卫生监督协管管理制度（专业20篇）

五、对监测过程中发现非法行医行为或跟踪监督发现非法行医场所仍然存在，非法行医行为没有终止，哨点联系人隐瞒不报的，对该哨点联系人按照工作失职处理；对隐瞒不报造成后果的将追究相关行政和法律责任。

卫生监督机构与哨点单位相互监督制度

五、卫生监督机构公布医疗服务监督哨点监测工作稽查电话（0515－88324110，0515－88324179），相互接受监督。

六、卫生监督机构定期组织对全区的非法行医监测信息报告工作进行督导检查，对发现的问题予以通报并责令限期改正。

哨点定期考核与奖惩制度

定期考核内容：

二、哨点通过日常巡视发现和利用基层社区卫生服务站掌握和了解辖区内非法行医情况；

六、责任区域内医疗机构卫生监督档案建设情况；

七、责任区域内非法行医投诉举报受理及报告情况；

八、非法行医监测信息、案件查处情况季报表上报情况；

九、有无失职、失误和违纪情况；

十、对村级哨点评估考核组织实施情况。

以上内容纳入卫生行政部门和卫生监督机构年度目标责任考核与奖惩。

非法行医查处上网比对制度

四、通过上网比对后，对不符合移送追究刑事责任的非法行医案件，法制科负责交由相关科室和负责辖区分所负责受理并组织查处。

哨点联系人制度

一、各镇卫生院卫生监督员为哨点联系人，更换人员需报卫生行政部门批准；

二、负责辖区内非法行医行为的日常监督监测工作；

三、通过日常巡视发现和利用基层社区卫生服务站掌握和了解辖区内非法行医情况；

七、负责建立责任区域内医疗机构卫生监督档案，建档率100%；

八、设立责任区域内举报电话，做到上班时间有人接听。

盐都区医疗服务监督哨点工作职责

区卫生监督所职责

1、区卫生监督所负责全区医疗服务监督哨点工作的领导、组织、协调，统一建立非法行医监测哨点，并形成监测网络，制订哨点监测信息报告反馈制度、哨点联系人制度、卫生监督机构与哨点单位相互监督制度、哨点定期考核与奖惩制度、非法行医查处上网比对制度等规章制度；设立打击非法无证行医举报电话（88324110）和专用电子邮箱（http://），向社会长期公开；负责哨点牌匾的设计、制作、发放工作。

2、卫生监督三科负责哨点日常管理。负责哨点人员培训，组织工作经验交流及总结、哨点工作的技术指导（包括监测过程中所遇到问题的解决），完善相应的指导、培训、活动记录；负责收集、汇总各类监测及查处信息；指导各分所查处各类非法行医案件。

4、稽查科负责社会投诉非法行医案件的查处；

5、法制科负责将非法行医行政处罚和移送情况及时上报《江苏省无证行医查询系统》，负责非法行医案件查处上网比对，对符合移送追究刑事责任的非法行医案件，及时按照规定移送司法机关追究刑事责任，负责非法行医案件查处情况的信息反馈。

6、各分所负责与辖区哨点的联系和日常巡查；负责对哨点监测信息的调查核实，梳理案件线索；负责受理并组织查处辖区监测哨点报告的非法行医行为，查处后及时告知该行为发生地所属监测哨点；每季向区所卫生监督三科汇总上报辖区哨点监测信息及案件查处情况。

镇级哨点工作职责

1、通过日常巡视和利用村级社区服务站网底调查，掌握责任区内非法行医情况，及时向辖区卫生监督部门报告非法行医行为，协助卫生监督部门查处无证行医行为。

2、对责任区被查处的非法行医点进行追踪检查，及时向卫生监督部门反馈检查结果。

3、对责任区内被查处的非法行医行为进行统计汇总，建立监测、报告、查处反馈信息等记录。

4、收集、村级哨点报告的非法行医信息，并及时报告。

4、向就医群众宣传非法行医的危害，提高群众就医安全防范意识。在醒目位置，悬挂“医疗服务监督××哨点”，哨点工作制度职责张贴上墙，在橱窗内张贴非法行医投诉举报指南。

5、负责建立医疗机构卫生监督档案，建档率100%。

6、设立举报电话，做到上班时间有人接听。

村级哨点工作职责

1、通过日常巡视，掌握责任区内非法行医情况，及时向镇卫生院报告非法行医行为，协助卫生监督部门查处无证行医行为。

2、对责任区被查处的非法行医点进行追踪检查，及时向卫生院反馈跟踪监测结果。

3、向就医群众宣传非法行医的危害，提高群众就医安全防范意识。在醒目位置，张贴“医疗服务监督××哨点”，张贴哨点工作职责，在宣传橱窗内张贴非法行医投诉举报指南。

为完善卫生监督网络体系建设，加强卫生监督队伍，规范卫生监督行为，保证广大人民群众享受卫生监督服务，更好地履行卫生监督职责，落实卫生监督工作任务，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和卫生部《卫生监督员管理办法》等相关规定，结合寒亭区卫生监督工作实际，制定本办法。

第一条 卫生监督协管员是指经寒亭区卫生局培训、聘任，协助寒亭区卫生局履行卫生监督服务职责的人员。

第二条 寒亭区疾控防疫卫生监督中心负责本行政区域内卫生监督协管员管理工作。

第三条 卫生监督协管员持有统一的卫生监督证件，方可从事卫生监督服务活动。卫生监督协管员不得从事卫生监督行政执法活动。

第四条 卫生监督协管员管理实行在职培训、定期聘用、工作考核和奖惩制度。

第五条 卫生监督协管工作依托现有的基层卫生服务机 构，可由现有负责公共卫生服务的人员兼任，社区卫生服务中心和乡镇卫生院要保证聘任2-5名卫生监督协管员，每个村卫生室要聘任不少于1名卫生监督协管信息员。

第六条 乡镇卫生院和社区卫生服务站的卫生监督协管员，由寒亭区卫生局培训和聘任。卫生监督协管员取得《卫生监督协管上岗证》后，方可从事卫生监督协管工作。

第七条 卫生监督协管员应当具备以下条件：

（一）遵纪守法、廉洁奉公；

（二）具有正常履行职责的身体条件；

（三）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（四）具有卫生监督相关的专业和法律知识。

第八条 卫生监督协管员执行寒亭区卫生局和寒亭区疾控防疫卫监中心交付的任务，包括：食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、公共场所、餐饮卫生、保健品、消毒产品和健康相关产品、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告。

第九条 寒亭区卫生局根据卫生监督协管员职责要求和提高素质的需要，对卫生监督协管员进行培训。

第十条 寒亭区卫生局每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵纪守法情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第十一条 卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益 免受或者减少损失的；

（三）在处理突发公共卫生事件中做出突出贡献的；

（四）有其他突出功绩的。

第十二条 卫生监督协管员有下列情形之一的，由寒亭 区卫生局予以解聘。

（一）符合退休条件的；

（二）调离公共卫生工作岗位的；

（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的；

（四）法律法规规定的情形。

第十三条 寒亭区卫生局负责卫生监督协管员管理工作的监督检查。

第十四条 本办法由寒亭区卫生局负责解释。

1卫生监督协管站制度

3、负责本辖区卫生法律法规及卫生知识的宣传工作；

4、负责本辖区卫生监督协管工作相关信息的收集、审核和报送工作；

6、协助市卫生监督所参与本辖区违法案件的调查处理；

7、参与市卫生监督所在本辖区的卫生监督执法活动；

8、负责卫生监督协管信息员每年一次的在职培训和信息员在协管站的实习或工作的培训。

10、完成市卫生监督所交办的其他卫生监督工作任务。

2.卫生监督协管人员岗位责任制度

3、协助开展本辖区卫生行政许可的现场审查，配合做好从业人员健康管理及培训工作；

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1.例会由卫生监督协管站负责人召开并主持，协管站全体人员参加。2.例会原则上每周召开一次，视工作需要可即时性召开。3.例会主要内容：（1）传达学习上级卫生行政部门或卫生监督机构的会议、文件精神；（2）讨论、制定、安排卫生监督协管工作任务；（3）总结汇报前阶段工作开展情况和下阶段工作打算；（4）开展政治学习和业务培训；（5）需要例会解决的其他事项。4. 根据工作需要，例会可由卫生监督协管站负责人邀请县（区）卫生行政部门或监督机构领导及相关人员参加。5.指定专人做好会议记录。6.卫生监督协管员不得无故缺席，特殊情况需要提前请假。7.因特殊情况未能参加例会的人员，由会议记录人负责传达例会内容和精神。

1.在完成卫生监督信息的采集之后，要按照“谁监督、谁填报”的数据归口原则进行卫生监督信息的报告。

2.被监督单位信息，在许可或首次监督后5个工作日内填报；在监督过程中发现被监督单位信息发生变动后5个工作日内进行补充或修正填报。

3.经常性卫生监督信息，在对被监督单位进行监督后5个工作日内填报。

4.卫生监督监测信息，在获得卫生监督监测结果信息后5个工作日内填报。

5.案件查处信息，一般程序案件实行“一案一卡两次报告”制度；第一次应在行政处罚决定书送达生效之日起5个工作日内填报；第二次应在结案后5个工作日内对原信息卡就结案情况进行补充报告（跨年度结案的案件也应填报）。简易程序案件、立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，应在结案后5个工作日内一次报告。另外，发生行政复议、行政诉讼的案件，应在收到复议决定书或诉讼判决书之日起5个工作日内对信息卡相应内容进行补充、修正。6.各类涉及卫生监督信息报告的.原始资料（如日常监督执法文书、许可档案等）应纳入档案管理，定期、完整地进行收集、整理、归档。

1.掌握辖区内公共场所经营单位、职业病危害企业、学校、医疗机构等管理相对人的基本情况，建立摸底资料档案，做到一户一档。2.开展辖区内食品安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生及医疗机构等领域的日常监督巡查，按要求针对存在的问题做好巡查笔录，及时上报巡查信息。3.依法及时报告辖区内突发公共卫生事件，协助县（区）卫生监督员开展对事件的应急处置工作。4.负责辖区内群众举报投诉问题的登记，初步核实后上报县（区）卫生监督所。5.在辖区内开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。督促辖区内管理相对人自觉遵守卫生法律法规、规范和标准。6.协助县（区）卫生监督员对卫生违法案件进行调查取证；协助县（区）卫生监督员取缔无证生产经营和非法行医行为。7.配合并参与县（区）卫生监督所在辖区内开展的卫生监督和卫生专项执法检查工作。8.完成卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。

乡镇卫生院对卫生室的财务实行专户管理，分室核算。

二、财务人员及帐目设置

1、卫生院设主管会计1名，统一负责本乡镇各卫生室的帐目管理和财务监督。各卫生室配备兼职出纳员（收费员）、药品会计各1人，药房不得兼任出纳员和药品会计。

2、卫生院为各卫生室设置总帐、收支明细帐、财产物资明细帐。卫生室设现金日记帐、财产物资明细帐。出纳员负责现金日记帐，药品会计负责财产物资明细帐。

三、收入管理

1、统一执行县物价局制订的收费标准，各卫生室不得擅自变更。

2、卫生室所有收入由收费员收取。其他人员代收的，应于次日将所收款项移交给收费员。

3、所有收费凭处方，所有处方归药房。出诊处方必须附有患者或其亲属签字的'出诊单，证明其收费额。

4、实行收费登记制度。收费员收款，需在专用的收费登记簿上按序登记。注明收费的日期、处方编号、金额等内容，并在处方上签字或盖章。

5、卫生室实行收费开据制度，收费员每收一笔款项均应开据正式的医疗收费专用票据。收费票据由收费员按规定从乡镇卫生院领购，不得私自购买。主管会计负责各站票据的编号、领发、缴销。

6、卫生室的收入分为：医疗收入、药品收入、其他收入。财政基本支出补助纳入医疗收入核算。健康档案、健康教育、计免接种、妇幼保健等九项公共卫生服务收入列入财政专项补助收入。

7、旬末收费员将本旬收入合计数报药品会计，药房将本旬所有收费处方装订成册并填制一式三份处方封面交药品会计，经药品会计核对无误后，收费员、药品会计、药房分别在处方封面上签字，并各留一份。

8、月末出纳员将处方封面汇总后报卫生院结帐。（处方封面代替收入报表）

9、医疗费原则上不得赊欠，确需用赊欠的应由室内人员担保，并在一月内收回，逾期未收回的从担保人工资或执业责任金中扣除。

10、严禁私收费，违者视情节给予1—10倍罚款。

四、支出管理

1、卫生室的支出票据必须由经办人签字，并注明支出事由，购买实物的必须同时有验收人签字，经室长审核后方可报帐。

2、月末，出纳员将本月所有支出单据整理汇总后报主管会计审核，不得迟报、漏报，更不准瞒报。报帐时出纳员应编制一式二份报销封面，载明报销的内容、单据张数，金额等内容。

3、主管会计应及时审核收支单据，对记载不准确、不完整、手续不齐备的原始凭证退回卫生室更正补充。

4、审核无误后，主管会计按规定报院长集中审批后做帐，并与出纳员办理结帐、对帐手续。

5、卫生室的支出分为：人员支出、药材支出、公用费、固定资产占用金、管理费、培训费、事业发展基金。

6、人员支出实行总额控制，卫生院根据各室上月业务收支实际完成情况，确定可分配总额。由负责人根据各人工作实绩确定个人分配份额。报卫生院长审批后发放。（卫生室某月可分配总额=当月收入总计-当月药材支出-当月公用费-事业发展基金、固定资产占用金、培训费）

7、实行绩效工资制。每月由负责人根据每人的工作实绩，拿出具体分配方案，报卫生院核准后发放。提留基金由院统管，归室使用，主要用于卫生室的房屋建设和设备购置等。

8、药品材料一律进药房。医疗活动需领用药材的，应先开处方，经卫生室负责人审核后从药房领取。月末，药房将药材领用处方单独装订成册，交出纳员汇总后报帐。

9、药材支出平时由药品会计根据每日处方按进药均价计算，季末根据实际盘存数调整。

10、公用费支出实行总额控制。卫生室公用费支出不得超过业务收入的6%。

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为认真贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升我省动物卫生监督执法能力和水平，促进动物卫生监督工作持续健康发展。下发此意见，请认真贯彻执行。

一、推进动物卫生监督体制改革

按照《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2015〕15号）、《农业部关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的实施意见》（农医发[2015]19号）和《云南省人民政府关于印发云南省兽医管理体制改革实施方案的通知》（云政发[2015]78号）等有关规定，全面完成省、州市、县三级动物卫生监督体制改革。各级动物卫生监督机构设置要做到机构名称统一，执法主体资格独立；职能配置规范，职责任务明确；保障措施到位，工作运转有序。要通过改革全面加强我省动物卫生监督工作能力建设，依法履行政府动物卫生及动物产品安全监管职能。

二、完善动物卫生监督规章制度

根据农业部颁布下发的《动物防疫法》配套规章、管理制度、规程标准、操作规范，统一全省动物卫生监督执法证章及标志。梳理我省已经发布的相关规章、规范和标准，做好制（修）定工作，确保动物卫生监督工作有法可依、有章可循。全省各级动物卫生监督所，要在社会上树立起好的良好的形象和地位，必须加强自身的建设和管理。

1、建立完善各项规章制度。内部各项规章制度是监督所管理的基础，强化内部管理，使各项工作运作规范有序地进行。规章制度包括学习制度、财务管理制度、物资管理制度、信访制度……等等,规范化整齐地挂于办公场所。每年要制定年度工作、执法人员学习培训等各项工作计划并形成书面材料逐级上报。

2、树立监督所执法形象。在单位的办公场所醒目之处，将职能职责、办案程序、收费标准、收费依据、工作制度等进行制板制牌公示上墙。农业部最近已下文规定统一全国动物卫生监督标志，要求各地应在单位、工作用车、办公用品等恰当的地方上加挂、加印全国统一规定的动物卫生监督标志。

三、加强动物卫生监督队伍建设

打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。

1、强化官方兽医管理。按照推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。对改革后从事检疫和监督执法的兽医人员，完成摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作。要及时办理补齐执法证件。按照《动物防疫法》有关要求，科学划分出证官方兽医权限和职责，做好今后纳入官方兽医人员的造册登记工作，摸清人员底数，为整顿队伍做好准备。建立科学高效的检疫工作秩序。

2、加强对执业兽医的监管。对现行的私营、个体兽医和村兽医人员进行清查登记，该培训的培训，为执业兽医制度推行，办理执业兽医资格证工作做好准备。

3、强化培训。各级动物卫生监督所要肩负起对本单位和辖区内监督执法队伍的培训工作，认真组织广大干部职工对《动物防疫法》及其相关的配套法规的学习和运用，要掀起学习、宣传法律法规的高-潮，通过不断的学习，内强素质，提高执法水平。

四、规范动物卫生监督执法行为

创新产地检疫、屠宰检疫模式和制度，规范产地检疫出证行为，严格屠宰检疫及病害（死）动物及动物产品无害化处理，扩大检疫覆盖面，确保动物产品质量安全。规范动物防疫条件合格证审核发放、公路动物卫生监督检查站监督检查、活禽市场流通监管。加大对养殖场养殖档案管理、牲畜耳标佩戴、耳标生产质量等的监督检查和处罚力度，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利进行。

1、全面推行动物耳标，建立疫病追溯制度

动物耳标是动物疫病防控的基础，是动物检疫、监督的重要手段，动物不加挂耳标，其他工作无法规范，强化检疫和监督就是一句空话。各级动物卫生监督所要切实履行职责，2015年将全面推行猪、牛、羊动物标识的挂标。严格按照《农业部关于贯彻实施〈畜禽标识及养殖档案管理办法〉的`通知》（农医发[2015]8号）、《云南省动物标识管理办法》的规定，制订动物标识、溯源物资订购、保管、发放、使用相关制度，及时上传相关信息。对猪、牛、羊全面加施耳标，同时建立统一的免疫档案，进行登记。已逐步到位识读设备的县应及时补录防疫信息，上传中央数据库，逐步实现养殖信息从纸质化管理向电子文档化管理转变，最终建立畜禽及畜禽产品可追溯制度。

耳标识读器和手持检疫证明打印机等设备，农业部在项目建设中已经或陆续安排。由省动物疫病预防控制中心负责《乡镇动物防疫体系建设》项目的设备采购和下发（按农业部要求，每乡必须购置识读器7台、票据打印机2台、计算机1台）。由省动物卫生监督所负责《县级检疫监督》项目的设备采购和下发（按农业部要求，每县必须购置识读器8台、票据打印机6台、计算机1台）。请各地监督以上设备的就位。不足部份将由各地积极争取地方财政、省级争取省级财政逐步解决。

2、建立规模养殖场监管制度

对动物饲养环节的监管，以规模养殖场为重点。对规模养殖场、养殖大户和养殖小区，除了要督促按农业部的要求建立养殖档案外，还要建立“三项制度”管理。

（1）建立规模场兽医监管联系制度。按属地管理的原则，以县为单位，建立起各县、乡兽医联系养殖场（大户、小区）制度。即每个规模养殖场必须有固定的兽医人员进行专门联系，实行养殖场所挂牌公示，内容包括监管兽医姓名、联系电话。监管内容包括预防注射、免疫档案建立、防疫制度建立、各项记录登记、疫病监测、产地检疫等。县级监督所建立监管档案管理，实行责任到人监管。出现责任事故追究监管责任人责任。

（2）建立规模养殖场数据信息网络定期报告管理制度。2015年，主要抓好农业部指定的89个养殖场，每月定期完成信息上报工作。各有关县动物卫生监督所应固定专人，近期代报，并尽快督促各养殖场按农业部要求，配齐上报电脑，逐步过渡到各养殖场自行上网报送。原统计有年出栏在1000头以上养猪场的州市县可对其按照上述要求，做好年内逐步全部推广实现网络化上报养殖信息的准备。

（3）做好《动物防疫合格证》到位监督。对于规模养殖场，动物防疫条件合格证必须一场一证。没有证的要督促办理，切实履行监督职责。对不办理动物防疫条件合格证的根据《动物防疫法》第七十七条规定处罚。

3、进一步强化检疫工作

检疫工作是动物卫生监督执法的一项具体性工作，涉及面广，工作量大，而且任务艰巨，对防止动物疫病传播，保障肉食品安全起着至关重要的作用，因此，必须不移余力地紧抓不懈。检疫工作要紧紧抓住产地检疫的到位率和屠宰检疫的到位率两个着力点，依据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《畜禽产地检疫规范》、《云南省屠宰检疫操作规范》的要求，严格执法，加大查处不按规定报检、逃避检疫的不法行为。要加强对检疫执法人员的培训和教育，杜绝执法违法和不按规定使用检疫证明、印章标志的情况发生。

（1）建立出售、运输动物产地检疫申报检疫制度。根据《动物检疫管理办法》的规定，出售或者运输动物的，货主应当向所在地动物卫生监督所申报检疫；依法应当办理检疫审批的，须提交检疫审批单。同时办法还规定了出售或者运输乳用、种用动物及其精-液、卵、胚胎、种蛋的，应当提前15个工作日报检；向无规定动物疫病区出售和调运动物、动物产品的，应当提前7个工作日报检；出售和运出其它动物、动物产品的，应当提前3个工作日报检；因生产生活特殊情况需要出售、调运和携带动物、动物产品的，随时报检。因此，各地要按上述规定，因地制宜确定报检的地点、时间、联系人、报检电话等，并同上述规定进行宣传和公示。通过建立报检制度，力争全省县乡级开展面达100%，大力提升出售或者运输动物、动物产品的检疫率。还应加大流通环节的查处力度，严禁未经检疫的活畜出售和运输，促进产地检疫工作。

（2）定点屠宰场全部规范检疫。每个定点屠宰对动物入场要按照商务部、农业部、卫生部和工商总局联合下发的商运发﹝2015﹞437号文件要求，如实记录动物来源、数量、时间、是否佩戴动物标识、持证等情况，建立宰前登记制度，杜绝无证入场。要督促企业建立购销台帐。检疫员坚守岗位，屠宰中按规程实施同步检疫，检疫记录完整。产品检疫合格，必须出据填写规范的检疫证明，胴体加盖验讫印章清晰。检疫室清洁卫生，检疫内容、检疫程序和检疫人员公示上墙。各屠宰动物受检率为100%，耳标回收率为100%，病害动物及其产品无害化处理率100%，市场出售的动物产品持证率100%。

（3）严格规范检疫票证管理。各级动物卫生监督所要建立检疫票证发放、领取登记制度，专人负责、专库存放、设立台帐，实施信息化管理，做到领入、发出均有记录。检疫票证由省级监督所统一订购，逐级购领、发放。加强对检疫人员的开证业务培训，按照《动物防疫证照填写及应用规范》、《动物卫生证章标志管理办法》和《动物检疫管理办法》的要求规范填写。检疫证明的使用数是衡量检疫工作的重要标志，监督所不依法使用检疫证明的现象必须纠正。据2015年各地领用数统计，《动物及动物产品运载工具消毒证明》减少了25%；《动物产品检疫合格证明》减少了20.3%，玉溪、版纳、大理、德宏和怒江2015年未领用；《动物产地检疫合格证明》减少了37.37%，昆明、昭通、迪庆、德宏和怒江2015年未领用；《出县境动物检疫合格证明》减少了32.85%，丽江、红河、文山、普洱、版纳、昭通、楚雄、大理、德宏和怒江2015年未领用；《出县境动物产品检疫合格证明》减少了82%，只有昆明和迪庆领用。检疫证明和检疫标志不得转让、涂改和伪造，严肃查处撕空证的不法行为。

（4）规范动物卫生证章标志的使用。按照即将出台的《动物卫生证章标志管理办法》的新规定，检疫专用章、签证专用章、检疫标志、验讫印章和印讫标志，农业部有规定的统一式样，由省级动物卫生监督所统一监制，逐级购领、发放。鉴于目前农业部新的式样未下发执行，我省的动物卫生证章标志暂使用原样。但是，各地应坚决清理检疫专用章违法使用、纠正非执法主体用章等问题。待农业部下发统一式样后再统一到农业部规定的式样上来。

（5）积极推进机打动物产品检疫证明试点工作。机打动物和动物产品检疫证明是下一步强化检疫、全面推行的方向。根据中国疫控中心〔2015〕203号、省监督所云动监〔2015〕39文件的要求，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等州市，抓好在规模屠宰场开展机打动物产品检疫证明试点工作，为全省带一个好头。鼓励其他州市积极开展此项工作。

4、进一步强化市场监管。

市场是动物、动物产品的集散地，强化市场的监督管理，有利动物疫病的防控，有利于确保肉食品的安全。

（1）活畜交易市场的监管。根据《动物防疫法》的要求，动物卫生监督所要对活畜交易市场要建立不定期的监督检查制度。对外公示《动物防疫法》对活畜交易市场监管的要求。交易成功的及时办理动物检疫手续，检疫合格的应出具《动物检疫合格证》。

（2）动物产品经营市场的监管。主要是对动物产品专业批发市场、农贸综合市场、动物产品加工场所、动物产品专用贮藏场所的监管。要建立日常监管制度和不定期的检查制度。对外公示《动物防疫法》对动物产品经营市场监管的要求。当天的动物产品检疫证明要求挂于显眼的地方，便于消费者和监管人员监督。

（3）建立消毒制度。对动物、动物产品经营场所，要督促业主建立定期的消毒制度，并作好每次的消毒和用药登记。

（4）建立动物产品销售环节的索证索票监督管理制度。根据商务部、农业部、卫生部、工商总局《关于加强生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理的紧急通知》（商运发﹝2015﹞437号）文件要求，加强对猪肉销售环节的监管，严格实施索证索票监管制度，督促市场经营者依法索证、验章，即索取动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证，检查动物产品检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章；同时要求市场经营者亮证经营，建立购销台账制度，记录动物产品的进货来源、进货时间、数量、检疫证明、检验证明编号等内容。配合工商部门对餐饮、食堂等单位，应查验其肉品是否为定点屠宰企业的产品、有无检疫合格证明，并按照《餐饮业食品索证管理规定》要求登记台账，如实记录进货时间、食品名称、规格、数量、供货商及联系方式等内容，以保证肉品的可追溯性。

（5）建立市场动物产品质量安全例行监测抽检制度。根据农业部农市发〔2015〕41号文件的要求，要依法开展动物产品质量安全监管，巩固和深化动物产品质量安全专项整治工作，从而提高产品质量安全水平。开展产品质量安全例行监测工作，是依法加强产品质量监管的要求，也是提高产品质量安全水平的重要手段。各级动物卫生监督所，要积极配合农业部或省厅安排的对动物产品质量安全例行监测抽检工作，确保例行监测工作顺利进行。

5、整治兽药的经营使用

根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》的规定，各级动物卫生监督机构应加强对辖区内兽药生产、经营和使用环节的监督管理。由于我省的兽药生产企业较少，并主要集中在昆明附近，所以各地监管的重点应放在兽药经营和使用两个环节。根据《2015年兽药市场专项整治工作方案》的要求，各级动物卫生监督机构应定期、不定期地对辖区内兽药经营市场、门店以及养殖场等的兽药经营、使用情况进行监督检查，严厉打击非法制售假劣兽药违法行为，提高兽药质量，保障畜产品安全。

（1）强化经营环节监督管理

鉴于国家农业部最近的兽药质量通报，与生产企业产品抽查结果相比，兽药经营使用环节假劣兽药比例更高，全国的2967批抽检合格率仅达到73.5%，今年的兽药经营环节应作为监督管理的重点。一是检查兽药经营企业的合法性，如《兽药经营许可证》是否到期，是否超范围经营兽用生物制品等等；二是检查是否经营违禁兽药和假劣兽药，测重区域在兽药经营集散市场、县、乡、村等基层兽药经营点。

各地要充分利用农业部、云南省农业厅发布的兽药质量抽查情况通报，或中国兽药信息网、云南动物卫生监督网等网络媒体刊载的最新兽药质量抽查情况通报，以及我省各兽药（饲料）监察所的兽药质量抽查情况通报信息，及时对辖区内的兽药不合格产品和违规行为进行严厉查处。对省外企业生产假劣兽药情况，应及时通报企业所在地兽医行政管理部门，依法严肃处理；对发现的大案要案线索，要及时报云南省农业厅畜牧兽医局，并会同有关部门进行排查，追根溯源，依法惩治违法活动，净化兽药市场。

（2）加强兽药使用环节的监督管理

兽药使用环节主要是指商品猪养殖场（存栏50头以上）、肉禽/蛋禽养殖场（存栏300只以上）和乡镇兽医诊疗所/医院，检查重点除了违禁兽药和假劣兽药外，还有是否直接使用原料药品、人用药品、过期失效产品、超过流通时限的地标产品，重大疫苗的购进是否合法、抗生素药品的使用是否合理，商品畜禽是否严格执行兽药的修（停）药期等等。

同时还要对商品猪养殖场和肉禽/蛋禽养殖场的兽药及兽用生物制品等投入品的购入、使用的档案建立情况进行检查，保证安全、合理使用兽药，以保证畜产品的质量安全。

（3）做好兽药、兽用生物制品等农资打假工作

按照《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》等法律、法规的规定，兽药的行政执法主体是各级兽医行政管理部门，所以各级动物卫生监督机构应协助兽医行政管理部门，做好兽药、兽用生物制品等农资打假工作。

6、充分发挥动物防疫监督检查站的作用。

各动物防疫监督检查站所在州（市）县（市）要加强对检查站的管理和业务指导，要规范公（铁）路动物防疫临时监督检查站的工作程序，认真履行检查站的监督检查职责，充分发挥检查站在防止动物疫病的发生及传播上的所应起的作用。各级动物卫生监督所应对辖区内的各检查站建立督促检查制度，严格要求按照农业部《公路动物防疫监督检查站管理办法》及其配套技术规范开展工作。检查站必须设立公示牌，要将《中华人民共和国动物防疫法》、《云南省人民政府关于设立动物防疫临时监督检查站的通知》（云政发[2015]86号）、《公路动物防疫监督检查站管理办法》、检疫消毒收费依据及收费标准、工作人员证号、监督电话等上墙公示。对各交通检查站的隶属关系进行清理，不是县级动物卫生监督所派出机构的，应及时报请主管部门立即更正，规范管理。建立规范的日常检疫记录制度、每月按省所要求的统计和统一报表的上报工作。检查站工作人员应持证上岗，文明执法，规范执法，并做好工作记录，工作记录规范、完整，严防“公路三乱”情况的发生。

五、提高动物卫生监督执法能力

根据农业部推进动物卫生监督信息化建设，进一步完善国家和省级动物卫生监督网建设，构建全国动物卫生及动物产品安全监管协作平台的要求。建立省际和区域间监管协作机制，实行动物卫生监督联防联动。规范信息上报、监督管理档案以及内部管理档案工作，实现动物卫生监督信息动态化、网络化管理。科学制定省、市、县三级动物卫生监督机构建设标准，提高执法装备水平。

为加强监督所车辆管理，保障监督用车的需要，提高后勤工作的效率和质量，确保车辆合理有序的使用及管理，现制订车辆管理制度。

（一）车辆由办公室负责统一管理。严格按照派车规定实施派车任务。（二）车辆每天必须回所存放，未经所领导许可，不得开回家或非因公在外过夜。发现违反此规定的，对当事驾驶员进行处罚，造成车辆损坏或丢失的，由当事驾驶员负责；并视情节轻重，追究有关人员的相应责任。（三）加强对车辆日常维护的管理，定期检查维护。（四）加强对车辆内外卫生的管理，爱护车辆，保持车辆干净整洁。（五）加强安全行车的管理工作，对发现有安全隐患的车辆及时维修，杜绝交通事故发生。（六）车辆应固定专人使用及保管，未经批准严禁调换。

（一）车辆应按规定定期做好保养。（二）维修车辆必须到指定汽车修理厂维修。（三）车辆发生故障需要维修由驾驶员填写报修单，办公室审核故障后，经分管领导审批，报单位主管领导批准后进行车辆维修。（四）驾驶员对维修车辆，应认真检查验收，并由办公室审核后方可对维修费用报销。

（一）科室用车计划经科长批准后，提前一天向办公室提供本科室用车计划要求。（二）办公室负责派车的管理人员，应严格按照科室用车要求提前一天安排用车，并将派车情况通知驾驶员及用车科室。（三）驾驶员应严格按照派车时间要求出车，用车科室因特殊原因不能按照派车要求时间出车应说明情况，办公室改派其他科室用车。（四）除突发公共卫生事件外，逢周六、日及节假日加班科室用车，需经分管领导同意后，由办公室安排派车。（五）二公里内的非监督执法工作原则上不派车（特殊情况报主管领导批准。）（六）外埠用车需经主管领导批准。（七）非工作用车必须由主管领导批准，驾驶员不得随意答应。未经批准私自出车，给予有关人员和驾驶员经济处罚。造成违章和交通事故的，一切损失由当事科室和驾驶员负责。（八）遇有恶劣天气如雾、雨、雪天气情况，根据工作需要统一调整安排出车。

（一）驾驶员应严格遵守《道路交通安全法》的有关规定，落实交通安全责任制，学习道路交通管理有关知识，确保交通安全无事故发生。（二）严格按照监督所车辆管理制度各项条款，实施出车任务。做到无派车要求不出车，杜绝违章违纪现象的发生。（三）驾驶员出车前，认真做好车辆“三检”工作，确保车容、车貌整洁，各项安全设施、车辆性能正常有效。（四）爱护车辆，外出工作时，应将车辆妥善存放，防止车辆丢失、损坏及火灾事故发生。（五）驾驶员违章行车受到交通管理部门处罚，罚款费用自负。（六）驾驶员在行车中发生全责、次责或免责情况的交通事故，按有关规定执行。

（一）专、兼职驾驶员一年内无严重违法、无道路交通安全事故发生的，给予一次性安全奖励；如存在严重违法或发生安全事故的，无奖励。（二）专、兼职驾驶员违反交通法被处以罚款的，由个人承担。（三）因个人行为造成严重交通事故或违反所规造成车辆丢失或损坏的，保险公司赔付额以外的款项由当事人承担。

一、村会委环境卫生管理职责：

1、各村委会是其区域范围的卫生责任管理单位，负责对责任区域范围内的垃圾收集清运与环境卫生保洁清扫进行统筹管理，设立垃圾清运中转站，定期转运。建立一个垃圾池一个垃圾箱，垃圾池主要收集村民日常生活垃圾，垃圾箱主要收集可回收和有害垃圾。

2、村委会要根据该村的道路、居住区、人流密集区等区域范围划分环境卫生清扫保洁责任区，安排垃圾清运频次与指定监督员进行管理。

3、村委会要对垃圾收集清运与各小组的保洁日常工作进行管理，确保垃圾定点堆放、及时清运。

4、村委会负责每月对责任区内的垃圾收集清运及与各组组长对农户卫生落实情况进行不定期巡回检查。

二、农户卫生保洁责任及标准：

1、以讲卫生为荣，不讲卫生为耻。坚持做好家庭环境卫生保洁，搞好四旁植树，绿化美化家园。

2、努力争当卫生文明户、文明家庭。敢于同一切不讲文明卫生、破坏环境的行为作斗争。

3、自觉接受社会监督和邻里监督，强化环境卫生意识，积极协作，为共建和-谐生态新农村做贡献。

4、室外保持整洁，房前屋后无杂草、无乱堆乱放、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便，畜禽圈舍，劳动用具摆放整齐，墙体无乱写乱画、乱钉乱挂。

5、室内经常打扫，清洁明亮，家具干净，摆放有序。

6、负责对自己生产生活区域内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，分类进行管理。设立一个垃圾池和一个垃圾桶，对于可以焚烧处理的垃圾在垃圾池中自行处理，不能焚烧的垃圾必须入桶，待村垃圾转运人员定期清运。

三、垃圾清运制度

负责垃圾清运的人员每天按时清运该村的`垃圾到中转站，确保垃圾日产日清。定期从垃圾中转站转运到各乡镇的农村环境管理中心进行集中处理。

四、监督管理及评比表彰制度

1、各村支部书记为环境卫生管理第一责任人，村主任为直接责任人，各农户为具体责任人。

2、广泛开展“卫生文明户”等多种形式的农村卫生保洁创评活动。

3、各村委会成员和村民小组长组成环境卫生监督管理领导小组，负责每月对该村环境卫生落实情况进行不定期的巡查、检查，按标准评出当月的“卫生文明户”。

4、对“卫生文明户”进行宣传表扬，并给予适当的物质奖励或悬挂流动红旗。对卫生保洁落实较差的农户实行张榜公布。

5、按各村农户10%的比例，在每月的“卫生文明户”中评选出年度“最佳卫生文明户”，并颁发奖牌和奖金。

学校根据《中华人民共和国食品卫生法》以及相关法规，加强食品卫生监督管理，防止食物中毒，制定本制度。

一、要求学校食堂资质齐全，具备区卫生行政部门颁发的卫生许可证。

二、要求食堂工作人员做出确保所供餐饮安全卫生的承诺。

三、要求食堂工作人员必须具备健康证和卫生培训合格证，做好个人卫生，工作时遵守操作程序。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病的以及其他有碍食品卫生的疾病的应禁止从事食品加工和食品供应工作。

四、建立健全食堂卫生管理制度，配备食堂卫生管理人员，每天进行食品质量验收和食堂卫生检查，并做好记录。检查时发现生产过程不符合规范、要求的，应及时查找原因进行改进；原料不符合规范、要求的，应不予使用。

五、专管员负责对食堂进出食品进行监督，凡腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物感观性状异常的食品不得加工出售，并做好记录。不定期抽查食堂食品卫生工作，发现食品加工过程中不符合规范和要求，应及时查找原因，立即整改。

六、要求食堂工作人员把好食品进货渠道关，对主副食品、粮油、调味品等的'供货商提供相关产品检验结果报告单，做好备案。

七、当天供应的全部食品品种应当留样。每个品种的留样量不少于100克；应保存至超过保质期限2天以上，每批次产品每个品种主食和菜肴的留样量分别不少于100克。

八、健全食堂检查和食品验收台帐，各项检查内容应做好记录，保留1年以上，备案。

武胜职业中专学校

2017年9月1日

为确保我校广大师生的身体健康和生命安全，切实做好学校食堂及食品安全工作，依照《食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《标准食饮具消毒卫生标准》，结合我校实际，制定本制度。

一、组织全体炊管人员认真学习和坚决执行《食品卫生法》。建立卫生岗位责任制度和卫生检查制度，要把学校食堂的环境卫生、食品卫生及炊管人员的个人卫生列入责任制的重要内容，使食堂卫生工作经常化、制度化。

二、食堂的饮食卫生要做到生熟分开，生熟分开要有明显标记；对存放直接放口的食物容器，使用前必须洗净、消毒、炊具、用具用后必须洗净，保持清洁。

三、学校卫生室每周两次对食堂进行安全与卫生的监督检查。

四、严禁采购以下食品：

（1）有毒、腐烂变质、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；

（2）无食品卫生检查合格证明的各类食品和肉、食、水产品、调料等副食品；

（3）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品；

（4）无卫生许可证、无生产日期的食品。

五、发现学生出现疑似食源性疾患，要及时报告上级主管部门、地段保健科、保健所、体卫科，立即采取措施，防止传播蔓延。对患病学生要及时护理、诊治、防止并发症。对食堂的食品和餐具要认真取样化验，找出发病原因。

六、要利用各种宣传工作，对学生进行防病教育、食品卫生教育，发动师生搞好环境卫生和个人卫生。

业人员的健康。食品加工人员必须在取得卫生健康许可证并经过食品卫生业务培训后持证上岗。从业人员必须严格遵守食品加工规程和卫生要求，工作中要衣帽整洁，保持良好的个人卫生。

八、要认真做好加工及存放食品的检查。蔬菜要与肉类、水产品分池清洗干净；用于盛装原料、半成品、成品的各种用具、容器及其他工具必须有明显标志，并做到分开使用、存放，保持清洁。需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，凡是隔餐或隔夜的熟制品必须在低温、安全卫生的条件下存放，经充分再加热后方可再次食用。餐具必须按要求洗净、浸泡、消毒后再使用，并有专人负责并对消毒情况进行记录。制作凉菜应严格按照有关卫生要求执行。

九、加强食品加工场所的安全。要对食品加工场所的管理，严禁非食堂人员入内，防止投毒事件的发生。煤气灶、罐必须保持安全距离，食品加工场所要按有关规定配备有足够数量的灭火器。

十、要加强对学生饮用水的安全检查和管理，确保饮水安全和卫生，要对饮水设备进行定期的检验和消毒。

第一条为加强兽医卫生监督经费的管理和监督，提高资金使用效益，进一步做好动物疫病防控工作，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2014〕38号）及其他相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称兽医卫生监督经费，是指中央财政在部门预算中安排的用于强化动物及动物产品安全监督管理的财政专项资金。

第三条 兽医卫生监督经费实行项目管理，由农业部组织实施，项目承担单位具体实施。

第四条 农业部兽医局负责项目的组织实施和监督检查；农业部财务司负责制定兽医卫生监督经费资金的管理制度，组织编制并审核预、决算，下达项目经费，对预算执行履行监管职责。

第五条 农业部兽医局、部属单位，地方兽医主管部门、动物卫生监督机构及有关科研院所等项目承担单位负责项目的预算编制、申报和执行，开展会计核算、资金支付、政府采购等业务，接受农业部财务司及有关部门对预算执行的监督检查。

第六条兽医卫生监督经费应严格按照预算批复执行，主要用于检疫监督规划政策制定、动物卫生及动物产品检疫监督管理、动物卫生监督执法队伍培训、动物卫生监督执法联防工作制度建立完善、全国动物卫生监督信息化管理以及工作宣传等。

第七条项目承担单位应当严格按照本办法规定的经费开支范围办理支出，不得挪作他用。

第八条 农业部根据兽医卫生监督工作需要和预算规模，组织提出项目工作计划，确定项目承担单位和下达年度项目计划，年度项目计划包括年度目标、任务计划、经费测算安排等内容。

第九条 项目承担单位根据年度项目计划，制定实施方案，内容包括年度目标、人员安排、实施步骤、资金测算等。地方承担单位的实施方案经省级兽医主管部门审核后报送农业部，农业部部属单位和其他有关单位的实施方案直接报送农业部。

第十条 农业部审核项目承担单位的实施方案，审核通过后按照国家财政资金拨付有关要求下达项目资金。

第十一条 项目承担单位要严格执行国家有关财经法规，建立项目资金明细账，确保专款专用，科学、合理、有效地使用项目资金。

第十二条 项目承担单位应按照部门决算编报要求，编制报送兽医卫生监督经费的决算。

第十三条 兽医卫生监督经费的资金支付按照国库集中支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的'，严格按照政府采购相关规定执行。第十四条 项目承担单位要开展项目执行情况年度总结。项目承担单位是省级及以下兽医工作单位的，项目执行情况总结报告经省级兽医主管部门审核后，于12月31日前报送农业部。部属单位和其他项目承担单位，于12月31日前直接向农业部报送项目执行情况总结报告。农业部将本年度项目执行情况作为下一年度项目资金安排的重要依据。

第十五条 项目承担单位应定期组织项目自查，农业部财务司组织开展实行重点抽查。对检查中发现的套取、挤占、挪用项目资金的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规给予处罚。

第十六条本办法由农业部财务司负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。[1] 

村卫生义务监督员由村里推荐具有一定威信和办事公平、公正，热心公益活动的村老干部、村老党员组成，经村民代表大会通过产生，并报镇人民政府备案。村卫生义务监督员直接向村两委报告工作。

二、监督方式

村卫生义务监督员的监督采取现场监督，村政务公开栏将专门开辟“美丽安德·清洁村屯”建设公告栏，对创建“美丽安德·清洁村屯”工作中的典型事件和负面事件进行公示。村卫生义务监督员每月监督卫生情况不少于4次，并积极配合镇督查组的督查。

三、监督的主要内容

2、农户门前三包及村卫生公约执行情况。村卫生义务监督员担负着全村农户门前三包情况的监督管理，协调各家农户门前三包的范围和三包落实，督促农户遵守村卫生公约，保持环境整洁。

3、洁净家庭创建监督检查。村卫生义务监督员负责洁净家庭创建工作的监督、检查及资料台帐的上报工作。

4、环卫设施的维护保养情况，村卫生义务监督员负责对全村的环卫设施维护保养情况监督，有权依法处理破坏环卫设施行为人。

四、其他事项

1、村投入一定的资金，作为村卫生义务监督员的日常经费开支，村两委应当每月对村卫生义务监督员的工作进行考核。

2、村卫生义务监督员应当规范村“美丽安德·清洁村屯”台账资料，积极配合镇“美丽”办做好“美丽安德·清洁村屯”资料的整理和申报工作。

通过逐步形成各级党委政府分级管理，明确职责和任务，加强我州县乡村医疗卫生机构的建设和管理，夯实县、乡、村三级公共卫生工作网底力量，提高全州公共卫生工作效率和质量，开创我州公共卫生工作新局面。

二、管理办法适用对象

适用于本管理办法的医疗卫生机构为凉山州辖区范围内的县卫生局、县医院（包括中医院）、县疾控中心（公共卫生均等化指导中心）、血防站、皮防站、妇幼保健院、卫生执法监督大队、精神病院、中心卫生院、乡（镇）卫生院、城镇社区卫生服务中心、村卫生室（卫生服务站）。

适用于本管理办法的公共卫生工作人员为在上述医疗卫生机构内的在编和临时聘用人员，专职或兼职从事公共卫生工作的人员，以及机构领导和分管领导。

二、人员管理

1、工作人员考勤管理

公共卫生工作人员要加强管理，实行外出公示制度，严禁脱岗，在职职工外出、学习、出差、事假、病假、休假等必须公示上墙；轮流值班制度健全，值班登记本排班清楚，值班人员姓名公示上墙。聘用的公共卫生工作人员接受本单位领导和上级行政、业务部门的领导和管理。州、县卫生局、公共卫生服务均等化指导中心将定期不定期进行检查。

各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理的每个村的村医，均须公示上墙，村医外出、学习、出差、事假、病假、休假，须在乡镇卫生院有管理登记，有规范的工作记录，有工资、奖金发放登记。

2、工作人员培训及考核

县乡村医疗卫生机构负责工作人员的日常业务管理，并定期组织工作人员进行业务能力培训，每年培训至少2次，各县（市）疾病预防控制中心、妇幼保健院分别负责对现有工作人员及新进人员进行技术培训、业务指导和定期考核。

3、县乡村医疗卫生机构防保人员工作内容和职责

（1）工作内容

县乡村医疗卫生服务机构防保人员公共卫生服务内容为农村居民健康档案建立、人群健康教育、免疫规划、传染病防治、妇幼保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、重大公共卫生服务项目和应急处理、卫生监督等。

（2）工作职责

拟定公共卫生服务年度工作计划，做好半年、年终工作总结；做好本辖区基本公共卫生服务工作，提高服务人群覆盖面和工作质量，逐步达到并超过国家对各项公共卫生服务工作的指标要求；掌握本地人群基数、健康风险因素，创造性的`开展本地公共卫生服务工作，提高公共卫生服务能力；及时、按质、按量完胜上级行政、卫生部门下达的公共卫生工作任务。

三、人员配置

队伍建设是卫生事业发展的关键，全州当前面临的重要任务是制定和实施有效的农村卫生人力资源政策。各县（市）卫生行政部门要努力向当地政府争取尽快增加县、乡人员编制，目前编制还有空缺的，要积极协调人事等部门，采取公开招考等人事政策规定，及时补充到位。各县（市）党委政府2012年起按计划三年内全部解决辖区现有卫生人员空编，2012年解决全县卫生空编总额的40%，2015年解决30%，2015年解决30%。

1、人员配置原则

县乡村医疗卫生机构人员配置应遵循公开、公平、竞争、择优的原则，实施以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度，公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，新进人员严格实行公开招聘制度，并与县乡村医疗卫生机构签订聘用合同。

2、落实编制

县乡村医疗卫生机构应主动向当地卫生行政部门报告编制空缺情况,各县（市）卫生局积极协调，争取当地党委、政府支持，逐年分期解决空编，同时要对辖区各单位在编人员进行一次详细的清理，对在编不在岗、在岗不完成本职工作的人员要重点清理，并上报州卫生局、州疾控中心备案。

3、专职人员要求

乡几医疗卫生机构应配置2-3名专职从事公共卫生工作的防保人员、村卫生室（卫生服务站）配置1-2名专（兼）职从事公共卫生工作的防保人员，所配置的专职工作人员须具有卫生专业背景，专职从事乡、村公共卫生工作。须具备以下条件：热爱卫生工作，责任心强，政治思想好；遵守各项规章制度和管理制度，服从安排，听从指挥；有较强的组织协调能力，能吃苦耐劳；取得相关任职资格；能独立深入村组完成本职工作。

1、为加强我所卫生监督信息报告管理工作，提高信息报告质量和效率，依据《卫生监督信息报告管理规定（2011年修订版）》及相关法律法规，特制定本制度。

2、卫生监督信息报告是卫生监督工作的重要内容,应当按要求做好卫生监督信息报告工作，加强卫生监督信息报告工作的组织领导和监督管理。

3、卫生监督信息报告应遵循依法报告、统一规范、分级管理和准确及时的原则，报告内容必须真实、完整。

二、职责分工

4、监督所各科室为卫生监督信息的责任报告部门，明确一名信息报告员，依据各自职能分工和管辖范围，承担相应卫生监督信息报告任务。

5、监督所信息科为本所卫生监督信息报告的管理部门，协调落实全所卫生监督信息报告任务，负责本所卫生监督信息报告的业务管理和培训指导；负责对各科室卫生监督信息报告工作开展监督检查和考核评估。

6、监督所确定专（兼）职报告系统管-理-员，负责本所卫生监督信息报告的质量控制工作，对已经生效的信息进行查重、查漏和查错。对出现信息重项、错项、漏项的情况，在系统中撤销信息的有效性，退回至信息录入人员，核实校正后重新填报；负责本级卫生监督信息报告工作所需软硬件环境的运行维护、安全管理和用户权限分配。

7、卫生监督员为卫生监督信息的报告人，负责在实施卫生行政许可、经常性卫生监督和监测、案件查处、建设项目卫生审查等业务工作过程中，据实采集相关的`卫生监督信息，然后通过卫生监督信息报告系统填报录入信息。

8、监督所各卫生监督科室负责人为卫生监督信息审核人，负责对本科室录入的卫生监督信息进行审核确认，全权负责信息填报的质量。审核确认通过后的信息即为有效的上报信息。经审核发现信息不全或有误的，应退回信息录入人员，在核对信息来源后重新填报。

9、监督所领导拥有本所卫生监督信息报告质量控制权限，可以对发现的已生效的问题信息进行质控撤回，退回至相关责任卫生监督科室重新填报。

三、填报要求

10、在完成卫生监督信息的采集之后，要按照“谁监督、谁填报”的数据归口原则进行卫生监督信息的报告。具体的填报要求如下：

10.1、被监督单位信息，在许可或首次监督后5个工作日内填报；在监督过程中发现被监督单位信息发生变动后5个工作日内进行补充或修正填报。

各市教育局、卫生局，杨凌示范区科教局、卫生局，省疾病预防控制中心，省卫生监督所，石油普教移交中心，各高等学校：

为了进一步加强学校卫生监督与指导，落实学校卫生安全工作责任，遏制学校传染病的流行和群体性食物中毒事件的发生，维护正常的教育教学秩序，保障师生的生命健康安全，根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2015〕7号）和《中共陕西陕西省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉的实施意见》（陕发〔2015〕2号），现就建立春、秋两季学校卫生安全巡查制度，加强行政区域内的学校卫生安全管理，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、必要性和紧迫性

卫生安全工作是学校的一项基础性和保障性工作，关系到广大师生的身心健康，影响到学校正常的教育教学秩序和社会的稳定。近年来体质监测数据表明，学生近视率居高不下，肥胖率上升，体能水平下降，特别是我省不少学校相继发生b-型流感、肺结核、风疹、腮腺炎、水痘等传染病传播、流行事件和群体性食物中毒事件，给广大师生的身体健康带来了很大危害，给师生的学习、工作和生活带来严重影响，这些问题如不及时加以解决，将严重影响正常的教育教学秩序，影响学生的全面发展和综合素质的提高。

二、指导思想和工作目标

坚持以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以国家教育、卫生政策法规为依据，以维护师生身体健康和生命安全为目标，以强化学校传染病防控和食品安全监管为重点，在学校自查的基础上，以市、县（区）教育、卫生行政部门检查为主，将经常性的卫生安全监督检查和定期卫生安全监督检查结合起来，将卫生安全工作纳入对教育行政部门和学校年度目标责任考核之中，努力维护正常的教育教学秩序，保障广大师生的身体健康和生命安全，创设良好的校园卫生安全环境。

三、检查工作依据

（一）法律法规依据1.《中华人民共和国传染病防治法》；

2.《中华人民共和国食品卫生法》；

3.《学校卫生工作条例》；

4.《突发公共卫生事件应急条例》；

5.《陕西省艾滋病防治工作条例》

6.《高等学校医疗保健机构工作规程》；

7.《中小学卫生保健机构工作规程》；

8.《学生集体用餐卫生监督办法》；

9.《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》

10.《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等。

（二）文件政策依据

8.《卫生部教育部关于印发〈中小学生健康体检管理办法〉的通知》（卫医发〔2015〕37号）等。

（三）学校卫生标准

四、检查工作内容

（一）学校卫生安全工作管理体制

1.各市、县（区）要建立学校卫生安全工作协调领导小组，主管教育、卫生的政府领导是本辖区学校卫生安全工作的第一责任人，各级教育、卫生行政部门要进一步加强合作，分工负责，要充分发挥本地疾病预防控制中心、卫生监督所、中小学卫生保健所等业务指导部门的作用，夯实工作责任。

2.各级各类学校要建立卫生防病与健康安全领导小组，其工作纳入属地管理体系，责任主体为学校，校（院）长为第一责任人。领导小组可设办公室（或由校办），负责处理日常事务工作，领导小组成员由学校相关职能部门负责人担任，并逐级签订工作责任书。

3.领导小组的主要职责：制定工作规划，明确工作职责，建立和健全工作制度，充分发挥学校卫生职能部门作用，责任到人，随时应对学校内突然发生，造成或者可能造成师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和饮用水污染以及其他严重影响师生员工健康的事件。

4.学校要把卫生工作作为精神文明建设的重要内容，纳入议事日程和年度考核，切实加强对卫生工作的领导，规范学校卫生服务和管理工作。学校的卫生保健机构和爱国卫生工作委员会、红十字会、人口和计划生育办公室等组织均纳入学校卫生管理体系，受主管校（院）长直接领导，并按有关规定具体实施各项卫生保健任务。

（二）学校卫生保健机构建设

1.学校卫生保健机构（指校医院、门诊部、卫生所、医务室、保健室等）是国家公共卫生体系的基层单位。各高校（含分校）应设置相应的医疗保健机构，各中小学校（含托幼机构）应设置卫生（保健）室，业务上接受当地卫生行政部门的监督和指导。医疗保健机构的负责人由学校任命，医疗保健机构执行学校卫生年度工作计划并定期向主管校（院）长汇报工作执行情况。2.要认真按照《高等学校医疗保健机构工作规程》和《中小学卫生保健机构工作规程》的要求，坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，坚持为提高师生健康水平服务的工作宗旨，监测学校人群的健康状况、开展学校健康教育工作、促进学校卫生环境和教学卫生条件的改善、进行学校常见病和传染病的防治、实施对健康人群有害因素的医务监督等工作。实现学校公共卫生服务与管理、健康教育和基本医疗保健服务三位一体并重，提高工作效能。

3.高校医疗保健机构建立以岗位责任制为中心的规章制度，明确各科室人员职责权限，规范执行各项保健医疗护理常规和技术操作规程，严格实行首诊负责制，防范医疗事故，防范公共卫生事件。根据工作任务设置科室或专职人员，设立预防保健科（员）、健康教育教研室（组）、心理咨询门诊（室），配备心理医生和食品营养与卫生专管人员，并在各分校区设置相应的分支机构。中小学（含托幼机构）卫生室应取得《医疗机构执业许可证》，承担学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务。中小学保健室是指未取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。

4.高校医疗保健机构按住校学生人数400：1（非住校学生人数600：1），按教职工人数300：1（指承担教职工医保任务的学校）的比例，配备学校卫生医务人员，全科医师应占医师总数的三分之一。其他人员应根据服务对象的总人数及任务，结合学校的实际情况由所在学校具体核定，但不得超过总编制的20％。区域性的中小学卫生保健机构总编制应不低于学生总人数的万分之三，其中专业卫生技术人员不得少于总编制的80％，中级职称以上的专业卫生技术人员不得少于总编制的40％。寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。600名学生以下的非寄宿制中小学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员，保健教师由现任具有教师资格的教师担任。卫生专业技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书。

5.医疗保健机构硬件的配置，要适应城市和学校的整体发展。高等学校医疗保健机构的基本建设，应纳入学校基建总体规划，用房面积按0.15-0.2m2／人标准或《医疗机构基本标准（试行）》、《普通高校建筑面积标准》的有关规定执行，配置临时医学隔离用房；学校的食堂、厕所、洗手设施要按有关规定达标；要配置相应的设施、设备，实现学校卫生的信息化管理；要整合和优化学校卫生资源，提高应对突发公共卫生事件的处理能力；要做好应急物品的物资准备，保证各种消毒设施的完好。

（三）师生健康体检制度

认真落实《学校卫生工作条例》、《高等学校医疗保健机构工作规程》、《中小学卫生保健机构工作规程》和《中小学生健康体检管理办法》，做好新生入学体检和在校学生常规体检工作，将常见传染病筛查纳入新生入学和学生定期健康体检内容，对发现的传染病患者进行分类管理、规范治疗，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。体检收费按照物价部门规定的标准核定，体检项目和材料所需经费列入学校预算。要加强教职工的定期健康体检工作和学校其他人群的健康监测，做好易感人群的保健。

（四）健康教育教学及活动管理

要按照《学校卫生工作条例》的要求，普通高等学校、中等专业学校、技工学校、职业中学要开设纳入教学计划的健康教育选修或必修课程；举办健康教育专题讲座；开展新生入学健康教育；普及现场急救、灾难脱险和自救自护知识；组织有效的预防艾滋病教育活动，保证艾滋病健康教育处方发放率达100％。通过教育，增强学生公共卫生意识和自我保健能力，促进学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯。普通中小学必须开设健康教育课，落实《学校健康教育评价方案》，落实《中小学生预防艾滋病专题教育大纲》、《中小学生毒品预防专题教育大纲》、《中小学生环境教育专题教育大纲》，贯彻执行《教育部关于加强中小学心理健康教育的若干意见》（教基〔1999〕13号）。

（五）卫生防疫和食品卫生管理各学校要认真贯彻《国务院办公厅关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见》（国办发〔2003〕69号）的精神，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规规定，以预防和控制艾滋病、结核病、病毒性肝炎、肠道传染病、流感等呼吸道传染病和常见病为重点，进一步强化学校卫生防疫和食品卫生管理。建立学校传染病预防控制和食品卫生安全的长效管理机制，建立突发公共卫生事件应急体系，完善预案、报告、隔离、消毒、应急医疗等相应的工作制度。要设专人负责和实行定期督查制度，并做好督查和整改记录。校内医疗保健机构不能处理的危重、疑难病例，应当及时转上级医疗机构诊治。

（六）学校卫生工作经费投入

学校要确保卫生工作经费的投入，加强对卫生工作经费的使用管理，做到专款专用。学校医疗保健机构的基建、设备等应纳入教育基本建设总体规划，卫生防疫、健康教育、继续教育、学生体检等各类费用和学校卫生职能部门按编制配备人员的经费，应纳入学校年度预算。

五、检查时间安排

检查工作全省安排在开学后一周内完成，省教育厅、卫生厅主要负责高等院校检查工作；各市教育、卫生行政部门主要负责辖区内春秋两季中等专业学校、技工学校、职业中学、普通中小学、托幼机构检查工作，检查结束后一个月内，各市、各高校应将检查情况书面报告省教育厅、卫生厅。

各高等院校、中等专业学校、技工学校、职业中学、普通中小学、托幼机构要在做好春秋两季开学卫生安全检查工作的基础上，学期中、学期末还应组织开展专项学校卫生安全检查，每学年不少于4次。

六、有关要求

（一）学校卫生安全工作实行属地管理原则。在传染病防控、食品卫生安全及健康教育工作等方面，各级各类学校要主动接受属地教育、卫生行政部门的管理和相关卫生专业机构的业务指导。学校领导要熟悉学校卫生工作的特点和规律，经常了解学校师生对学校卫生工作管理方面的意见，经常查看学生教室、食堂、宿舍等人员集中场所的卫生状况，经常检查督促有关部门和人员认真履行职责，并将其工作实绩纳入考核与奖惩中。

（二）各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和相关卫生医疗机构，要按照有关法律、法规，依法开展学校卫生保健工作，设置相应的学校卫生科（室），并明确专人负责指导和协助学校卫生工作，为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务，定期对学校食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。