实施方案的制定需要根据实际情况制定具体的目标和计划，确保每一步都能够顺利进行。我们根据项目实施的特点和需求，设计了一套个性化的实施方案。
xxx建设有限公司。
11月19日。
目录。
第一章项目概况。
1.1项目名称及建设规模。
1.1.1项目名称。
xxx上组道路工程。
xx发展和改革局。
1.1.3.项目实施单位。
xx民政府。
1.1.4.项目建设地址。
xxx至烙烘村红山岩上组。
1.1.5.建设规模和建设内容。
改建通村道路6000米，道路路基宽度为4.5m，其中：路面宽3.6m、路肩宽0.4m、排水边沟0.5m。道路类型为通村道路一级公路，采用砂石路面，在夯实找平路基上铺设柔性基层采用石灰土材料15cm，在基层上采用砂石材料12cm。详情见附图7（1）。
1.1.6.投资规模。
项目总投资1799147.41元，其中直接工程费用1454115.00元，工程其他费用345032.41元。资金来源为申请国家资金补助150万元，其余不足由省财政、区财政及大屯彝族乡政府筹备。
1.1.7.建设年限。
1年。
1
1.2项目实施的指导思想、基本原则与主要目标。
项目建设以党的“十六大”确定的“全面建设小康社会”为目标，根据扶贫生态移民“政府引导，群众参与，政策协调，综合治理，协调发展，讲求实效”的指导方针，结合大屯彝族乡实际情况，做好道路建设。
主要指导思想是：围绕改善生态和消除贫困的双重目标，坚持“统筹规划、强力推进，因地制宜、分类指导，整合资源、注重实效，以人为本、持续发展”的原则，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，建立适应大屯彝族乡经济社会发展的乡域镇村交通体系的精神，合理确定道路建设方案，严格控制土地使用规模。以道路建设促进城镇化建设，带动产业化发展，加快全面建设小康社会进程，促进全乡经济、社会、环境协调发展。
1.2.2基本原则。
1.科学发展原则。
以科学发展观统领经济社会发展全局，以人为本，切实做好“五个统筹”；坚定不移地以发展为第一要务，以交通促进发展，不断提升城镇综合竞争力，合理配臵乡镇空间资源，优化乡镇环境，综合部署各项建设。
2.可持续发展原则。
2
设带动乡村经济的产业化发展，调整产业结构，加速农村劳动力的转移，促进城乡一体化进程，提高城镇化水平。
3.节约用地原则。
合理配臵乡镇空间资源，以道路建设改善人居生活环境，提高土地使用价值，优化乡镇用地结构，综合部署各项基础建设建设。加强乡镇基础设施和公共配套设施建设，完善乡镇功能，加强经济发展与乡镇建设的同时，注重生态环境保护与建设，强调可持续发展的理念，改善乡镇环境。
1.2.3.奋斗目标。
优化大屯乡集镇环境，创造良好集镇形象，在改善生活环境的基础上，通过政府引导和自力更生，进一步改善当地生态环境，改善人民生活水平，使当地的生态环境得到较大的改善，逐步实现生态环境良性循环。
1.3项目实施的可行性和必要性。
1.3.1.本项目的建设可行性。
3
特级教师于永正说：“教语文，没那么复杂，就三件事：读书，写字，作文。这三件事做好了，语文不好也难。这三件事做不好，语文要学好也难。”
为落实《义务教育语文课程标准》“要培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。”的新课程理念，从小培养浓厚的阅读兴趣、良好的阅读习惯和基本的阅读能力，全面提高小学生的文化素养。
继启动“写字工程”之后，太康县城关镇建南小学决定启动“读书工程”。
建南小学启动“读书工程”，以“开阔视野、陶冶情操、促进文化积累、发展语文素养，激发师生热爱祖国语言文字的感情”为目标，开办“读书节”，评选“读书之星”，构建语文“大课堂”，全面提高语文教学质量。
启动“读书工程”，要以“大语文”教育思想为指导，以新课程标准为依据，以大量阅读为主要途径，激发学生课外阅读的兴趣，培养良好的阅读习惯，全面提高学生的语文素养。
xx街道xx村地处xx城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为xx新村和老村两部分。xx新村位于xx区xx路北端，xx老村被xx公路分割为东西两块。xx村区域面积4.3平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。
近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。
二、项目的必要性。
近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，xx新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。
随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，xx新村现居住142户571人，xx老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接xx新村和老村的道路非常必要。
三、项目的可行性。
随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。
修通连接xx新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。
四、项目规模。
全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。
项目投资概算。
五、资金筹措。
申请以工代赈资金30万元，村委会自筹15.86万元。
六、效益评价。
一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大村民能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是交通条件的不断改善，对我村的乡村旅游开发和二三产业的发展壮大起到积极的推进作用。
3.论水利水电工程的进度控制及优化。
a、公司须与施工单位及项目部签定安全责任书（安全规范，安全实施细则，安全责任划分，安全事故的处理，现场安全管理奖惩制度等）。
b、施工单位须每天向公司汇报现场安全管理情况，事故发生及处理情况。
c、定期或不定期对施工现场进行安全检查，发生安全隐患即时提出，责令整改，并将检查结果上报公司存档。
d、对施工单位不按安全操作规范施工，安全措施不到位，存在重大安全隐患的，责令施工单位停工整改，并给予经济处罚,情节严重的，可以终止合同，所有损失由施工单位自行负责。
e、施工单位所有进场施工人员必须全部购买意外伤害保险，并办理平安卡，资料报公司备案并作为发放劳务工资的依据。
质量管理
a、技术交底，组织施工，设计，监理，建设单位进行图纸会审，技术交底，对图纸中存在的问题，设计缺陷，做出相应的处理措施。保证工程顺利施工，达到质量标准。
b、施工单位必须编制详尽的施工组织设计，技术措施，制定切实可行的质量保证体系。
c、施工单位不准随意变更施工图纸内容和设计要求。如有需变更必须征得公司及监理单位书面同意。并由设计单位或建设单位出具的变更通知书后方能实施。
d、定期组织人员对工程质量进行全方位检查，发现问题及时整改，绝不允许遗留质量隐患。
e、对新技术新材料的应用必须上报公司并获得审批后方能实施。
f、对施工单位出现的质量事故，公司有权进行干预及经济处罚，直至过程质量达到规范要求。
4、工程资料及竣工验收
a、施工单位必须要求工程资料与工程进度同步完成，不准滞后补做资料。
b、公司按周、月、季度度定期检查施工单位的工程资料完整性，一经发现工程资料与工程进度不符，公司有权对施工单位进行严重处罚并责令施工单位限期完善工程资料。
c、施工单位必须确定专职资料员，保证上班时间常驻工地，负责对工程资料的收集，整理，归档并负责试验、监理、建设、质检等部门的签字、盖章工作，保证工程竣工前所有资料齐全，不准漏项，漏检等情况发生。
d、工程竣工及中间验收由施工单位组织各相关单位及职能部门及时验收（包括自检、新验、复验、终检）做到每一步验收环节完整直至移交用户使用。
e、在工程验收过程中出现的质量、安全、技术等问题。公司需派专人督促施工单位限期整改直至合格，公司对验收中不合格项需对施工单位给予一定金额的处罚。
工期控制
1、公司在收到施工单位上报的工程进度计划时，须会同公司主管部门认真审核进度计划的合理性和可操作性，不准盲目跟从，并依据实际情况制定工程最短工期要求施工单位实施。
2、按工程进度表，按时对施工单位所完成进度检查，对提前完成目标工期时间给予一定奖励。对工期滞后时间要求施工单位制订切实可行的措施补救，挽回工期损失并给予适当处罚。
3、严格控制施工总工期，在施工期为半程可顺排工期，日历工期精确至周工期，在施工期后半程采用倒排工期方式，日历工期精确至每天，冲刺阶段和关键工序可以精确至每小时以此提高工作效率，保证工期的顺利或提前完成。
成本控制
1、施工前，公司须委托专业审计单位对全套施工图纸，材料，人工价格做出准确分析，并出具全套书面报告。
2、公司对报告进行严格审查，并确立准确的目标成本。
3、公司可将工程项目中的个别单项（如土石方，防水，外墙，门窗等）从主合同中剥离出来，进行单独招投标，分包给有专业资质的施工单位以达到降低成本的目的。
审批：
编制：
万润科技湖北有限公司二o一六年一月十四日。
一、工程概况。
1、工程名称：万润科技湖北工业园2、工程地点：叶王路与沔州大道交汇处3、投资概算：
亿元。
4、管理服务期限：签订建管协议至本工程质量缺陷责任期满后。
本项目的建设管理服务方案主要依据以下文件、资料进行编制：1、《项目管理合同》。
2、中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》gb/t50326-2001。3、中华人民共和国建设部《建设工程项目管理试行办法》。4、国家和湖北省仙桃市有关基本建设程序的规定。
5、国家和湖北省、仙桃市有关基本建设的法律、法规和规定，如：
1、质量目标：各标段内的每个单位工程质量均满足国家标准规范，并一次性验收合格。
2、进度目标：签订项目管理合同后，业主将具备进场条件的工地正式移交施工单位后，按业主对各个标段的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。
3、投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
4、安全目标：无重大安全责任事故。
5、文明施工目标：创施工文明工地，满足有关规定要求。四、项目建设管理原则。
进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理；组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的档案、资料等。
项目管理人员在业主授权范围之内代表业主对合同项目行使建设管理的权力，做好项目的各项协调组织工作，确保项目按合同要求完成。其主要工作内容如下：
（1）在本项目合同期内，按业主与勘察、设计单位签订的勘察、设计合同，在授权范围内负责与设计单位的沟通与协调及技术管理。
（2）在招标工作完成后，协助业主签订施工或监理合同。
（4）对经监理工程师批准的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保证体系等技术文件，进行监督、检查、落实。
（5）督促检查承包人在履行项目施工合同中所采用的技术规范、试验、检测及标准是否满足项目工程施工的要求。
（6）做好投资、进度、质量和建设合同管理和信息管理工作。
（7）对监理单位执行《建设工程监理规范》的情况进行检查，审核批准项目监理机构编制的监理规划，报业主审批备案。
（8）对施工承包人履行施工合同中的施工安全措施、现场作业和施工方法的完备性和可靠性承担监管和连带责任。
（9）根据业主在材料采购招标中确定的材料货物品名、型号、单价以及材料供货商在投标文件中的承诺，根据工程项目的进展情况，向材料供货商提出供货计划，协助业主签订供货协议，协调、督促供货商按合同供货，对供货商履行供货合同的情况进行管理。
（10）编制施工用款计划，做好资金管理。
（11）审核施工承包人的进度付款申请，并及时上报业主批准进度款的支付。（12）主持有关项目建设的协调会议，并落实会议确定的有关意见。（13）按照项目信息管理的要求，按周向业主提交建设管理服务合同履行情况报表及施工合同情况报表。
（14）组织工程竣工验收，办理工程竣工结算。
（15）审查、接收承包人及监理单位归整的技术资料，建立技术资料档案，并将完整的技术资料及工程验收备案资料完整地移交给业主。
高层管理是对业主高度负责和对整个公司经营管理的成败负有责任的决策层，由公司法人、总经理、技术负责人、副总经理组成，他们对一些影响全局的，在代理业主期间内对项目管理起实质性作用的问题以及一些非程序性的定性问题做出战略决策。
中层管理。
中层管理是由项目管理部各部门经理组成，其职责是执行和解释高层确定的总方针和总计划。做好自己负责的部门工作，同时要以高度首创精神和判断能力，对自己主管的业务提出新的建议、制定工作目标。
基层管理。
基层管理人员直接向中层管理负责，完成中层管理所下达的各项任务。项目管理机构。
我公司有员工676人，管理人员23人，在本项目将实行项目负责人管理责任负责制，并按“项目法”模式具体实施项目的建设管理。
根据本项目的规模和特点，我公司决定拟成立专门的“昆明王家营标准工业厂房建设项目部”以保障该项目的建设管理服务工作顺利进行，项目部由公司法定代表人授权组建。项目部人员将由项目负责人、技术负责人、现场代表、专业工程师、造价工程师、材料工程师、现场管理人员、内勤人员、辅助工作人员等构成，并直属公司总经理领导。项目部人员构成及主要职责如下：
（1）项目负责人由参加过多个厂房建设项目实践管理过程并有丰富管理经验的人员担任，是项目建设管理的直接责任人及过程管理的授权代理人。项目负责人具体负责部署项目部和本项目建设管理的日常工作，负责组织和安排内业及后勤工作，并对公司经理负责。在实施项目建设管理服务的过程中，项目负责人可根据工作需要经公司经理授权同意后统筹安排和调配其他相关部门的人员到项目部，以便更好的完成本项目建设管理任务。
（2）技术负责人由高级工程师担任，负责建设管理项目的有关技术审查、审批和批准工作，负责委托设计和提出对设计的有关技术要求或编制设计任务书并检查设计图质量，在项目管理上对项目负责人负责。
项目部的其他主要成员均是参与过二个及以上项目的建设管理工作经验的专业技术人员，在现场建设管理过程中将配备二至三名有参与过两个及以上房建工程、水电工程、园林工程项目建设管理工作经验的专业技术人员协助现场代表进行管理工作。同时为保证做好该项目的建设管理服务工作，公司内其他有关专业技术人员均可根据项目建设管理的需要随时由公司统一调配充实到项目部的各基层部门。
施工现场的项目建设日常管理由现场管理负责人负责，现场管理负责人同时对该工程进行定期和不定期检查、管理。该工程配备三名现场代表常驻现场，另将根据工程需要配备专业工程师一至二名经常到现场协助现场代表进行管理工作或一定数量的辅助工作人员驻场辅助现场代表工作。项目部在施工期间在现场设办公室一间，供现场管理人员的日常工作和休息需要。公司还将指派一名工作人员负责对施工现场同项目部和公司间在工作上的联系与协调，同时经项目负责人授权负责全面检查落实现场管理人员的工作。
（1）组织设计技术交底和施工图会审。
（2）审批施工组织设计、材料设备供应计划、监理规划。
（3）做好质量、进度、投资控制，合同、信息管理和组织协调，检查施工的安全文明措施和施工方法的科学可靠性。
（4）编制工程用款计划，做好资金管理。
（5）组织现场协调会，审核承包商进度，按时拨付工程款。施工阶段。
（1）按规定要求按月或周向项目法人提交有关的项目管理情况报告。（2）组织竣工验收，办理工程竣工结算，组织工程决算。（3）审核施工及监理资料，办理资料归档及工程备案。竣工验收阶段（1）工程移交业主。
（2）督促施工、监理及设备供应商履行合同规定责任和义务。
（3）在缺陷责任期满后颁发缺陷责任终止证书并结清相关费用后期阶段缺陷责任期。
我公司借鉴美国管理协会的“优良组织十戒”，提出了适合昆明王家营标准工业厂房建设项目的优良组织十戒：
（1）组织中每个成员的一切行为必须围绕实施项目目标这个中心来进行，任何违背这个中心的言论和行为将及时受到制止和纠正。
（2）给组织中的每个负责人、经理、技术人员、管理人员及一般工作人员规定明确的职责。
（3）使责任伴有相应的权力。
（4）在所有有关人员确切了解情况之前，不应改变一个职位的范围和责任。（5）绝对不应超越责任向下属人员下达指令。否则，当事人应被撤换。（6）对下属人员的批评应私下进行，不论何种情况，都不应在负责人，同级或下属人员在场时，对下属进行批评。
（7）对于负责人之间或雇员之间在权力或责任方向所产生的任何纠纷或分岐，要即予以慎重裁决。
（8）晋升、调薪以及纪律措施应由直接负责人的上级领导批准。
（9）当责任人发现自己处理问题有错误时，应向上一级负责人及时承认错误并提出改进意见和纠正措施。
（10）组织中的每个人要模范遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，也要求监理、承包商模范地遵守，并据以保护业主的正当权益。4、项目管理成员职责项目负责人（建设管理代表）：
（1）受法定代表人委托，全面负责工程项目的组织协调、管理和监督控制、负责设计委托、工程监理和施工招标以及工程进度、质量和全过程投资控制，对业主负责、对本公司法人负责。
（2）确定项目管理目标，制订管理计划。
（3）负责对外谈判、合同管理、负责资金审批和资源的配置。（4）监控并报告项目进展和存在的问题。
（5）成功实现项目管理目标，争取客户（业主、政府、社会）的最大满意度。技术负责人。
（1）全面负责工程项目的技术管理工作。
（2）负责与设计单位联络，参与设计过程和设计方案的初审。（3）负责监理、施工合同管理、信息管理的具体工作。（4）负责组织设计交底、图纸会审、施工组织设计会审等工作。（5）负责设计变更申请的认可。
（6）负责工程档案的管理工作和竣工验收组织工作。项目管理人员岗位职责。
工程管理部专业人员岗位责任制通则：
（1）以工程师的职业道德规范自己，为业主的利益而努力工作。（2）把工作的高质量、短工期、低成本作为信誉来实现。
（3）以预见、预测、预控的方法，避免较大的工程技术管理失误。（4）坚决服从领导安排，无条件地完成领导交给的工作任务。
（5）齐心协力、团结协作，主动配合不同专业以及工程协调部、财务部的工作。（6）一般的工程技术问题，应主动负责解决到底。对于较大的工程技术管理问题，如设计方案、招投标（选择设计、监理和施工队伍）、施工方案、主要设备订货、竣工验收等工作，要注重请示汇报，既积极又要慎重，做到施权有度。
（7）根据城建档案管理的要求，分档管理项目的工程技术文件材料（包括图纸、照片、报表、文字、磁盘等）。
造价工程师岗位责任制（1）领会业主意图、指令，为业主的利益而努力工作。遵守政府法令，执行政府建设工程清单报价管理办法，严格贯彻执行财务审计制度。
（2）严格掌握业主对工程高质量、短工期、努力降低成本的要求。
（3）做好工程的计划用款，按合同规定审查工程进度付款，并将审查意见报各级领导审批。
（4）主动配合各专业以及业务部、市政协调部的工作，根据省、市建委有关文件，审查各类概预算，掌握人工单价、材料设备市场价、机械费。
（5）对每项工程审核主动负责到底，做到严密不留缺口，问题在意见中写清楚，供上级决策审批。
（6）工程审核严格按基本建设程序办事，对于较大的工程技术经济管理问题多请示，多汇报，做到既积极又要慎重，按基建财务纪律和制度办事，做到施权有度，对违背财经纪律和制度的事坚决不办，该表态的果断地拿出自己的意见，当好领导的参谋。
项目中期阶段包括施工准备、基础工程施工、主体施工、竣工验收、资料移交等，在此阶段，项目部的所有成员全部到位到岗，现场管理负责人、现场代表和配备的现场管理人员进驻现场。若项目管理需要，经项目总负责人批准，公司后勤人员和兄弟公司的专业技术人员随时可补充或调配至项目部以满足工程管理的需要。
项目后期阶段的主要工作内容包括项目保修与缺陷工程处理，在此阶段，项目管理部将拆消，由公司指定一至二名专业人员与业主保持联系并负责项目的保修和缺陷工程的处理。
6、项目建设管理人员岗位职责建设管理人员守则。
（1）本着科学管理、严格控制、秉公办事、认真细致、热情服务的原则，公正有效地开展建设管理工作。
（2）严格遵守工程建设的有关法律、法规、规范、标准和制度，遵守公司的各项规定；
（2）确定项目管理部人员的分工和岗位职责；
（3）主持编写项目建设管理规划，管理项目管理部的日常工作；
（4）检查和监督项目管理部成员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配；
（8）主持或参与工程质量事故的调查；
（1）负责本标段建设管理工作的具体实施；
（4）负责参加分项工程验收及重要隐蔽工程验收；
（6）根据建设管理工作实施情况做好项目建设管理日志；
（2）项目建设管理规划编制完成后应提交公司技术负责人审核，公司技术负责人签批；
（3）委托项目建设管理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。（1）工程项目概况；（2）项目建设管理工作范围；（3）项目建设管理工作内容；（4）项目建设管理工作目标；（5）项目建设管理工作依据；（6）项目管理机构的组织形式；（7）项目管理机构的人员配备计划；（8）项目管理机构的人员岗位职责；（9）项目建设管理工作程序；（10）项目建设管理工作方法及措施；（11）项目建设管理工作制度；（12）项目建设管理设施。关于项目建设管理月报编写的规定（1）本月工程实际完成情况（2）工程形象进度；（3）工程质量；（4）工程计量签证；（5）索赔。
录，具有记载、备忘等多种作用，各项目管理部应认真填写。（1）日期、气温、气候；
（2）主要建设管理工作内容、工程会议；
（3）勘察设计、招标代理、工程监理、工程施工等进展情况；
（2）项目建设管理日志由项目建设管理人员负责及时、详细、如实地填写并署名；（3）与项目建设管理活动有关的人员可在日志上对某些内容签字认证；（4）项目建设管理日志填写必须有连续性，要有因有果,存在的问题解决后应填写解决结果。
（1）项目经理应随时检查项目建设管理日志，并及时签署意见；
（1）项目监理部应按照合同约定的期限填写支付申请表，交项目管理部进行审查。（2）项目建设技术负责人应根据合同的约定和实际工作进展情况对各单位提出的支付申请进行审核并签署意见，同时向业主代表汇报。
（3）项目管理部应及时将经项目技术负责人审核的支付申请提交业主批准。（4）业主应在约定的工作日内完成支付申请的审定和批准，并按相关的合同规定支付相应款项。
（1）按照合同约定，每月末施工承包人应填写工程款支付申请，交项目监理部进行审查。
（2）项目总监应根据合同的约定，对施工承包人实际完成的工程量进行审核并签署意见。
（3）项目监理部应及时将经项目总监审核的工程款支付申请提交项目管理部复审。
（4）项目技术负责人应复审总监签认的工程款支付申请，根据施工承包人实际完成的工程量和合同单价，确认施工承包人所完成工程项目的应付价款并签署意见。
（5）项目经管理部应及时将经项目技术负责人复审的工程款支付申请提交业主批准。（6）业主应在约定的工作日内完成工程款支付申请的审定和批准工作，并按相关的合同规定支付相应款项。
第二章项目的进度控制。
一、工期目标及工程项目里程碑建设管理的进度目标。
签订项目管理合同后，负责按照业主的预定计划完成设计任务，业主将具备进场条件的场地正式移交建设管理单位后，按业主对项目的工期具体要求按时完成项目施工。
二、工程项目建设工作计划（工作内容）。
（1）编制施工阶段进度控制工作细则；（2）审核承包商编制的施工阶段性进度计划；
（3）确认由项目监理部按年、季、月度编制的综合性进度计划；
（9）组织工程竣工验收,并办理工程移交手续；编制建设项目总进度计划建设项目总进度计划包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容是：建设项目的概况和特点，安排建设总进度的原则和根据，投资来源和分年安排情况，施工图、设备交付和施工力量进场的时间安排，道路、供电、供水等方面配合协作进度的衔接，计划中存在的问题和解决的措施，以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。
编制建设项目年度计划。
综合基本建设年度计划是对基本建设项目的年度投资、建设进度、设备、材料、施工力量等做出的计划安排。包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容是：上一个年度计划的执行情况和主要指标的预计完成情况；编制本年度计划的依据、原则和条件；本年度工程建设的主要内容、目标及进度要求；建设进度、各项技术经济指标；投资、施工图、设备、材料、施工力量等建设条件的落实情况；动员内部资源（包括资金和物资的数量）情况；投资效果分析；对外部协作配套项目建设进度的安排或要求；计划中存在的问题；为完成计划采取的措施，以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。
三、项目进度控制方法及措施。
进度控制的主要方法。
（1）行政方法。通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手段（奖、罚、表扬、批评），监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。
（2）经济方法。进度控制的经济方法，是指用经济类手段对进度进行控制，主要有以下几种：通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；通过招标的优惠条件鼓励承包商加快进度；通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进度控制。以及其他相关的经济方法等。
其次在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；同时协调参加各单位之间的关系。
进度控制的主要措施。
进度控制措施应包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
（1）组织措施。落实项目管理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
（2）技术措施。采用可行的技术方案或方法来加快设计或施工进度。
（3）合同措施。分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。（4）经济措施。通过拨付设计费或工程进度款来促进设计或施工进度，对提前完成工作的单位给与奖励等经济手段来确保施工进度。
合理分解施工进度控制目标。
要控制施工工期，就要从不同角度对施工进度总目标（总工期）进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，作为进度控制的依据。进度目标分解方法如下：
（1）按项目组成分解，确定各单项工程开竣工日期。（2）按承包商分解，明确分工条件和承包责任。（3）按施工阶段分解，确定进度控制分界点。（4）按计划期分解，组织综合施工。做好监控施工进度计划的基础性工作。
（1）定期收集进度报表资料。进度计划执行单位应按照进度管理制度规定的时间和报表内容，定期填写进度报表。项目建设管理人员应通过收集进度报表资料掌握工程实际进展情况。
（2）现场实地检查工程进展情况。项目建设管理人员应常驻现场、随时检查进度计划的实际执行情况。这样可以加强进度监测工作，掌握工程实际进度的第一手资料，使获取的数据更加及时、准确。
（3）定期召开现场会议。参建各方必须定期参加现场会议，对建设的进展情况、存在的问题进行分析商讨，同时协调有关方面的进度配合。项目管理人员通过与进度计划执行单位的有关人员面对面的交谈，既可以了解工程实际进度状况，同时也可以协调有关方面的进度关系。监控施工进度计划的实施。
进度及时差利用情况，工作逻辑关系有无变化及变化情况。加工处理实际进度数据。
为了进行实际进度与计划进度的比较，必须对收集到的实际进度数据进行加工处理，形成与计划进度具有可比性的数据。例如，对检查时段实际完成工作量的进度数据进行整理、统计和分析，确定本期累计完成的工作量、本期已完成的工作量占计划总工作量的百分比等。
对比分析实际进度与计划进度。
将实际进度数据与计划进度数据进行比较，可以确定工程项目实际执行状况与计划目标之间的差距。为了直观反映实际进度偏差，通常采用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析，从而得出实际进度比计划进度超前、滞后还是一致的结论。常用的进度比较方法有：横道图比较法、s形曲线比较法、香蕉曲线比较法。一旦发现实际进度偏离计划进度，必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作及总工期的影响，并采取合理的调整措施，确保进度目标的实现。
调整施工进度计划，以形成新的进度计划。
在项目进度控制过程中，一旦发现实际进度与计划进度不符时，项目建设管理人员必须认真分析产生的原因及对后续工作和总工期的影响，并采取合理的调整措施，确保进度总目标的实现。
具体措施包括：
（1）组织措施：增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的施工时间；增加劳动力和施工机械的数量。
（2）技术措施：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；采用更先进的施工方案和方法，以缩短施工过程，进而缩短工期；采用更先进的施工机械。
（3）经济措施：实行包干奖励；提高奖金数额；对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。
由于承包商自身的原因造成工期拖延，而承包商又未按照监理工程师的指令改变延期状态时，常可采用下列手段予以制约：停止支付工程进度款，索赔误期损失赔偿，终止对承包商的合同关系。
第三章项目的质量控制。
一、质量目标。
（1）坚持质量第一的原则。应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质量控制的基本原则。
（2）坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须“以人为核心”，发挥人的积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质量。
（3）坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。
（4）坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、按照合合同规定对产品质量进行严格检查。
项目建设管理策划。项目建设管理策划属项目建设前期阶段的工作，包括项目管理计划的编制和项目实施计划的编制。项目策划应综合考虑技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的要求，并应满足合同的要求。项目建设管理策划应包括下列内容：
（1）明确项目目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等目标。
（2）确定项目的管理模式、组织机构和职责分工。
为确保项目按政府批准的项目内容、标准要求和设计文件建设完成，保证质量符合国家有关工程建设规范、标准和要求，项目建设管理单位将从总体上构建参建各方（监理、施工、材料供应商等）在内的工程质量保证体系，明确各方在各建设阶段的质量职责和义务，并建立健全本项目的质量管理体系，明确项目管理人员的岗位职责，由项目管理人员负责在各建设阶段督促、检查各方及其人员对其职责和义务的履行。
项目建设管理的质量目标是工程质量达到设计要求，因此，建设管理质量计划必须贯穿于整个项目建设全过程，作为对外质量保证和对内质量控制的依据。建设管理质量计划应充分体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程质量管理与控制要求；应针对项目的实际情况及合同要求，明确项目目标、范围，分析项目的风险以及采取的应对措施，确定项目管理的各项原则要求、措施和进程。项目建设管理质量计划应包括下列主要内容：
（1）项目的质量目标、质量指标、质量要求。（2）业主对项目质量的特殊要求。（3）项目的质量保证与协调程序。（4）相关的标准、规范、规程。
（5）实施项目质量目标和质量要求应采取的措施。施工阶段建设管理质量计划一般应包括：（1）对施工准备工作的要求。（2）对施工质量、进度计划的要求。（3）对施工技术管理计划的要求。
（4）对施工安全、职业健康和环境保护计划的要求。（5）对资源供应计划的要求。（6）对施工分包商的要求。
（7）对施工过程中发生的工程设计和施工方案重大变更审批程序的要求。
竣工及保修阶段建设管理质量计划一般应包括：（1）对竣工验收制度的要求。
质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
组织措施。
落实项目管理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。
技术措施。
采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。合同措施。
拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务，以及质量奖惩条款。
经济措施。
严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收合格的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程款。
施工阶段质量目标的事前控制。
施工控制计划应在项目初始阶段由负责项目管理的人员组织编制，经项目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目管理负责人批准并经业主确认后实施。施工控制计划必须完全体现业主拟定的质量目标、投资目标和进度目标，并满足业主的特殊要求。它应包括如下内容：对施工质保体系的要求，对施工质量计划、进度计划的要求，对施工技术、资源供应及施工准备工作的要求。当施工采用分包时，应在施工控制计划中明确分包范围、分包人的责任和义务，分包人在组织施工过程中应执行并满足施工计划的要求。
施工质量控制点主要包括：堤岸工程、土方填筑、铺装工程及园林工程等分部工程的阶段性验收。每一分部工程的实体质量必须符合设计要求，必须达到施工质量验收统一标准。在计划的分部工程阶段性验收时间之前，如果项目建设管理人员发现有的分部工程不能达到设计要求或施工质量要求，必须督促承包商立即整改，整改合格后方可进行施工交验。
为了避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等进行有效的预控，项目管理部应在施工正式开工之前组织设计会审，设计单位、监理单位、承包商以及有关施工监督管理和物资供应等人员参加。为了保证设计技术会审的质量，在设计会审前项目经理应组织管理人员先行预审，进一步理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。首先核查设计人员选用规范、图集的时效性与适用性；其次核查设计图纸的正确性与准确性；最后核查设计采用新材料、新技术的合理性与经济性。
交接工作主要包括：一是，场地红线及自然地貌情况、四邻各类原有建筑物的详细情况。二是，水源电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电表的，双方应办理水表、电表读数认证手续。三是，水准点坐标点交接。四是，占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项；地下电缆，水管等管线情况；交待指定排污点及市政对施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物的保护。五是，按合同规定份数向承包商移交施工图纸，地质勘察报告及有关技术资料。
项目管理人员应及时确认经监理工程师批准的施工组织设计。对施工组织设计中的项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理、现场管理、组织协调、竣工验收、考核评价及回访保修的内容提出优化改进意见。
监理单位签发的开工报告，由项目建设管理单位核实后转报业主批准。对已具备如下开工条件的工程方可开工：项目法人已经设立、项目组织管理机构和规章制度健全、项目经理和管理机构成员已经到位；项目初步设计及总概算已经批复；项目资本金和其他建设资金已经落实；项目施工组织设计已经编制完成；项目主体工程（或控制性工程）的承包商已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；项目业主与项目设计单位已签订设计图纸交付协议；项目征地、拆迁的施工场地“三通一平”工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；项目主体工程施工准备工作已经做好连续施工的准备；需要进行招标采购的材料，其招标组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。
施工阶段质量目标的事中控制。
（1）承包商在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。
（2）承包商应对施工过程的质量进行监督，并加强对特殊过程和关键工序的识别与质量控制，并应保持质量记录。
（3）承包商应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记录。（4）承包商应监督施工质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验证。（5）承包商应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。
（6）承包商应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标，制定纠正和预防措施，保证质量管理持续改进。
（7）承包商应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通过施工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量计划应与项目质量计划保持一致性。
（8）承包商应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应提出意见或发出指令，以确认其符合性。
（9）承包商应组织施工分包人按合同约定，完成并提交质量记录、竣工图纸和文件，并对其质量进行审。
（10）承包商应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。
（11）承包商应建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围和责任，检查报警和救护系统的适应性和有效性。
（12）承包商应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。（13）承包商应根据总承包合同变更规定的原则，建立施工变更管理程序和规定，对施工变更进行管理。
（1）监理单位应审查并签认已批准的施工组织设计在实施过程中的调整、补充或变动。
（2）监理单位应检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计要求，防止不合格的材料、构配件、半成品等用于工程。
（3）监理单位应按照现行规范、标准以及设计图纸检查施工过程中的工序质量，确保工程质量达到预控。
（4）监理单位应主持召开工地例会，做好各方协调工作。
（5）监理单位应督促检查承包商安全生产技术措施的实施，参与处理工程质量事故，督促事故处理方案的实施及效果检查。
（6）监理单位应组织分部分批工程检查与竣工初验，参与项目建设管理单位组织的竣工验收，督促承包商归整竣工验收资料报送有关单位。
（1）在设计与采购的接口关系中，应对请购文件的质量、报价技术评审的结论、供货厂商图纸的审查、确认实施控制。
（2）在设计与施工的接口关系中，应对施工向设计提出要求与可施工性分析的协调一致性，设计交底或图纸会审的组织与成效，现场提出的有关设计问题的处理对施工质量的影响，设计变更对施工质量的影响实施控制。
（3）在采购与施工的接口关系中，应对所有设备材料运抵现场的进度与状况对施工质量的影响，现场开箱检验的组织与成效，与设备材料质量有关问题的处理对施工质量的影响实施控制。
（1）收集的数据要进行整理、统计和分析，形成与质量目标具有可比性的数据。（2）现场实地检查工程质量情况。项目管理人员应常驻现场、随时检查质量目标的实际执行情况。
竣工及保修阶段质量目标的事后控制。
当单位工程基本达到竣工验收条件后，承包商应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。项目建设管理人员应及时督促监理人员对承包商报送的竣工资料进行全面审查，同时对工程实体的质量要进行检查；针对这两个方面存在问题，要求并监督施工承包商限时进行整改。
单位工程全面完工后，承包商应自行组织有关人员进行检查评定，并向项目建设管理单位提交工程验收报告。项目建设管理单位收到工程验收报告后，应组织勘测单位、设计单位、监理单位、承包商和质检部门进行工程竣工验收。单位工程实体质量达到建筑工程施工质量验收统一标准，观感质量综合评价和质量控制资料均符合要求，则单位工程质量验收合格。如果在竣工验收过程中还存在少数工程质量缺陷，应立即督促承包商限时整改。
督促监理企业要安排有关监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查记录，并对施工承包商进行修复的工程质量进行验收和签认保修金的支付。
第四章项目的投资控制。
一、投资目标。
本项目投资控制的目标是确保工程决算造价不超过经造价中介机构审核，并经业主、承包人同意的施工预算价格的110%，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
（1）合理设置建设工程造价控制目标。控制是为确保目标的实现而进行的。对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。
（2）以设计阶段为重点的建设全过程控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
（3）对工程造价进行主动控制。主动控制是将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
对工程造价进行主动控制。
对工程造价采用主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控制论的方法用于项目管理，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
技术与经济相结合进行工程造价的控制。
施工技术措施中。
工程实施阶段的投资控制措施。
（1）落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。
（2）明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、工期投资三控制协调统一的管理。
（3）目标分解，有效控制项目投资。
（4）做好从工程施工开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作。（5）明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。在此基础上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。
（6）完善内控制度，做到事先控制；形成投资控制的工作流程。
（1）配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。
（2）加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及时解决。
（3）内外结合，加强决算的市价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。在对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清单报价是否一致。
施工承发包阶段工程造价控制工作的内容。
（1）审查合同标价的工程量清单，基本单价及其他有关文件。（2）编制资金使用计划。
（3）正确进行工程量计算，复核工程付款帐单，按规定进行工程造价款结算。（4）严格控制设计变更，合理进行现场签证。（5）审核承包商编制的施工组织设计。（6）工程变更和索赔的处理。（7）投资偏差分析。
竣工验收阶段工程投资控制的工作内容（1）及时组织竣工验收。
（2）及时组织竣工决算，协助业主完成审计工作。
（3）认真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳的使用状况，发挥最大的经济效益。
五、施工阶段工程投资控制措施及控制流程。
组织措施。
（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；（2）进行工程计量；
（3）复核工程付款账单，签发付款证书；
（5）对工程施工过程中的费用支出做好分析与预测，经常和定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。
（6）严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。技术措施。
（4）审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。合同措施。
（1）做好工程施工跟踪记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸。注意积累原始资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。
（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。其他配套措施。
如加强信息管理，改善外部配合条件等。六、项目建设资金使用的管理。
资金使用管理的依据（1）资金使用计划（2）进度报告（3）工程变更（4）资金管理计划资金使用的控制步骤（1）比较。按照确定的方式将资金使用计划值与实际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。
（2）分析。在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及偏差产生的原因，采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。
（3）预测。根据项目实施情况预测整个项目完成时的费用。
（4）纠偏。当工程项目的实际费用出现了偏差，根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使费用偏差尽有投资计划收集实际投资数据分析偏差原因采取纠偏措施实际投资与计划值的比较工程进度事前控制措施干扰因素偏差无要素投入可能小的目的。
（5）检查。对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果。
资金使用的控制方法。
（1）偏差分析可采用不同的方法，如横道图法、表格法和曲线法。
（2）在进行费用偏差分析时，要考虑以下几组费用偏差参数：局部偏差和累计偏差；绝对偏差和相对偏差；偏差程度。
（3）在进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的各种原因逐一列举出来，并通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结，为项目采用预防措施提供依据。
（4）对偏差原因进行分析，有针对性地采取纠偏措施，实现费用的动态控制和主动控制：修改费用估算。
（5）采取纠偏措施。纠偏的主要对象是业主原因和设计原因造成的费用偏差。在确定了纠偏的主要对象之后，要采取有针对性的纠偏措施。纠偏可采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。
施工图预算审查内容。
（1）审查工程量清单中的工程量。主要是检查工程预算中所列的工程量，是否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，正确的以施工图纸所表示的尺寸、材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项和漏项。为做好施工图预算审查工作，项目管理人员应该熟悉设计图纸及有关技术资料，根据施工图纸和设计说明书进行审查，以发现预算中是否存在多算、少算、重复、漏算等错误。
（2）审查工程量清单中的措施项目与其他项目是否全面、实际。由于施工组织设计是全面安排施工的技术经济文件，其清单中的措施工作必须可行，项目管理人员应结合现场的实际情况，按照施工组织设计或施工方案进行审查。
（3）审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。检查全部分部分项工程所列综合单价是否与投标报价时的工程清单中的综合单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否一致，是否有项目重复汇总、小数点位置标错等问题。
（4）审查费用汇总是否出现笔误，如项目重复汇总、小数点位置标错等现象。审查是否符合有关部门的现行规定。
工程结算的内容。
（1）按工程承包合同或协议办理预付工程备料款。
（2）按照双方确定的结算方式开列月（或阶段）施工作业计划和工程价款预支单，办理工程预支款。
（3）月末（或阶段完成）呈报以完工程月（或阶段）报表和工程价款结算帐单，同时按规定抵扣工程备料款和预付工程款，办理工程结算。
（1）施工企业与建设单位签订的合同或协议书。（2）施工进度计划、月旬作业计划和施工工期。
（3）施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证，如工程签证单、隐蔽工程验收记录、工程交工验收记录等。
办理工程结算必须具备有单项工程完工或单位工程竣工验收报告。验收报告中的各项内容应包括：工程形象进度表、工程质量验收报告和工程实物量清单。未完工程或工程质量不合格的，不能结算；需要返工重作的，应返工修补合格后，才能结算。
工程结算的控制方法。
（1）以单位工程为基础，对施工图的主要内容（如项目、工程数量、单价和计算公式）进行检查和核对。为了尽可能地减少遗漏和错误，项目管理人员必须查对开工前施工准备与“三通一平”费用有无漏算；查对土石方工程与基础处理有无漏算；查对结构工程中，钢筋混凝土中的钢筋（铁件）含量是否按规定进行了预算调整；查对加工定货的成品半成品数量规格与实际施工是否相符；查对特殊工程项目与特殊材料数量单价有无变动；查对工程设计与施工变更与增减预算的调整是否相符；查对分包工程费用与预算收入是否矛盾；查对施工图要求与实际施工有无不符的项目；查对现场零星签证记工与施工原始记录是否相符。凡查对有问题的要及时予以调整。
工程竣工决算的编制依据。
（7）工器具和生产用具购置费用结算文件；（8）其他工程和费用的结算文件；
（9）国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工结算文件。工程竣工决算的编制方法。
根据经审定的与承包商竣工结算等原始资料，对原概（预）算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，随同受益工程交付使用的同时，一并计入新增固定资产价值。
工程竣工决算的内容。
竣工决算报告情况说明书中要全面反映竣工工程建设成果和经验，其主要内容包括。
（1）工程总的评价。要从工程的进度、质量、安全和造价四个方面进行分析说明。主要说明开工和竣工日期，对照合同工期是提前还是延期；说明验收情况和评定质量等级，合格率和优良品率；根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；应对照概算，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。
（2）各项财务和技术经济指标的分析。要进行概算执行情况分析；新增效益分析，说明交付使用财产占总投资额的比例、不增加固定资产的造价占投资总数的比例，分析有机构成和成果；基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数，实际使用数和节约额，投资包干结余的构成和包干结余的分配情况；列出建设期内各阶段的资金来源和资金占用情况。
（3）工程建设的经验教训及有待解决的问题。
由于竣工决算是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，所以在竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，供以后项目参考。
对与本工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。
工程文件的具体归档范围和质量应符合《建设工程文件归档整理规范（gist/50328—2001）》要求，主要范围包括：
（1）立项文件。
（4）声像、微缩、电子档案二、工程档案管理措施。
认真贯彻执行国家和省、市计委、建设厅、档案局关于档案管理的通知、规定。工程从准备阶段到竣工全过程必须按档案资料的具体内容，整理立卷方法、填写程序、纸张规格、装订等的要求作到规范化和标准化，使档案资料能够在工程竣工后，完整、准确、系统地反映出工程建设活动的全过程。
xx街道xx村地处xx城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为xx新村和老村两部分。xx新村位于xx区xx路北端，xx老村被xx公路分割为东西两块。xx村区域面积4.3平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。
近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。
二、项目的必要性。
近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，xx新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。
随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，xx新村现居住142户571人，xx老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接xx新村和老村的道路非常必要。
三、项目的可行性。
随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。
修通连接xx新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。
四、项目规模。
全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。
项目投资概算。
五、资金筹措。
申请以工代赈资金30万元，村委会自筹15.86万元。
六、效益评价。
一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大村民能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是交通条件的不断改善，对我村的乡村旅游开发和二三产业的发展壮大起到积极的推进作用。
沟通不仅仅是软件项目管理的必要手段，沟通更是软件项目建设过程中的必需工具和必不可少的重要工序。
也许有些情况比上述问题还要复杂，那么，问题何在？其实以上诸多问题都是有沟通引起的，沟通无效导致软件项目的最终失败。在软件行业，沟通的成败决定整个项目的成败，沟通的效率影响整个项目的成本、进度，沟通不畅的风险是软件项目的最大风险之一。在需求多变、逻辑性强、复杂程度高的软件项目建设过程中需要建立起良好的沟通计划与秩序，以严谨的沟通态度与科学的沟通方法保障软件项目的顺利实施。
明确的顾客需求诞生于和甲方的互动沟通之中，软件项目建设之初客户需求的确定依靠甲乙双方的不断沟通来完成。软件项目建设的软肋在于客户需求的把握。项目建设之初需要乙方派出专业的项目经理和研发骨干与乙方进行深入沟通，充分把握客户的实际需求，有时候鉴于项目之初客户需求的模糊性或者甲方项目经理的项目经验与业务范围所限，在一开始甲方的需求表达的还是不够深入、全面。这就需要乙方凭借自己的项目经验或者行业经验未雨绸缪给出规划建议或细节的充分考虑，为项目需求做出充分准确的余量规划。而这些都是建立在不断地反复沟通与对最终用户的深入调研的基础之上的。在这里对于沟通与调研的方法不做赘述。
软件项目实施过程中项目组内部需要建立良好的沟通秩序（沟通计划）并保证沟通的有效性。我们曾遇到过这样一个案例，某软件企业在开发某业务管理软件，客户需求做得非常完善，系统分析也十分明确、清晰，但在开发阶段，项目经理发现系统分析其中一个中间层的函数出错，由于该功能模块由他一个人负责开发，当时他就直接对其参数进行了修改，也并未及时和其它编程人员进行沟通说明，过后很快就忘了这件事，当项目接近尾声时，系统突然出现一个大的bug，影响到整个系统的运行，最后在花费了大量的精力进行查询测试后，才发现是这名项目经理更改的参数出了错。如果最初该项目经理能及时和项目组成员进行沟通，这种错误完全可以避免。一个建立起良好的沟通秩序的项目团队可以有效防范项目失败的风险并能达到事半功倍的效果。
项目沟通计划是项目整体计划中的一部分，其作用非常重要，却常容易被忽视。很多项目中不做完整的沟通计划，导致沟通混乱，轻则导致项目组工作效率低下，重则直接导致项目以失败告终。项目的沟通形式是多种多样的，大致分书面和口头两种形式。书面沟通大多用来进行通知、确认和需求等活动，适合于项目团队中使用的内部备忘录。项目经理确定之初要做的第一件事就是确定整个项目的沟通计划，因为在沟通计划中描述了项目信息的收集和归档结构、信息的发布方式、信息的内容、每类沟通产生的进度计划、约定的沟通方式等等。只有建立起良好的沟通规则，才能把握好沟通，从而全面了解项目的各方面信息，不断推动项目的顺利进展。
我们将企业中一次性的、具有明确目标、预算和进度要求的，多任务的活动视为项目，并按项目的专业化技术和方法进行管理，从而比常规方法更好更快地实现目标的管理实践。
按项目复杂程度、管理范围，可将项目分为三个级别：企业级、部门级和小组级。按项目的性质和创新程度分为：保持、改善和创新三类。
随着石油市场的不断发展壮大，石油工程项目越来越多，与此同时，在施工过程中发生的事故也在不断增长，而施工中的管理人员对工程的重视程度不够，对施工安全问题监管不到位是事故发生的主要原因。一旦发生事故，将影响了施工的继续进行，造成经济损失，使得石油项目管理工程停滞不前。
2.2石油项目管理部门之间缺乏联系。
一个完整的石油项目包括总部决策、项目管理、现场施工几个步骤。只有几个步骤间衔接紧密，联系畅通才能保证整个石油项目的顺利进行。我国目前的一些石油项目的决策容易受到相关政策、政治的影响，在作出决策时不能把握好民主与专政的关系。由此而导致的部门间联系不够紧密，当决策被影响时，一旦决策失误，很难追查到相关责任人。
2.3缺乏竞争意识。
市场经济具有竞争性的特点，但目前我国的石油产业存在企业垄断的情形，而石油工程项目凭借企业垄断的优势取得相关工程，可以获取高额利润。长期的无压力状态，会导致石油企业的市场竞争力下降，也会使得石油项目的工程质量无法得到有效保障。
随着经济发展、科技进步，石油产业的技术水平也在不断发展，传统的石油项目管理模式已经跟不上时代步伐。我国在石油勘探、开采等技术水平上远落后于国外的技术，但由于我国的石油产业一直处于体制内状态，市场垄断严重，缺乏竞争意识，使得我国的石油产业并没有积极学习先进技术，加强自身的科研创新，严重抑制了我国石油工程项目的发展。
3解决措施。
第一，提升相关人员责任意识、安全意识。在整个的石油项目工程中必须提高相关负责人的意识，在设计、施工过程中将质量、安全放在首位，在具体的施工过程中实施岗位责任制，安排指定人员负责安全监测工作，严格把关施工中采用的材料质量，践行操作规范标准；时时检测施工现场是否存在安全隐患，对安全隐患及时排除；提前做好可能出现的问题的应急预案；制定一定的奖惩措施，以此来确保整个施工过程中的人员都可以遵守规定，安全生产。第二，完善管理制度。让相关人员充分认识到在决策，尤其是施工阶段采用科学的管理方法，不仅可以提高施工质量，而且可以加快工程速度。并且要积极借鉴先进的工程管理制度和措施，不断改进，用科学的管理来保障石油工程项目。当前我国石油系统所推行的hse体系与内部控制管理体系就是在探索的一个过程，值得进一步研究、发展。第三，提升竞争意识，加大创新力度。有竞争才有进步，我国的石油产业应当认清国内国际现状，自身积极主动探索新技术、新措施，加大石油项目管理的创新力度，提升科技水平，来进一步保证企业利润最大化，通过科技作为助力，完善石油管理项目，提升施工质量，提高施工效率，同时还能增加利润，一举多得。在我国的石油产业技术进一步提升后，也会具有更强的竞争力，更快更好地促进我国石油产业的发展，为我国经济发展贡献力量。
4结束语。
总而言之，石油产业的不断发展离不开一个合理高效的石油项目管理。虽然我国目前有相对成熟的管理方式，但仍然存在诸多有待改进的问题，而且与国际先进水平尚有差距，我们应当正视存在的问题和不足，积极改进，不断完善，更好的发展我国的石油产业。
作者:刘玲单位:中石化江汉石油管理局江汉采油厂。
参考文献。
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[2]王铭.石油工程管理风险探析，[j]，中国化工贸易，2015（3）.
[3]李毅.浅析石油工程项目管理，[j]，化学天地，2016（5）.
部分园林绿化工程项目实施过程中，存在借资承包、转包或分包的现象。具体施工过程中，工程验收、监督及质量评定工作均存在一定缺陷，缺乏专业性的技术指导，反映了政府监督职能未能落实到位。
2.2工程监理工作不够到位。
园林绿化工程项目监理是一项专业性要求较高的工作。然而，部分监理人员业务能力不强，不能充分把握相关标准、行业规范等，并且监理工作的`执行力不够到位，一定程度上造成了工程质量隐患。
2.3施工质量把控不严。
项目施工过程中，部分施工单位为了赶进度，而忽视了质量控制，甚至某些施工单位受利益驱使，存在“以次充好、偷工减料”的现象，绿化植物及施工材料均无法达到标准要求，极大制约了工程质量。
园林绿化工程项目以人的舒适及健康为主要目标。绿化工程所营造的小气候环境，能够为人创造出一种舒畅、清新的氛围，以此来满足人的生理需求及心理需求。
1.2同时承载了科学性与艺术性特征。
园林绿化工程项目建设过程中，必须遵循绿色植物生长规律，并且要充分把握植物分布结构及植物与环境之间的相互关系。园林绿化工程项目在植物设置时要体现出艺术美感，保证各类植物和谐统一的关系。通过合理搭配，将自然景观的美感充分发挥出来。
1.3项目实施主要对象为植物。
对于园林绿化工程项目而言，其实施对象主要为各类绿色植物。在项目周期内，要为这些绿色植物提供良好的生长环境，使其能够维持健康的生命状态，让绿色植物发挥出自然做功的功能。
以生态环境建设为目标，努力扩大全区林地总量，提高森林覆盖率。以环城主干林带绿化为骨架，结合农村产业结构调整，以建设杨树速生丰产林，增加农民收入为主体，以科技推广和林业产权制度改革为动力，促进全区经济、社会和生态环境的协调发展。
1、环城主干林带规划路线：xxx。
2、其他重点路线：xxx。
3。绿化标准：
（1）环城主干林带两侧林带各xx米。
（2）燕河、小东总干渠两侧林带各xx米。
（3）林带植树以107杨树为主，株行距xx米，高压线底栽植经济林。
（4）沿途企业、工商门头、村庄空闲地栽植绿化苗木。
4、绿化任务：全区造林总任务为xx万亩，重点植树任务为xx万亩（具体任务见分解表）。
1、界沟开挖：xx月xx日以前完成界沟开挖任务，界沟以内不得种植小麦。
2、土地调整和林地权属界定：xx月xx日前各街道办事处完成辖区内的土地调整和林地权属界定工作。
3、整地挖穴：xx月xx日前完成整地挖穴任务。
4、植树阶段：xx月xx日至xx月xx日前完成植树任务。
5、检查验收：xx年xx月份验收植树成活率，xx月份验收植树保存率。
1、良种壮苗。主栽品种为i——107杨。苗木要求：苗木粗壮，匀称，木质化程度高，根系完整，具有充实而饱满的顶芽，无病虫害和机械损伤的当年生一级苗或二年生苗。苗木胸径2厘米以上，苗高xx米以上，根幅xx厘米。
2、细致整地。有水浇条件的要求挖宽深各xx米的条带，其他地段挖xx米见方的大穴。
3、深栽埋实。深栽要求xx厘米以上，深栽后埋实，并大水漫灌。
1、完善林业各项政策，提高造林绿化积极性。区委、区政府决定，环城森林绿化工程中重点植树任务（见附表）所需苗木，由区里无偿提供。各街道办事处要继续深化林业改革，放手发展非公有制林业，完善拍卖、承包、股份合作等各项林业政策，鼓励企业、个人投资兴办绿色产业。
2、坚持科技兴林，严格标准质量。大力推广科学造林，做到统一规划，统一标准，严把苗木质量关，严格按技术规程办事。大力推广杨树良种及条带栽植技术，提高植树成活率。新植苗木成活保存率要达到90以上。
3、强化林木管护，巩固绿化成果。充分利用广播、电视、报纸、标语等宣传工具和宣传形式，加大对《森林法》等林业法规的宣传，提高人们依法治林和爱林护林意识。要切实加大执法力度，严格执行林木采伐限额制度，严厉打击人为毁坏新植幼树、乱砍滥伐等破坏林木资源的违法犯罪行为，巩固来之不易的绿化成果，确保全区林木资源的'可持续增长。
4、加强领导，严格奖惩。要切实加强领导，把造林绿化列为“一把手”工程，按照林业规划，认真落实绿化目标责任制，把任务量化到村、责任到人。领导小组成员要按照分工范围，各负其责。对今秋明春的造林绿化工作，区政府将组织有关部门，分春秋两次检查验收成活率和保存率，验收结果列入各街道办事处农业考核内容。对保质保量按期完成重点植树任务并经验收合格的按100元/亩的标准予以奖励。对完不成重点任务的街道办事处，林业考核不得分，年终不得评为农业先进单位，对主要负责人全区通报批评，并限期完成任务。
第一条为了促进村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理科学化、规范化、制度化，保证项目顺利实施，根据中、省、市有关村级公益事业建设一事一议财政奖补政策规定和市综改办批复我县的《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法所称一事一议项目是指属于《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》规定范围内的，并经民主议事程序确定的村级公益事业建设项目。
第三条县农村综合改革领导小组办公室负责一事一议项目建设的总体组织、指导协调、督促检查。各乡（镇）政府为项目的组织、监督和管理单位，各村村委会为项目实施单位。
第二章项目的选择和申报、审批和实施。
经济社会发展促进作用最大的项目。
第五条一事一议项目的申报。由村民委员会填写陕西省村级一事一议财政奖补项目建设申请表（表1）、并村民会议或村民代表会议记录（表2）、村民或村民代表签字记录（表3）、《筹资筹劳方案》（表4），通过所属乡镇政府向县综改办提出一事一议项目建设申请。县综改办对一事一议项目是否符合财政奖补范围，项目规划的合法性、科学性、可行性及工程预算等进行审核。
第六条项目的审批。一事一议财政奖补项目实行计划控制，先批后建，并按照财政奖补资金的规模，分级审批。对于财政奖补资金在20万元以下的项目由县综改办审批，20万元以上的由县综改办审核同意后报市综改办审批。
第三章项目建设内容。
第七条一事一议项目建设内容。（1）村内街道硬化（包括行政村到自然村或居民点之间的道路）；（2）村内小型水利（包括村内街道排水、机电井、支渠以下的桥涵、小型排灌站、提灌站等）；（3）村内人畜饮水工程（包括集中供水设施构建、管道的铺设）；（4）需要村民筹资的电力设施（包括村内街道照明设施的修建）；（5）村内公共环卫设施（包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建）；（6）村内公共绿化（包括村内主街道两侧、公共绿地、村内公园、公共闲散地和村庄周围绿化）；（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
第四章项目实施。
第八条项目的实施。经批准实施的一事一议财政奖补项目由乡镇政府统一组织、统一管理，项目议事主体具体组织实施。
第九条一事一议项目工程须建立以村干部、老党员、村民代表组成的项目实施领导小组，负责对项目建设情况进行监督，并协调解决有关问题。
第十条工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。对于不需招标的项目，经村民代表大会讨论，最后确定施工队伍。
第十一条一事一议项目须实行监理制度，建立工程监理组，由乡镇及相关管理部门人员和村民代表参加。
第十二条一事一议项目施工单位要编制项目实施方案，同时报乡镇政府备案。
第十三条项目实施过程中遇有工程质量问题，村委会负责要求施工单位进行返工。对违反项目管理规范，出现偷工减料、以次好，不按程序施工的，交由相关部门进行处理，并追究有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第五章项目验收。
格后，上报县综改办验收，县综改办组织相关成员单位进行验收，验收合格后出具验收报告。须提留一定数量的质量保证金，经验收认定无质量问题的方可结算。未取得验收合格证书的一事一议项目工程，暂不清算工程余额。
第六章项目管护。
第十五条按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补形式的项目资产，归村集体所有，可以成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。对现有的农村小型公益设施，鼓励社会各界通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平。
第七章附则。
第十六条本办法由府谷县财政局、综改办负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。
为进一步提高全市企业管理水平，增强企业市场竞争力，市政府确定，今年在全市范围内组织开展“企业管理创新年”活动。
深入贯彻落实科学发展观，以体制机制管理、企业战略管理、精细化管理为重点，坚持继承、借鉴和创新相结合，引导企业不断丰富管理内涵，探索具有自身特点的管理模式和方式方法，推动企业管理创新，引导企业建立健全现代企业管理体系，促进企业管理由传统经验型向现代管理转变。
（一）深化企业制度创新。按照现代企业制度的要求，针对重点民营工业企业，大力引进职业经理，规范股东大会、董事会、监事会和经营管理层“三会一层”权责，建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。加快推进企业决策、用人分配、绩效管理、企业文化等机制创新，完善职工特别是一线职工薪酬激励机制，增强企业发展活力和动力。
（二）强化企业战略管理。引导企业准确把握国内外宏观经济和市场形势，认真研究国家产业政策，明确发展方向，搞好发展战略规划。各县区要组织专家帮助重点企业搞好发展定位，抓好战略规划的'编制与实施。全市选取30家骨干企业，按照科学发展观和新型工业化要求，指导帮助其编制企业中长期发展规划。
（三）推广实施精细化管理。引导企业加强对生产经营各个环节、领域、流程的控制，建立健全各项规章制度和操作规范，通过加强基础管理挖潜力、降成本、增效益。有计划组织企业负责人到先进企业进行考察学习，促进企业开展精细化管理。
（四）开展企业管理对标活动。分行业、分阶段选取不同内容的企业管理标杆，组织企业对照标杆找差距，不断研究改进企业管理办法。加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，推进企业管理持续改进。
（五）开展企业管理“三创建”活动。深入开展现场管理样板企业、诚信示范企业和管理信息化示范企业创建活动，及时总结我市企业管理创新方面的先进经验，树立典型，并适时举办现场观摩会，以先进典型带动企业管理创新。年终分别评选20家现场管理样板企业、诚信示范企业和管理信息化示范企业。
（六）积极开展管理咨询和诊断。与有关高校联合搭建企业管理创新平台，利用企业管理的前沿理论和管理方式，在质量、安全、节能、成本控制、风险控制、技术创新、信用管理等方面，为企业无偿提供信息引导和服务。
（七）加强企业信息技术应用推广。大力支持信息技术与传统产业结合的集成创新，进一步推动计算机管理信息系统、制造资源计划、业务流程重组、供应链管理和客户关系管理等技术的应用，积极发展电子商务，建立完善企业信息化管理系统。
（八）加强企业家队伍建设。分期分批组织优秀企业经营管理人员赴高校培训学习，推荐优秀经营者参加国家、省组织的职业经理人培训，鼓励企业聘用职业经理，努力提高企业家队伍整体素质。
（九）开展“和谐劳动关系企业”创建活动。以维护企业正常生产秩序为重点，着力化解企业的不和谐劳动关系，维护企业及员工的合法权益。组织召开“和谐劳动关系企业”经验交流会，引导企业建立健全规章制度，落实劳动合同、工资、社会保险、劳动保护、安全生产、民主管理等制度。
（一）加强组织领导。“企业管理创新年”活动由市经济和信息化委牵头具体组织实施，各县区、各有关部门单位要结合实际，组织企业积极开展“企业管理创新年”活动。要引导企业重视管理，不断创新管理机制，积极开展好管理创新活动，促进企业管理水平的全面提高。要通过多种形式，深入宣传活动的重要意义，广泛发动企业参与。
（二）注重引导扶持。进一步完善促进企业加强管理的政策措施，大力推动企业管理创新。市政府将对为全市企业管理工作作出突出贡献的企业和管理创新成果进行表彰。各县区要积极建立企业管理创新激励机制，鼓励企业管理创新。
（三）狠抓工作落实。各级各有关部门、单位要加强对企业的分类指导，帮助企业研究制订管理标准和管理规范。同时，要对照活动内容，明确目标，细化措施，认真抓好组织落实。
为贯彻落实省委、省政府《绿色湖南建设纲要》和双峰县委县政府《绿化双峰四年行动计划》，加快推进我镇城乡绿化工作，特制定绿化荷叶四年行动计划实施方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照《绿化双峰四年行动计划》要求，全面建立和完善政府推动、部门联动、社会参与的乡村绿化工作机制，着力推进乡村绿化事业发展，将荷叶打造成青山、碧水、绿树、蓝天的绿色生态家园，实现“绿色荷叶”的奋斗目标。
二、目标任务。
通过“绿化荷叶四年行动计划”的分步推进，到**年，全镇森林覆盖率达到55.8%，中心城区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到53%以上，创建曾国藩故居国家5a级旅游景区，争创全省绿化模范乡镇。
（一）十村连片绿化建设。
开展“驻点包村，联村建绿”活动，建设“屋在林中、人在景中”的绿色新农村。我镇将以长塘、海秋、石林、清泉、建设、富托、攸永、石塘、永镇、荷塘等十村为绿化建设重点，十村连片绿化建设村主要以村主干道及山边，河边，水边绿化建设为主。每个村必须保障不少于2万元的专项绿化建设投入资金，确保绿化建设工作落实到位。此项活动总负责人为贺铁坚，所在总支带片领导和总支书记为直接责任人，坐点干部和村支部书记为第一责任人。
﹙二﹚扶贫村绿化建设。
我镇13个扶贫村要积极参与绿化建设工作，各扶贫村必须在村主干道和山边做好绿化建设，并保障不少于1万元的绿化建设专项投入资金。总负责人为朱伟兵，扶贫村所在总支带片领导和总支书记为直接责任人，村支部书记为第一责任人。
（三）城区绿化建设。
以314省道绕行线为重点绿化地段，带动镇区绿化建设，开展“园林式单位”和“园林小区”创建活动。结合城乡环境整治建设，对贺家坳镇区及周边逐年绿化，达到全面绿化、美化、亮化。总负责人为禹新辉。
（四）全镇各村全面普及绿化。
全镇各村每年都要积极参与绿化建设，每年都要有专门的计划和行动，镇政府将任务分解到各村，要求包造林、包管护、包成林。各单位负责具体组织、检查落实、综合联络，并接受镇政府的考核验收。所在总支带片领导和总支书记为直接责任人，坐点干部和村支部书记为第一责任人。
三、保障措施。
（一）加强领导，明确责任。为了切实加强对绿化荷叶四年行动工作的领导，镇党委、政府成立绿化荷叶四年行动领导小组，由镇党委书记任顾问，镇长任组长，分管领导任副组长，党政成员、总支书记及相关部门单位的负责人为成员，全面负责四年行动计划的.组织、协调和管理工作。领导小组下设办公室，办公地点设镇林业站，由镇林业站长兼任办公室主任。各责任区、村及相关部门单位必须成立相应的领导机构和工作机构，负责制订本辖区、本系统的四年行动规划及实施方案，负责完成规定的任务，处理好绿化用地、林木管护、收益分配等方面的矛盾。各部门、各系统要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面完成各项工作任务。镇人民政府统一领导全镇城乡绿化工作，负责任务的分配、责任的落实、进度和质量的督促、考核和评比表彰。
成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因而施工成本管理对项目管理具有重要意义。
当前，我国已进入经济发展的重要阶段，更是全面推进交通跨越式发展的关键时期。
20xx年全面公路通车里程达到230万公里，东部地区基本形成高速公路网，国省干线公路等级全面提高。面对千载难逢的历史机遇，许多公路施工企业结合自身实际制定科学的发展战略，力争在激烈的市场竞争中立于不败之地。与此同时，工程成本管理便显得尤为重要。
工程成本管理贯穿于项目管理的全过程，它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项目竣工阶段的成本管理。其中，施工阶段的成本管理对整个项目管理起着非常重要的作用。
成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因此施工成本管理对项目管理具有重要的意义。
近年来，公路行业得到了突飞猛进地发展，但机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的支持与鼓励，使得公路行业的发展呈现良好的发展势头；另一方面随着公路建设市场的逐步完善，以及越来越多的施工企业的加入，使得各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此，施工企业不仅要对工程实施精细化管理，同时严格做好施工成本控制就显得尤为重要。
1、公路项目建设的生产流动性大。建设周期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可逆性，在较长时间内大量占用和耗费人、财、物，这便需要科学合理的配置资金，在保证工程质量与进度的基础上，优化工程施工成本，减少资金闲置造成的损失。此外，鉴于工程建设的周期长及其不可逆性，本着合理投资的原则，工程施工的资金投放越晚越好，即资金的投放应前紧后松，这样才能有效地控制工程施工的成本。
2、工程施工的合作性要求高。工程项目管理涉及的环节多，施工组织多样，一项工程通常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配合。若缺乏合作性，将会造成工程成本的浪费，并在一定程度上影响施工质量与进度。因此，如果工程项目管理各方通力合作，有效沟通，树立“全员理财”的观念，通过合理预算、责任到人，将能够达到有效控制成本的目标。
3、工程施工受外界因素的影响大。这些影响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等。
因而工程建设的成本管理具有不可比性，这就要求项目管理者因地制宜，根据工程自身的情况制定相应的成本控制方法。
总之，在项目管理中，要坚持“以成本控制为中心，以质量、进度、安全控制为目标”，本着“节约投资、提高效益”的原则，在工程项目管理中“全过程”加强工程施工成本控制，强调主动控制，全面提高项目的市场竞争力与持续盈利能力。
1、成本分析有利于公路施工成本管理。整个施工过程由不同的成本构成，包括原材料成本、采购成本、实验成本、设备成本、施工成本等各种成本，应将成本进行合理分类，并在此基础上合理规划，进行细致的成本分析，从而有利于成本预算与后期的成本控制。将整个建设成本看成一个大整体，再分析细化各个成本之间的关系，有利于从整体上把握费用的支出，从而优化成本管理。
2、建立健全成本管理制度，树立创新意识。通过制定工程成本管理制度，成立成本管理机构，明晰职责，在成本管理上树立务实创新的思想理念，根据工程项目的自身特点，采取与之相适应的成本管理机制与方法，积极发扬企业文化和团队精神，树立全员理财的新理念。在施工过程中，努力寻求能够降低消耗、提高工效的新工艺、新技术。
3、积极预测，合理报价。施工企业的投标报价要体现科学、客观、前瞻与竞争的特性。与此同时，预测市场风险，特别对于大型的跨年度工程，这一点是很重要的，要根据市场行情预测施工同期材料的价格，根据国家政策与法律预测人工单价和各类费率的变化，并将前期的同类工程进行比较，预测该工程期望效益。
然后，综合各方面的因素，运用概率分析、风险决策等方法制定成本管理方案。总之，通过静态分析与动态控制相结合的方法，实现预期利润的最大化。
4、实行精细化成本管理。在成本管理过程中，制定科学、先进的过程成本管理流程。从成本目标的编制、执行到工程结算，均实现过程管理，制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。同时，明确工程成本中量、价、费之间的关系，达到精准、细化的成本管理目标。
5、通过增加收入、减低成本相结合的原则，采取“以收定支”的方法定期进行成本分析，及时分析原因。同时，加强合同管理，提高项目成本的管理水平。
6、提高工程变更的预见性。在工程施工过程中，变更对整个项目的管理非常重要。工程变更需要项目管理人员与造价人员的密切配合，需要做详细的技术经济分析，并对工程的成本影响作出评估，综合各方意见与建议，实施恰当的变更方式。
在现实情况下，由于竞争激烈，为了获得工程项目，施工单位通常采取低价中标的方式，以便获得工程的承建，这便对施工单位的总收入和利润产生严重的影响，成本控制由此成为施工单位生存和发展的重要保障，同时也是项目管理的核心。有效进行成本控制既有利于降低工程成本、节约投资、提高投资效益，又有利于预测与回避工程风险，对于整个工程的投资建设与项目管理具有重要意义。
[1]夏明。浅谈如何做好高速公路工程项目成本管理[j]。中小企业管理与科技，2009.4.
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首先，要确认园林绿化工程项目范围及活动情况，将项目以特定顺序逐层分解，并将其划分为若干个管理小单元。这样便能将项目涉及范围及活动情况清晰地反映出来，为项目规划工作提供有力参考。其次，要对园林绿化工程项目具体施工顺序责任分配计划进行合理编制，让施工按照规定流程进行。通过分解责任、分配责任，明确各方施工任务，将责任落实于人。另外，在实际施工中，要对项目进度进行动态检查，并对进度偏差进行对比分析。进行检查过程中可利用甘特图表示进度，与计划进度进行直观比较。在项目具体实施过程中，由于外界环境存在一定变化，实际施工情况必然与计划存在一定偏离。通过进度偏差分析，获得影响进度的原因，并采取一定措施纠偏，促使项目进度目标顺利实现。
3.2重视质量管理。
质量管理是园林绿化工程项目过程中最为重要的环节，任何施工内容都要以质量为前提。在质量管理工作具体实施过程中，可利用pdca循环理念作为指导，形成一个质量管控闭环。每经过一次循环，都可挖掘出项目当中的部分质量问题，并给予针对性控制，以此消除|量隐患，让项目质量得到持续性改善。同时，质量管理期间，要构建出一个标准化的流程，让施工能够按照标准进行。另外，通过加强质量信息工作，实施质量责任制度，进一步提升质量管理的成效。
3.3完善成本管理。
园林绿化工程项目成本涉及内容较多，主要包括苗木费用、材料费用、机械设备费用、园建安装费用等。因此，在成本管理中，要落实好费用分类工作，将各种费用细化，避免出现费用混淆的情况。成本管理贯穿于项目实施全过程，设计阶段需要对多种方案进行对比、评价、分析，并进行优化。施工阶段则需要不断完善施工组织方式，将技术手段与经济手段相结合，实现质量与成本平衡化。另外，项目建设过程中要做好沟通工作，保证设计、施工、管理的协调性，避免不必要的资源消耗及成本消耗。
4结语。
园林绿化工程项目管理是一项系统化工作，在管理过程中，要注重成本、质量、进度的平衡。以质量为前提，采取综合性手段控制各类成本，让项目能够产出更大效益。