情况汇报可以通过口头报告、书面报告、PPT演示等形式进行，具体形式可以根据情况和需求来选择。情况汇报是工作中的重要环节，以下是一些提高情况汇报能力的技巧和方法，供大家学习。
我市在省局下发《江西省营运车辆营业税征收管理规定》之前，在xx年7月就对车辆税收的管理在全市范围内制定了征收管理方法，统一了税负，规范了车辆税收征收秩序，对当时全市车辆税收的管理起了一定的作用。省局去年下发车辆税收管理规定后，我局认真对照省局的规定，对我们原有的办法进行了修正，有许多县(市)根据省局制定的办法，结合本县(市)的实际，制定了县(市)的车辆税收管理方法，并通过政府批转执行。对个体、零星分散流动性大的车辆税收则与交-警和稽征部门配合，进行委托代征，有效地控制了这部分税收的漏征漏管，各县(市)还统一对农村车辆税收进行了清查，由于各县(市)对车辆税收做到领导重视、征管力度加大，xx年全市交通运输业营业税征收1524万元，比上年增长20%，增收261万元。
但在车辆税收的'管理上还存在一些问题：
1、车辆税收流动性大，纳税人纳税观念淡薄，自觉申报纳税的极少，对车辆税收难以实施有效控管，征收上还存在漏征漏管现象，加之税务机关对车辆不能上路检查，征管难度就更大。
2、省局统一制定的车辆最低计税营业额，有些偏远的县(市)难以达到(永新县政府批转时就未通过)。
3、对车辆税收还存在未足额足月征收的情况。
4、税源控管乏力，按照税法规定纳税人从事运输业务，应向领取营业执照之日起30日内到税务机关办理税务登记，但实际操作中有许多纳税人未到税务机关办理税务登记，税务机关掌握不了纳税人的具体情况。
建议：
1、加大与交-警或稽征等部门的配合，完善代征代缴制度。
2、省局要对各地车辆税收的执行情况进行检查，对未按规定征收的单位进行通报，使车辆税收管理办法得到有效实施。
二、房地产营业税征收管理办法执行情况
近几年，由于大部分县(市)进行旧城改造，带动了房地产业的较快发展，加之近两年地税部门把房地产业的税收稽查作为重点，使房地产营业税不断增加，也使房地产的税收征管日趋走向正规化，特别是省局对房地产营业税征收制定了管理办法和管理意见，各县(市)依(照省局的规定，对所辖的房地产业进行了认真对照检查，许多县(市、区)都制定了具体的征收管理办法，有的(如峡江、新干)还与土管、房管部门签订了代征协议，委托代扣代缴、做到源泉控制，吉安县还联合镇政府对私人合作建房进行了2次清理，共查补税款(含建筑业、房地产业)130多万元。由于各县(市)对房地产业税收的重视，xx年全市销售不动产、转让无形资产营业税征收2333万元，比去年增长3.5%，增收79万元。
存在的问题：
1、目前有许多房地产开发商都是外来客商从事经营的，受招商引资大环境所趋，有些地方政府为了吸引外来资金，对房地产开发商实行各种形式的“包税”，使税务部门不能据实征收检查。
2、有许多开发商资金到位不足，他们往往是首付一半资金后，另一半还须在实行房地产开发销售后逐步付清，因资金因素，对税款的及时征收入库有一定的影响。
3、目前开发商销售房产基本上都是先须预收后结算的方法，而预收款未使用正式发票，难以准确掌握开发商的经营情况，税款难以及时入库。
4、有些房地产税收优惠政策落实不利，宣传还不到位。
建议：
1、进一步加强房地产业的发票管理，对预收款环节要统一使用房地产销售(转让)专用发票，保证税款及时入库。
2、对招商引资的企业，在政府允许的条件下，以纳税辅导的形式对企业的经营情况进行全面了解，避免因检查因素造成不必要的矛盾。
3、加大对房地产税收优惠政策的宣传，做好房地产业税收的减免工作。
4、省局要加强对房地产税收政策执行情况的督促检查。
三、医疗机构管理办法执行情况：
文件下发后，各县(市、区)积极行动起来，大部分县已布置下属单位核实营利性医疗机构和非营利性医疗机构的基本情况。其中吉安县、峡江县、永新县、吉州区、新干县、万安县已核实全部户数。新干县、吉安县、万安县已完成了对营利性医疗机构税务登记，基本纳入税务管理，但未使用税务发票。
存在的问题：
1、营利性医疗机构和非营利性医疗机构由卫生部门独家认定、年检，税务部门的参与只是个过场，这样不利于税收征管。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人民政府委托，向省人大常委会报告2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据《中华人民共和国审计法》和《广东省预算执行审计条例》的规定，2014年，省审计厅在省委、省政府和审计署的领导下，紧紧围绕“三个定位，两个率先”总目标，认真履行审计保障和监督职责，积极探索对公共资金、国有资产、国有资源的审计全覆盖，推动我省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施的贯彻落实，在维护健全法治，保障和改善民生，规范财政管理，服务改革发展，促进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥了积极作用。
审计结果表明，2014年，各部门各地区认真落实省十二届人大二次会议批准的财政预算，较好完成了年度预算收支任务。省级一般公共预算总收入4427.55亿元，总支出3887.38亿元，年终结转540.17亿元;政府性基金预算总收入504.95亿元，总支出265.99亿元，年终结转238.96亿元;社保基金预算当年收入308.87亿元，当年支出327.56亿元，年终滚存结余514.81亿元;国有资本经营预算总收入25.29亿元，总支出15.92亿元，年终结转结余9.37亿元。
——财政保障和调控能力不断增强。依法加强收入征管，促进财政收入增长从约束性向预期性转变，实现了财政收入平稳持续健康发展。财政支出结构进一步优化，省财政用于公共安全、教育、科技、交通运输支出达953.98亿元(含转移支付)，分别完成预算的141.33%、250.6%、131.99%、264.17%;用于办好十件民生实事支出783.83亿元，完成预算的114.6%。免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入，切实减轻企业负担。积极发行地方债券募集资金148亿元，加大公共投资规模，有效发挥财政政策在推进结构调整和协调区域发展中的作用。
——严格控制一般性支出成效明显。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，从严控制“三公”经费等一般性支出;进一步完善党政机关公务活动支出范围和支出标准，建立落实“三公”经费只减不增的经费支出监督检查工作机制;实施省直部门会议费及“三公”经费支出统计制度，加强考核监督检查，严格控制庆典、研讨会等活动，停止新建楼堂馆所资金安排，切实降低行政运行成本。2014年，省级一般公共服务支出同比下降27.8%，省直党政机关和参公事业单位“三公”经费同比下降20.19%。
——预算执行约束力和公开化程度不断提高。围绕推进深化财政体制改革和预算编制改革，进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度，推进细化全口径预算编制，政府预算体系更加完善;加强预算执行管理，控制新增支出，清理结余结转资金，清理压减专项资金项目数量，预算执行约束力不断提高;不断推进财政信息公开，公开内容不断细化、范围不断扩展，管理制度不断完善，财政预决算、“三公”经费、专项资金公开制度体系不断健全。
对广东工业大学等10所省属高校2011至2013年度资产管理使用情况进行审计调查，涉及资产总额255.12亿元。审计调查发现的问题是：
(一)资产数据反映不准确、不完整。有6所高校固定资产财务账与实物账不符，2013年末两账差异1.66亿元;有3所高校392.5万元捐赠资产、1所高校200万元对外投资未入账;有1所高校2个下属单位资产31.3万元、负债17.6万元未纳入学校报表反映;有10所高校无形资产未按规定核算。
(二)校舍出租管理不规范。有9所高校未经省主管部门审核和财政部门审批，擅自出租校舍，涉及出租面积27.92万平方米，占2013年底10所高校出租校舍面积的99.25%;有8所高校校舍的招租方式不规范，且未采用评审或评估、公开询价等方式确定价格，涉及年租金7657.2万元;有4所高校校舍租期超5年规定期限，最长租期达20年。
(三)违规利用校产资源存在风险隐患。有1所高校未经批准将校区面积约2万平方米场地使用权与私营企业合作开发项目，存在国有收益流失风险;有1所高校股权转让款200万元未及时收回。
(四)个别基建项目存在违规违约问题。有1所高校新校区建设工程项目在立项审批、招投标、工程管理、验收和结算审核各环节均存在违规违约问题，涉及金额6021.3万元。
(五)基建工程后续管理核算不规范。有7所高校部分校区交付使用至今10年，仍未完成工程竣工决算，也未能对其办理产权登记、结转固定资产并实行规范的核算和管理，涉及金额85.75亿元。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《审计法》的规定，我受市政府委托，向市人大常委会报告20xx年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，面对复杂多变的经济形势，我市始终把促进经济平稳发展作为首要任务，按照稳中求进的工作总基调，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了经济平稳增长。据财政决算反映，20xx年预算收入总额66.9亿元，预算支出总额60.1亿元，年末结余6.8亿元。总的看，20xx年度市本级预算执行和其他财政收支情况较好。
——财政改革稳步推进，预算体系更加完善。部门预算、政府采购等管理制度改革进一步深化;国有资本经营预算和社会保险基金预算编制逐步推进，政府预算编制体系进一步完善;国库集中支付改革市、县两级全面推开;基本实现财政资金网上运行、网上监管。
——民生项目重点保障，财政支出结构优化。20xx年市财政全力保障教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障支出，加大对科学技术、文化体育与传媒等公共服务方面的投入力度。全年安排民生支出36.6亿元，占支出总额的67.2%。
从审计情况看，市财政部门不断细化部门预算编制，提高年初预算到位率，加强财政支出管理，努力降低行政运行成本，预算约束和管理水平逐步提高。但仍存在一些需要规范的问题，如存在滞拨彩票基金、应缴未缴预算收入、县区应缴未缴社保基金、应收未收建筑业保障金等问题。
二、政府性债务资金和市属园区审计情况。
按照“摸清底数，反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路，20xx年对全市政府性债务进行了审计，并结合资金重点投向，开展了沿海产业基地、中小企业创业园、高新技术产业开发区、北海新区和仙人岛能源化工区的财政决算审计。
(一)全市政府性债务审计。
在对我市截至20xx年6月末政府性债务规模进行审计的同事，还发现一些地区和单位，在债务举借、债务资金使用、项目建设及管理等方面均存在一些问题。目前，各县区已提交了整改报告，其中4个县区已出台或开始制定债务管理制度，6个县区对债务口径做了调整，并对债务计划、举借、偿还、工程项目建设及责任追究等方面进行了规范。
(二)市属园区财政决算审计。
沿海产业基地等5个园区，最早的成立于1993年，最晚的成立于20xx年，其中沿海产业基地、北海新区、仙人岛能源化工区的规划面积均超过100平方公里。从审计情况看，5个园区总体呈现债务规模较大、后续投入多、偿债能力弱等特点。此外，还发现部分园区工程有停工停建和项目竣工决算工作推进缓慢等问题。市领导已对上述审计报告作出批示，要求相关县区、园区和部门加强管理，依法依规行政，对存在的问题及时整改，提高招商质量和投入产出比。中小企业创业园、高新技术产业开发区、北海新区和仙人岛能源化工区先后提交了整改报告，现部分问题已得到纠正，其余问题已提出整改措施和方案。
三、市属公立医院资产负债及运营情况审计调查。
以“摸清家底，揭露问题，探索管理体制和运行机制改革，防止国有资产流失”为目的，对市中心医院、中医院、妇女儿童医院等8所市属公立医院20xx至20xx年资产负债及运营情况进行了审计调查。截至20xx年末，8所公立医院资产总额87382万元，负债总额63610万元，净资产总额23772万元，资产负债率为72.8%;20xx年收入75780万元，其中医疗收入72911万元、财政补助收入2537万元、其他收入332万元;支出76235万元，其中医疗业务成本支出62099万元、管理费用13793万元、其他支出343万元;当年亏损455万元，累计亏损6479万元。存在亏损严重、债务负担沉重、固定资产增减变化未进行账务处理、医院内控制度不健全和经营管理不完善等问题。市领导已对审计报告作出批示，要求相关部门落实审计建议，拿出扭亏增盈的具体措施。坚决做到新亏不增，老亏逐年压缩，整改结果报市政府专题研究。现卫生局已提交了整改报告，对固定资产管理存在的问题已进行了清产核资，对内控制度不健全等问题已着手建章立制，对实现扭亏增盈已初步制定了11项措施，整改工作全面开展。
为贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的要求，提高财政资金的有效性和规范性。20xx年1月至4月，对50家市直行政、事业单位20xx年度部门预算执行情况进行了审计调查，涉及教育、农业、司法、城市建设、市政设施、医疗卫生、社会福利等多个方面。
从调查数据看，20xx年50家单位三公经费同期减少444.6万元，下降22%。其中招待费下降47%、车辆费用下降11%、出国费用增长3%;50家单位会议费同期减少52.4万元，下降13%。审计还发现部分单位在固定资产管理、财务核算等方面存在一些问题。目前，已函告各单位，整改工作正在进行中。
五、审计建议。
(一)规范部门预算管理，强化预算执行约束。按照中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，进一步强化部门预算管理，制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。进一步扩大部门预算决算公开范围，细化公开内容。各主管部门和核算中心要加强对下属单位的指导、管理和监督，加强内部控制和内审制度，切实提高预算单位财政财务收支管理水平。
(二)强化财政资金管理，确保财政资金安全。树立资金安全、规范管理意识，严格按照相关规定，强化财政国库资金管理。加快构建财政资金风险防控机制，进一步清理财政专户和各预算单位银行账户，逐步将财政资金全面纳入国库统一管理，确保财政资金安全。
(三)提高园区精细化管理水平，实现健康有序发展。园区规划要有理有节，要根据资金状况、偿还能力、实际需求，有步骤、有规划地做好开发和建设工作，防止出现资金链断裂、重复建设和烂尾工程。加强资金筹集、使用和管理，以及项目招投标、竣工决算等方面的规矩意识。
预算差异报告就是通过比较实际执行结果与预算目标，确定其差异额及其差异原因。如实际成果与预算标准的差异较大，经营者就要判断是有利于企业效益的差异，还是不利于企业的差异，对于不利的差异经营者应审慎调查，并判定其发生原因，必须采取有效的措施解决；对于有利的差异经营者更应总结经验，发扬推广。编制预算差异报告时,企业一般要做以下工作:。
1、确定分析对象及分解标准。
在编制年度预算的同时，由预算管理委员会确定预算差异分析的对象与差异分解原则，由财务部门制定预算差异报告模板供各部门使用。
预算差异报告模板要确定差异分析的预算项目，这些项目一般是对预算目标的实现有较重要的影响，如成本项目、费用项目，特别是和收入成线性关系的变动性项目。
还要确定分解标准。预算管理委员会结合公司实际，根据差异分解原则，制定主要成本、费用项目的差异分解标准，包括：差异分解的程度；各项目差异分解所参照的数据来源及收集方式；差异的各细分部分对应的责任人。
2、差异计算与分解。
月度预算执行前、中、后，由预算执行部门根据执行过程的节点计算出各项目的.预算差异，并依据差异分解标准对差异进行分解，预算执行部门要做出差异原因解释，根据不同的差异原因，确定差异的责任人，要求及时改善。
3、判断差异重要程度。
预算管理委员会根据预算目标达成要求，如要求净利润不得少于预算的5%，成本费用率不得超过收入的5%等，制定差异重要性标准，由预算执行部门按此标准衡量实际发生的预算差异，确定其中重要的、需由相关责任人及时解决的差异。
差异重要性标准据项目的不同性质可采取以下形式确定：设定差异率，即超过某一特定百分比的差异即为重要差异；设定差异金额，即超过某一设定金额的差异视为重要差异；差异变动趋势，即连续若干月差异持续增长的差异视为重要差异。
4、对重要差异进行解释。
预算差异产生的原因很多，通过差异分解只揭示并排除了其中一部分原因，对预算差异的全面解释，需要各责任部门在差异分解的基础上，对其经营活动进行深入的、定量的分析，并对其可控性及在后续月度可能产生的影响做出判断。
预算差异分析是保证年度预算的执行的前提，必须贯穿整个经营管理环节。对于年度预算的执行要落实到月度预算上，而月度预算的执行可以分为事前控制、事中控制和事后控制三个环节，因此要通过对这三个环节的分析来指出差异在预算管理执行中的情况，对差异分析的跟进要以预算管理流程为基础，这是各部门经理每月要做的基本工作。
在月度预算的事前控制中，每月月初各部预算责任人根据部门年度预算和预算执行计划结合各部门上月指标完成情况，对未完成的营业收入，需修正制定本月度预算，对调整费用，必须报财务部审核与平衡，由总经理审批。月度预算不是总预算在各月份间的简单分配，而是根据上月度预算的执行情况和总预算的进度，以及实际情况的变化重新作出的更符合实际的安排。这里就有一个以上月预算差异分析结果为基础的修正。所以在事前控制中要利用差异分析的结果。
月度预算的事中控制主要是财务对预算支出审核，即各级财务部门根据下达的财务指标对各级业务部门的日常费用进行审核，特别是对付现费用和成本的审核，是非常关键的，这是目前许多财务经理比较薄弱的地方，也是影响企业对现金流管控绩效的原因。为保障预算目标的实现，营销部门也要每周编制差异分析报告来监控预算收入进度和销售回款情况。这里的重点环节是监控预算收入进度和销售回款情况。
月度预算的事后控制是通过差异分析报告来反映预算执行进度、指标完成情况及分析存在的问题。它要达到三个目的：解释经营状况；指导下月工作；提供考核依据。月度预算差异分析必须贯穿整个环节，对监督各个部门的经营绩效的提升起到了主导作用。但是，一些企业只在事后由财务去编写预算差异报告，把差异分析看成月度预算的事后控制环节，这是非常错误的做法，不仅影响预算目标的达成，也把预算变成了僵化的财务表格，这正是一些企业“只做预算不会执行，预算是纸上谈兵”的原因。编写预算差异报告是所有预算责任人的基本工作，而且贯彻全部的经营过程，正是通过这种机制，它把每月的预算和总预算有机地联系了起来，有效保证了年度预算目标的实现。
预算差异分析有利于及时发现预算管理中存在的问题，是其控制和评价经营业绩赖以提升企业效益的最重要的基本手段。企业可以从以下三个方面对预算差异进行分析：
1、预算差异数量分析。对于预算执行过程要完成什么、要达到什么效果，是预算差异数量分析的重点，也是判断数量差异对目标影响的依据。数量分析应根据不同情况分别采用比例分析法、比较分析法、因素分析法、盈亏平衡分析法等方法，从定量充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及存在的问题和潜力，从产销量、品种结构、价格、变动成本、边际收益、费用等诸因素进行分析。从盈亏的形成过程看，差异的形成可以归为两大方面：销售收入差异和成本差异；根据销售收入和成本的构成，销售收入差异和成本差异又不外乎包括价格差异和数量差异两大类。所谓价格差异，是指由于价格因素变动而导致的差异额；所谓数量差异，是指由于数量变动而导致的差异额。差异分析应该是一个循序渐进的过程，即从综合性的财务指标入手，逐步分解，最后落实到具体的经营管理指标上。
2、预算差异原因分析。预算差异原因分析主要目的是找到数量差异的原因，对预算差异原因所涉及部门该经理、主管、甚至是领班及其他人员开会检讨，分析工作情况，包括工作流程、业务协调、执行效果，以及其他存在的主观因素；对于存在的问题由直接负责人进行实地解决，由预算责任人进行更进，要确保影响效益的原因及时解决。
3、预算差异类型分析。在评估与调查差异发生时要判断差异的类型，有些差异可能是微不足道的，也可能差异是由于报告上的错误所致，比如部门预算责任人对预算差异分析流程、要点不熟悉，或是财务部门所提供的预算资料，未检查书写上有无错误所致。例如：因一笔费用误记到某部门，便可能促使该部门发生不利差异，而造成另一部门的有利差异；差异可能是由于特定的经营决策所致，比如为了提升效率，或为了应付某些紧急事故，上级追加强费用而导致差异的发生，或者进行以往没有预算的新增广告项目等。这类的差异发生并不能直接归于经营管理的失误；也有差异可能是不可控制因素造成的，例如“非典”损失等，都是要特别注意差异。
（一）绩效审计是高校提高办学水平，实现可持续发展的有力保证。
在当今国家逐年投人教育资金增加的情况下，开展绩效审计不仅顺应了经济的发展，更重要的是通过对这些资金的经济性、使用效率和形成的效益进行评估来评价学校的业绩，促使学校不断提高办学水平，达到经济效益和社会效益的有机统一，实现可持续发展。
（二）绩效审计是高校杜绝浪费，提高资金使用效率的有效手段。
高等学校随着扩招任务的不断加大，学校规模也在不断扩大，高校的基本建设投资、固定资产投资大幅度增长。为了保证办学质量，学校加大对教学科研投入，教学经费、科研经费、管理费用等随之大幅度增加。不少学校新建的基础设施一部分依靠银行贷款，学校将要支付相应的银行利息。随着竞争的不断加剧，谁能够降低办学成本，提高资金利用率，谁就能取得主动权。在学校的收入来源非常有限的情况下，通过预算执行绩效审计，可以弄清高校内公共资金是否获取了效益，效益的程度如何。如高校在进行固定资产投资前进行评估，可以预测、论证最佳决策方案，以期实现最大效益；通过事中监督，可以挖掘提高固定资产的潜力；通过事后对比，可以分析、考核、评价投资预算执行结果，提出改进意见。将绩效审计贯穿管理的整个过程，能够获得资金的最佳使用效果。
（三）绩效审计是高校内部审计工作发展的必然趋势。
长期以来受计划经济的影响，高校内部审计大多定位于“查弊纠错式”审计，以财务审计为重点的内部审计一般是事后审计，不能直接协助高校提高办学效益，加上目前内部审计采用的方法基本上是对会计科目进行逐笔审查，方法陈旧单一，审计效率低下，所以高校内部审计未能充分发挥其职能作用。市场经济讲究效益，随着高校办学规模不断扩大，高校的内部审计也应在原有的基础上向绩效审计方向拓展。
（一）审计经验缺乏。
目前，我国高校绩效审计正处于起步阶段。由于过去较注重财务收支、财务会计等“查弊纠错式”的审计，而忽视了效益审计和绩效审计。大部分高校以财务收支审计为主，绩效审计只在审计基建专项资金时使用，对高校经常性经费的绩效审计尚未开展。实践中既没有明确高校开展预算执行绩效审计的内容，也没有完善的绩效审计标准，更没有完整的案例可供借鉴。
绩效审计标准是评价审计对象效益状况的判断尺度，是提出审计意见、作出审计结论的客观依据。目前，无论是从计划、实施、报告还是步骤、程序和方法都没有现成的规范和标准来约束，绩效审计的内容、组织方式和审计方法因人而异，因此绩效审计行为显得杂乱无序；事实上要制定这样的标准也比较困难，因为高校绩效审计与企业审计、固定资产投资审计等其他专业审计有着很大区别，高校的固有属性，决定了资金的使用主要是体现社会效益、宏观效益、长远效益，难以直接量化经济效益。因此，制定合理的绩效审计标准具有一定难度。标准的制定科学与否，无疑会影响绩效审计的质量和审计结论的可信度。甚至是同一项目，会有多种不同的衡量标准，采用不同的衡量标准，得出的结论会有很大差异。在不同的时间点上，也会得出不同的结果。衡量标准的`难确定，给绩效审计人员客观公正地提出评价意见造成困难。
（三）控制审计风险难。
绩效审计涉及面广，不同层次和领域重要性水平确定和审计风险评估并不相同，因此风险评价体系的确定也不同。另外，绩效审计专业性和综合性都较强，审计技术与方法更为复杂。在绩效审计数据收集、分析和确定结论过程中，预算执行审计的思维惯性，从现象推断本质、用部分推断总体等的实现，也都存在不成熟观点导致做出错误结论的可能。当前高校审计人员的配置仍存在知识结构单一、专业技能差距大的非均衡特点，这种状况已成为制约高校绩效审计发展的关键因素，将不利于对效益进行全面、客观、公正的分析评价，也会不同程度地增加绩效审计的评价风险。
（四）遗留问题测算指标难。
高校购置资产普遍缺乏统一计划，重复购置现象严重；对事业发展需求预测不准，盲目购置价格昂贵的仪器设备，导致设备利用率低下，长期闲置，最终损坏、报废；基本建设及修缮工程缺乏长远规划，设计不合理；校办产业可行性论证与研究不够，经营管理不善，投资无法收回，负债过多。经常性经费、专项经费使用不规范，处理不好消耗与积累的关系，盲目贷款，利息支出数额过大，导致财政困难。这些问题存在，必然对推行预算执行绩效审计造成影响。
审计署颁布《至审计工作发展规划》，提出了“着力构建绩效审计评价及方法体系”的要求。明确指出“建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，建立起财政绩效审计评价体系，20基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系”。一个完整的、可操作的预算资金绩效审计评价体系应包括确定审计目标、评价标准和评价指标。通过确定预算执行部门使用资金的绩效审计目标，以定性分析与定量评判结合的原则，选择和制定审计评价标准，并在此基础上建立绩效审计评价指标体系，重点对高校预算编制、收入预算执行情况、支出预算执行情况和预算执行结果进行绩效评价，最终提高学校审计工作质量，改善高校预算管理，促进资源优化配置，提高资金使用效益。
（二）完善高校绩效审计制度。
不断完善绩效审计规范是有效开展绩效审计并确保审计质量的重要条件。高校要根据实际情况，着手绩效审计规范的建设，制定绩效审计准则和具体的操作指南，绩效审计的方法方式、具体的操作程序及有关的措施形成制度性文本。由于绩效审计的特殊性与复杂性，目前我国尚未形成完整法规体系适用于绩效审计，已出台的法律、法规中涉及绩效审计的内容较少，有关高校绩效审计的内容更少。从各国绩效审计的发展来看，凡是绩效审计开展得较好的国家都制定和颁布了绩效审计准则及相关的规范。因此，尽快制订出一整套独立的包括高校绩效审计在内的绩效审计法规体系，是我国大力开展高校绩效审计和实现依法审计的重要前提。
（三）推行绩效预算编制。
目前，高校普遍停留在“基数+增长”的预算编制方法上，限于目前的环境和条件，可以从以下两个方面提高预算执行审计效果。一方面通过关口前移抓源头，审核预算编制。通过审计年度预算计划的科学性、合理性来促进提高预算编制的有效性；另一方面是改变部门预算审计的组织方式，具体有三点：一是实行联网审计，参照预算批复数对预算执行过程进行远程实时监控；二是实行跟踪审计，根据预算对重点支出、大额支出项目执行情况进行动态跟踪，定期召开预算执行情况分析会，对执行好的部门进行表扬；三是实行专项审计，发现严重偏离预算计划安排的重大或突出性问题，及时、灵活地以一个或多个相关部门为对象实施专项审计或者专题审计调查，查纠错弊，完善制度。
（四）整合审计资源，控制审计风险。
重视社会审计组织和内部审计机构各自作用，根据需要有选择地聘请中介组织和专业技术人才参与涉及知识领域较多的绩效审计。审计主管部门可积极组织审计人员进行绩效审计培训，在工作中逐步体会绩效审计的操作，积累经验。在对重要性水平确定和审计风险评估时，要按不同层次和领域分别进行，以合理确定审计风险体系，提出相应的风险控制措施来降低审计风险。
（五）创新审计方法和手段提高预算执行审计的质量和效率。
一是将审计调查的一些专门方法运用到预算执行审计过程中，将以部门单位审计为主线和以问题审计为主线有机结合起来，将产生同类问题与延伸审计单位结合起来，围绕重点、热点和难点问题开展审计调查。除了采用常规的审计技术方法外，还可以采用审计座谈、审计抽样、风险评估等方式方法，提高审计工作质量和效率。二是充分运用计算机辅助审计。从目前来看，审计部门未能及时地掌握学校各项财政资金的预算编制、执行和管理情况，影响了预算执行监督的力度和效果。预算执行审计工作量大，人员数量受限，因此，根据上级主管单位的要求，积极搭建联网审计平台，改变单一审计监督方式，变事后审计为事中审计，变就地审计为远程审计，推进并逐步形成事前预警、事中监管、事后审计有机结合的监督机制。
根据上级教育部门的有关通知精神，对照《山西省义务教育课程设置表》，结合我校实际情况，现就新课程方案实施的情况汇报如下：
一、课程开设情况
1、依法科学地设置课程，安排课时。
课程设置：我校有学生132人，教学班6个，教师13人。我校坚持按《山西省义务教育课程设置表》的要求开设课程：即一、二年级开设的课程有品德与生活、语文、数学、体育、音乐、美术;三至六年级开设的课程有：品德与社会、语文、数学、科学、体育、美术、音乐、综合实践活动，而且能严格按照中心校要求开设校本课程、设置劳技课;三年级以上开设英语课、电教课。
2、学时安排：我校坚持按照省义务教育课程设置方案规定的标准开足学时。没有增减学时的现象。
3、开发隐形课程
我校将隐形课程的开发纳入学校的工作计划，逐步在隐形课程中强化育人环境，如利用每周一的“国旗下讲话”，每学期的“弘扬和培育民族精神月”活动，读书教育活动、班队活动“六一”庆祝活动对学生进行思想品德的教育。同时把教室布置及板报等都纳入班主任管理细则中，将思想道德教育、心理健康教育、环境教育和美育渗透到各项教育教学活动中，形成了生动活泼、和谐共处、开拓进取的.教育氛围。
4、努力建设校本课程
早在2015年我校和裴介派出所共同创建了交通安全学校，把交通安全教育列为我校的校本课程。为了更好地实施校本课程，在中心校马万太校长的带领下，全体教师群策群力，组织学生学习。多年来我校没有发生交通安全方面的事故，没有发生刑事案件、火灭事故、游泳安全事故、没有发生食物中毒和其他以外伤亡事故。
二、存在的问题
由于我校辐射南卫、北卫、移民等村，学校规模较小，在管理体系和学校资源上都与兄弟学校存在一定差距。在执行课程计划的过程中，如个别学科师资不配套，没有专职教师。有的学科由于人员不足，课时量受到影响。特别是硬件设施还不完善，影响了某些学科课程的开设等。其次，我们是农村小学下午放学早的话，学生在家中无人管理，家长素质低、农活忙、外出打工等客观因素，因此我们不得不适当增加学生在校时间，来适应家长们的要求。这些都是我们今后要努力整改之处。争取能在短时间内达到与标准严格相符，为全面提高学生的素质做出努力。
为全面贯彻落实我公司安全生产标准化建设，实施基础管理规范化、工作过程标准化、作业组织专业化，进一步提升我公司的管理水平和优化服务水平，我公司按照安全生产标准化要求，用心组织，明确责任分工，落实工作措施，制定了本公司的安全生产标准化实施计划，现将我公司具体工作的开展情况汇报如下：
一、管理规范化、标准化的建设
（一）组织开展了公司标准化建设评价标准
依据冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范，我公司制定了适用于我企业的评价标准，包含安全生产目标、安全生产组织机构和职能、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持续改进十三个大项的评价标准，充分对企业做好全面的标准化整改，努力使我公司成为现代化标准化企业。
（二）对现场作业标准化排查摸底，规范档案资料
我公司将努力使本企业达到标准化规范建设，更好的为安全生产服务，根据标准化建设要求，明确了总经理为第一负责人，生产经理、车间主任、组长为成员创建小组，深入标准化现场，对不规范的操作及行为进行标准化建设，及时解决工作中遇到的困难和问题。
（三）按标准化建设要求明确分工管理
综合部、生产技术部、技术服务部召开专题讨论会，分小组开展专题学习并组织专题培训，各部门负责相应标准化建设的制度管理、组织体系、考核标准和相关制度的制定及完善；针对标准化建设内容进行自查，最后进行自评，提交评估验收申请表。
二、安全标准化建设的方针和目标的制定
根据标准化的要求，我公司根据本企业的实际情况特制定了相应的安全生产的方针和目标；安全生产的方针为：安全生产，预防为主；全员参与，科学管理；关爱健康，持续发展。安全生产的目标为：追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康；目标分解为：1、无重大火灾、爆炸、伤亡事故；2、每季度负伤率小于1%；3、隐患整改率大于或等于95%；按照方针和目标的要求，公司与各车间部门及员工签定安全目标责任书，各车间按照详细的安全工作规划，以保证安全方针的目标的效完成，并定期对目标的完成情况进行考核。
三、安全生产管理制度的编制
管理制度》《易燃易爆场所管理制度》《职业安全健康教育制度》《职业病预防管理制度》《安全目标管理制度》《变更管理制度》《职业健康管理制度》《安全管理机构及人员管理制度》《安全管理责任管理制度》《安全费用提取制度》《工伤保险制度》《安全法律法规及其它要求管理制度》《领导现场带班管理制度》《班组岗位达标管理制度》《文件档案管理制度》《风险评估控制管理制度》《安全教育培训管理制度》《特种作业人员管理制度》《设备设施安全管理制度》《“三同时”管理制度》《生产设施验收、报废、拆除管理制度》《生产设施施工、（检）维修管理制度》《维修物品及重大危险源管理制度》《作业安全管理制度》《相关方及外用工管理制度》《安全检查及隐患治理管理制度》《应急管理制度》《事故管理制度》《安全绩效评定管理制度》《消防安全管理制度》《警示标志、安全防护管理制度》四十五项制度，原没有的制度也相应的完善。
四、安全生产组织机构及人员的任命
（一）安全机构的设置
为加强安全领导，进行系统管理，公司成立了由总经理为组长，各部门经理为副组长的安全领导小组，操作监督层为各车间安全管理小组、各组安全员，执行层为各部门人员，各部门经理为第一负责人，对本部门安全工作起到计划安排、监督实施的职能，各生产车间除生产经理直接负责外，再配备兼职安全员1 名，分工明确。
（二）安全管理机构人员的任命
二零一三年八月九日经本公司办公会议研究决定，任命吕向升为
安全领导小组的组长；刘桂菊、李杰、刘晓为安全领导小组的副组长；xx、xx、xx为安全领导小组的安全员；文件字号为xxxx号，由xx于二零一三年八月十二日签发。
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党的以来，同志反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的性质、宗旨、指导思想的根本规定。严明政治纪律，必须坚持党要管党、从严治党，强化责任、敢于担当，切实增强广大党员干部维护党的团结统一的自觉性、主动性和坚定性，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
坚持勤学笃行，增强政治自觉。
同志指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”随着世情、国情、党情的深刻变化，一些党员干部在遵守纪律特别是政治纪律上出现问题，甚至堕落为腐败分子，说到底就是把“革命理想高于天”抛在脑后，精神缺钙，“总开关”失灵。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。党的群众路线教育实践活动从学习教育入手，教育引导广大党员干部坚定理想信念、遵守政治纪律、树立优良作风，抓住了根本、切中了要害。坚定理想信念不是一蹴而就的事情，需要一辈子去磨练和洗礼、去坚守和追求。必须从经受“四大考验”、防止“四种危险”的高度，自觉把标准定得更高、尺子把得更严、功夫下得更深，持之以恒抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德教育这个基础，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终同以同志为的党中央保持高度一致。
勤于学。思想觉悟不会随着党龄增长而自然提高，党性修养也不会随着职务升迁而自然增强，而需要坚持不懈学习、终生付出努力。学习必须知道学什么、怎么学、为什么学。当前，要认真学习中国特色社会主义理论体系特别是同志系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信、真有收获，始终保持政治上的清醒和坚定，用科学理论武装头脑。同时，结合党的群众路线教育实践活动，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，原原本本学、反复持久学、结合实际学，不能大而化之，触及不到灵魂，做到学习一次思考就深入一次、认识就深化一次。通过深化学习教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
慎于言。作为党员干部，什么该说、什么不该说，必须以政治纪律为准绳，真正做到在党为党、在党言党、在党忧党。心中要装着党、想着党，牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终站在党的立场说话，始终与党同心同德，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与党中央决定相违背的言论，决不允许对党中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与非法组织和非法活动。要把群众当作最亲近的人、最依靠的人，真心倾听群众呼声，既要能听懂群众说的话，更要说群众能听懂的话，进一步密切党同群众的血肉联系。
笃于行。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”。坚定理想信念，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。要教育引导党员干部自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，时刻不忘自己应尽的义务和责任，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。以整风精神严格党内生活，开展积极健康的批评和自我批评，敢于揭短亮丑、见筋见骨，做到“真刀真枪”、红脸出汗，不断提高发现和解决自身问题的能力。积极主动深入基层、深入实际、深入群众，到条件艰苦、困难较多、矛盾突出的地方去，磨练意志品质，锻造过硬作风，提升能力本领，筑牢坚定理想信念的实践基础。
抓好正风肃纪，规范政治行为。
同志指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”这是维护党的团结统一的根本保证。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。如果纪律成了“纸老虎”、“稻草人”，就会造成“破窗效应”，使党沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”;就会造成党一盘散沙、一片混乱，最终分崩离析。只有时刻绷紧政治纪律这根弦，更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，才能始终保持思想高度统一、行动协调一致，始终保持党旺盛的生命力和战斗力。
严守底线，有纪必依。政治纪律是不可逾越的“雷区”，遵守政治纪律是无条件的。一旦突破原则和底线，就会造成生活上的腐化、道德上的堕落、纪律上的松弛。对坚持什么、反对什么，党员干部头脑要清醒、心中有定力，必须自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉遵守党章和党内各项规章制度，自觉规范自己的一言一行。要认真落实同志提出的严以修身、严以用权、严以律己的要求，知道“天”高“地”厚。“天”就是党纪国法，党员干部必须敬畏法律、遵守纪律，明白天网恢恢、疏而不漏;“地”就是老百姓，党员干部必须为民务实清廉，知道群众的眼睛是雪亮的、心中有杆秤，明白哪些可以做、哪些不可以做，使纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。
20xx年，我办在市、区信访局的关心、指导下，在街道党工委的正确领导和重视下，全面贯彻关于信访工作“四个到位”重要讲话精神和《信访条例》规定，深化信访工作创新，拓宽信访工作渠道，提升法制信访能力。坚持“执政为民，依法信访”和“以人为本，以情治访”为原则，综合运用政策、法律等手段，依法及时、合理地处理群众反映的各类问题，维护群众的合法权益。为幸福东门、和谐东门和法治东门建设提供有力保障，确保辖区社会稳定。
一、20xx年信访基本工作情况。
20xx年1-10月份，我办共受理三级信访总数200件211人次(其中市级164件、区级23件、我办立案13件)。总数与去年同期(207件261人次)相比下降3%，人数同比下降19%。其中来信/电子邮件27件，与去年同期(10件)相比上升170%;来电151件，与去年同期(179件)相比下降16%;个体来访20批23人次，批数与去年同期(14批26人次)相比上升43%，人数同比下降13%;集体来访2批10人次，批数与去年同期(4批46人次)相比下降50%，人数同比下降78%。重信重访13件，与去年同期(59件)相比下降78%。群众信访反映的主要问题是：城市管理类、越线乱摆卖类和物业管理纠纷类等问题。
二、主要做法。
(一)、规范工作流程。严格规范信访工作流程，树立服务意识，文明接待来访;及时受理事项，准确记录来访者所反映的情况;认真查看和分析问题,限时办理回复。做到接访热心、听记细心、解释耐心、调处诚心，让来访者顺心。
(二)、分类管理。严格执行《信访条例》，对诉求合理的，能在当场解决及时解决到位;当场解决不了的，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确问题落实责任部门和责任领导，提出交办意见，并在时限内解决到位。对诉求不合理的或不属于信访受理范围的，需给群众解释的说明解释到位，并提供法律咨询，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题;对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施依法处置到位，依法维护正常信访秩序。
(三)、建立工作体系。东门街道综治信访维稳中心，把综治、司法、信访、社区物业管理集中一起办公，形成“大信访”格局，并在7个社区工作站建立了基层人民调解委员会，形成了街道中心、社区调委会、调解小组的信访网络，在组织推进基层矛盾纠纷排查调处、治安问题排查整治和完善群防群治体系等方面发挥了重要作用。
(四)、建立信访工作机制。及时、妥善处理群众的信访问题，实现应该在社区解决的不到街道，应该在街道解决的不到区，应该在部门内部解决的不到上级机关或党委、政府的工作要求，使群众的信访问题在辖区第一时间得到妥善处理，防止越级上访、非正常上访。
三、存在的主要问题。
从20xx年信访反映的问题来看，个别信访问题出现多次重复投诉，如乱摆卖问题，虽能及时处理，但该类问题较难根治，从而占据了一定的信访数量。
文档为doc格式。
审计整改通常是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。以下是关于部门预算审计整改落实情况汇报，欢迎阅读!
主任、各位副主任、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会汇报市发展和改革局等10个部门201x年度预算执行审计中发现问题的落实整改情况，请予审议。
预算执行审计监督是人大监督政府预算的必要方式和有力手段。根据市人大对发改局等10个政府部门预算执行情况进行跟踪审计监督的要求，市政府高度重视审计发现问题的落实整改工作。市政府主要领导作出批示，要求由市政府分管领导研究，并要求市政府办公室将整改任务落实到相关部门并督促整改。市政府办公室也随即召集市财政等10部门负责人进行了专题研究，将问题整改责任分别落实到各责任部门，并由市财政和审计等部门予以指导。市发改等10个部门在收到审计报告后，也专门召集局本级及下属单位的财务人员进行专会研究，认真对照存在问题和不足抓好针对性地整改落实。通过审计问题的发现及交办，促进了各部门单位理财观念的转变，增强了执行财政、财务制度及相关法律法规的自觉性，也推动了部门预算编制执行的规范化水平。
此次人大对10个部门201x年度预算执行审计共指出三大类11个问题。通过前期的积极整改，目前都已得到了一定程度的落实。
1、关于部门预决算信息和财务收支情况推行公开力度不够问题的整改。按照省委、省政府关于在全省县以上行政机关全面推行政务公开制度的通知的相关规定，结合本次审计问题整改，目前市发改等10个部门已按季将财务报表予以公开，接受内部干部职工的监督。其中，市安监局还扩展了公开的内容，把财政预算、财政决算、公车支出、会议支出、电费支出、电话支出等内容进行公开，每季度在单位例会上公开各项指标执行进度。
2、关于部分行政事业单位政府采购观念有待加强问题的整改。对于审计报告中提出的政府采购方面不够规范问题的整改主要是立足于两个方面。一是就该10个部门来看，均进行了对照自查，并明确了在预算编制时统筹考虑年度政府采购物品，并标明物品规格、品质等要素，按规定的程序办妥手续后统一申报采购的整改落实要求。二是从市级层面看，由市采购办进一步明确了政府采购工作的要求和流程，尤其是对单一来源采购采取了“经市政府采购办审核后，在浙江省政府采购网公示三天无异议后再实施”的办法加以规范。
3、关于行政事业单位的非税收入管理有待完善及部分单位收入编制管理不够完整问题的整改。对于上述问题，已由市财政部门根据“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的要求，将我市的行政事业单位的非税收入和上级补助收入全部纳入预算，实行了收支两条线管理。同时，市财政部门根据省财政厅《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求，对全市的预算外资金进行了分类管理，保证了我市预算外资金可用财力效应的最大化。在此基础上，根据中央和省市的相关规定，我市还积极开展了“小金库”全面清查工作，进一步严肃了财经纪律，对全面规范财政支出，推进我市的非税收入管理起到了很好的推动作用。
4、关于部门预算安排“一个盘子”还不够到位等系列问题的整改。审计报告中指出的“部门预算安排“一个盘子”还不够到位;年中预算追加金额较大;公用经费存在普遍超预算执行;专项支出不规范;会计核算滞后于部门预算执行的要求。”等系列问题，主要是近年省、xx市要求“实行一般性支出零增长，且公用经费预算压缩5%”的要求与我市原部门预算编制执行相对不够完善所造成的，加之近年来接待支出明显增大等造成了公用经费不足。这些情况的出现有其特殊性，但为了有效的解决这些问题，已由市财政部门通过调整和增设相关科目，把相关支出经费列入年度部门预算安排，并实行年终清算，以此来控制一般性支出和专项资金的挤占现象。如农业局在项目支出问题整改中将项目前期费用从公用经费支出中调整计入项目支出，以此反映了项目支出的完整性，纠正了专项结余的虚假性;林业局为了加强项目专项资金管理，制定了较严格的项目可行性工作目标及可行的用款计划，按时间进度、用款计划安排拨款。10个部门整改措施中基本按照“量入为出，量力而行，收支平衡”的原则，明确了严控“三公经费”，厉行节约，杜绝不必要的费用支出，切实降低行政管理成本的措施。
5、关于部门预算编制和会计核算不够细化，业务流程存在脱节问题的整改。这一问题主要是由于预算编制和会计核算管理的使用软件不统一所致。201x年我市争取列入了全省国库集中收付制度改革的试点单位，通过应用国库集中收付软件，实现了国库资金直接拨付到提供商品和劳务的单位和个人，从而提高了国库资金收付的效率，缩短了资金在途的时间，有效避免了审计报告中所指的“科技专项资金拨入市科技局的部门会计账中，容易混淆专项资金和部门预算资金的使用”这些问题。会计核算与国库支付软件不相匹配问题，经过软件升级，已于国库集中支付相衔接。根据新《会计法》“单位负责人作为本单位会计行为的责任主体”这一法律责任主体的规定，近几年我们已陆续将会计业务归还到部门单位进行核算，截至今年5月31日，对全市纳入会计核算中心核算的123家单位中的83家已退回到原单位进行会计核算，较好地解决了单位经济业务不全面的问题和固定资产的核算管理问题。市财政部门则通过核算中心工作职能的调整和国有固定资产管理软件的使用，使核算中心既能按相关法规的要求转变职能，又能使财政加强对国有资产的统一监管。
6、关于部门预算管理制度有待健全和细化问题的整改。近几年，我市相继出台了《xx市财政专项资金管理办法》、《xx市市级财政国库集中支付会计核算暂行办法》、《xx市财政支出绩效评价实施办法》、《xx市行政事业单位差旅费管理办法》、《xx市非税收入管理办法》等多项制度，对于进一步规范财政收支管理，提高财政资金使用绩效，提高预算编制执行的科学化、规范化水平等起到了积极的促进作用。但随着经济的快速发展和政策的调整变化，财政管理上也面临许多新情况、新问题，对我市的财政管理工作提出了新的要求。因此，我市将根据中央和省、xx市深化预算改革的要求，并结合我市部门预算管理实际工作中出现的新情况，不断完善部门预算编制、执行的相关管理办法，加大对我市的市本级基本支出和项目资金管理的调研，稳步推进两者的制度建设。
根据我市经济社会发展的形势和要求，不断改进和完善部门预算管理的方式方法是提升政府财税管理水平的重要内容。在积极深化上述10个部门预算执行审计问题落实整改的同时，我们将从“生财、聚财、用财、理财、管财”五大职能入手，积极探索，不断创新，不断提高对部门财政资金的管理水平。一是不断加强队伍建设。一方面是积极推进财政系统“三位一体”组织机构改革，强化预算编制、执行和监督等职能，完善一体化运作机制，为有效的财政管理提供组织保障。同时，加强行政事业单位财务从业人员业务知识的教育培训，不断提高财务人员综合业务素质。二是继续强化财政监督机制建设。加强对重点资金、重点项目的监督和财政工作重要环节、关键岗位的监督，加快“金财工程”建设，提升信息数据分析和决策支持的保障水平。三是继续深化财政体制改革。推进今年市人大对25个政府部门的预算跟踪审计监督及部门内部财务公开工作。同时，进一步推进国库集中支付制度的改革，推行“公务卡”，扩大资金直拨的覆盖面，提高财政资金使用的效率;构建公共支出绩效评价机制，建立健全财政监督管理体系。四是进一步严格预算执行。以“金财工程”推进为契机，严格按照《预算法》的规定编制部门综合预算，坚决杜绝虚列财政收入和支出，对专项资金，注重资金使用效益，确保专款专用，不挤占挪用。建立和完善支出管理的相关制度，严肃政府采购纪律，深挖节支潜力，从严控制“三公经费”，积极推进公务用车改革，坚决制止铺张浪费。
十八大以来，我们党高度重视巡视制度的健全完善，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，突出了监督重点，实现了问题导向、对症下药，有的放矢、精准打击，切实提高了巡视质量，增强了巡视实效。
新修订的《中国共产党巡视工作条例》紧扣党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”，进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵，为依纪依规治党、全面从严治党提供了有力的制度保证。
紧扣政治纪律，着力发现有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题。
政治纪律是党的所有纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、立场、言论和行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的团结统一的根本保证。
为督促党员干部时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，更加坚决地同错误思想、言论和行为作斗争，杜绝一切违背党的路线方针政策的言行，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题。
根据这一规定，今后巡视工作将重点监督检查党员领导干部是否存在公开发表与中央不一致的言论，妄议中央、乱发议论;是否存在对中央决策部署打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是;是否存在重业务轻党建，党内政治生活庸俗化;是否存在为谋求个人利益违规组织或参加老乡会、校友会，搞团团伙伙、拉帮结派;是否存在干预司法，妨碍法律法规实施等突出问题。
紧扣廉洁纪律，着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。
严格遵守廉洁纪律是党员干部的从政底线。加强对廉洁纪律的监督检查，当好“千里眼”和“顺风耳”，用好监督利剑，始终是巡视工作的重要内容。
为此，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。
根据这一规定，今后巡视工作将重点发现领导班子成员是否在行使行政审批权、执法权、人事权及国有企业“三重一大”决策权过程中以权谋私问题;是否干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等市场经济行为，谋取私利或进行关联交易、利益输送;是否利用职权和职务上的影响，为亲友、身边工作人员及其他特定关系人谋取不正当利益，搞权钱交易、权权交易、权色交易;是否违规从事营利性活动，以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动;是否借婚丧嫁娶等事宜赠送或收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排;是否违反办公用房、公务接待、公务用车规定，谋求特殊工作、生活待遇;是否违规办会、公款旅游、挥霍浪费公共财产等。
紧扣组织纪律，着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题。
加强组织纪律是建设坚强有力马克思主义政党的必然要求，是我们党的优良传统和强大政治优势。党的历史充分证明，什么时候组织纪律执行得好，党员的组织观念、党的意识就比较强。反之，就会影响党的事业健康发展。
针对当前一些地方和部门组织观念薄弱、组织管理涣散、组织纪律松弛等问题，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。
根据这一规定，今后巡视工作将重点监督检查领导班子及其成员执行党的干部工作方针和政策、执行干部选拔任用规定情况;是否存在违反民主集中制原则，擅自改变上级或党组织决定;是否存在个人独断专行，或者班子不团结、软弱涣散;是否存在诬告陷害、打击报复举报人，对抗组织审查等情况;是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织活动，违规带病提拔、突击调整干部;是否超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高职级待遇、擅自设置职务名称;是否在干部录用、职务晋升中徇私舞弊，对干部人事档案弄虚作假;是否存在谎报、瞒报个人有关事项，“裸官”仍在重要岗位任职等。
紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现“四风”问题。
违反党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，当前突出表现在违反中央八项规定精神，大搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，心存侥幸，顶风违纪，不收手、不收敛。
为此，巡视工作条例明确规定，巡视组要着力发现违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞“四风”等问题。
根据这一规定，今后巡视工作将重点了解党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为，监督检查领导班子及其成员是否漠视、侵害群众利益，不顾群众意愿盲目铺摊子、上项目，干涉群众民主权利;是否对公共利益分配不公、优亲厚友，对群众生命财产安全临危不救、袖手旁观;是否不重视调查研究、不尊重客观规律，闭门造车、脱离实际，弄虚作假、欺上瞒下;是否消极应付、推诿扯皮，“庸懒散”、不作为，履行主体责任和监督责任不力;是否违反工作程序和保密纪律、疏于监管、造成损失;是否热衷享乐、沉溺奢靡，从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动，造成恶劣影响。
近日，海南省昌江县召开20xx年度第一次经济责任审计工作联席会议，20xx—20xx年度经济责任审计工作，研究部署20xx年工作任务。县政府主要领导，县纪委、组织部、监察局、人社局、审计局、国资委等县经济责任审计工作联席会议领导小组成员单位主要负责人出席会议。
20xx—20xx年度该县共开展领导干部经济责任审计项目xx个，发现问题100个，提出审计建议56条。所发现的问题普遍存在财务管理不规范、公务支出不规范、固定资产管理不规范、往来款项清理不及时、部分项目资金预算执行率低、基础建设程序执行不到位等六个较为突出的共性特点。
针对所发现的问题，会议要求，县经济责任审计工作联席会议办公室要加强对被审计单位整改过程中的指导，帮助被审计单位明确问题痛点，纠正根源偏差，精准预防、把控风险，从以下4方面积极抓好审计整改。
一是严格依照法律法规履行职责，积极发挥审计体检诊断功能，保护国家经济运行安全、促进领导干部依法履职。县财政局组织对会计进行系统的培训，从财务审批关口开始，从财政委派会计着手，统一财务管理标准，规范财务管理工作。
二是进一步加强纪检监察、组织人事、审计、财政等部门的协作配合，资源共享，关口前移，加强干部监督管理，及时发挥警示作用，保护好干部的`工作积极性。
三是把握审计重点，加大对党政主要领导同步经济责任审计，尤其是加大对权力集中、掌握大量资金（资产、资源）的领导干部的审计力度；以任中审计为主，将离任审计与任期内轮审有机结合起来，逐步实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。进一步提高经济责任审计工作质量，促进领导干部依法履职、规范用权、科学决策。
四是注重提升审计人员专业素质，创新培养人才的渠道和方法，增强培训的针对性；拓宽审计人员视野，弥补相关领域专业知识的不足，逐步完善知识结构和人才队伍建设，以适应审计工作全覆盖对审计人员的要求。
2015年，我市坚持以科学发展观统领全局，全面落实十二届六次全会精神，在市人大和市政协的监督支持下，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2015-2020）》，加快转变经济发展方式，着力实施稳增长、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，实现经济全面复苏发展、产业结构加速转型、社会和-谐稳定的良好局面，全面完成市十四届人大五次会议确定的主要发展目标和工作任务。
初步预计，全市实现生产总值4246亿元，比上年增长10.3%，高出年初预期目标2.3个百分点；“十一五”期间年均增长13.3%左右，超额完成“十一五”规划预期目标。工业生产快速回升。全市规模以上工业实现增加值1813亿元，增长19%，制造业成为推动经济增长的主要动力。出口恢复快速增长。进出口总额1213亿美元，增长28.8%，其中出口696亿美元，增长26.1%。消费平稳较快增长。社会消费品零售总额实现1108亿元，增长15.9%。投资小幅增长。全年固定资产投资实现1115亿元，增长1.9%。财政收入持续增长。来源于东莞的财政收入785亿元，增长25.1%，其中市财政一般预算收入278亿元，增长20.2%。居民存款继续增加。金融机构本外币各项存款余额6078亿元，比年初增长19.3%。居民消费价格温和上升。居民消费价格指数上升2.8%，控制在3%左右的预期目标以内。
全面实施结构调整“1+26”政策，积极构建现代产业体系，促进产业结构优化，产业竞争力进一步提升。服务业加快发展。举办首届台博会、首届和第二届漫博会、外博会、电博会、名特优展销活动等系列展会，出台新兴物流城市发展规划，推进连锁经营、专业批发市场、物流、会展等“四个十大”项目，促进服务业发展。三大产业比例调整为0.3：51.5：48.2，服务业占比高出“十一五”规划预期目标1.2个百分点。战略性新兴产业培育发展。认定现代产业体系“四个30项目”，确定高端新型电子信息、半导体照明、太阳能光伏和电动汽车等四大战略性新兴产业重点发展领域，2个产业基地入选省战略性新兴产业基地，7个项目纳入省战略性新兴产业100强。加工贸易转型发展。抓好外经贸“五个1000”工作，全年共受理1250家来料加工企业转型，新设立外资企业研发机构150家，外资企业内销总额增长32.7%，列入全国加工贸易转型升级首批试点城市。民营经济做大做强。完善和落实民营经济扶持措施，支持组建民盈集团股份有限公司，民营企业登记户数增长3.1%，内源型经济占生产总值的62%。扶持3家企业成功上市。引资结构继续优化。成功引进荷兰皇家孚宝、中国电子集团等一批国内外优质项目，全市实际利用外资27.3亿美元，增长5.3%；合同利用外资26亿美元，增长60.7%；实际利用内资176.2亿元，增长45.4%。
落实“科技东莞”系列政策，完善自主创新体系，强化企业创新主体地位，大力推进松山湖等园区建设，自主发展能力进一步增强。创新平台加快建设。新增中堂再生纸和石碣电子2个省产业集群升级示范区。新组建新能源和专用汽车2家行业技术平台。企业研发能力继续提高。新增国家高新技术企业91家、省民营科技企业126家、省创新百强企业8家，新增省级以上企业技术工程中心14家、省创新科研团队3个、博士后科研工作站5个，新增省级以上名牌名标56件。专利申请量增长18%，专利授权量增长70%，总量均稳居全省第二位。企业技术改造投入198亿元，增长28.2%。产学研合作不断深化。被认定为国家半导体照明工程高新技术产业化基地。开展科技金融结合试点，试行专利权质押融资。创建科普社区30个，科普教育基地8个。园区建设加快推进。松山湖升级为国家级高新区，台湾高科技园开园，设立广东首个粤港澳文化创意产业实验园区。虎门港正式开通对台直航，保税物流中心投入运行，泊位码头建设加快，集装箱吞吐量增长33.7%。生态园成功获批省级生态产业园区，扎实推进龙岗大道、生态园大道等各项市政道路及治水、绿化工程建设，首次对外公开招商。长安新区制定总体规划，完成用海申报各项规划编制并获专家评审通过。
重点项目建设扎实推进。实行重点项目领导挂钩督导、领导小组定期会议、绿色通道、并联审批、行政问责等制度，协调解决173项实际问题。全年完成重点建设项目投资188.5亿元，比去年增长71.6%。建成环莞快速一期、虎门港沙田港区7、8号泊位、城市绿道等39项市属重点工程；轨道交通r2线试验段、海昌（二期）煤炭码头等26个项目动工建设；广深沿江高速、省道256及358大修、散裂中子源、市中医院新院等在建项目有序推进；轨道交通r2线可研报告获国家批复，莞番高速东莞段获省批复。“三旧”改造进展顺利。编制“三旧”改造专项规划和年度实施计划，完成30万亩土地标图建库，出台“三旧”改造项目土地相关配套政策，推进面积约3.4万亩的174宗地块改造，落实改造投资62亿元。城乡设施不断改善。镇村联网路顺利推进，建成镇村联网路31条。建成投产110千伏及以上输变电工程21项，天然气管网131公里。东江与水库联网供水水源工程进展顺利，全面完成欠发达村老化水管改造工程。东引运河综合整治应急工程顺利推进，建成水利防灾减灾工程71宗，完成市区三个内涝点整治。
加快宜居生态城市建设，创建国家环境保护模范城市通过国家验收，荣获中国十佳绿色城市称号。顺利完成节能减排任务。关停小火电机组、5万吨以下纸厂，加强工业排污监管等，预计单位生产总值能耗下降2%，二氧化硫排放总量下降4.2%，化学需氧量排放总量下降3.7%，如期完成“十一五”节能减排目标任务。加强土地执法监察和闲置地处置，单位生产总值耗地下降8.3%。有效推进环境整治。推进7个环保专业基地建设，完成电镀、漂染、洗水、印花等重污染行业入园整治等工作。推动605家重点企业开展清洁生产，5家企业通过省清洁生产企业验收，对349家企业实现重点污染源联网监控。完成污水处理厂主体工程，建成截污管网800多公里，基本建成黄江污泥处理工程，全面启动截污次支管网工程建设。城乡生态环境进一步改善。建成225公里区域绿道游径，完成省下达年度建设任务109.2%。全年植树造林1800多公顷，森林覆盖率提高到35.4%。
扶持镇村加快发展，积极落实“双转移”和“双到”扶贫，加强区域合作，促进城乡区域协调发展。加大镇村扶持力度。开展市内“双到”帮扶，全市90个市直单位结对帮扶90个欠发达村，8554名市镇干部结对帮扶5670个贫困家庭。继续实施欠发达镇村贴息贷款、用地收费返还、公共管理补助、生态补偿等扶持镇村发展政策，对统筹土地有困难的镇街给予43亿元额度的借款扶持。32个镇街实现可支配收入280.7亿元，村组两级可支配收入183亿元，分别增长14.8%和6%。加快区域合作发展。出台“四年大发展”工作方案，加强与深惠等周边城市的合作，落实深莞惠三市党政领导联席会议确定的工作任务，交通设施对接、界河污染治理、社保卡互通等重点事项进展顺利。扎实推进“双转移”战略，市财政投入1亿元推进莞韶、莞惠产业转移园建设，东莞（韶关）、东莞大岭山（南雄）、东莞凤岗（惠东）产业转移园区各获省扶持资金1亿元。组团拜访澳门特区、广州增城等周边城市，推进在交通、科技、金融、公共服务等领域的合作。对口帮扶成果丰硕。映秀55个对口援建项目基本完工，投入援建资金9亿元，提前一年完成援建总体任务。完成对口援疆总体规划和4个专项规划，3个试点项目竣工。推进与云浮、韶关两市“规划到户责任到人”扶贫开发，筹集帮扶资金2.2亿元，实现50.8%的`贫困户脱贫。
大力发展社会民生事业，市财政投入116.4亿元用于民生事业，获评“中国全面小康特别贡献城市”和“中国十大最关爱民生的城市”荣誉称号。切实推动教育事业发展。高考录取率达96%，每万户籍人口升本科、大学人数均位列全省首位。完成6所高中学校扩建。新招收1.5万名新莞人子女入读公办学校。文体事业加快发展。实施文化名城战略，举办“我们的节日”、“走进东莞文明”等各类文化活动，音乐剧《蝶》获“文华大奖特别奖”、东莞作家首获鲁迅文学奖，3个项目入选国家级非物质文化遗产。成功承办第16届亚运会举重赛事，宏远男篮第六次获得联赛冠军。公共卫生服务体系不断完善。“三院一中心”完工移交，建成并投入使用社区卫生服务机构388个。继续保持低生育水平。出生率10.9‰、人口自然增长率6.23‰，分别低于全省下达计划0.6和0.47个千分点。社会保障水平进一步提高。最低工资标准从每月770元提高到920元，城镇登记失业率1.7%，实现年初控制目标。职工和农（居）民退休金分别增长10.2%和44.8%，率先全面建立城乡一体养老保险制度。开展首届“东莞慈善日”系列活动，率先在全省发放高龄津贴。为2978户低收入家庭解决住房困难。城乡居民收入稳定增长。城市居民人均可支配收入36350元，增长10%；农村居民人均纯收入14254元，增长9.1%，分别比年初预期目标高出3和2.1个百分点。
坚持先行先试，深入推进行政、社会、农业等领域的体制机制改革，不断增强发展活力。行政管理体制改革继续深化。完成政府机构改革，市政府组成部门从37个调整为32个，撤销226个市直临时议事协调机构。推进第四轮行政审批制度改革，调整审批事项232项，精简32%。实行事业单位分类改革，制定事业单位岗位设置和人员聘用制度。开展公务卡结算改革试点。基层体制改革不断深化。扎实推进石龙、塘厦简政强镇试点工作，在11个中心镇和3个市属园区推开下放542项经济社会管理权限。稳步推进黄江、厚街村级体制改革试点。基本完成集体林权改革试点，完成水务一体化管理体制改革。社会管理体制改革加快推进。出台医药卫生体制改革近期重点实施方案，确定4所公立医院改革试点，推进基本药物制度建设，稳步推进卫生人事制度改革。实施积分制入户和居住证制度。推进民政工作改革发展试点，扩大社工试点范围，推行居家养老服务。
加强社会治安、食品药品、安全生产等社会事务管理，维护安定有序的社会局面，圆满完成亚运东莞赛区安保任务。加强社会治安综合治理。深入推进综治维稳平台建设，33个镇（街、园区）级综治信访维稳中心、597个村级工作站、132个企业工作室建成使用。严厉打击恶性犯罪和多发性犯罪，大力开展扫黄、禁赌等专项清查整治，全市破获刑事案件宗数增长26.9%，受理群众信访总量下降23.4%。加强安全保障。积极创建平安社区，开展食品药品安全整治，强化产品质量安全检测，完善粮油储备应急保障，新增省“六好”平安和-谐社区41个和市平安社区218个，新建镇街应急避灾中心17个，建成67个食品安全样板市场。加强建筑安全等生产检查和危险化学品监管，深入整治“三小”场所、出租屋、交通等重点领域，完成安全生产隐患整改1万余处，全市发生各类事故宗数和死亡人数分别下降3.2%和2.2%。化解劳资矛盾。实施加强人文关怀改善用工环境工作方案，强化劳动执法监察，全市受理人力资源信访案件下降31.1%，劳资突发事件、欠薪逃匿案件分别下降3.4%和37%。
过去一年，我市经济社会发展取得的新成就，是、市政府落实中央和省的部署，带领全市人民团结奋进、全力拼搏的结果；是市人大和市政协精心指导、大力支持的结果。在看到我市经济社会发展取得积极成效的同时，我们也要清醒地看到存在的一些突出矛盾和问题，主要有：经济增长内生动力不强，保持平稳较快发展压力不小；结构调整任务艰巨，发展方式转变仍需加快；科技研发投入强度不足，自主创新能力亟待增强；环境生态难以满足人民要求，社会不稳定因素仍然存在等等。对此，我们必须高度重视，认真研究，切实采取措施加以解决。
2011年是“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式的关键之年。做好今年经济社会工作，对于巩固经济企稳向好势头，推进产业结构调整升级，建设宜居和-谐幸福城市具有十分重要的意义。
今年国内外发展形势总体来说仍有望进一步延续复苏向好。从国际环境来看，全球经济将继续保持平稳的回升态势，但由于发达经济体复苏的步伐比较缓慢，世界经济和全球贸易增速有可能低于去年。从国内环境来看，国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大结构调整力度，消费环境和支撑条件将进一步改善，城市化进程进一步加快，国内经济将继续保持平稳较快发展。从自身环境来看，“十二五”规划的实施和战略性新兴产业发展、“三旧”改造等将为经济发展注入新的动力，但外部需求不确定、部分商品价格过快上涨、企业生产经营成本上升等也加大发展的难度。综合考虑各方面因素，我市2011年经济社会发展的主要预期目标是：
——生产总值增长8.5%，人均生产总值增长8%；
——全社会固定资产投资增长9%；
——社会消费品零售总额增长14%；
——外贸进出口总额增长8%，出口总额增长8%；
——实际利用外资增长5%；
——市财政一般预算收入增长10%；
——居民消费价格涨幅控制在4%左右；
——城市居民人均可支配收入增长8%；
——农村居民人均纯收入增长8%；
——单位gdp能耗下降2.52%；
——城镇登记失业率控制在3%以内；
——人口自然增长率控制在7.3‰以内。
为实现上述发展目标，确保“十二五”规划开好局、起好步，必须认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、十届八次全会精神，切实按照十二届七次全会的总体部署，坚持以科学发展为主题，以“加快转型升级，建设幸福东莞”为核心，以实施《珠三角规划纲要》和《“十二五”规划纲要》为动力，紧紧围绕保持经济平稳较快增长的基本目标和加快转变经济发展方式这条主线，深入推进经济社会双转型，加快推动产业结构调整升级，更加注重改善民生，全力保持社会和-谐稳定。重点做好以下七方面工作：
加快构建现代产业体系。加快发展金融、物流、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济、文化创意、服务外包等现代服务业。加快推进中央商务区、商贸区和休闲区的规划建设，突出打造商贸集聚区，积极构建现代都市商圈。加快推进东莞金融商务区和松山湖金融改革创新服务区，力争新增上市企业3-5家。优化物流发展区域布局，加快发展保税物流、城市配送等物流产业，建设珠三角新兴物流城市。大力发展资金技术密集、关联度高、带动性强的装备制造、汽车及零配件、石化、船舶等先进制造业，积极扶持重点工业企业，着力提高产业规模和技术水平。实施名牌带动战略，支持发展产业集群，认定“东莞老字号”企业，促进企业技术改造和兼并重组，实施电子商务应用推广与服务工程，加快运用信息化和高新技术改造提升传统产业，做大做强服装、模具、毛织、家具等优势传统产业。加快建设农业产业园，培育农业农头企业和农民专业合作社，积极发展精细农业和海洋渔业，保障大宗农产品供给，推动现代农业加快发展。大力扶持现代产业体系“四个30强”项目、商贸流通业“四个十大”项目和服务业50强项目，积极申报和推进省现代产业500强项目。
大力建设全国加工贸易转型升级试点城市。完善加工贸易转型升级政策措施，出台试点城市工作方案，用好各项扶企专项资金，积极营造有利于转型升级的政策环境。完善加工贸易转型升级“一站式服务”平台，推动来料加工企业转三资或民营企业。集中资源帮扶加工贸易龙头企业，实施出口企业内销辅导计划，鼓励注册商标，培育内销名牌，建立国内营销和物流体系。鼓励加工贸易企业增资扩产、引进先进设备、设立研发机构，提高技术含量和产品附加值。全力打造“外博会”品牌，举办“莞货全国行”活动，为外资企业产品进入国内商贸流通领域搭建对接洽谈平台。积极争取国家出台有利于推动加工贸易转型升级的配套政策和鼓励性措施。
扎实推进园区建设。加快完善松山湖各项配套设施建设，积极推进台湾高科技园，开展led、生物医药、电动汽车等领域的产业链招商，组织申报国家留学人员创业园，用好用活国家级园区优惠政策，着力提升园区发展水平。做好虎门港保税港区、省级立沙岛石化仓储及精细化学工业园、沙田港区9号10号泊位等项目报批工作，积极推进港口基础设施及配套建设，大力引进现代物流项目，打造“智慧虎门港”，建设虎门港数据中心，力争港口吞吐量达到6000万吨。完善生态园规划体系，加快园区设施建设，筹办台湾、日本投资推介会，力争引进5家以上大型龙头企业进驻。加快长安新区用海及滩涂开发利用规划报批，争取年内启动围填海工程项目建设。推进产业集聚区整合，制定改造整合镇街工业集聚区的指导意见。
大力发展民营经济。制定落实促进民营经济发展的政策措施，实施“成长型民营企业培育工程”，培育发展龙头型民营企业，推动民营经济做强做大。落实企业税费减负政策，继续实施财政贷款贴息政策扶持，引导扶持民营企业上市融资，着力缓解企业尤其是中小企业的融资难题。支持民营企业参加国内外大型展会，鼓励投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业，积极搭建“走出去”平台，不断增强民营企业竞争能力。筹备首届世界莞商大会，打造莞商品牌。
积极引进优质产业项目。建立健全领导挂帅招商机制、高层联络机制和外商投资大项目快速反应机制，加快引进培育优质项目和龙头企业。出台招商引资指导意见，落实重大及关键项目引资奖励措施，积极吸引跨国公司和国内大型企业设立地区总部、研发中心和采购中心。加大城市营销力度，整合现有企业资源，大力开展驻点招商和登门招商。扩大对重点企业和优质项目的资助额度和范围。
推动出口稳定增长。进一步落实300强企业出口“高速通道”工作措施，扶持出口300强企业扩大出口。实施民营企业100强扶持计划，鼓励和引导民营企业开展加工贸易进出口业务。继续支持机电和高新技术产品出口，扩大高技术含量、高附加值产品出口，提高一般贸易出口比重，不断优化出口结构。深度开发欧美、日韩等传统市场，全力开拓东盟、非洲等新兴市场，推进出口市场多元化。组建“东莞市贸促会调解仲裁中心”，建立公平贸易快速反应机制，积极应对贸易摩擦。
加快推进重点项目。出台《东莞市重点项目管理办法》，落实完善领导挂钩督导、绿色通道、并联审批等制度，健全完善重点项目建设管理服务机制，强化重点项目统筹协调，优先保障重点项目用地供应，切实加快重点项目建设进度，充分发挥重点项目对固定资产投资的带动作用。2011年计划列入市重点建设项目85项，年度计划投资224亿元，主要投向交通基础设施和现代产业项目。年内竣工项目有常虎高速公路虎门港支线一期、广深铁路石龙车站迁建、联网水源一期、运河整治b段、市区污水处理厂及截污管网三期、东莞篮球中心、市中医院新院、海昌煤炭码头二期、立沙岛阳鸿石油化工品库、南玻太阳能玻璃650the/d生产线等。续建项目有博深高速东莞段、从莞高速东莞段、生态园12条道路、省道256及358大修、虎门滨海大道、虎门港立沙岛联兴化工码头及配套仓储、东江梨川大桥、中远造船二期等。开工项目有环莞快速路二期、散裂中子源、市区廉租房二期、市民艺术中心和工人文化宫、铁路东莞站配套、东莞市植物园等。
切实增加消费需求。优化城市商业网点布局，积极发展中高级专业市场，扩大连锁经营规模，方便居民购物消费。推进餐饮业分等定级，宣传推广国家级酒家，提升餐饮业服务质量和水平。组织开展形式多样的热点消费活动，培育中国（道滘）美食文化节、广东国际啤酒节、南城购物节等大型节庆，办好东莞旅游文化节，刺激居民消费。完善落实刺激消费政策，开展“万村千乡”和“双百”工程，继续推进家电下乡和以旧换新等活动。加快推动社会信用体系建设，积极营造诚信经营的良好氛围，严厉打击销售假冒伪劣商品等违法行为，促进市场健康有序发展。
努力保持价格总水平基本稳定。深入分析全市经济运行走势，加强对粮油、肉蛋等基本生活品和房地产等价格变动的监测，及时发布价格监测信息，引导市场预期。努力保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，落实好重要商品储备制度，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。加强价格监管，强化价格执法，坚决遏制过度性投机，努力将物价升幅控制在计划目标范围。
加强科技创新平台建设。着力加快中科院信息技术研发中心、国家半导体光源产品质检中心等平台建设，支持建设茶山食品、厚街家具、沙田港口物流等专业镇创新平台。支持企业设立各级各类研发机构，承接参与国家和省市重大科技专项，推动技术研发和成果产业化应用。支持创新平台加强核心技术联合科技攻关，鼓励开展高端新型电子信息、电动汽车、半导体照明、太阳能光伏等新兴技术领域的技术研发，重点突破一批关键核心技术和行业共性技术，抢占产业技术创新制高点。
加快发展战略性新兴产业。着力扶持新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保、生物制药、民用核技术等新兴产业发展。编制实施战略性新兴产业发展规划和高端新型电子信息、太阳能光伏、半导体照明、电动汽车等四大战略性新兴产业专项规划。出台产业扶持政策措施，建立和完善产业技术标准和技术路线图。着力打造以薄膜太阳能光伏产业基地和物联网产业基地为龙头的战略性新兴产业基地，大力建设国家半导体照明高新技术产业化基地和广东省led产业基地，争取高端新型电子信息、电动汽车等产业纳入省级基地，加快培育新的经济增长点。集中力量引进一批战略性新兴产业重点项目。
强化科技支撑条件。完善“科技东莞”政策体系，将科技专项资金提高至每年20亿元，其中设立每年10亿元，连续5年的战略性新兴产业专项资金，重点支持自主创新和战略性新兴产业发展。设立产学研专项资金，加快组建太阳能、云计算、物联网等产学研创新联盟，继续办好东莞国际科技合作周，组织开展企业与科研院所对接活动，不断深化产学研合作。加快启动“人才东莞”工程，出台引进高层次人才工作意见，大力引进创新科研团队和领军人才。进一步完善知识产权质押贷款操作办法，组建种子项目投资基金，设立创业投资引导基金，推动科技企业上市，推动科技金融试点市取得新突破。加强企业专利制度建设，鼓励发展专利代理机构，继续创建国家知识产权示范市。
深入推进节能减排。完善节能减排目标责任制和考核评价制度，建立绿色信贷等节能减排激励机制，扶持一批节能减排重大项目和示范性项目。严格实施固定资产投资节能评估和审查制度，加快工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗技术改造，推进led路灯节电改造、热利用发电等工程建设，推广清洁能源汽车在公共领域的应用。加强工业企业污染源监管，实行企业污染物达标排放管理。加快次支管网建设，加强污水处理厂运营管理，全面启动污水处理厂脱氮工程。督促沙角电厂全面完成燃煤脱硫设施建设，推进全市火电厂脱硝工程建设。推进7个环保专业基地建设，促进全市重污染行业布局调整。积极应对气候变化，推广循环经济示范工程，培育发展低碳经济，力争年内认定市级清洁生产企业200家。积极推进全国节水型社会建设试点。严格执行土地利用总体规划，坚守耕地保护红线。
大力加强环境整治。实施清洁空气行动计划，深化机动车尾气和加油站油气污染治理。大力整治电镀、漂染等六大污染行业。完善污泥收运处理体系，促进市污泥处理中心有序运营。探索推进电子废物综合处理工作，推动建立电子废物综合处理示范项目。加快四座垃圾处理厂，启动建设卫生填埋场，探索生活垃圾分类收集方案。扎实推进内河涌整治和水库污染治理工作，重点加强对东莞运河、石马河等河流的综合整治。加强东江水质保护，建立健全东江水安全预警制度，保障东江水质安全。
加快生态环境建设。严格执行生态控制线，加强环境保护。有序推进东莞市绿道网建设，完善绿道网体系，发挥绿道网经济社会效益。加快黄旗山城市公园建设改造，积极完善大岭山、大屏嶂、银瓶山森林公园设施配套，启动凤岗南门山、清溪山水天地等森林公园建设。积极推动塘厦镇创建省“宜居城镇”、中堂镇潢涌村创建省“宜居村庄”，遴选宜居城镇、村（社区）创建示范点，全面开展宜居城乡建设。
加大镇村扶持力度。强化基层财力保障，继续执行财政超收激励分成、公共管理支出补助、结对帮扶等政策措施，扶持镇村加快发展。继续实施欠发达镇村借贷款贴息政策，扩大欠发达镇贴息贷款使用范围，延长欠发达村扶贫贴息借款期限。加大财政转移支付力度，对镇街治安、教育、社保等6项基本公共服务支出给予补助，提高契税、城镇公用事业费附加等5项收入的镇街分成比例，继续实施欠发达镇村用地收费返还。
完善城乡基础设施建设。加快推进市轨道交通r2线、穗莞深、穗莞惠等轨道交通工程建设，统筹推进广深沿江高速东莞段、东莞大道延长线等高快速路，积极推进沿海公路、疏港大道及镇村联网道路建设，加快推进主干公路交通堵塞点改造工程，优先发展公共交通，规划建设公交和自行车专用道，不断完善综合交通运输体系。完善城市电力、水利、燃气等基础设施，加快推进140宗水利防灾减灾工程，建成110千伏及以上输变电工程16项、天然气管网140公里、改造供水管网600公里。推进“三网”融合，建设“无线城市”和“数字城市”。
加快推进“三旧”改造。开展完善历史用地手续报批，切实用好政策优惠期。研究出台资金扶持政策，引导推动各镇街启动一个旧村改造项目，强化试点项目示范带动效应，力争年内推动100宗以上项目开工建设。积极引导“三旧”改造项目投向公共设施配套、民生发展、生产制造等领域。推行并联审批和逾期同意制。加强政策宣传辅导，有效破解征地拆迁、项目报批等难题。开展实施“三旧”改造利益共享机制方面的土地管理理论探索和制度创新建设工作。
加强区域合作发展。实施我市落实《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”工作方案，加快融入珠三角一体化发展。共同编制深莞惠区域协调发展总体规划，探索设立深莞惠产业合作示范区，实现三地年票互通互认，继续推进基础设施互联互通、跨界河流联合治理、科技合作、社会公共事务协作等重点事项。落实“双转移”战略，加快建设莞韶、莞惠产业转移园，促进农村劳动力培训转移就业。积极推进与云浮、韶关两市“双到”扶贫开发，力争提前实现80%贫困户脱贫目标。深化与台港澳在教育、科技、产业等方面的合作发展。做好援疆、援藏等对外帮扶资金安排，着力加快援疆项目建设进度，完成援建汶川映秀项目的验收、结算和移交等后续工作。
深化行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，加强网上办事服务平台推广应用，推进部门政务信息共享平台建设，进一步扩大全流程网上办理，加快实现跨部门网上并联审批。推进事业单位分类改革，实行机构编制实名制管理。推动中心镇和市属园区加快人员机构设置，加快落实542项事权，争取基本完成简政强镇事权改革。推动中心镇成立法制机构，积极申请“较大的市”。
加快推进投融资改革。大力推进投资体制改革，稳步推进代建制，落实主体功能区政府投资政策。出台重点项目并联审批方案，完善重点项目并联审批、审批集中、节点牵头等制度。加快东莞银行上市，探索东莞农商行异地设立分支机构，积极发展壮大村镇银行、小额贷款公司和融资担保公司等地方性中小经济金融组织，完善多层次融资机制。推动富邦银行东莞代表处、玉山银行东莞代表处升格为分支机构，支持开展金融服务创新。
加强基层体制改革。指导黄江、厚街完成村级体制改革试点。推动农业土地经营权流转，成立农村土地流转纠纷仲裁委员会，规范土地流转程序。探索集体经济发展新模式，支持集体经济组织实行专业化的物业管理，鼓励集体经济从单一的物业租赁型向投资、服务型转变。稳步推进社区建设，创建全国和-谐社区示范单位。完善干部考核体系，扎实做好第五届村（居）委会和第三届农村股份经济组织的换届选举工作，夯实基层基础。
推进社会管理体制改革。完善新莞人积分制入户政策，推进新型社区建设，方便新莞人入户。积极稳妥推进医药卫生体制改革，抓紧研究探索公立医院改革等重大问题，在全市政府办社区卫生服务机构实施基本药物制度。稳步推进水价和污水处理费改革，建立健全环境价格机制。完善交通运输、房地产和保障性住房价费政策。稳步扩大居家养老覆盖面，推进社会福利机制多元化发展。扩大社工试点规模。
加快发展社会事业。设立每年10亿元、连续5年的文化名城专项资金，积极推进中国近代史主题公园、市博物馆新馆等项目建设，推进各项文化惠民工程建设，大力发展文化产业，打造一批艺术精品，积极创建国家历史文化名城，力保蝉联全国文明城市。编制实施学前教育3年行动计划，统一义务教育阶段公办学校学生经费供给标准，完善新莞人子女受教育保障机制，加快高中布局调整实施进度，创建广东省职业教育综合改革试验区。加强重大传染病防控和职业病防治，完善公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。规划建设中国篮协东莞篮球学校，完善各项体育设施建设。稳定低生育水平，争创人口计生综合改革示范市。
着力改善民生。实施更加积极的就业政策，重点推广“村民车间”等灵活就业模式，大力落实4050就业补贴、就业培训、税费减免、创业服务等帮扶政策，实施青年就业见习和培训计划，打造高技能人才培训应用服务平台，全力促进市民就业创业。积极扩大社保覆盖面，调整养老保险费率，不断完善城乡一体的社会保障体系。落实最低生活保障制度，调整低保标准，完善社会救助体系，建立临时救助制度，增加对特困低保家庭的生活补助。加快建设廉租房和经济适用房，着力解决困难家庭住房难题。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，解决好困难群众的基本生活问题。大力开展市内“双到”扶贫，年内帮助60%有劳动能力的贫困户实现脱贫。巩固发展妇女维权与信息服务站和白玉兰家庭服务中心，加快推进儿童养育楼、福利中心综合楼以及市残疾人康复实验学校和体育训练中心建设。继续优化公交线路，完善核心城区公交、镇内公汽和跨镇公汽三级公交网络，进一步解决市民交通出行问题。切实完成粮食储备任务，加快建设市直属粮食储备库，完善粮食市场管理体系，提高粮食保障水平。
保障公共安全。完善社会治安防控体系，建设社区警务、群防群治等基层设施，严厉打击各类犯罪活动，切实保障群众生命财产安全。完善综治信访维稳平台建设，建设市人民来访接待厅，强化矛盾排查调解，预防和妥善处理群体事件。开展执法评议考核，积极化解行政争议。加快企事业单位人民调解组织建设，着力扩大企业调解组织覆盖率，积极化解劳资纠纷。落实安全生产责任制，切实加强危险化学品、“三小”场所、建筑、交通运输、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，坚决遏制各类重特大事故发生。加强食品药品安全监管，严厉打击各种制售假冒伪劣产品违法行为。力争实现各镇街建设一个应急避灾中心。
各位代表！2011年是“十二五”规划的起步之年，也是我市实现加速转型发展的关键之年。让我们继续解放思想，锐意进取，奋力拼搏，全力推进结构调整和发展方式转变，为实现“十二五”良好开局、促进经济社会又好又快发展而努力奋斗!