养护定额落实河湖生态环境管理、防洪、水利工程设施运行相关配套资金，并对乡镇(街道)“河长”和区有关单位责任落实情况进行监督。乡镇(街道)“河长”由河湖属地乡镇政府(街道办事处)主要领导担任，负责组织协调有关单位共同开展辖区内的河湖生态环境管理工作，依法查处相关违法行为。同时，设立“河长助理”，由河湖属地区水行政主管部门主要领导担任，负责协助区级“河长”做好河湖生态环境管理相关工作，定期向区级“河长”汇报工作情况。
4.日常管理工作机制
1.建立“河长”定期巡查机制。市、区两级“总河长”、“副总河长”每半年至少开展1次巡查，区级“河长”每季度至少开展1次巡查，乡镇(街道)“河长”每月至少开展1次巡查。
2.建立工作例会机制。各级“河长”要根据实际情况定期召开工作例会，听取有关单位的工作情况汇报，对相关工作进行协调和部署。
3.建立监督考核机制。市“总河长”办公室要牵头制定“河长制”考核办法，对落实“河长制”的情况进行考核;上级“河长”要加强对下级“河长”、“河长助理”及有关单位的监督，发现问题及时督促整改;对于落实情况较好的区，市“总河长”办公室要会同市财政局研究给予一定奖励。
(二)三项工作任务
各级“河长”要按照“河长制”工作机制的要求，加强领导、完善措施，加强统筹协调，扎实推进“三查”“三清”“三治”任务。
1.落实“三查”责任
一是严查污水直排。定期开展河湖排污口调查，摸清底数、查清源头，认真做好相关监督管理工作，依法依规处理违法排污行为，并追究有关单位和人员责任。同时，建立污水直排公众举报机制，充分发挥群众监督作用。
二是严查垃圾乱堆乱倒。将河湖日常巡查责任落实到人，发现在河岸、湖岸和河湖内堆积、倾倒垃圾渣土等现象，要及时有效处置，依法依规追究有关单位和人员责任。
三是严查违法建设。加大河湖违法建设排查力度，建立工作台账，制定整治方案，逐步予以拆除。
2.落实“三清”责任
一是清河岸。加强河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保护范围以内的低端业态，有序退出农业种植、养殖。
二是清河面。加强河湖水面清理设施维护管理，做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作，切实保持河湖水面清洁。加强河湖生态环境用水管理，根据气象条件进行水资源精确调度，并充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
三是清河底。做好河湖水质水量监测工作，每3-5年开展一次清淤疏浚，及时清除影响行洪的障碍物。
3.落实“三治”责任
一是治理黑臭水体。要按照“一河一策”的原则，认真组织制定黑臭水体治理方案，扎实推进黑臭水体治理工作。到2017年底，基本消除中心城区、北京城市副中心及其上游地区、其他新城建成区黑臭水体;到2018年底，基本消除全市范围内的黑臭水体。
二是治理河湖面源污染。加大农业农村面源污染治理力度，到2019年底，全市化肥利用率提高到40%以上;到2020年底，全市农药利用率提高到45%以上，化学农药施用量减少15%以上，全市测土配方施肥技术物化落地率提高到98%以上，全市化肥施用量降低20%以上。加大雨洪水控制与利用设施及雨污分流管线建设力度，提高初期雨水收集处理能力。加强环境卫生作业，有效减少进入城乡排水系统的污染物。加强农村地区生活垃圾收集处理工作，严格落实“户分类、村(社区)收集、镇(乡、街道)转运、区处理”的工作要求。
三是治理河岸湖岸生态环境。建立河湖与周边生态环境联建联管机制，河湖管理保护范围以内的环境管理工作要与其周边地区环境管理工作统一标准，统筹实施。
根据河长制工作方案，北京市水务局牵头制定全市河长制相关相关制度和标准，推进各区建立区级河长制组织和考核体系。具体进展情况为：一是在全市河湖生态环境检查和通报工作制度的基础上，制定了《北京市河湖生态环境管理河长制考核办法》。二是制定了《河湖生态环境管理河长信息公示牌模板及设置要求》并正式印发。三是制定了《北京市优美河湖评选办法》，作为河长制考核表彰的内容。已征求市园林绿化局、市农委、市旅游委、市公园管理中心和各区政府意见。四是开展培训、调研、工作会等形式推进各区建立区级河长制组织和考核体系。
目前，全市河长制组织体系已基本完成，正在制定和完善市、区两级检查考核制度，2017年正式实施。
一是加强河长制工作宣传。在xx街和各村人流聚集地显眼处张贴宣传板报，让群众了解河长制工作的意义及要求，努力让河长工作家喻户晓，深入人心。二是我镇及时组织工作人员全面对全镇大小河流进行全面摸底，掌握一手资料，经核实，我镇50平方公里以上的河流2条，50平方公里以下的75条。目前已根据实际情况对每条河流设立镇级河长和村级河长，保证了每条河流都有人巡查和管理，发现问题及时得到解决。三是制定巡河制度，要求镇级河长每个月必须巡查河流不少于4次，每旬不少于1次，并做好巡河记录。四是设立河长公示牌。在河边显眼处放置河长公示牌，标明县级河长、镇级河长和村级河长，写明河长职责，公示河长联系电话，自觉接受社会各界人士监督。五是我镇结合美丽镇村工作联合开展河道清洁，努力做到河水清洁流畅、河岸绿树成荫。
（一）加强领导，压实责任。全面推行河长制工作启动后，及时组建由党政主要领导分别任组长、分管领导任副组长、相关站所部门负责人为成员的河长制领导小组，负责统筹河长制工作，领导小组下设办公室，负责协调各村委会和成员单位落实河长制工作职责，开展日常督导检查、考核总结等工作。同时，结合实际出台《罗城镇全面推行河长制工作方案》，明确党委、政府主要领导为镇级河长，村党支部书记、主任为各村级河长，构建“党政并抓、上下共管，责任明确、权属清晰”的责任管理体系，建立健全河长会议、巡查制度、工作督查、工作考核等制度，明确责任分工，对位工作任务，推动河长制工作有序开展。
（二）摸清河情，精准对象。按照一河一策、一湖一策、一库一策、一段一策及推行治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的原则，对所有河道进行了明确划界，全面摸清每一条河道的长度、灌溉面积等分布情况，将辖区范围内的黑河；马尾湖、后头湖、明塘湖、天城湖4座小型水库列入河长制名册，按要求统一对镇、村级河长公示牌39块进行更新，对有破损的河长公示牌进行更换，明确镇、村河长姓名、工作职责、工作目标、河流概况、举报电话等，着力从河道淤积、养殖排污、岸线保护、违章建筑、违规采砂、黑臭水体、非法围垦侵占水域等方面，找清每条河流存在问题，制定相应对策，逐项建档，全部入账。
（三）强化宣传，营造氛围。通过召开镇村会议、村民代表会议、发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴标语等方式大力宣传“河长制”工作的重要性和必要性，切实增强群众关心河道、珍惜河道、保护河道、美化河道的良好氛围，激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，使“河长制”的受益者转化为“河长治”的'参与者。截至目前，累计召开镇村干部会议4次、镇级培训会议1次、村民代表会议、村民会议30次，推送河长制微信信息25条，发放宣传材料1000余册。
（四）强化监管，突出实效。为确保“河长”责任落实到位、河道综合治理工作取得实效，镇河长办不断健全制度机制，加大河道综合治理工作力度、河道执法力度及河道水域环境检查力度，建立镇村两级河长巡查机制，定期不定期抽查检查各村级“河长”日常巡河情况及工作开展情况，确定每月第一周和最后一周为固定巡河周，确保镇级河长每月巡河不少于1次，村级河长每月不少于2次的巡河长效机制。镇级河长办负责收集巡查记录并督促问题整改落实，做到每次巡查有记录、有发现、有整改。同时，为进一步落实日常河道保洁制度，每月15号和25号为草管员、林管员和公益性岗位人员的义务巡河日，并形成考核评比机制，有效的增强了河渠管护保护力度，形成了共防共治共享共管的良好局面。
（五）明确责任，加强水污染防治。全面落实《xxx水污染防治行动计划》《高台县水污染防治工作方案》，建立健全水污染防治协作机制，推动形成“统一监管、分工负责”的水污染防治工作新格局。结合全县人居环境提升行动，实施农村“三清一改”综合整治，坚持问题导向，主攻薄弱环节，结合实际，制定人居环境提升行动村庄保洁制度，完成13个村村规民约修订上墙、配齐农村共管共享人员81名，“双管齐下”严控农村生活垃圾等污染源排放，逐步通过统一转运、集中填埋方式解决农村垃圾处理问题。统筹水上、岸上污染治理，在河道途径主要路口设置垃圾斗，有效杜绝了沿河群众乱倾倒垃圾、过路行人乱抛垃圾及偷倒建筑垃圾等行为。完善入河库渠排污管控机制，全面加强重要水功能区排污口监督管理，排查入河湖库渠污染源，加强综合防治。开展“恶臭水体”排查和专项治理工作，切实杜绝水体污染。严格治理工矿企业污染、农村生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。
下一步，我镇将从以下四个方面加大工作力度，确保推进河长制和环保工作顺利进行。一是进一步加大宣传力度，充分利用各种媒体和传播手段，加大河湖、生态管理保护知识宣传力度，切实提高干部群众参与河长制工作的积极性。二是进一步狠抓问题整改，结合全域无垃圾行动，对乱倒垃圾、侵占沟渠、破坏岸线、污染水源等突出问题进行清理整治。全面实施水环境综合治理，基本解决河道、渠道垃圾和黑臭问题，实现辖区内河渠无大面积漂浮物，河渠岸线周边无垃圾，无违法排污口。三是健全完善河长巡查制度，明确河长巡查范围、内容、方式、频次和档案记录，突出对巡查出的`问题专项整治，规范村级河长巡查工作。四是坚持依法治理，强化监督。依法治水管水，建立健全河渠管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河渠的良好氛围。
古有大禹治水，今有河长治污。日前，水利部、环境保护部、发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生计生委、林业局十部委联合召开视频会议，动员部署全面推行“河长制”工作。依据中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《关于全面推行河长制的意见》，在部分省区市近十年实践基础上，“河长制”将在全国推行。北京青年报记者了解到，目前已至少有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市在全境推行“河长制”，至少16个省区市部分实行“河长制”。
太湖蓝藻催生“河长制”
20xx年至今，由各级党政主要负责人担任的“河长”，已遍布江苏全省727条骨干河道1212个河段。
按照“河长公示制度”，各地在河道边醒目位置，竖立“河长”公示牌，写明河道名称、河道长度、“河长”姓名职务、联系部门、管治保目标任务、举报电话等信息，并及时更新，以随时接受群众举报、投诉、监督。
全国推广的“河长制”，最早正是源自江苏。早在20xx年5月，无锡市太湖蓝藻大面积爆发，水源恶化，市民被逼抢购纯净水。河道久无清淤、企业违法排污、农业面源污染严重……同年8月，无锡市印发《无锡市河(湖、库、荡、)断面水质控制目标及考核办法(试行)》，将河流断面水质检测结果纳入各市县区党政主要负责人政绩考核内容，各市县区不按期报告或拒报、谎报水质检测结果的，按有关规定追究责任。
“这种合力就像一张渔网”
5年前，时任江苏省宜兴市市委书记的王中苏接到新使命――任漕桥河“河长”。漕桥河全长23公里，是太湖主要入湖河道之一，也是宜兴市水系最复杂、污染最严重、治理最困难的河道，水质波动较为明显。
“担任漕桥河的‘河长’，我感到压力很大，责任也很重。”从那时起，王中苏开始常态化巡查漕桥河，每季度至少一次，了解流域现状、掌握问题所在。经过一段时期的实地勘察、调研分析，他摸清了影响漕桥河水质的四大因素，即上游入境客水、农村生活污染、农业面源污染和工业点源污染。
为贯彻落实《xx省人民政府关于进一步加强流域保护管理切实保障水安全的若干意见》(xx政[20xx]27号)、《xx省人民政府办公厅关于印发xx省河长制实施方案的通知》(闽政办[20xx]120号)、《宁德市人民政府办公室关于印发xx市河长制实施方案的通知》(xx政办[20xx]187号)、《xx县人民政府办公室关于印发xx县河长制实施方案的通知》(xx政办[20xx]93号)精神，切实改善全镇河道生态环境质量，促进河道水环境质量进一步提升，建立健全河道管理长效机制，决定在全镇建立“河长制”管理制度。特制定如下实施方案：
以科学发展观为指导，遵循源头治水、科学治水、联动治水的指导思想，建立“河长制”管理制度，全面开展水环境综合治理工作。按照“条块结合、以块为主、分级落实、共同监管”的精神，建立健全职能部门督促指导、乡镇负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制，修复水生态功能，确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全，促进我镇经济社会与生态保护协调发展。
通过综合整治和加强监管，切实改善河道水质及周边生态环境，通过几年努力，河道水质进一步提高，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
xx境内3条主河道及支流全面落实“河长制”，分河长、河段长和河道管理员。按照“属地管理、分段负责”的原则，原则上由河道流经村的'村委主任担任河道管理员，若有人员变动，自行调整。
各村应当根据乡镇“河长制”方案，积极协助做好本区域内河道保洁工作，可以制定村规民约或者居民公约，引导广大群众自觉保持河道清洁，维护生态平衡。
(一)各级河长职责。
1.河长。是责任水系总领导，负责水生态、水环境持续改善，组织开展检查、考核工作，协调落实相关热点难点问题,督促河段长加快推进各项整治工作。
2.河段长。是责任河道综合治理工作的第一责任人，协助河长开展检查、考核等工作，做好对河道管理员的监督指导。承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，按照县委、县政府工作要求，积极开展河道整治工作。开展辖区内河道管理热点难点问题调研，提出河道管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。
3.河道管理员。是责任河段的具体负责人，主要承担以下工作：
(1)协调执法部门对河道污染进行调查处理；
(2)河道的日常疏浚、清障、保洁工作，开展河道管理日常巡查；
(3)河道的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理；
(4)河道生态绿化、农业面源污染整治、河道采砂管理及长效保洁管理制度的建立；
(5)对河道内病死动物及病死动物产品要及时告知农业、卫生等部门；
(6)服从镇里统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作；
(7)设置具有保洁人员名单，监督电话等内容的宣传标牌；
(8)确保河道整治无事故，安全设施齐全；
(9)收集管理资料，建立相应保洁台账，及时上报信息；
(10)做好突发事件处理，并及时汇报；
(11)做好河道保洁宣传工作，引导大家自觉保持河道清洁。
(二)主要职能部门职责。
主要职能部门要落实专人，建立相应机制，负责做好职能范围内工作的指导、督促。
前段实践表明，通过河长制的实施，市民河道保护意识和管理河道的积极性正在不断提高，社区群众自律意识逐步增强;“群众、社区、街道、部门”四位一体，工作合力进一步形成，涉河的众多问题得到及时发现并有效处置;各级部门协作机制也在进一步健全，河道水环境得到了进一步改善。
一、前段工作主要做法。
(一)建立机制，全面实施抓推进。
根据市政府出台的《实施意见》，市清水办对市区二环线内49条主要河道进行全面调查，划分区域建立图册，明确市区河道“河长制”管理分级负责制和市级部门工作职责，落实各项河道管理工作。市城市管理监督指挥中心建立专门平台，完善工作流程，及时落实反映问题。越城区政府多次召开专题会议，进行工作部署，加强督查检查，镜湖新区出台实施细则，明确各级职责及相应奖惩措施。
(二)示范引导，多措并举树典型。
(三)各级联动，强化考核促落实。
市清水办通过深入社区加强调查、联系部门加强协调、召开座谈加强研究等形式，及时了解河长制管理进展情况及存在问题，加强工作指导。联合执法组通过定期召开联席会议，组织开展联合执法等形式，不断建立和健全市区水环境联合执法机制。越城区政府、绍兴高新区和镜湖新区等一级河长单位通过不定期抽查三级河长单位“河道三包”责任制签订、河道巡查、义务劝导、氛围营造等工作情况，加强工作督导。市城市管理监督指挥中心通过定期编报三级河长单位工作动态，加强工作考核。
二、存在问题。
(一)河长制工作开展进度不平衡。
从面上看，越城区对河长制工作部署快，开展得较好，但高新区相对迟缓，此外部分河长并未有效开展工作。根据数字城管反应数据，全市49个三级河长单位，仅25个社区河长向12319反映信息，信息反映也不尽规范。一些河长单位意识不到位，重视程度不够，行动进度迟缓，尤其是一些三级河长巡查台账记录不规范，巡查劝导力度不够，河长制工作尚未全面推开。
(二)历史遗留的老大难问题处置迟缓。
市区内河雨污混排、船屋及沿河搭建养殖等历史遗留老大难问题处理难度较大、进度迟缓。市区内河雨污混排问题涉及市区老小区截污改造和“六小行业”污水整治，是个逐步解决的过程，处置进度相对较慢。船屋及沿河搭建养殖问题职责明确，但有关单位和部门没有很好地履行职能，抓好落实，牵头部门处置也有难度。
(三)河长制长效管理机制有待完善。
经过一段时间的实行，“河长制”管理河道范围因跨区域管理不便问题，个别河段有待重新划分管理责任。数字城管反映问题机制有待完善，如市农业局、市食药局、市工商局、市卫生局、市环保局等部门未列入数字城管考核终端单位，涉及到该部门的问题无法直接传达督办，造成问题处理环节复杂、进度迟缓。一些二级河长(街道、乡镇)对河长制工作的责任不够到位，对三级河长单位的协调、监管不够有力。
三、下步打算。
1.进一步理顺机制，完善“河长制”制度。
20xx年，江西从加快推进生态文明建设的战略高度，作出实施河长制的决定，11月1日，正式印发《江西省实施“河长制”工作方案》，标志着我省河长制工作全面铺开。
自上世纪八十年代初期，江西省委省政府就创造性地提出“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的理念;本世纪初，省委又提出“既要金山银山，也要绿水青山”的发展战略要求。正是在这种“绿色战略”理念的一贯传承下，奠定了江西山清水秀的良好生态基础。2009年国家批准我省《鄱阳湖生态经济区规划》;20xx年批准江西全境列入生态文明先行示范区建设的国家战略;近期再次将我省纳入首批国家生态文明试验区。在此基础上，江西实施河长制，既是国家生态文明试验区建设的有力抓手，也是历届省委省政府高举绿色战略、主抓环境保护工作的延续，更是落实总书记要求我们打造美丽中国“江西样板”的重要实践和制度创新。
一是以“保护优先、绿色发展”为立足点和落脚点。相对丰富的水资源和较好的水生态环境是江西的优势，更是重要的品牌和宝贵的财富。实施河长制是立足“保护优先”的`基本方针，保住达标水质不恶化，坚决不走“先污染、后治理”之路。同时，作为经济欠发达省份，发展始终作为第一要务，坚持在保护中发展经济，在推进发展过程中走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。
二是以“四个坚持”为基本原则。按照《江西省实施“河长制”工作方案》：坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共治，构建河湖保护管理工作机制;坚持遵循河流自然规律，科学依法开发、利用和保护，保障河湖健康;坚持问题导向，因地制宜，因河施策，系统治理，注重长远效果;坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力。
三是以“六治”为具体方法。按照省级总河长会议提出的“河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治”为工作方法，明确各级河长是河流治理的责任主体，积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，坚持以源头治理为核心，大力推进重大治水工程，群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。
四是以“考核问责”为紧箍咒。一方面根据已出台的《江西省“河长制”工作考核办法(试行)》，各级政府每年接受考核，考评结果纳入市县科学发展综合考核评价体系，纳入生态补偿机制，并抄送组织、人事、综治等有关部门。另一方面河长制工作责任追究纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，对违规越线的责任单位及责任人员将进行责任追究。
一是基本建立组织体系。按照区域与流域相结合的形式，基本建立省、市、县、乡、村五级的河长制组织体系。由省委书记担任省级总河长，省长担任省级副总河长，省级党政四套班子的相关7位省领导分别担任“五河一湖一江”省级河长，省委组织部等23个单位为省级河长制责任单位。按区域，全省11个设区市、100个县(市、区)均明确了由党委、政府主要领导担任市级、县级总河长和副总河长。按流域，共明确市级河长88人，县级河长822人，乡(镇)级河长2422人、村级河长13916人，设巡查员或专管员19544人，设置保洁员20xx2人。同时，市、县两级均明确有关部门为河长制责任单位，设立河长制办公室。
二是全面搭建工作框架。去年年底印发《江西省实施“河长制”工作方案》，制定了分步实施的工作目标，确定了组织体系建立方式，提出了四项工作原则，明确了各级河长和各部门有关职责，确立了9大项主要任务。今年3月初印发《20xx年“河长制”工作要点及考核方案》，将今年河长制工作聚焦在“推进试点、污染治理、专项整治、能力建设、加强宣传”等5方面。全省11设区市、100县(市、区)均制定出台工作方案。
三是逐步建立相关制度。已出台省级会议制度、信息通报制度、工作督办制度、考核制度等四项制度。省级会议制度，高位推动河长制工作，协调解决重点难点问题，目前省级总河长、省级河长、省级责任单位联席会议等3类会议均已召开，共计9个。信息通报制度，通过收集资料、传递信息，为各级河长科学决策提供参考，目前已印发简报7期、通报1期;工作督办制度，通过层层督办，推动问题有效解决，今年省级督办问题共12个;考核制度，考评结果纳入市县科学发展综合考评体系和流域生态补偿机制，已制定印发《江西省20xx年“河长制”工作考核细则》;责任追究制度纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》执行。目前正按程序报批《江西省河长制工作表彰管理办法》,拟对在推行河长制工作中作出显著成绩的个人和集体予以表彰奖励。
四是层层落实管理举措。各级各部门结合实际开展了一系列实质性工作，成效初显。一是省环保部门完成了覆盖到县的交界断面水质监测网络建设，实现每月一测，为对市县考核提供了量化依据。二是启动全省河湖管理地理信息系统平台建设工作，拟实现河湖基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化和系统化。各市、县也基本建立了河长制即时通信平台。三是启动“五河一湖一江”流域综合治理方案的编制工作，主要涵盖水资源保护、水生态修复、水污染防治等内容，按“一河一策”分年度、有步骤地推进落实。四是由省政府主要领导亲自部署，在全省范围内集中统一实施以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。五是强化培训宣传工作，会同省委组织部开展全省河长制工作培训班，组织协调中央、省级各类媒体赴基层采访10余次，面向全社会有奖征集河长制主题logo和宣传标语，形成良好的舆论氛围。各地在推进过程中也都主动作为、创新做法、亮点纷呈。
按照会议安排，现就我区全面推行河长制工作相关情况向各位领导进行汇报，不妥之处请批评指正。
我区地域广阔，所辖8个苏木镇、街道共分布有大小河流（山沟）16条，分别为黄河、昆都仑河、二道沙河、四道沙河、梅力更沟、乌兰不浪沟、大坝沟、哈德门沟、门道沟、东柏树沟、西柏树沟、胡鲁斯太沟、阿贵沟、花沟、白石头沟、虎奔汉沟，其中黄河、昆都仑河、二道沙河、四道沙河、哈德门沟为流域面积50平方公里以上的河流。全区除黄河外，其余15条河流（山沟）均发源于大青山（乌拉山），为季节性河流，每逢汛期，洪水峰量集中、历时短、含沙量大，同时因各条河流发源地均属山区，植被相对稀疏，水土流失严重，故河道自然条件较差。
在市委、市政府作出全面推行河长制工作部署后，我区高度重视，迅速贯彻落实，于20xx年9月底制定印发《九原区全面推行河长制工作方案》，并举全系统之力推行河长制，取得了明显成效，基本实现了全面建立河长制的各项目标。
（一）加强组织领导，构建工作体系。按照自治区、包头市工作方案要求，我区总河长、副总河长分别由区委书记、区长担任；区河长制办公室设在水务局，办公室主任由水务局局长担任，常务副主任由水务局1名副局长担任，主持区河长制办公室日常工作；环保分局1名副局长担任区河长制办公室副主任；河长制各成员单位分别明确1名股级干部作为区河长制办公室组成人员；水务局内设机构新增河湖股，承担河长制具体工作。根据河流（山沟）分布位置，及其对经济社会、生态环境的综合影响程度，我区确定黄河、昆都仑河、二道沙河、四道沙河、梅力更沟、哈德门沟6条河流（山沟）为区级河流（其中黄河、昆都仑河、二道沙河、四道沙河亦为市级河流），由区级领导担任河长，全区共设区级河长5名；全区16条河流（山沟）共分26条（段）为苏木镇（街道）级河流，由苏木镇（街道）级领导担任河长，全区共设苏木镇（街道）级河长38名，切实做到了“每一条河都有一个河长”。
（二）严格落实责任，健全推进机制。在参照包头市河长制成员单位职责分工的基础上，我区结合实际，增加了环境卫生管理局的职能，同时，明确了区委组织部、宣传部以及区发改局、环保分局等19个单位为区河长制成员单位。总河长、副总河长领导全区河长制工作，承担总督导、总调度职责；区级河长指导、协调所辖河道保护管理工作，督导下级河长和各成员单位履行职责；区河长制办公室具体负责河长制工作的组织协调、调度督导、检查考核工作；苏木镇（街道）级河长牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护管理，协调解决实际问题；河长制各成员单位协助河长履行指导、协调和监督职能，负责河道治理具体工作的'落实，真正建立起了责任分解到位、责任主体到位、责任目标到位的河长制工作责任体系。
（三）夯实基础工作，促进规范管理。制度建设不断加强，我区及时研究制定了全区河长制督察制度、会议制度、考核问责与激励制度、信息报送制度、信息共享制度等8项制度，并于20xx年10月份陆续出台，使得全区河长制工作逐步规范化、常态化。宣传力度持续增大，按照《河长公示牌规范设置指导意见》要求，我区共设市级公示牌4块、区级公示牌2块、苏木镇（街道）级公示牌11块，并将区级河长、苏木镇（街道）级河长名单于20xx年12月1日在区政府门户网站予以公布；同时，印制发放河长制宣传材料500册，增加了社会公众对河长制工作的认知度、参与度。考核评估有效开展，20xx年11月21日至24日，区河长制办公室督查考核组对全区8个苏木镇、街道的河长制工作进行了督导、验收，全区各苏木镇、街道河长制工作均能够按要求完成各项工作任务。此外，我区按要求完成了全区16条河流（山沟）河湖名录的编制，并于20xx年12月15日与内蒙古清泉水务技术开发有限公司签订了“一河一策”方案编制合同，现12条河流的“一河一策”方案已开始编制。
（四）坚持问题导向，抓好专项整治。河长制工作开展以来，我区各级河长通过认河、巡河、护河、治河等方式走马上任，截至目前，区、镇两级河长共计巡河39次，做到了第一时间发现问题、第一时间交办问题、第一时间处置问题。为加强山沟防洪能力，我区在防汛期间对昆都仑河、梅力更沟、哈德门沟、乌兰不浪沟进行了河道清淤疏浚；为有效保护河道，我区组织国土、执法、公安等部门对全区34家采砂、采矿场进行了集中清理取缔；为全面保护水资源，我区加大对水事违法案件查处打击力度，对3起情节较重的案件提请人民法院进行了行政裁定。20xx年度水污染综合治理工作考核资料显示，我区地下水、地表水全部达标，哈德门入黄口、昆都仑河入黄口排放全部达标。此外，我区境内二道沙河、四道沙河已列入包头市水生态提升综合利用项目实施范围，综合治理成效显著；黄河九原段二期防洪工程主体已基本完工，黄河防凌防汛能力得到了进一步巩固。
一是针对河长制工作知晓率不够高的问题，将通过主流媒体继续加大宣传力度，提高广大干部职工和人民群众对河长制工作的支持力度。二是针对各部门协调联动机制不够强的问题，将深入开展调查研究，进一步细化责任分工，形成强大的工作合力。三是针对专业技术力量比较薄弱的问题，将进一步加强工作队伍建设，并抓紧开展“一河一策”的编制工作，为加强河流（山沟）管理和保护提供切实可行的分类指导意见。四是继续组织开展巡河工作，全面掌握河流（山沟）的基本状况及治理方向，并采取相应措施加强河流（山沟）的管理与保护，确保河长制工作取得实效。
总之，我区将高度重视此次评估核查所反馈的意见和建议，积极查漏补缺，加大整改完善力度，努力把全面推行河长制工作做得更全面、更扎实。
xx县位于xx省西北部，全县下辖x镇x乡x办事处x管委会，面积xxxx平方千米，约占全省面积的1%。境内水系发达、河流众多，有大小支流xx条，流域面积xxxx平方千米，均属修河水系；水库、山塘分布星罗棋布，共有水库106座，万方以上山塘xxx座。
我县自2015年以来，就以高度的政治责任感和强烈的使命担当，系统地推进河长制工作。2017年度市县河长制工作考核中位列全省第七、宜春市第三。现就近三年的工作综合汇报如下：
责的通知》、《关于印发xx县“河长”责任制考核办法的通知》等一系列文件，建立了河道、水库管护“县-乡-村”三级河长责任制体系，为河长制打下了扎实基础。
2、完善岗位设置，充实管护队伍。我县在设立县乡村三级河长的同时，在基层还设置了^v^（专管员）、保洁员等岗位，各队伍目标清晰、职责明确，共同推动河长制工作的落实。县级河长每季巡河次数不少于1次、乡级河长每月巡河次数不少于1次、村级河长每周巡河不少于1次、^v^（专管员）对所负责河段（水库）每3日开展一次巡查，发现涉河湖问题及时进行报告或处置；保洁员对所负责河段每3日开展一次保洁，确保河道环境整洁。既拓宽了群众参与河湖管护的渠道，又充实了河湖管护的队伍。目前，全县共有^v^（专管员）261人、保洁员221人，实现了河长制工作一级抓一级、层层有人抓、有人管。
工程300米，完成投资2500余万元，切实改善潦河流域生态环境质量。
二、存在的不足通过3年多来的狠抓落实，虽然我县河长制工作取得了一定的成绩和实效，但仍有一些不足，主要体现在以下几个方面：
1、业务人员素质有待提高。河湖管理涉及面广，内容知识丰富，涉及法律、法规多，但基层大多工作人员（各村级河长、^v^、保洁员）都未经过系统的培训，工作方法不灵活、工作流程不规范。
2、农村污水治理资金不足。当前农村环境基础设施薄弱，
水环境污染治理问题日益突出。农村经济的快速发展同基础设施建设滞后相矛盾，目前只有集镇建成了污水处理设施，其他村组仍然保持着多年来的传统观念，污水未经过集中收集、处理，对水环境造成了很大影响。
3、群众河湖管护意识不高。群众普遍河湖管护意识不强，加上农村公共环境保护基础设施缺乏，农民生活垃圾，生活污水入河现象时有发生。
三、几点建议1、加大资金投入。河长制涵盖范围广，工作任务重，具有长期性，需要加大经费保障力度，建议省级给予财政上大力支持。
2、加强业务培训。由于河长制工作推行时间较短，工作人员缺乏专业的培训学习机会，建议省级定期组织开展专项培训，提升基层工作人员业务水平。
3、加大宣传力度。深入开展全民护水节水宣传教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作。在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
一是坚决做到“两个维护”。紧扣“六稳”“六保”和“决战‘过万亿’走在前”主题实践等活动，统筹疫情防控和生态环境保护，自觉践行“两个维护”。通过学习研讨、专题辅导、调查研究等方式，深入学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会精神及***总书记视察时的重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主体教育成果，扎实开展党史学习教育。组织参观七战七捷纪念馆、泛书房红色报馆、x公铁大桥和宪法宣誓等活动，筑牢信仰之基。二是守牢意识形态底线。层层签订责任书，定期分析研讨形势，健全八项管理机制，加强阵地建设与管理。严格新闻发布和舆情处置，组织“公众看生态”、中央及省级主流媒体聚焦x环保等活动，牢牢掌握工作主导权。截止x月x日，召开新闻发布(通气)会x次，主流媒体发稿x篇。三是压实从严治党责任。制定党组、党组书记及班子成员从严治党“三个清单”和“三级书记”抓党建责任体系，建立履责记实提醒通报、党建例会、从严治党季度督查、年度考核等机制，倒逼责任落实。
乡镇“河长清河行动”工作总结县河长办:按照市、县级开展“河长清河行动”工作的总体部署，利用冬春修和河库枯水季节有利时机，推进清理、整治河库渠存在垃圾堆积、乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等人民群众反映突出、直接对河湖库渠造成危害等的问题，清除影响河湖库渠断面水质及可视范围内的积存垃圾。进一步改善水质、美化环境，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。
对阿布地小河进行巡查，环境卫生保持较好。
在镇河长办的统一协调下，各成员单位及集城村委会人员积极行动，对辖区河库渠范围开展非法网箱养鱼、捕鱼整治，打击在河渠湖库电、毒、炸、钓鱼等违法活动。通过集中清理整治和有效的管护，按照属地管理和分级负责原则，加强对非法行为的查处，制定行动方案和整治规划，推进恢复整治，河库渠水面无垃圾及漂浮物，周边无垃圾堆放。
各成员单位充分发挥主力军作用，采取机械、人工相结合的方式进行清理，不定时检查河道是否有倾倒垃圾现象。
清河行动是一项长期而艰巨的任务，我镇积极组织河库渠垃圾清理工作。但在实施的过程中存在着一定的`困难与问题:1.部分干部群众对河道整治的重要性、紧迫性认识不足，与上级的要求还有距离。
2、部分河道地处居民居住区，人员、建设活动密集，日常管理压力较大。
3、河道保洁长效管理存在一定的难度。一是群众对河道保洁意识不高，存在乱丢乱倒的现象；二经济薄弱村资金投入不足等。