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同志们：
现在开会了。
为认真贯彻落实民政部、司法部《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，部署我县今明两年的创建工作，推动全县农村基层民主法制建设，经县委、县政府研究，今天召开全县创建“民主法治示范村（社区）”工作推进会。
出席今天会议的对象是：县依法治县领导小组全体成员；县级机关相关部门的'分管领导；各镇分管政法的领导、司法所长、民政助理。南通市司法局张有刚局长、单时炎处长，南通市民政局任鹰局长、陈太山处长，从百忙之中抽出时间亲临我们的会议，对于几位领导的到来，让我们以热烈的掌声表示欢迎。
今天的会议共有四项议程：
一是县司法局管永恒局长作动员讲话；二是县民政局李红华局长讲话；三是大会交流发言；四是请县委徐书记作重要讲话。
下面，进行第一项议程，请县司法局管永恒局长讲话，大家欢迎！
下面进行第二项议程，请县民政局李红华局长讲话，大家欢迎！
下面进行第三项议程，三家单位作经验交流发言。首先请丰利镇副镇长石高华同志发言，大家欢迎！
下面请岔河镇南桥村党支部书记丁建华同志发言，大家欢迎！
下面请掘港镇古池社区居委会主任余卫东同志发言，大家欢迎！
下面进行第四项议程，请县委徐书记作重要讲话。
同志们，刚才管局长、李局长分别对创建“民主法治示范村（社区）”工作作了动员和部署，三家单位分别介绍了各自的鲜活经验，徐书记作了重要讲话。徐书记充分肯定了近年来我县基层民主法制建设的成绩，深刻阐述了开展创建“民主法治示范村（社区）”工作的重要性，对做好这项工作提出了明确的要求，具有很强的指导性和操作性。各地、各部门要在全面、准确把握徐书记讲话精神实质的基础上，进一步统一思想，加强领导，咬定目标，狠抓落实，扎实开展创建“民主法治示范村（社区）”工作，确保取得预期成效。
今天的会议到此结束，散会。
一、加强组织领导，精心部署工作
法治建设是国家长治久安、促进经济繁荣发展的有力保障。我社区充分认识到法治龙岗创建的长远意义。因此，我们行政部门在依法治理工作领导小组的组织安排下，认真按照自身分管的工作，强化责任安排。由xx作为行政部门的第一负责人，然后，组织专人成立了工作小组，负责本部门管理下的法治创建工作。结合《实施方案》，制定出具体的工作细则，强化绩效考核和责任落实制度，将责任落实到人，确保创建工作的顺利开展，推进依法行政管理工作。
二、积极宣传，将法治建设融入到实际工作中
为了让法治观念深入人心，我部门积极采取各种形式多样的宣传形式，包括发放宣传资料、利用板报、橱窗、标语等多种形式向街道群众宣传相关的法律法规。现在，我社区学法普及率已达到90%。
同时，我行政部门也着力于提升自身工作人员的法制水平。定期组织工作人员学法、用法，积极与社区群众一道学习法律知识，提高依法行政的能力。
三、依法行政，抓好社区大综管工作
我部门以创建活动为目标，加强了绩效考核制度和人员的'培训力度。工作人员的综合素质及法治观念都有很大的提高。树立起全心全意为居民服务意识，规范服务流程，抓好便民服务。一是做好资料归档存放，及时上报信息。及时收集居民群众反映的问题，做好信访工作。二是认真总结经验和做法，及时完善工作机制，认真处理好各项综合事务。形成依法行政、依法办事、积极推进法治创建工作。三是实行民主管理监督。及时公开社区工作站站务和居委会居务公开。对社区内重大事务和居民普遍关心的事项及时进行公开。实行阳光化、民主化管理。
四、完善应急处理机制，推进街道法治建设
为了提高我社区应对突发事件及预防风险的能力，我应急处理中心根据近年来各地发生的实际案例，结合本社区的实际情况，积极组织人员进社区进行普法宣传，让居民学会如何通过法律途径解决自己的诉求，维护自身的合法权益。另外，还认真做好信访工作。尽量将矛盾化解，预防群体性、突发事件的发生。
五、数字化城管，提升街道新形象
自城管工作实现数字化管理后，我行政部门将提升街道社区新形象、新面貌与创建法治龙岗工作结合起来。工作人员认真进行辖区内信息资料的收集，及时报送问题，再由相关部门进行解决。切实维护了社区的市容市貌。
一是加强领导，狠抓落实。为确保民主法治示范创建活动取得实效，我乡专门成立了分管领导为组长，司法所、派出所、社会事务办和综治办为成员单位的领导工作小组，并下设领导小组办公室在综治办，负责全乡民主法治示范村创建的日常工作。同时，各村也成立了以村党总支书记为组长，村委会主任为副组长的村民主法治示范村领导小组，形成了一级抓一级层层抓落实的工作格局。
二是制定方案，扎实开展。结合三锅乡实际，制定了民主法治示范村创建实施方案，明确指导思想、重要意义、标准及内容和实施步骤等内容，并以文件的形式下发到各村委会，同时，要求各村委会按照文件精神的要求，结合各村委会实际制定实施方案。通过实施方案的制定，使民主法治示范村创建活动的开展做到有的放矢，有序开展。
三是强化宣传，营造氛围。抓住新农村建设、林权制度改革和灾后重建的有利时机，下村重点对加强民主法治示范村建设内容、标准、作用以及重要意义做全面的宣传和讲解，特别是在促进新农村建设的重要性和必要性作了系统全面的讲解，得到村两委主要负责人的大力支持和配合，为民主法治示范村建设创造良好的外围环境。
四是健全和完善民主决策制。涉及本村重大事务先由村党支部研究通过，再由村委会提交村民代表会议讨论决定，充分发挥群众的主人翁作用，使群众的民主决策权得到充分的保障。对涉及到群众关心的热点、难点问题，在听取广大群众或村民代表的意见后，由村委会归纳拿出实施办法，提交村民代表讨论决定，严厉禁止一个人或少数人说了算。特别是在灾后重建中，路怎么修、墙面怎么包装、庭院怎么布置规划、沼气池怎么建设摆布等方面的内容都广泛地征求了群众的意见和建议；另外，在林权制度改革中，实施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群众切实利于的大事都召开群众会进行讨论，最终由群众敲定实施方案。
五是健全和完善民主管理和民主监督制。健全了《村民自治章程》和《村规民约》以及民主法治示范创建的标准、内容。并要求村“两委”领导班子成员及党员带头学习，模范遵守该章程和民约的规定，为其他村民树立了榜样。建立健全了村帐代记制度，实行收支两条线，全乡各村的一切帐务由乡上的会计核算中心集中管理，每年年终由乡上组成财务清理小组对村上的财务进行清理,之后清理小组写出清理报告上交乡党委政府,同时召开由村民代表和党员代表参加的村务财务质询听证会，自觉接受监督。健全村两委主要负责人述职述廉制度。在乡工作组的监督下，召开有党员、村组干部和群众参加村两委干部述职述廉会议，首先由村两委主要负责人分别作工作报告，然后由乡财务清理小组宣读清理报告，之后由村民代表和党员代表就工作报告进行审议，并提出关系到群众生产生活的产业结构调整、新型农村合作医疗、新农村建设、林业采伐、惠农政策的落实、矛盾纠纷调解等民生问题，村两委主要负责人进行答复。最后由参会人员分别对村两委班子、领导干部进行民主评议，评议结果作为乡上对该村两委和干部的考核依据之一。值得一提的是在灾后恢复重建中，涉及到各村的都成立了在群众中德高望重、说话公道、办事公平、为人正直的老党员、老干部组成的监督指导组，对灾后重建进行全程监督指导。
六是强化普法教育，提高村民素质。结合结合人民调解工作，抓好《民法通则》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》以及各种权益保障方面的法律的学习宣传。特别是林权制度改革、新农村建设和灾后重建等方面的法律法规及政策向干部和群众作了系统讲解。另外在普法的形式上，坚持“五个有”即：党课教育活动中要有法制教育的内容；新型农民培育中要有法制教育的内容；对青少年教育要有法制教育的内容；纠纷调处中要有法制宣传的内容；“平安家庭”创建评比要有法制教育的内容。
七是典型带动，以点促面。按照“新农村建设到那里，民主法治示范村就建设到那里”要求，我们选取了群众基础好、村组干部积极性高的杨柳、东阳两个村委会为民主法治示范村创建试点村，完善了《村民自治章程》和《村规民约》。在党员活动中心户或村小组长以及调解员家中挂上了法制宣传骨干的牌子，配齐了相关的法律书籍，并利用农闲时节组织群众学习与群众生产生活相关的法律和法规。
二是少数村干部对民主法制化管理的认识不到位。认为民主法治示范村建设可整可不整，没有弄清民主法治建设与新农村建设、农村经济发展和社会稳定之间的相辅相成，互为促进的关系。
三是缺乏创建工作经费。由于村级集体经济薄弱，司法所无工作经费，就连就起码的做牌子、做版面、做固定标语和配备书籍的开支不得不到保障。
针对存在的问题，我们将争取县委、县政府的大力支持，加大与村组干部的协调沟通,向他们宣传和讲解加强民主法治示范建设在促进新农村建设以及保障群众生命安全和财产安全的重要性和必要性，积极争取他们的配合；另外，我们将在创建内容和方式上有所创新，继续走以点带线，以线带面的创建路子，逐步实现创建目标。
我村民主法治示范村创建工作在白沙镇镇委镇政府的精心指导下，通过深入贯彻落实法治建设精神，按照《江门市20**年民主法治村（社区）创建活动方案》和《广东省民主法治村（社区）创建活动标准》等文件要求，坚持科学发展观，以法治理念为指导，以创建“民主法治示范村”为工作目标，不断规范依法治村各项工作，全面推进基层组织自治机制更加健全和完善.
（一）健全和完善村党组织机构建设.村党组织高度重视民主法治示范村创建工作，把此项工作摆上重要议事日程，不断健全和完善民主法治示范村创建组织领导机构.随着新一届村两委班子成员的调整，及时对班子成员进行了工作分工.现由村党委书记担任组长，村委副主任任副组长，其他村干部和驻村律师、驻村干部等为成员，大家各负其责、齐抓共管，共同参与到民主法治示范村的创建中来，为潮境民主法治示范村的创建工作提供了有力的组织保障.
（二）完善相关工作制度.为有效贯彻落实上级决策部署，围绕“民主法治示范村”创建工作方案，进一步分解细化，健全了民主决策、科学决策的工作机制，积极推进村务公开、建立健全村内情况通报制度，重大决策民主议事决定的制度.同时，建立和制定了《自治组织议事规则》、《党组织议事规则》、《村务监督委员会议事规则》等10多个制度和规定，形成以制度管人、以制度管事的依法治村机制.根据日常工作安排，配合驻村律师进行定期和不定期的法治体检，做到发现问题及时纠正，发现不足及时弥补，使我村民主法治示范村创建工作有条不紊开展.
（一）紧扣干部队伍执行力建设抓好村干部法制教育.一方面，结合镇政府“七五”普法学习，组织村干部参加镇政府组织的干部学法活动，切实提高两委干部的法律素质和依法履职、依法办事的能力.另一方面，配合驻村律师开展专题讲座或组织他们进行法制教育学习，使干部确立权由法授理念，提高依法治村、依法办事的自觉性.
（二）围绕中心工作和热点问题开展法律宣教活动.集中对农村土地征用和承包地流转、三农热点难点问题、企业工人权益保障等方面法律法规进行辅导教育和宣传，引导群众依法反映利益诉求、解决矛盾纠纷.
（三）结合“大调解”开展调解宣教工作.针对当前农村常见的矛盾纠纷问题，就案议案，说理明法，提高村干部、人民调解员宣讲法律、运用法律的能力；在调解工作中开展以案释法，深化村民知法懂法守法教育；开展对特殊群体的普法教育，化解因特殊群体引发的社会热点、难点问题，为民主法治示范村创建工作营造良好环境.
会，让村民广泛参与村务管理.同时全面推进“三官一师”全覆盖建设，进一步强化社会基层民主自治和法治建设.二是加强村民自治实践指导.在换届选举、村务一事一议、村委述职评议、人民调解等工作中，加强法律指导和工作检查督促，使村干部管理事务服务公众能力、调解纠纷化解矛盾能力、依法办事公正处事能力得到提高；村民“四民主”实践水平也不断提升.（一）认真落实矛盾纠纷排查制度.畅通渠道，引导村民合理诉求，表达意愿.同时，着重抓好基层矛盾和不稳定因素的排查工作，及时掌握动态情况，建立源头化解矛盾的工作新模式，保证小事不出村，大事不出镇.协助镇维稳办做好矛盾化解工作，有效地维护社会和谐稳定.
（二）村党组织要起到带头模范作用.村干部要学法、懂法、守法、用法，才能继而带动村民依法办事、依法维权.我村已经连续三年聘请驻村律师提供法律服务，在律师的协助下，坚持每年开展村民自治、土地承包等等方面的法治宣传活动及讲座，并设有公共法律服务站及法律援助点，引导村民依法依规办事.我村加强治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动；依法规范信访秩序，完善信访、调解、综治相结合的社会矛盾纠纷排查化解机制，构建完善的调解网络，建立多元化社会矛盾纠纷调处机构，加大基层矛盾纠纷调处力度，推动社会矛盾的及时、依法、有效化解.
改善民生环境、促进民生建设，是法治惠民的基本要求，我们围绕村民和村的发展需求，通过深入调查研究，结合镇委镇政府利民惠民相关政策，鼓励和调动各方力量推动村内各项建设.我村今年已申报各村视频监控安装工程等，从技术上维护村内安全和稳定，提高村民依法治村的理念，有效改善了村内的生活环境.
存在问题:
一、村民法律意识淡薄.基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺，法治观念淡薄.有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权.
二、法制宣传教育开展不平衡.主要是:农村大多数青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残”、妇女、儿童，普法教育组织难，时间难落实，效果不好，对他们的普法教育还缺乏行之有效的办法.
三、创建工作开展不平衡.创建工作点多面广，工作量大，工作人员少，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高创建工作的质量和效果，有待进一步探索和努力.
为扎实推进依法行政示范单位创建工作，根据《“法治行”法治宣传平台建设实施方案的通知》要求，县档案局根据本单位业务实际，大力宣传法治示范创建，助力乡镇振兴，为全县群众提供及时、精准、普惠、高质的法治宣传和法律服务，现将该项工作作如下总结。
按照相关文件精神，我局充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把创建法治示范创建与其他各项业务工作有机结合起来，切实做到两促进、两不误。为确保创建工作扎实有效地开展，成立局长同志任组长，副局长同志任副组长，一般干部为成员的创建工作领导小组，办公室设在综合办，由综合办负责全局示范单位创建，助推乡村振兴工作的组织协调，并提供了相应的政策支持和资金投入，解决机构、人员、经费和设备设施等存在的问题。为更好地开展此项工作，我局通过微信、微博、展览馆电子屏等多种形式宣传法治示范创建工作。
（一）提高政治站位，树立大局意识，增强档案服务大局的积极性。提升档案人的服务能力，为实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战注入动力。
（二）发挥档案部门职能作用，主动作为，有效指导农业农村档案工作。8月21日，我局深入县进党委、镇进行工作指导，重点加强农村土地确权档案、精准扶贫档案、村级档案管理业务指导，最大限度地提供档案查阅利用服务。
（三）全面落实政策，有效推进精准扶贫工作。局驻村工作队积极落实政策，开展入户调查和精准识别，指导精准扶贫专卷更加有效规范。
（四）坚持“档案姓党”，确保档案服务农业农村工作沿着正确方向前进。树立了“以人民为中心”的发展理念，牢记“为党管党，为国守史，为民服务”的宗旨，深入开展机关干部职工作风建设，提供更优质的档案服务，为档案更好服务农业农村营造良好的氛围。最大限度满足人民群众在享受党的为民惠民政策时的获得感、幸福感，为助推乡村振兴，打好脱贫攻坚战做出应有贡献。
乡村管档人员大多是村干部担任，流动性较强，人员不具稳定性，影响了部分档案的交接工作，且参加档案管理培训人员流动性也较大，导致档案管理工作的培训力度上不去，加大了助推乡村振兴宣传难度。