旅游安全工作方案（热门13篇）

一个成功的工作方案不仅能够帮助我们完成任务，还能激发团队的合作和创新精神。接下来，我们将分享几个工作方案的实际案例，希望对大家的工作有所帮助和启发。

旅游工作方案

20xx年春节黄金周即将到来，根据省、市假日办的统一部署，切实做好我区春节黄金周假日旅游工作，现就有关事项通知如下：

各单位要进一步强化旅游安全意识，落实安全责任制，加强安全监管，做好应急预案，确保春节假日旅游市场安全平稳。

一是加强重点部位的安全监管。各单位要加强对重点部位安全隐患的自查整改，做好特种设备的检查、游乐设施的维修保养，以及旅游节庆活动安全预案的演练，及时排除各类安全隐患，增强安全保障能力。

二是加强重点环节的安全监管。重点做好旅游车辆、游览环节的动态检查和维护，增强游览线路的沿线安全警示标识，严厉查处违章违规运营行为，确保不发生重特大旅游交通事故。

三是做好各项应急准备。春节期间，旅游接待压力将会增大，各单位要进一步完善应急预案和协调联动机制，做好灾害天气和各类突发事件的应急救助准备；加大对旅游从业人员的培训教育，增强安全意识和应急能力；扩大安全宣传教育的范围，提高游客的自我保护意识和自救能力。同时，各单位要坚持值班制度，保证24小时值守，确保联络畅通，及时有效应对各类突发事件。

各旅行社要加强对旅游合同的监管，严厉打击虚假宣传、擅自降低约定标准、思想汇报专题歧视性条款、超范围经营等不正当经营行为；各星级饭店要加强规范和管理，严把食品卫生安全关，禁止强迫和变相强迫消费，严查假冒伪劣商品；各景区（点）要加强对旅游从业人员的培训管理，杜绝导游无证上岗，引导文明服务。

各单位要深入挖掘春节传统文化内涵，举办丰富多彩的旅游节庆活动，促进假日旅游市场繁荣，满足大众旅游消费需求。针对不同消费群体，组织推出民俗旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等产品，倡导健康有益的假日旅游休闲生活，营造丰富活跃的.假日旅游市场氛围。

各单位要按照国家旅游局、国家统计局联合制定的“黄金周”统计制度要求和市旅游局的统一部署，及时、准确、规范地向区旅游局报送有关统计信息。各单位负责人要严格把好统计数据质量关，确保统计数据的准确性。

各单位要建立健全节日期间信息沟通和事故响应联动机制。

二是要建立黄金周期间生产安全事故的预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并组织好演练；三是要建立安全生产信息报告制度。对黄金周期间发生的各类事故或异常情况，要按规定及时上报，妥善处理。

（一）及时启动假日旅游协调机制，督促各项工作落实到位。

（二）组织开展节前安全检查，有重点和有针对性地组织应急预案的演练。

（三）将假日期间的值班人员名单、值班电话和黄金周准备工作以传真形式报区旅游局行管科。

【旅游方案】年庄河市旅游安全生产工作方案全文完整

“安全第一，预防为主”的要求，牢固树立以人为本的安全观，使安全理念、责任意识始终深入基层、深入企业、深入到人。紧绷安全生产这条主线，强化红线意识和底线思维，齐抓共管、创新思路，建立起科学有效的安全生产管理体系，严格落实企业主体责任、属地监管责任、行业监管责任。推进全市旅游安全生产管理逐步走向科学化、制度化、专业化的轨道。结合今年安全生产工作标准化的推行，从根本上、制度上夯实旅游安全生产工作的基础。进一步强化旅游安全生产管理力度，加强和细化预防工作，加强重要环节的隐患预警监控措施，提升应急管理水平，为我市旅游业发展提供安全保障。

年，将根据我市旅游企业安全管理的实际情况，加大制度化建设和责任制落实的步伐。一是加强旅游企业的安全生产制度的制定和完善。制定一套切实可行、行之有效的安全管理制度，责任要明确到岗位、到人头。旅游局将责成专人推进此项工作。二是继续加强落实主体责任，落实企业法人代表负责制，督促企业积极履行安全生产主体责任，并层层签订安全责任状。三是今年将结合安全生产标准化管理的推行，进一步完善安全生产管理体制和制度，旅游企业必须配备一名以上的安全专管人员，使安全生产管理日趋科学化、制度化、规范化、常态化。

年要加强对安全制度、安全措施的监督检查，对企业管理人员、从业人员的日常管理力度。结合今年“安全生产百日大行。

动”、“安全生产月”活动等，把旅游安全生产管理和日常监管推上一个新的台阶。主要从以下几个方面着手：

一是从旅游企业日常管理入手，强化安全生产管理。

各旅游景区、星级酒店、农家游业户、漂流企业等，要认真落实好安全生产主体责任，制定相应的日常检查制度，进一步完善旅游安全生产隐患排查制度，经常性开展安全隐患自查自纠，做到有制度、有检查、有治理、有记录、有反馈。

二是加强重点环节、重要时段的安全防范与管理。

今年将对旅游景区的特种设备、旅游餐饮、游乐设施、高空游览以及节庆活动、黄金周、小长假、暑期、汛期、极端天气、游客集中的场所和重要时段，进行重点监控和防范，建立健全预警机制，做到有措施、有保障。

三是检查要到位，不走形式。

及时对企业制定的制度、措施进行跟踪检查，检查制度制定的是否规范、科学；检查制度和措施落实的情况；检查应急预案是否科学适用；检查责任履行情况；检查安全生产经费投入情况，做到制度落实、岗位落实、人员落实、责任落实，层层签订安全生产责任状，确保旅游接待服务工作安全运行。

四是加强对旅行社的管理，强化安全用车审核制度、完善团队车辆行前提醒服务制度；

加强对天气情况、路况预警信息系统建设；做好组送团保险协议的签订；进一步强化统保示范项目在突发事件信息提供、辅助安全处理、善后处理等方面的作用，确保游客在我市境内外的安全。

五是要严格按照。

2014。

年《庄河市人民政府办公室关于加强漂流旅游管理工作相关要求的通知》，对漂流企业进行规范化管理，要做好风险预测和评估，严格明确职责，建立必要的应急救助站点，配备专业的救助人员。六是做好维稳工作，妥善处理好游客的投诉，防止大型或恶性事故的发生。

今年在重点加强制度建设的同时，适时对涉旅企业进行安全生产意识，安全生产知识，以及重特大事故预防、处理的应急演练等，通过开会、培训、文艺表演的形式等进行普及宣传教育。

一是利用。

“安全生产月”活动大力开展旅游安全生产宣传教育，普及安全生产知识，使安全生产宣传教育发挥最大作用。二是树立“安全第一，预防为主”的安全生产理念，时时处处绷紧安全生产这根弦。三是认真贯彻国家安全生产监督总局颁布的《企业安全生产风险公告六条规定》，加强风险预警建设，营造安全生产环境。四是加强旅游企业安全生产文化建设、环境建设，弘扬和树立安全生产典型，以倡导安全生产为风尚，履行安全生产职责为使命的企业文化风气。五是利用全年的例行检查、特案检查、节庆活动检查，开展安全生产培训。

生产事故发生率，确保旅游企业安全运营。

旅游企业既存在应急救助能力的问题，更存在一个认识的问题。靠侥幸、凭天意，是企业安全生产的大忌。思想的麻痹就是最大的隐患。所以，必须对应急救助予以高度重视。今年在应急救助预案的制订、应急预案的演练上狠下功夫，提高企业的应急救助能力。一是全面执行突发事件信息报告制度，确保行业内安全信息畅通。根据大连市旅游局要求，要强化对突发事件信息报告制度的执行，各企业要建立起信息报告制度。当发生旅游安全事故时，企业必须第一时间向旅游局、安监局、属地乡镇（街道）等安全生产管理部门汇报，并立即启动应急预案，不得瞒报、延报。二是推动完善旅游应急救援指挥平台建设，建立相应的指挥系统，确保应急指挥的有效进行。三是今年要组织企业分管安全生产的领导、安全生产专管员、部门负责人进行一次经验交流，促进安全生产管理水平的提高。四是要认真制订应急预案，针对预案的内容报相关部门审核通过后报旅游局备案，要经常组织企业所有人员，按照预案分配的角色、职责，进行实战式演练。

今年要在企业安全生产设施建设上加大力度。要提高认识，在预防环节保证措施到位。一是根据《六条规定》在危险地段、高危设施、人流集中的场所，要设置必要的警示标牌以及提醒服务装置，保证游客游览安全；二是对特种设备、特殊工具的使用和操作人员作业场所，要张贴、悬挂注意事项、操作规程、安全提醒，使工作人员能够安全作业；三是防火防灾器具的配备要到位，定期更换消防设备设施；四是企业要对必要的应急物资、药品、器具要加紧购置和储备，做到准备充分、保障有力、救助有效。

旅游安全工作汇报

20xx年度，在县委、县政府的大力领导下，我县积极加大旅游安全监督管理力度，认真开展旅游安全整治工作，较好地实现了全年旅游工作“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，为全县的旅游业发展创造了一个安全稳定的环境。现就20xx年度旅游安全工作汇报如下：

牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，从思想上高度重视旅游安全管理工作，是确保我县旅游事业快速发展的`有力保障。为了达到“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，我县对旅游安全工作高度重视，县委、政府领导亲自抓，旅游局及各旅游企业属地政府具体抓，责任明确，分工具体，做到了早部署、早行动、早安排。县旅游开发领导小组于年初召开旅游工作会，即对旅游安全工作进行了安排部署，明确了责任，落实了任务，要求对全县各景区（点）切实抓好日常安全检查，对溜索、游船、码头等旅游设施设备随时进行全面检查整修。县委、政府的高度重视，为我县旅游安全工作的有序开展奠定了一个良好的基础。

为确保全县无旅游安全事故，20xx年，县政府及旅游局先后多次下发文件并组织旅游安全检查。为确保“五一”、“十一”旅游黄金周期间旅游安全，由县旅游局牵头，先后两次组织安监、消防、质监、交通等部门对全县所有已开放的景区（点）进行了拉网式安全大检查。黄金周期间，旅游局还专门抽调人员到各景点进行现场巡查监管，防止出现安全问题。按照省旅游管理条例的要求，在九岭狩猎休闲中心等景点开业前，我们都组织进行了安全检查验收。经常性的旅游安全工作，为创造我县旅游业的良好发展环境提供了有力的保障。

为了切实提高旅游从业人员的安全生产意识，让旅游企业能正常安全生产，我们按照县安监局的要求，组织各旅游企业安全管理人员参加了由县安监委员会举办的安全培训班，使旅游行业安全管理人员在安全生产上得到了更深入的学习和理解，有力的保证了我县旅游安全生产活动的正常进行。

去年以来，我县从建立健全旅游安全管理体系、充实完善旅游景区（点）安全工作机制入手，切实加强了旅游安全工作。本着“安全第一、预防为主、以人为本”的原则，我们结合庐山等知名景区旅游安全管理的经验，制定完善了十个规范统一的安全管理等工作预案。

部分景区业主旅游安全意识不强；

部分景点警示标志不够完善等，这些安全隐患都需要在20xx年的工作中切实加以解决。

【旅游方案】市国内旅游交易会安全保卫工作方案全文完整

200。

4

月

10。

日至。

20。

日在我市举行。此项活动规格高、规模大，为确保整个活动安全、顺利举行，特制定如下安保工作总体方案：

市公安局专门成立“。

200。

特警支队、交警支队、消防支队、相关活动的属地分局领导任指挥部成员。指挥部下设办公室、情报信息组、现场保卫组、住地保卫组、警卫组、交通保障组、消防组、安检排爆组、通讯组、预防和处置突发事件组。

各执勤单位严格执行“定人、定岗、定时、定任务”的岗位责任制，确保活动安全、顺利举行。

收集、掌握影响我市社会政治稳定、影响活动安全的有关情况，为安保工作提供及时、准确的情报信息。

全市公安机关要通过加大打击力度，狠抓整治防范、加强日常治安管理工作，特别要加大对旅交会将涉及的活动点、住地、车线、机场、火车站周边的治安秩序的整治工作，为旅交会创造良好的社会治安环境。

1

市局指挥中心现场对执勤工作进行指挥调度。

2

对旅交会开幕式等重要活动现场进行严格的防爆安全检查。

3

组织足够的安保力量，维护活动现场的治安秩序，加强对活动地点周边的巡逻防范，确保秩序良好。

按照警卫标准，作好领导和贵宾的安全警卫工作，确保万无一失。

1

做好交通线路的保障疏导工作，确保贵宾车辆从机场到住地从住地到活动点安全顺利行驶，按时到达。

2

规划好车辆的停车场地，指挥车辆有序停放；维护好现场及周边的交通秩序，确保道路交通畅通。

1

提前对活动点住地进行消防安全检查，消除隐患。

2

活动现场安排消防人员和战车进行严密的消防监督，防止火灾事故的发生。

1

提前对住地宾馆进行安全检查，按照“谁主管，谁负责”的原则，与住地宾馆签定治安负责书，督促其加强内部安全防范。

2

对重点住地宾馆安排民警驻店，进行。

24。

小时安全监督，确保代表在住地的人身、财产安全。

保障活动现场安保指挥组和各执勤单位之间通迅联络畅通，指令顺利下达。

活动时，组织足够的机动备勤力量；一旦发生突发事件，按照市局预处方案，迅速、妥善进行处置。

待旅交会总体方案出台后，市公安局将根据活动的内容安排，制定具体的安保工作方案。

旅游安全工作汇报

旅游宣传工作方案

旅游工作方案

本文目录。

为有效预防和遏制重特大火灾，确保全市旅游行业火灾形势的持续平稳，根据《xx市防火安全委员会关于印发全市夏季消防检查工作的通知》(洛防安〔〕11号)要求，市旅游局决定从xx年5月20日起，在全市旅游行业开展夏季消防检查工作，特制定本方案。

此次火灾隐患排查检查工作按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则,持续深化“法治防控、重点防控、全民防控”体系建设，通过开展隐患排查治理工作，确保旅游行业各单位消防工作实现单位底数澄清到位、火灾隐患排查整改到位，消防安全责任明确到位、督促隐患整改长效机制建立到位。确保旅游行业不发生有影响或亡人火灾事故。

二、组织领导。

市旅游发展委员成立旅游行业夏季消防检查工作领小组，旅游发展委员会主任魏立峰为组长，副主任陈向涛为副组长，各科室及二级机构负责人为成员，办公室设在行管科。各县(市)区旅游局、旅游相关单位，也要成立相应组织，并于5月30日前报市旅游发展委员会行管科备案。

三、实施步骤。

(一)动员部署阶段(5月25日前)。

各县(市、区)旅游局(委)、各旅游企业要制定隐患排查检查。

层层签订。

责任书。

逐级落实排查责任明确工作任务和排查责任人员。广播、电视、报纸等新闻媒体要广泛宣传告知火灾隐患排查检查的时间、目标、范围和措施。

(二)排查整治阶段(5月26日至9月10日)。

各县(市、区)旅游局(委)要动员辖区旅游行业力量,对辖区所有旅游企业展开拉网式检查，不留死角。建立台账，对每个单位逐一登记造册。对发现的火灾隐患要明确整改责任人和整改时限，并督促整改到位。每检查一个单位务必填写《xx市旅游行业夏季消防检查记录》和《(县市区旅游局)旅游安全隐患排查整治“台账”》，并由被检单位签或盖章。

(三)督导验收阶段(9月11日至9月20日)。

市旅游局将抽调相关部门人员组成督察组,对各县(市)区旅游局、各旅游企业的火灾隐患排查检查工作进行明察暗访,对发现的问题和隐患及时通报,督促工作开展。

四、检查范围及内容。

(一)检查范围。

全市旅游星级饭店、旅行社、旅游景(区)点。

(二)检查内容。

1、旅游星级饭店：是否办理消防安全许可手续;消防安全组织制度是否健全;消防控制室设备运行是否正常，无火警、故障和屏蔽;控制室人员是否在岗在位，持证上岗;员工是否经过消防安全教育培训;是否制定灭火应急疏散预案并进行演练;是否堵塞疏散通道、锁闭安全出口、在门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物;是否在营业场所违法使用明火、燃放烟花;是否违法使用、储存易燃易爆危险品;是否埋压、圈占消火栓;消火栓是否有水;水带、水枪是否完整好用;消防水泵是否运行正常;是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施;是否存在违章用电、用气以及私拉乱接电气线路;装修施工人员如：电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗，岗前是否经过消防安全培训;是否存在楼内违章使用明火施工;是否落实现场监护。员工是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识;是否存在集住宿与生产、储存或经营合用的“三合一”现象。

2、旅游景区点：消防安全组织制度是否健全;控制室人员是否在岗在位，持证上岗;员工是否经过消防安全教育培训;是否制定灭火应急疏散预案并进行演练;是否定期组织防火巡查;是否在营业场所违法使用明火、燃放烟花;是否违法使用、储存易燃易爆危险品;是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施;是否存在违章用电、用气以及私拉乱接电气线路;员工是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识;安全警示标识是否健全;是否建立义务消防队或专职消防队等。

3、旅行社：消防安全组织制度是否健全;是否制定灭火应急疏散预案;经营场所是否配置灭火器材;是否在营业场所违法使用明火、燃放烟花;是否违法使用、储存易燃易爆危险品;是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施;是否存在违章用电、用气以及私拉乱接电气线路;员工是否经过消防安全教育培训，是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救常识等。

五、工作要求。

(一)高度重视，加强领导。各县(市)区旅游局、各企业要务必认清严峻形势，统一思想，充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性,切实将火灾隐患排查检查工作摆上重要议事日程,认真履行消防安全职责,周密安排部署,全力推动隐患排查检查工作的顺利进行。

(二)明确责任，严格追究。各单位要严格落实消防安全责任制。凡发生有影响或亡人火灾事故的，坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任，并取消相关单位年度评先资格。

(三)强化舆论，健全机制。各单位要强化责任意识，立足长远，明确监管职责。要通过此次火灾隐患排查检查工作，进一步巩固完善各单位火灾隐患自查自改，县(市)区旅游局督促检查的火灾隐患排查整改机制,并运用到日常消防工作监管中,切实形成检查火灾隐患的强大合力,确保本辖区旅游行业火灾形势稳定。

各县(市)区旅游局从6月开始,每月的20日上报本月火灾隐患排查检查工作小结，填写《xx市旅游行业火灾隐患排查记录》、《(县市区旅游局)旅游安全隐患排查检查“台账”》，各旅游相关单位要认真将签订好的消防安全自查整改。

承诺书。

于6月10日前报备旅发委行管科。

联系人：张电话：633。

传真：63邮箱：

附件1：

附件2：

附件3：

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根据国家旅游局《旅游服务质量提升纲要（—）》精神，为了更好的落实全国旅游服务质量提升年各项要求，全面展示湖北省旅游饭店业的整体形象和取得的各项成果，加强人才培养，树立饭店业服务质量标杆和榜样，促进行业内服务技能交流与学习，全面提升旅游饭店员工业务素质和饭店服务水平。我省将在全省旅游饭店业内开展“度湖北省旅游饭店服务技能大赛”。具体工作方案如下：

一、指导思想。

以科学发展观为指导，全面落实国家旅游局提出的《旅游服务质量提升年》活动要求，切实做到以职业技能大赛为手段，促进全省旅游行业培训工作，以期达到外塑形象、内强素质、积聚后劲、迎接挑战，推动湖北旅游饭店业外延扩张、规模发展的同时，向品质提升和内涵式发展转变。

二、基本原则。

坚持员工参与的广泛性，竞赛项目的针对性，组织实施的严密性，程序结果的公正性，赛事活动的实效性。

三、组织方式。

本次大赛由湖北省旅游协会主办，湖北省旅游协会旅游饭店分会、湖北东湖大厦承办。由主办单位、承办单位共同组成“湖北省旅游饭店服务技能大赛”组委会（以下简称“组委会”），组织领导此次大赛活动。组委会下设办公室，办公室由湖北省旅游协会旅游饭店分会和东湖大厦联合组成。

四、比赛项目。

（一）、饭店服务：客房服务（中式铺床）、餐厅服务（中餐主题宴会摆台）、餐厅服务（西餐主题宴会摆台）、调酒师（鸡尾酒调制）。

五、参赛单位。

原则上，各市、州、直管市、林区旅游协会分别组成一个代表队，武汉市旅游协会可组成两个代表队参加全省大赛。每个代表队由4名选手（每个项目1名选手）、1名领队、1名教练组成。如各旅游协会根据实际情况确需选派一支以上代表队参赛，应提前向大赛组委会申请、报批。

六、参赛选手条件。

各参赛选手应在本岗位工作满一年以上，热爱本职工作，具有良好的职业道德，具备一定的外语水平和较高的技能水平。

七、比赛内容。

1、仪容仪表（10分）：主要考察选手的仪容仪表是否符合旅游行业的基本要求及岗位要求。

2、外语水平（10分）：主要考察选手的英语口语表达能力，选手与评委进行现场会话，时间约2分钟。

3、现场操作（80分）：

（1）客房中式铺床（时间为3分钟）：主要考察选手操作的熟练性、规范性。

（2）中餐主题宴会摆台（时间为15分钟）：主要考察选手操作的熟练性、规范性、美观性。

（3）西餐主题宴会摆台（时间为15分钟）：主要考察选手操作的熟练性、规范性、美观性。

（4）鸡尾酒调制（规定调制、自创调制各为5分钟）：主要考察选手操作的熟练性、创造性。

4、饭店工装展示（10分）：各代表队4名选手均需参加工装展示，时间为5分钟。

每个选手的最后比赛成绩为上述1、2、3项之和，每个代表队的最后比赛成绩为四位选手的成绩加上工装展示的成绩。

各个项目的“比赛规则及评分标准”及英语参考题附后。

八、时间安排。

大赛日程安排、地点及相关要求：

1.时间：4月16日－18日。

4月16日下午报到。

4月17日上午开幕式及正式比赛，

4月18日上午闭幕式。

2.地点：湖北东湖大厦（武汉市武昌区姚家岭231号）。

3.费用：各代表队参加比赛的选手（包括领队、教练）的往返交通费由各代表队负责，比赛期间的食宿、场地、评委、奖品及其他比赛费用由大赛组委会承担。

4、比赛工具和用品：大赛组委会统一提供基本的比赛工具和用品，特殊工具和用品均由选手自备。（大赛组委会提供的比赛工具和用品请参照《服务技能大赛比赛规则和评分标准》中的比赛物品准备。）。

九、评委选聘：

大赛评委由各地各方面推荐，经大赛组委会秘书处审议后，报大赛组委会审核聘任。

饭店服务技能大赛的评委由旅游行业内选聘，每个项目3至4人。

英语口语、工装展示表演评委由院校和业内选聘，每个项目各3人。

十、奖项设置。

大赛设置单项奖、团体奖、组织奖、特别贡献奖4类奖项。

（一）单项奖。

四个单项比赛项目分别设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

所有获奖选手将被授予湖北旅游行业服务明星称号（24名）；全部参赛选手将被授予湖北旅游行业技术能手称号（100名）。

（二）团体奖。

按照大赛各代表队总得分排名，取前7名，其中一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名。

（三）组织奖。

根据各市州组织发动范围、初赛情况、赛场纪律、文明礼貌等情况，由大赛组委会评选组织奖10名。

（四）特别贡献奖。

本届大赛将颁发大赛特别贡。

献奖1-2名。

十一、组织机构。

大赛组委会主任：省旅游局局长、省旅游协会会长张达华、常务副主任：省旅游局副局长、省旅游协会常务副会长潘细汉、副主任：省旅游局质量规范与管理处处长李伟、组委会秘书长由省旅游协会秘书长王李力担任，组委会副秘书长由省旅游协会旅游饭店分会会长袁宏光担任，省旅游协会旅游饭店分会副会长单位等为组委会委员。

组委会下设大赛评审委员会，成员由业内外资深技术人士、院校专业教师等人员组成。由王李力、袁宏光担任大赛评审委员会主任。大赛评审委员会负责大赛的技术指导、大赛规则和评分标准的审定、大赛过程的监督、争议的协调处理。

评审委员会下设监审组、评审组（裁判组）、保障组、及宣传报道组。其中，监审组组长由黄葆芳担任，评审组组长由王永良担任，保障组的工作由东湖大厦承担，宣传报道组的工作由中国旅游报湖北记者站程芙蓉和东湖大厦罗敏负责协调安排。

监审组负责对大赛比赛工作程序、评委、选手、工作人员的行为，评审过程和结果的公平性、公正性进行监督，对有关人员不正当行为予以指正或提出处理意见。

评审组负责本次大赛各项目竞赛规则、评分标准的制定与解释并具体实施评分工作。

保障组负责按赛事要求提供基本的设备、物品，维护赛场秩序，保障大赛顺利进行。

宣传报道组负责整个大赛活动的宣传报道及媒体联络协调工作。

十二、大赛媒体宣传。

1、邀请有关新闻媒体现场报道，东湖大厦比赛现场将实行视频同步转播。

2、局领导媒体专访。

3、所有获奖选手和单位的相关信息将在湖北日报以光荣榜形式做整版宣传报道，展示湖北省旅游饭店行业风采。

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随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。旅游资源、旅游设施和旅游服务构成经营旅游业的三大要素，它具有广泛性、地域性、季节性、经济性、多样性等特点，是一项综合性的经济事业，随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要，因而旅游业已经成为地方税收新的增长点。因此，研究和探讨我国旅游业营业税政策和征管对策，对加强地方税收的征管具有十分重要的意义。

一、关于旅游业的定义和构成范围。

对旅游业的定义，具体有代表性的有两种。一种是“旅游业就是在旅游者和交通、住宿及其他有关单位中间，通过办理有关签证、中间联络、代购代销，通过为旅游者导游、交涉、代办手续，此外也利用本商社的交通工具、住宿设施提供服务，从而取得报酬的行业。”这种见解事实上是将旅游业等同于旅行社业。另一种见解，美国旅游学家唐纳德.兰德伯在《旅游业》一书中认为：“旅游业是为国内外旅游者服务的一系列相互有关的行业。旅游关联到旅客、旅行方式、膳食供应设施和其他各种事物。它构成一个综合性的概念——随着时间和环境不断变化的、一个正在形成和正在统一的概念”。

对于旅游业的构成，一般认为旅游业主要由旅行社部门、交通客运部门和以旅馆为代表的住宿业部门等三个部分组成。在我国，人们通常将旅行社、住宿业和交通运输业称为旅游的“三大支柱”。此外，从国家或地区的旅游业发展，特别是从一个旅游目的地的市场营销角度去认识，旅游业除上述三个部分之外，还应包括以旅游景点为代表的游览场所经营部门以及各级旅游管理组织。

二、关于目前我国对旅游者的统计范围的技术性定义。

关于国际游客。为了统计的需要，国家统计局对国际游客作了以下界定：国际游客（入境游客）指来我国探亲访友、观光、度假、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动的外国人、华侨、港澳台同胞。同时并规定，游客是出于上述目的离开常住国到我国内地连续停留时间不超过12个月，并且主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的人。

关于国内旅游者，国家统计局作了规定，国家旅游局作出了修改和解释。国内游客是指任何一个为休闲、娱乐、观光、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动而离开常住地到我国境内其他地方访问连续停留时间不超过6个月，并且在其他地方的主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的人。

目前我国对上述游客及旅游收入的统计方法，主要是通过海关的入境统计、星级饭店和旅游景点及旅行社的接待统计，进行综合考虑测算，最后计算出区域旅游者的数量及旅游收入。如据桂林市统计局统计，xx年度全市接待国内外游客人数1530.64万人次，旅游总收入85.51亿元。其中：国内游客1402.04万人次，旅游收入58.38亿元；国际游客128.60万人次，旅游收入27.14亿元。

三、我国现行营业税政策对旅游业征税之规定。

按照《营业税税目注释（试行稿）》的解释：旅游业，是指为旅游者安排食宿、交通工具和提供导游等旅游服务的业务。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的规定，营业税的计税依据是以旅游业务的营业收入额作为计税营业额。但同时规定：“旅游企业组织旅游团到中华人民共和国境外旅游，在境外其旅游团改由其他旅游企业接团的，以全程旅游费减去付给接团企业的旅游费后的余额为营业额”。为了公平税负，在营业税实施细则中规定旅行社组织旅游团在中国境内旅游的，以收取的旅游费减去替旅游者支付给其他单位的房费、餐费、交通、门票和其他代付费用的余额为应纳营业税的营业额，按照5%税率征收营业税。

目前，旅游业税收收入主要包括旅游景区与旅行社的税收收入。旅行社涉及的税种主要有以下几种：（1）营业税及附加：计税营业额（以下简称营业额）为向旅游者收取的旅游费减去代旅游者支付的房费、餐费、交通、门票和其他代付费用后的余额。旅游业纳税人组织旅游者在境内或出境旅游，改由其他旅游单位或个人接团的，以全程旅游费减去付给该接团单位或个人的旅游费后的余额为营业额。（2）个人所得税：个人独资企业和合伙企业个人所得税、工资薪金所得、对企事业单位的承包承租经营所得、利息股息红利所得等应税项目、代扣代缴导游个人所得税。（3）企业所得税：应纳税所得额的确定按现行所得税有关政策规定执行。

四、关于旅行社及目前旅游业税收政策及征管存在的问题。

世界旅游组织将旅行社定义为：“零售代理机构向公众提供关于可能的旅行、居住和相关服务，包括服务酬金和条件的信息。旅行组织或制作商或批发商在旅游需求提出前，以组织交通运输、预定不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居作准备。”我国《旅行社管理条例》规定：旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。并说明“本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出、入境和签证手续，招徕、接待旅游者旅游，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动”。从行业关系的角度讲，旅行社应属于旅行代理业。它一方面为各旅游接待企业代理营销业务，另一方面也接受旅游者委托而办理各种旅行手续。所以旅行社是最典型的旅游中介组织。从行业工作特点看，旅行社向消费者提供的是服务，即旅行服务。综合旅行社的服务、代理的工作特点与旅游者的消费特点，我们可将旅行社定性为旅游委托代理服务业。旅行社是旅游的龙头，是一个国家或地区的旅游销售商。它为旅游者提供服务，是各种旅游服务供应者或生产者与旅游服务消费者（旅游者）之间的中介，它在旅游业中发挥着特殊的作用，是旅游业的重要组成部分。由此可见，旅游业是综合性、劳动密集型的服务型产业，而旅行社只是旅游业的重要组成部分。

由于现行的《营业税暂行条例》及《实施细则》关于旅游业的营业税政策运行了十四年之久，事实上当时只是将旅游业等同于旅行社业，与当今迅速发展的现代旅游业相比，在性质、服务范围、内容上都发生了较大变化，所以，现行旅游业营业税税收政策己跟不上时代发展的形势和要求。因此，给税收征管带来诸多问题。

1.以其他各类发票甚至假发票虚假抵扣。目前，与旅游业相关的抵扣票据的管理水平还相当不规范甚至于混乱，取得可以扣除的票据相当容易，加之消费者旅游基本跨县市甚至跨省、跨国，发票存根比对几乎不可能。且由于各地地税发票不统一，即使比对，也很难辨认发票的真伪。一些旅游企业为管理和组织经营所发生的自身应负担的费用进入了扣除项目进行了抵扣。如：导游及司机或管理人员所发生的住宿费、交通费、差旅费、企业的业务招待费等计入了扣除项目，进行了抵扣。部分旅游企业扣除项目中的交通费所取得的票据尤其不规范。使得这种票使用失控，各旅行社把这种车票当成调节营业税计税依据的工具，各旅行社把这种车票整本整本地放入扣除项目中，人为调控扣除项目，侵蚀了营业税税基，造成企业虚假亏损，以此偷逃营业税和所得税。这一现象的存在，严重影响旅游行业税收征管。

（二）旅游业和旅行社本身的一些特点给旅行社的税收征管带来一定难度。表现为：

1.旅行社内部的财务制度不健全，收入和费用难以核实。体现在以下方面：

（3）成本费用列支不合规。相当部分旅行社成本费用核算混乱，主要体现为：一是成本费用凭证不全，景点门票等凭证未全部装入会计凭证中；二是以不符合规定的凭证入帐；三是未将与游客签订的旅游。

合同。

作为原始凭证的附件装入凭证中，无法核实帐上列支的费用是否是游客旅行过程中的必要支出，与游客的旅游行程是否一致；四是没有按旅游团队分别核算收支而是将各个团队的费用放在一起，难以查实所列支出是否与收入相配比；五是收支核算不同步，特别是接团业务，为游客支付的费用早已在帐上列支，但未与组团社结算收入，造成虚假亏损；六是将个人开支记入公司帐上，由于旅行社基本都是私营企业，为了少纳税，许多老板将自己或家庭及亲朋好友的个人支出如通讯费、交通费、餐饮费、购物费等拿到公司报销，直接侵占了公司利润。

2.旅游业定价弹性空间大，行业内的企业所得税难以监管作为新兴产业，旅游行业没有公认的利润率，定价弹性空间相当大，这使部分旅游企业利用这一价格弹性，对成本费用进行不实核算。如在结算成本时，把代游客支付的各种交通费、房费、餐费、门票等各项费用，按宾馆饭店和旅游景点打折前的金额予以全额抵扣，将企业自身费用列入替游客支付的费用中，以加大成本。

3.导游个人收受回扣数额大，个人所得税流失严重。据调查，大部分导游都挂靠在导游公司或旅行社，他们一般都没有基本工资，导游的收入主要是靠额外增加景点和进店购物得回的回扣分成取得。因此，导游带团挣回扣已是公开的、不得已而为之的秘密。但由于对购物和娱乐消费场所的税收控管难以到位，无法掌握回扣支付的真实数据，导致购物回扣等收入被隐瞒，使税务机关无从控管，这也导致旅行社正常业务收入的利润越来越低和导游个人所得税难以征管的原因之一。

4.大量现金交易为逃税“铺路”。旅游业作为一个新兴的服务行业直接面向消费者，有大量现金交易存在。对一些旅游企业来说，普通发票非但不难取得，而且在进行逃税方面大有用武之地。在旅行社发生成本的各个环节，不开发票的情况随处可见，旅行社不取，商家就不给，商家这么做的目的也很明确：逃税。一部分旅行社的不规范运作，采取现金收付不入帐的手段，不光自身偷税，也造成了运输收入、娱乐业收入、餐饮收入、中介收入等大量收入转为“隐形”，国家税款流失严重。

5.旅游市场自身管理的不规范，使一些旅游企业长期游离于税收管理之外。一些旅行企业异地设立非独立核算的营业部，为其旅行社招揽零星客源，然后合并组团，营业收入没有单独开票核算，费用不能分割，计税营业额难以确定；而这些营业部基本未办理税务登记，也不申报纳税，造成机构所在地和劳务发生地的地税机关难以控管，存在税收征管空白点。

五、关于对完善旅游业营业税政策和税收征管的对策分析。

（一）政策建议：完善现行旅游业营业税税收政策。实践证明旅游业“计税营业额”的政策成了税收流失的黑洞，而征管上又难以找出行之有效的监管办法，所以根本的办法就是改变这一规定。

建议：从根本上取消这一规定，改为按全额征收营业税。营业税本来是一种对营业收入全额征收的流转税，对旅游行业规定了较多的扣除项目实际是差额征税，但一直缺乏必要的监管措施，跟其他的营业税纳税人在税收待遇上有较大的区别，与整个营业税的征收环境不配套，因此，我们认为对旅游行业既要有一定的政策倾斜，也要堵塞漏洞，保障税收收入，建议考虑只规定扣除支付给接团单位的费用，取消《营业税暂行条例实施细则》第十七条规定的扣除项目，同时对旅游行业调低适用税率，适用税率设定在2％－3％为宜。

同时，由于旅游业是综合性、劳动密集型的服务型产业，而旅行社只是旅游业的重要组成部分，并且具有旅游委托代理服务业的性质，建议取消营业税税目“服务业——旅游业”子目，把旅行社归于营业税税目“服务业——代理业”子目征收营业税。

（二）统一旅游业行业税收管理办法。直面旅行社税收征管中存在的问题和漏洞，采取相应的措施和对策，主要体现可操作性。按照旅游业纳税人的不同情况，分别确定其营业税和所得税的征管方式，分类管理：对能按照规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，按期编制财务报表，并做到以每一旅游团队为单位分别核算其营业收入、营业成本和毛利的旅游企业，其应纳营业税可实行查帐征收；对能如实核算营业收入，但达不到核算要求的旅游企业，可按营业收入一定比例（建议为85％）核定扣除项目金额；对财务核算不健全的旅游企业，由地税机关从高核定营业税计税营业额，对开具发票部分的营业收入，根据开票收入定率扣除60%的扣除项目金额，其余额作为营业税计税营业额。如当月开票部分营业收入确定的营业税计税营业额低于或等于核定的营业税计税营业额，则按核定的营业额计算交纳营业税，如当月开票部分营业收入确定的营业税计税营业额高于核定的营业税计税营业额，则按开票部分营业收入确定的营业税计税营业额计算交纳营业税，同时责令限期改正。针对大多数旅行社虚假亏损不缴少缴所得税的问题，规定了查帐征收的条件，并制定最低税负率。

（三）积极引导旅游企业加强和规范财务会计核算。规范的财务会计核算是做好旅行社税收征管的关键。要求各旅行社必须严格按照国家统一的会计法规和制度进行财务处理和会计核算。根据旅行社的经营特点，特别要强调旅行社一定要做到按团队进行明细核算，一团一结，对团队的旅游去向、交通工具、人数、天数和所发生的费用都必须做到与旅游合同相符，记录明细清晰。为了提高财务核算水平，要求旅游企业必须聘请合格的会计人员，并加强业务培训，提高核算水平，对目前财务核算混乱的企业，要责令其建立健全财务核算制度，限期改正，但不宜片面主张核定征收营业税和所得税。因为这一行业的营业税是实行按营业收入与成本抵扣后的差额计税的，如果实行核定征收，纳税人对餐饮、住宿、交通费等相关支出可能不索取正式发票，这势必对整个大旅游产业链的税收造成流失。对那些目前会计核算达不到规定要求的旅行社，我们要通过从高核定计税营业额或收入额，使其比财务健全实行查帐征收的旅行社承担更重的税负，促使这部分纳税人建立健全账目，完善会计核算，为税收征管提供真实可靠的依据。

【旅游方案】区旅游局安全生产月活动方案完整

“安全生产月”活动的部署，结合我区旅游实际，就区旅游局。

2014。

t

通知如下：

“强化红线意识，促进安全发展”为主题，结合旅游业实际，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，为有效遏制重特大事故，促进全区旅游安全生产形势持续稳定。

活动主题：

“强化红线意识，促进安全发展”

活动时间：

6

月

1

日—。

6

月

30。

日。在全区旅游企事业单位中组织开展活动。

为加强对。

“安全生产月”活动的领导，决定成立“安全生产月”活动领导小组，成员名单如下：

通过视频讲座、座谈等方式组织相关旅游企事业单位负责人学习习近平总书记关于安全生产系列讲话精神，大力营造学习贯彻总书记系列讲话精神的浓厚氛围。邀请安监局等有关领导亲临现场检查、指导咨询活动，通过安全图片展览、现场发放宣传品等形式宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规等，深化

“强化红线意识，促进安全发展”主题，加大舆论宣传力度。

组织旅游企事业单位职工观看安全主题宣传片《生命的红线》、警示教育片《盲洞、迷途》、安全教育微电影《生命的刻度》、安全生产情景剧《平安是福》，用事故教训推动工作，防范类似事故发生。组织有条件的旅游企事业单位进行安全生产事故应急救援演练，相关旅游企业共同参加观摩学习，提高旅游企事业单位应急处置能力和职工自我保护意识。组织本地区旅游企事业单位做好《旅游法》等法律法规宣传活动，宣传旅游安全、交通安全、消防安全等法律法规，为旅游企事业单位提供法律咨询服务。利用一周时间开展旅游安全和旅游市场秩序大检查，排除和解决一批旅游安全隐患和困扰安全管理的问题。联合安监、卫生、消防等部门重点加强对星级饭店、

a

级景区等人员密集场所的消防安全、食品卫生安全以及旅行社租用车辆和大型旅游活动的安全排查工作，集中消除旅游安全盲区、死角和隐患，并做好跟踪整改工作的落实。

各旅游企事业单位负责人要加强领导，认真谋划，精心部署，落实人员和经费，确保活动顺利开展。各旅游企事业单位要紧紧围绕活动主题，坚持结合实际，结合自身特点，创新活动形式和内容，开展卓有成效的活动。通过开展活动，提升工作人员综合素质尤其是安全生产意识和技能，为全面完成全年度旅游安全目标任务，稳定全区旅游安全形势做出应有贡献。要围绕

“安全生产月”主题，充分利用企业网络，开设专栏等形式，宣传本地区、本企业的先进典型，传播安全理念，营造浓厚舆论氛围。

旅游局旅游安全的工作安排意见

安全是旅游业最基本的生命线。为号召全市旅行社同仁及全体旅游从业者增强安全意识，提高安全防范能力，安全文明旅游，济南市旅游协会、济南市旅行社协会和济南市导游协会发出如下倡议：

1.严格执行国家相关安全法律、法规，建立健全规范的旅游安全管理制度，在组织游客旅游的各个环节，逐级落实安全旅游责任制。

2.旅行社租用旅游客运车辆，必须使用符合国家相关营运标准和保险手续齐备的车辆;使用具有专业资格证的驾驶员;选择资质齐全、信誉良好的'旅游客运公司，并签订规范标准的车辆租赁合同。

3.重视随团导游员安全问题，旅游包车时，在司机后方座椅设立导游员(领队、陪同)专座，并设明显标识，副驾驶座椅或折叠座椅不得用作导游(领队、陪同)专座。

4.认真落实旅行社责任险规定，确保投保率达到100%(含导游)，积极推荐游客购买意外伤害险，切实保障旅游者人身和财产安全。

5.加强对旅游计调、导游(领队)的安全警示教育和培训，提高从业人员的安全素质和责任意识。导游员要发挥“安全第一责任人”的作用，在出团前、旅游中，严格落实和执行旅游安全操作规程。

6.旅行社要为随团导游员、司机安排与游客同等标准的食宿。

7.严格旅游安全报告制度，出现旅游安全事故，立即按法律法规要求上报，不迟报、瞒报或不报。

安全出行、从我做起。希望全市旅行社同仁和全市旅游从业者牢记在心，落实在行动上，为建设“美丽济南幸福家园”作出应有的贡献!

济南市旅游协会。

济南市旅行社协会。

济南市导游协会。

208月16日。

旅游安全工作总结

(一)6月份，以开展全国安全生产月活动为契机，根据我旗旅游安全生产实际，制订出一系列旅游安全生产宣传教育方案及措施，制定一把手负责制，组织宣传组和督查组，充分利用新闻媒体等多种形式，全力以赴开展旅游安全知识宣传教育活动。配合各管理部门对旅游行业进行检查指导，出动执法人员20人次，车辆10台次，在宣传教育活动中共发放宣传资料500多份，悬挂标语(横幅)6条、举办讲座1场;使旅游消费者掌握了各种安全防范措施，增强了他们的自我保护意识和遵守法规意识，营造了一个人人关注安全、人人关爱生命的良好氛围。

(二)各部门联动，确保旅游旺季和十八大期间旅游市场安全。20xx年3月底-11月，我局协调公安、消防、安监、食品药品、质量技术、卫生、工商等部门3次组成联合整治组，开展对旅游企业综合治理工作。重点打击零团费、负团费及非法组团行为和黑车、黑导等现象，挂靠承包、无证等非法行为;加强食品安全、消防安全、旅游交通的检查工作。通过检查及时制止和纠正各类违法违规行为，消除了安全隐患，杜绝了旅游安全事故的发生。

对于在全年安全生产工作中检查出来的问题，我局已要求有关企业进行了限期整改，目前已整改完毕。

(三)加强执法力度，保障全旗旅游行业有序发展。在此期间，我局单独出动执法人员，严厉打击非法违法生产经营行为专项活动5次，安全例行检查20多次，受检旅游企业15家。对全旗范围内的旅游企业进行节假日专项大检查活动，重点检查了15家旅游景区农牧家乐、旅行社、星级酒店。

(四)落实安全责任，维护换届期间的安全生产。为了确保地方换届选举的顺利进行，防止安全事故发生，我局转发了旗人民政府《关于进一步做好党的十八大和地方人大政府政协换届期间安全生产工作的紧急通知》(伊政发〔20xx〕57号)文件，要求各旅游企业要按照谁主管、谁负责的原则，落实监管责任。把安全生产工作措施、责任落实到生产经营过程中的每个环节、每个岗位和每个人员，从思想上、组织上、制度上把安全生产工作落到实处。

(五)积极参加安全生产应急演练，提高应急处理能力。按照安全第一、预防为主、综合治理的方针，根据《内蒙古自治区旅游管理条例》我局出台了《旅游工作手册》和旅游安全事故应急处理预案和具体措施。我局工作人员参加了由红十字会举办的20xx年应急救援演练工作，取得了良好效果。

(六)严格实行重点节庆活动的值班制度。在春节、元旦、五一、端午节、十一黄金周等法定节假日都安排了值班，有值班领导、有值班人员、有工作职责、有联系电话，旅游值班人员在各种节假日还主动到旅游景区进行值班巡查，及时发现和解决各种问题。

与此同时，我局一方面组织重点旅游企业负责人认真学习《安全生产条例》及旗相关文件精神，并研究做好安全生产管理工作的新思路、新方法、新举措，进一步增强了安全管理人员的责任心，加强了安全生产监督管理的力度。另一方面组织我局干部职工认真学习党和国家关于安全生产的一系列方针政策、法律法规和自治区、市、旗有关安全生产工作的一系列指示精神，认真普及安全生产知识，通过学习进一步提高了领导和干部职工对安全生产的认识和重视程度，强化安全第一和安全责任重于泰山的观念。

总之，今年我局的安全生产工作形势平稳，形势喜人，取得了一定的成绩，但我们决心在明年的工作中更加努力、更加扎实做好旅游安全工作，确保我旗的旅游市场更加健康有序发展。

旅游安全工作总结

2010年度，我局根据市委、市政府和市安委会的相关要求，结合我行业实际，认真做好旅游安全工作，在全市旅游从业人员的共同努力下，不断强化和完善旅游安全管理长效机制，大力开展联合执法与专项整治活动，进一步优化了我市的旅游安全环境，实现了全年无旅游安全责任事故的目标，促进了我市旅游产业健康、快速、持续发展。

一、提高认识，落实责任。

安全工作是各项旅游工作的前提，因此，长期以来我局牢固树立“没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线”的意识，将旅游安全工作放在各项工作之首，在全行业全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产工作贯穿于整个行业管理工作的全过程。我局在全行业施行了安全生产工作目标考核，并与各单位的年检、年审、复核挂钩，层层落实责任，形成了“一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底、不留死角”的有效安全监管机制。

二、加强宣传培训，提高安全意识。

由于旅游行业的特殊性，一旦发生旅游安全事故就很可能是群死群伤事故，涉及面广，敏感性强，关系到社会的稳定，所以我局把安全意识的宣传教育工作日常化，在平常的各种会议、宣传、培训等工作中时刻要求旅游行业各级管理人员和服务人员要从讲政治的高度，切实增强安全意识和责任感，加强源头管理和过程监控，熟悉各类安全事故应急预案和处理流程，加强灭火基础知识、安全疏散知识、应急救援知识、卫生急救知识等安全知识的培训，开展经常性的安全隐患排查，严肃、认真、细致地做好旅游安全的各项工作，从而杜绝了旅游安全事故的发生。

三、扎实做好应急预案的制定和演练工作。

为了提高处置旅游突发公共事件的能力，及时、高效、有序地做好旅游突发公共事件救援工作，最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失，保护旅游者的生命财产安全，维护开封旅游形象，保持和促进我市旅游业持续、快速、协调发展，我们进一步完善了《开封市旅游突发公共事件应急预案》，同时要求各旅游企业按照本预案制定本单位的旅游突发公共事件应急预案，并要求组织好演练工作。2010年度，我们在星级饭店行业组织了火灾事故逃生演练和员工的消防技能培训，在旅行社行业组织了交通安全事故演练，在景区点组织了伤员救护和水上安全的演练。通过演练提高了参演人员的应急响应能力，对应急预案本身进行了检验，对不足之处，进行了完善。

四、重点时期重点整治，确保万无一失。

（一）“黄金周”和“小长假”是预防旅游安全事件的重点时段。因此，我局围绕游客的出行和接待规律充分做好各项准备工作。一是提前安排部署，细化责任，关口前移。在春节黄金周和“小长假”前，我局组织旅游行业负责人召开了旅游安全工作会，对如何做好黄金周和“小长假”期间各项安全工作进行了早部署、早安排、早行动，并开展了联合执法大检查。二是加大了节日期间的检查指导力度。黄金周和“小长假”，局领导班子分别带领局机关工作人员组成督查小组，深入到各景区和旅游企业，检查安全工作和服务质量，了解游客满意情况。同时，市旅游监察大队在黄金周期间还对全市所有景区景点进行了全面检查。三是加强节日值班，实行了24小时值班制度，值班人员全部吃住在值班室，及时处理旅游投诉，及时收集上报各种情况，每天不定时对旅游企业的值班人员进行电话点名，检查到岗情况。由于谋划周密、组织得力、落实到位，确保了我市旅游工作“安全、秩序、质量、效益”四统一和四丰收目标的实现。

强、技术过硬的司机，确保行车安全；各旅游景区要进一步完善旅游救援工作体系，制定和完善救援工作预案，认真做好救援人员、器材等准备工作。同时要注意用电安全和防火工作，要加强对各种游乐设施、设备的安全检查；各星级饭店要认真做好“防火、防盗、防食物中毒”工作，进一步完善应急救援预案，并组织好演练。要确保各种安全设施完好有效，消防通道安全畅通。对未安装自动喷淋和自动烟感报警系统的饭店，要加强人员监控，确保万无一失。

五、提高警惕，建立信息发布机制。

为适应旅游安全新形势的需要，2010年度，我局逐步完善了旅游安全信息发布机制，及时根据上级有关部门的指示、通知和相关信息做出应急反应，通过报纸、互联网、手机短信等方式向旅游企事业单位发布预警，做到防患于未然。

六、2010年度做的主要工作。

2010年，我局积极稳妥且有针对性的开展了各类专项整治工作。一是制定了《今冬明春旅游行业安全工作方案》，并组织了安全检查；二是针对2010年初强降雪降温天气给旅游安全造成的不利影响，我们迅速部署，立即行动，下发了《关于在旅游行业做好强降雪降温天气应对工作的紧急通知》；三是春节黄金周前，我局组织旅游行业负责人召开了黄金周旅游工作会，对如何做好黄金周各项工作进行了早部署、早安排、早行动，并开展5天的黄金周节前大检查；四是为进一步提高我市的旅游安全保障能力，迎接旅游旺季的到来，按照国家、省旅游局和市安委会的部署和要求，市旅游局制定下发了《关于在旅游行业开展春季安全大检查的通知》，并在各单位自查的基础上，分时段组织了对旅行社，星级饭店，和a级景区的专项检查；五是积极参加了6月13日的“安全咨询日”活动。活动当天，旅游局接受群众咨询50人次，发放旅游安全宣传单300余份，制作宣传展板两块，放置跨街宣传拱门和飘空气球一个；六是制定下发了《关于做好暑期旅游安全工作的通知》并组织了检查；七是制定下发了《关于在旅游行业认真贯彻学习（国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知）的通知》；八是制定下发了《关于做好我我市旅游行业消防安全工作的通知》，并组织了检查；九是对旅游行业应急工作进行了总结；十是和系统下属单位签订了《安全目标责任书》和《消防安全责任书》。

2010年，我们共出动安全检查人员135人次，检查面覆盖全市主要旅游经营单位，查出安全隐患81起，整改81起，及时消除了安全隐患，实现了全年无旅游安全责任事故的目标，为我市旅游业的健康快速发展做出了应有的贡献。

七、存在的不足。

不完全到位，有侥幸心理，有的还只是口头重视，缺乏实际支持；旅游安全管理的责任还需进一步细化、机制还不够健全；旅游安全规制建设滞后；对旅游安全的投入还需加强；旅游安全和应急处置的技术手段相对落后；旅游企业和从业人员安全责任意识有待进一步增强。

二0一一年一月二十日。

【旅游方案】市旅游业安全生产专项检查方案完整文档

6

月

7

日全国、全省、市安全生产电视电话会议及省委安全生产专题会议纪要精神，市政府办公室。

6

月

17。

日下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》，定于。

2014。

年

6

9

月，在全市集中开展安全生产大检查。按照市政府的统一部署，结合我市旅游行业工作实际，现制定旅游行业安全生产大检查工作方案如下：

按照。

“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理。

a

级旅游景区、星级宾馆和旅行社等旅游单位安全生产隐患，堵塞安全生产漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清旅游行业安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，增强旅游行业从业人员安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制各类事故发生。

从即日起到。

9

a

级景区（玉泉风景区、关陵景区、百宝寨景区）、星级宾馆（宾馆、长坂坡宾馆、国际大酒店）、旅行社及有关旅行社门市部（关公文化旅行社、春秋旅行社；紫荆花旅行社门市部、康辉旅行社门市部和天马旅行社门市部）。

各单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，认真开展标准化创建，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。

1

2

危险地段的防护设施牢固情况。

3

安全提示警示标志的设置情况。

4

应急演练安全巡查定点防护等安全制度的落实情况。

1

消防通道安全出口的畅通以及消防设施设备的完好情况；

2

员工的消防意识与操作技能情况；

3

机电设施设备的技术性能与维护保养情况；

4

贵重物品存放室等重点部位监控设备运行情况；

5

食品采购加工贮藏等重点环节符合《食品卫生法》等相关法规情况；

6

燃气的使用是否符合有关标准规范的要求；

7

全员应急演练员工安全培训物品保管重点部位巡检等安全制度落实情况等。

1

投保情况；

2

质量保证金交纳情况；

3

是否在租用车辆时严格执行报备制度，看有无没有向交警部门报告的情况；

4

员工安全培训情况导游员履行安全监督责任情况。

6

月

25。

日前报旅游局行业管理科。

旅游局组织检查组，对全市。

a

级旅游景区、星级宾馆和旅行社及有关旅行社门市部进行全覆盖检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，做到不留死角、不留盲区、不走过场。

对检查发现的隐患和问题，制定整改方案、落实整改措施和责任、保障经费、认真整改，彻底排除重大安全隐患。对存在重大隐患的，要依法停产整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查。政府督查组将对有重大隐患的单位进行全过程督导和督查。

各单位认真总结安全生产大检查工作中好的经验与做法，提炼固化为规章制度和标准，并于。

9

月

20。

日前报旅游局，由旅游局汇总后报市安委会办公室。市政府检查验收专班对各单位安全生产大检查情况进行检查验收。

负责组织、安排部署旅游行业安全大检查工作。各旅游单位要结合实际，成立领导小组，制定具体方案，认真组织开展本单位的自查整改。

各单位要根据本方案，结合实际，制定自查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，确保自查全面彻底、不走过场。

坚持边自查边整改，以自查促整改，对自查中发现的隐患和问题，做好检查记录和隐患排查台帐，落实整改责任，限期整改、跟踪落实。各单位安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度。

旅游安全工作总结

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xx年，我局坚持科学发展观，认真落实《安全生产法》等法律法规和县委县政府安全工作指示，坚持“旅游发展，安全第一”思想，执行“安全防范、综合治理”方针，加大安全检查专项整治力度，全县旅游安全形势保持良好势头。现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任。

按照与县政府签订的安全生产目标要求，我局加强组织管理，细化责任目标，为旅游安全生产工作奠定强大基础。

旅游发展，安全第一。为加强对旅游安全生产工作的领导，我局建立了安全生产工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，一名工作人员专门负责旅游安全工作;实行安全工作例会制度，统筹协调，全面指导旅游企业单位的安全工作，保证全县旅游安全生产工作顺利开展。

安全生产离不开责任制度的有效落实。为此，年初局长代表旅游局与全县18家旅游企业单位签订xx年度旅游安全生产。

责任书。

突出旅游企业单位一把手的安全主体责任;同时要求各企业单位与工作人员签订岗位安全书具体细化安全责任切实加强安全监管有效遏制安全事故发生。

(三)完善旅游安全生产各项制度。

按照县政府及安委会要求，我局积极建立完善各项安全生产制度。一是建立健全“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的安全管理机制;二是落实重大隐患排查和重大活动备案制度;三是建立旅游安全考核与奖惩机制;四是严格执行节假日等非常时期工作人员值班和领导带班制度。

二、积极宣传，营造氛围。

加强旅游安全宣传和教育，是做好旅游安全工作的保证。我局主要从以下几方面开展工作：

(一)统一全局安全生产责任意识。

根据旅游行业生产特点，我局紧紧抓住“安全”这一主题，把其作为构建和谐社会，提升旅游形象的重要抓手。遵照省市旅游局和县委县政府要求，多次组织召开各类安全生产工作会议，明确落实重大节假日旅游安全生产任务，增强各级从业人员的旅游安全责任意识。

(二)加大旅游安全教育培训力度。

结合旅游敏感性和综合性强的特点，我局积极协调市旅游局与相关旅游院校，推荐旅游企业单位派人外出学习，加强对从业人员的安全教育培训。同时，要求各旅游企业单位制定本单位安全生产宣教和培训计划，严格督促落实人员、经费，确保安全教育与技能培训落到实处。

增强游客安全意识。

三、精心组织，扎实推进。

结合全县安全生产大局，我局精心组织，扎实推进各项旅游安全工作，确保实现全年旅游安全无事故的目标。

(一)精心组织各项安全生产工作。

针对各级领导、部门要求，我局及时落实相关安全生产责任，力求工作取得实效。

1、加大节假日等非常时期旅游安全检查力度。“五一”、“十一”等节假日期间，我局均召开专门会议，研究部署全县旅游安全生产工作。另外，“十八大”、“打非治违”、“大排查、大治理”、“第二个旅游市场检查周”期间，我局均出动人员对旅游企业单位进行了安全生产专项检查。

2、积极参加安委会各类安全生产活动。根据安委会统一安排，我局积极落实旅游行业打非治违，参加安全人员培训，督导旅游企业单位进行隐患排查治理，及时报送安全生产信息动态并取得较好效果。在此基础上，还把旅游安全整治与落实安全生产保障制度、建立长效机制有机结合起来。

(二)有效完成年度安全生产目标。

今年以来，我局积极开展相关安全生产工作，具体情况为：1)会议：局长每月均主持召开安全工作例会;2)安全生产责任：与全县7家旅行社、7家旅游景区和4家星级酒店签订安全生产责任书，签约率100%;3)安全生产机构：全县旅游企业单位均建有安全生产领导小组，并配有专门安全管理人员;4)安全检查与治理：联合工商、质检、消防、卫生等单位，累计开展安全检查6次，累计排查隐患49家次;5)应急救援：全县各旅游企业单位均制定有安全生产应急救援预案;6)安全教育培训：累计培训单位负责人19人，安全管理员30多人次。从目前来看，xx年度我局安全工作效果明显，全县旅游安全生产形势良好，全年没有发生旅游安全事故，圆满实现了我局安全生产目标。

四、面对问题，立足长远。

旅游安全生产工作牵涉面广，敏感性强;但安全生产工作责任重于泰山，需要时刻关注，未雨绸缪。

(一)存在的问题。

1、旅行社方面：旅游车辆多依赖的车船公司，不利于我局进行安全监管;部分旅行社存在虚假宣传，旅行社门市部存在违规操作团队现象，严重干扰旅游市场秩序;旅行社对导游缺乏有效监管;旅行社档案管理还不是很完善。

2、星级饭店方面：部分酒店的设施设备保养和质量监督不足;酒店从业人员流动性大，新进人员安全意识淡薄;部分酒店安全培训与演练不到位;食品卫生环节问题较多。

3、旅游景区方面：一些旅游景区内部安全标识标牌严重不足;有些景区的值班人员监管不力，安全意识淡薄;景区消防、重点区域(特别是水面)监管还存在较多安全隐患。

(二)下一步打算。

下一步，我局将加大工作力度，坚决反对“重旅游、轻安全”思想，不断强化安全意识，消除安全隐患，督促各旅游企业单位加强安全生产管理，加大从业人员安全教育培训。一是促进建立旅游车船公司，加大对旅游车(船)安全出行的监管力度，对旅游驾导人员进行安全教育，从根本上解决旅游车(船)安全出行问题;二是规范旅行社宣传和团队运作，严厉查处旅行社门市部超范围经营，要求租赁具有旅游营运资质的旅游车辆;三是加强星级饭店诚信经营宣传和实施力度，加强食品卫生和消防安全监管，加强员工安全知识培训工作，强化突发旅游公共事故应急演练，确保游客的生命财产安全;四是加强景区重点区域和安全设施设备的检查管理力度，完善消防设施设备的使用和管理制度。

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市安委办：

一、强化组织领导，明确节日期间安全监管工作职责

为切实抓好“五一”期间的旅游安全生产，预防和杜绝安全事故的发生，市人民政府成立了以市政府副市长为组长的工作领导小组，并及时召开了安全生产大检查工作会议，制定了安全检查方案。市旅游局向各区、县（市）旅游局发出了开展安全检查工作的通知，要求各区、县（市）旅游局对辖区内的旅游企业进行×%的安全督查。

各区、县（市）旅游局带队组织人员对辖区内的旅游企业进行了安全检查，并要求于×月×日前以书面材料报市旅游局。

xx年×月×-×日，市人民政府副市长带领市安监局、市旅游局、市质量技术监督局、市食品药品监管局、市交警支队、市工商局对全市旅游企业开展了安全大检查，此次抽查的重点为星级饭店、餐饮娱乐等旅游者聚集场所。抽查的主要内容为星级饭店消防设施设备配备、运转和维修保养状况、消防措施、预案的制定和落实情况；企业员工消防意识和就餐场所的环境卫生状况：食品加工、保鲜、储存、运输等操作过程的卫生管理；餐具清洗、消毒和存放过程的卫生管理；垃圾的处理和“四害”防范情况等。

通过市联合检查组为期两天安全生产大检查，总体较好，但极个别旅游企业负责人安全生产责任制落实力度不够，领导责任不清，任务不明，重生产、轻安全的思想还不同程度地存在，极个别主体对安全生产极不重视。主要存在以下问题：

二是客用电梯存在呼叫装置不畅通，作业人员、安全管理人员未持证上岗，未按规定对电梯进行日常检查和定期检验、维修保养等问题。

三是部分酒店未设置食品粗加工区，肉类、蔬菜类未分区清洗，切配，容易造成生熟交叉污染。

四是个别从业人员不按规定穿戴工作衣帽加工食品，未能严格执行凭有效健康体检证明上岗，安全意识薄弱。

五是部分酒店未建立消防联网电子档案，或对调出程序操作不熟练。

六是部分酒店安全生产责任制度未完善，未定期开展员工应急预演。

对检查中存在的安全隐患，检查组当场下达整改意见，要求从以下几个方面限期整改：

一是各业主明确自己的安全责任主体，高度重视安全工作。

二是建立、健全安全生产责任制并组织员工学习培训和演练；

五是酒店从业人员要注意卫生，严格执行凭有效健康体检证明上岗。

六是不能正常运转的消防设施设备，要立即进行维修或更换使能正常工作，建立消防联网电子档案，定期开展员工应急预演。

三、下一步旅游安全生产工作要求。

各区、县（市）人民政府要继续加强对旅游行业安全生产工作的监管和落实，对此次检查中发现的安全问题要督促企业进行按时整改。各区、县（市）人民政府及各有关部门要一如既往地支持和重视安全生产工作：

一是继续开展隐患排查治理工作。努力消除节日期间旅游行业安全隐患，建立健全我市旅游安全监管的长效机制，完善监控机制，完善事故隐患排查治理责任制，有效防止和减少各类安全事故的发生。

二是继续加大对电梯、消防等设备监管力度。落实三项管理内容：设备安全状况、设备作业人员培训情况、有关设备管理制度；争取四个×%：在用设备×%注册登记、设备作业人员持证率×%；应检设备×%按期检验；使用单位×%落实安全管理责任制度。

三是进一步加大宣传教育和培训力度。积极开展普及安全生产法律法规和安全知识教育，全面落实旅游安全生产目标管理，使广大旅游从业人员安全生产意识进一步提高，旅游安全生产秩序进一步规范。