农村旱厕改造方案（模板18篇）

一份好的计划书可以帮助我们有条不紊地完成各项任务，提高工作效率。接下来，我们一起来看看这些优秀的计划书范文，相信能给我们带来不少启发和灵感。

农村旱厕改造方案

以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为指导，按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求，集中解决农村户用厕所不达标、卫生较差等问题，全面改善我镇农村人居环境，建设和谐美丽宜居玉峰。

二、基本原则。

（一）政府引导，部门协同。农村户用厕所改造工作在镇党委政府的统一领导下，各村（社区）负责具体实施，各相关部门按分工各司其职，统筹推进。

（二）群众主体，尊重民意。充分发挥政府引导、村民自治和群众主体作用，在群众自愿申请、投工投劳基础上开展工作，调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。

（三）因地制宜，分类指导。因户施策，一户一卡，根据农户实际选择卫生厕所、无害化厕所、沼改厕、厕污共治等其中一种方式进行农村户用厕所改造。

（四）典型引路，整村实施。优先选择群众基础好、积极性高的村开展“厕所革命”示范工作，探索改厕模式和经验，为全面推进奠定基础。

三、目标任务。

涉及全镇33个行政村和一个社区（三岔路社区），计划改厕农户总数7166户，其中：20xx年农村人居环境整治项目涉及的1个村（斗笠村）182户，建设无害化卫生厕所120户；20xx年农村“厕所革命”省级整村推进示范村4个，分别为葡萄店村、指石河村、得鱼沟村和石盘沟村，建设无害化卫生厕所1384户；县级其他村30个，建设无害化卫生厕所5782户，总计7166户。

四、资金构成。

20xx年农村人居环境整治项目资金；20xx年农村“厕所革命”整村推进示范村项目资金；镇级财政资金；受益农户自筹（含投劳折资）资金。

五、项目建设。

（一）建设标准。

1.农村散户卫生厕所。厕屋整体结构完整（有墙、有顶、有门），室内有标准便器、冲水设施、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并资源化利用或无害化处理。

2.农村散户无害化厕所。在达到卫生厕所的基础上，利用旧粪坑改造、一体化、砖砌化粪池三格化粪池、沼气池等具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，处理后的粪污达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。

3.农村联户无害化厕所。3户以上、15户以下相对集中户用厕所改造，采取联户建设无害化厕所，即：通过管道将各户沉淀池（原老粪坑）相连，集中到大型三格化粪池进行处置，通过处理后的粪污达到无害化卫生要求，通过人工湿地处理后能够直接排放或用于农业施肥等资源化利用。

4.厕污共治。15户以上或人口达到50人以上的聚居点，可采取人工湿地、污水处理设施集中处理或用于农业施肥等资源化利用。对城镇周边的农户，可由相关部门接入市政污水管网汇入污水处理厂进行处理。

5.化粪池容量。根据家庭人口、养殖情况、粪便停留时间等因素，确定化粪池容量大小。

（二）建设方式。

1.20xx年农村人居环境整治中央资金项目。根据农村人居环境整治中央资金项目管理办法，按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第18号）等相关法律法规进行公开招标，中标单位严格按照项目批复内容进行施工建设，项目竣工验收后按照项目资金管理办法拨付建设资金。

2.省级整村推进示范村和县级补助村厕所改造项目。按照“县统筹、镇（乡）负责、村组织、户自建”的要求，坚持“民建、民管、民受益”的原则，由农户自愿申请，采取先建后补、以奖代补的方式，自主建设或委托村委会选择施工队伍统一组织建设。项目村要制定具体实施改厕方案，组织村民代表召开议事会议，通报改厕方案、改厕内容、改厕资金筹措计划及改厕方式，讨论决定改厕建设方式、施工队伍的选择、成立改厕领导小组、理财小组、质量监督小组、筹资投劳办法及后期管护等相关事项。

（三）补助标准。

20xx年我镇农村户用厕所改造7166户，其中20xx年农村人居环境整治项目改造182户，剩余6984户按照户均1000元标准进行补助，另外，省级整村推进示范村再按照户均500元进行补助用于建设人工湿地、安装污水处理设施、改造提升农村公共厕所（至少保证男女蹲位各两个）等。

（四）补助内容。

1.室内：重点用于农户购买蹲便器、冲水设施；

2.室外：重点用于旧粪坑改造、砖砌化粪池、一体化三格式化粪池安装、沼改厕、污水处理设施建设、人工湿地建设等方面。

（五）资金拨付与验收方式。

项目建设完工后，由项目村自查，项目镇乡验收合格向县委农村工作领导小组提出申请，县委农村工作领导小组组织县级部门抽查复核合格后，按程序进行拨款。

六、进度安排。

（一）项目启动。

摸清家底。我镇以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、农村无害化厕所户数、需改建农村无害化厕所户数等4项重要数据；制定实施方案。示范村分别制定实施方案，明确建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”，确保方案切实可行。

（二）试点推进。

坚持试点先行，整村连片推进农村厕所改造，推进农村人居环境整治中央资金项目所涉及的斗笠村人居环境整治项目实施；开展4个“厕所革命”整体推进示范村的农村厕所改造工作，为全镇农村的厕所改造工作提供可复制可推广的示范典型经验。

（三）全面攻坚。

组织现场观摩，推广典型经验，全面铺开全镇33个村1个社区的农村厕所改造工作，定期对各村“厕所革命”改造工作的组织管理、资金使用、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查，对标对表补短板，不漏一户，确保11月底前全面完成农村“厕所革命”工作任务。

七、工作要求。

（一）加强组织领导。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，各村（社区）要按照五级书记抓乡村振兴的总体要求，加强组织领导，落实主体责任，镇、村书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作，建立健全工作机制。

（二）突出农民主体。充分尊重农民意愿，按照“一事一议”筹资投劳的有关要求，以农民民主决策、自愿出资出劳为前提，以加强组织动员为纽带，“厕所革命”财政专项资金给予适当补助，使政府投入和农民筹资筹劳相结合，共同推进项目建设。

（三）注重质量监督。由县农业农村局统一聘请技术人员加强对户用厕所改造工作技术指导，组织专业培训，确保镇村干部、农户、施工人员掌握技术要领，按要求规范施工。各村要分项目、分类别做好档案资料收集管理（包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料等），确保档案资料客观真实全面反映项目实施全过程。

（四）建立公示制度。通过多种形式公开公示建设施工单位、资金使用、厕所改造等相关情况及村委会成立的相关领导小组名单。中、省“厕所革命”专项资金奖补到示范村要做到在县级、镇、村三级公示，主动接受社会和群众监督，提高资金使用和施工队伍的透明度。

（五）完善管护机制。坚持以用为本、建管并重，推动农村厕所改造与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，探索政府补贴，农民合理付费、市场化运行的管理维护模式，让农民积极参与运行管护，组建专业化、职业化服务队伍。建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制。

（六）强化督促检查。镇级相关部门和村要加强日常监督检查工作，围绕年度目标任务，强化工作责任，确保任务落实。要加强数据信息报送，建立镇级月排名、季通报工作机制。健全群众监督机制，设立公开电话、投诉信箱，将群众满意度作为评价工作成效的重要依据。

农村旱厕改造方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善人居环境和推进农村“厕所革命”重要指示精神，全面落实区委、区政府关于农村人居环境整治三年行动方案工作部署，积极稳妥、扎实有效推进我镇农村户用厕所改造，切实改善农村居民生活品质，根据《20xx年区农村户用厕所改造实施方案》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、监管并重、长效运行”的基本思路，坚持一切从实际出发，积极而又稳妥的推进改厕工作；坚持进度服从质量，防止盲目下指标、定任务；坚持分类指导，有序推进全镇“标兵村”、“示范村”、“达标村”三类村厕所改造，整体提升农村户用厕所改造水平；坚持好字当头，把工作做实做细，充分发挥“小厕所、大民生”的带动作用，加快补齐农村人居环境整治突出短板，切实增强农民群众获得感幸福感。

二、目标任务。

三、改厕模式。

总结20xx年改厕工作实际经验，在20xx年改厕模式的基础上，结合区的自然条件、施工条件、气候等综合因素情况，20xx年农村户用厕所改造模式拟采用堆肥式浅埋旱厕并添加菌剂和介质。

四、工作要求。

（一）抓好厕所改造选村定户。

重点推进近郊区、水源地保护区、污染较严重流域以及民俗旅游村改厕。侧重抓好贫困户的农村改厕工作。搞好拆迁撤并类村庄普查，实施精准识别，对这类村庄暂不落实改厕任务。多年无人居住或三年内有搬迁计划的区住建部门已安排和建设完毕的农户可不列入改造计划、不计为改厕户数基数。在乡村居住的非农户和户籍不在当地的农户，不列入改厕对象。以村为单位尽可能地集中分配改厕指标，力争到年底使我镇实现整村推进的村庄数量有一个大幅度提升。各村要统一建设模式和标准，坚持改造一个村，完成一个村，验收一个村，成功一个村，树立一批农村卫生厕所示范村。

改厕工作中要做到先建机制、后建工程、建管并重，确保目标可实现、建成能使用、后续有人管，切实把好事办好、实事办实。

（二）前期工作及施工管理。

1.履行好农户改厕相关手续。主要包括农户提出农村厕所改造申请，改厕家庭住房基本情况，申请人身份证、户口簿复印件，提供房屋产权证复印件或证明材料，厕所改造前、改造后、旧厕所拆除的照片。农户申请要提供本人及其家庭在此长期居住的有关情况、自愿并配合改造厕所，改造后负责厕所的运营维护、使用管理、厕污清理并实现资源化利用。

2.建立和完善相关制度。建立健全农村改厕质量、安全管理等制度，加强对改厕产品及施工现场质量、安全巡查与指导监督，严格落实工程质量、安全责任制。把好质量、安全监督第一关。发挥村级组织议事决策作用，切实把握产品选用、施工监督、住户自管、后期运行等重要环节，做到农民满意。按照信息公开、村务公开的有关要求，建立改厕相关的公开公示制度，确保群众知情权。镇政府负责项目进度跟踪、项目工程质量监督，化解项目实施工程中出现的矛盾纠纷，在不违反法律、法规的前提下，对项目实施给予具体指导，确保项目实施保质保量如期完成。区农业农村局，负责综合协调工作，对项目实施过程中出现的共性问题，提交区委、区政府协调解决。及时汇总项目实施进度，跟踪督促项目实施。

3.坚持建新拆旧，一户一厕。凡是新改造的厕所，从竣工验收之日起，要及时拆除陈旧厕所。新建房屋带水厕的和已进行过水厕改造的农户不允许再申请旱厕改造。把厕所建新拆旧的要求，作为一项重要检查内容。镇政府负责新改造厕所验收后，陈旧厕所拆除工作，确保项目验收后，陈旧厕所拆除率达到100%。

4.按时保质完成改厕任务。各任务村在确保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、错峰作业等方式，加快工程进度，积极做好方案设计，科学制定施工进度，及时启动现场施工，确保全面完成20xx年厕所改造任务。改造过程中，要加强改厕企业及产品的调度，确保产品充足，防止出现断货影响改厕进度。施工进度要求是：20xx年7月10日前全面开工建设，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成验收，12月25日前完成建档立卡和改厕户数统计汇总，12月31日前上报全年改厕工作总结。

5.建立开工后月调度制度。镇农业办从进入施工期起，对农村改厕进度实行月调度，每月通报一次改造进度。各村要责成专人，将本村农村改厕工作进展情况按照附件2格式及要求按时报送，调度表报送情况将列入各地改厕工作重要考评指标。

（三）工程竣工验收。

1.农村户用厕所改造完成后，镇政府会同所在村要做好厕所改造的全面验收，做到不漏一户，填写农村户用厕所改造检查验收表，对改厕进行综合评价。镇政府验收后，书面或口头提请区农业农村局组织相关部门抽查部分村、户，做到覆盖所有乡镇，对乡镇政府验收结果进行复检，发现问题，提出整改意见。

2.乡镇政府、村民委员会各留存一份农村户用厕所改造纸制档案，区农业农村局留存电子档案。档案包括农户提出农村厕所改造申请，改厕家庭住房基本情况，申请人身份证、户口簿复印件，提供房屋产权证复印件或证明材料，厕所改造前、改造中、改造后、旧厕所拆除的照片，以及产品合格证书及相关资料等。

（四）运行管护。

要把改厕后期运行维护管理工作放在重要位置，结合农村生活垃圾全域治理体系建设，统筹治理厕所粪污，确保改造后的厕所能够正常使用。要长远谋划、统筹安排，做到建设管理有制度、改造实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查。可探索农户分散处理、乡村集中收集储运、镇级统筹运行管理及市场化运营等多种维护管理模式。积极探索“谁建设、谁监管、谁维护”的运行模式，鼓励支持改厕企业建立“厕所管护服务站”，配齐维修工具和厕具零配件，鼓励农户出工出资出劳参与管护，就地支持培养一批农村万能工，公开服务标准、服务和服务电话，调动企业和农民群众投身农村改厕的积极性和主动性，投身到改厕后续运维工作，进而拓展工作范围，全面参与农村人居环境整治。逐步建立适当收费机制，形成财政支持、村级补贴、农户付费、社会参与的多元投入运行维护管理制度。

要引导组织垃圾收运处置企业、畜禽粪污治理企业、大型农业园区、农民合作社等开展厕所粪污收集处理服务。引导旱厕改造的用户添加微生物降解菌剂，如厕后及时添加发酵垫料，确保“人粪”不见面。

五、保障措施。

（一）加强组织领导，全面落实责任。镇政府具体组织实施辖区内农村户用改厕工作，对改厕工作实施效果负责，负责日常施工管理。村民委员会要配合企业做好工作方案编制、改厕基础信息登记、施工条件落实等工作，并组织动员村民出工出劳配合施工。

（二）积极筹措配资金，满足改造需要。要统筹用好中央和省级财政奖补资金，要多渠道筹措改厕资金，积极引导农民投工投劳、适量出资，降低改厕成本，满足改厕需要。要积极支持改厕企业发展，协调金融部门，为改厕企业提供贷款，增强改厕企业经济实力。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。推进农村“厕所革命”旨在改变农民卫生习惯和生活方式，这是一个逐步转变和养成的过程。组织开展农村“厕所革命”公益宣传活动，结合农村人居环境整治村庄清洁行动、卫生县城创建等活动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识等的宣传教育。

（四）强化监督考核，形成工作合力。依据考核办法和考核细则对各地工作进展、任务完成情况进行调度和考核评估，对工作不力、成效不明显的提出批评，严重的要追责问责，涉嫌违纪违法的交由司法机关处理。加强农村改厕工作的监督检查力度，定期进行检查指导，各村发现问题及时向镇政府反映，要切实发挥综合组织、协调推动作用，相关部门要认真履行职责，相互支持配合。调动社会各界力量，形成农村改厕工作的强大合力。

农村危房改造方案

为确保农村危房改造质量是事关中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的全局工作，必须提高政治站位，全面有效开展农村危房改造质量“回头看”工作，势在必行，根据省住房和城乡建设厅《关于组织开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》（建村函〔20xx〕221号）和市住房和城乡建设厅《关于组织开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》（村函〔20xx〕143号）及县脱贫攻坚危房改造指挥部《关于组织开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》（舒危指办〔20xx〕2号）文件要求，并结合我镇实际，制定方案如下：

对已实施危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象住房全面开展质量“回头看”排查。

对已实施危房改造的“四类重点对象”逐户开展质量“回头看”排查，重点包括房屋是否存在通风漏雨、墙体裂缝、门窗破损及其他质量缺陷;居住环境是否干净整洁。认真梳理问题、建立问题台账，限期落实整改。

农村危房改造质量“回头看”排查由镇危房改造领导小组安排专门人员会同村两委有关人员入户排查，县级住房城乡建设部门组织技术人员特别是省住建厅委托的第三方聘请技术人员深入乡村巡回指导。

（一）排查阶段。

20xx年4月16日前，全面完成已实施农村危房改造的建档立卡贫困户等4类重点对象房屋质量“回头看”排查工作。做到不落一户、不落一项，谁排查、谁签字、谁负责。

（二）上报阶段。

4月18日前，将镇农村危房改造质量“回头看”排查及问题整改情况汇总表和镇农村危房改造质量“回头看”问题台账表报送至镇危改办。

（三）整改落实阶段。

4月19日-5月20日全面落实整改工作，实行清单销号制，实行谁验收、谁签字、谁负责。

（一）明确指导思想。深入学习贯彻关于扶贫工作特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神。切实解决“一些农村危房改造质量不高”及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、20xx年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题，切实做好整改工作，全面实现农村贫困人口住房安全有保障。

（二）健全监测机制。强化村级工作落实责任，村书记亲自部署、带头落实，协调相关方面共同推进工作。确保贫困户住房安全，发现存在安全隐患的房屋，要立即着手帮其消除隐患。符合危房改造条件的，按照“发现一户、改造一户”的要求，纳入20xx年危房改造，并将具体情况汇总上报。

（三）强化推进力度。建立通报制度，各村要定期向镇危房改造领导小组汇报工作开展情况。对工作进展缓慢的村，及时提醒、督促并通报，鼓励先进、约谈后进，确保各项目标任务完成。

（四）深入问题整改。对排查发现的问题，分类逐条建立台账，深入剖析原因，研究分析举措，落实整改责任，确保5月中旬前所有困难农户住房安全有保障，通过质量“回头看”排查和问题整改，解决农村危房改造。坚持治标与治本相结合，严格对照各项工作标准，切实将查摆的问题改到位、改彻底。坚持一手抓问题整改、一手抓制度建设，建立健全长效机制，有效防止问题反弹。

农村危房改造实施方案

为贯彻省、市、区农村危房改造会议精神，切实做好****年农村危房改造工作。根据省市区统一部署和[****]***号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和建设任务。

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则。

1、坚持因地制宜，经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3、坚持自主自愿的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约土地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

5、坚持整合资源原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）建设任务。

按照省市区统一安排，今年我镇在***月***日前全面完成***户农村危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和补助资金的管理发放。

（一）补助对象。

****年我镇农村危房改造对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村困难户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（d级）或局部危险（c级）的房屋。

（二）补助标准。

按照上级规定的标准和我镇的实际情况，确定镇危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助***元，改建、维修住房补助按房屋破损程度分档补助***元至***元。

（三）资金的管理发放。

农村危房改造资金严格按国家的有关规定实行专款专用，区财政建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，实行社会化发放。

三、危房改造实施要求。

（一）改造方式拟改造农村危房属整栋危房（d级）的应拆除重建，属局部倒塌的应改建维修，属局部危险的应改建或修缮加固，属房屋全倒无房居住的应选址重建。

（二）改造标准。

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调整。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活设施，能基本满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一管理、统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造”标识。

（三）档案管理。

按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》要求，完善农村危房发行纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。必须将农户危房改造申请、公示意见、危房鉴定、改造前、中、后相片、政府补助审批、乡村规划许可等资料整理归档。

（四）督促检查。

加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。落实项目月进度报告制度，各村每月月底号以前将本月改造进度报镇民政办，镇民政办**号前将全镇上月进度上报区民政局。***月中旬前，镇民政办将年度总结报区民政局。

（一）调查摸底，登记造册（**月初—**月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村组，对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象阶段（**月下旬）。按照公开、公正、公平原则规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，村委会审查，民政办审核报县民政局审批。建立健全村务公开制度，补助对象基本信息及各审查环节的结果都要在村务栏里公示。确定对象工作于***月底前完成，并将农村危房改造花名册报区民政局。

（三）组织实施阶段（***月下旬-***月底）。将危房改造对象落实到户，明确补助标准和建房要求。各村要与镇人民政府签订“农村危房改造”责任书，同时各村组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。迅速组织补助对象开工建房，帮助困难群众解决在建房过程中的实际困难。确保全镇农村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）检查验收、总结工作阶段（**月底至**月上旬）。各村农村任务改造完成后，要认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。**月底镇农村危房改造领导小组组织对全镇危房改造任务情况进行全面检查验收。

五、工作措施。

（一）加强组织领导。成立***镇农村危房改造领导小组，领导小组办公室设镇民政办，负责全镇农村危房改造具体工作。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造方案和规划，强化措施，加强监管，整合资源，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、村里实施”的格局，确保全镇危房改造任务顺利完成。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、城乡用地增减、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排，调查对象的摸底和认可，项目工程的统筹规划、组织协调和牵头组织工程竣工验收；建设部门负责抓好农村危房改造的技术鉴定、项目规划选址，住房方案设计；财政部门负责补助资金的筹措，组织资金的发放，加强资金管理和监督，合理安排工作经费；国土部门做好农村危房改造的选址及用地批报。林业、水利、农业等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其对危房改造区域的基础设施建设、改水改厕，产业发展等给予倾斜支持。

农村旱厕改造方案

为了全面贯彻落实中央和省、市、县委2022年农村工作会议精神，加快推进“厕所革命”，进一步改善农村人居环境，为乡村振兴奠定坚实基础，结合我县实际，特制定本方案。

一、思路目标。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，坚持以点带面、整村推进、逐年实施、全面推开，有力推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化和监督社会化。2022年全县改建农村户用卫生厕所1.3万座，卫生厕所普及率达到常住农户的48.89%，全县户用卫生厕所普及率显著提升，厕所粪污无害化处理和资源化利用率逐步提高，农村卫生厕所管护长效机制基本建立，文明如厕新风尚逐步形成。

二、重点工作。

针对全县农村“厕所革命”存在部分乡镇和行政村思想认识不到位，农民群众发动不充分，推动方式简单化，改厕质量不够高；各乡镇对改厕后续管护、粪污资源化利用方面探索不够深入，市场化管护体系还不够完善；部分村近两年配备的抽粪车辆长期闲置，行政村公厕日常保洁管护人员落实不够到位；部分农户存在“一户多厕”，厕所坏了无人修、粪污满了无人抽，农民群众“不愿用、没法用、用不上”等突出问题，具体抓好七个方面的重点工作：

（一）扎实开展“回头看”。实施农村“厕所革命”是农村人居环境整治的重要内容，是乡村振兴的关键之举和核心之策。各乡镇要对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所全面开展一次“回头看”，深入摸排已改厕所的使用情况，对不能正常使用的逐村逐户逐厕抓好整改落实。其中因厕屋、厕具、粪池、用水和防冻等原因造成不能全年使用的问题厕所，尽快督促整改；因技术模式不适宜、造成不能正常使用的问题厕所参照今年改厕模式重新改造。要建立问题厕所整改台账，逐厕销号管理，经乡镇自查验收合格，申请县级复核验收并公示无异议后，由乡镇参照今年补助标准通过农户“一卡通”兑现资金，确保户用卫生厕所改一户、成一户、用一户。

（二）全面落实今年任务。各乡镇要综合考虑村社地理条件、农户经济水平和生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、产业开发和农村人居环境等方面的规划，紧扣目标任务和时间节点，因地制宜、因户施策、逐村逐户落实好今年改厕任务。要着眼长远，统筹谋划，把农村改厕与乡村振兴示范村、农村生活污水处理配套建设相结合，确保后期维护安全顺畅。要积极探索创新厕所粪污无害化处理、资源化利用新模式，力争全县农村卫生厕所普及率明显提高，农村人居环境显著提升。

（三）大力开展宣传引导。针对近三年改厕过程中发现的问题，今年要通过现场讲解、印发宣传资料、播放改厕专题片等形式，下功夫抓好宣传引导工作，确保群众对改厕政策、改厕模式、厕具特点、补助标准等家喻户晓。尤其要引导群众根据各自实际情况，选择最适宜的改厕模式，做到精准改厕。各乡镇要在改厕数量大、相对集中的村建立不同改厕模式、不同厕具产品集中展示点，以供各村组织群众观摩学习，并确定专业技术人员，开展产品介绍和技术讲解，让群众全面了解改厕知识，掌握厕具安装技术，选择最切合实际的改厕模式和厕具产品，确保改厕质量和效果。县、乡两级要举办集中培训班，重点培训乡村两级技术负责人，让其针对农户实际情况，引导群众选择最合理的改厕模式，切实提升农民群众的接受度、认可度和满意度。

（四）合理选择改厕模式。严格按照《甘肃省农村户厕改造技术指导手册》，坚持因户施策、尊重农民意愿，由农户自主选择改厕模式、自主购买厕具产品、自主建设和改造厕所。原则上城镇及城郊污水管网覆盖到的区域，推广使用水冲式等无害化卫生厕所；川区、浅山区等群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式等无害化卫生厕所；干旱山区、偏远分散农户，根据群众意愿、家庭环境条件和经济情况，推广使用卫生旱厕；对有沼气池的农户，尽量动员农户使用沼气池改造模式，利用废弃资源，减少建设成本。同时，创新其他切合实际、符合标准的新模式。从今年开始，户厕要在原址上进行改建，严禁在院外或巷道搭建彩钢厕屋、安放厕屋一体化卫生厕所。厕所必须进院入户，并引导有条件的农户厕所入室。

（五）强化监管保障质量。农业农村局、市场监管局和卫健局要对申报的改厕企业进行审查和登记；厕具在有质量检测报告、产品合格证的同时，必须经市场监管局进行质量合格检验和改厕技术工作领导小组审查登记，严防不合格产品流入市场、进入改厕农户。各乡镇在征求农户意愿的基础上，要与农户签订改厕意愿书，确定厕具模式和数量，从登记备案的产品中购买厕具。改厕企业供应厕具时，要在乡镇监督下，与村委会、农户签订三方协议书，协议书要约定改厕产品质量、供货清单、安装指导、后续维修和金额及付款方式等主要内容，特别是要向农户出具供货清单，注明厕具型号尺寸和价格，作为供货和收取改厕费用的依据。改厕技术工作领导小组要及时将审查登记情况进行公布，各乡镇要动员和监督农户从审查登记的产品中采购厕具，对从未审查登记企业采购的厕具，一律不纳入财政补贴范围。各乡镇和农村能源服务中心、爱卫办要切实加强技术指导，建立健全技术人员包乡包村责任制，现场指导改厕工作，严格改厕标准和规范施工，全力保障改厕质量。

（六）健全厕所管护机制。各乡镇和农村能源服务中心要密切配合、主动作为，积极引导组建社会化、专业化服务队伍，探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制和服务模式。要依托村集体经济组织、专业合作社、大型沼气工程、污水处理站等经营主体，每个乡镇至少建成1个农村厕所后续管护服务组织，形成有偿服务、自主运营的市场化管护机制，常态化开展粪污收集运输、无害化处理、资源化利用等规范化管理服务。要积极推进厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用，探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式。化粪池应及时清掏，清掏的粪渣就地就近集中堆肥堆沤，进行无害化处理后施用农田，严防随意倾倒、污染环境。要采取试点示范开展沼气发酵、堆肥堆沤和有机肥生产等处理方式，引导群众科学用肥、规范用肥。各乡镇要及时督促各村集体经济组织，提高近三年来投放的129辆吸粪车使用率，不得闲置或挪作他用，并管好用好农村“厕所革命”公益性岗位人员，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后能利用。

（七）积极开展示范工程。坚持“整村推进、自愿申报、先建后验、验后补助”的原则，抓好整村推进示范村建设，建成一批农村改厕典型示范村。各乡镇要结合乡村振兴示范村建设，与前三年实施的57个整村推进示范村和今年确定的18个整村推进示范村一体谋划、统筹安排，细化措施、狠抓落实，确保整村推进改厕示范村改厕率达到常住人口的85%以上。要进一步了解农村厕所建设模式、管理维护和群众使用满意度等情况，及时掌握群众新需求，完善服务新举措。同时，各乡镇要把户厕改造与清洁村庄、乡村治理和人居环境整治有机结合，统筹实施户厕改造与污水处理，建设重点示范村，形成改厕整体效应，绝不能不抓整村推进示范村，不能简单地将改厕任务分配到各个行政村。

三、主要改厕模式及补助标准。

为了满足全县不同区域、不同群众的多样化改厕需求，各乡镇要在充分尊重农民意愿的前提下，引导群众科学选择合理改厕模式。

（一）水冲式厕所。在城郊等有污水收集或处理设施、污水管网覆盖到村的户，重点推广建设水冲式厕所，户内接通排污管道，粪便经化粪池处理后进入污水收集设施或处理厂。每户补助1900元。

（二）电动节水冲三格化粪池厕所。在无下水道管网条件，但自来水有保障、道路通畅、院址面积大的村庄，重点推广三格化粪池式厕所。三格式化粪池除使用备案的成品化粪池外，部分农户可自建钢筋混凝土现浇化粪池，但要严格按照建筑行业标准建设，容积在1.5立方米以上、结构为2：1：3三格式标准。每户补助1900元。

（三）户用沼气改造厕所。对有沼气池的农户，将其原有的沼气池改为化粪池，配套安装节水便器和冲洗设备，既节约改厕成本，又进行无害化处理粪污，实现粪污利用和改厕效果“双赢”目标。每户补助1500元。

（四）粪尿分集式卫生旱厕。在山区经济条件较差、道路不畅、抽吸不便利的部分农户，在原厕屋推广粪尿分集式卫生旱厕，采用专用的粪尿分集式便器，将粪便和尿液分别收集到储粪池和储尿桶。粪便需用细土、草木灰等覆盖物掩盖、吸味，并进行脱水干燥、杀灭病原体，达到无害化要求；尿液可兑水直接用于农业施肥。每户补助1500元。

（五）直通防冻改良型卫生旱厕。在道路不畅、受环境条件限制的部分农户，可推广直通防冻改良型卫生旱厕，根据厕所空间建设1方以上不渗不漏储粪池，安装直通改良式坐便器和抽风管道，粪尿集满后运输到田间堆肥堆沤。每户补助1500元。

2022年全县重点推广以上5种模式，同时鼓励相关企业、科研单位和农民群众探索适合农村实际、安装经济实惠、使用规范安全的卫生厕所新技术、新产品和新模式，并根据市场价格参照以上相似模式予以补助。

四、保障措施。

（一）加强领导，明确责任。县上已成立分管副县长为组长，各乡镇和农业农村局、卫健局、住建局、市场监管局等相关部门主要负责同志为成员的农村“厕所革命”工作领导小组，负责全县农村“厕所革命”工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实和考核评估，明确了责任分工，建立了部门协调推进机制。各乡镇是农村“厕所革命”的实施主体，要切实把“厕所革命”纳入重要议事日程，成立改厕工作专门领导小组，制定实施方案，结合各自实际，以整村推进示范村为主，以点带面、示范带动，保质保量完成年度建设任务。县农村“厕所革命”技术工作领导小组负责改厕企业厕具产品的检验备案及改厕的技术指导；县财政局、乡村振兴局负责改厕资金筹措及拨付。其他相关单位要按照工作分工，靠实责任、密切配合、协同作战，扎实推进“厕所革命”，确保10月底前高质量完成1.3万户改厕任务。

（二）保障资金，及时兑付。改厕资金采取先建后验、验后补助的方式，重点支持整村推进示范村改厕，全力构建国家和省市县补助、农户自筹的投入保障体系。户用卫生厕所建设必须符合《农村户厕卫生规范》（gb19379-2012）要求，经各级验收后兑付补助资金。各级财政补助资金兑付以乡镇为单元，由各乡镇结合进展情况，分批分村组织开展自查验收，按照验收标准达到85分以上的（详见附件2），申请县级复查验收。县级复查验收工作采取政府购买服务的方式，由农村能源服务中心招标确定第三方机构组织验收。项目验收、评估、绩效评价等项目管理费用从中省下达的改厕专项配套资金中列支。经验收达标后，农村能源服务中心进行公示，公示无异议后，报请县财政局将补助资金拨付至乡镇，乡镇通过“一卡通”兑付到农户。财政奖补实行“一户一厕”，对象为2022年新建或改建的户用卫生厕所，坚决防止虚报冒领和重复享受改厕补助。各乡镇要紧扣时间节点，不等不靠、先行先干、突出整村推进，力争每个改厕示范户都达到各级验收补助标准。

（三）加强督查，严格考核。县政府将农村户厕改造列入2022年为民措办实事当中，实行“每半月一统计、一季度一通报、一年一考核”制度。各乡镇要确定专人，负责抓好农村改厕工作及质量安全，每月13日、28日前向县农村“厕所革命”技术工作领导小组办公室（农村能源服务中心）上报改厕进度，做到县、乡（镇）、村三级数据一致，并存档备查。县委、县政府将改厕工作纳入乡镇工作目标责任考核，定期不定期对各乡镇“厕所革命”工作进度、质量安全等进行督促检查。农业农村局要按照改厕进度适时组织召开现场推进会，建立健全农村改厕工作监督机制，落实公示制度，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督，及时发现和纠正改厕质量及虚报冒领补助资金等问题。

（四）规范管理，健全档案。按照县农村“厕所革命”工作领导小组的统一要求，县、乡（镇）、村三级均需建立农村改厕档案，做到一户一档、一户一标识（按照去年规定落实）。在改厕过程中，行政村要建立改厕档案，主要包括农户改厕意愿书、改厕进度表、改厕协议书等。改厕完成后，要按照户厕改造验收办法，严格验收，健全改厕档案。各乡镇要将农户改厕意愿书、改厕协议书、自查验收表、改厕前后照片等资料整理存档，县农村“厕所革命”工作领导小组办公室要将各乡镇申请验收报告、县级复查验收表、改厕图片等资料进行存档，确保改厕档案资料真实准确、健全规范。

农村旱厕改造方案

为深入贯彻省委、省政府有关“厕所革命”工作的最新要求，着力解决我县农村公共厕所数量不足、布局不合理、建设标准低和服务管理不到位的问题，通过大力推进我县农村公共厕所建设改造提升和日常服务管理工作，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。

二、建设与管理范围。

本方案所指农村公共厕所，是指在我县农村地区公共场所建设的供公众使用的厕所，包括独立式公共厕所和附属式公共厕所。

三、工作目标和原则。

（一）工作目标。

1、至20xx年底，全县完成农村公共厕所新建提升改造530座以上，达到村村有公厕，解决农村公共厕所数量不足问题。并提升现有不符合标准的农村公共厕所，使其达到农村公共厕所相应标准，解决建设标准不高的问题。

2、提高农村公共厕所服务管理水平，落实日常卫生保洁维护工作，全面落实“所长制”，解决日常管理不精不细的问题。

（二）工作原则。

1、因地制宜。农村公共厕所新建和改造提升要结合当地建筑及文化特色，坚持建改并重、美观实用的原则，坚持人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念，做到功能完善、环境整洁、方便舒适；注重公共厕所外观与自然环境和周边建筑的协调，体现地方特色。

2、合理布点。按照规划先行、政策引导的原则，在选址布点工作中充分考虑村庄实际，反复论证调研，科学合理布点公共厕所建设位置，选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点，避免公共厕所建成后无人使用和资源浪费情况的发生。

3、改造为主，新建补缺。本次农村公共厕所以对标改造为主，对既有不符合标准的农村公厕进行对标改造，改变现有公厕脏乱差现象，对确实需要新建公厕的村庄予以补缺建设。

4、落实改造主体，做好宣传发动。农村公共厕所建设改造提升和日常管理工作的责任主体为各乡镇街道。新建和改造提升过程中要坚持公众参与、公开透明的原则，多倾听群众及专家意见，发动村民和村委会及其他相关产权单位参与，做到问情、问需、问计于民，努力赢得公众的理解和支持。改造提升过程中要科学筹划，合理安排工期，加快工程进度，最大限度减少对群众日常生产生活的影响。

四、主要任务。

（一）增加农村公共厕所建设数量并提高建设质量。

本次全县要在20xx年底前消除农村旱厕，根据《城市公共厕所设计标准》（cjj14—2017）、《xx省农村公厕建设改造和管理服务规范》（db33/t1151-20xx）要求改造为符合标准的农村公共厕所，新建农村公共厕所以固定式为主并建设标准不应低于旅游公共厕所a级标准。作为我县特色小镇范围内的村庄、乡村旅游示范村、历史文化村落的，新建公厕应按照旅游公共厕所aa以上要求进行建设。固定式公共厕所外观设计应根据实地选址情况，与周边环境建筑风格相得益彰，并要与周边环境色系相互协调，并体现一定的当地特色。aaa级精品公厕应设置第三卫生间，aa级公共厕所视条件设置第三卫生间，第三卫生间使用面积宜不小于6.5平方米。

（二）落实公共场所配套厕所建设。

农村村庄居住区内公共活动区或文化体育活动广场、开放式绿地广场、旅游景点等人流聚集的公共场所，应设置配套1座以上公共厕所。公共场所未建设配套公共厕所，原有公共场所配套公共厕所规模不能满足如厕需求、已建公共场所配套公共厕所设施设备配置不能满足国家现行标准要求的，应采用改建或提升现有公共厕所、新建公共厕所等措施进行加强。

（三）改造提升现有农村公共厕所。

本次农村公共厕所改造提升以对标改造为主，对照标准为《xx省农村公厕建设改造和管理服务规范》（db33/t1151-20xx），主要对现有设施不到位、水电不到位、不符合标准的农村公共厕所进行提升改造，改造后应适当提高女性厕位比例，规范厕位尺寸，设置独立式便器，完善无障碍设施，改善通风、采光、除臭条件。有条件的尽可能设置管理间、工具间，完善统一的公共厕所导向标志牌，美化厕所内外环境。要同步实施公厕粪污治理，具备接入污水管网条件的，要纳管处理；对不具备接入污水管网条件的，应经处理后达标排放或资源化利用。

农村危房改造实施方案

开展农村危房改造是党中央、国务院的重大决策，是重要的民生工程。为贯彻落实党中央、国务院关于加强农村危房改造的决策部署，切实做好我区xxx6年农村危房改造工作，解决农村困难群众基本住房安全问题，按照《湖南省xxx6年农村危房改造实施方案》的要求，结合我区的实际，特制定本方案。

(一)指导思想。

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社。

会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

(二)基本原则。

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村。

实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保的要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空地闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

(三)目标任务。

按照省统一安排，xxx6年全区第一批危房改造任务是120户，第二批任务待省下达后再另行安排。各镇要制定中长期规划和实施方案，11月底前全面完成国家下达建设任务，到“十二五”期末，全面完成分散供养五保户的危房改造，农村贫困群众危房得到有效改善，农村贫困群众居住条件明显提高。

(一)补助对象。

xxx6年农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。对住房最危险、经济最贫困农户应优先帮助改造。

(二)补助标准。

依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助6000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5、修缮加固根据房屋破损修缮程度每户补助xxx0-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋整合倒房重建资金，根据贫困类型参照上述标准执行。

新建两层楼房以上或建筑面积超过150平方米的'建房户每户补助3000元。补助标准由镇根据农户自救能力、危房改造方式(新建或修缮)与其签订协议。

(三)资金管理。

农村危房改造资金严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金原则上在工程竣工验收合格后，由区民政局通过镇一次性直接发放给农户。相关部门要加强对资金管理和使用情况的检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。

(一)改造方式。

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(d级)或局部危险(c级)的房屋。属整栋危房(d级)的应拆除重建，属局部危险(c级)的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。选址尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或者居住在危房的分散供养五保户可以以村为单位建“五保之家”。

(二)改造标准。

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2、墙体结构：住房主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间;有进出道路;照明用电入户;饮用水方便;家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一设计的“农村危房改造工程”标识。

(三)技术服务。

各相关部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

(四)档案管理。

严格按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[xxx6]168号)和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》(湘民办函[xxx6]247号)要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各乡镇接到下达农村危房改造任务后，应在30个工作日内将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按工程进度及时更新进展情况，确保及时、全免、真实的反映工程进度。xxx6年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展、和完成情况，定期通报。

按照省下达的xxx6年危改任务，切实抓好落实实施。

(一)调查摸底，登记造册。

各镇政府要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。此项工作于5月20日前完成。

(二)严格程序，确定对象。

各镇要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序。具体补助对象的确定，严格按照“本人申请、村民会议或村民代表会议民主评议、评议结果张榜公示、镇政府审核、区民政局审批”的工作程序进行。对象确定工作要在5月底前完成，于6月10日前将危改对象基本信息录入农户档案信息系统。各镇要组织与获批准危房改造的农户签订协议，明确具体建设要求、补助标准、和开工、竣工时间，让户主签字，做好施工准备。

(三)制定方案，组织实施。

各镇要制定工作方案，将改造任务落实到户，工作责任细化到人，组织人员于6月10日前完成与危房改造户签订合同或协议工作，及时组织补助对象开工建房或维修加固房屋。

(四)检查验收，总结工作。

要加强对建房进度、工程质量、安全生产等情况监督检查。实行项目半月报制度，各镇于每月底和中旬将改造进度报区民政局。10月初，各镇对农村危房改造工作完成情况进行自查自检，并向区民政局上报农村危房改造工作完成情况，区民政局根据下达的建设任务对各镇的任务完成情况进行检查验收，兑现建房补助资金。农村危房改造建房户要于xxx6年11月初竣工，确保建房户春节前入住新居。

(一)健全工作机构。

成立天元区农村危房改造工作领导小组，由区人民政府分管民政的副区长任组长，区政府办、区财政局、区民政局、区建设局、区发改局、区审计局、区监察局、区残联等部门主要负责人为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局长兼任办公室主任。各镇要切实加强对“农村危房改造”建设工作的领导，由一把手负总责，成立相应的领导机构和工作班子。

(二)加强规划编制。

各镇要根据当地农村住房现状、危房改造对象底数，结合本地实际制定补助标准，明确建房要求，认真编制危房改造规划。当前重点组织编制xxx6-xxx6年农村危房改造规划。国土部门、住建部门要参与村镇规划、土地规划的审查和实施，确保农村危房改造规划落实。

(三)明确工作职责。

农村危房改造工作是省政府为民办实事的内容之一，已纳入对各级政府的目标管理考核内容。各相关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、安居工程、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。各镇要高度重视，明确专人负责项目的具体实施，将任务分配到人，层层签订责任状，确保在11底初全部完工，竣工率达到100%。对任务不能按时按质完成或在实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的行政或法律责任。

(四)拓宽筹资渠道。

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。要充分发挥基层组织作用，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

(五)加强宣传引导。

要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要大力宣传报道农村危房改造工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。

农村危房改造实施方案

为切实做好2014年农村危房改造工作，进一步提高农村危房改造的质量和水平，改善农村困难群众基本居住条件，发挥国家补助资金的综合效益，结合我省实际，制定本方案。

一、实施重点帮扶与一般帮扶同步推进。

坚持自愿原则，实施农村危房改造重点帮扶与一般帮扶同步推进。重点帮扶对象应当为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，包括分散供养五保户、低保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接，在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭，各地重点帮扶户数不得少于当地农村危房改造总户数的25%。一般帮扶对象是指其他符合农村危房改造政策的一般贫困农户。2014年，五保户、低保户、贫困残疾人家庭、伤残军人家庭和计划生育特殊困难家庭占农村危房改造帮扶对象总数不低于40%，基本解决原国民党抗战老兵农村危房改造。

严格控制确需拆旧建新的帮扶对象建房标准，只允许建一层，坚持“一户一宅、建新拆旧”。包括厨房、卫生间在内，建筑面积1人户不得超过35平方米、2人户不得超过45平方米、3人户不得超过60平方米、超过3人户的重点帮扶对象人均不得超过18平方米、超过3人户的一般帮扶对象人均不得超过20平方米。拆旧建新的农业生产用房不计入控制面积。签订危改协议时，帮扶对象应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房的内容，未履行承诺的应当追回补助。

确需拆旧建新的重点帮扶五保户，由乡镇或者村负责集中建设，无偿交由五保户使用后拆除旧房，新房产权归乡镇或者村集体。其他确需拆旧建新的重点帮扶对象，给予中央、省、市县三级农村危房改造补助资金合计40000元，在此基础上的不足部分，省级扶贫资金和省级水库移民避险解困资金依据各自政策另行予以补助，但全部补助总额不得超过建房成本。各县市区危改办应积极主动与同级扶贫、移民等部门衔接，对接整合落实相关政策、资金和项目。

二、开展整乡（镇）、整村推进示范。

在农户自愿申请的前提下，结合集镇建设、新农村建设、农村人居环境整治等工作，整合政策和资金，于2015年底前完成示范区内自愿申请的农村危房改造，基本实现“危房基本解决，布局较为合理、设施基本配套、环境较为整洁、风貌得到保护”的目标。宁乡县花明楼镇、岳阳县中洲乡、城步县丹口镇为全省第一批省级整体推进示范乡（镇）。各市州应确定1个市州级整体推进示范乡（镇），各县市区（包括县级管理区）应确定1个整体推进示范村（见附件1），于2014年5月底前汇总报省危改办备案（见附件2）。

整体推进示范乡（镇）、示范村应具备以下条件：当地领导重视，群众积极性较高，村镇规划建设管理较完善；整合相关政策、项目和资金的能力较强；完成后效果较明显，有一定示范作用。

三、农村危房改造补助资金配套标准除国家补助外，省级财政每户配套补助5000元，市（县）每户配套不少于2500元。有条件的地方可增加地方配套资金，适当提高分类补助标准。

省农村信用联社应争取向提出申请的经县级审核公布的一般帮扶对象提供5000元/户的贷款。

优先采用修缮加固的危房改造方式，具有修缮加固成本比较优势的农村危房应坚持采用修缮加固，并按实际修缮加固情况折算面积录入危房改造信息系统。修缮加固方案应一户一策，由具备相应设计资质的单位提出方案。

各地要编制并积极向农户推荐符合当地实际、具有特色风貌的农村危房改造设计施工方案。由镇、村统建、代建的，应采用当地统一确定的设计方案。

五、积极发动社会帮扶。

充分调动社会力量参与农村危房改造。积极推广长沙市经验，发挥各地慈善事业的作用，通过慈善机构广泛募集社会捐助资金，吸引爱心企业、爱心人士支持农村危房改造。严格监督，科学管理，确保慈善资金的安全和有效。募集的慈善资金，应专项用于增大重点帮扶对象的占比。

六、实施目标任务。

5月底前，各地制定年度实施方案，落实重点帮扶和整体推进政策，将2014年第一批帮扶对象落实到户，其中重点帮扶对象花名册报市州备案（见附件3）。6月底前，各市州完成重点帮扶对象抽查核实，并将重点帮扶对象花名册报省备案；各地第一批任务开工率达到50%，其中整体推进示范乡（镇）、示范村和重点帮扶对象开工率达到60%。9月底前，本年度农村危房改造任务100%开工。11月底前，各县市区农村危房改造任务100%竣工，确保危改户在春节前100%入住新居。

七、严格补助对象确定及资金管理。

已纳入城乡规划管理范围或者拆迁范围的农村危房，如不允许其在原址进行危房改造，当地政府及有关部门应另行安排建房地址。近年已享受过政府建房补助、已在城镇购房、新建房屋不住或者让给子女居住而自已现仍住危房的，不能列入危房改造帮扶对象。

农户向村委会提出申请时，应明确申请类别（重点帮扶或者一般帮扶）。村委会组织村民代表评议时，应有50%以上的村民代表参加。乡（镇）村镇建设管理机构及乡镇建设管理员应逐户上门核实。县市区危改办应对重点帮扶对象逐户上门核实，其余现场核查比例不少于20%。村、乡镇和县市区评议、审核结果，应分别在村级公告栏、乡镇公告栏、县级媒体或者政府门户网站公示不少于7个工作日，公示情况需拍照存档。

严格按照国家有关规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用或变相使用、拆分使用。各级住房城乡建设、监察、财政、审计部门要加强对危房改造资金的监督管理，对不符合补助要求或者违反危改协议的，不得发放补助，已经发放且经责令整改无效的要及时追回，并追究相关责任人的责任。

重点帮扶补助资金可以按工程进度拨付（开工拨付30%，上大梁拨付35%，竣工验收后拨付35%），通过银行一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一次性统一拨付给镇（乡）人民政府掌握，镇村应明确专门的账户及管理措施。一般帮扶可在竣工验收后一次性拨付，也可按工程进度拨付。上述具体方案由县级财政和住房城乡建设部门研究确定。

享受扶贫、水库移民避险解困等资金补助的，从其规定，原则上应于竣工验收后将资金拨付到农户。县市区危改办应报请同级党委、政府，做好协调和政策衔接，尽早拨付资金，一次性验收，方便农户，减轻农户负担。

八、加强技术服务管理。

加强技术服务。乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工后等关键阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合要求的当即告知帮扶对象，并提出处理建议和做好现场记录；来年进行入住和旧房拆除情况复访；县级住房城乡建设部门至少应到现场2次（对象确定前、竣工后）。享受各级政府资金补助的农村危房改造施工，必须按国家和省有关规定，由具备相关资质资格的人员和单位承担并对其负责。

加强监督检查。各地应从农户档案管理信息系统中随机抽查重点帮扶对象进行季度检查，并在当年11月组织年度任务完成情况绩效评价，在第二年二季度对“一户一宅、建新拆旧”的情况进行专项检查。省危改办定期组织抽查或者交叉检查，于11月下旬至12月上旬组织全省年度任务完成情况绩效评价。检查和绩效评价情况将作为来年分配农村危房改造任务指标的依据。各市州危改办于每月28日前汇总所辖县市区农村危房改造进度上报省危改办，并抄送同级统计部门。

严明纪律。对把关不严、弄虚作假、违规施工、延误工期、面积超标、监管不力等现象，依法依规追究相关单位、人员的责任。严禁任何人员以任何名义索拿卡要和报销所谓费用。市、县两级要设立并公布农村危房改造投诉电话，定期组织对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，报请纪检监察部门严肃处理，违反相关法律法规移交司法部门处理。

九、明确职责分工。

住房城乡建设部门：负责农村危房改造工作的统筹协调，具体负责项目的组织安排、协调、指导、对象审核、信息录入、舆论宣传、质量安全监管、竣工验收，衔接补助资金拨付。会同民政、扶贫、移民、残联等部门做好对象认定工作；会同发改、财政、统计等部门做好资金监管、项目验收工作。

发展改革部门：会同住房和城乡建设、财政部门负责年度投资计划安排，参与计划实施，积极争取中央投资补助。

财政部门：会同发展改革、住房和城乡建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。民政、扶贫、移民、残联部门：协助做好摸底调查、对象确定工作，落实资金整合。

国土资源部门：配合做好农村危房改造的用地报批，指导废弃宅基地的土地整理、复垦，按照宅基地管理有关规定，办理相关手续。

林业部门：根据乡镇、村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。

电力部门：完成供电线路的改造工作，免费安装建房入户的电线、电表。

农村信用社：向符合条件的农村危房改造对象提供贷款。

审计、监察部门：审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。监察机关加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。

统计部门：会同住房城乡建设部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。

其他领导小组成员单位：按职能职责加强指导和领导，作好服务工作。

农村危房改造实施方案

农村危房改造实施方案为切实做好我县20__年农村危房改造工作，按时完成上级下达我县农村危房改造任务，现结合我县的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，认真实施农村危房改造工作，切实解决农村困难群众安居问题，促进农村社会和谐稳定。

（二）目标任务。我县20__年完成__户农村危房改造任务，其中新建改造户数__户，维修加固改造户数__户。

根据省政府要求，县城关镇规划建成区范围一律不纳入农村危房改造范围；

建制镇和集镇规划区范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务。

（三）基本原则1.政府支持、农户自愿。实施农村危房改造，各乡镇政府要予以政策支持，充分整合可用资源加大推进力度。同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。

2.科学规划、节约用地。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。

3.经济适用、确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

4.政策公开、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。

低保户必须是生活比较困难，享受了国家低保政策，有县民政局颁发的低保证书；

贫困残疾人家庭必须是家庭生活比较困难，有残联颁发的残疾人证书；

其他贫困户必须是经济上比较拮据，收入在当地贫困线以下的困难农户。

其次必须是没有自己住房、长期借住村集体房屋或私房。因突发天灾人祸造成农户无住房、并属于贫困农户的，必须经县民政局认定，才能列为农村危房改造补助对象。

各乡镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

（二）补助标准。省规定的补助标准如下：

属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助1.45-1.65万元；

属于贫困户的对象，每户补助1.15-1.25万元。

第二类，维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过3000元。

农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，各乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域和少数民族地区的困难农户实施危房改造。

（二）改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要科学编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

对各乡镇上报开工、竣工情况（内容为：姓名、性别、现住址所在地、农户性质、改造形式、身份证、一卡通账号、是否开工或竣工，建房的面积和层高）须由乡镇主要负责人、分管领导及具体办事人员签字并加盖公章，对发现未进行危房改造建设的情况隐瞒不报、协助危改对象将以前建造的房屋或他人房屋用来冒充新建房屋的，造成补助资金无法追回、对全县省级验收工作造成不利影响的，将严肃追究相关人员责任。

（三）强化质量管理。各乡镇要建立农村危房改造质量安全管理制度，认真选派工作人员下到农村危房改造施工现场，按照施工规范，对房屋的基础、主体结构、楼面三个关键环节进行重点检查，质检人员、施工人员和建房农户要在《__省农村危房改造建房质量检查表》上签字，合格后才能进入下一工序，不合格的要立即下达整改通知书，责令其整改合格为止。县住建局要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。各乡镇要加强建设管理，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。

通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）规范资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用，统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。各乡镇应上报农户开工和竣工情况，县住建部门要根据各乡镇上报的开工和竣工情况，定期将核定的补助对象及发放金额报送县财政部门，县财政部门要及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。县农村危房改造领导小组办公室要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，将资金及时拨付到户。保证项目动工时先拨付50%补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

（三）加强资金监管。县财政部门要会同县监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。

五、操作程序（一）个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、身份证、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片、农村危房改造建房（或房屋维修）审批表等材料。

对群众有异议的，应及时核实并听取当事人的陈述，不符合补助对象的，应取消补助对象资格。经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，公示期满后各村委会组织农户填写《__省农村危房改造建房申请审批表》或《__省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还应分别填写《__省农村危房改造贫困户情况登记表》、《__省农村危房改造无房户情况登记表》，并及时将相关材料整理上报乡镇政府。

入户调查时，至少应有2名村干部和1名以上本村群众参加。村干部和调查人应分别在《__省农村危房改造建房审批表》或《__省农村危房改造房屋维修审批表》上签字盖章。

（三）入户审核。各乡镇接到村委会的申报材料后，要组织人员对村委会上报的材料进行审查，并对危房改造申报对象进门入户实施调查，将符合条件的拟补助对象名单、改造方式等信息在乡镇公务栏、村务公开栏、村民主要活动场所进行公示，公示时间不得少于7天。经审核符合条件且公示无异议或异议不成立的，期满后由乡镇将评审结果和相关材料整理汇总上报县农村危房改造工作领导小组。经审核不符合政策条件的，由乡镇将相关材料退回所在村委会，再由村委会通知申请人，并书面说明理由。

（四）审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡镇上报的材料后，对相关材料进行审核，组织重点复核及抽查，并组织县住建、房管部门专业技术人员深入农户家中，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的标准，对房屋危险程度进行调查和评定。然后对申请人、改造方式、补助资金进行审批。如申请人居住的非c、d级危房的，则不予审批。县级审批结果须在乡镇公务栏、村务公开栏、村民主要活动场所公示，公示时间不得少于7天。对群众有异议的，应及时核实并听取当事人的陈述。公示期满无异议或异议不成立的，批准成为农村危房改造补助对象。不予批准的，县农村危房改造领导小组应书面通知申请人并说明理由。各乡镇要组织做好危房改造农户合同或协议的签订工作。

（五）竣工验收。农村危房改造竣工后，由县农村危房改造领导小组组织住建、发改、财政、民政、残联、扶贫办等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。

（六）设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡镇要在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌尺寸为28cmx20cm，材料为铜质或钛金，字体为红色，在标识牌下方标注“__年”。标识牌费用由县财政承担。

六、实施步骤和时间节点（一）调查摸底、登记造册阶段。各乡镇要会同县民政、残联部门组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和特困户家庭的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于4月21日前完成。

（二）明确任务、分解落实阶段。县民政、残联部门要尽快将任务细化分解到村组，并于20__年4月30日前报至县农村危房改造工作领导小组办公室备案。

（三）危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，县农村危房改造工作领导小组在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织县住建、房管部门的专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《__省农村房屋安全鉴定报告书》。各乡镇要摸清需新建、维修加固的危房数量，并根据鉴定意见按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。要确保在4月30日前完成危房鉴定和补助对象确定工作，补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”，在危房鉴定和补助对象确定工作完成后，各乡镇要迅速组织开工建设。

（四）检查验收、

总结。

工作阶段。各乡镇完成农村危房改造任务后，首先由各乡镇进行自查验收，自查验收合格再向县农村危房改造工作领导小组提出验收申请，县农村危房改造工作领导小组收到验收申请后，要组织县发改、住建、民政、财政、残联、扶贫办等部门进行检查验收，对未达到验收要求的限期整改。当全县各项危改工作达到省级验收要求时，由县农村危房改造工作领导小组办公室向市农村危房改造领导小组和省农村危房改造工作领导小组提交工作总结和总体验收申请，并做好迎接省农村危房改造工作领导小组组织的交叉检查验收工作。

七、工作措施（一）加强组织领导。各乡镇要加强对农村危房改造工作的领导，成立农村危房改造工作领导小组，配备工作人员、完善办公设备，落实工作经费，并确定一名联络员（于4月15日前将联络员姓名、职务、联系方式报县农村危房改造工作领导小组办公室备案）。县、乡（镇）、村三级要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。

（二）明确工作职责。各乡镇政府要会同县民政、残联部门做好调查摸底和登记造册工作，负责入户审核、危房鉴定、农户档案收集整理、农房改造日常管理工作。县发改部门要会同县民政、财政、住建等部门负责安排年度投资计划。县住建部门要负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好危房改造计划安排、项目规划选址、农民建房技术指导、质量监管、农户档案信息系统录入和工程验收的牵头组织工作。县房管部门要负责做好危房鉴定工作。县民政部门要负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。县财政部门要会同县民政、发改、住建等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。县国土部门要负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。县残联要负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。县交通部门要负责帮扶危房改造村庄的道路建设。县监察部门要负责对危房改造的执行情况进行监督检查。县审计部门要负责对补助资金的使用情况进行审计。县扶贫、环保、水利、农业、卫生、民族宗教、科技等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。要建立挂点督查制度，每个县危房改造工作领导小组成员单位至少要负责挂点督查1个乡镇的农村危房改造工作。

（三）落实管理措施。农村危房改造涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免，并严格执行农村一户一宅政策。各乡镇及农村危房改造领导小组成员单位要组织好相关建筑材料的生产、供应调度工作，防止发生建材乱涨价现象，并为农民提供建筑材料质量检测服务，严把建材质量关。

（四）建立健全档案管理制度。各乡镇要按照《转发关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（__农房办字〔20__〕__号）要求，根据县农村危房领导小组办公室提供的档案范本，做好危房改造农户档案的收集、整理、归档工作，实行一户一档，做到专人管理、资料齐全、制度规范。县农村危房领导小组要建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。县移民和扶贫、民政部门要做好农村危房改造档案资料的收录和整理工作，并及时录入国家农村危房改造信息系统。各乡镇危房改造进度等情况以农户档案信息系统中的数据为准。

（五）建立信息报送制度。实行信息定期报告制度，各乡镇要在每月20日前将危改工作进展情况上报县农村危房改造领导小组办公室，县农村危房改造领导小组办公室每月25日前报市农村危房改造领导小组办公室。

（六）加强宣传引导。要采取多种形式，开展广泛深入的宣传动员，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，使农村危房改造各项政策深入人心，形成良好的社会氛围。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件做出积极贡献。

农村危房改造实施方案

农村危房改造工作直接关系到特困群众的基本生活，关系到农村社会稳定，是农村特困群众的“安全工程”，也是新农村建设的一项重要任务。为切实做好这项工作，根据省建设厅、省发改委、省财政厅联合发文《关于印发2010年农村危房改造实施意见的通知》（云建村[2010]409号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本、为民解困的宗旨，以政府为主导，动员和组织社会各方面力量，加大对农村特困户危房改造的帮扶力度，进一步改善全县农村特困群众住房条件，确保把此项涉及群众切身利益的惠民工程、安居工程办实、办好，促进全县城乡经济社会又好又快发展。

二、基本原则。

（一）坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则。

1、危房改造工程由县人民政府负责，实行县、乡镇两级政府行政首长负责制，由乡镇具体组织实施。

2、危房改造资金除各级财政补助外。要以群众自筹为主，要充分尊重农民群众的意愿，调动广大农民群众的积极性，让广大农民群众自愿参与，并通过广泛发动社会力量开展捐助和提倡机关、企事业单位结对帮建援建活动，确保危房改造工程顺利推进。

（二）坚持科学规划、因地制宜的原则。

1、在节约土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的原则，科学设计房屋建筑结构和建筑面积。

和分散建房相结合，就地改造和异地重建相结合，宜散则散，宜集则集，引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房，严禁高标准建房。

3、要立足当前，着眼未来，在满足新农村民居建设总体要求的前提下，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件，确保房屋的抗震性能严禁在滑坡、泥石流等地质灾害易发地带或易灾区域规划建设。

（三）坚持统筹建设、分类实施的原则。要结合新农村建设、生态文明家园建设、移民搬迁建房等工作，整合有关部门资金和资源，实施农村危房改造。要根据危房改造调查摸底数据，分期、分批、分区域、逐乡镇整体全面推进，尽量避免零星插花建房。要严格实施分类救助，首先实施房屋最具危险性、最困难的危房户。

（四）坚持公开、公平、公正的原则。要公开危房改造的政策、程序、对象和标准，广泛接受社会各界的监督，确保危房改造工程全程实施阳光操作。受补助对象不能重复，即一户农户只能享受一次农村民居地震安全工程或农村危房改造补助；一户农户（即一本“一折通”）只能享受一次补助；一幢房屋只能享受一次补助。

（五）坚持危房改造工作与信访工作并重的原则。要在抓好危房改造工作的同时，切实抓好群众来信来访工作，把问题和矛盾化解在基层，做到问题和矛盾不上交，确保农村社会稳定。

三、

目标和任务。

（一）补助资金。2010年全县危房改造资金1892万元（其中：残疾人危房改造专项资金12万元），用于引导和帮助1880户的农村贫困家庭拆除重建d类危房（其中：残疾人60户）。资金来源：中央补助资金1520万元，省级补助资金360万元，中国残联专项彩票公益金6万，州残联3万元，县残联3万元。

居住在国家《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》规定的d类危房。

（三）补助标准。2010年农村危房改造中央及省级补助标准为每户1万元。贫困残疾人家庭每户增加2000元（资金来源：中国残联专项彩票公益金1000元/户；州残联500元/户；县残联500元/户）；重点优抚对象每户增加2000元（资金从省社会福利彩票公益金、省财政重点优抚对象无房和危房补助经费中中另行安排和下达）。贫困残疾人家庭，由县建设局会同县残联确认；重点优抚对象无房人员，由县建设局会同民政局确认。

四、建设标准及要求。

（一）科学合理规划选址。严格按照新农村建设规划，房屋选址方案要经市国土、建设、环保、地震等部门审定，远离地质危险区和河道，符合防震避灾、避风向阳、方便群众生产生活等要求，有效利用土地和水、电、路等资源，合理规划，科学选址。

（二）建设标准。2010年盈江县农村危房改造均为拆除重建，建筑面积原则上控制在25至60平方米以内，其中，五保户每户建筑面积控制在25平方米以内，低保户每户建筑面积控制在40平方米以内，贫困户每户建筑面积控制在60平方米以内。三代同堂贫困户可适当放宽面积，但放宽的面积不得超过10平方米。

（三）质量要求。严格按照《云南省农村民居地震安全工程技术导则》、《盈江县农村民居房屋新建（加固）注意要点》（附后）及相关规范标准进行建设，抗震设防烈度达到7度的设防要求。

（四）环境整治。新房建成后要按统一规划，认真搞好村容村貌整治，进行“五清五改”（清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改厕、改房），实现“五通五化”（通电、通路、通水、通车、通信息和道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化），达到村容整洁的目标。

五、组织机构。

小组”，组长由县人民政府分管副县长担任，成员单位由建设局、财政局、发改局、民政局、农业局、国土资源局、扶贫办、抗震减灾局、水利局、民宗局、统计局、残联、金融部门、监察局、审计局等单位组成。领导小组办公室设在建设局，具体负责全县农村危房改造工程日常事务。

（二）工作职责。农村危房改造工作在县政府统一领导、统一部署下进行，各部门要强化全局意识、责任意识和服务意识。认真履行职责，搞好协调配合，完善各项工作制度，严格工作程序，强化工作管理，确保农村危房改造工程顺利实施。

1、县建设局。县建设部门是危房改造工作的业务主管部门，负责做好组织协调、检查、验收等工作。要会同相关部门开展农村民居基础情况调查，编制农村危房改造年度工作计划草案；编制适合不同地区、满足不同需求的农村民居抗震技术标准、设计图集和施工技术指南；开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技术培训；建设期间要牵头组织有关人员对工程实施情况进行巡回检查，及时通报工作进展情况；工程完工，及时组织验收。

2、县防震减灾局。协助县建设局搞好技术支持工作。会同建设局编制农村危房改造年度工作计划草案；会同建设局开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技术培训；会同相关部门建立农村民居抗震基础数据库，确定不同区域农村民居的抗震设防要求，健全农村防震减灾技术服务网络；参与农村危房改造工程的宣传动员及项目的督导检查等工作。

3、县财政局。负责全县农村危房改造工程资金的预算和资金管理。编制农村危房改造工程建设资金年度总预算，确保资金及时到位、专款专用；参与农村危房改造工程项目的督导检查等工作。

4、县国土资源局。负责农村危房改造工程的农户宅基地供地政策和落实，协助县防震减灾局建立农村民居抗震基础数据库，做好区域内地质灾害隐患点的排查以及需搬迁农户新址的地质灾害评估工作。

5、农业局经营管理站。负责督促、检查、审核乡镇经营管理站对农村危房改造工程的数据录入工作，确保农村危房改造工程款能及时正确打入农户“一折通”中。

6、县民政局。负责审核农村危房改造工程中的五保户、低保户、重点优抚对象无房人员名单；检查各乡镇在实施农村危房改造工程中，是否优先考虑五保户、低保户、重点优抚对象无房人员；对农村危房改造工程中的五保户、低保户、重点优抚对象无房人员未享受相关政策的，给予落实。

7、县残联。负责审核农村危房改造工程中的贫困残疾人家庭名单；检查乡镇在实施农村危房改造工程中，是否优先考虑贫困残疾人家庭；对农村危房改造工程中的贫困残疾人家庭未享受相关政策的，给予落实。

8、县监察局、纪工委、审计局。负责对专项资金的监察和定期审计，防止和杜绝挤占、挪用、贪污，确保资金营运安全。

9、中国人民银行盈江支行、各商业银行和农村信用社等金融机构，在农村危房改造工程的贷款上给予支持。

10、发改、农牧、交通、水利、残联、扶贫、民宗等部门要加大协调，通力配合，将各自实施的涉农、惠农项目与危房改造工程密切结合，项目资金捆绑使用，切实帮助危改户摆脱困境，改善生产生活条件。

11、乡镇人民政府。各乡镇人民政府是农村危房改造项目的实施主体，要遵循“县管理、乡实施、村落实”的工作原则，抓好落实，确保此项工作按时、按质、按量完成。

一要加强领导，扎实推进危房改造工程。成立乡镇工作领导小组，制定实施方案。同时,层层签订责任书，明确了各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

二要宣传动员到位。召开乡镇农村危房改造工作启动会，并进行广泛宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿参加危房改造。

三要准确确定农村危房改造对象。搞好排查摸底是实施危房改造工作的基础。在排查工作中，严把“入户关、登记关、影像采集关、审核关”，不重登、不漏登，并对排查户科学分类，做到底子清、情况明。通过全面细致地排查，全面准确地掌握村级危房情况，并有重点、有计划、分期分批地进行农村危房改造。

四要实行“阳光”操作。在确定危房改造对象上，始终把排查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照户主申请、村委会和排查小组调查核实、村民小组会议民主评议、乡人民政府审核、村民委员会张榜公示、县级审批6个程序进行。

五要认真组织实施。各乡镇要严格按照建房标准，认真组织施工，确保按期保质保量地完成建房任务。各乡（镇）人民政府要加强对该项目的质量监督和施工指导，加强对项目建设全过程的管理，严格按有关技术标准进行建盖，明确工程验收要求；加强对村民自建房的抗震设防管理指导，乡（镇）村要配备专职或兼职人员对工程建设质量进行质量跟踪监管；加强对村镇建筑工匠的业务技能培训，确保农村危房改造工程按质按量完成，并能抗御6级左右地震的能力。

六要注意相关档案收集和整理，确保顺利通过县级验收，迎接省、州检查。农户住进新房后，乡镇要负责组织对原有危房全部拆除以保安全。

12、乡镇经营管理站。负责对农村危房改造工程的数据录入工作，确保农村危房改造工程款能及时正确打入农户“一折通”中；检查及审核该项目款项是否出现重复补助；对可以享受农村危房改造政策而没有农户编码和“一折通”或存在分家的农户进行补发“一折通”。

13、村委会。配合乡镇人民政府做好危房改造工程的宣传、摸底调查、补助对象的审核确定、公示、工程项目的实施及村级验收工作。

六、实施步骤。

（二）各乡镇成立农村危房改造工程建设机构。各乡镇成立乡镇工作领导小组，制定实施方案，层层签订责任书，并及时召开启动会和培训会。

（三）摸底调查，确定实施对象。

1、各乡镇人民政府和各有关部门大力开展农村危房改造工程建设的宣传，让农户主动提出申请。

2、严格按照县级下达的任务，核准建设数，组织力量深入村社，认真开展基础资料调查，摸清家底，准确确定农村危房改造对象。

3、在选定实施对象时，必须在村内张榜公布10天，并将公示情况和初选对象报县建设局（农村贫困残疾人家庭改造户必须报请县残联批准；五保户、低保户、重点优抚对象无房人员必须报请县民政局批准）审批。

4、经批准同意的实施对象，由各乡镇人民政府与农村危房改造实施对象签订协议书。

在此期间，各乡（镇）抓紧组织对农村建筑工匠及农村危房改造实施对象的培训，确保工程建设质量。并完成房屋抗震性能鉴定工作，完善房屋改造前照片资料及原始调查资料。

（四）组织实施。各乡镇要严格按照建房标准，认真组织施工，确保按期保质保量地完成建房任务。

（五）竣工初验。工程竣工后，采集新照片，建立健全各类档案资料，由村、乡逐级组织初步验收，并报县危房改造工作领导小组办公室组织全面验收。2010年12月10日前。

（六）竣工验收。由县建设局牵头，根据各乡镇报的竣工验收申请，组织相关成员单位共同对全县进行全面验收。验收合格后，出具验收报告，整个项目于2010年12月20日前完成。在检查验收工作结束30日内，由乡镇和村负责督促和帮助建房户迁入新居，对废弃住宅统一进行拆除，并集中进行环境整治。

（七）数据录入。县级验收合格后，由乡（镇）经营管理站按名7。

一、表二）；（3）、乡（镇）经营管理站录入数据（按花名册表格录入）u盘。

（八）资金拔付。审核合格后由县农业局经营管理站转县财政局经建股审核。财政局每审核合格一个乡（镇），由财政局直接将补助款存入农户“一折通”一个乡（镇）。

（九）。

总结。

上报。危房改造任务完成后，各乡镇对本辖区危房改造工作进行总结，上报总结材料，县危房改造工作领导小组办公室对危房改造工作的组织领导、资金投入、改造户数、新房数量、工程质量等情况进行全面总结，同时对乡镇危房改造工作进行考核，并将考核结果纳入年底综合考核内容。

各乡镇要根据各自职责跟踪检查，掌握辖区内工程建设的进展情况，发现问题及时汇报，及时解决。实施农村危房房改造工程进度和质量月报制度，每月20日前各个乡（镇）将进度和质量等情况书面上报县建设局。

七、档案与信息管理。

系统运行管理规定》、《全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表（样表）填报要求》、《盈江县农村危房改造工程农户档案管理信息系统》）。

（二）实行信息定期报告制度。中央和省级补助资金下达后，各乡镇于每月20日以前上报本月工程进展情况，县建设局每个季度汇总一次并形成简报，上报县政府及主要领导，并抄送乡镇党委、政府主要领导、分管领导。各乡镇要将危房改造计划、资金安排、改造进度在本年度10月31日前，竣工情况等年度总结在12月10日前报县建设局，由县建设局汇总后上报州建设局。各地要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送县建设局。

八、工作要求。

（一）统一思想，提高认识。农村危房改造工作是一项系统工程、德政工程，各乡镇、有关部门要高度重视，各司其职，各负其责，协调配合，及时搞好跟踪服务工作，确保按期完成任务。

（二）严格标准，明确责任。各乡镇、村要采取得力措施，严把选址规划、夯实地基、选取材料、墙体砌筑等重要关口，对工程建设的每一个环节进行跟踪指导，督促建房户严格按照建房标准组织施工，发现问题，及时整改，绝不允许出现边实施改造边新建危房的情况。

（三）规范管理，健全档案。各乡镇要加强危房改造工作管理，建立健全各项规章制度，规范档案管理，申请书、鉴定表、审批表、协议书、项目实施表等原始资料要以户为单位进行整理归档，做到档案资料齐全，账表手续完善。

（四）严格时限，确保进度。危房改造工程建设标准高、要求严、时间紧、任务重，各乡镇、有关部门要严格按照方案要求，认真组织实施，统筹兼顾，严格把关，加快进度，必须于12月底前全部竣工入住。

（五）加强检查，跟踪督办。县政府将组织督查组定期不定期地9。

对工程建设情况进行督促和检查，并将工作进展情况进行通报，对推诿拖拉、工作不力、严重影响工程进度的，将严肃追究相关人员和主要负责人的责任。

附件：

三、农村民居房屋新建（加固）注意要点；

（1）申请表。

（2）鉴定表、鉴定报告表。

（3）审批表。

（4）公示表。

（5）建房协议。

（6）项目实施情况表。

（一）。

（二）。

（7）花名册。

（一）。

（二）及汇总表。

农村危房改造实施方案

各村民委员会：

农村危房改造直接关系困难群众的基本生活、关系农村社会的稳定。为切实做好这项工作，根据江府办[20xx]74号文件、江建发[20xx]244号文件的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：

深入落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快农村危房改造要求，以解决农村困难群众的基本居住安全为目标，开展农村危房改造工作，消除严重危害农民生命财产安全的危破农房安全隐患，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋。

一是坚持政府引导、农民自愿的原则。二是坚持公开、公平、公正的原则。三是结合新农村建设，坚持因地制宜、经济适用的原则。四是坚持统一规划、统筹实施的原则。

农村危房改造的实施对象是居住在危房中的农村低保户、其他贫困户。（五保户不作为本次实施对象）。

此次农村危房改造资金以农民自筹为主，中央、地方财政补助为辅，补助的标准为：低保户户均16000元，其他贫困户户均10000元。

农村d级危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。

（一）鉴定、申请阶段：

8月29日前，各村三职干部、驻村干部按照《农村危险房屋鉴定技术导则》上门对符合危房改造条件的家庭的房屋进行鉴定，并根据情况填写《中江县农村危房鉴定表》。经鉴定确系危房的，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《中江县20xx年农村d级危房改造补助申请及审批表》，并提供户口簿复印件、家庭成员身份证复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件、贫困家庭证明材料、危房照片。

危房照片应清楚反映农户站在危房前的情景、照片应反映出农户姓名、村社、驻村干部姓名。

（二）村社评议阶段：8月29日至9月2日为村委会评议及评议结果公示期。村委会接到申请后，召开会议进行评议，经评议符合补助条件的，且公示无异议的，上报乡镇政府。各村要将公示情况进行数码照相，所照照片要确保在公示栏内的公示名册中的户主姓名、评议情况等项目清晰可见，并能清楚反映公示名册是张贴在户外的'。

（三）审核阶段：9月3日至9月6日为乡镇审核期，对各村上报材料中的补助对象进行审核，并将审核结果在政务公开栏中进行公示。符合条件且公示无异议的，报县住房和城乡规划建设局、县发改局、县财政局、县民政局进行联审。

此次危房改造直接关系困难群众的基本生活，是一项民生工程安全工作。各村支部、村委会应高度重视此项工作。落实人员具体负责农村危房改造工作，协调各方面力量、及时解决工作中遇到的困难和问题，选准农村危房改造实施的对象，使这项民心工程真正落实到困难群众中去，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋。

农村危房改造实施方案

按照中央和省委、省政府关于农村危房改造工作的部署和要求，为切实做好我县20xx年农村危房改造工作，根据《菏泽市20xx年农村危房改造工作实施方案》结合我县实际，制定本实施方案。

（一）目标任务。

20xx年全县计划完成农村危房改造任务477户，其中建档立卡贫困户414户。其中：董口镇18户、旧城镇55户、李进士堂13户、左营乡42户、吉山镇36户、红船镇25户、闫什镇45户、彭楼镇16户、郑营镇26户、富春乡19户、什集镇48户、临濮镇28户、凤凰镇28户、大埝镇41户、引马镇21户、陈王街道办事处12户、古泉街道办事处4户。

对没有纳入中央和省级改造计划的新增危房，各乡镇（街道）要根据实际情况统筹考虑，妥善解决农村困难群众最基本的住房安全问题。

（二）工作原则。

1.坚持政府引导，村民参与。农村困难群众是农村危房改造的主体，危房改造以农户自建为主，原则上要由困难农户提出改造申请，政府引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。

2.坚持科学规划，统筹推进。改造计划原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要做好与镇村规划和建筑节能、建筑风貌、改厕等工作的衔接，采取集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式，优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。

3.坚持因地制宜，经济实用。农村危房改造要从当地实际出发，帮助危改农户改造建设最基本的安全、经济、适用且节能、节地的农房，既不能降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。

4.坚持公开公平，程序规范。要公开补助政策、审批程序、申请条件、审批结果、监督电话等内容，主动接受社会监督，做到阳光操作、公开透明。

5.对于自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户，通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决住房安全问题。

（一）补助对象。

农村危房改造补助对象是存在住房危险的建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象。各县区要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

（二）对象确定。

建档立卡贫困户身份识别由扶贫部门认定，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别由残联商扶贫或民政部门联合认定。住房危险是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔20xx〕69号）认定为c级或d级危房，由县级住房城乡建设主管部门组织认定，确实难以认定的可通过购买服务方式请专业机构进行鉴定。已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。

（三）补助标准。

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级财政补助为辅。各县区要根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。各乡镇（街道）财政要将农村危房改造补助资金和危房鉴定、绩效评价、农户档案、信息系统管理等工作经费纳入本级财政预算。我市结合实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，确定我县危房改造分类补助标准如下：

1.修缮加固户均补助不低于0.6万元(实际费用不足0.6万元的.，按照实际费用进行补助）。

2.农村分散供养特困人员重建房屋户均补助不低于1.8万元。

3.农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于。

1.6万元。

4.建档立卡贫困户重建房屋户均补助不低于1.5万元，同属农村分散供养特困人员、低保户或贫困残疾人家庭的在该类人群补助标准上再增加1000元。

（一）改造方式。

各乡镇（街道）要因地制宜，分类施策，积极探索符合国家要求和本地实际的危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属局部危险（c级）的，应修缮加固；属整体危险（d级）的，可修缮加固的宜优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。危房改造以农户自建为主，县级住房城乡建设部门要主动协调组织主要建材的采购与运输，降低危房改造成本；要向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍；要发挥组织协调作用，帮助自建确有困难且有统建意愿的农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。鼓励通过建设农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，统筹解决农村困难群众的住房安全问题。

（二）改造标准。

农村危房改造要执行《住房城乡建设部关于印发的通知》（建村〔20xx〕104号）。

要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。4类重点对象危房改造后的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。各县区可根据实际情况，制定细化面积标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。各乡镇（街道）要在乡镇（街道）域范围内推行“五统一”改造标准，即“门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一”。

执行“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的工作流程，建立健全县、乡（镇）、村三级公示制度，将补助对象基本信息、各审查环节结果和监督方式等内容进行公开公示，公示期不少于3天。

（一）个人申请。

符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、4类重点对象贫困类型证明等相关材料。

（二）集体评议。

学校旱厕改造方案实施

农村简易旱厕带来环境污染、传染病多发、村庄容貌差等问题，影响农村生活条件改善和农民生活质量提高。在无条件建设污水管网的平房村实施无害化卫生旱厕改造惠及家家户户，能够极大改善农村环境面貌和农民生活条件，加快推进生态文明乡村建设。整村改造完成，可以除去和杀灭寄生虫卵及病菌，抑制蚊蝇孳生，达到粪便无害化处理，有效的杜绝传染病的发生。各村要充分认识农村旱厕改造工作的重要性和必要性，坚持把农村旱厕改造作为改善农村人居环境和建设美丽乡村的重要内容，整村推进旱厕改造工作。

二、目标任务。

自20xx年始，我镇分批分期全面完成各村旱厕改造工作。20xx年，我镇部分村先行完成个旱厕改造任务，主要集中在麻王村、大夫村、西单村、陈营村、王营村、罗家村、魏家村、张王村、东单村、房家村、宋桥村共11个村实施。

三、改建类型。

根据上级要求，结合我镇实际，全镇农村旱厕改造采用三格化粪池式卫厕类型和户用沼气池型两种类型，三格化粪池容积要达到1.5立方米以上，设计建造和维护管理参照版《中国农村卫生厕所技术指南》，严格按照三格化粪池式户厕设计施工与管理使用基本要求实施。

四、时间安排。

（一）宣传发动阶段（20xx年1月-2月）。相关村按照20xx年任务要求，制定具体实施方案，自行择优选择定好施工队伍，积极参加宣传培训。

（二）全面实施阶段（20xx年3月-5月）。以村为单位组建和培训专业施工队伍，统一设计，统一施工。每个项目村建立改厕示范户，让村民现场参观，亲身体验，调动参与改厕的积极性，整村推进旱厕改造。要充分尊重农户群众意愿，根据农户经济条件合理确定改厕标准，科学使用，定期维护。施工期间，各工作片负责到各村各户改厕前、中、后的'影像保存，并及时报镇农委建档保全。4月底完成1000个改厕任务，5月底全面完成年度2000个目标任务。

（三）考核验收阶段（20xx年6月）。镇村对已改户厕进行核查，统一编号、登记造册、公示改厕受益和资金使用情况，建好改厕户电子档案，逐级考核验收，内容包括项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导、长效管理机制建立等方面，规划方案《学校旱厕改造方案》。镇考核验收合格后及时形成报告报区农工办、区财政局。6月中下旬迎接市区考核验收。

五、工作要求。

（一）加强组织领导。镇政府成立农村改厕工作领导小组，分管领导任组长，镇党政办、财政所、农委及相关工作片人员为成员，负责对全镇农村改厕工作的领导，保证旱厕改造工作顺利推进。各有关部门要齐抓共管，合力推进。镇党政办、农委负责项目组织、协调、管理和监督；镇财政所负责项目资金落实和监督管理，镇政府明确专人负责，村两委责任到人，落实到户，组织施工，跟踪督查，确保质量到位、使用到位。

（二）强化项目管理。实行农村改厕项目目标责任制，根据下达的项目任务和进度安排，确定项目村和完成时间表，填写《临淄区农村旱厕改造项目户厕建造统计表》。各村在保证质量前提下，狠抓项目进度，在规定时间内完成项目目标任务。要加强农村改厕档案资料管理，做好改厕前、中、后的影像保存（由各工作片负责照相并报镇农委存档），改厕农户要进行统一编号。

（三）资金筹集使用。按照政府补助引导、集体和社会资助相结合的原则，多方筹集改厕资金。达到施工要求经验收合格，市财政每户补助300元，区财政每户补助500元，镇财政每户补助500元，改厕资金基本到位。市、区、镇财政将按照各村申报计划数、项目进度和补助资金落实情况，分期分批拨付奖补资金。卫生改厕所需蹲便器、压力水桶设备由镇政府集中采购，所需费用从补助资金中扣除。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕，降低改厕成本，最大限度地发挥资金的效益。规范使用项目资金，及时拨付到各施工单位，加强资金监管，确保专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

（四）搞好培训宣传。我镇将集中组织开展农村改厕业务培训，对项目镇村干部和施工人员系统培训农村三格化粪池式无害化卫生户厕改建技术规范，保证改厕管理人员和施工人员掌握技术，按规范施工。要充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传旱厕改造改善农村环境卫生、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，促使农户改变传统观念，积极主动地参与改厕。

（五）加强督查考核。要层层分解落实改厕年度任务，逐级签订目标管理责任书，纳入科学发展观年度目标考核。要加强现场督导检查和技术指导，及时协调解决工作中出现的新问题、新情况，确保工程进度和质量。镇区联合不定期开展督导检查。将通过现场查看、随机抽查、电话查询、考核验收、追踪问效等方式，加强对项目管理和绩效考核，对弄虚作假、无故不能按期完成任务的按有关规定依法追究责任。

乡镇农村危房改造方案

乡镇农村危房改造实施方案

农村危房改造包保方案

农村危房改造检查方案

农村危房改造实施方案

各乡（镇）必须于2014年的2月30日前全面启动，11月30日前全面完成本年度建设任务。具体分三个阶段：

2、建设阶段（3月15日—11月15日）。完成施工任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，完善各种档案资料，上报县危改办。

3、检查验收阶段（12月1日—12月20日）。县危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并做好迎接省、市评估验收的准备工作。