月工作总结是对过去一个月工作情况的回顾和总结，可以帮助我们发现问题并加以改进。以下是一些优秀的月工作总结样本，希望能给大家写作带来一些启示。
惠安县概况惠安县地处福建省东南沿海中部,介于泉州湾与湄州湾之间,东临台湾海峡.全县总人口92万,总面积668平方公里,其中耕地面积35.6万亩,人均耕地0.39亩,耕地后备资源不足,人地矛盾非常突出.当地俗语有云:壮男儿八方闯荡,惠安女内外操劳.
作者：作者单位：刊名：中国土地pku英文刊名：chinaland年，卷(期)：2001“”(1)分类号：f3关键词：
一、高度重视法治国土建设，强化组织保障和能力建设。坚决落实省厅、市局的决策部署和规定要求，出台了局党委负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法，充分发挥区局党组在推进法治国土建设中的领导核心作用，将法制建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同核查、同考核。
二、强化法律顾问指导。根据相关工作要求，分局通过公开招投标的方式，确定浙江大公律师事务所为分局2020年度法律顾问单位。对日常行政中出现的法律疑问，及时与法律顾问进行电话、网络等沟通，加强对行政行为合法性方面的指导。法律顾问从整体工作方案到具体环节全程进行指导，并多次参与分局组织的集体讨论，提出法律方面的意见，对依法行政起到较好的推动作用。
三、不断加强全系统法治教育。完善国土资源工作人员学法用法制度，把法制教育课程纳入国土资源系统各类培训。通过党组中心组学习，开展法律法规知识专家讲座，举办国土资源系统干部素能提升培训班、法律知识测试等多种方式，在全系统深入开展法治教育培训，并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去，进一步增强干部职工的法治观念，提高文化活动办事、依法履职、依法行政的能力和水平。
四、加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上，充公利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25“全国土地日、”8.29“测绘日、”12.4“全国法制宣传日等特殊时间节点，通过设立咨询室、悬挂宣传标语，展出法治宣传板，出动宣传车等多种形式开展法治宣传教育活动。同时，通过广播电视、微博微信、报刊杂志、电子显示屏等平台，发挥现代传媒的优势和作用，大力宣传国土资源法律法规及有关政策，在全社会形成良好的法治国土氛围。今年以来，开展宣传活动6次，共发放宣传资料1万余份，接受咨询1千余次，悬挂宣传标语40余条，采用短信发送宣传口号、宣传标语500余条。
五、做好信访办理。对信访工作办理程序、延期程序及答复要素进一步进行规范。今年我局受理来电、来访及xx信访综合平台12345和国土资源违法举报12336微信平台转来共计1498信访件，其中接待来访人数262人，175批，，均已按时办结。所有的信访件均按照规定的“四单”的程序予以受理办复，并完善台账登记，按照一宗一档及时梳理归纳。对分局行政复议、行政诉讼全年共发生43件，其中应诉件23件，被纠错1件、维持或撤回等8件，复查后向市政府申请信访复核的1宗，其余的复查复核件均为维持或不予受理复查申请，信访办理质量不断提高。同时在信访处理中，根据信访人的诉求适时开展行政调解，努力化解矛盾纠纷，今年重复信访件4件，信访一次性解决率达到95%以上。
六、做好法制宣传与信息公开。充分利用载体，在6.25全国土地日开展国土法律法规宣传活动，共发放宣传手册约200余份、宣传制品约150余份。以12.4全国法制宣传日为契机，开展宪法宣传，共发放宣传手册约150余份。并结合日常业务座谈，对各镇街村干部进行国土执法监察知识培训，宣传常见的土地矿产违法行为及法律责任，提高依法用地意识。同时认真做好信息公开，对处罚信息及时上网公示，目前信息已更新至10月底，共计140余条。
七、加强执法队伍建设。我局现有在编人员87人，其中从事执法工作人员11人，已申领执法证77人(执法人员已全部申领)，申领率达88.51。
1.严格按照土地利用总体规划使用土地。
加强本乡行政区内的耕地和基本农田保护，确保耕地保有量和基本农田保护面积。
2.配合做好全乡辖区内永久基本农田划定工作。
（1）配合县国土资源局将规划确定的基本农田逐图版落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量、等级信息以及片（块）编号。
（2）做好了要根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，建立基本农田保护信息表、册。
3.认真做好了本乡区域的土地管理、登记和统计工作。
4.切实抓好本乡行政区内矿产资源和非煤矿山安全生产管理工作。
配合县国土资源局转好本行政区矿产资源保护管理工作，严厉打击私挖乱采等破坏矿产资源的违法行为。同时加强区域内非煤矿山安全生产宣传管理工作，使安全生产理念在各矿山企业中警钟长鸣，确保矿山事故的零发生率。
5.认真做好本乡行政区地质灾害防治工作。
（1）成立了地质灾害防治工作领导小组，制定本乡辖区的地质灾害防灾预案，组建抢险抗灾救援小分队，层层落实防灾责任和体系。
（2）开展了地质灾害检查和巡排查工作。
（3）针对11个隐患点制定防御预案，发放防灾明白卡和避险明白卡。
（4）加大了地质灾害防治知识的广泛宣传，同时对村组干部、监测责任人、监测员进行巡回的地质灾害防治知识培训4次。
（5）本乡的每个地质灾害隐患点都进行避险演练2次。
（6）做好了暴雨天气下的受威胁群众转移和临时安置工作。
（7）认真落实了汛期值班制度，确定带班领导、专人值班，实施24小时值班，确保值班电话“能打通、通了有人接”，在收到国土、水务或气象部门的预测信息后，第一时间快速、准确、及时地将信息传达到了地质灾害隐患点的监测人员，确保险情来临时人员能及时撤离。
（8）及时处置了2次险情并上报。
重点区域动态巡查范围覆盖率达到100%，发现土地矿产纠纷及时进行调解并上报国土资源局，发现土地矿产违法行为及时制止并上报县国土资源局。
(一)科学组织开展各类重点规划编制。全面完成市县两级土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善工作，在全省率先完成了市级矿产资源总体规划、“十三五”地质灾害防治规划、土地整治规划编制及公布实施工作，相关规划指标全部落实。指导13个县市区完成至少1个村的村级土地规划编制。
(二)严格落实耕地保护目标任务。分解下达了本年度耕地保护目标，全市耕地保护率102%。完成了2020—2020年市县两级政府耕地保护责任期中考核自查及考核。16个省级耕地开发项目全部经省级验收，走在了全省的前列。分解下达了2020年高标准农田建设任务，所涉项目已全部立项并准备开工。分解下达5200亩高等级耕地开发任务，目前已验收3914.79亩。
(三)切实提供土地资源供给保障。积极优化营商环境，切实强化建设用地审批及土地供应保障，上报单选及批次用地29宗13449.84亩(其中耕地6793.48亩)，经省政府批复26宗14763.93亩(其中耕地7756.88亩)，为208国道等一批省市重点项目依法依规用地提供了保障。全市供应宗地176宗14352.90亩(市本级出让2296.11亩)，完成国土收入30.14亿元(市本级13.77亿元)。
(四)强力拓展新机制用地渠道。全市获批增减挂钩项目20个周转指标8330亩。多措并举破解复垦难瓶颈，已到期的16个项目已验收14个，复垦土地7947亩，归还指标5939亩。工矿废弃地复垦项目全部通过验收，归还周转指标3533亩。
(五)全力推进不动产登记规范化建设。深入开展不动产登记示范窗口创建活动，主动压缩工作时限，全面清理各类无谓证明。在全省地市级首家与工商银行联合启动“互联网+不动产抵押登记”业务。制定妥善处理历史遗留问题操作规范，积极化解不动产登记工作中的社会矛盾。截止目前，本年度全市共计颁发不动产权证书58253本，不动产证明14189份。同时将农村房地一体化不动产登记试点范围扩大至潞州区和潞城区。
(六)规范有序推进第三次国土调查。及时成立了市县两级第三次国土调查工作领导机构，下发了实施方案。除城区、郊区外，其余11个县区全部或部分落实了工作经费，并按照“一县一标段一队伍”的原则通过招投标方式优选了专业调查队伍。
(七)着力提升矿政管理精细化水平。编制并实施了年度市级发证采矿权公开出让计划。加强矿山储量动态监管，矿山企业储量监测率达100%。不断加大采矿权价款征缴力度，本年度征缴价款11.81亿元，完成率38.05%(省下达目标15%)，全省排名前三。
(八)全面落实地质灾害防治任务。发布了《市政府年度地质灾害防治方案》，建立了覆盖全市1185个地质灾害隐患点的群测群防网络，扎实开展汛期“三查”工作，发布预警信息61次160508条。完成了11个县市区的高标准“十有县”验收工作，完成率为90%。2020年农村地质灾害治理搬迁任务涉及6县22村338户，年内已全部开工，超额完成省下达工作目标(开工率50%)。
今天我演讲的题目是《让青春在平凡的岗位上闪光》。
当历史的步伐迈入二十一世纪的今天，我们早已远离了硝烟弥漫的战争年代，所以大多数人注定与建丰功伟业无缘，只能在平凡的岗位上从事着最普通的工作。可是，我想问在座的各位，您见过绚烂的太阳，皎洁的月亮，想必也没有忘记那夏夜里的萤火虫所以，我以为，只要我们在各自平凡的岗位上爱岗敬业、无私奉献，即使工作平凡甚至枯燥，可是我我作为一名基层国土资源管理战线上的工作人员，深深爱着并珍惜着自己的岗位。记得八年前，没有丰富的工作经验、专业又不对口的我来到了海门国土所，没有在农村生活过的我，对海门农村的民俗民风既无理论上的指导，也无实践上的知识。
那时的我既迷惘又烦躁。就在那时所领导亲切的对我说：“小汤啊，你还年轻，没有什么不可以从头开始的。”就是这么一句普普通通的激励，有了那以后努力学习土地管理法律法规，孜孜不倦钻研业务知识的我。现在的我已经能基本熟悉每项业务的工作流程，对农村的民俗民风也已基本了解，八年里，在国土所里的各个工作岗位上，除了财务，我都从事过。
我尊敬我的领导，是他们给了我锻炼的机会，我感谢我的同事，是他们在工作中给予我帮助。如今，我们海门国土资源所被评为南通市“青年文明号”和“人民满意国土资源所”。
诚然，这离不总而言之，无论你在什么岗位，只要你充满工作激情，坚持爱岗敬业，工作认真负责，你就一定能深各位同仁，让我们在各自平凡的岗位上好好努力吧，让我们有限的青春在平凡中流光溢彩！
各位领导，各位评委，同事们：
大家好！
我叫xx，来自xx区国土资源局xx管理所。今天我演讲的题目是《高举科学发展观旗帜，践行国土工作者使命》科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。当前，举国上下掀起了学习实践科学发展观的高潮。作为一名肩负着光荣使命的国土工作者，我更加深深感受到：学习科学发展观，做科学发展观的忠诚执行者，是时代赋予我们的使命。“合理利用资源，保障科学发展”，这是我们国土人宣传的口号，也是我们学习实践科学发展观的主题。
朋友，你有没有看到我们的城市正在发生着日新月异的变化；你有没有感受到我们在打造“宜居**”的同时还面临着土地经济颈的制约；朋友，难道你就从未想过在推进科学发展，促进社会和谐的今天，土地问题正成为民生问题中的一个焦点、热点问题吗？作为一名来自基层国土所的我，今天站在这神圣的演讲台上，对“土地卫士，守土有责”有了更深刻的理解，对这份沉甸甸的责任有着更深切的体会。随着我区经济的稳步发展，工业化和城镇化步伐的不断加快，国土资源合理利用与社会经济持续发展的矛盾逐渐凸现了出来。面对新形势、新情况、新问题，我们国土工作者要全面加强资源的调查、规划、和管理，不断提高资源的合理利用水平。
国土工作者又用什么来诠释“土地卫士”的责任呢？朋友，就让我们携起手来，用科学发展观武装自己的头脑，勇敢地担负起时代赋予我们的使命，借助开展学习实践科学发展观活动给予的无穷动力，用我们饱满的工作热情和实际行动来保护好有限的土地资源，牢牢守住18亿亩耕地红线。我坚信，我们一定能用科学发展观撑起国土事业的蓝天！为xx经济社会发展作出新贡献；为建设“工业xx、港城xx、安商xx、宜居xx、人文xx”作出新贡献！
谢谢大家！
赵华（女主持）：我爱田野丰收的美丽景色。
芦苇（男主持）：我爱哺育我们的'广袤大地。
马涛（女主持）：我爱蔚蓝天空和悠悠白云。
合：——我们是国土人，我们对脚下的土地爱得深沉。
文放（男主持）：撷一米阳光，编织大地五彩梦想。
赵华（女主持）：采一朵祥云，描绘神州锦绣风光。
芦苇（男主持）：拂一缕清风，摇曳稻花千层浪。
马涛（女主持）：鞠一捧泥土，掂量责任在肩上。
合：我们是国土人——。
文放（男主持）：坚守耕地红线，我们恪尽职守，奋勇当先。
赵华（女主持）：保障经济发展，我们不负使命，克难攻坚。
芦苇（男主持）：节约集约用地，我们科学规划，惜土如金。
马涛（女主持）：维护群众权益，我们义不容辞，尽力尽心。
合：我们是国土人——。
文放（男主持）：忠于职守。
赵华（女主持）：无私奉献。
芦苇（男主持）：一身正气。
马涛（女主持）：依法行政。
合：这——是我们的共同特性。
文放（男主持）：落实国策，严格管理。
赵华（女主持）：服务社会，奉献人民。
芦苇（男主持）：集约用地，保障发展。
马涛（男主持）：维护权益，促进和谐。
合：这——是我们的共同责任！
文放（男主持）：头顶国徽，不辱使命。
赵华（女主持）：秉公执法，胸怀忠诚。
芦苇（男主持）：爱岗敬业，勤政廉政。
马涛（女主持）：情系国土，执政为民。
合：这——是我们的共同誓言！
合：我们是国土人——。
文放（男主持）：我们为梦想歌唱。
赵华（女主持）：我们为希望耕耘。
芦苇（男主持）：我们为丰收奔忙，
马涛（女主持）：我们为事业开创！
文放（男主持）：我们是大地的儿女、大地的守护神。
赵华（女主持）：多情的土地上洒下我们辛勤的汗水。
芦苇（男主持）：美丽家园留下我们闪光的青春足迹，
马涛（女主持）：我们为国土事业贡献了青春和力量。
合：我们——奉献国土、青春无悔！
文放（男主持）：但存方寸地，留与子孙耕。
赵华（女主持）：为了国土资源永续利用。
芦苇（男主持）：为了大地母亲美丽永现。
马涛（女主持）：为了中华民族伟大复兴。
合：——我们愿穷尽毕生心血，谱写国土事业新的辉煌！
一年以来，103团国土资源管理工作，认真贯彻落实师市国土资源管理工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕师市发展战略和年度工作任务，加快构建保障促进科学发展新机制，切实改善和提高服务保障能力，严格保护耕地，严格节约集约利用资源，严格依法行政，促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。现将上半年工作情况汇报如下：
一、工作情况。
(一)增强国土资源保障能力，促进103团经济平稳健康运行。
1、严格执行土地利用总体规划和年度利用计划，着力谋划土里利用管理工作布局。103团国土资源充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的引领作用，组织编制好土地整治、地质灾害防治等专项规划。
2、努力解决供需矛盾，切实提高保障发展的能力。采取有效措施，把有限的土地资源用在对经济社会发展起决定作用的领域和环节上。一是用好增量盘活存量。按照年度计划的要求，科学合理安排新增建设用地，严控增量，统筹各类用地。积极争取年度计划指标，解决建设用地指标缺口。二是实行差别化、精细化管理。按照有保有压的原则，年度利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜。三是优化用地结构。按照修订实施的《产业结构调整指导目录》，落实抑制两高一资、产能过剩和重复建设项目的相关政策，对不符合产业政策和供地政策的项目，不予审批。四是完善征地报批。严格规范农地转用和土地征收审批，对重大建设项目，通过提前介入、主动对接、全程服务，通过“绿色”通道，提高土地报(审)批效率。
3、严格规范土地开发、储备和出让，增强土地参与宏观调控的能力。一是规范建设用地开发。严格规范一级开发，坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式。合理确定储备土地规模，严格控制储备土地抵押贷款数量，防范金融风险。加强土地一级开发监管，做到不以土地换工程或以工程换土地，严禁违规把成片土地划给开发企业搞综合开发。二是规范土地出让。强化市场配置资源的基础性作用，坚持经营性用地招拍挂出让。注重引导供需平衡，准确把握土地投放的规模、时机、节奏，在调节土地供应、结构的同时，密切关注土地开发利用情况和市场效果，实现对事前、事中和事后三个关键环节的全过程动态掌握。截止到10月底以来，共上报项目14宗，共供应土地12宗，面积,7.7169公顷。其中改变土地用途1宗，面积0.3783公顷;基础设施6宗，面积3.1695公顷;挂牌出让4宗，面积2.3108公顷，均为商业项目。此外还有103团2连35kv变电站、第六师五家渠—103团14连公路这2宗项目以单独选址的供地审批方式上报兵团，面积34.2550公顷，预计年内可通过审批。三是加强供后实施监管。严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目。坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用途的行为，严禁闲置土地，防止低效用地，打击“囤地”行为。
4、按照师局工作安排，按时上报土地利用报表。
(二)严守耕地红线，完善共同责任机制。
1、强化各级政府的耕地保护责任。认真落实耕地和基本农田保护责任制，进行了永久性基本农田划定工作，确保新的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线”，基本农田保护不触底、不碰线。从严控制非农建设占用耕地，确保103团耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。
2、严格落实耕地占补平衡责任。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度。认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。严格执行耕地开垦费收取标准。
(三)加强依法行政，严格国土资源管理。
1、强化依法管理。牢固树立法治意识，严格依照法定权限审批土地，依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查，防止做出超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。体现公开公平公正原则，切实维护当事人的合法权益。20xx年103团国土资源分局无违反国土资源管理法规乱办事、采用暴力手段或强制手段搞征地拆迁、在招拍挂中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。
2、严格工作程序。规范行政权力运行，控制行政自由裁量权，保护行政相关人的合法权益。严格征地程序，确保按批准要求实施，预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强批后监管，落实征地批后实施反馈和抽查复核制度。依法规范供地主体，严格土地出让条件设置，规范合同管理，防止规避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格规范土地登记发证程序和管理，严肃查处违法颁证行为。
3、加强土地执法监察。适应执法手段提升、方式转变新要求，掌握执法监察工作主动，加强执法监察动态巡查和卫片执法检查工作，推进巡查预防体系和卫片执法体系建设，构建内部会审监督制约机制。完善建设项目批前、批中、批后执法监察保障机制，提升执法监察能力。健全了责任追究机制，督促履职尽责。进一步提高执法监察效率，真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位，掌握执法监察的主动权。
全面加强党风廉政建设。进一步加强惩防体系建设和《领导干部廉政准则》的学习。按照中纪委部署，扎实开展扩大内需、灾后恢复重建政策执行情况专项检查和工程建设领域突出问题专项治理。抓好反腐倡廉教育，加强廉政文化建设。加强内部管理，强化对审批权、行政执法权的监督，推进惩防体系建设。
扎实推进“两整治一改革”专项行动。按照部和师市国土资源局的统一部署，认真开展廉政风险防范工作，查找权力风险点，针对查找风险情况，制定可操作性强的防范措施，建立健全廉政风险防控机制。
二、下一步工作方向。
时至10月底，103团国土资源管理工作将继续按照上级的安排部署，结合年度目标任务，按时保持完成年度各项工作任务。
(一)加强建设项目检查巡查力度，及时解决不稳定因素。
(二)不断提升分局国土资源系统干部队伍的执政能力和管理水平。
(三)紧紧围绕师市发展战略，构建保障促进科学发展新机制，进一步提高工作效率和服务水平，确保20xx年度各项目标任务按时完成。
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20**年，我省各级国土资源部门按照《国土资源管理系统全面推进依法行政规划》的部署，坚持以科学发展观为统领，夯实基础，突出重点，切实加强国土资源法制工作，努力为实现保护资源、保障发展和保持稳定提供法制保障，促进国土资源法制工作再上新的台阶。
现将有关情况报告如下：
一、主要做法和成效。
（一）加强立法和政策研究工作，努力创新制度。
我们始终将立法和政策制定工作作为国土资源法制工作的基础和重点，通过立法和政策制定固化国土资源管理领域的改革探索成果，并通过立法和政策研究工作进一步推进国土资源改革创新，也为推进国土资源依法行政提供法律保障。
一是配合利用园地、山坡地开发补充耕地工作，开展了《广东省非农业建设补充耕地管理办法》（省政府66号令，以下简称《办法》）的修订工作。利用园地、山坡地开发补充耕地是建设节约集约示范试点省的重要内容，但《办法》确立的开垦耕地验收制度和耕地开垦费标准不适应利用园地、山坡地开发补充耕地工作的需要。在充分论证的基础上，《办法》（修订草案）取消了新开垦耕地由省土地行政主管部门会同省农业部门组织验收的规定，为下放耕地验收权扫清了法律障碍；大幅度提高了耕地开垦费标准，为做好耕地开垦工作提供了资金保障。
二是为推进我省矿业权市场建设，建立健全矿业权市场运作规则。结合我省实际，制订了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》，着眼于解决我省矿业权出让中存在的问题，对我省的探矿权采矿权出让制度进行了重大创新，进一步扩大了探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的范围，建立了探矿权采矿权交易平台，完善了探矿权采矿权出让的部门协调机制，明晰了矿业用地取得途径，为建立“统一、完善、竞争、开放、有序”和国内领先的具有广东特色的矿业权市场体系奠定了基础。
三是妥善解决集体建设用地使用权流转中集体建设用地使用权抵押难的问题。自我省实施集体建设用地使用权流转改革以来，由于银行部门认识不统一以及抵押相关程序不够具体等原因，各地普遍反映集体建设用地使用权抵押难。为了解决这一问题，我们先后几次会同省高级人民法院和省银监局开展调研和讨论并形成了共识，商定由省国土资源厅和省银监局联合下发有关集体建设用地使用权抵押融资的指导文件，由省高级人民法院制定关于审理集体建设用地使用权抵押融资案件的指导意见，为开展集体建设用地使用权抵押融资活动创造良好的政策和制度环境。着眼于统一社会各界尤其是各银行业金融机构对集体建设用地使用权抵押的认识，规范和明晰集体建设用地使用权抵押登记的程序，制定出台了《关于加强集体建设用地使用权抵押融资管理的通知》和《集体建设用地使用权抵押融资工作规范》。上述文件的出台将大大推动集体建设用地使用权抵押融资工作，为缓解中小企业融资难提供了制度保障。
四是开展农村宅基地管理的专题研究。围绕贯彻十七届三中全会精神，严格规范农村土地管理的要求，根据我省农村宅基地管理滞后于我省城镇化进程和建设社会主义新农村的情况，以及农村宅基地管理中存在的宅基地申请条件不明确、宅基地取得方式单一、申请和审批程序不具体等问题，我们组织开展了农村宅基地专题研究工作，努力探索与城镇化进程和社会主义新农村建设相适应的宅基地管理新路子，为开展我省宅基地立法的做好前期准备工作。
五是开展闲置土地处置的专题研究。闲置土地数量大，形成原因复杂，是我省工业化和城镇化过程中土地利用效率不高的重要表现，加快闲置土地处置和盘活利用也是节约集约示范省建设的重要内容。为此我们开展了闲置土地处置的专题研究，重点研究闲置土地法律制度的适应性，如何利用闲置土地法律制度促进土地的开发利用，在此前提下明晰闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等，为依法处置闲置土地，加强闲置土地立法做前期准备。
六是积极研究制定“三旧”改造政策，夯实全省节约集约用地试点示范省工作基础。我厅认真开展了全省“三旧”用地的摸查工作，全面掌握目前“三旧”用地的基本情况。按照省委汪洋书记“先行先试”的重要批示，组织广州、深圳、佛山、东莞等市开展“三旧”改造专题的试点工作，探索出一批行之有效的'改造模式，取得阶段性成果。在开展试点工作的基础上，广泛深入开展调研，在部的指导支持下，省政府出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，从完善历史用地手续、鼓励社会资金参与、利益共享机制等方面提出了专门的政策措施，有力地推动“三旧”改造工作的开展。省政府专门召开了全省“三旧”改造工作会议，对全省开展“三旧”改造工作进行部署；下发了《关于推进“三旧”改造的实施意见（试行）》，进一步规范运作；在xx市召开全省“三旧”改造工作现场会，组织学习借鉴试点城市经验，以点带面，推进全省“三旧”改造工作的开展。举办了两期全省“三旧”改造工作培训班，集中对《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》和《若干意见》、《实施意见》的内容进行系统的讲解，各市、县（区）近500人参加了培训、考试，有力地推动各地国土资源管理部门更好地了解和准确把握“三旧”改造政策。截至目前，全省投入“三旧”改造资金173亿元，改造面积4万亩。
（二）积极探索，推进行政审批制度改革。
推行依法行政，其中一个重要的内容就是转变政府职能，提高行政效率。改革行政审批制度是最有效的措施之一。根据广东省政府《关于开展省本级政府第四轮行政审批项目清理工作的通知》的部署，按照厅党组“管少、管好、廉洁、高效”的指导思想，认真开展了行政审批项目清理工作，并将之作为检验行政审批制度改革成效的重要标准，切实做到“勇于削手中的权、舍得去部门的利、敢于革自己的命”。在具体清理工作中，采用“以放为主，倒逼清理”的清理方法，大幅度下放了审批权力，对我厅45行政审批事项中，委托或下放（或者部分委托下放）23项，取消8项，改为备案3项，超额完成了省政府减少行政审批项目50%左右的要求。对于保留的行政审批事项，也进一步简化手续，优化程序，切实提高行政审批效率。第四轮行政审批事项清理工作完成后，大大提高了我省国土资源行政审批效率，为我省有效应对金融危机冲击，扩大内需，实现“三促进一保持”提供了有力的保障。
（三）创新方式，大力推进政务公开。
全面推行政务公开制度，是扩大公民、法人的知情权。
参与权，推动依法行政的一大突破口。我省在各级国土资源管理部门推行农地转用建设用地审批结果土地利用总体规划和基本农田保护区调整批复土地使用权招标拍卖基准地价资质评审结果土地登记等重大事项的公示制度。各级国土资源管理部门均公开办事程序办事标准和办事结果，增强了国土资源管理行政行为的透明度。在大力推广“窗口办到基层所，政策公务到村组”的做法的基础，进一步总结推广了xx市国土资源局“权利告知关系人，听证办到村委会”这一新的做法和经验，为进一步提高国土资源政务公开水平，切实维护广大人民群众的合法权益，努力构建和谐的国土资源管理秩序开创了新途径。进一步规范了依申请公开工作，完善了预公开制度，设立了网络新闻发言人，推动了政务公开的制度化规范化建设。
（四）化解行政争议，促进社会和谐。
行政复议是对依法行政的检查和监督，是保障群众权益和化解矛盾的有效手段。随着民主法制进程的加快和群众维权意识的提高，国土资源行政复议案件一直呈上升趋势。我省各级国土资源管理部门在国土资源行政复议、行政应诉方面做了大量的工作，充分发挥行政复议的层级监督和纠错功能，既监督和保障下级国土资源管理部门依法行政，又切实维护人民群众的合法权益。，办理行政复议案件129件，作出复议决定98件，其中维持93件，撤销5件。我处自觉以科学发展观指导复议工作。通过行政复议案件的办理，维护了行政相对人的合法权益，促进了下级国土资源管理部门依法行政。
在办理行政复议案件过程中，我们坚持公正、高效、居中裁断，保持行政复议的相对独立性，通过对原具体行政行为进行合法性、适当性审查，充分发挥了行政复议的纠错功能，及时纠正错误和不当的行政行为，维护相对人的合法权益，同时也维护正当的、合法的行政行为，促进各级国土资源部门依法行政，维护了社会稳定，促进了社会和谐。
（五）创新普法形式，努力营造依法行政的良好社会环境。
我省着力加强国土资源干部队伍培训，强化面向基层党政领导干部和社会群众的国土资源法律教育，切实提高普法效果。205月25日至5月26日，在xx市举办全省国土资源系统法律法规培训班，就行政复议、行政诉讼、国土资源行政许可与行政处罚等内容举办专题讲座，来自全省各市、县局共约300多人参加了此次培训。充分利用4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“12.4”全国法制日等时机，在全省各地举办规模盛大的宣传活动。这些宣传活动群众踊跃参加，场面热烈，效果良好，受到社会的肯定和好评。组织编印《国土资源管理法规文件汇编》（卷），收集整理国家和省颁布的有关土地、矿产、测绘以及其他相关方面的规范性文件等140余件，约85万字；组织编印《矿产资源管理法规文件汇编》，全面收集了国家和省颁布的矿产资源管理法律、法规、规章、规范性文件及司法解释共184件，约72万字；编印《国土资源干部普法手册》，供全省国土资源系统全面推进依法行政和实际工作的需要。经过扎扎实实的努力，我省的的国土资源普法工作取得了显著的效果，年5月中宣部、司法部、全国普法办联合下发《关于表彰全国“五五”普法中期先进集体和先进个人的决定》，我厅被评为全国“五五”普法中期先进集体。
二、下一步工作打算。
我省要继续深入贯彻实施《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（-）》，完善行政执法责任制，推进政务公开、行政听证等各项依法行政制度。要围绕“建设节约集约用地试点示范省”、深化农村土地管理制度改革以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（－）》等中心工作，大胆探索，勇于创新。
（一）继续加强立法工作。围绕《土地管理法》的修订，积极开展地方性配套立法的前期工作，争取在《土地管理法》修订通过后，尽快出台本省的土地管理配套法规和政府规章。
（二）加大政策研究力度。一是围绕贯彻党的十七届三中全会精神，建立严格规范的农村土地管理制度的要求，开展农村宅基地管理专题研究，为开展我省宅基地立法做好前期准备；二是围绕节约集约用地试点示范省工作，开展闲置土地处置专题研究，重点研究闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等，为闲置土地立法做好前期准备；三是开展“市场配置探矿权采矿权机制”的深化研究，为出台探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理相关文件奠定基础。
（三）按照国土资源部和省人民政府的部署和要求，继续深化行政审批制度改革，进一步下放审批权，简化审批手续，优化审批程序。
（四）继续做好规范性文件的定期清理工作，对制发的规范性文件进行清理、评估，及时修改或者废止与现行法律法规政策相冲突的规范性文件。
（五）加强对依法行政的宣传培训，提高基层国土资源领导干部对国土资源依法行政重要意义的认识，提高依法行政的自觉性。
今年以来我局根据《xx年乡、镇、街、局、直属工会创新争先目标管理实施方案》和《创新争先目标管理考核办法》的文件精神以及xx年开展各项工作的指导思想，制定了全年的工作计划和实现目标，在市委和市工委的领导和支持下，紧紧围绕中心工作，进一步完善我局工会的自身建设，制定了工会维权机制建设项目年工作方案、建立健全了各项制度。切实履行工会的各项基本职能，积极开展各项活动，为深化改革，加快发展，推进两个文明建设，顺利完成市里给我们下达的各项工作指标做了大量的工作，也取得了很好的成绩。现将xx年工作汇报如下：
充分发挥工会的自身优势，积极配合行政工作，开展具有特色的干部职工教育工作，进一步提高干部职工的思想素质。
（一）xx年我们多次组织干部职工认真学习党的十六大有关文件，深入领会十六大精神，加强职工队伍的理想、信念、形势、任务教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，立足规划和国土资源事业，为我市规划和国土资源事业发展多作贡献。
（二）注重干部职工业务知识的培训，提高干部职工专业技能水平。狠抓干部职工的业务培训，有计划有目的地开展多种形式的业务培训活动，在活动中发现人才，培养人才。xx年我们共举办各类培训班5期，培训总人数达350人次。
（三）大力表彰和宣传先进，充分发挥先进典型的示范作用。我们认真做好了各项总结评比的牵头工作，共评出先进个人5名，工作积极分子10名。通过大力宣传先进事迹和敬业爱岗的无私奉献精神，在全局范围内营造了一个学先进，赶先进的良好氛围。
充分调动广大干部职工的积极性和创造性，让广大干部职工以主人翁的精神献身于事业，妥善处理好集体利益与个人利益之间的关系，以保障工会“维护”和“参与”职能的履行是工会工作的一个重要内容。
（一）xx年7月2日，我们召开了职工代表大会，会议在完成各项议程的过程中，代表们进一步认识到完善职代会制度，进一步提高会议质量，是增强职工参政议政意识，提高职工参政议政能力的一个重要手段，对保证我局稳定发展是十分重要和必要的。
（二）积极营造维权的氛围，一方面加强干部职工对《劳动法》、《工会法》、《沈阳市工会劳动法律监督条例》等一些与职工权益有关的法规的学习和了解，进一步增强干部职工的维权意识；另一方面认真、积极地拓宽维权渠道，使全局干部职工能切实感受到工会维权职能的重要性。
一是继续抓好工会的基础工作。进一步完善和健全工会的各种工会档案和台帐系统管理，使工会档案管理真正达到规范化、系统化、制度化要求，更好地为工会工作服务。
二是积极配合行政加强我局内部管理是工会的一项重要工作。今年我们积极与有关职能部门合作，定期召开“干部职工行为动态分析会”，为加强内部管理、加强风险防范意识出谋献策。配合文明检查小组对全局的文明服务情况进行了检查，对检查中发现的问题及时提出自己的看法并落实改进措施。
三是组织开展了“安康杯”竞赛活动。开展了安全生产大检查3次，查找问题，排除了存在的安全隐患。积极开展“安全生产宣传月活动”，在全年的安全保卫工作中无任何事故发生。
我局女职工占全部员工的一半，是我局不可缺少的中坚力量。我们重视女职工工作，充分发挥她们的作用，充分调动她们的积极性，鼓励她们积极投身到我局的改革和发展中去。积极做好女职工庆“三·八”活动，组织了全局女职工的庆“三·八”茶话会，组织全局女职工会餐，为女职工购买了记念品。我们积极响应市总工会“关于开展女职工健康教育活动”的号召，特别请专家举办了健康知识讲座。由于我们在工作中重视女女职工的生活，极大的调动了广大女职工的积极性，她们争先进夺红旗。政府综合服务大厅我局的两名女同志深入一线，和男同志一样顶风冒雨，到现场调查研究，为群众建房防线验收，立下汗马功劳。我局服务大厅实行一站式办公，为群众办理各项审批手续，五名女同志以热情周到的服务做到让办事群众满意。特别是8月11日我局对胡台南山村等违章建筑拆除时，女同志们全部上阵，不怕苦、不怕累，一直坚持到最后。体现了女同志的巾帼风貌。
春节期间，我们组织全局离退休人员召开了新春茶话会，会上由局领导向离退休人员发放了慰问金和慰问品；并对年老体弱的同志进行了走访慰问。我局还积极开展“帮困扶贫”和“送温暖”活动，资助结对扶贫户6户，每户扶贫3000元；帮助******村扶贫捐款50000元。坚持探访制度，在干部职工生病住院、家庭发生困难的时候看望，给他们以组织和集体的温暖和鼓舞。特别是我局与几名同志身体不好，需要常年打针吃药，在医疗保险机构报销有难度的情况下，我局尽量给他们核消，解决职工的实际困难。当职工遇到困难时，用车、用人、用钱，我们也全力以赴，从不误事，这样一来调动了广大职工的积极性，使他们的心顺了，蹩足了劲做好各项工作，使我局每项工作都走在了同行业前列。
xx年，我局的工会工作虽然取得了一些成绩，也得到了有关部门的充分肯定，但与其他先进单位相比，还存在着许多不足。如何将工会工作更好地溶入到业务中去，为一线干部职工提供更好的服务是我们面临的新课题与新要求。今后我们将更好地代表和维护职工的具体利益，切实把维护职工合法权益放到突出位置，使我局的工会真正成为“职工之家”。
今年以来，我局在市委、市政府和xx市局的正确领导下，以认真开展学习实践科学发展观活动为契机，以“双保行动”为工作重点，全面履行职责，积极参与调控，大力开源节流，加大资源保护力度，推进节约集约利用，努力提高精细化管理创新水平，着力探索建立保障科学发展新机制，在土地利用、耕地保护、矿产资源管理、地籍管理等各个方面都取得了新的进展，各项工作取得新的成绩。
一、20xx工作完成情况。
（一）突出重点，保障发展成效明显。
一是加大土地推介力度。对于xx区我们重点实施以沿河、沿路开发为主；城南新区以重点打造“一街两区”为主；无锡－新沂工业园区以国信商贸综合服务区为主，适时推出地块进行挂牌出让，同时加大小城镇经营性用地出让，今年在五个乡镇推出八个地块进入市场，都顺利推出。到目前为止，全市共挂牌出让土地33宗，成交25宗，挂牌成交土地总面积为1140.75亩，成交合同总价款为7.7亿元；尚有8宗土地正在挂牌出让，预计今年土地出让合同总价款将达到14亿元。同时，加大对所供土地的调控和监管力度，规范市场秩序。全年共对5家拖欠土地出让金的单位进行催缴，共催缴土地出让金欠款3900余万元。
二是统筹合理安排用地计划。今年上级下达我市农用地转用指标490亩，我们通过城乡建设用地增减挂钩、单独选址及争取xx市采煤塌陷地置换指标等措施，多方争取指标1703亩。现已完成上报6个批次（三个单独选址）上报工作面积848.9亩。计划年底前完成年初下达的各项征地计划指标，为我市经济发展提供用地保障。
三是建立用地审批服务“绿色通道”。我局率先启动了“两集中、两到位”行政审批改革工作，将土地利用、地政地籍、规划科技、地质矿产等办理的14项行政审批事项，统一集中到行政许可科，并充分授权，使审批环节进一步减少、审批行为进一步规范、审批效率进一步提高。最大限度地简化办事程序、缩短办事时限。划拨用地转让、农民宅基地审批由原先报市政府签批改由授权行政许可科直接办理；土地抵押审批及登记、划拨用地转让由原先7个工作日办结缩短至即时办结、立等可取；土地登记发证时限由原来的20日缩短至15日。截止到11月底，我局服务窗口共受（办）理各项土地业务10477宗（份），先后9次被评为红旗窗口。
（二）加大力度，资源监管水平提高。
一是全力推进万顷良田建设试点工程。今年四月份，夏鸣厅长专程来我市调研“万顷良田建设工程”。五月，省组织“万顷良田建设工程”论证组对我市“万顷良田建设工程”规划进行论证，给予极高的评价，成为全省第一个通过论证的单位，9月份，安置区建设一期工程奠基，在镇区统一建设多层住宅4万平方米，项目区涉及拆迁农户1654户，将农村的土地整治与城乡建设增减有机地结合，可新增耕地2559.8亩，形成挂钩指标1017亩。
二是认真落实新增耕地目标任务。按照非农业建设占用耕地“占补平衡”并且略有储备的要求，将年度补充耕地任务分解落实到五个土地开发整理项目上，计划新增耕地面积1875亩。通过对项目库的强化管理，对补充耕地进行“定位、定量、定时”管理，保证补充耕地工作落到实处。建立了耕地后备资源备选库进行动态管理；建立非农建设占用与补充耕地储备库动态管理台帐；做好耕地占补平衡项目验收合格后补充耕地储备库管理工作；完成xx－xx年土地整理复垦开发项目在国土资源部的信息备案工作。今年4月，省政府召开全省“双保行动”工作会议，对我市给予了充分肯定，我局获得省土地整治科技创新奖。
三是土地执法“三大战役”取得显著成果。今年，我局进一步加大了违法用地的查处力度。组织实施了卫片执法检查、十日清查、违法违规用地清理等多项执法检查活动。自4月底始，重点开展了省第九次卫片执法检查工作，此次卫片共涉及276块图斑，359个地块，总面积8294.7亩，耕地面积3498.1亩。其中，违法用地143宗，总面积3160.2亩，涉及占用耕地面积602.5亩。着重对143宗违法用地进行了处理整改，做到“五个到位”，即拆除到位、没收到位、罚款到位、案件移送到位、责任人处理到位，及时纠正土地违法行为，规范全市土地利用秩序。从11月1日开始为期30天的攻坚决战，全面整治20xx年以来新发生的违法违规用地，以达到20xx年土地执法检查“零约谈”、“零问责”的目标。共梳理出新增违法用地72宗，总面积1810.3亩，其中耕地面积1710亩。该72宗违法用地全部为非法占地。目前，已拆除违法圈占土地500亩，恢复了土地原状。实施违法违规用地清理“日报”制，各镇自11月1日起，每天上报当天违法用地清理情况，并由领导小组成员分组分片专项督导，每天到现场督查，落实整改措施，实现“天天有变化，日日有进度”。
四是继续推行和完善采矿权招、拍、挂。我们按照矿产资源管理整合要求，对新店镇侯庄天然石英砂矿进行公开挂牌出让，加大河道采砂管理，全年共收取采矿权价款178万元，保证金19.6万元。
（三）精细管理，基础工作扎实推进。
一是稳步推进二次调查工作。完成全市16个建制镇、1个工业园区、1个经济开发区、253个行政村1610平方公里，涉及1：5000图幅396幅的土地调查工作。在分别完xx县级自查和市级复核的基础上，按时向xx省土地勘测规划院提交了xx市第二次土地调查（农村部分）成果，一次性通过国家第二次土地调查核查软件核查，配合开展了省级成果预检工作，并于3月底将第二次土地调查成果上报国家土地调查办核查。按照上级有关部门，现正组织编写国家复查报告。全面实施城镇调查，共同组织了城区15个作业组，对城镇土地调查的目的、对象、范围、内容和做法统一安排和部署。
二是加快数字化进程。编制完成《xx市国土资源金土工程一期建设方案》，并顺利通过省厅和xx市局的验收；启用数字档案管理系统，实现了档案查询自动化；结合“金土地工程”推广，利用局计算机系统（内网）建立土地登记发证管理系统，实现档案管理自动化和登记信息查询自动化。在提高土地登记发证准确性和登记发证的效率的同时，更好地为群众查询土地登记结果提供方便。在马陵山所开展土地登记网上申报试点工作，为下一步在全市各基层单位全面展开打下基础。
（四）维护权益，切实促进和谐稳定。
一是切实维护被征地农民利益。为了更好的保护被征地农民的利益，维护社会的长期和谐稳定发展，我局积极探索建立被征地农民基本生活保障制度，我市制定了《xx市被征地农民基本生活保障办法》（试行），自20xx年10月1日开始实施，目前该项工作正在我市北沟镇开展试点，以后将在全市范围内逐步开展。该项政策的实施为被征地农民长远生活提供了基本保障，维护社会稳定。
二是信访工作扎实有效。截至到11月底，共接群众咨询、举报电话480个，接待群众来访60起、114人次，收信48件，结案率100%，处理上级交办转办的信访案件26件，结案率100％。重点解决和处理进京赴省上访案件8件。经三级信访维持终结案件2件。将涉地信访多发镇－新安镇列入违法用地及信访工作重点管理镇，按上级要求进行自查自纠，及时对违法用地及信访工作存在的问题进行整改。通过集中整改，新安镇对苏北花木市场、城北花苑，新段村仓储市场等大宗违法用地及时进行了改正，进一步解决了群众反映的热点和难点问题。
三是地质灾害实现“零报告”。在汛前对全市矿山企业地质灾害防治工作进行全面大检查，对存在地质灾害隐患的矿山企业责令限期停产整顿，对整改后仍不合格的矿山企业将会同市安委会予以关闭；督促各矿山企业，对其矿区内地质灾害隐患进行全面排查，落实防灾责任制，编制防灾预案和应急抢险预案，并对其工作情况进行监督检查；与水利、河道管理部门联合行动，严厉打击非法河道采砂。共同执法3次，下达停采通知书10多份，下达禁采通知书20余份，关闭非法采石、采沙点3个。
（五）齐抓共管，切实加强队伍建设。
一是廉政教育常抓不懈。开展机关作风和效能建设巡查，基层单位的各项开支必须有纪检员签字才得报销，每月财务公开也必须有纪检员签字。xx市政府组织党风廉政建设巡查，对我局的党风廉政建设给予高度评价。积极开展机关效能建设，成立行政许可科，规范行政服务大厅行为，强化职能和审批权限，实行责任追究，严格“一站式”服务，提高限时办结率，对2起影响效能建设和机关形象的事件予以严肃处理。
二是科学发展扎实推进。“围绕深入解放思想、推动科学发展”主题，扎实推进学习实践活动，组织大学习、大讨论、大调研。结合“全国土地日”宣传活动，开展“五个一工程”即：举办“土地利用科学观”网上论坛，印发“破难题、促发展”科学用地手册，拍摄一步“实施万顷良田工程、推动城乡经济科学发展”电视专题片、召开市镇领导座谈会和举办一个“保增长、保红线”大型文艺汇演，把科学发展观有效地结合到工作当中去，形成了贯彻科学发展的新思路、新办法。
三是扎实推进规范化建设。在去年邵店、瓦窑和北沟所被省厅评为优秀国土资源所之后，今年马陵山所又被评为省优秀国土资源所。
二、20xx年工作计划。
一是进一步保障用地需求。通过规划修编、争取用地指标、盘活存量土地，缓解供需矛盾。做好各类重点建设项目供地，优先保证市政重点工程、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。全面落实招标、拍卖、挂牌方式出让。
二是进一步推进“万顷良田”等重点工程工作，将“万顷良田”工程建成精品工程、样板工程、民心工程。做好第九次卫片检查的总结工作，准备迎接第十次卫片检查。继续开展“执法模xx县（市）”创建工作，争取创建成功。
三是进一步健全和完善国土资源执法监管部门联动工作机制，建立土地、矿产资源执法监管联席会议制度和信息共享制度，明确各部门职责，加强各部门之间的配合联动，将联合执法机制落到实处。
四是进一步提高依法行政水平，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益。积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。
五是进一步加快国土资源信息化建设步伐。落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的行政程序，服务水平进一步提高。
1.及时调整普法工作领导小组。根据分局工作人员变动，分局及时调整了普法工作领导小组，为普法工作顺利进行打下了夯实的基础。
2.及时制定普法依法治理工作方案。在认真总结去年普法工作成效和经验的基础上，对今年普法规划启动实施工作进行动员部署，及时制定普法20xx年工作计划，明确我局今年普法依法治理工作的指导思想工作目标、主要任务、普法对象、实施步骤等，确保普法依法治理工作顺利开展。
(二)突出重点，扎实推进普法依法治理工作有序开展。
1.加强普法学习，提高执法水平。坚持每周业务学习制度，认真学习《行政许可法》、《土地管理法》等有关法律法规及兵团一系列规章和规范性文件。通过扎实有效和广泛深入的国土资源法制宣传教育，进一步增强分局国土资源干部职工的法制意识。
2.加强普法宣教，增强法制意识。依托载体，扩大宣传工作知晓面。充分利用“422”世界地球日，“625”全国土地日，通过有线电视媒体、设置宣传专场、发送宣传资料等多种形式，宣传国策国情，宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等国土资源法律法规。二十九团国土资源分局开展了契合地球日、土地日主题的黑板报宣传活动，团场基层单位都积极配合，制作了37块精美的黑板报;同时与学校积极联系，精心准备，在孔雀中学分别组织了围绕“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”和“节约集约利用土地转变土地利用方式”为主题的演讲会。
3.加大与团司法所的联系，共同做好普法宣传工作。分局和司法所、社保所等部门开展了一次普法宣传活动。这次普法主要是对土地资源保护、职工合法权益保护等内容开展咨询，现场悬挂横幅2幅，制作宣传黑板报2块，解答咨询30余人，发放普法宣传资料上百份。
半年以来，分局普法依法治理工作虽然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要有：一是由于国土机构尚未完全理顺，普法执法机构尚未设立专职人员不足，阻碍了工作的深入开展;二是普法宣传的广度和力度还不够，普法的针对性需要进一步加强;三是群众法制观念仍较淡薄，一定程度上影响基层依法治理工作的开展。
下一阶段，分局的普法依法治理工作，将紧紧围绕全团经济发展和国土资源管理的中心工作，按照师、团及分局《第六个法制宣传教育五年规划》部署安排,继续深入开展国土资源法制宣传教育。
(一)深入开展普法宣教。要充分利用各种宣传形式，加大法制宣传教育的力度，大力宣传“六五”普法的方针、政策、措施和工作成效，动员广大群众积极参与;要充分运用群众喜闻乐见的形式，在流动人口集中的场所开展各种宣传活动，提高人民群众及外来人员的法律意识。
(二)继续狠抓队伍建设。通过开展本系统干部轮岗、定期讲座及法律法规培训等形式，提高带头学法、用法、守法的良好意识，不断提高干部职工对国土资源依法行政的能力。
(三)增强普法工作效果。改进创新普法工作观念和工作方式，及时总结并大力推广开展法制宣传教育工作中的好的经验和做法，推进法制宣教工作规范化。
第三、开展了“三评一促创五好”为主题的整顿机关作风活动。按“三评一促创五好”活动要求，一是认真开展了自查。根据市纪委专项治理的意见，紧紧围绕刹“三风”，治“三乱”和“七个禁止”的要求，认真开展自查自纠工作。二是主动纠偏纠错。在专项整治活动中，紧密结合国土资源部的工作实际，突出服务招商引资，方便人民群众，规范办事程序这些重点，认真查找自身在优质服务方面存在的问题。深入剖析问题产生的根源，从思想上找病根，举一反三，开展了“五查五看”。三是开展了“刹三风”和“七个不准”的专项整治活动。颁布了“禁酒令”，禁止工作日中餐饮酒，并采取检查、督导、通报等措施狠抓落实。
第四、开展了国土资源法规宣传活动。一年来，各地加大了宣传力度，创新了宣传方式，注重了宣传效果。特别是在“4.22”、“6.25”期间，利用召开座谈会、点播电视剧、张贴标语、设立咨询点、开设网上专栏以及设立固定展牌等方法，广泛进行宣传。向市四大家领导赠送了《湖北省深化土地改革严格土地管理学习手册》，给市直相关部门赠送土地日宣传特刊。市政()府市长刘善桥带头在《黄冈日报》发表文章，同时《黄冈日报》专版介绍了我市的一些节约集约用地典型。市人大副主任张用长、市政府副市长操尚银、市政协副主席张冠英参加了土地日街头咨询活动。各县(市)也以不同的方式多渠道、多途径大力宣传国土资源法律法规。在各类各级报刊电台发表文章876篇，其中，国家级和省级达199篇，国土资源法律法规宣传覆盖面达到了95%以上。
第五、开展了目标责任管理争强进位活动。为强化目标责任制管理，年初市局与各县市局、机关科室及局属二级单位签订了目标管理责任书，将共性目标和职能目标量化细化、“权、责、利”落实到人。全市国土资源系统市、县、乡三级共签订目标责任书1937份，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实、人人有任务、个个有压力的工作格局。在责任目标考核中，采用县市局评机关，干部职工评领导，机关和二级单位评县市局的作法，提高了考核的参与度和可信度，在全市国土资源系统掀起了学先进、比先进、争先进、超先进的热潮。
六、夯实“六项基础”，全面完成基础业务工作。
第一、完成了两个规划修编年度任务。市、县两级矿产资源总体规划全部通过评审验收，罗田县矿产规划还获得了国土资源部二等奖。市级土地利用总体规划修编工作全面启动，专题研究、实施评价工作已经完成，各县(市)土地利用总体规划修编前期工作已经到位。
第二、全面启动了土地利用更新调查。按省厅要求，我市用三年时间完成土地利用更新调查工作，目前，罗田县的外业调查工作已通过省厅验收，团风、浠水的外业调查工作已经完成，其他县市都结束了试点和培训工作。
第三、完成了集体土地所有权发证年度任务。全市集体土地所有权应发证4256个，已发证3530个，占83%，实现了年初确定的目标。蕲春、市直火车站分局已全面完成，黄梅、武穴、浠水、英山、罗田、团风完成了总任务的90%以上。
第四、推进了节约集约用地。按照省厅的统一布置，在盘活上使劲，在管理上创新，向内挖潜认真开展了节约集约用地工作，为全市节约集约用地摸索了经验。六.二五合同土地日在《黄冈日报》上组织推介了英山、武穴、黄梅、浠水等县市节约集约用地的经验。英山通过严格规划管理，夯实基础，严格用地审批，突出重点，扎实推进了节约用地，在省厅组织的天门会议上发了书面交流材料。黄梅县“向高空要地、向高产要田”，通过“三集中”“一盘活”整合土地资源，达到节约集约的目的;浠水采取先“盘”后“查”再规划，挖潜达到节约集约的目的;麻城通过控制增量，优化配置资源改造“麻家大垸”，取得了明显成效。
第五、加强了农民建房管理。按照国发[xx]28号文件要求，为进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，今年，全市在浠水县召开了农民建房管理研讨会，总结推行了浠水县在办好农村集体土地管理试点的基础上，摸索出了创严格适用的管理机制，创贴近实际的管理办法，创显而易见的管理效果，实现无违法批地、无违法管地、无违法用地目标的“三创一达标”的管理模式。从规划、审批、节约集约到宅基地收费、村民建房用地责任等方面作了具体的规定。为逐步规范农民建房管理工作，提出了切实可行的意见。
第六、健全了地灾监测防治工作。全市加强了对1个省级地质灾害监测点、14个市级地质灾害监测点、56个县级地质灾害监测点的监控，推行了月报、季报制度，地灾易发县(市)编制了地质灾害防治规划和应急预案，成立了应急分队14个。完善了汛期值班制度、险情巡视制度和灾情快报制度，建立了地灾监督预警网络。全市各重点监测点xx年度没有地质灾害亡人事故发生，也没有因地质灾害而造成重大财产损失和环境破坏。
回顾xx年，全市国土资源工作之所以取得这些成绩，我们认为坚持科学的发展观是做好国土资源工作的前提;坚持依法行政、以人为本是做好国土资源工作的基础;坚持市场配置，全面推进招拍挂是做好国土资源工作的重点;坚持先进性教育，开展完善体制提高素质活动是做好国土资源工作的保障;坚持克难奋进，求真务实、开拓创新是做好国土资源工作的动力;坚持争取领导重视和部门配合是做好国土资源工作的关键。
一年来，全市国土资源工作虽然取得了很大的成绩，但形势不容乐观，国土部门面临的困难和问题十分艰巨，十分复杂。在新的一年里，我们要以科学的发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我市国土资源管理提高到一个新的水平，为全市经济发展作出新的更大贡献。
“十五”期间是**申奥成功后，朝阳区实施“三化四区”建设、全力推进奥运工程建设的关键阶段，2005年也是**市国土资源和房屋管理体制改革的第一个年头。五年来，区国土局在区委、区政府和市国土资源局的领导下，继续以区领导提出的“创新体制，提高效率，当好参谋，促进发展”要求为朝阳区国土工作总的指导思想，本着为朝阳区社会经济走可持续发展道路服务好的目的，提高工作效率，切实履行土地利用、管理、经营职能，积极促进朝阳区的社会、经济发展。国土局在五年来的土地管理工作中认真研究并处理了土地管理市场化体系的建立与城市整体发展建设的关系。这是全面提高土地管理水平的重要环节。我们围绕这一环节重点抓了以下几个方面的工作：
一、贯彻国家土地管理法律、法规、规章和政策，坚持国土资源可持续发展战略，科学规划土地，合理利用土地，依法管理土地，积极推动土地使用制度改革。
1、土地利用总体规划是各项土地管理、利用工作得以顺利开展的前提，我区目前执行朝阳区2002—2010年土地利用总体规划。这项规划是在我局2001年组织开展的朝阳区第二次土地利用详细调查获得的数据的基础上进行的。
2、我区占地约470.6平方公里。自2001年1月至2005年6月共完成城镇国有土地登记发证2744宗，面积13467公顷。其中:划拨土地1299宗，面积10712公顷;出让土地1445宗，面积2755公顷。集体土地登记发证18宗，面积55公顷。办理土地使用权抵押登记1267件。完成城镇国有土地地籍调查土地面积137.5平方公里。目前全区正在组织农村集体土地的调查登记发证工作，预计从六月初开始到2005年底约用7个月左右的时间完成该项工作，建立农村集体土地地籍基础数据库。
3、加强建设用地管理，严格按照法定程序办理农用地转用审批和建设用地审批管理的初审上报工作，以保证我区土地资源的合理利用，促进经济社会和环境的协调发展。“十五”期间，全区共完成131个建设项目的征地转居转工工作,征地面积3711.8724公顷,转居25233人,转工16104人。其中市区重点工程如京承路、京沈路、高安屯垃圾处理中心、小红门污水处理厂等13个项目,征地面积1510.6289公顷,转居18584人,转工11820人；基础设施如地铁5号线、五环路等10个项目,征地面积230.9879公顷,转居3654人,转工2485人；绿隔项目如奥林匹克花园、东风家园等55个项目,征地面积1583.7701公顷,转居9538人,转工4406人经济适用房项目如翠城、定福家园、朝阳新城等3个项目,征地面积152.5284公顷,转居3356人,转工2260人,奥运场馆及森林公园建设征地面积758.6077公顷,转居4327人,转工2678人。
二、加强土地利用、经营工作，作好朝阳土地储备及一级开发工作，加强土地市场化机制。
为进一步深化土地使用制度的改革，加强国有土地资产的管理，“十五”期间全国各地陆续建立土地储备制度，实行国有土地使用权招拍挂，通过市场配置土地资源，增强政府对土地市场的调控能力。为贯彻落实土地储备制度，朝阳区于2002年11月5日正式成立**市土地整理储备中心朝阳区分中心，负责组织实施或委托有资质的开发企业实施本区范围内的国有土地及农村集体土地的收购、征收、土地一级开发等工作，并对已完成土地一级开发的土地做好入市交易的前期工作。
1、成绩和经验“十五”期间，分中心在区政府、市中心及有关单位的指导和关心下，各项业务工作已逐步展开，并取得了一定成绩。
（1）初步完成朝阳区土地储备后备资源的调查统计工作，并建立土地储备项目库分中心成立以来，一直注重基础工作的开展，对朝阳区土地储备的后备资源进行了调查、统计和分析，初步建立了近期朝阳区拟进行土地储备开发的项目库。项目库涵盖城市中心大团、边缘集团及第一个绿化隔离带地区周边各乡等，包括国有土地面积约700公顷，集体土地面积约3000公顷。根据调查结果，分中心初步掌握了朝阳区未来几年土地开发的数量、用途结构和空间布局。
（2）完成**商务中心区nw07-1地块土地一级开发及公开出让工作**商务中心区nw07-1地块是分中心成立后启动的第一个土地一级开发项目。该地块位于朝阳区关东店地区，**商务中心区的西北部，规划建设用地面积约19975平方米，用地范围内有原朝阳区粮食局、**市工商局朝阳分局、**电器研究所有限责任公司等8家用地单位及部分居民,总拆迁量约为3.3万平方米。从2003年3月起的一年多时间里，分中心先后完成了该地块的规划、市政咨询、拆迁及拆除等工作，并将该地块推向市场进行公开交易。2004年6月，**商务中心区nw07-1地块公开招标出让工作结束，soho中国有限公司以人民币7.14亿元中标，超出底价约7300万元。该地块招标出让的成功给朝阳区财政带来约3.1亿元的收入，并为朝阳区全面实施土地招、拍、挂出让制度奠定了基础。
（3）实施朝阳区和平一、二、三村土地一级开发工程拆迁工作2004年年初，分中心根据朝阳区政府的指示，启动了和平一、二、三村土地一级开发的前期准备工作。在先后取得市国土局批准、发改委立项批复、规划意见书变更等手续后，于2004年12月6日正式动迁。目前，和平一、二、三村地区共有2003户居民签订了拆迁补偿协议，占总数的38.49%；非住宅拆迁有25家单位签订了拆迁补偿协议，签约拆迁建筑面积约20700平方米，约占非住宅拆迁总面积的98.57%。
（4）把握全局，突出重点，逐步推进朝阳区土地一级开发工作的开展分中心作为朝阳区开展土地储备工作的职能单位，其主要职责是保证全区土地储备开发及供应量的稳定和可持续发展，因此，在“十五”期间，分中心一直按照“把握全局，突出重点，逐步推进”的原则，在控制总量的前提下，鼓励开发企业带资实施土地一级开发，重点协助推进各重点功能区土地一级开发项目工作的开展。目前，奥运森林公园平衡资金用地已取得了市国土局的批准及市发改委的核准批复，正在办理规划意见书。东坝边缘集团和温榆河绿色生态走廊土地一级开发的前期工作正在积极推进中。
2、不足和问题土地储备制度是国家在“十五”期间推出的土地供应方式的重大改革，由于各种因素的制约，分中心在工作开展中存在一些不足和问题：
（1）土地一级开发政策不明确，前期审批程序不顺畅由于我市土地储备制度刚刚建立不久，相关政策不够完善，土地一级开发项目的前期审批程序尚未完全理顺。因此，很多土地一级开发项目的前期审批不确定性很大，且周期很长，在一定程度上影响了我区土地一级开发工作的全面开展。
（2）征地拆迁工作成为土地一级开发的瓶颈土地一级开发的主要工作是征地拆迁和市政建设，由于当前的征地拆迁政策法律制度本身有待于进一步完善，以及征地和拆迁的大环境差等因素，目前征地拆迁已成为土地一级开发工作的瓶颈，我们认为解决这个问题的根源在于建立一套真正科学有效的征地拆迁法律制度体系。
在省厅和黄冈市委、市政府的正确领导下，全市国土资源系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕年度目标管理任务，以深入开展土地市场和矿管秩序治理整顿为重点，以增强国土资源对经济社会可持续发展保障能力为目标，以提高国土资源系统整体素质为切入点，全面启动旨在改变黄冈国土资源整体面貌的“十大工程”，不断强化服务意识，认真履行法定职责，全面推进依法行政，圆满完成了各项工作任务。市局先后被黄冈市委、市政府授予“招商引资优质服务单位”、“纪检监察工作先进单位”等荣誉称号，党总支被评为“先进基层党组织”。全市国土资源工作在保护资源、保障发展、完善体制、提高素质、依法行政、维护权益等方面取得了新的成绩。
一、紧扣“一个中心”，全力为经济建设做好服务。
一年来，全市国土资源系统，紧紧围绕黄冈经济发展中心，依托职能积极为项目用地、招商引资、企业改制、“三农”经济提供了全方位服务。
第一、为重点项目和招商引资用地项目提供全方位服务。为服务招商引资工作，全市各级国土资源部门成立了工作专班，主要领导亲自挂帅，日常工作专人负责，全过程各环节督办，确保了全市各级招商引资工作不因为用地问题受到不良影响。稳健集团、罗田抽水蓄能电站、英山大别山珠茶开发、麻城大别山电厂、红安传统教育学院等重点项目用地征用转用审核报批工作已经完成。为保证全市经济建设用地需求，积极向省厅争取用地指标80公顷，极大地缓解了市县土地供求的矛盾。对全市所有招商引资重点项目用地计划给予了保障，切实做到了领导满意，投资业主满意，人民群众满意。一年来，通过向内挖潜，为全市重点项目和招商引资项目建设提供用地156宗，面积87公顷。
第二、为企业改革改制处置土地资产提供全方位服务。全市xx年为改制破产企业办理土地资产处置手续670宗，处置国有土地面积536公顷，置换土地资产2.81亿元,安置下岗职工近5万人。市局对市区31家企业的改革改制进行了全过程跟踪服务，在市政府统一领导下，通过先征后返土地出让金方式安置职工超过30000人，较好地维护了社会稳定，受到企业的好评。武穴、浠水、团风等县(市)局在服务改革改制企业方面，运作规范，操作有情，为政府排忧，为企业解难，为职工增收，维护了职工的权益和社会稳定。
第三、为市、县政府财源建设提供全方位服务。xx年，市县国土部门在土地审批刚刚解冻，土地、矿产市场不活跃的情况下，想法设法，盘活存量，激活市场，用好资源，积极为政府挖潜增收。xx年市县两级实现土地收益4.86亿元，实现矿价款1.06亿元，上交财政任务5600多万元。其中，市级上交财政任务1800万元，增幅超过了50%。
第四、为农村经济发展提供全方位服务。一年来，我们充分利用国家和省对产粮区域的优惠政策，组织开发整理耕地11400亩，申报国家和省级土地整理项目16个，资金总额达到2.5亿;争取7个县市区纳入国家投资高产基本农田建设范围，成功立项10个，资金达到3.2亿。团风县争取国家高产农田建设项目的建设资金超过3100万元，创造了该县国家单个项目投资额的历史记录。全市国土资源系统市县乡三级扶贫联系村达126个，并倾尽全力为扶贫联系点脱贫致富奔小康出谋划策，争取项目、捐款捐物，极大地促进了联系点经济发展。市局对红安联系村团山村累计投入资金59万元，实行项目扶贫，增强村级的造血功能，初步改变了扶贫村落后面貌。
二、盯住“两个市场”，全面整顿规范土地、矿产管理秩序。
——继续整顿和规范土地市场。为了巩固土地市场治理整顿秩序成果，各地继续保持高压态势，突出重点，严肃查处破坏耕地、非法转让土地和集体土地以租代征的违法行为。一年来，全市共发生国土资源违法案件156起，查处156起，结案143起，结案率、查处率分别达到了100%、91.6%。黄梅把一名违法占用基本农田的业主送上法庭，被判处6个月有期徒刑，开创了黄)冈占用基本农田绳之刑法的先河。各地在整顿土地市场的同时，加大了土地市场建设的力度，全市土地市场建设进入了快车道。目前，10个县(市)和市局都成立了土地收购储备交易中心，土地收购、储备、交易一条龙的运作体系初步形成。建立了与纪检、监察部门定期联系工作机制，加强对经营性用地招拍挂工作监管，严格按照《划拨用地目录》、《出让供地目录》、《限制供地目录》要求供地。针对土地市场中的企业自行卖地、中介机构拍地、村集体组织自行卖地、法院直接判地等影响土地市场统一规范的问题，积极主动与市政府法制办沟通、与规划、房产等部门协调、与法院协商、与纪检监察部门联手，实现了全方位大协作，促进了土地市场的规范。今年全市供应国有土地1806宗，其中有偿使用1776宗，交易额4.86亿元;其中，应招拍挂出让用地305宗，实际招拍挂出让用地305宗，交易额2.72亿元。
——深入开展整顿和规范矿产秩序工作。为了贯彻落实国务院[xx]28号文件精神，今年10月市政府在罗田召开了以河道铁砂治理为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序现场会，肯定了罗田的经验，安排了全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各县市按照要求，迅速行动开展了矿产资源开采秩序专项治理整顿。全市共成立整顿工作专班23个，联合执法队17个，抽调人员1081人，清理河道17条，查封铁砂开采船只191条。通过治理整顿，全市乱采乱挖的势头得到了有效遏制，矿产市场秩序得到初步规范。xx年全市采矿权有偿出让的步伐明显加快，出让采矿权总额达到1.06亿元。罗田县挂牌出让铁砂采矿权24处，出让底价1249.5万元，成交价突破了1970.5万元，比底价高出721万元，实现了黄冈市采矿权招拍挂出让的新突破。英山县整顿规范后设立的12个矿区，其中7个矿区挂牌拍卖金额从198万元竞争到548万元，有偿增值率达到了277%。矿业“两权”招、拍、挂出让在我市已显现出了巨大的经济潜能。省国土资源厅充分肯定了黄冈市近年来在矿管秩序治理整顿和矿管市场建设方面取得的显著成绩，认为黄冈市的“两权”有偿出让工作走在了全省前列。
三、狠抓“三项保护”，全面促进经济可持续发展和社会稳定。
第一、保护耕地资源。全市各级国土资源部门认真贯彻落实保护耕地基本国策，不断强化耕地保护责任，实现了全市耕地总量动态平衡。一是健全基本农田保护体系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本农田保护责任制度》，对基本农田采取了最严格保护措施。进一步完善了基本农田保护责任体系，落实了保护地块，明确了保护责任，全市共签订保护责任状4218份，向农户发放明白卡126万份。基本农田保护情况已经成为村务公开的重要内容。武穴市政府与各乡镇场签订了基本农田保护责任状，把保护情况列入年终考核重要内容，与计划生育工作一样，实行“一票否决”。二是狠抓基本农田保护硬件建设，做到基础到位。对全市2407个永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护，落实基本农田保护地块11843块，做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是推行基本农田保护预警制度，做到网络到位。全市建立了市、县、乡、村四级基本农田保护网络。全市共聘请兼职监察员385人，聘请信息员7200多人，定期逐级报告基本农田保护巡查情况。蕲春局向农民发放耕地保护通知单16746份，培养全民保护耕地意识。四是积极开展土地后备资源开发整理，做到挖潜到位。加大建立土地储备库工作力度，积极推进项目开发整理，实现新增耕地面积249.76公顷，确保了耕地动态平衡。五是严格农用地转用审批，做到控制到位。认真执行利用规划、年度计划，共审核不合理用地面积88公顷，其中耕地65公顷。今年已报批农地转用190公顷，其中耕地转用110公顷，在保障供给的前提下，做到了有效控制。
第二、保护矿产资源。我们根据国务院28号文件要求，按照因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开发、鼓励勘查、集约利用、宏观调控、和谐发展的思路，以市场为导向，以资源为基础，以矿产后续加工产业为依托，整合矿产资源和优化矿山布局。一方面，根据黄冈市社会经济发展的需要，结合两种资源、两个市场情况来稳定和新建一批矿山企业;另一方面，采用关、停、并、转的手段，按照下降35%的指标，逐年减少矿山数量，做到了一个矿产地只设一个矿业权，一个矿区只设一个矿业权，一个矿体只设一个矿业权。重点对四种矿山予以关闭：一是关闭一矿多开、大矿小开和多、小、低、散、差的矿山企业;二是关闭三率指标达不到设计要求的矿山企业;三是关闭粗放型和矿产资源利用率低的矿山企业;四是关闭环境破坏严重、安全隐患重大的矿山企业，将现有819家采矿权整合为563家。
第三、保护农民合法权益。一年来，我们坚决贯彻落实省、市关于农民征地补偿的有关政策，切实维护农民群众的合法权益。一是合理确定了征地最低年产值标准。二是充分尊重农民的知情权与参与权。对征地补偿实行听证制度、公示制度。全市共进行征地补偿听证29次，参加的农民代表270多人，通过听证会，宣传了法律法规，缓和了管理者征地者与被征地者之间的关系，提升了国土部门的形象。同时，对拖欠补偿费的问题进行了跟踪督办，做到补偿不到位的项目不准开工建设。三是探索了被征地农民的安置途径。提出了安置农民的土地补偿不低于征地费总额的70%，各地在征地过程中，对被征地农民的青苗补偿、附着物补偿做到了让农民签字认可。四是认真做好信访工作。一年来，全市共处理各类信访件402起，接待来访893人次，其中，部、省和市委、政府交办的信访件43起，基本做到了件件有答复，事事有回音。蕲春县蕲州镇李伯海为土地证问题上访5年之久，一度成为省、市、县上访的老大难，今年我们通过多方做工作，采取行政、经济等手段，使这个信访难题得到了妥善解决。
四、推进“四项建设”，全面提升国土部门形象。
第一、加强党风廉政建设。一年来，各地认真总结过去国土部门在廉政建设上的经验教训，以案说法，警钟长鸣。市局年初制订并下发了《xx年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》，市局与县市局机关科室及局属各单位逐一签订了党风廉政建设责任状，全市聘请了116名党风廉政建设监督员，建立了教育、制度、监督并重的工作机制。各县市局在廉政建设方面都出台了相关的管理规定，落实了责任，强化了措施，努力从源头上遏制腐败行为的发生。xx年红安局为了严肃党纪政纪，撤销了一名乱收费的所长，处理了5名不作为和乱作为的干部，罢免了5名工作绩效差的中层干部。通过加强党风廉政建设，全市廉政建设取得了初步成效，廉政意识发生了根本的变化，“十项措施”、“五条禁令”、“两个条例”、“八个不准”得到了贯彻执行。xx年5月，市局和罗田县局分别在省厅召开的党风廉政建设工作会议上作了典型发言和书面交流。
第二、加强基层国土所建设。全市10个县市(除龙感湖外)117个乡镇国土所，落实编制468个。结合乡镇综合配套改革，积极推行重岗分流工作。麻城市为充实乡镇国土所配备土地、矿产执法人员76人，每所定编为8人为全省全市提供了经验。武穴局12个乡镇国土所共247人参加乡镇国土所机构改革，全部实现平稳着陆，办理退休和提前退休的有6人，离岗退养的有87人，一次性买断置换身份的有35人，过渡期分流的有71人，重新上岗的有48人;团风局对xx年改革后原乡镇土管所留用人员和暂缓分流人员53人实行公开招考录用，根据招考对象综合总分从高到低择优录取44人，富于人员买断后经过公正全部分流到位。
第三、加强领导班子建设。今年，我们结合国土系统干部体制管理的新特点，及时制订了《黄冈市国土资源局人事教育管理办法》，明确了领导班子和干部职工队伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由党组集体讨论作出决定。一年来，市局对部分县市的领导班子进行了考察，调整县处级干部2名，调整县级干部26名，调整股级干部38名。通过调整改善了班子年龄和文化结构，解决了干部的职级待遇，充分调动了干部的主动性、积极性和创造性。
第四、加强机关建设。一是全系统全面开展了文明系统，文明单位的创建活动。通过创建全市有2个县市局达到了省级文明单位，有6个县市局达到市级文明单位，有1个局达到了县级文明单位。二是机关信息化建设全面启动。各县市都注重了机关电子信息化建设，加大了机关电子政务建设的投入力度。麻城市投资30万元，采用最新最流行的alp技术，建立起一流国土资源网站，网站建设位于全市领先地位。三是完善了内部管理制度。市局修订完善了机关考勤、公务用车、公务接待、文印管理、财务管理等一系列制度，节约了日常性开支，降低了行政成本。四是完善了行政审批的服务体系。严格执行业务集中会审制度，推行政务公开;完善了市县行政服务中心工作流程，推行了窗口接待、首问负责、封闭运行、接办分离、限时办结的一条龙行政审批服务模式。
五、开展“五项活动”，全面提高干部队伍素质。
第一、开展了保持共产党员先进性教育活动。全市国土资源系统在各级党委的领导下，积极开展了先进性教育活动。经过共同努力，圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段工作任务，总体上达到了先进性教育活动预期目的。为加强对各县(市)局活动的指导，市局建立了领导分片联系县(市)局工作制度。市局领导班子成员先后到各县(市)局开展调研活动十余次。通过开展先进性教育活动，较好地解决了国土资源系统党员在思想、工作、作风、纪律方面存在的突出问题，党员政治素质进一步提高，机关作风进一步促进。在先进性教育群众测评会上，群众满意度测评合格率为100%。各县市保持先进性教育也得到了当地党委政府的高度评价。英山县局在县委组织的先进性教育活动考评中获得先进基层党组织，先进性教育活动先进单位，党员设岗创置先进单位等荣誉称号，其中设岗创置活动在中央级媒体上宣传。蕲春县局在人大代表考评中名列前茅。
第二、开展了完善体制、提高素质活动。去年9月底，市县国土部门按照部、省统一部署，全面开展了完善体制提高素质活动。市局按照省厅“八项建设”要求，紧密结合黄冈自身实际，提出了“内强管理、外树形象”，具有黄冈国土资源管理特色的“十大工程”，明确了完善体制，提高素质活动的内容和目标，丰富了完善体制提高素质活动的内涵与外延。围绕完善体制活动，全市完成了43名正科级、89名副科级干部的上收管理，实现了土地矿管职能的整合归并，强化了执法监察职能，市县执法机构的升格工作基本完成。围绕提高素质活动，市局举办了全市国土资源系统学习贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》培训班，各县市局副科级以上干部、业务骨干和部分国土所长共313人参加了培训，这是干部上收管理后的首次大型培训活动，培训的规格高，人员多，内容丰富，效果良好。市县按照部省培训方案的要求，结合自身实际，先后举办了75期各类培训班，参训达到了2847人次。通过组织系统学习培训教育，全市国土资源管理干部职工进一步增强了依法管地意识，提高了依法管地的水平和能力。
八十四团国土资源分局在师国土资源局党组和团党委的正确领导下，认真贯彻落实年初师国土资源工作会议精神,按照《20xx年五师国土资源管理工作要点》和《第五师国土资源局各分局绩效考核标准》要求，突出服务发展的重点，狠抓耕地保护与节约用地两个关键，坚持规范管理，积极主动服务，全年工作取得了一定成效。
一、主要工作情况。
(一)严格执行总体规划和年度计划，确保用地及时报批。
严格按照已批准的新一轮土地利用总体规划(20xx--20xx年)利用土地，20xx年所有建设项目都在允许建设区。严格执行《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》(兵国土资发[20xx]174号)精神，加强建设项目新增用地预审工作。20xx年共预审建设项目8宗，面积81.2372公顷。其中农用地62.0373公顷，农用地中耕地9.8188公顷，未利用地14.8375公顷。
(二)提高审批效率，保障各类项目及时落地。
规范审批程序，加快审批进度。继续实行贯彻落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》(兵国土资发)[20xx]90号)精神，加快建设项目用地报批进程，提高报批速度和质量。2月至5月，积极组织开展了建设项目用地报批百日竞赛活动，集中优势力量，加强沟通联系，快捷、优质完成供地任务，确保了各类项目的及时落地。认真落实重点急需项目督办制度，提前介入，跟进服务，确保全团民生项目、基础设施项目和招商引资等重点项目用地的及时报批。已上报兵团单独选址4宗，面积11.6195公顷;批次用地1宗，面积6.6260公顷。师局审批11宗，面积24.576公顷。其中划拨8宗，面积13.1212公顷;挂牌2宗，面积8.4548公顷;协议出让1宗，面积0.03公顷。上缴土地出让金825.6242万元。
坚持节约集约用地。在符合规划、不改变用途的前提下，引导各类用地不占或少占耕地，内部挖潜盘活存量。今年共上报审批廉租房6宗，其中5宗共计6.0048公顷，全部在原址上拆旧建新。
加大设施农用地审批力度。进一步完善设施农用地管理，严把设施农用地范围，积极引导设施农业合理选址，加强用途管制，防止以发展设施农业为名，乱圈乱占土地。全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷，其中协议出让1宗，面积2.7349公顷，出让金64.6795万元。
(三)继续落实最严格的耕地保护制度。
落实耕地保护年度考核目标。及时将师下达的20xx年度耕地保护责任目标考核指标科学分解到各连队，4月，团与连层层签订目标责任书11份;落实耕地占补平衡工作。建立了耕地占补平衡台帐，及时掌握占补平衡情况。全年占用耕地项目5宗，占用耕地8.5903公顷，都及时进行了补充、报备。补充耕地全部是先补后占，补充的耕面积和质量与占用的耕地面积相同。截止20xx年11月10日，占补平衡的耕地储备剩余79.7087公顷。
大力开展土地整治工作。去年5月，84团申报了九连土地整理项目，项目区总面积306.47公顷。今年4月，师土地整治项目实施管理领导小组组织有关专家对项目施工图设计进行了评审，并下达批复。6月，项目招标工作完成。目前正在紧张施工，定位放线已结束，土地平整已完成100%，路和林床正在紧张施工中，已完成总进度85.1%。
(四)夯实基础工作。
一是继续做好土地登记发证工作，发放国有土地使用权初始登记证书8本，发证面积25.5158公顷，他项权利证明书7本，面积21.0891公顷。注销登记1本，面积4.6593公顷。新三乐绿色循环有限公司抵押登记和平房个人初始登记共计3宗初始登记已上报，待审批;积极开展宗地统一代码工作，目前已完成地籍区、地籍子区索引图的划分、84团团部宗地代码转换对照表、84宗地统一编码地籍区、地籍子区备案表及农村数据库对照表、84团宗地统一代码编制工作报告;按时完成20xx年城镇地籍变更调查工作，变更宗地20宗，变更面积25.2978公顷，测绘面积24.0288公顷;配合师局开展农村地籍变更调查工作，结合本年度建设用地和设施农用地审批，按照要求对20xx年需要在农村土地调查数据库中变更的内容进行了实地照相，实地调查填写了土地变更调查记录表共涉及宗地12宗图斑66个，变更面积47.3343公顷。二是加强地质灾害防治。认真开展隐患排查,积极争取废弃砂石料坑共计42万立方米的“矿产复绿”项目，目前自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位来团进行投标踏勘，预计明年6月开始施工。三是加强法制宣传工作，精心组织了“4.22”地球日和“6.25”全国土地日等主题宣传活动,共印发宣传资料500余份,悬挂横幅20条。组织团机关及基层干部进行国土知识答题活动。发放答题40份，收回40份。与团电信联合编发土地日宣传公益短信336条。积极参加兵团国土资源局组织的“美丽国土”摄影展，选送作品6件;充分利用报刊、网络、电视等媒体加大宣传力度，各媒体共刊稿27篇，其中师级27篇，兵团级6篇。四是按时完成档案资料的归档工作。永久卷25卷，30年8卷，40卷。对师局年中档案检查中发现的问题全部进行了整改。五是进一步规范土地出让金管理。按师局要求清空分局帐户出让金，于10月20日前注销分局收入户。土地出让金等收入收缴办法严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》。
(五)加强土地执法监管。
加强动态巡查和重点巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地违法违规行为和苗头的发生，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。土地卫片84团没有疑问图斑。
二、存在的主要问题。
一是土地市场还需进一步规范，节约集约、挖潜增效力度还需进一步加大。二是地籍、宣传等基础性业务建设工作步伐仍需加强。三是国土资源法律法律法规宣传方式需要改进。
三、今后的工作设想。
一是进一步做好用地保障工作，加大宣传，力推进节约集约用地，积极为团招商引资、发展经济提供优质服务。二是继续加强耕地保护力度，积极引导建设项目不占耕地或少占耕地。三是继续实施和完善动态巡查责任制，加强巡回检查，坚持事前防范和事后查处相结合的机制。