通过月工作总结，可以更好地了解自己在过去一个月的工作中的不足和优势，有针对性地改进和提高。以下是小编为大家收集的月工作总结范文，希望能够给大家提供一些参考。
20xx年，厅党组和厅领导高度重视城镇化工作，从有关处室和单位抽调精干人员成立城镇化课题研究小组，宋军继厅长亲自担任课题研究小组组长，耿庆海副厅长、孙松青副巡视员担任副组长，课题研究小组实行集体研究、分工负责、集中办公、协调运作的工作机制，形成了强有力的工作力量。在厅党组正确领导下，城镇化办公室深入实施城镇化战略，统筹推进各项工作，城镇化工作取得明显成效，城镇化发展速度和质量均呈现明显提升。根据预测，20xx年我省人口城镇化率增长1.3个百分点左右，达到53.6%，超过全国平均水平；户籍城镇化率增长0.9个百分点左右，达到42.9%。
（一）认真抓好全省城镇化工作会议和《山东省城镇化发展纲要（20xx-20xx年）》的贯彻落实。按照20xx年底召开的全省城镇化工作会议精神，对各地落实全省城镇化工作会议情况进行了调度督查，并召开全省城镇化工作电视会议对贯彻落实会议精神进行安排部署。1月份省政府出台了《山东省城镇化发展纲要（20xx－20xx）》（鲁政发〔20xx〕4号），5月份报请省政府办公厅印发了《关于落实山东省城镇化发展纲要有关任务分工的通知》（鲁政办字〔20xx〕65号），将《纲要》主要任务分解到省直40个部门，明确了各部门的职责任务。12月份对纲要任务落实情况进行了调度，有力促进了纲要落实。
（二）高水平开展城镇化发展战略研究和规划编制工作。启动省、市、县三级《城镇化发展规划（20xx-20xx年）》编制工作，印发《关于做好城镇化发展规划编制工作的通知》，成立了省城镇化规划编制专家委员会，加强对规划编制的指导。为做好全省城镇化发展规划编制工作，委托北京大学与国家宏观经济研究院、南京大学、中国社科院等三家国内一流研究机构开展了《山东省城镇化发展战略研究（20xx-20xx年）》，并委托11家省内研究机构开展了12个配套专项课题研究。10月25日，召开《山东省城镇化发展战略研究》成果评审会，孙绍骋副省长出席会议并讲话，战略研究为规划编制工作奠定了良好基础。11月份，城镇化办公室和南京大学将三家单位战略研究成果进行了整合。在此基础上，根据十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神要求，邀请中国城市规划设计研究院开展了《山东省新型城镇化规划（20xx-20xx年）》编制工作，20xx年2月完成规划初稿。
（三）调整充实城镇化工作机构，切实加强领导。省委、省政府高度重视城镇化工作，6月份，省委理论学习中心组对城镇化工作进行了专题学习研究，姜异康书记、郭树清省长多次就城镇化工作作出专门指示或批示。7月份，报请省委省政府印发了《关于调整山东省城镇化工作领导小组组成人员的通知》（鲁委〔20xx〕475号），调整充实了省城镇化工作领导小组及其办公室。省委书记姜异康、省长郭树清亲自担任组长，省委副书记和四位副省长任副组长，成员单位由原来的18个增加到29个，形成了强有力的工作推进机制。
（四）全力抓好农村新型社区建设。会同省直有关部门开展了农村新型社区建设调研，报请省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》和《农村新型社区纳入城镇化管理标准（试行）》两个文件，明确了社区户籍、土地、产业发展、公共服务等方面的政策措施。9月底在诸城召开了“全省农村新型社区建设工作会议”，郭树清省长就加强农村新型社区建设提出重要意见，孙绍骋副省长出席会议并讲话。我厅会同省民政厅，制定发布《农村新型社区规划建设管理导则》，明确农村新型社区规划、建设、管理的标准和要求。10月份制定印发《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》有关任务分工的通知，健全了推进农村新型社区建设的体制机制。对17地市农村新型社区建设情况进行了调度，对农村新型社区纳入城镇化统计的情况进行了专项分析研究。
（五）配合省人大城环委开展城镇化视察。配合省人大城环委开展城镇化视察工作，起草了全省城镇化视察方案和宋军继厅长关于城镇化工作的汇报材料，城镇化课题研究小组的同志参加了视察活动。视察结束后，配合省人大城环委起草了全省城镇化工作视察报告报省人大常委会审议，进一步推进了我省城镇化工作的开展。
（六）总结“和谐城乡建设行动”，制定“城镇化提质加速行动”方案。组织各地对20xx年和谐城乡建设行动进行自查，完成了和谐城乡建设行动三年考核情况汇总，撰写了三年和谐城乡建设行动考核报告。起草了城镇化“提质加速、城乡一体”行动实施方案，拟分定性、定量、现场考核和公众满意度调查等四方面开展考核。
（七）精心组织城镇化专题培训。围绕城镇化发展的理论、政策和实践，对各级党政领导干部开展业务培训。4月份，在章丘举办全省城镇化专题培训班，对全省住建系统城镇化工作的分管同志和具体负责同志进行了培训。会同省委组织部，举办了全省城镇化领导干部专题研讨班和赴美国专题培训班。通过业务培训，进一步丰富了各级党政领导干部城镇化专业知识，提高了工作能力和水平。
（八）做好城镇化重大问题研究。党的十八届三中全会召开后，牵头起草了省委贯彻十八届三中全会“健全城乡发展一体化体制机制”的建议。年内，就城镇化省内外对比分析研究、城镇化发展反向指标、农业转移人口市民化成本测算、城镇化率统计等重大问题进行了深入研究，起草形成的一系列研究报告，为省委、省政府领导决策提供了重要依据和参考，有力促进了工作开展。9月份和11月份，省城镇化办公室专程向国家发改委和国家统计局有关司分别汇报了我省城镇化工作情况和我省城镇化率统计的有关情况，相关工作得到了上级肯定。
（九）宣传工作取得新成效。12月份中央城镇化工作会议期间，在《人民日报》开辟两个专版，宣传介绍我省城镇化工作情况，收到良好效果。在各大新闻媒体及时报导省及各地城镇化工作动态和经验，在山东建设报和山东建设信息网开辟了“山东城镇化”专栏。20xx年省两会期间，在《大众日报》开辟城镇化专版。9月份，与省社科联、山东大学联合举办了“山东社科论坛—城镇化发展研讨会”。为加强工作宣传力度，与大众日报社联合制定了《山东新型城镇化》编辑印发方案。
xxxx年，根据《x壮族自治区新型城镇化规划》《xx城市群发展规划x实施方案》和《xx市“十三五”新型城镇化规划》《xx市人民政府办公室关于印发xx市xxxx年新型城镇化建设工作方案》精神，为加快推进xx区新型城镇化，在市委、市政府的正确领导下，投资区按照年初预定目标任务，坚持以基础设施建设和农场体制改革为重点，现结合自身实际，加快推进各项工作落实，并取得阶段性的成效。现将有关工作情况总结如下：
（一）加快推进村（社区）改设工作，理顺城镇化建设管理体制。制定了《xx市xx区（村）社区“两委”选举工作实施方案》及《xx市xx区村（社区）“两委”选举工作日程安排表》，组织成立了村（社区）改设工作领导小组，指导各村社区成立“两委”选举筹备工作领导小组，切实加强对村（社区）改设工作的领导。市政府正式批复组织实施《xx市xx区（村）社区“两委”选举工作实施方案》，同意将丽光农场x个农村管区和xx个国营连队改设x个行政村和x个社区。今年以来，按照工作安排，组织了工作组深入各改设的村（社区）开展社情民情调查工作，对选民登记、重点村和软弱涣散村级组织整治、候选人调查摸底等进行深排查了解，目前正在开展村（居）“两委”选举前期工作。
（二）进一步优化园区发展规划，明确城镇化建设方向。根据住建部门的要求，完成了投资区总规与钦南区那丽镇总规的合规修编工作，并通过钦南区政府上报市政府审批；组织编制了城市综合服务区和华侨综合产业区的控规、市政专项规划，目前正在处于报审报批程序；组织编制了园区区域环境影响评价工作，目前已完成并通过专家评审并获批。根据园区发展规划，投资区园区产业发展定位也非常明确，已确定了以现代农业、生态旅游、休闲观光、养生养老等为主导的产业发展方向，坚持走差异化发展的思路。
（三）加快推进园区基础设施建设，不断打牢城镇化建设硬件基础。以园区水、电、路建设为重点，投资区着力加快推进园区基础设施建设，为城镇化建设创造良好的“硬环境”。在自治区和市政府的支持下，启动了灵山沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）项目建设，该项目总投资约x.x亿元，目前已完成xxxx亩项目建设用地及地上附着物清点丈量工作，基本完成青苗补偿、土地补偿费用、完成清表任务x.x公里；x个标段的施工和监理单位已经按时进场，第四标段已于xxxx年xx月正式动工建设，目前已经完成累计投资资金（含征地搬迁费用）x.x亿元。积极配合推进浦北石埇至xx那缴二级公路建设，目前有关单位正在开展前期工作。园区供水和污水处理项目已落实选址，完成了立项、取水口和排污口水资源论证、水保、可研编制以及ppp项目咨询服务采购工作，正在编制“两评一案”，并列入了自治区政府和社会资本合作（ppp）重点项目推荐名单，力争明年年初实现开工建设。那丽xxxkv输变电和那丽变电站xxkv配套输出工程已建成使用。
（四）大力优化营商环境，不断增强城镇化建设后劲。在投资区工管委的带领下，“零距离”做好服务企业的工作，帮助澳华进口牛羊综合加工项目解决了土地租凭、地上附着物清场、项目用电等xx多个困难，投资x亿元的进口牛羊综合加工项目已落实建设用地xxx亩、租赁土地xxx亩，已完成隔离场平整、围墙挡土墙、用电、排水工程、办公和管理用房、牛舍等基础工程建设，累计完成投资xxxx多万元。下大力开展特色产业招商，x乐百年集团已经决定在投资区投资xx亿元建设集康养旅游、主题庄园、运动休闲、特色农业种养为一体的xx国际康旅小镇与农林文化综合体项目，双方已于今年x月在中国东盟博览会上签订了投资协议，目前已在xx完成项目公司注册且前期注资已到位，项目规划设计等前期工作正在加快推进。积极协助相关部门帮助诚致黑熊养殖项目解决企业在扩大养殖规模、熊胆产品深加工和解决建设用地等问题，并提出具体的建议和意见，助推投资企业建设发展。
（五）深入推进清洁乡村建设，加快城镇化建设步伐。根据投资区工管委的工作部署，为实现清洁乡村活动常态化，使活动建立长效管护机制，投资区拨付xx多万元用于在各管区垃圾收集点建设垃圾池和关闭垃圾填埋场，并盖膜后覆土并做好防漏处理，今后产生的垃圾将清运至那丽垃圾转运站，再由钦南区环卫部门清运到海诺尔垃圾焚烧发电厂处理，区容村貌环境得到明显改善。为解决侨民职工饮水、排污等实际问题，营造良好的乡村建设环境，积极向上争取项目资金，今年共投入xxx万元用于建设农村饮水巩固提升工程项目和农场街道排污项目，已经建成并投入使用。
（一）城镇化建设水平非常低。由于历史的原因，一直以来原丽光华侨农场基础差、底子薄、发展缓慢、条件落后等遗留问题非常突出，严重影响到当前投资区推动新型城镇化建设工作。由于缺少有力的建设资金支持，加上新引进的项目建设非常缓慢且尚未实现投产，目前投资区缺少良好的经济社会发展环境，基础设施条件、项目建设发展、社会发展水平、人口数量和素质等各方面表现落后，给投资区推进新型城镇化建设带来很大的难度，很多工作推进困难重重。
（二）基础设施项目建设滞缓。受建设资金紧缺的影响，目前基础设施建设非常落后，特别是灵山沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）项目建设，但今年只落实了上级补助和市本级配套资金xxxx万元，建设资金存在极大缺口，导致该项目推进建设非常缓慢。园区供水、污水处理项目受前期工作、ppp合作模式的影响，目前尚未落实建设资金。
（三）村（社区）改设工作推进较缓慢。由于推进村（社区）改设工作涉及到诸多方面因素，且历史遗留问题多，情况错综复杂，造成目前推进改设工作非常缓慢，经工管委研究决定，拟推迟至与下一届全市村（居）“两委”换届选举工作同步实施。
（四）上报的园区规划审批尚未批复。投资区于xxxx年上半年完成了与那丽镇总规合规工作，并于当年x月由钦南区将总规修编稿上报市政府审批，但目前没有获得批复，导致园区控规、市政专项规划和区域环评也无法报审，直接影响项目建设其他工作开展。
（一）工作思路。
全面贯彻落实党的十九大精神和自治区党委、政府以及xx市委、政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动新型城镇化建设为中心，加快推进园区基础设施建设，积极推动引进项目入园开工建设，深化农场体制机制改革，切实改善和保障民生，全力以赴推动投资区新型城镇化建设实现新的发展。
1.深入推进农场体制改革，完成村（社区）“两委”选举领导小组推荐等前期工作，做好村（社区）“两委”换届选举各项准备工作。
2.完善投资区总体规划修编和详规编制，并取得批复。积极推进投资区总规与钦南区那丽镇总规的合规工作，完成城市综合服务区控规和华侨综合产业园区的控规初稿编制和评审。
3.深入实施农村人居环境整治三年行动和农村垃圾治理两年攻坚行动。维持稳定保洁队伍，确保投资区主要街道两侧的环境卫生；加强乡村保洁队伍建设，乡村清洁工作做到清洁工作做到经常化、制度化。
4.积极拓宽城镇化建设融资渠道，加快推进投资区基础设施和公共服务设施项目建设，完善投资区承载功能。加快推进灵山沙坪至那丽（那彭至那丽段）一级公路建设；积极推进投资区城规十街、供水厂和污水处理厂项目前期工作；实施并完成归侨侨眷集居区排污设施改造项目。
5.进一步实施农村安全饮水安全巩固提升工程，彻底解决投资区辖区居民饮用水源供水量严重不足问题，切实提高居民生活质量。
（二）目标任务。
——农场体制改革有新的进展。积极推动丽光农场改革总体方案尽快获批，年内完成农场内设机构的精简调整工作。
——社会事业发展有新的进步。努力筹措化解农场“四拖欠”问题，切实改善和提升侨民职工生产生活保障条件；进一步理顺农场社会事务管理体制得到，“清洁乡村”、精准扶贫工作深入扎实推进，推动社会持续和谐稳定。
——基础设施建设有新的成效。灵山沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）项目建设加速推进，年内完成投资x.x亿元以上；园区供水和污水处理项目年内实现正式开工建设。
（三）主要措施。
1.深入推进农场体制改革工作。要加快推动农场体制改革工作开展，并向纵深发展。要加快修订完善和上报农场体制改革总体方案并获得批复，积极组织抓好落实，按照由易到难原则，稳妥推进农场管理体制、人事薪酬、经营体制、国有土地管理等的改革，全力推进被侵占国有土地的回收工作，确保农场体制改革工作取得新突破。
2.加快推进基础设施建设。要积极做好建设资金筹措工作，加快推进征地拆迁和施工建设工作，确保沙坪至那丽公路（那彭至那丽段）按进度推进；积极配合有关部门加快推进浦北石埇至xx那缴二级公路建设，努力打造通城达港基本交通枢纽。要尽快上报园区供水和污水处理项目“ppp”合作模式并获批，妥善解决资金筹措问题，力争年内实现开工建设。积极争取上级相关项目资金扶持，加快推进村屯道路、农田水利设施等农村基础设施建设。
3.努力助推招商项目建设。加强与xx市和钦南区有关部门对接沟通，推动投资区总规纳入那丽镇总规修编稿尽快获批，按要求上报园区控规、市政专项规划等各项规划审批材料，为新入园的招商项目开展可研、规划设计等前期工作提供合法合规的依据。深化优化营商环境“服务企业年”行动，全力跟踪并服务好乐百年xx国际康旅游小镇与农林文化综合体项，确保项目尽快开工建设，并按时完成投资目标任务；要积极做好澳华项目的服务工作，积极帮助解决报审报批、建设用地、配套设施建设等问题，努力促成项目尽早建成投产。
4.统筹推进社会各项事业发展。深入实施为民办实事工程，加大村屯道路、农田水利、人饮工程等惠民项目和资金争取力度，帮助解决侨民职工解决实际问题。要坚持用发展的办法来解决农场历史遗留问题，优化产业结构，提高经营效益，为推进城镇化建设提供创造良好的经济发展环境。要认真抓好安全生产、社会综治治理等工作落实，积极配合钦南区做好精准扶贫攻坚、文化教育和医疗卫生等各项社会事业发展，按要求完成年度各项工作目标任务。深入实施农村人居环境整治三年行动和农村垃圾治理两年攻坚行动，切实提升侨民群众的人居环境。
20xx年新型城镇化工作总结为加快推进新型城镇化，根据中央、省、市、且有关加强新型城镇化建设的各项方针、政策，在乡党委、政府的领导下，在县发展和改革局的指导下，通过认真调查、研究、分析，结合我乡实际，紧紧围绕以经济建设为中心不动摇，现将20xx年我乡新型城镇化建工作总结如下：
一、统一思想，加强领导，强化管理在我乡新型城镇化建设过程中，我们坚持高标准规划，高起点建设，高质量要求，严格按照新型城镇化建设规划实施。一是在政策上我们根据县加快推进浙型城镇化工作领导小组出台的有关新型城镇化建设的相关文件及指导精神，成立以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长领导小组，相关部门全力做好服务工作：二是依法狠抓建筑市场管理，注重施工队伍的资质审查和建筑质量及安全的监督：三是加强城镇建管人员的业务技能学习，通过努力，我乡的建筑队伍已形成依法、照章、优质、安全的良好局面，建管人员的骨理素质得到明显.提高。统筹城乡发展，加快新农村建设。我乡的基础设施均得到了加强和提高。
二、统筹城乡发展，加快新农村建设我乡的基础设施建设和居民生产生活水平得到了显著提高。截止20xx年底我乡共实行农村土坯房改造200多户，累积完成杨家场等4各村聚居点配套设施建设，聚居点风貌打造已基本完成。新村的建设缩小我乡城乡差距，全面改善了农村居住环境。在新村建设中，乡党委政府严格按照新村建设标准，坚持高标准规划，奋力培育新产业，改造新农居，培育新农民，塑造新只貌，全乡面貌有了新的变化。
对没有经过审批程序就建房的农户教育和发停工道知，必须按照规划建设。今年，通过努力，全面完成了年初县乡下达的各项目标任务，使我乡新型城镇化建设更上新台阶。经过一年的努力，我乡新型城镇化建设形势良好，取得了可喜的成绩。
一是加强制度建设。各村结合实际情况，完善了《村规民约》、“门前三包”责任制以及通村道路养护、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了合理细化分解，逐一落实到人。
二是加强理论学习。组织城镇监管人员进行业务技能学习，通过坚持不懈的努力，已形成依法、照章、优质的监管队伍，监管人员的素质得到明显提高。
综上，我镇虽然较好地完成各项城镇化建设工作任务，并取得了一定的成绩，但对照全面、协调、可持续发展的科学发展观，对照上级的工作要求和人民群众的期望，仍有差距。在今后的工作中，将进一步解放思想、加强学习、开拓创新、与时俱进，努力实现城镇化建设工作的新跨越。
根据《中共县委督查室县人民政府目标督查办公室关于做好“十三五”规划编制资料提供工作的通知》要求，我镇党委、政府庚即安排对资料进行整理，现将整理情况总结如下：
近年来，云阳镇按照“工业强镇、商贸重镇、生态大镇、文化名镇”的发展定位，树立了“抓城建促发展”的工作理念，积极实施城镇带动战略，高起点规划、高标准建设、高效能管理、市场化运作、产业化支撑，促进了经济社会事业健康有序快速发展。根据县新型城镇化建设考评的相关要求，我们结合镇情实际，对新型城镇化建设工作开展情况进行了认真、细致、实事求是地自查，现将自查情况报告如下：
一、社会经济发展（90分）自评得分：135分。
1、区位优势突出，特色产业明晰，对县域经济发展有。
较大影响力，对周边乡镇有较强辐射力和带动力(自评得50分)。
(1)区位优势突出，特色产业明晰10分（产业占农民人均收入的`50%以上），特色产业占主导地位加10分（产业占地方财政收入的60%以上）。（自评20分）。
(2)对县域经济发展有较大影响力10分，综合经济实力比上年排名靠前一名次，加10分。（自评20分）。
(3)对周边乡镇有较强辐射力和带动力自评10分。
2、乡镇域年度财政收入、农民年人均纯收入、全社会固定资产投资等主要指标增速比上年本乡镇增速靠前一个位次。（自评得40分）。
乡镇域年度财政收入、农民年人均纯收入、全社会固定资产投资三项主要指标增速比上年本乡镇增速靠前一个位次（高出1.5-2个百分点以上，得30分）。其指标增速比上年本乡镇增速高出2.5个百分点以上加10分。
3、城镇化率、义务教育、幼儿教育普及率、医疗卫生事业、社会保障等高于全县平均水平（自评得45分）。
(2)义务教育、幼儿教育普及率达到100%，自评得i0分。
(3)医疗卫生事业千人拥有床位数1--1.2张，自评得5分。
(4)社会保障与就业高于全县平均水平5分，若高于全县平均1分百分点，加5分。（自评得10分）。
二、政策措施（50分）自评得分：50分。
2、镇政府创新体制机制，出台了新型城镇化建设、小城镇建设（重点镇、中心镇、“50强镇”、星级小城镇）激励政策措施，推动新型城镇化建设良性发展（得15分）。
3、加强宣传工作（有标语、宣传彩页、宣传车、专题片等），积极营造新型城镇化建设、小城镇建设、镇级小城市建设试点氛围（得10分）。
4、加强村镇、队伍建设、管理和教育培训等（参加省、市培训）（得10分）。
三、工作机制（40分）自评得分：
1、镇政府重视，成立新型城镇化工作领导小组，纳入工作议事日程（得10分）。
2、制定年度新型城镇化项目建设所要完成任务的具体时间、节点工作方案，列入目标任务管理（得10分）。
3、管理机构健全，制度完善，人员、经费落实到位(i0分)。
4、建立工作台账，档案资料完善（10分）。
四、城镇规划管理（ioo分）自评得分：
以乡镇城镇规划管理重点工作考评办法进行打分。
五、城镇建设（300分）自评得分：330分。
1、建成区面积新扩大到0.4-1平方公里，建成区人口新增0.2-0.5万人（自评得35分）。
建成区面积新扩大到0.4-1平方公里10分（建成区面积新扩大到0.4-0.6平方公里，自评加5分）；建成区人口新增0.2-0.5万人15分（建成区人口0.2-0.3万人，自评加5分）（自评得35分）。
2、建成区道路布局合理，主次干道硬化率达到90%以上，人行道铺设彩砖率90%以上，路灯设置率100%，路灯明灯率90%以上（自评得30分）。
3、集中供水普及率95070以上，排水管（渠）齐备畅通，无明沟排污（自评得25分）。
4、建成区绿化覆盖率达到35%以上，主次干道绿地率达到70070、50%以上（自评得40分）。
5、房屋建筑符合规划、整齐划一，体现绿色建筑和地方民居特色，镇容镇貌环境卫生整治和生态环境良好。(自评得50分)(l)房屋建筑符合规划、整齐划一，体现绿色建筑，有独特的建筑风格和民居特色。（自评得25分）。
(2)镇容镇貌。
环境卫生整治和生态环境良好，达到规定（建制镇镇区和乡驻地环境综合整治方案、河南省农村环境卫生考核标准）（自评得25分）。
6、医疗、中小学、幼儿园、电力电讯、邮政、物流、客运、体育、文化娱乐、公厕等公共设施布局合理，功能完善（自评得50分）。
7、建成一条规范化商贸街区和1-2条精品示范街，建成一个功能完善的农商贸市场（自评得30分）。
(1)建成一条规范化商贸街区，打造穿镇区主要街道（道路）1-2条精品示范街，达到绿、洁、畅、亮、美标准。（自评得15分）。
(2)取缔马路市场，建成一个功能完善的农商贸市场（自评得15分）。
8、对建成区的城中村改造和旧街改造，有规划有行动（自评得30分）。
9、城镇基础设施建设年投资100万元以上20分，年实际投资增加200万元以上加20分。（自评得40分）。
六、城镇管理（220分）自评得分：200分。
1、规范房屋建筑市场管理，工程质量和安全无事故（自评得分100分）。
(1)投资额在30万元以上，建筑面积在300平方米以上的建设工程，必须办理施工许可证，持证率达到100%。
(2)对应领取而未领取施工许可证，擅自施工的建筑工程由镇政府组织查处，查处率达到100%。
(3)工程质量和安全无事故100%。
2、建立垃圾处理运营管理体系，有垃圾填埋场，垃圾无害化处理率90%以上，垃圾中转站、垃圾车管理到位，运转正常（25分）。
(1)建立垃圾处理运营管理体系，有垃圾填埋场，垃圾无害化处理率在90%以上（自评得15分）。
(2)垃圾中转站、垃圾车和设备管理到位，正常运行（自评得10分）。
3、生活污水处置体系不完善，排放不符合标准要求（自评本项10分不得分）。
4、镇区环卫措施和环卫队伍建设到位，街区清扫保洁干净整齐（自评得15分）。
5、街道商业门店匾牌规范美观，农商贸市场经营环境和秩序良好（自评得15分）。
(1)街道商业门店匾牌规范美观，规格尺寸统一，使用的文字规范（自评得5分）。
(2)农商贸市场经营环境和秩序良好，各项设施齐全（自评得5分）。
(3)镇容镇貌改观，主次干道无废品收购点，无“六乱”现象。
（自评得5分）。
6、加强镇区人口管理，对镇区经商务工人员管理措施健全完善（自评得10分）。
7、打造美丽宜居乡村（自评得15分）。
8、获得国家、省、市、县级建设管理先进单位或创建和打造为全国重点镇建设试点、省、市中心镇建设试点和创建为国家、省特色名镇（名村）及列为市镇级小城市荣誉（自评得20分）。
(1)获得省级以上（含省级），建设管理先进单位或创建和打造为全国重点镇建设试点，省、市中心镇建设试点和创建为国家、省特色名镇（名村）荣誉（自评得15分）。
(2)未获得市级建设管理先进单位或列为市镇级小城市荣誉。（自评本项不得分）。
(3)获得县级建设管理先进单位荣誉的乡镇（自评得5分）。七、2015年度各乡镇新型城镇化建设工作台帐(200分)。
综上各项合计得分为：。
特此报告。
云阳镇人民政府。
二0一六年二月二十九日。
乡镇负责人签字：
考核组负责人签字：
20xx年，我乡在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕县“十二五”规划建设目标，以新型城镇化为统领，以项目建设为载体，以统筹城乡一体化为突破口，更新规划理念，全力推进城乡一体化工作，加快提升城镇化水平，加大农村发展环境建设力度，着力打造优美示范乡镇。现将20xx年城镇化建设工作总结如下：
一、加强领导，科学规划。
为确保我乡的城镇化工作顺利推进，促进城镇化建设和管理水平再上新台阶，经乡党委、政府研究，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的城镇化建设工作领导小组，强化责任落实工作目标。同时，坚持以科学规划引导城镇化建设，完善城镇建设总体规划。
二、扎实建设，强势推进。
20xx年，积极争取灾后重建资金项目，加大城镇基础设施建设，以庄子河坝为风貌塑造示范点，以治路、治水、治乱、治脏为重点，以绿化、亮化、美化为目标，不断提高老百姓幸福指数，促进经济社会全面发展。基础设施建设：全乡新修公路21公里，其中：庄子村5组3公里，庄子村一组杨麻子沟2公里，百里村3公里，联合村13公里(硬化5公里)；解决人畜饮水蓄水池6个，管件6000余米；为解决村民通行困难，防止汛期通行安全事故的发生，新修便桥4座；处理场镇垃圾200余立方米。完成乡农村公共运行维护项目申报工作，项目具体涉及3个村，分4大项，12小项，资金合计15万元，受益农户300余户，受益群众1500余人;投入150余万元改造旧房93户涉及人口340余人；城乡环境综合治理：全乡重点保洁区域分成3段（百里村1段1人、联合村1段1人、庄子村1段3人。），安排5名保洁员分段负责，对场镇保洁员作工作服上岗的机制，定人、定岗、定职、定责，全天候保洁，做到垃圾日产日清。
三、规范督查，强化管理。
农村居民住房建设是民生和新农村建设的重要内容，我乡收入各村做好灾后农房重建监督检查工作，及时了解各村农房重建户的信息，严格按照程序办事，严把督察关，严格农房重建各项审批手续。
四、存在的不足。
城镇建设资金严重匮乏，我乡的城镇基础设施建设的严重滞后，虽然乡政府竭尽全力进行整治，但终因财政资金严重不足，整治也只是治标不治本，所以需要上级加大资金倾斜和扶持力度。
总之，今年我乡的城镇化建设工作取得了好的'成效，基本完成了上级下达的各项任务，提高我乡的整体形象。明年我们将一如既往地抓好城镇化建设工作，力争再创城镇化建设工作的辉煌。
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以灾后恢复重建为切入点，努力改善镇容村貌。
二是抓好民生工程建设，实施“小、快、灵”项目。改造铺设人畜饮水管网15万余米，解决900余人的饮水难问题。新建村组公路15公里，硬化道路31.4公里，解决了群众的出行难问题。
三是完善基础设施建设。通过农村公共服务运行项目，安装维护路灯或安装自来水管道，整治各村卫生问题，保持街道清洁整齐。四是完善配套公共服务设施。目前，7个村活动室（卫生室）重建项目均已主体完工，装饰装修正在紧张推进，争取早日完工投入使用。绿洲幼儿园建成并投入使用，彻底解决我镇学前儿童入学难的问题。五是加强人居环境建设。改造提升绿化亮化，新种植树200余棵，新安装路灯60余盏，各村均摆放垃圾桶，实行村收、镇运、县处理模式。
我乡在县委、县政府的领导下，在县规划局的指导下，认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，团结全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，深入贯彻落实“三严三实”，深入贯彻落实党和国家有关城镇化建设工作的方针政策和法律法规，切实确保城镇化建设工作的科学性和合理性，保障城乡一体化的顺利发展。
一、成立班子，加强领导。
为确保我乡的城镇化工作顺利推进，促使城镇化建设和管理水平再上新台阶，经乡党委、政府研究，决定成立以乡党委书记为组长，乡长、乡人大主席、乡纪委书记为副组长的领导班子，并且书记主管、乡长分管城镇化工作，切实贯彻落实我乡灾后重建及新村聚居点建设，按目标完成我乡的相关规划编制任务。
二、强化管理，确保各项任务的完成。
（一）坚持原则，规划建设。
为确保我乡的.城镇化建设可持续发展，我乡严格按总规要求建设，充分协调村民与建房户的关系，做到了在不违反总规的前提，最大限度地解决群众反映之事。
（二）完善基础配套设施建设，促进城镇化。
今年在乡党委、政府的坚强领导下，带领全乡人民不断开拓进取、截流增源，把有限的资金用在刀刃上，加大灾后重建力度完善城镇基础设施建设，进一步实现了我乡的城镇绿化、亮化、美化、净化、规范化，从而促进我乡的城镇化建设，与去年相比城镇化率有了明显的提高。
（三）加强监查，确保聚居点建设安全。
一是定期召开安全工作会和不定期进行安全质量监查工作。与各建筑公司签订了建筑安全责任书。并要求建房业主和建筑承包商也要签订安全责任书。每季度召开一次建筑公司负责人安全工作会，每月对各点上的建筑质量安全进行两次以上的巡查，每周对场镇的建设工地的巡查不少于两次，而且将管理责任划分到工作组每个人头上。二是督促、整改落实到位。对监查中发现的问题，做到了发现隐患有处理，有跟踪督查。四是成立新村聚居点自建委，负责对场镇规范性和质量监查，取得了比较明显的成效，基本保证聚居点建设的安全合格。
（四）加强村民建房管理。
把握灾后重建新村聚居点的机会统一规划我乡城镇化建设，严格按原则、按程序办理，严把风貌关，按照审批程序对辖区内居民私人建房进行审批和规划，严防出现违规批准建房。
三、下一步工作打算。
在今后的工作中，我乡将继续在县委、县政府的正确领导下，在县规划局的指导下，以加快城镇基础功能和群众生活项目建设为目标，加大规划投入进一步提升城镇品位。注重科学定位，不断完善城镇规划、深化生态规划理念。注重乡镇整体形象，突出乡镇个性和特色，做好城镇化建设工作。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。
去年，××市新型城镇化工作会议召开之后，××市高度重视、迅速行动，切实把加快新型城镇化进程作为带动“三化”协调发展的着力点，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。特别是结合本地实际，在新型城镇化工作方面积极探索实践，做了一些有益的尝试。现将有关情况汇报如下：
××市新型城镇化发展的定位是“依托现有城区，东移北扩，着力打造××西部集工业商贸、文化旅游为一体的重要组团城市”。按照向心发展、城乡统筹的思路，我们的指导思想是以城区为中心、以重点镇区为骨架，以农村社区为延伸，着力构建“中心城区、特色镇区、新型社区”三个层次协调发展的现代化城镇体系。我们的工作目标是，到××年，城市建成区面积达到60平方公里，城镇人口达到65万，市区人口突破50万，城镇化率超过50%;到××年，城市规划区面积达到70平方公里、市区人口规模达到60万，把××建设成为工业强盛、商贸繁荣、交通便利、环境优美、生活舒适、文化发达，具有中原特色的现代化城市。
总体规划布局为“1396”工程，即：突出城市一带(××景观带)三区(老城区、新城区、产业集聚区)、培育九个中心名镇(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建设60个新型社区(每个乡镇办建设1-3个示范性社区，五年内全市规划建设60个示范性社区)。概括起来，就是“一带三区，九镇环卫，东移北扩”。
按照建设现代城镇体系的要求，我们结合实际，对中心城区、特色镇区、新型社区的发展思路进行了规划论证，并印发了《中共××市委、××市人民政府关于加强新型城镇化工作的实施意见》(×发〔××〕1号)，明确了发展目标和规划布局，细化了工作措施。
(一)围绕向心布局，建设完善市区组团。按照向心布局、向心发展的要求，中心城区重点是以现有城区为基础，东移北扩，向西适度扩展，向南填空补齐。其中，××景观带的目标是经过3-5年努力，打造一条长达15公里、集娱乐、休闲、观光为一体的生态旅游景观带;老城区重点是加快改造提升步伐，通过编制落实城市文化建设专题规划，依托××博物馆、××帮会馆、××等遗迹，合理地将“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建设和改造当中，承袭历史文脉、彰显城市特色;产业集聚区重点是培育装备制造、医药两大主导产业，实施新兴产业培育计划和现代物流提速工程，壮大产业支撑、实现产城融合;城市新区包括东区和北区，重点是通过实施第三污水处理厂、东区热源厂、人民医院搬迁、市委党校搬迁、老年公寓、体育中心、广电文化中心、汽车城、建材城、赛车场等一批项目建设，完善设施、配套功能，实现东移北扩，打造以××为中线，以东区北区为两翼，向××中心发展的格局。
(二)突出特色优势，重点建设中心镇区。××原有9镇、13乡，近年来有6个乡撤乡建镇，现在已是15镇、7乡，还有2个乡已经申报撤乡建镇，年底前将变为17镇、5乡，22个乡镇已全部完成修编。纳入重点培育的9个镇都有一定优势和特点，其中：××、××、××、××分别处在东南西北四个关键位置，××、××、××有文化品牌和旅游潜力，××、××、××有传统产业基础。下一步，我们将按照“规划先行、彰显特色，因地制宜、分类指导，坚持标准、适度超前”的原则，科学编制中心镇区总体规划、镇区控制性详细规划、修建性详细规划。具体情况是：把××、××、××、××四个镇作为四个方向的重心，沿××、××、××快速通道这三条公路，打造产业走廊，并按照位置相邻、特色相近的原则，发挥9镇的区域带动作用，打造××、××、××、××等四个次经济区，使其成为乡镇组团的龙头、城乡协调的纽带。目前，这些镇也都结合实际做出了发展规划，如：具有文化品牌和旅游潜力的××、××分别结合××文化、××进行规划，××委托××集团编制新区规划，并与该集团合作建设××文化街项目;××按照××书记调研时的指示精神，对××河两岸进行详细规划，基本实现了各类功能性规划一步到位。处在××间重要节点的××提出要配合市区东移，拉近××通往××中心城区的时间距离。通过规划引领、规划带动，力争到××年，建成一批经济发达、规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、具有较强辐射能力的中心镇。
(三)积极探索路径，稳步推进新型社区。对初步确定的60个村，我们将择优选取若干个区位优势较好、交通较为便利、集聚规模较大、发展潜力较大、辐射能力较强、能为周围社区提供公共服务设施的新型农村社区(村庄)作为试点进行重点规划建设,通过典型示范带动全市新型农村社区规划建设。目前，已有36个村庄完成编制规划，今年年底要完成30%的基层村(社区)建设规划，××年年底完成60%的基层村(社区)建设规划，××年年底基层村(社区)建设规划要全部完成。下一步，我们打算通过四条途径推进：一是项目带动、使旧貌换新颜。强力实施农村公路提升三年计划、办学条件改善三年工程，完善卫生服务网络、电网、生态绿化等各项基础设施，促进生产生活条件改善和村容村貌改观。二是迁村进城、让农民变市民。通过市区东移北扩、城中村改造、产业集聚区建设等，以工促农、以城带乡，使城区边缘地带农民进城、变为市民。三是整村迁安、把农村变社区。通过对地质灾害区、煤炭塌陷区、压煤区、生态保护区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织新型社区建设。××乡××村、××村、××村，××镇××村，××镇××村就是采取整体搬迁的方式建设新型社区。四是化零为整、由分散变集中。通过科学规划，整合位置相邻的村，组建大的新型社区。××镇正在进行总体规划，计划通过整合，建成几个大的新型社区;××镇计划把××沿线的××、××、××等整合成一个新型社区。争取到××年，完成60个新型农村社区的建设任务，到××年，全市90%以上的村庄基本形成布局合理、城乡协调、设施配套、整洁优美、特色鲜明的可持续发展局面。
为确保新型城镇化建设工作各项目标任务的顺利完成，我市还制定了推进新型城镇化建设工作的具体措施：一是成立了由市委书记任第一组长，市长任组长，相关责任领导任副组长，市直相关部门和各乡镇(办)主要领导为成员的推进新型城镇化工作领导组，及时协调新型城镇化建设中出现的重大问题。二是建立了新型城镇化建设工作例会制度，实行县级领导干部分包城建重点项目，市委、市政府每月召开一次城建项目督导工作会议，专题研究城镇化建设工作。三是建立了城建项目督查机制，市委、市政府两办督查室、市纪委监察局加大了对城建重点项目的督查力度，一月一督查，半年一通报，并对工程建设中存在的突出问题及时发现、及时上报、及时解决。四是完善了考核制度，把城镇化建设纳入全市目标管理，制定科学合理的城镇化建设工作考核体系，对各乡镇(办)城镇化和城乡建设工作进行评价和考核，把考评结果作为各级领导班子、领导干部实绩考核和年度考核的重要依据。
(一)坚持城乡规划引领，完善规划体系。一是着力做好城市总体规划修编，加快完成新区概念性详细规划、××景观带修建性详细规划;做好城市重点地区、地段规划设计，实施城区10条主干道路的街景景观规划，尽快形成以××市城市总体规划、城镇体系规划为龙头，村镇体系规划、乡镇总体规划、社区规划、村庄规划为骨干，专项规划、控制性详细规划及修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。二是坚持以城乡规划为引领，把城镇体系规划与土地利用规划、经济社会发展规划、道路交通规划、生态建设规划相衔接，做到“五规合一”，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性。通过规划引领，着力形成以主城区为核心、小城镇为节点、中心村为网络的新型城镇化格局，构建协调发展的城镇体系。三是坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的管理制度，强化规划的刚性约束，切实加强规划实施的法律监管、行政监管和社会监督，建立和完善公众参与、批前公示、听证制度及联合执法和责任追究制度;建立健全镇村三级规划管理网络，组建乡镇规划建设管理机构，落实编制、职能、人员和经费;建立规划实施督察员制度，强化规划实施监管，严肃查处各类违法违规行为，有效维护规划权威。
(二)完善城乡基础设施，筑牢发展之基。一是强化城镇道路交通网络建设，以城区为枢纽、乡建制镇和乡集镇为节点，建立起干支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。二是建立完善的城镇水、电、气、热供应系统，切实保护和合理利用水资源，增强供水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设并重，完成城镇电网改造，提高供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源。三是进一步加快科技、教育、文化、医疗卫生、体育等社会公共服务设施建设，重视城镇防灾减灾的基础设施建设，提高应急能力和防灾救灾能力;加强社会福利设施配套建设，统筹安排社区服务、老年设施建设。四是加快建设覆盖城乡的宽带化、智能化、个人化、现代化信息网络，完善电子政务、电子商务应用，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路。
(三)拓宽投资融资渠道，**瓶颈制约。一是充分研究国家宏观政策及统筹城乡综合配套改革试点工作的相关政策，积极争取国家、省、市的资金支持，将各类资金有效整合，统筹安排，提高资金使用效益。二是切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，通过整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做强做大投融资平台，多渠道、多形式筹集建设资金。三是本着“谁投资，谁受益，谁担风险”的原则，合理确定有关各方权益和应承担的义务，探索推行城镇供水、污水处理、垃圾处理等市场化、产业化运作方式，变政府对公用行业的直接行为为间接的监管，集中精力加强对公用事业的数量、质量、价格和服务的宏观监管。
(四)集约节约利用土地，盘活建设用地。根据国家有关政策，确立“工业产业集聚区集中、村庄向小城镇集中”的集约节约利用土地新思路，不断完善城市土地“统一规划、统一征用(收回、收购)、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”机制。将城市建设发展的重点放在内涵挖潜上，利用城区存量闲置土地和低效利用的工业用地，不断提高土地利用效率，节约耕地资源。在有较强产业支撑的乡镇试点开展宅基地置换城镇房产工作，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排新建城镇建设用地的比例，切实做到核算准确、布局合理、预留充分，占补平衡且有一定剩余。对于占用本区域建设用地指标用于农民还迁住宅及小城镇配套公用、公益设施的土地，按划拨用地方式申报办理，其余用地实行有偿供应，其中商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
(五)加强环境综合整治，打造宜居城镇。一是充分考虑城镇规划发展目标和经济发展水平，因地制宜建设城镇污水和垃圾处理设施;同时，建立城市绿化屏障和生态环境安全保障体系，切实保护好各类重要生态用地，确保一定比例的公共绿地，加强公园、绿化带、草坪的建设和保护。二是深入推进农村环境连片治理，积极申报中央农村环保资金项目，加强城镇污染综合治理和生态环境系统建设，建立和完善城镇排水系统，积极推行清洁生产，抓好城镇污染治理，严格控制污染物排放，积极治理污染严重的企业。对工矿区的城镇，围绕矿区资源的合理开发利用，加大矿区生态恢复与土地复垦力度;对旅游型城镇，强化旅游环境保护，确保各类自然保护区、风景名胜区的良性发展。同时，按照城镇环境规划要求，划定畜禽及水产禁养区、限养区和发展区，加强规模化畜禽养殖污染的治理。三是建立农村环保网络，认真落实环境保护“党政一把手亲自抓，负总责”制度，正确处理好城镇化进程中环境保护与开发建设的关系，把环保工作列入领导干部实绩考核的一项重要内容，实行任期目标责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位，努力创造优美的城乡环境。
各位领导，同志们：
城镇化是国家现代化的重要标志，是实现经济高质量发展的必由之路。
城镇化是现代化的必由之路，也是更好推动中国经济全面转型升级必须要回答好的课题。改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就，20-年我国城镇化率首次突破60%。但随着经济发展进入新常态，随着城镇化程度加深，新型城镇化建设也被新时代赋予新的内涵、新的意义。一是通过城镇化建设带动产业转型升级，加快供给侧结构性改革步伐。突如其来的疫情，给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，如何高质量扩大内需，尽快恢复经济保障民生，确保工业化、信息化和农业现代化的同步发展就成为了深入推进新型城镇化建设和加快城乡融合发展的题中之义。
二是通过城镇化建设更好解决经济持续健康发展的”动力源”问题。随着农村人口向城镇转移，消费群体的进一步扩大，消费结构的进一步提升，消费潜力的进一步加大，都为新型城镇化建设带来新的压力和机遇。三是通过城镇化建设更好**”城乡二元结构”的局面。我国农村人口众多，土地规模经营的难度较大，独特资源难以充分推介，传统生产生活方式虽有一定程度上的改变，但仍困扰着乡村进一步发展。新型城镇化的推进，将持续转变城乡空间分布和规模结构不合理，产业集聚和人口集聚不同步的局面。四是通过城镇化建设更好解决”人”的问题。城镇化说到底还是”人”的城镇化、”人”的发展。外来务工人员如何更便捷实现落户，城镇公共卫生服务供给机制朝着哪个方向发力，转移人口怎样才能”进得来、住得下、活得好”，都成为深入推进新型城镇化和加快城乡融合发展必须要处理好的问题。五是通过城镇化建设解决文化融合发展的问题。文化是一条能够紧紧将城市和农村进一步扭在一起的”金丝线”，可以说没有文化上的紧密融合，就谈不上真正的新型城镇化，谈不上真正的城乡融合。
深入推进新型城镇化建设，加快城乡融合发展，不是说把”烂摊子”都丢给城市去解决，将”人口快速涌入”带来的压力都丢给城市去消化。推进新型城镇化建设，加快城乡融合发展，既需要城市统筹谋划、合理规划，也需要乡镇一层立足自身实际，找准定位，实现”借力发展”，充当好加快城乡融合发展的”助推剂”。
(一)只要路走对了，就不怕遥远。乡镇一层如想加快发展、推进新型城镇化建设和城乡融合发展，最重要也是最基础的一条就是，找准自身定位，重塑好城乡关系。
处于xxx”三个板块”中心位置的xx镇，立足自身实际，充分剖析优势与不足，确立了”xxxx”的发展思路。经过一年多的实践检验，xx镇取得了一个又一个突破，人民群众的”获得感”“幸福感”愈发浓厚，这进一步证明发展思路是切合xx镇实际的，是符合发展规律的。同时，经过深入学思，多角度多维度研判，通过捋顺发展思路，进一步解决了发展主攻点问题。
(二)依托优势资源，聚焦发展的着力点。xx镇拥有着区位优势、交通优势和产业优势，如何将发展的”优势”打造成发展的”大势”，就成为了xx镇的主攻方向。
一是依托”产业集聚”优势，打造”产业融合”的发展大势。20xx年x月，xx农业产业园区获评省级园区，xx镇抓住这一机遇，积极引进”xx项目”，调整、完善全镇发展规划，为推进新型城镇化建设和加快城乡融合发展实现了生产、生活和生态功能上的合理规划与区分，为发展现代农业腾出宝贵空间，持续调整农业供给侧结构性改革。待项目全部落地建成后，可为近万人提供就业岗位，进一步转变了全镇的产业结构。
二是依托”近城临港”优势，打造”经济和服务腹地”的发展大势。xx镇距xx城区仅有10分钟车程，距离xxx港也仅有30分钟车程，xx镇采取加大服务产业投入的方式，大力发展第三产业，并紧紧依托xx等产业龙头企业的行业地位和品牌辐射效应，完善第三产业全链条，加大配套设施和民生领域基础设施建设，加大房地产开发力度，加快”村民”向”市民”的转变速度。同时，坚持把”特色小镇”建设作为有效载体，通过增强发展的自身动力，来促进城乡融合发展，通过拓展生产生活服务功能，来加强特色小镇与城市的公共服务衔接，扩大便捷的”生活圈”，提质丰富的”服务圈”，加深城乡交流的”朋友圈”，引导城市功能与人口向特色小镇疏解。”农家乐”“果品观光采摘园”等都是”特色小镇”建设的积极探索。
三是依托”公共配套资源”优势，打造”转变城乡二元结构”的发展大势。xx镇作为xx范围内经济社会发展较好的乡镇，近年来财政收入稳居全市第一，全镇配套资源优渥。以”xxxxxxxx”发展格局为建设契机，配套建设污水处理、供水管网、垃圾焚烧、教育医疗、交通枢纽等设施，加快了城乡之间的人员流动，让更多的人往来于城乡之间，并在乡镇也享受着近乎城市的民生保障水平。同时，全力推进”双代”、城乡环卫一体化等工作，进一步加速**”城乡二元结构”现状。
四是依托”人力资源”优势，打造”人才集中”的发展大势。人口众多、劳动力资源丰富成为了xx镇发展的最重要的优势，也是最有利于推进新型城镇化建设和加快城乡融合发展的宝贵资源。xx镇秉持”不把人的问题一股脑丢给xx”的观点，大力对群众开展技能培训，并充分运用农村”大喇叭”、”双微”平台等手段，加大对村民的思想意识深化和”市民”的思维固化。同时激励、吸引各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的强大的乡村振兴人才队伍。通过推进土地流转、加快农村集体产权制度改革、加大基础设施建设投入等方式，将人才留在乡镇，让更多的人才能够将自身发展与城镇化建设和城乡融合有机统一起来。
五是依托”红色文化”优势，打造”弘扬多彩文化”的发展大势。xx镇以”红色文化”为底色，依托xx烈士牺牲地遗址纪念馆等革命旧址，旨在传承好红色基因，歌颂好红色故事，弘扬好红色文化。
下一步，xx镇党委、政府将继续坚持以新发展理念为引领，以人的城镇化为核心，加大基本公共服务投入，更加注重公共服务的均等化，更加注重环境宜居和文化传承融合，更加注重提升人民群众的获得感和幸福感，打好”xx攻坚战”，凝心聚力抓落实，蹄疾步稳往前走。
一是打好乡镇发展规划攻坚战。充分利用当前国土空间规划处于调整阶段的大好良机，进一步找准自身定位，发挥比较优势，优化空间布局，完善和落实好主体功能区建设，做优生产、生活、生态空间布局区。严格节约集约土地、严守生态保护红线，在推进城镇化建设的同时，留得住”青山绿水”，也留得住”乡愁”。
二是打好园区项目建设攻坚战。加速推进xx项目、xx项目建设，特别是依托项目建设整合xx行业生态，规划建立饲料电子交易中心，将饲料原料种植、饲料加工生产、原料进口、物资物流供需等多种资源整合在平台上，结合xx智能仓库项目和铁路道路建设，借助第三产业服务端的建立，带动一二三产业融合。同时，积极培育战略性新兴产业，现代服务业和新业态新模式，加速第三产业的”提质增量”，推进”产服融合”。
三是打好基础设施攻坚战。全力推进xx铁路、xx国道建设;加快污水处理厂建设速度，加快推进镇区供水管网工程;统筹抓好”空心村”治理和新农村建设，加快城乡一体化建设进程，紧盯房地产开发;加大医疗、教育基础设施投入力度，提升服务品质，实现城乡公共设施联动发展。
四是打好特色小镇建设攻坚战。紧紧立足镇域实际，高效打造旅游观光、农蔬果品采摘、”农家乐”等文旅名片;持续深化”红色文化资源”的利用，以红色为底色，统筹利用多彩文化资源，深入谋划资源开发利用，进一步打造独具沿海特色的全域旅游产业链条。
五是打好人的城镇化攻坚战。进一步加深有能力在城镇稳定就业和生活的群众的技能培训，助推提高人口素质和生活质量。
_年，市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略，努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务，积极推进试验区建设，各项工作进展顺利。
(一)农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数(含维修加固)为451633户，其中，314989户维修加固房屋已于_年全面完成;截至_年6月底，新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%;已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户;新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。
(二)城镇住房重建实现预期目标。截至_年6月5日，全市城镇维修加固141512套、1537万平方米，已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城镇住房重建有序推进，进展较好，已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。
(三)农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段，市灾后城乡住房重建办和各灾区县(市)抓住“三清一还耕”(清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境，宅基地还耕)这个重点，开展扎实有效的工作，取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。
(四)城镇重建突出重点，着力打造特色场镇。目前，龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点，山地特色旅游恢复较快，龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中，预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。
按照田园式城市形态，全域形成组团式城市群走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。
(一)加快中心城区城市重大项目建设。_年，中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主，完善路网结构和优化道路功能，逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架，次干路和支路为基础，地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善，保障公交优先通行，充分重视慢行交通的道路运行系统。目前，机场路东延线上跨红星路南延线立交桥6月底建成通车。一环路西门车站、羊西线、一环路高升桥上路口跨立交桥上已完成项目立项，现正在进行地勘、设计、招投标等前期准备工作，预计_年7月份开工建设。东客站配套工程纬一路、二路上跨铁路立交桥预计年底完工。中心城区42座人行天桥建设已全部完工并投入使用。中心城区打通断头路建设中，长城片区a10线、a11线已建成通车，万石路、劼人路已于5月底建成通车。地铁工程一号已试运行，10月1日将投入运营，地铁二号线正在加紧推进。
(二)整体推进“四大新城”建设。二圈层的六个县城，按都市区“一主四副(四大新城)”的发展思路，按照都市区既连绵式又组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目，统一规划，统一计划，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政基础设施建设大统筹。通过推进川陕路改造、国道317线老成灌路(郫县段)改造、天府大道新会展中心和海洋公园下穿隧道等重大项目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地铁、快铁等一系列重大基础设施建设，加大路网密度，使中心城区与四大新城连接更加紧密。其中川陕路大天立交桥已于5月8日实现西幅桥通车，东幅桥梁正在进行东幅桥梁管线迁改及下部结构施工。天府大道新会展中心下穿隧道，已完成全部土方开挖和喷锚护壁工作，完成隧道主体6个框架段的底板砼浇筑，预计8月底形成通车能力。海洋公园下穿隧道，已于6月12日完成全部主体结构的施工，已完成总工程量的80%，预计8月底形成通车能力。三环路龙潭立交桥、成汉路立交桥预计于8月底建成通车。
(三)以中等城市的发展目标，提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究，按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中”的特征，优化县城的城市布局形态;快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐射力;以高端化发展为方向，加强产业园区建设的服务和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。今年市建委支持县城基础设施和特色街区建设项目共计50多个，努力提升县城建设的水平。
(四)提高综合城镇化水平，大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团，需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限，在更大的范围发挥带动作用，按照田园城市的形态优化城市规划，优化发展空间，壮大主导产业，实现“三化联动”发展;充分运用产权制度改革的政策，统筹城乡资源、多元化筹集资金，加快城镇基础设施和公共设施建设，不断增强城镇功能和承载力;运用政策扶持措施，全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐，加强城镇和农村社区管理，提升城镇化质量。上半年，34个重点镇招商引资预计到位资金30亿元，完成固定资产投资40亿元。
(五)一般场镇改造全面实施。代市政府起草印发了《关于全面开展一般场镇改造的实施意见》(成府发[_]15号)文件及6个重要的配套文件，成立了一般场镇改造领导小组和办公室。全年50个改造镇计划启动实施改造建设项目257个、计划投资25亿元，同时各地还增加了基础设施建设项目和公共设施建设项目，确保年底一般场镇改造初见成效。各地统筹场镇内外建设用地资源，为引进社会资金投入场镇改造做好前期基础准备。目前，金堂县与市小城投公司进行融资合作，共涉及11个乡镇，融资总额达6.17亿元，已到位资金2.4亿。郫县的花园镇资源优势积极转化为资本优势，引入广东广晟集团整体实施场镇改造。在大力引入社会资金投入场镇改造的同时，各地加大政府性资金投入，支持区位条件较差，难以引入社会资金改造的一般场镇。市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助开始下拨，双流县计划配套资金约5亿元，新都区计划配套资金_万元，金堂县匹配以奖代补资金1700万元，减免相关行政事业性收费;蒲江县匹配资金注入国有平台公司，为一般场镇融资改造提供条件。目前，市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助已送市财政局准备下拨，改造项目共开工150个，完工80个，风貌改造开工10万m2，道路改造开工80km，雨水管网下地完工30km，污水管网下地完工30km，小三线下地完工25km，公建配套项目完工20个。
(六)天府古镇整治向纵深发展。以文化旅游产业为主导产业的历史文化名镇，加大城镇整治力度，增添配套设施，提高服务功能，改善城镇形象。黄龙溪镇投入上亿资金封闭整治，扩展了文化活动场所和内容，古镇起步区面貌焕然一新;新场镇的整治，政府投资与社会资金投入并举，已初现成效;安仁镇的世界博物馆小镇项目，有序推进;街子镇抓住灾后重建机遇，同步整治城镇形象，受到社会赞誉。加大历史文化古镇古村的发掘和申报，新增添市级历史文化名村2个，目前全市已有历史文化名镇23个(国家级5个、省级10个、市级8个)，历史文化名村3个。
充分注重城乡统筹协调发展，在加快城镇体系建设的同时，积极推进新农村建设。
(一)结合全域土地综合整治，推进农民集中居住区建设。全域土地综合整治是我市农村四大基础工程之一，是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性项目，通过土地综合整治，推广运用灾后重建的政策措施，强化统筹配合，全市确定了21个结合土地综合整治实施农民集中居住区的点位。建立和运用好农房建筑设计方案图集库，提高农房建筑设计水平。拟_年入库600个农村居住区项目方案，300个农房建筑单体方案。目前已落实资金100万元，启动该项工作。按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求加强管理力量，今年已下拨资金160万元，用于村镇建设质量安全协管员队伍建设;加强项目的设计指导和工程监管，确保“四性”的落实。目前，全市启动21个土地综合整治项目，均完成项目规划设计，大多数通过审查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪镇、蒲江县大兴镇米锅村、新都区军屯镇静平村、都江堰柳街镇鹤鸣村、郫县花牌村、双流县永安镇、三星镇、大邑县安仁镇三河村等点位已动工，开工面积达45万平方米。
(二)增强川西林盘保护和整治利用力度，充分展现田园城市的特色。根据全市新农村建设示范片和城乡统筹发展示范线、土地综合整治项目区，以及城镇周边，以“连线成片，聚点成群”的思路，优化川西林盘保护点布局，通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造，改善林盘人居环境，引导农民多种形式集中，传承和突出特色。今年按照田园城市建设的发展要求，完成全市林盘保护利用规划的优化调整，继续筛选确定一批整治利用试点示范点，加强林盘示范项目的指导和支持。目前，均已启动实施，其中纳入今年民生目标的50个林盘整治已完成27个，其余均已开工，正在建设。
(三)已建成农民集中居住的配套设施和服务功能日趋完善。_年市、县二级设立农民集中居住区建设专项资金，完善已建成集中居住区配套设施建设。在去年工作的基础上，今年继续支持各区(市)县全面完成已建成农民集中居住区的基础设施完善。
(四)结合“198”功能区建设，推进中心城区新型社区建设。继续强化对中心城区新居工程建设的指导和协调，加快新居工程和新型社区产权办理，结合198功能区建设，指导五城区完善新型社区建设方案。目前，117新居工程在建249万平方米，198新型社区在建267万平方米。
(一)扎实抓好出入城通道治理。按照市环治办《关于印发市中心城区主要出入城通道环境容貌专项治理行动实施方案等三个文件的通知》(成环治办[_]108号)文件要求，我委立即召开了出入城通道环境容貌专项治理(以下简称容貌治理)动员会，对容貌治理工作内容及相关要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城区的，安排市建筑设计院和中心城区建设局对10条进出城通道沿线从三环路至所在行政区范围容貌存在的问题进行了调查摸底，并及时开展容貌治理行动，有的区还进行了除10条进出城通道外的延伸治理;各郊区(市)县结合林盘整治、农房风貌整治等积极做好所涉通道环境容貌整治工作。通过半年的治理，成灌高速、成彭高速、成温邛高速、成青快速路、城南高速、成绵高速和成渝高速等重要出入城通道两旁的广告、建筑立面都等到了有效治理。
(二)继续推进特色示范街和外环生态带建设。今年前确认锦江区东大街、新开街，成华区新鸿南路、建设南新路，金牛区老成灌路西门车站至金牛宾馆段、锣锅巷至一环路段，青羊区琴台路、锣锅巷至一环路段，武侯区玉洁东街、红瓦寺街，高新区肖家河北街、紫荆南路12条特色街道打造。其中，琴台路采用传统复古手法，与宽窄巷子连成一片，交相辉映;老成灌路西门车站至金牛宾馆段将以城西老商贸圈到生态田园城市的自然过渡为主题，充分展示国宾礼都的风采;锣锅巷至一环路段对该区域内的佛禅文化、商贾文化及水文化进行了有机整合与统一，展现了该区域的历史底蕴及人文气氛;东大街再现金融街风采。目前已完成了五个城区10条特色示范街区设计方案的审查把关，全面进入实施阶段。外环路生态带建设上半年共完成房屋拆迁392.4万平方米，占拆迁总量的53.8%。并在去年已完成绿化建设3880余亩的基础上，11个区(县)明确了本年度的三项绿化工作重点任务：1公里示范段、50米固定防护林带、300亩景观节点，已完成选址，正进入方案设计工作，部分区(县)已正式实施。同时由市建委实施的成南、成渝立交桥区域绿化改造，成龙路立交区域绿化建设基本完成，面积共约23万平方米。
(三)推进绿地清理和建设。新增10个1000平方米以上的绿地目标，已完成8个公共绿地的设计方案评审，进入实施阶段。其中兴光华公司已全面完成了青羊区苏坡乡88亩的公园建设。对我市五城区和高新区建成区范围内的公园及公共绿地现状情况进行了联合检查。中心城区绿地清理目标，我委牵头普查城市公园、历史文化公园、街头绿地、小游园广场、滨河绿地、高压线走廊绿地，重点检查了82个公园绿地，其中公园27处，公共绿地55处。查处餐饮场所(含茶铺、咖啡吧、大排挡等)、停车场、网吧及其他经营性建筑侵占绿地的行为165余处。
(一)建章立制，进一步完善各项管理制度。出台了《市建筑起重机械安全监督管理暂行办法》、《市关于对建设工程施工扬尘整治强化监管的通知》;拟定《市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工安全管理办》(征求意见稿)、《市建设委员会关于在全市建设施工现场生活、办公区，项目出入口区域实施物业化管理的通知》(征求意见稿)、市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法(征求意见稿);着手《质量监督细则》的修订工作，制度建设为进一步规范质量安全及施工现场监督管理夯实基础。
(二)积极开展建筑施工安全大检查和各项专项检查，杜绝安全事故发生。一是组织检查组对各区(市)县建设行政主管部门安全工作和全市68个房屋建筑和市政基础设施工程(含灾后重建工程)、地铁建设施工安全情况进行了检查;二是加强深基坑施工安全监管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技术规程》，组织基坑施工人员安全能力专项考核，召开深基坑汛期施工安全专题会，编制汛期应急预案并组织演练等;三是针对片区工地、临主要干道工地及安全管理薄弱的产权(租赁)单位开展专项机械设备交叉大检查，四开展建筑施工现场安全管理人员在岗情况专项检查，加强对各方责任主体履职督察。对检查出的问题和安全隐患要求及时落实整改的同时，对相关责任单位和个人进行了处罚。
(三)继续推进制度完善，加强建筑市场管理。继续推进工程项目电子化投标报名管理，自去年12月1日开始试行网络投标报名以来，共发放建筑企业市场主体信息卡1900余张。积极协调解决工程款和民工工资拖欠及纠纷问题，防范化解建筑民工工资拖欠风险。上半年市清欠投诉受理服务窗口共接待处理各类投诉上访案件57件，涉及拖欠金额约1.38亿元，处理率100%。全面实行建设市场网络信用评价管理制度，加强对建筑类市场主体及从业人员的信用管理，全市打印生成网络信用记录评价表约6300余份，信用管理系统已录入6600余家建筑业企业的信息资料。规范建筑行业实名制用工，加强农民工工资支付管理，维护民工合法权益。今年，我委代拟的《市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》(送审稿)已于_年6月22日以政府令168号公布、_年8月1日正式施行。
(四)专项整治扬尘，重拳出击乱象。一是根据各个时期扬尘治理的特点，分别布置安排了土石方开挖、总平面施工、春节后复工、市政工程等专项整治检查，对380家违规单位给予行政处罚，对整治扬尘不力多次被处罚的104家单位进行不良记录扣分并列入黑名单重点监管;二是细化现场标准，开展社会监督，制作扬尘整治“六必须、六不准”宣传画，通过媒体对违规制尘104家工地进行曝光公示。
今年各项工作的顺利实施，为明年工作开展奠定了基础。明年，我们结合实际，扎实工作，奋发有为，推动我市城乡建设事业再上新台阶。
(一)全面完成灾后城乡住房重建工作。努力抓好农村住房重建的收尾工作，督促实施好“三清一还耕”。加快城镇住房重建的协调力度，确保在10.1前全面建成可入住，同时结合城镇住房重建，抓好灾后城镇重建，提升灾后重建场镇的形象和整体功能。加强对灾后重建集中小区的管理指导工作，积极做好服务，加快房屋装修进度，实施群众尽早入住。
(二)统筹推进重大工程项目建设。一是进一步加大投融资体制改革力度，扩大城建资金来源，保障城市建设进程。深入研究发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度的吸引社会投资进入重大城建项目建设，通过多渠道筹措城市建设资金。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，发挥投融资平台的作用，发挥投资公司融资的主体作用，吸收社会资金参与城市建设，扩大城建资金总量。二是进一步加强中心城区缓堵保畅工程措施。下半年，为进一步加强中心城区缓堵保畅措施，我委还将陆续开工中心城区节点立交4座，同时将有川陕路大天立交桥、天府大道新会展中心下穿隧道、海洋公园下穿隧道、三环路成汉路立交桥等10座陆续完工通车。启动第三批21座人行天桥建设，预计年底前建成。打通长城片区b1线和万石路2条断头路。三是完善和强化定期专项协调机制。针对于目前重大项目建设中存在的拆迁难、协调难等问题，在定期召开重大办例会和专项协调会的基础上，对涉及军队、铁路、省级交通、水务等特殊部门，建立专项定期协调机制，成立协调联络小组，指定联络人，定期召开协调会，及时解决工程建设中发生的问题，确保项目的顺利推进。四是进一步完善建设项目全面统筹机制。为对中心城区项目开工建设和占道打围进行更加有效地监管，我委将结合我市建设领域信用体系建设，进一步完善占道和建设项目全面统筹机制，与市城管局、市公安交管局建立联动机制，对中心城区占道开挖及开工情况进行科学统筹和监督管理。
(三)大力推进市域新型城镇体系建设。一是全面提升县城功能和形象。加大县城基础设施建设和改造，完善城市公共服务设施，改善城市人居环境，进一步增强城市承载能力，把县城发展成为产业发展核心，承接经济、人口转移的重要载体。按照城乡环境综合整治的要求，完成1—2条县城特色景观街区建设。全年县城基础设施建设力争完成投资30亿元。二是加快重点镇建设。增强政策扶持力度，加快城镇基础设施和公共设施建设，增强城镇功能和承载力，加强城镇建设管理，为农民进镇创造完善的基础设施和公共配套条件;统筹整合与周边乡镇的资源，壮大主导产业、加快产业集群发展，强化三次产业互动，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展，为农民进入城镇创造就业机会。三是大力推进一般场镇改造。强化配套政策落实，充分发挥国有投资平台作用，加大招商引资力度，加强工作指导和目标督查，实现年底50个一般场镇改造初见成效。同时启动在4条田园城市示范线上的50个之外的一般场镇改造工作。四是进一步加强古镇保护和利用。进一步规范我市历史文化名镇村的保护和管理工作，强化建设项目的规划和设计审查。加大对历史文化名镇(村)的保护性建设和开发利用，完成《天府古镇羊皮》的编撰和出版，深入开展天府古镇的宣传推介，进一步提升天府古镇的发展水平，扩大天府古镇的影响力。
(四)加快推进农民集中居住区建设。调整机制、强化组织协调，继续推进新居工程建设，尽早实现在建新居工程竣工入住。结合198功能区建设，指导五城区政府按照规划和生态产业布局，大力发展生态产业，以产业化项目为载体，统筹推进中心城区生态用地区范围内新型社区建设和配套设施建设。运用推广灾后重建的政策措施，结合土地整理项目的实施，抓好新型社区建设和林盘聚居点建设，力争全年实现农民集中居住区开工面积达100万平方米以上。完善已建成农民集中居住区配套设施。做好专项资金使用管理;五城区要全力抓好198新型社区的配套设施同步建设，并完善社区管理。
(五)全面开展林盘保护和整治。优化完善《市川西林盘保护规划》，按照《市林盘整治建设技术导则(试行)》的要求，加强林盘保护整治和科学利用，完善道路、供水和污水处理设施，改善林盘内人居环境，同时，利用林盘景观特色和生态资源，调整产业结构，改良林木品种，开展林盘特色观光、休闲、度假等乡村旅游活动，发展林盘经济，积极引导农民向林盘聚居保护点集中居住。加强对50个林盘项目的整治和利用，形成一批林盘聚居示范点。
学业规划论文3000字。
做大做强中心城市，不断增强其承载能力和辐射带动能力。中心城市在我市新型城镇化体系中居于核心地位，具有全局性战略支撑作用。做大做强中心城市，是加快新型城镇化进程的关键所在，更是首要任务。
各县(区)、市直各部门必须牢固树立“中心城市”意识，大力实施中心城市带动战略，切实抓好市、县、镇(乡)三级中心城市建设，以中心城市大突破带动经济社会大发展、大跨越。
一要着力抓好“一中心三组团”建设。建设“一中心”，就是要强力推进建成区综合提升和新区建设，着力打造省际区域性中心城市。建成区综合提升，要坚持改造、建设、教育、管理“四管齐下”，强化基础设施，完善城市功能，提升城市形象。当务之急，要强力推进城中村改造建设。城中村是城市的伤疤，也是城市的乱源。
推进中心城市综合提升，必须将城中村改造作为重中之重来抓。要按照“政府主导、市场运作，规划先导、合理布局，整片改造、安置先行，统筹兼顾、多方共赢”的原则，扎实推进尧当、戚城、娄店等23个城中村改造工程，力争20xx年底前完成中心城区建成区内所有城中村改造任务。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城市形象的焦点，是城市建设管理的难点，必须下决心、下真劲、动真格，强力改造。底前要力争完成大杂院改造。要加快推进胜利路东延、石化中路等建成区路网项目建设，加快火车站站前路广场等基础设施项目建设。强力推进中原市场、劳动市场、大庆市场等市场改造建设。要强化城市精细化管理，狠抓城市“六乱”治理，严格城市市场监管，加大城乡结合部尤其是入市口环境综合整治力度，坚决消除城市脏乱差现象。新区建设，要按照“三年见成效、五年成规模”的目标任务，坚持高起点规划，高水平设计，高标准建设。
要加强与省直有关部门的沟通对接，争取《新区建设总体方案》尽早获批。要坚持规划先行、基础设施跟进、项目统筹开工。要切实做好新区起步区概念规划、核心区城市设计、城市水系、风貌景观、基础设施等专项规划的编制工作。要加快建设并完善新区起步区路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施，开工建设引黄调蓄水库、教育园区、国际杂技文化产业园、商检海关商务综合办公楼、移动公司通信生产楼等一批项目，统筹推进行政、文化中心等项目前期工作。结合水系规划和引黄调蓄水库、引黄入冀补淀段工程建设，实施濮水河、马颊河、第三濮清南生态环境综合治理，让城市之水动起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和产业项目建设为抓手，加快推进各功能分区建设，建成一批整体布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体，努力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区。
加快“三组团”建设，就是要加快县城、清丰县城、工业园区三个副中心城市组团建设。县、清丰县、工业园区要围绕市城市总体规划和新区空间发展规划，高点定位、及早谋划，加强与主城区的融合互动，逐步实现与中心城市的一体化对接，着力打造空间相对独立、基本服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。要加强电力电网、网络通信，供气、供水、供热、垃圾处理、污水处理等配套基础设施建设。要建设完善的文化、体育等服务设施，加强对城市的改造提升和绿化亮化，因地制宜构建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商务中心区和特色商务区(街)的规划建设，使之成为服务区域、带动周边的核心载体和第三产业加快发展的增长点。
要加快新区建设，拉升标杆，适度超前，进一步提升城市承载力和辐射力要加大基础设施和公共服务设施建设投入，建成完善的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，合理布局教育、医疗、文化等城市公共服务设施，建设涵盖商贸、居住、休闲娱乐等功能的综合商业街区和商业综合体;以城市公共游园、县乡道路、村镇周围为重点，推进城乡绿化一体化积极开展创建活动，提高管理水平，做强做美城市。
三要着力抓好小城镇建设。注重发挥中心城镇连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、做好基础、建管并重”的原则，以促进城镇“扩域、增容、升级”为目标，完善城镇功能，建设成为连接县域中心城市、辐射新型农村社区，特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐宜居的小城市。全面推进供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施向镇区延伸，提升供电、供水、通信保障能力;完善小城镇生活居住、文化教育、医疗、体育、社会保障、集贸市场等配套功能。
鼓励具有一定特色产业基础的乡(镇)，规划建设新城和专业园区。加快推进撤乡建镇，力争5年内全部完成乡改镇。落实好鼓励乡(镇)加快经济发展及城镇建设的政策，调动乡(镇)加快发展的积极性，大幅度提升乡(镇)的综合经济实力。
近年来，**区紧贴城市总体规划，积极策应市委、市政府“一城三区、两江三岸”扩大城市框架和“功能互补、布局合理”的新型城镇化要求，围绕“三城共建”经济发展主战略和创建“人文社区、美丽乡村”创新社会管理总目标，坚持新城拓展与旧城改造、基础建设与功能提升、城市建设与城市管理“三个并重”，重点打造城北片区、融入城南新区、改造城中老区、提升城郊景区“四大版块”，推动了城乡面貌快速提升、配套功能加快完善。
我区今年城镇化和城镇建设主要呈现以下五个特点：城镇化水平不断提升。城镇化率达到80.27%，增长2.56个百分点；园林绿化面积为1070.6万平方米，增长0.93%；总人口36.75万，增长1.7%。城镇框架迅速拉开。全区建成面积28平方公里，同比增加7.69%；集镇总面积达374.1公顷，增加31.56%；先期启动了樟山新区朱北线二改一工程，高标准推进了新区规划编制和创意策划工作；城北新区完成了重要节点的城市形象设计，扎实推进了“六大中心”、区行政中心北侧公园、江子头一期等项目。城镇功能更加完善。投入1000余万元，完成了69个中心城区老住宅小区和无物业管理小区改造。我区承建的首个农民安置房项目投资近5000万的庐陵文化生态园拆迁安置房启动建设。城镇承载功能明显增强。全年投入示范镇建设资金3.09亿元，长塘、兴桥、樟山、曲濑四镇庐陵风格立面改造全面完成，樟山、曲濑便民服务中心建成。商贸建设亮点突出。吉安生产资料市场、农副产品物流中心今年列入省调度重点项目。国内家具建材销量总量第一的龙头企业华耐职业公司当年引进，当年开工，年内建成40万平米以上。农副产品物流中心一期15栋商品交易楼即将投入营运。我区荣获**年度全市城乡规划建设工作优秀单位、全市土地管理目标考核一等奖，区行政中心附楼档案馆、服务中心荣获全市201*年度优良结构工程奖，白塘街道石溪头村综合示范点规划荣获201*年度全省优秀城乡规划设计三等奖，长塘镇荣获201*年度全市示范镇建设工作先进单位。
我区新型城镇化及小城镇建设主要包括新区建设、老城区改造、小城镇建设、产业发展、城市管理几大块。
（一）建立健全工作机制。坚持项目建设引领，注重建立健全工作机制，保障了项目建设高速、高效推进。一是健全干部考核机制。全面实行领导干部挂点制度，明确89个重点项目牵头和主抓领导，区四套班子领导挂点帮扶项目221人次。挂点项目区领导和责任单位缴纳保证金，明确半年督查看变化，年终交帐定奖惩，减少工作平衡奖励，对争取的重大资金、引进的重大项目，按项目和资金到位情况兑现奖励。二是健全项目建管机制。实行“指挥部综合协调、政府审定项目、财政核定成本、部门专业监管”，做到职能归位，解决了多头建设、多头管理的问题，进一步整合了资源，聚集了合力，确保了项目建设有力、有序地推进。三是是健全督查调度机制。进一步完善了定期督查通报和分类、集中、应急调度工作制度，实行每周一督查、每月一通报、每季一调度，强化了重点工程倒排工期、重点项目专班运作、重点工作强力推进的落实工作机制。
（二）加快新区建设开发。始终把城南新区、城北新区、樟山新区建设放在全区的重中之重，举全区之力推动新区开发建设。一是主动融入城南新区。以主人翁的姿态，主动配合、积极参与城南新区建设，全力以赴做好征地拆迁、项目建设、社会稳定等方面工作。今年以来，全区累计完成征地1.3万亩，测绘评估3460户，签订征收协议15.7万平方米，搬迁房屋15.2万平方米，其中城南新区完成征地6000余亩，签订征收协议近9万平方米。二是高效运作城北新区。今年以来，城北新区累计完成投资3亿元，江子头村临街房屋立面改造全面完工；完成a16地块约160亩土地出让；吉阳大道、甘泉路绿化工程和行政中心北侧公园的增绿补绿工程全面完工，行政中心北侧公园市政工程预计年底完工；凤山大道二期、甘泉路二期、兴贤路已开工建设，预计年底可完成土方及雨污水管工程；城北新区财税服务中心、政法中心和卫生服务中心已完成规划设计，明年将全面建设。三是快速启动樟山新区。组建了樟山新区建设指挥部，聘请国内一流的规划设计单位--中国城市规划设计院进行总体规划设计，新区控制性详细规划研究与城市设计的概念性规划通过区规划建设审定小组会和区城乡规划建设委员会第三次主任会议设计委员会预审；投资1.2亿元的朱北线二改一工程春节前可通车；加大了项目策划和招商引资工作，引进了总投资1.5亿元的驾驶员考训中心项目落户，新包装了“新区污水收集管网建设”和“新区垃圾处理场无害化改造”两个项目。
（三）加快旧城改造步伐。在拓展新城的同时不忘旧城改造，大力推进小街小巷和无物业管理小区、城中村及棚户区改造，强化城市管理，加快提升了老城区形象。一是“两大工程”加快推进。从2016年开始用三年时间全面完成中心城区152个无物业管理住宅小区改造，区财政三年内每年投入1000万元，去年下半年已完成无物业管理小区改造37个，今年突破年初的58个无物业管理小区综合改造计划完成69个改造任务。二是“10+x”项目有序推进。扎实推进“10+x”项目，区财政拿出2200万元，支持每个乡镇街道200万元启动项目建设，同时积极完善财政投入、社会捐资和慈善捐赠相结合的多元化投入机制，积极向上争资、吸纳社会资金，争取共建资金参与到项目建设中来。今年以来，在政府资金的撬动下，拉动了社会投资8000万元，短期内建成了居家养老、文化体育、健身娱乐等社区性服务小场所、小游园70多个，在小项目中做出了大民生。三是保障性住房和棚户区改造大力推进。近两年来，负责建设了庐陵文化园农民安置房、樟脑厂、味精厂、砖瓦厂棚户区改造工程。目前，樟脑厂棚户区已全部完成，砖瓦厂棚户区改造项目已开建，味精厂棚户区项目正进行基础施工；庐陵文化生态园拆迁安置房1—5#楼已全部封顶并完成内外墙体粉刷，6-7#楼完成基础工程代建，明年3月可全面完工；今年，我区在城北工业园区新启动了公共租赁住房建设，整个公共租赁房预计今年年底前完成主体工程60%以上，明年年底前全面完工。
（四）加快小城镇建设。把乡镇作为吸纳城市居民休闲观光的城郊景区来打造，坚持规划引领，注重文化特色与生态宜居的融合，注重功能配套与整体形象的提升，全力推进了美丽乡村建设。一是村镇规划编制提高明显。今年，全区各乡镇共完成镇区修建性详规编制24.3公顷；中心城区外环线外61个行政村村庄规划全部编制完成，规划编制完成率为100%；编制30户以上自然村村庄规划241个，规划编制完成率为71.90%；完成新农村建设试点村规划编制26个。二是村镇建设审批管理规范。严格按照村镇规划建设审批管理要求，加大了对村镇农民建房和建设项目审批管理力度，全区村镇农民建房审批“一证”发放率达100%，建设项目“三证一书”发放率达100%。今年共审批农民建房1456户；核发建设项目选址意见书21件用地面积111.1公顷；核发建设项目用地规划许可证29件用地面积182.7公顷；核发建设工程规划许可证77件面积16.47万平方米；核发建设工程规划许可证59件面积84.18万平方米。三是镇区功能建设稳步推进。长塘、樟山、兴桥、曲濑4个示范镇和重点镇基础设施建设加快推进，城镇承载功能明显增强，各镇庐陵风格立面改造工程全面完成；长塘农贸官溪大道改造、农贸市场二期、农民公寓楼、干部周转房等项目交付使用；兴桥、曲濑垃圾中转站，樟山便民服务中心主体工程已完工，年底将投入使用；曲濑便民服务中心主体工程已完工，正在进行内外装修；长樟山镇金牛广场建设完成85%；长塘、樟山、兴桥住宅小区项目正在进行挂牌前期准备工作。四是农村违章建房有效遏制。加大了对中心城区、镇规划区和吉泰走廊主要道路沿线的农民违章建房的巡查、制止和拆除力度，做到严管严控，吉泰走廊沿线主要道路100米以内全年未发现新的农民违章建房。共查处村镇违章建房227处，面积44031平方米；拆违85处，面积7130平方米。同时，为较好地解决中心城区农村一些住房特困户、危房户和无房户问题，组织完成了对中心城区136户住房困难户、无房户的调查摸底和呈报，经市规划部门审核符合建房条件的只有37户，较好地化解了农村农民因建房问题而引发的上访事件。五是农村危旧房和土坯房加快改造。投入资金60余万元，启动了全区357户农村危旧房改造工程，全区357户危房情况摸底、调查统计和实施方案制定、筹备会议等前期工作已全面完成，并已全部开工建设，预计明年春节前可全面竣工。
（五）加快产城融合发展。坚持走产城融合的发展之路，大力发展城市经济。一是着力培育专业市场。围绕构建以中心城区商圈为核心，吉安市生产资料市场和城北商贸物流、汽车市场为两翼的“一核双翼”的服务业发展格局。吉安市生产资料市场引进了国内家居建材销售总量第一的龙头企业华耐置业公司经营建材市场，该项目当年引进、当年开工，年底可完成20万平米，整个市场年内可建成40万平米以上；市场内十二条道路全面动工兴建，年底可全面完工。吉安市农副产品物流中心项目累计完成投资12076万元，一期15栋商品交易房竣工即将投入营运。吉福路小商品批发市场项目一期全面完成土地征收，土地挂牌前期加紧进行。城北汽车市场项目综合办公楼内部装修完成93%，综合楼门前广场建设已完成96%，汽车体验中心正在施工，名车汇、二车手市场装修已全面完成。二是着力发展现代服务业。强化楼宇招商，加快金融保险、楼宇经济、文化创意等现代服务业态发展，换届以来引进了国内200强家电连锁企业国美电器和**珠江村镇银行、**信创小额贷款公司、**金诚中小企业信用担保公司，特别是引进了世界500强、全球最大的酒店集团之一豪生五星级国际大酒店落户樟山新区并开工建设；以天腾科技文化产业园建设为龙头，出台文化事业及文化产业扶持政策，从今年起，财政每年安排150万元支持文化事业和文化产业发展，全面提升中心城区现代服务业发展水平。三是着力发展镇域产业。各个乡镇充分发挥优势，大力发展富民产业，繁荣镇域经济。樟山镇依托**工业园区优势，加快推进“一村一品”建设，在大江边村和东水村引进了远山农业产业发展蔬菜基地和绿膳吉安生态农业科技园区项目。辖区内现有工业企业13个、农业企业3个、农民专业合作社1个。长塘镇依托城北区位优势和本地资源，以葡萄、蔬菜、食用竹笋、油茶和生猪养殖来打造“一镇一品”，以养鹅、昌寿莲和浅水藕等产业来打造“一村一品”。辖区内现有工业企业6个，农业企业4个，商贸企业3个，农民专业合作社15个，在镇区建成了商业一条街和农副产品交易、办公家俱市场。兴桥镇依托钓源古村旅游产业、秀江水口肉奶牛、湖丘葡萄基地、东塘花卉苗木、甫里井冈蜜柚等城镇资源加快“一村一品”建设。辖区内有工业企业8个、农业企业12个、农村专业合作社8个，启动了城南专业市场商贸城、农产品物流批发城等大型商贸服务中心建设，部分已投入经营。曲濑镇依托镇农业基础，建设了瓦桥村委会、彭家坊村委会千亩蔬菜基地。辖区内工业企业28个，农业企业2个，农民专业合作社1个，在镇区配套建设了占地1500平方米的农贸市场。
（六）加快城建难题**。重点解决好资金、土地、协调、管理难题，加快推进新型城镇化步伐。一是突破资金难题。加大了向上争资力度，今年以来全区向上争资4.45亿元，城建项目争资达5000余万元，其中中心城区垃圾转运站项目获中央投资1000万元，城北新区污水管网工程1500万元。加大了融资筹资力度，全年融资13.5亿元，其中通过银行企业贷款融资8.7亿元，通过江信国际信托等平台融资2.6亿元。加大了资产盘活力度，加快盘活纸箱厂、电线电缆总厂、赣新公司等10宗土地以及区属单位房产。同时，在工程建设中，积极采取bt、bot等模式筹措资金，朱北线二改一工程、工业园区电子城一期5条道路等都是采取了bt模式，缓解了资金紧张问题。二是突破用地难题。加大土地报批力度，今年以来共征收土地7658.8亩，报批建设用地14个批次，报批面积5975亩；加快土地释放出让，完成了城北新区a16地块挂牌出让；加大闲置土地清理力度，共清理园区闲置土地15宗214亩，并已盘活14宗近200亩；积极争取用地指标，通过包装项目，吉安生产资料市场、农副产品物流中心列入省重点调度项目，河西物流园、华阳电子、飞信光纤等9个项目列入省重大产业项目计划，共争取用地指标2683.3亩；土地开发新增耕地2553亩，确保了近期耕地占补平衡指标；通过多措并举，有效缓解了用地难题。三是突破管理难题。加强全区各类规划的监督管理，成立区城乡规划建设委员会，强化区内规划编制的评审和监管，对樟山新区、城北新区“六大中心”、区行政中心北侧公园、区公共租赁住房、樟山、兴桥、长塘住宅小区等今年运作实施的项目规划进行了严格把关，并聘请了国内一流的规划设计院对城北新区、工业园区、樟山新区进行城市设计。策应全市“四城同创”和城乡洁净工程，深入开展了以清除垃圾污染、治理乱搭乱建、拆除违章建筑为主要内容的“清污、治乱、拆违”专项环境整治活动，市、区两级干部群众全体出动，先后有4万多人次参与社区义务劳动。强化城市环卫管理，投资300万元购买了环卫清扫设备，添置了环卫设施，环卫工人每人每月增加200元绩效工资，聘请了100名环卫保洁监督员。四是突破协调难题。加强了对上沟通汇报，提出的吉安生产资料市场道路建设等11个急需解决的事项得到了市里的大力支持。强化了内部协调机制，我们明确提出，基层到部门单位的请示事项，三天内研究解决；部门到政府的请示事项，一个星期内予以答复；超过期限没有答复的，请示事项视同同意，提升了干事效率。
（一）总体目标。
充分发挥“滨江三湾、望山三岭、临水三湖”的生态文化核心优势，将樟山新区打造成与中心城区主城区差异化发展的“文化新水岸、健康生态谷、田园乐居地”；加快形成以行政区为核心，工业园区、庐陵文化生态公园、商贸物流区、长塘镇区为拓展的城北新区五大功能区；以“四城同创”和城乡洁净工程为抓手，在对接民生需求中加快旧城区改造步伐；加快构建吉安市生产资料市场和城北商贸物流、汽车市场为两翼的“一核双翼”中心城区商圈版块；全力塑造镇区版块繁荣新形象，大力创建“美丽乡村、幸福家园”。
（二）工作思路。
以配套拓展新城、改造提升旧城、调整产业结构为重点加快城市发展；以完善服务功能、优化用地布局、美化人居环境为重点促进新区建设；以配套基础设施、培育支柱产业、增加农民收入为重点引导小城镇发展；以改革创新精神统筹城乡发展，促进城镇化建设同经济社会发展良性互动。
四、2020年推进工作措施。
（一）全力配合省市重点项目。始终坚持“以市里关注的重点为工作着力点”理念，以“主人翁”的姿态，全身心投入省市重点项目建设中，把推进省市重点项目、尤其是征地拆迁作为最大的项目、最大的责任，集中最优秀的力量，运用最管用的方法，解决最棘手的问题。着力突破城南新区、后河“金腰带”、赣西堤、螺湖湾湿地公园、滨江四期等项目征地拆迁工作，形成与市直有关部门上下协调共为、同步推进的良好氛围。
（二）聚焦打造樟山新区。快速实施新区规划，以朱北公路及朱北公路至赣江边交通干线为主线，启动新区翡翠大道、碧月大道、樟山大道等主干道建设项目，明年年底前新区“两纵两横”路网基本成形，建成驾驶人考训中心；争取新区垃圾处理场无害化改造资金，启动高端体育休闲项目建设，启动樟山镇新农贸市场建设，解决新区范围内企业搬迁、农业创业增收问题。围绕大江边蔬菜基地打造精品蔬菜批发市场。结合绿色低碳及中央苏区项目政策，加快运作一批运动、文化、休闲及公益性的项目。
（三）加快开发城北新区。完成a10地块、c01-01、螺子山北麓地块出让；全面完成凤山大道二期、甘泉路二期、兴贤路新建工程，启动并完成真卿路、瑞华路、西原路、云章阁路建设；全面推开城北新区“六大中心”建设，明年年底完成政法中心、财税中心、卫生服务中心主体工程，北大实验附属学校9月开学，力争商贸中心、全民健身中心启动建设；庐陵文化生态园拆迁安置房投入使用。
（四）扎实推进旧城改造。启动并完成无物业管理小区综合改造，圆满完成三年计划；味精厂、砖瓦厂保障房，社会福利中心建成并投入使用；滨江四期新开工建设商品房18万平方米；完成江西电线电缆总厂、**大道a1、吉安中专西侧地块挂牌出让并动工建设；加快原电机厂地块建设，促进原广电局地块开工动建，加快老年公寓建设。
（五）加快培育市场体系。加快吉安生产资料市场各类市场建设，完善基础设施，形成配套网络市场，加强宣传推介，引进一批有规模、有实力、有市场经营经验的全国知名经销商投资经营专业市场，努力把市场打造成江西省品牌市场、全国第五代商城；加快农副产品物流中心二期和小商品批发市场建设，尽快启动城北汽车城“车友之家”等项目建设。
（六）大力塑造城镇形象。完成曲濑镇总体规划，启动兴桥镇控制性详规编制，确保长塘镇控制性详规与重要节点城市设计尽快通过审批并启动实施。加快长塘、兴桥、樟山、曲濑四个镇开发居住小区、农民公寓和镇区农贸市场、汽车市场、金融商贸、酒店等项目及镇区市政、路网、绿化设施建设，完成长塘长胜、长运大道，文化休闲广场，曲濑镇振兴路，樟山中学综合楼等一批小城镇建设项目，完善基础和公共服务设施，提升人气商气，以项目的大推进推动镇区发展。
（七）着力强化城镇管理。在城镇建设管理中，坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，充分发挥科学规划的引领作用，发挥区城乡规划建设委员会在项目方案设计、规划选址、明确用地范围等过程中的作用，促成区内规划监管有力、有序，引导各类项目落地建设。继续做好全区新农村建设示范点村庄规划编制工作，确保按期完成示范点村庄的地形测量和规划编制任务，指导各乡镇示范点村庄开展村庄整治。加快完成全区357户农村危房改造任务。加大对违章建房的日常巡查和整治力度，严格控制新的违章建房发生。对长期不投资或不开工的城镇闲置土地进行清理。进一步完善清扫保洁管理机制，强化督促检查，不断完善和提升城市管理水平。
（八）全面强化要素保障。保障资金。做好与国家政策对接和向上的沟通汇报，精心包装，力争更多的项目进入中央、省、市项目“盘子”，争取更多的上级资金支持；通过整合资源盘活存量，市场化运作引进增量，支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与项目建设，形成以政府为主体、各类资本广泛参与的项目资金投入新格局；保障用地。积极主动向上争取更多的新增建设用地指标，缓解压力；清理闲置土地，有效盘活项目建设用地；完成1200亩土地开发，保证我区各类建设项目用地报批不受耕地占补平衡指标制约；力争申报4000亩低丘缓坡等未利用土地综合开发利用试点项目至省国土厅批准立项，缓解用地指标压力。
（一）城区和吉泰走廊镇城镇化率指标不宜过高。**区地处中心城区，城镇化率基数较高，20**年和20**年城镇化率分别为75.91%和77.71%，今年城镇化率达到80.27，每年城镇化率增长指标偏高，我区难以完成目标，而且会影响今后增幅空间。
（二）中心城区住房困难户、危房户的建房问题。建议市里在村庄布点规划调整没到位之前，考虑特事特办，先予以解决这部分人的建房问题。在城市建设项目尚未推进的村庄内，应允许这部分农户在旧房、危房原址上进行改建、重建，以保障这部分人的基本住房安全。对撤并村庄特别是离城区较远的村庄，农民耕地还未征用，要到异地建房，不利于农民的生产、生活，建议在村庄规模较大、人口较多，没征地拆迁的村庄增加布点或没有占城市路网上的村庄给予尽量保留。
（三）规划审批权限下放问题。我区樟山、长塘、兴桥、曲濑四个镇的总体规划修编和镇区控制性、详细规划和重要地段修建性详细规划编制由市里负责，我区建设部门只负责规划的组织、资料收集前期工作，以及部分地段的修建性详细规划审批，操作程序不符合责权统一和高效、简便、快捷的原则。建议市里将规划编制放权，能下放的权力尽量下放我区建设主管部门，暂时不能下放的依法依规向我区委托，市规划部门可定期对执行规划情况进行监督指导，这样有利于减少规划申报审批环节，加快各类规划的编制速度。
（四）吉安市生产资料市场、城北新区中心区详细规划审批、建筑施工报建及建筑管理权限问题。在市委、市政府的高度重视下，城北新区中心区已初具规模，近期市政府又审批通过调整后的《吉安市城北区—中心区控制性详细规划》。吉安市生产资料市场经过几年建设也已基本成形，并有一定规模。为了进一步加快吉安市中心区的城市功能建设，我区将积极发挥建设管理部门作用，建议市政府将吉安生产资料市场、城北片区中心区的详细规划审批、建筑施工报建及建筑管理权限一并下放我区。
（五）在建设用地指标上给予倾斜。近年来，我区随着发展速度的进一步加快，年度新增建设用地计划指标严重不足，导致绝大多数项目无法落地，目前**工业园与吉安市生产资料市场尚有几千亩土地急需报批，建议市政府在下达年度新增建设用地包括小城镇建设发展用地指标上能给予**区更大的倾斜。
（六）加大城镇建设资金政策扶持力度。**区是革命老区，属经济欠发达地区，镇级政府财政基本都属“吃饭财政”，财力十分有限，希望在小城镇资金、政策等方面给予重点扶持。
（七）深化户籍制度改革放宽户籍政策。进一步放宽小城镇户籍限制，实行按居民住地登记户口制度，解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户问题。今后，凡在吉泰走廊镇镇规划区内有合法职业、固定住所（含租住房）的外来打工人员和农民，经审核批准，本人及共同生活的直系亲属，均可登记为城镇户口。
（八）建立和完善吉泰走廊镇社会保障制度。进一步加快示范镇医疗、养老、就业、教育等社会保障体系建设，保障新落户示范镇的农民享受与居民同等的待遇。优先支持示范镇创建小企业创业基地，为本地农民、下岗职工、大中专毕业生、返乡农民工等提供创业平台。凡在示范镇小企业创业基地创业的人员，除享受创业优惠政策外，还可享受下岗职工在信贷、税费减免等方面的优惠政策。
同志们：
今天的会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是统一思想、动员部署，在全市迅速掀起新型城镇化建设高潮。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委、市政府领导多次深入调研，先后召开市委常委扩大会、党政联席会，认真学习省委领导同志有关讲话精神，对推进我市新型城镇化战略部署、目标任务、政策措施等进行专题研究，形成了《关于加快推进新型城镇化建设的意见(讨论稿)》。此稿已在会上印发，待征求意见后正式下发执行。稍后，段书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。
加快推进新型城镇化，是市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府重大战略部署，站位中原经济区建设全局，准确研判形势，作出的一项重大决策。加快推进新型城镇化，顺应发展规律，满足群众热望，是一场重大而深刻的社会变革。我们必须深刻理解、准确把握新型城镇化的内涵，充分认识其在我市经济社会发展进程中的战略意义。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
新型城镇化是相对传统城市化而言的。城市化是工业化发展到一定程度，人口向城市转移的过程，是经济持续增长的内在需求，是发展不可逾越的阶段。传统城市化在推动经济快速发展的过程中，也出现了资源过度消耗、环境污染加剧、交通拥堵等诸多“城市病”。推进新型城镇化，就是要克服传统城市化的弊端，实现经济社会的协调持续发展，这也是由我们人口众多、人均资源不足的省情、市情决定的。新型城镇化“新”在四个方面：一是发展理念新。新型城镇化，是不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价，走资源节约、环境友好、生态宜居、协调发展的新路子。二是城镇体系新。新型城镇化所构建的是四级城镇体系，增加了新型农村社区这一层次，强调发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域中心城市的综合承载作用，发挥小城镇的关键支撑作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建各层级城市协调发展、互促共进的现代城镇体系。三是实现途径新。新型城镇化坚持中心城市和新型农村社区建设并重，强调农民进城和就地转化并行，是包含了农村的城镇化，是包含着工业和农业发展的城镇化。新型城镇化着眼于农民、涵盖了农村，实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地“市民化”。四是产业支撑新。新型城镇化四级城镇体系的产业支撑各有侧重、互为补充。强调产业集聚与加快城镇化进程的紧密结合，强调现代农业对新型农村社区的支撑作用，将现代农业纳入了支撑新型城镇化的产业体系之中，实现了各层次的产城融合，产城互动。新型城镇化不等于新型农村社区。新型农村社区是新型城镇化的战略基点和重要组成部分，推进新型城镇化不仅仅是新型农村社区建设，也注重大中小城市的协调发展。新型农村社区建设不等于新农村建设。新型农村社区建设，不是新村建设，不是简单的迁村并居，是按城市标准规划建设的社区，实现了农民就地“市民”化。
加快推进新型城镇化，是大势所趋、人心所向，对于促进持续求进、奋力赶超具有战略意义。
首先，加快新型城镇化是推进经济社会快速发展的内在要求。，我市人均gdp已超过4000美元，进入了国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。但从总体上看，受多种因素影响，我市城镇化发展相对滞后，服务业比重偏低，城市的综合承载能力不强，已成为影响经济社会发展的突出问题。我市未来发展的最大空间在新型城镇化，经济增长的最大潜力也在新型城镇化。我们必须顺应趋势，遵循规律，把加快推进新型城镇化作为事关经济社会发展全局的大事要事来抓。特别是在当前经济形势复杂严峻的大背景下，在赶超发展的关键时期，迅速启动新型城镇化，不仅能够产生大规模的生产性投资需求，而且能够释放巨大的的生活性消费需求。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出，对经济增长具有强劲的拉动作用。抓住了新型城镇化就抓住了经济快速增长和赶超发展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城镇化是实现“三化”协调发展的必然选择。新型城镇化一肩挑两头，一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，在“三化”协调发展中具有重要的双向带动作用，居于引领地位。加快推进新型城镇化，能够加速各类生产要素集聚，实现土地节约集约利用，为新型工业化提供更大的发展空间;能够促进农村土地流转，推动农业适度规模经营，为新型农业现代化发展创造条件。市委作出了“两轮”驱动、“三化”协调发展的战略部署，新型工业化这一“轮”，我们通过扩大开放、招商引资、狠抓产业集聚区建设，正在逐步做大做强;新型城镇化这一“轮”驱动力还不够强，尤其是县域中心、小城镇和新型农村社区建设抓得还不够，还不能真正发挥对“三化”协调发展的引领作用。我们必须把新型城镇化放在更加突出的位置，以新型城镇化的加快推进，实现资源要素的集约利用和优化配置，拓展持续发展空间，引领新型工业化，带动新型农业现代化，促进“三化”协调科学发展。
第三，加快新型城镇化是提高区域综合竞争力的重要途径。区域间的竞争主要是中心城市实力的竞争，比的是中心城市综合承载能力和辐射带动能力。我市地处豫鲁冀三省交界，是中原经济区对接京津、融通沿海的前沿，在区域经济发展和产业分工中正在扮演着越来越重要的角色，具有不可替代的战略地位与功能作用。目前，我市与周边相比，中心城市规模偏小，首位度不高，辐射带动作用和综合承载能力不强，与我市在中原经济区建设中的战略定位和承担的发展责任不相适应。面对日趋激烈的区域竞争，我们必须强力推进新型城镇化进程，做大做强市、县、镇三级中心城市，培育整体竞争优势，把我市打造成石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要的出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市。
第四，加快新型城镇化是顺应群众对幸福生活新企盼的重大举措。享有均等化的公共服务，追求高品质的城市生活，是民之所需、民之所盼，是广大群众的迫切愿望，更是各级党委、政府义不容辞的历史责任。这些年来，我们坚持科学发展、统筹城乡，持续办好了一大批事关人民群众切身利益的实事，改善了城乡基础设施和公共服务条件，使人民群众的生活水平和幸福指数得到不断提高。但是，与先进地区相比，距人民群众的期望还有很大差距。特别是广大农村仍然保持着传统的生产生活方式，与日新月异的城市发展存在着巨大反差，随着新生代农民进城务工，接触城市文明，这种反差更加强烈。推进新型城镇化，加快市、县、镇、社区四级城镇体系建设，就是要变革农民传统的生存方式，让广大农民过上城市生活。我们必须顺应群众意愿，组织带领群众，坚定不移地走出一条符合实际的新型城镇化道路。
凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型城镇化对于推进赶超发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速行动，掀起新型城镇化建设的高潮。
近年来，我们立足市情，按照区域经济定位，坚持以经营城市为手段，努力实施城镇化发展战略，积极探索以城带乡、城乡融合、加快丘区城镇化进程的新路子，取得了初步的成效。城镇化水平现已达到36.55％，年均增长1.5个百分点，市城区人口达到43万人，建成区面积达到40.6平方公里，市政基础设施建设投资总额超过30亿元。区、新区、区、小区、区、风景区等六大片区建设全面推进，组团式、分散型大城市格局已具雏形。、、等县城建设全面推进，新城初具规模，、、、等一大批乡镇建设迅速发展，全市已基本形成以市城区中心城市为龙头，二级城镇为重点，三级城镇为支撑的城镇网络体系。我们在推进城镇化方面开展的工作主要包括：
（一）统筹城乡规划，城镇发展体系初步形成。
一是加强了规划工作的统一领导和管理。成立了由市委、市政府主要领导挂帅组成的规划委员会，坚持重大规划提交规委会集体研究审定。
二是加大了规划编制力度。近年来，市城区年均投入1000万元进行城市规划编制。目前，市城区总体规划已经完成修编，全市城镇体系规划已经进行调整。各区县也十分重视村镇建设的规划编制工作，县乡二级政府都投入了大量的资金用于规划的编制，全市65个镇和38个乡都完成了规划编制工作，此外还完成了45个重点村庄的建设规划编制工作。
（二）建立多元化投融资体制，市政基础设施建设大步推进。
城市建设资金不足，是我市城镇建设的最大障碍。为了突破资金瓶颈，近年来，我们以经营城市为主要手段，多渠道筹集建设资金，努力**城市建设资金投入不足的难题，加快基础设施建设。
一是积极探索在丘区不发达地市建设城市的新路子，建立健全了市场化配置资源的机制。通过土地的招拍挂出让，市政设施的有偿使用，国有股权的出让，城市固定资产的盘活，无形资产有形化等多种途径，近年来，实现经营城市收入30多亿元。
二是加大了市政公用行业的改革步伐。供水、供气等市政公用企业全部实现了改制，市政施工、环卫清扫、全部实行了市场化作业，出租车经营权和新增公交线路临时停车站点的经营权、广场公园经营管理权都面向社会进行了公开竞标，基本建立起了市政公用行业的特许经营制度。
三是大力推进市政基础设施体系建设，努力完善城市功能。通过经营城市建成了一大批城市基础设施，完成了凯旋路、渠河路等70余条城市道路改造，新建了滨江路、涪江三桥等14大路桥工程，形成了“八纵十横”的城市路网，新建了市体育馆、市图书馆、市博物馆等“三馆”，船山文化广场、犀牛绿化广场等“七场”，裕丰游园、街市花园等“八园”，垃圾处理厂、污水处理厂等“两厂”，涪江防洪堤、联盟河防洪堤等“两堤”，整治了开善河、明月河等“两河”。尤其是中心商业区和滨江路的建设，突出了地方文化特色，注重经济适用性，受到了国家和省、市领导及社会各界群众的好评。
（三）坚持“五创”联动，实施城乡环境综合整治。
发扬“万众一心、开拓奋斗、攻坚破难、勇创一流”的五创精神，以创建中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家节水型城市、省级文明城市、中国人居环境范例奖为目标，扎实开展城乡环境综合整治工作。
1、着力实施“五大工程”，重点改善人居环境。
（1）全面拆除城市裙房卡口、农村危旧房屋。按照政府主导、企业参与、市场化运作的模式，全面拆除市城区历史遗留下来的25处1214户共11．25万平方米裙房卡口。在农村拆除危旧房屋1086户，按照新农村建设标准修建新房，改善了农户居住条件。
（2）全面升级改造农贸市场。对市城区24个农贸市场全部实施升级改造，切实规范市场经营行为，畅通市场进出口道路，使农贸市场发生了根本变化。
（3）全面治理城中村及城乡结合部。按照政府组织、部门配合、群众参与的模式，因地制宜，突出特色，全面开展了49处城中村及城乡结合部治理。通过治理，拆除改造破旧房屋31万平方米，外墙粉饰美化房屋2.5万平方米，整治道路21.5万平方米，安装路灯695盏，整治改造旱厕830座，增添垃圾桶2300个，修建垃圾库24座，增加绿化面积5.5万平方米，使城市近郊数万人过上了干净、整洁、舒适的城市生活。
（4）全面推进“四化”工程建设。一是采取“拆墙透绿、拆房建绿、新街必绿、造湖增绿、全民兴绿”等措施，开展了声势浩大的景观绿化和城乡绿化活动，实施了广德寺、灵泉寺和中心商业区等重点绿化工程建设，全面提高城市绿化水平。，二是高档次实施城市亮化。精心打造灯光点，集中构建灯光群，全新营造灯光带，形成了以道路亮化为主体、楼宇亮化为特色、光彩工程为点缀的亮化体系。三是实施“净化”工程。新建了河东污水处理厂、污水处理二厂，扩建了城南污水处理厂，建成了医疗废物处理中心、生活垃圾无害化处理厂，配套完善了公厕、垃圾桶、果皮箱等环卫设施，全面推行商品混凝土，取消现场搅拌，大力实施扬尘治理。四是狠抓城市风貌美化。大力实施城市畅通工程，全方位、高标准改造市区主次干道26条，将城区所有主要道路由原来的水泥路面改为橡胶沥青路面，全方位改造了168条背街小巷，整治排水系统123处。加强户外广告和临街建筑物、防护栏的规范管理，清理城市“牛皮癣”，拆除陈旧、破损、不规范的广告牌匾。
（5）大力实施农村居住环境改造。以实施“两池六改”（沼气池、垃圾污水处理池、改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈）为重点，按市30套标准图集，已在全市9个乡镇、40个村的示范带上集中规划新建了一批农民新居，实施农房风貌改造15916户，新建、硬化入户道路1368户。
2、大力开展“三项整治”，切实改变容貌秩序。
（1）狠抓城市卫生整治。一是实行三级网格化管理和全天候、全覆盖清扫保洁，提高城区环境卫生质量；二是开展机关干部月末义务劳动，彻底清理、清运全城卫生死角和暴露垃圾24500吨；三是整治23处长期堆放暴露垃圾的闲置空地，规划建成绿化小公园、小游园；四是开展卫生“五小行业”专项整治，积极推行煤改气、液改电工程，强力整治公共场所卫生；五是开展除“四害”专项活动，“四害”密度低于国家标准。
（2）狠抓城市秩序整治。一是从清理整治违章占道入手，组织开展城市管理综合整治，清理游商摊贩、占道经营、跨店经营，规范车辆停放。二是加强城市交通秩序管理，重拳整治“三超”和无证经营，集中开展电动三轮车、白板三轮车非法运营专项整治。
（3）狠抓农村环境整治。重点实施了“六项清理”。认真组织清理农村垃圾、乡镇集镇卫生死角、秸杆、水源污染、农户五乱和乱搭乱建现象，在9个乡镇、40个村的示范带上完成“六项清理”2377户。
通过城乡环境综合整治，我市城乡环境明显改善，城乡秩序明显规范，城乡居民素质明显提高。城市垃圾无害化处理率达到86%，生活污水处理率达到62.1%，绿化覆盖率达到38.1%，全市api指数达到96.8%；全市100个乡镇硬化达标率达到90%，净化达标率达到68%，绿化达标率49%，亮化达标率60%。已成功创建中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级环保模范城市、省级卫生城市、省级森林城市等，城市品位明显提升。
（四）强化村镇建设，城乡建设统筹协调发展。
我市坚持城乡一体化和可持续发展战略，以中心城市建设为重点，全面推进国家级、省级重点镇、试点镇和农民新村建设。我们采取市县补贴、村镇自筹、农民集资等方式，筹集了近10多亿元资金用于村镇基础设施建设。坚持以公共设施建设为重点，优先发展乡村公路建设，缩小农村和城市的空间距离。近年来，建设镇乡村公路1000余公里，基本实现了村村通公路，做到了城市与村镇之间的快速连接。同时我们加强了村镇地下管网、街道改造、绿化、绐排水、环卫、污水处理设施的规划和建设，村镇功能逐步完善。与此同时，各区县充分利用沿江、靠路、倚山、傍景的优势资源，采取组团式和庭院式相结合的方式，组织建成了一批具有鲜明特色和典型引路效果的试点新村。其中较为典型的有县桅杆村、王爷庙村，船山区的永兴镇旗山村、新桥镇移民新村，区的塘河村、附村等。这些新村的建设由建管所组织设计并免费提供图纸，完全按统一设计图施工，避免了造型零乱和随意更改。房屋修建基本做到了统一规划、统一征地、统一设计、统一建设、统一管理，形成了一村一景，大多新村还做到一街一景，一房一景，为促进城镇化进程起到了带动作用。
（五）推进产业发展，城镇发展的经济基础得到增强。
一方面强化农业产业结构调整，为村镇提供产业支撑。以建设全国、全省农产品商品基地为目标，推动农业产业化经营，大力发展农产品精深加工，延长产业链，建立健全贸工农一体化、产加销一条龙的新型农业生产模式，组建加工企业集团。近年来，我市快速发展壮大的高金公司、公司、颐康鸡生态园和麒山种养基地等都是农业产业化、工业化、市场化的典型代表。目前，全市有较强带动能力的农产品加工龙头企业50多家，其中市级重点龙头企业40家，省级重点龙头企业7家，国家级重点龙头企业2家。这些企业有力地促进了农业人口向城镇人口的实质性转移，缩小了城乡差别。
另一方面狠抓县区工业集中区发展，带动我市的城镇化进程。工业园区是优化生产要素配置，实现集中发展和规模效益，发展壮大区域经济的有效形式，是我市新型工业化的重要载体和发展平台。我们以科学发展观为指导，按照循环经济要求，突出科学性、前瞻性、战略性和创新性，结合我市经济资源优势、产业基础、环境容量等，重点规划了10个工业园区、20个重点乡镇工业集中区。形成特色突出、布局合理、功能健全、产业（企业）集群发展的工业园区。主要工作：一是把推进新型工业化作为县域经济工作的中心任务来抓，立足县域比较优势，研究和制定符合县情的县域工业发展战略、发展规划和相关配套措施，加快发展县域工业经济；二是根据各县区自身的资源特色和优势，坚持因地制宜的原则，形成具有区域特色的工业结构；三是加快发展中小企业，重点支持非公经济、劳动密集型企业和乡镇企业的发展，引导和鼓励各类中小企业在县域和重点乡镇集结发展，提高县域工业聚集水平，形成集聚型园区经济，提高县域工业的产业层次，增强县域工业的竞争力。
（六）用好用活土地政策，城镇化建设用地得到可靠保证。
一是积极做好征地报批工作，为地方经济建设提供土地保障。
二是积极调整用地结构，把保障工业用地放在建设用地的首位。将工业用地的建设用地指标提高到30%以上，明确了对投资强度大的工业项目实行土地价格优惠。
三是坚持“提前动手，长远考虑，利于发展”，抓土地利用总体规划修编工作。完成了市县（区）专项规划及预测工作，完成了修编中有关基础数据调整上报工作。
四是加强农房建设、集体建设用地管理。贯彻落实党中央、国务院亲民、为民政策，保障社会主义新农村建设用地。
五是以“金土地”项目为重点，着力实施土地开发整理工程，增加耕地占补平衡指标。
（七）改革户籍制度，农村人口进城条件得到放宽。
一是农民进城经商办企业，符合进入城镇的，放宽了本人、直系亲属户口迁移的条件；二是与市人事局共同行文，对引进人才放宽迁入条件，凡是我市大学毕业生可优先入户后择业；三是对农民进入城镇购买房屋的，放宽了迁入条件；四是农村居民投靠居住在城镇直系亲属的，放宽迁移条件；五是对城市建设、拆迁农民纳入城市户口管理。市城区基本实现户口的一元化管理。
一是乡镇规划滞后。目前，规划工作在县市已普遍得到重视，但一些乡镇规划意识还较为薄弱，对规划的重要性认识不够，不按规划实施，甚至把规划看成一种束缚。加之乡镇财力薄弱，是吃饭财政，大多无力对规划进行修编调整。很多乡镇的规划不能满足建设发展需要，一些乡镇是边建设边修改规划，规划建设缺乏科学性、系统性和前瞻性。
二是建设资金不足。由于乡镇建设进程加快，旧城改造任务较重的乡镇资金显得极为不足，乡镇基础设施建设与乡镇发展明显不相符。
三是管理力量削弱。由于近年来各乡镇精简机构，部分乡镇无专门的建管人员。按上级要求，现乡镇规划建设工作量不仅没有减少，反而还在逐步增多，人员的减少使得村镇规划建设管理工作更为困难。
四是乡镇干部规划建设管理水平较低。目前，有相当部分的乡镇干部欠缺规划建设管理科学知识，管理水平有待提高，规划建设的随意性和主观性较大。
五是乡镇建设水平不高。一些乡镇的道路、绿化、供水、排水等基础设施还很不完善，绝大多数乡镇建设都缺乏自身的特色。
六是城镇产业支撑不足。工业化与城镇化发展不够协调，没有足够的产业容纳不断增加的城镇人口。
一是进一步提高城镇化水平，缩小与全省、全国的差距。到2010年，全市城镇人口要争取达到151万人，城镇化水平达到39.2%，年均增长1.5个百分点。市城区人口由43万人增加到50万人以上，建成区面积达到51平方公里，要进入大城市行列。要初步形成中等城市规模，、、作为小城市，要充分发挥其县域经济中心的辐射带动作用。以涪江和过境路为轴线，大力发展沿江、沿路经济带，对一些辐射带动作用较强城镇进行重点建设发展，形成科学合理的城镇体系。
二是加大基础设施建设，增强城镇的承载能力。继续走经营城市的路子，多渠道筹措城市建设资金，加大对城镇基础设施建设的投入，逐步完善城镇道路、给排水、垃圾处理、公共交通、医疗卫生、文化教育、能源通讯等城镇功能。市城区要尽快完成滨江路南北段、观音湖生态湿地公园、西山风景带、河东五彩缤纷路、联盟河沿线景观设施、金家沟工业物流港等建设，改造城市排污道，实现雨污分流，扩建垃圾处理厂和污水处理厂，提高城市排污治污能力。
三是努力打造城镇特色，提高城镇的竞争能力。进一步深化“五创”联动，在成功创建省级园林城市、省级环保模范城市、国家优秀旅游城市的基础上，积极创建国级园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家节水型城市、省级文明城市、中国人居环境范例奖和中国人居环境奖。从绿化、净化、亮化、美化、彩化入手，实施城市风貌改造和“城中村”整治，消灭“裙房卡口”；实施生态园林建设，提高城市品位；继续实施广德、灵泉风景区建设，着力打造“观音故里”，提高城市文化内涵。
四是大力培育城镇支柱产业和特色产业，增强城镇经济实力。中心城市在积极招商引资，大力发展工业的基础上，着力发展第三产业和休闲旅游产业；小城镇要根据自身情况，发展特色产业。
五是大力改善民生，保障群众基本生活需求。城镇化的提高，不仅仅是城镇人口的绝对增加，而是要保证进城农民真正成为城市居民，能够较好地就医、就学、乐业。为此，我们要大力推进经济适用住房和廉租住房建设，使全市廉租住房保障覆盖面达到100%，同时按规划合理增加医疗卫生、教育设施，尽可能增加就业岗位，完善社会保障措施，真正做到病有所医、老有所养、住有所居。