演讲稿是一种重要的表达能力训练形式，可以提升演讲者的沟通能力和说服力。这是一份关于演讲稿写作的精选范文集，希望对大家提供一些写作方面的帮助和指导。
同志们：
今天会议的主要目的，是对20--年的工作进行总结，对20--年的工作安排部署，既是总结会、表彰会，也是安排会、动员会。刚才，希岗和常利两位副局长分别代表局党组做了年度总结和工作安排，洪--副局长宣读了有关表彰通报。会上，对20--年度评选出的先进集体和个人进行了隆重表彰，获得先进的代表也作了典型发言，大家讲的都非常好，我都同意。在此，我也代表局党组，向获得先进的集体和个人，表示热烈的祝贺。希望受到表彰的先进集体和个人，在新的一年里能够更好地发挥表率作用，没有受到表彰的部门和个人，要积极向先进看齐，争取早日进入先进行列。
这次工作会议，市政府很重视，薛秘书长专题听取汇报并提出要求。下面，根据市领导的指示和局党组研究的意见，我讲四点意见。
一、过去一年的成绩值得肯定。
20--年，在市委市政府的领导下，我们紧紧围绕“作风建设年”这条主线，以提高服务意识和服务水平为核心，各项工作都取得了好的成绩，市领导和机关同志们对事管局的工作，认可度越来越高，评价也越来越好。可以说，通过一年的努力，我们干出了风格、干出了形象、干出了气势、干出了自信。在此，我代表局党组，向全体干部职工表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作，有四个方面的经验值得总结。
一是积极转变观念。观念就是看法，看法决定了我们的态度。过去，我们总是从有利于自己管理的角度去看问题，结果是工作中矛盾多、服务对象牢骚多，机关干部职工不满意，我们自己也很委屈。现在，我们换位思考，站在有利于服务对象的角度去看问题，这一观念的转变，我们看见了工作中的短板，能够正确看待大家提出的建议，相互理解了、气顺了，双方目标一致，工作也好干了。
二是主动站位大局。围绕市委、市政府的工作布局履行职责，主动按照市委市政府的工作安排承担责任，在中心工作中找位置，在中心工作中显担当。这样才能体现我们为党委、政府分忧，才能体现我们作为事管部门的价值，才能真正做到“有为有位”。去年，我们主动承担省、市民生实事青年人才公寓建设，这项工作非常重要，省、市领导重视，社会各界关注，我们虽然付出了很多，特别是领导小组办公室的同志们，牺牲了节假日，抓协调、搞督查，克服了很多困难，解决了很多瓶颈问题，实现了年度计划目标，取得了明显成效，得到了省、市领导的充分肯定和认可，这项工作被写进了市政府工作报告里。此外，办公用房调整、公务用车监管、垃圾分类、文明创建指导等工作也做得非常好，为局里增了光、添了彩。
三是敢于面对矛盾。管理和服务，不可能没有矛盾，管理与被管理，服务与被服务本身就是一个矛盾综合体。在矛盾面前，我们不回避，敢于迎着困难上，主动想办法，去协调处理。比如：为了变被动为主动，我们坚持开门办事管，组织召开座谈会征求市直机关单位的意见，开通了微信公众号听取大家的反馈。我们对历史遗留问题主动出击，研究政策，制定措施，分别成立专项工作领导小组，集中攻坚，跟踪问效，团购房小区、膳食服务、院区停车等问题均得到有效缓解;百花里一号院办证问题，经多次协调，进展顺利。
四是注重务实重干。事管局的工作，大多都是具体事。具体事有一个特点，就是干成干不成很明显，事情办的是好是坏也很明显。事管局有一个好的传统，就是务实重干。在这方面，也有一些好的做法，比如：领导干部“三个一线”工作法，全局开展的“双争双创”活动，评先评优侧重于一线职工和班组，事管大讲堂的开办等等，都是立足实际，注重实效而采取的方法。局里有很多同志不计名利、不讲条件、脚踏实地、埋头苦干，涌现出了一大批事管工匠、技术能手和业务标兵。
以上四个方面，是过去一年工作中比较突出的特点。当然，还有很多可圈可点的工作，希望同志们发挥智慧，认真总结。对好的经验和做法，我们要长期坚持。当前，事管工作站在了一个新的起点，回顾过去，我们意气风发，面向未来，我们信心满满。
二、新的一年工作必须跟上要求。
新的一年工作必须跟上来，就是说成绩已属于过去，在新的一年，我们还要面对新形势、新任务，还要继续开拓进取、与时俱进，力争取得更大成绩。
一是省市工作的要求越来越高。省委强调，“要让郑州这个龙头高高扬起来”，对郑州的各项工作格外关注，对郑州市的发展寄予厚望，提出了更高的目标和要求。新一届市政府把“严”“高”“快”作为工作的要求，“严”：就是工作要求严，要求凡事有交待，件件有着落，事事有回音;“高”：就是标准高，要求国际标准、世界眼光、郑州特色;“快”：就是效率高、质量高，要求案不积卷、事不过夜。每位同志要做到“四问”“六面对”。“四问”：即围绕国家中心城市建设，一问思想站位高不高，是不是世界眼光?二问研究谋划深不深，是不是国际标准?三问方法路径对不对，是不是改革创新?四问措施作风实不实，是不是高效务实?“六面对”：面对使命敢于踏平坎坷，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要求每项工作都要对标国内外先进城市找标杆、对标杆、追标杆、超标杆，以良好、优秀、卓越、极致四项标准来评价工作。市政府工作报告还专门提出要抓好机关事务工作。省、市这些新要求需要我们及时跟进，担当作为，才不会落伍。
二是服务对象的需求在深刻变化。我们服务的对象是机关领导和同志，当然也包括部分离退休老领导，这是引领郑州这个城市发展的群众，省、市委对这个城市发展的要求，对他们来说，就要率先从自己日常工作、生活的环境来体现，也就是要率先从机关大院和生活区来体现。一方面，用世界眼光、标准来衡量、来要求，要求我们的服务质量、服务水平相应提高;另一方面，大家健康意识、环保意识的提升，要求我们服务的内容也要随之发生变化。此外，随着中央八项规定的深入贯彻，机关领导和同志们的自律意识加强，我们服务的底线思维也要跟上。以服务对象为核心，就要深刻把握服务对象的需求变化，及时调整我们的服务，增强针对性、实效性，把事做到点子上。
三是推进管办分离已迫在眉睫。去年市委巡察时，明确指出我们还存在管办不分的问题，这也是我们亟需解决的问题。从目前看，我们很多工作已经陷入了瓶颈，管办分离工作做不好，工作标准就上不去，矛盾问题就不能很好解决，提升一线员工工资待遇就不能实现，就会形成恶性循环，严重影响和迟滞我局长远发展。此项工作，市政协和几个外围统管院区已先行先试，并取得了良好效果，但机关南北院还在沿用传统管理模式，很多问题日益显现，有些问题市主要领导已多次提及，加快管办分离势在必行。
同志们：
这次环境整治工作会议，是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，白书记非常重视，会前专题听取汇报，并作了重要指示。刚才王旗长传达了行动方案，徐旗长做了全面的安排部署，我完全同意。下面，结合此次会议，我讲三点意见，即为什么搞这个活动、如何搞、结果是什么。
为什么搞环境整治、综合整治、集中整治。刚才徐旗长讲的非常清楚。我们库伦号称国字号名片有几个，一个是“中国安代艺术之乡”、第二个是“中国蒙医药文化之乡”、第三个是“中国历史文化名镇”，这三个是真正的国字号。我们自称“中国荞麦之乡”，实际这是自己喊出来的，民间的口号，没有国家部委的认可。但是我们荞麦有两个品牌，通过这两个品牌，可以说“中国荞麦之乡”就是库伦，两个品牌是什么，一个是国家工商总局认定的原产地商标，一个是国家质检总局认定的地理标志保护产品。库伦旗的日照、土壤、空气最适合荞麦的生长，荞麦营养成分最好。今年我们要积极补办“中国荞麦文化之乡”手续。库伦有这么多国字号的名片，尤其是今年三月份国家住建部、文物局命名了“中国历史文化名镇”，全区102个旗县里面就两个，多伦县和库伦旗。中国历史文化名镇，从我们的历史文化、宗教文化、文化底蕴，从保护层面上、形成的格局上、文化的内涵上有了名片，那么什么是真正的历史文化名镇?今年库伦旗提出四个突破年活动，我之前说过，这里有两个优势和两个短板。优势是什么，我们的荞麦、我们的农畜产品，库伦的空气没有污染、水没有污染、土壤没有污染，现在注重无公害绿色有机安全食品，恰恰库伦有这方面独特的优势，还有一个优势是我们的旅游。那么我们的短板，一个是招商引资重点项目建设，另一个就是城镇建设和管理。北部沙区、南部山区一到夏天绿意盎然，是这么多年历届领导苦干实干的结果，是来之不易的。我们具备了这么好的条件，更应该在城镇建设上、在城镇管理上加大投入、加强管理，在加强历史文化名镇、古镇、老镇建设上求突破，而且现在条件已经成熟。同时，我们今年积极申报中国特色景观旅游名镇。这不光是历史的荣誉，还有相关项目和配套资金。
综上，搞城乡环境整治，是发展的需要、百姓的需要、环境的需要。库伦老区的变化很大，咱们都是见证人，我们苏木乡镇，唯一的一条街，现在看五花八门，卖什么的、喊什么的、挂什么的都有，要通过这个活动、综合整治，提升品位，提高我们生活的环境，提高库伦的知名度。
如何搞。这里要讲三个明确。一是明确责任主体。刚才我。
为了贯彻省、市有关开展城乡环境整治的会议精神，以及落实区委主要领导“要大力整治城乡道路沿线环境卫生问题，特别是房前屋后、院内院外的积存垃圾、杂物废料”指示，持续深入推进我镇城乡环境整治工作，集中整治“农村环境脏、杂物堆放乱、设施差”三大“顽疾”，着力解决当前洁工作城乡环境存在的突出问题，为广大城乡居民提供干净整洁、文明和谐的乡村环境，着力增强城乡居民的'幸福感和获得感，经研究决定在全镇开展城乡环境整治活动。结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实习近平关于改善城乡环境的重要指示精神，全面落实全国城乡环境行动视频会议精神和《xx省深入学习“千万工程”经验全面开展“三清二改一管护”城乡环境行动实施方案》部署安排，抓住当前城乡人居环境整治大好时机，以影响城乡人居环境的突出问题为重点，聚焦农民群众最关心、最现实、最直接的村庄“脏乱差”问题，在全镇广泛开展城乡环境整治集中行动，推动我镇城乡人居环境持续改善，以干净整洁的村容村貌迎接新中国成立xx周年。
二、活动目标。
通过“三清二改一管护”（清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美家园、改好习惯，管护村庄环境）村庄清洁行动，全镇达到大多数村庄内道路改造升级，老百姓出行更方便、更舒适，基本实现无裸露垃圾、无污水横流、无乱抛废弃物，农村形象整洁美观、农村面貌焕然一新，村民清洁文明意识普遍增强，村庄环境长效管护机制逐步健全，村容村貌得到巩固提升。
三、活动时间。
集中整治实施时间为20xx年1月1日――12月31日，对全镇农村环境进行集中整治。
四、实施内容和步骤。
1、宣传发动阶段（20xx年1月1日至1月20日）。
利用多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，要求在辖区出入口处、集镇、行政村所在地和公路沿线，设立农村环境整治公益宣传牌、永久性宣传标语。
2、集中整治阶段（20xx年1月21日至11月20日）。
聚焦解决影响城乡环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的城乡环境卫生整治入手，组织实施城乡清洁行动，重点做好“三清二改一管护”，不断巩固提升村容村貌。
（一）三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，以“清得干净”达到城乡治脏净生态。
1、清理垃圾。重点做好两个方面工作，即：清理存量垃圾，对陈年垃圾、成片成堆垃圾、卫生死角等要清理到位；清理日常垃圾，对柴草杂物、散落垃圾及时清理，重点对厨佘垃圾要按照堆肥和不可堆肥进行分类处理，每日清理干净。做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。
2、清理塘沟。重点做好两个方面工作，即：清理村庄水、水渠黑臭水体、淤泥等，使排水通畅，避免污水横流；清理池塘、水塘漂浮的水面垃圾，要及时打捞塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、泡沫、水草等影响水质垃圾，条件允许的清理水下垃圾。梯次修建雨污分流和污水收集处理设施，着力改善村庄水环境。
清理农业生产废弃物，对病死畜禽尸体、畜禽养殖粪污、农业投入品包装物、废旧农膜、一般工业固体废物、危险废物等农业生产废弃物、要严格按照规定，科学处理、统一处置，积极推进资源化利用，避免造成二次污染。
（二）二改。改美家园、改好习惯，以“改得美好”，达到村庄治差美环境。
改美农村道路沿线环境，对道路沿线的垃圾堆、杂草丛要定期清理，并做好全天候保洁，沿线可视范围内的破旧破败村庄要进行整治提升，对杂乱电线、缆线要进行清理整理，特别是对道路沿线的坟墓要进行综合整治，能迁移的迁移，不能迁移做到坡改平、立改卧，并种植树木进行有效遮挡，同时强化宣传教育，鼓励文明祭扫，引导使用鲜花，禁止使用绢花。
2、改好习惯。普及卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，引导激励村民主动爱护和维护村庄环境，自觉改变影响农村人居环境的不良行为，养成生态文明生活习惯。加强农村“三风建设”，积极开展六好家庭、最美清洁家庭、六好村庄等评选。
（三）一管护。加强村庄环境长效管护，以“管得规范”，达到村庄治反弹保长效。
进一步配齐垃圾桶，做到一户一垃圾桶，同时做好垃圾分类、收集、清运。安排村道、巷道定期除草，乡村公路不定期除草。按照省农业农村厅方案要求，日常管护主要集中在卫生保洁、杂草清除等环境卫生维护及道路、供水、体育休闲等已建基础设施等管护等方面。
3、检查评比阶段（20xx年11月21日至11月30日）。
11月下旬，由镇党政领导带队对全镇城乡环境工作活动进行检查评比，并纳入考核成绩，工作检查标准参照“三令制”和《新建区农村清洁工作考评办法》执行。
4、巩固提升阶段（12月1日――长期）。
城乡环境整治活动结束后，各村（居）委会、镇属各单位的城乡环境工作转入常效管理，由镇清洁办对全镇城乡环境工作进行定期和不定期督促检查，检查结果将作为各村年度考核的主要依据。
五、工作要求。
（一）高度重视，精心组织。各村（居）委会建立主要领导亲自抓，负总责，蹲片干部具体抓、靠前指挥的工作机制，制定实施方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）强化宣传，广泛发动。要采取展板、宣传标语、电子宣传栏、微信、微博等多种有效形式，积极宣传城乡环境整治活动，引导动员干部群众参与城乡环境整治活动中来。
（三）督查考核，确保实效。镇清洁办要制定督查方案，加强督查落实。对整治工作中履责不力、敷衍了事的各村（居）委会、镇属各单位，按《新建区“三令制”考核暂行办法》和《新建区农村清洁工作督查考核办法》等相关规定，进行全镇通报。
（四）建章立制，常效管理。城乡环境活动结束后，要总结经验，建立常效管理机制。注重制度建设和常态化管理，切实解决城乡环境卫生“脏、乱、差”现象，实现城乡环境卫生综合管理的制度化、规范化、常效化。
本月以来，我乡根据全县城乡环境综合整治工作的统一要求，以创建卫生乡镇为目标，本着城乡齐抓共管，多措并举，标本兼顾抓整治的原则，深入开展了城乡环境综合整治活动。经过一个月的整治，我乡城乡环境面貌有了较大提高，现将一月来的工作总结如下：
一、落实专门机构人员、经费，为环境综合整治行动提供有力保障。我乡成立了以乡长李一峰为组长的环境综合治理领导小组，下设办公室，抓好日常工作。把全乡职工分成2个专门工作班子，分别由分管集镇的人大副主席、分管交通的副乡长牵头，对集镇五大秩序和全乡交通秩序进行综合整治，并且也落实了分管环卫的副乡长专门负责农村环境综合整治。为了让城乡环境整治行动顺利开展，乡政府拨出3万元专门工作经费用于此项工作日常开支。
二、完善了集镇规划体系，为环境综合整治提供了依。
据。在10月底前我乡集镇规划获得了县政府批准。根据规划，对街道建房用地严格按规划执行，杜绝乱修乱占;对新的违法建设做到及时发现，及时控制，依法果断处理。
三、坚持以治理“脏、乱、差”为重点，确保了城乡环。
境整治活动取得明显成效。在本次综合整治活动中，我们以“治脏、治乱、治差”为重点，集中开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治。脏、乱、差问题得到有效解决，实现了城乡面貌和管理水平的跨越式提升。
一是以实施净化工程为重点，全力“治脏”。拆掉临街烂棚110平方米，治理店外经营4户，填盖临街河道20米，共60平方米，清理乱堆积建筑材料10余堆，乡村共落实10名保洁员，对公共场所(重点是公路)3万余平方米坚持天天清扫保洁。
二是实施畅通工程为重点，全力治“乱”。在辖区派出所_县交警大队的全力配合下，在我乡范围内集中人力开展了“冬季交通秩序专项整治及提高居民素质、查究交通违法行为”等整治行动，重点对非法载客的机动三轮车和摩托车以及逢场天的公交车和占道市场等几个方面的违章行为进行集中整治，目标基本杜绝了原有的20余辆非法载客的三轮车和40余辆摩托车载客和乱停乱放现象，公交车超载现象也得到纠正。占道经营想象4户经营户也全部座商归店。
三是以实施美化工程为重点，全力“治差”。
1、恢复了集镇亮化工程。原路灯工程因管理不善已经几个月没“亮”了，在这次整治行动中20盏路灯恢复照明。由于我乡在水库排水渠下，私拉乱接供水管道严重，本次整治行动中共拆乱拉乱接管道400米，以新规范安装供水管270米，既保证了居民用水，又美化了环境。
四、下个月工作打算。
1、继续坚持几大秩序整治的值班工作，巩固整治效果。
2、重点加强农村居民房前屋后的清扫保洁工作。
3、加强宣传，提高城乡居民环境建设的意识。
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同志们：
今天，县委、县政府专题召开城乡环境综合治理工作推进大会，目的是再动员、再部署、再加压、再鼓劲，迅速掀起城乡环境综合治理新高潮。为开好这次会议，县委召开了扩大会议进行专题研究。今天的会议规模大、规格高，全程直播，充分体现了县委、县政府的高度重视，体现了城乡环境综合治理工作的重要性和紧迫性，体现了县委、县政府抓好环境综合治理的坚定信心和决心。刚才，我们观看了专题片，怀平同志通报了阶段目标考核情况、宣读了诫勉决定，三个乡镇作了检讨发言，陈科同志进行了全面总结部署，希望大家深刻反思引以为戒，对照要求找准差距，迅速行动抓好落实。下面，我再讲四点意见。
一、认识要再深化，务必高度警醒、紧急行动。
开展城乡环境综合治理，是党委、政府为提高群众生活质量、改善地方发展环境作出的一项重大部署。我们要站在讲政治、讲大局的高度，迅速统一思想，不断深化认识，自觉把深入推进城乡环境综合治理作为一项硬任务、硬要求，从实抓起，从快落实。一是意义十分重大，深入推进势在必行。环境事关民生、事关发展、事关形象。由于长期的陈规陋习和熟视无睹，不少干部群众对身边环境重视不够、治理不力，一些场镇和农村“脏、乱、差”问题突出，一些卫生死角垃圾成堆、杂草丛生、恶臭熏天，一些农户物品乱放、衣服乱晾、柴草乱码、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽散养、房前屋后杂草丛生，这些问题直接关系到群众的工作生活条件和安全健康保障，直接决定了城镇承载功能和城乡对外形象，直接影响了仪陇招商引资成效和经济社会发展。深入推进城乡环境综合治理是现实所需，势在必行，一定要充分认识到抓城乡环境综合治理就是抓我们自己工作环境、生活环境和发展环境的改善，真正把环境综合治理放到创造发展优势的高度来认识，作为建设革命老区经济强县的重要工作来推动，作为保障群众健康卫生的民生实事来落实，作为改进党员干部队伍作风的重要工程来检验，坚定不移地抓紧抓好、抓出成效。二是压力前所未有，深入推进时不我待。省、市对城乡环境综合治理重视程度之深、标准之高、要求之严、动作之大、压力之重，前所未有。近一个月来，省、市分别在7月17日、7月30日、8月3日、8月5日召开专题会议，密集安排部署，省委奇葆书记在会上深刻指出，城乡环境治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，强调指出“一屋不扫，何以扫天下?一个领导干部，如果连自己身边的环境都熟视无睹、管理不好，连打扫卫生都不愿做或者做不好，还能做什么大事、还能做好什么大事?搞不好一个地方的城乡环境，就谈不上称职合格的地方官”;省委、省政府专门作出了《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》，出台了严格的责任追究和处理办法，省市派出的明查暗访组一批接一批，各种形式的曝光、督办和舆论监督络绎不绝。近日，奇葆书记在南充调研时，对仪陇的工作和发展非常重视、十分关心，提出了“要把仪陇建成全省城乡环境综合治理示范县”的新要求。做示范必须体现高水平，必须走在最前列，我们务必以更大的决心、更高的要求、更实的举措，深入推进城乡环境综合治理。三是现状异常严峻，深入推进迫在眉睫。从刚才的专题片来看，我县城乡环境综合治理自2月13日启动以来，经过全县广大干部群众的共同努力，场镇取得了一些成绩，清洁卫生改观较大，容貌秩序有所规范，但客观审视，情况仍不容乐观，依然问题多、差距大、任务重。“六乱”整治不彻底，回潮反弹严重，场镇主街卫生秩序虽然较好，但一些重点部位、背街小巷、卫生死角“脏、乱、差”问题突出，乡镇与乡镇之间工作推进不平衡，城乡环境差距很大，农村基本未见行动;部分干部对环境综合治理工作的重要性认识不够、长期性认识不足、工作要求认识不清、治理标准认识不高，工作主动性不强，研究部署不够、抓落实不力、治理效果不佳，存在厌战情绪、松劲思想;组织引导发动群众不深入，群众知晓度、参与度较低，积极性、主动性不高，基本未行动起来，良好行为习惯养成还需要较长过程。我们务必要高度重视存在的问题，迅速行动起来，切实加以整改。
二、重点要再突破，务必全力以赴、主攻薄弱。
紧紧围绕创建全省城乡环境综合治理示范县的目标，按照“全面启动、量力而行，分类要求、分步实施，突出重点、抓好示范”的思路，集中力量、主攻薄弱，突破重点、带动全局。一要重拳出击整治“六乱”。垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、物品乱放是城乡环境综合治理的重点和顽症，必须下猛药、出重拳、快见效。要围绕六乱问题，突出抓好清洁卫生和秩序整治两方面最基础的工作，特别是垃圾乱扔、广告乱贴、物品乱放，该清扫的必须立即清扫，该规范的必须严格规范，该整改的必须限期整改，确保城乡面貌尽快改观。二要全力抓好重点部位。城乡环境综合治理，县城是核心、村镇是基础、道路是名片、农户是关键。要在农村深入开展以清垃圾、清污水、清杂物、清淤泥为主的“四清”活动，切实解决物品乱放、柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、衣服乱晾、畜禽散养、房前屋后杂草丛生等突出问题;在全面推进的同时，要将新马路、唐巴路、仪华路、仪平路沿线场镇、村社全部作为整治重点，切实解决“脏乱差”及路边杂草、边沟淤泥、堆码占道、打场晒粮、违规建设等突出问题;要针对城乡结合部、集贸市场、背街小巷、车站码头、河道等部位，突破薄弱环节，解决好陈年积弊和老大难问题;要围绕有关行业、有关领域，集中力量开展好每月一个主题的专项整治行动，促进环境秩序根本好转。三要加快推进设施建设。坚持量力而行、尽力而为、统筹安排、逐步推进的原则，整合项目资金、财政资金、土地出让金、民间资金，加快推进城乡基础和配套设施、市政设施、环卫设施建设。要把城乡环境综合治理与实施项目推动结合起来，按计划、分步骤、有重点地加快农村公路、城镇街道、停车场(点)等基础设施建设，建好垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾桶、污水处理站等环卫设施，规范建设一批“三化一改”农贸市场，抓好公厕、水电气管网、路灯、人行道等市政设施的建设和维护，实施好城镇绿化、亮化、美化工程。今年内要下决心在所有乡镇启动垃圾填埋场建设，加大市场建设力度，加快推进农户“一池三改”(即建沼气池、改水、改厨、改圈)步伐，进一步完善功能，提升形象。四要精心打造城乡风貌。坚持以规划指导建设、以规划规范管理，围绕建设21世纪现代化山水园林城市的目标，按照高起点、有特色、个性化的要求，加快县城各项建设，提升城市品位和档次;切实做好重点场镇规划，坚决避免千城一面的“农村版”、不伦不类的“山寨版”。要着力规范引导农村建房，乡镇、村和建设、国土、交通等部门要履职尽责、密切配合，认真落实《农村房屋改造规划建设管理办法》，严格禁止在新建公路两侧夹道建房，严格规范新建农房地点，严格控制建筑立面风貌;按照外观突出特色、内部优化功能的要求，制定不同样式、不同造价的农房设计方案，交予建房群众自主选择，加强规范引导把关，避免农村建房“夹皮沟”式布局、“军营”式规划、“火柴盒”式设计，提高村落规划布局和民居设计水平。五要深入开展素质教育。大力实施环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭的“七进”活动，持续深入开展市民素质教育和农民自我教育，引导城乡居民自觉摒弃陈规陋习，自觉抵制和纠正不健康、不文明行为，树牢基本的是非观念，养成良好的基本行为习惯，遵守基本的社会公德，塑造良好的精神风貌。
三、发动要再深入，务必家喻户晓、全民共建。
推进城乡环境综合治理，是党委、政府的职责所在，是群众自身的份内之事，需要广大干部的组织发动、宣传引导，需要每位群众的大力支持、积极参与。一要深入宣传扩大知晓率。要从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和村(社区)等平台，并采取公益广告、橱窗新闻、标语、短信等灵活多样的形式，广泛宣传环境综合治理的目的、意义、要求、举措和典型，使全社会深刻认识、充分理解、支持参与。要深入细致地做好群众工作，通过召开村(居)两委扩大会、党员干部会、群众会、现场会、院坝会等形式，层层发动，天天讲、月月讲、长期讲，真正使这项工作深入人心、家喻户晓。二要激励约束提高参与度。通过村(居)民自治，民主讨论制定村规民约和社区居民维护环境公约，定期开展卫生评比和文明创建活动，并将评比结果张榜公示，在广播中反复播出，让做得好的当先进、成榜样，让做得差的没面子、受惩罚，激发群众的公德意识、责任意识和主体意识，调动群众参与的积极性和主动性。三要典型促进增强推动力。充分发挥各级干部特别是领导干部的示范带头作用，县级机关要持之以恒地抓好月末大扫除活动，乡镇干部要逐村集中开展周末大扫除，真正引导、督促群众参与进来、行动起来。要强化反面警示，加强舆论监督，对整治不力的单位和区域、不文明的行为和习惯、未落实的人和事，坚决曝光、不留情面，以强大的舆论攻势和舆论监督，唤起群众爱护环境、治理环境、保护环境的责任感，形成全民参与的巨大合力。
四、措施要再加强，务必狠抓落实、严格问责。
城乡环境综合治理是一项庞大的系统工程，抓好城乡环境综合治理，关键在领导，重点在落实。各级各部门务必要按照统一部署，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，真抓实干，全力攻坚。一是责任要逐一落实。要认真落实“县级领导包片、包乡镇、包街道，部门领导包乡镇、包街，乡镇领导包街、包村”的责任制度，涉及专项整治的分管领导和牵头部门要切实负起责任，认真抓好落实;县级领导干部要经常深入到自己主抓的一块、分管的一线、包挂的一片，抓好检查督促，协调处理好具体问题;县级各部门要对照职责分工抓好份内工作，搞好所包街道的清洁卫生和秩序规范，检查、指导、督促联系乡镇抓好环境综合治理;乡镇和村(社区)要按照属地管理原则，抓好群众的组织发动、责任的细化分解、具体事项的处理落实。整治办要立足实际，调整完善事权和责任区划，细化分解目标任务，建立健全横向到边、纵向到底、权责明确的责任体系，确保环境综合治理无死角、无盲区。二是督查要处处盯紧。整治办要抽派业务熟、敢逗硬、品味高的人员组成工作督办组，通过定期检查、随机抽查、回头复查、互相检查、设立举报电话、电视曝光、发出整改通知书等方式，及时发现问题，督促整改落实。根据阶段任务要求，县委、政府将不定期组织纪检、组织、广电、目标督查等部门和老干部、人大代表、政协委员密集开展明察暗访，抓反面典型、抓督查督办，对落实不力、问题突出的要在电视上公开曝光，并按照有关规定处理到位。三是问责要严格逗硬。坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底。对重视不够、措施不力、工作不到位、进展缓慢、成效不明显或未达到要求的，要严格追究领导和相关责任人的责任。从现在起，县整治办要一周一督查、一月一排位、一季一小结，排名倒数后三位的乡镇和部门，要向县委、县政府写出书面检查，并在全县通报批评;两次排名倒数后三位的，要对单位主要负责人和直接责任人实行诫免;一年内三次排名倒数后三位的，要对主要负责人和直接责任人进行组织纪律处理;对在省、市明察暗访中问题较多、行动不力、效果较差，造成较大影响和严重后果的，主要负责人和直接责任人就地免职。
同志们，城乡环境综合治理，是一场持久战、攻坚战，是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。我们一定要加大马力、加快推进，持之以恒、常抓不懈，努力营造更加整洁优美、文明有序的环境，推进仪陇经济社会又好又快发展。
同志们：
今天，我们召开全州城乡环境综合治理工作会议，认真贯彻落实全省20xx年度环境优美示范城镇乡村命名大会和全省城乡环境综合治理工作会议精神，总结近年来特别是去年城乡环境综合治理工作，安排部署下一阶段工作。刚才，我们表彰了在20xx年度全州城乡环境综合治理工作中取得突出成绩的先进县、先进单位和优秀环卫工人，马尔康县、金川县观音桥镇、若尔盖县班佑乡姜冬村以及优秀环卫工人代表作了交流发言。这里，我们向获得表彰的先进集体和优秀环卫工人表示热烈的祝贺!向为城乡环境综合治理工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢!向奋战在城乡环境综合治理清扫保洁一线的广大“城乡美容师”致以崇高的敬意!希望获奖的先进单位和先进个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩;希望各县各部门相互学习借鉴，继续发扬成绩，不断巩固和扩大成果，努力把城乡环境综合治理提高到新的水平。
开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会作出的重大决策，在省委、省政府的坚强领导下，全州各县各部门高度重视、真抓实干、强力推进，从先行试点到全域推开、从专项治理到全面提升、从抓点示范到深化拓展、从教育引导到依法规范，全州城乡环境综合治理工作取得了显著成效，形成了城乡容貌明显改观、环境管理更加有序、城镇品位有效提升、人居环境持续改善、发展环境不断优化、居民素质不断提高的良好局面，为我州灾后重建和发展振兴营造了良好环境，作出了积极贡献。总结我州城乡环境综合治理工作，主要有以下几个特点：
一是科学定位抓治理，城乡环境综合治理工作的重要地位更加突出。开展城乡环境综合治理核心是改善我州发展环境，提高人民群众生活质量，推进科学发展、促进社会和谐。近年来，全州坚持把开展城乡环境综合治理作为一项促进发展的环境工程、惠及群众的民生工程、提升形象的系统工程，作为一项全局性重大工作来抓，与灾后重建、社会主义新农村建设、生态建设等紧密结合，成立了组织领导机构，制定了具体实施意见，并将城乡环境综合治理工作列入到“”发展规划。各县各部门主要负责同志亲自部署推动，不断增强对省委、省政府和州委、州政府重大决策的执行力，扎实推进城乡环境综合治理，城乡环境综合治理成为全州群众关注热切、社会参与广泛的一项重要工作，工作力度不断加大，工作实效不断增强。这充分表明了城乡环境综合治理工作的重要地位和作用。
二是着眼全局抓治理，全州人居环境和发展环境不断优化。各县各部门坚持把城乡环境综合治理作为事关全州经济社会发展的大事来对待，作为优化发展环境、改善人居环境的重要举措来推动，强有力整治了“脏乱差”，建设了“洁齐美”，改善了“吃住行”，提升了“精气神”，有力促进了人居环境改善，人民群众生活的幸福感明显增强。通过城乡环境综合治理工作的有效开展，各地发展空间得到进一步拓展，投资环境得到进一步优化，外部美誉度和影响力得到进一步扩大，对我州实施开放合作、开展招商引资、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。同时，进一步锤炼和培养了干部作风，树立了党委政府执政为民的良好形象;充分调动城乡居民的主动性和积极性，引导城乡居民在广泛参与中振奋了精神、净化了心灵、陶冶了情操、提升了素质，不仅树立了阿坝人文明热情、干事创业的良好形象，而且让省内外客商看到了阿坝发展的潜力优势，提升了我州招商引资的吸引力和区域发展的竞争力。
三是突出重点抓治理，城乡风貌塑造和基础设施建设取得明显成效。各县各部门切实把治“五乱”、添设施、塑风貌作为治理工作的重点，坚持不懈、紧抓不放，针对“五乱”回潮反弹和城镇基础设施、市政设施薄弱的瓶颈和难题，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，通过着力抓“五乱”治理和集中开展“三个整治”，并向基层、村庄和盲点、死角延伸，有力改善了城乡环境卫生和容貌秩序。特别是在灾后重建中，把风貌塑造作为重要内容，通过实施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，体现山水田园风光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪头、甘堡等一大批具有浓郁民族地方特色的乡镇和村寨，灾区城乡基础设施上档升级，引领推动了全州城乡风貌建设跃上新的台阶。近年来，全州共有3个县、4个乡镇、90个村获得全省城乡环境优美示范称号。通过投入资金18.5亿元，大力增添环卫设备和环境基础设施，新建和改建了一批生活垃圾和污水处理等环卫设施，共建垃圾处理厂13个、可利用垃圾回收站点446个，城乡环境综合治理的硬件基础得到夯实，农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”的工作机制逐步建立，初步构建了基本适应群众生产生活需要和经济社会发展的环境基础设施体系。
四是完善机制抓治理，用制度规范确保了各项工作有力有序有效推进。制定实施了全州城乡环境综合治理工作规划和实施意见，明确了清洁化、秩序化、优美化、制度化标准和考核办法，将城乡环境综合治理纳入目标管理和绩效考核，逐步完善了治理工作的组织领导、工作运行、经费保障、队伍建设、督查问责等机制，管理体制基本建立，运行机制日趋完善。开通城乡环境综合治理服务热线，定期进行工作满意度测评，制定实施了《阿坝州城镇管理办法》，推动治理工作走上了规范化和法制化的轨道。九寨沟县率先设立了城乡环境综合治理专门机构，配置了专职人员;10个县单独设立了城市管理局(阿坝、红原、壤塘未单设)，综合利用执法资源，建立健全城镇环境卫生管理体制。制度的规范和机制的健全，促进了治理工作有力有序有效开展，实现了治理工作由阶段性向长期性转变、由突击式向常态化转变、由表面化向精细化转变，为深入推进治理工作提供了有力保障。
实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，得到了广大人民群众的普遍认同和广泛赞誉。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全州城乡环境综合治理还存在一些突出问题，主要表现在：一是个别地方缺乏深入持久推进的思路和举措，城乡环境综合治理“常态化”未得到全面落实，长效机制需进一步完善;二是一些地方的环境治理向边远乡村、盲点死角延伸不够，个别干部和极少数群众城乡环境治理意识仍然淡薄，宣传引导力度有待加强;三是治理成效保持不够，少数县背街小巷、城乡结合部仍存在卫生死角，农贸市场秩序较差，偏远乡镇村的城乡环境综合治理工作容易反弹。对此，我们一定要深刻认识城乡环境综合治理的长期性和艰巨性，切实增强做好治理工作的自觉性和坚定性，持续深入推进城乡环境综合治理工作。
当前，城乡环境综合治理工作已进入依法施治、科学施治、深化提升、再上水平的新阶段，全州经济社会发展也正处于关键时期。要奋力推动我州跨越发展和长治久安，不仅需要优良的特色环境来保障，也需要更好的人居环境做基础，这就对深化城乡环境综合治理提出了新的更高要求。我们要坚持以科学发展观为指导，围绕州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常态、健全机制”的要求，深入贯彻落实奇葆书记“六个治理”、“六个上水平”的工作要求，抓住关键，增添措施，突破重点，做到目标不变、工作不断、力度不减、劲头不松，以发展的思维和创新的方法，坚决打好城乡环境综合治理总体战、持久战，以更强的意识、更高的标准、更大的力度全面深化治理工作，力求在城乡环境综合治理的深度、广度上取得新突破，务求取得更大成效。这里，我提六个方面的要求。
第一，坚持持续治理，在一抓到底、增强实效上求深化。城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，是一个不断深化的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，重在坚持不懈，贵在持之以恒。各县各部门要进一步加强组织领导，进一步增强大局意识、责任意识和执行力，强化持续推进意识，在巩固治理成效的基础上，再添举措、再求深化，全面提升城乡面貌，全面提高人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡环境建设管理水平。要对照城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，查找工作差距，强攻薄弱环节，使全州城乡环境面貌有更大的改观、主要环境指标有更大的突破。要深入实施“五十百千示范工程”建设，加大示范建设力度，没有进入示范行列的要积极争创，已成为示范的要高位求进，争当优秀示范。对示范中的先进典型，要大力宣传推广，使全州城乡环境建设提高到一个新的水平。
第二，坚持全域治理，在突出重点、拓展延伸上求深化。城乡环境综合治理是一项系统工程，重在全域、全程、全面治理。要以继续抓好“五乱”治理和“三个整治”为重点，推动治理工作向基层、村庄和盲点、死角延伸，特别要狠抓城区老旧院落、“城中村”、城乡结合部、边远偏僻山村、河道等薄弱环节的治理，确保不出现回潮反弹，不留空白和死角，真正实现治理工作“全覆盖”。到20xx年底，全州各县县城、国省干道公路沿线的全部乡镇、85%以上的偏远乡镇、70%以上的村庄达到“四化”标准要求，主要环境建设指标有新的提升，城乡环境综合治理工作体制机制基本完善。要围绕建州60周年，确定重点治理领域，细化工作措施，为庆祝建州60周年营造良好的城乡环境。要把治理工作融入到“新型工业化、新型城镇化、特色产业化”和加强城乡规划建设管理全过程中，扎实推进、提升水平。要从治标起步向标本兼治深化，不仅要治理脏乱差，还要从源头抓起，加强污染源治理。要把城乡环境治理与加快旅游二次创业步伐、推动旅游转型升级结合起来，以打造“全域景区”为目标，突出抓好旅游沿线的环境卫生、旅游公厕、宾馆饭店的治理整顿。各县各部门要深入总结推广农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”机制建设的成功经验，实现乡镇、村庄“全覆盖”，促进农村面源污染防治。要广泛动员社会各界参与，继续抓好以宣传贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》、《阿坝州城镇管理办法》为主要内容的“七进”活动，创新活动载体，丰富活动内容，把治理工作深入到社会生活的各个层面，形成人人有责、人人参建、人人共享的生动局面。
第三，坚持科学治理，在建管并重、体现特色上求深化。城乡环境综合治理要讲究方法，抓住关键，科学治理。要强化规划引领，更新规划理念，完善治理总体规划和专项规划的前瞻性、指导性和操作性，把规划落实到项目上，以项目方式扎实推进。对城镇老旧城区，要在强化总体规划和严格控制规划实施的基础上，坚持分类、分区、分步改造，努力实现大的提升。要针对城镇基础设施和市政设施薄弱等难题，多方筹集资金，加大投入力度，切实抓好生活垃圾、污水处理的环境设施建设，增强城镇综合承载能力。对城镇新区的基础设施和市政公共设施要同步规划，科学布局，适度超前。要抓好已建成设施设备的投运、管护，切实发挥效用。要把城乡风貌塑造作为深化城乡环境综合治理的应有之义、形成特色亮点的关键所在，充分利用地形地貌和生态环境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，发挥资源优势，注重文化传承，完善设施功能，进一步提升城镇形象和品位。各县要学习借鉴甘堡藏寨、色尔古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等风貌塑造经验，按照因地制宜、切实可行、打造精品的要求，精心打造城乡风貌塑造项目，确保工程质量和进度，开拓性地塑造具有浓郁地方文化和鲜明个性的城乡风貌特色，推动全州城乡风貌塑造再上新水平。这里需要强调的是，当前，我州幸福美丽家园建设和“五十百千示范工程”正深入推进，城乡建设事业呈现出快速健康发展的良好势头。但近段时间以来，一些地方疏于对城乡建设的规划管理，不同程度地出现了未批先建、乱搭乱建、违规加层、随意扩建等违法违规建设行为，造成了负面影响。各县要充分认识到加强城乡规划管理和依法清理各类违章建筑的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，依据《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规，立即开展整治行动，坚决遏制违法用地、违规建设行为。
第四，坚持常态治理，在健全标准、完善机制上求深化。制度机制管根本、管长远，是实现常态化治理的关键。各县各部门在治理过程中探索建立了一些长效管理制度、标准和规范，关键是要严格执行，并在执行中完善。要进一步完善规划建设标准，全州各县县城、重点集镇都必须按城市标准进行规划建设，并紧密结合加快城镇化发展的实际，抓紧制定相应的设市城市市政公共设施建设标准，进行规范化建设。要研究和制发办法，加强对城镇商区的业态功能管理，变末端治理为前端控制。要利用现代科技加强城镇综合管理，学习借鉴成都等地数字化城市管理的经验，探索实施我州数字化城市管理系统建设，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化的管理，提高城市管理水平。要立足于促进社会文明进步和构建和谐社会的需要，进一步强化“既要见物、又要见人”的工作思维，引导全州城乡居民转变旧观念、旧习俗，改变不良生活方式和生产方式，养成良好的生活习俗和文明的行为习惯，过上更加文明、更加现代的生活。要通过城乡环境综合治理，既取得创造优质的人居、创业和发展环境的物质成果，又取得提高城乡居民文明素质的精神成果，为全州经济社会发展提供智力支持和思想保障。
第五，坚持联动治理，在整合资源、合力推进上求深化。城乡环境综合治理是一项复杂的系统工程，越是深入开展越要注重协调联动。要注重横向整合，通过城乡环境综合治理这个平台，把人居环境与创建文明县城、村镇及卫生县城、乡镇等活动整合起来，统筹推进，见到成效。州、县相关部门要按照城乡环境综合治理职能分工要求，结合自身职能职责，强化部门与部门之间、部门与各县之间的协作配合、无缝对接，健全和完善协调联动机制，尤其要强化纵向联动，加强对县乡的指导、帮扶和服务，既要发现问题又要帮助解决问题，形成推动治理工作的整体活力。城乡建设住房、林业、环境保护等部门，要在规划制定、风貌塑造、园林绿化、污染防治等方面，进一步加强对各地治理工作的指导服务，提供必要的技术支持。各县各部门要多渠道筹措资金，进一步加大对治理工作的投入，将治理工作及设施设备资金纳入财政预算并力保逐年有所增长，为深入开展治理工作提供有力的资金保障。
第六，坚持依法治理，在明确责任、加强监督上求深化。要深入抓好《四川省城乡环境综合治理条例》和《阿坝州城镇管理办法》的贯彻落实，促进依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，实现从行政管理向依法管理转变。要按照《条例》规定，逐步设立负责组织协调城乡环境综合治理的专门工作机构，保障治理工作常态化推进。要积极组织开展对省上《条例》的学习、宣传和培训，将城乡环境综合治理转化为群众的自主意识和自觉行动。州县两级人大会要组织开展省上《条例》的执法检查，推动《条例》的各项规定落到实处。要结合我州实际，进一步总结成功经验，加强理性研究与思考，遵循规律推进工作，并逐步将成熟的政策、经验、做法上升为制度和法规。相关部门要加强对治理工作的职能化管理，建设好专业技术队伍和清扫保洁人员队伍。要把真情关爱一线环卫工人的各项工作做细抓实，对环卫工人要更加尊重和关心，跟进解决好他们工作生活面临的实际问题和困难，不断改善他们的工作和生活条件，切实提高环卫工人社会地位。要围绕治理工作总体安排和阶段性重点，在加强正面宣传、发挥好典型示范推动作用的同时，坚持明察与暗访相结合，充分发挥好舆论监督的作用，适时曝光突出问题，及时发现整改，狠抓反面典型，严肃问责处理，营造坚定不移、真抓碰硬推动工作的良好氛围。
同志们，今天的大会，是我州全面深化城乡环境综合治理工作的又一次动员会、部署会。我们一定要统一思想，深化认识，振奋精神，扎实工作，不断开创城乡环境综合治理新局面，以更加整洁优美的城乡环境迎接党的和省第十次党代会胜利召开!
刚才，省市召开了森林草原防灭火工作调度会，对近期森林草原防灭火工作作了安排部署，xx省长、xxx市长都作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。区消防救援大队通报了我区近期火灾形势和风险预警，**同志对近期城乡防火工作进行了安排部署，我都同意。下面，就做好城乡防火工作，我再强调三点意见。
省市将这次会议安排在“330”这个特殊时间节点之前，主要目的是深刻汲取凉山州连续两年发生多起森林草原火灾、两次造成重大人员伤亡的惨痛教训，坚决打好森林草原防灭火翻身仗，坚决避免重蹈覆辙今年以来，我区共发生**起火灾事故，同比去年火灾起数持平，但3月火灾有所上升，截至目前已发生火灾**起现在临近清明，是城乡火灾的高发期，容不得丝毫松劲懈怠和麻痹大意因此，大家要充分认识城乡防火工作的极端重要性，将其作为一项重大的政治任务，绷紧思想之弦，上提一级工作标准，紧盯重点、排查隐患、及时整改，形成工作闭环，在这个特殊时间段，xxxx就是一个目标，全区不燃“一把火”
要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的理念，始终把火源管控作为重中之重，突出重点时段、重点场所、重点人群管理，确保做到全覆盖、无死角。
区市场监管局、各镇（街）要加大对非法售卖祭祀用品的流动商贩，以及无照销售祭祀用品行为的执法查处力度。
大家要高度重视老旧小区的防火工作，3月**日，我区老旧小区就发生了一起火灾事故，造成1人受伤。区住建局、各镇（街）要督促老旧小区物业管理单位健全消防管理工作制度，定期开展防火检查巡查，制定灭火应急疏散预案并定期组织演练，深入开展消防车通道占用堵塞自查自纠。未设立物业服务企业的老旧小区，各镇（街）要按照属地管理责任加强监管，明确消防管理人，具体负责小区的消防安全管理，确保一旦有突发情况，能第一时间疏散。特别是要加强对孤寡失能老人的关心关爱，杜绝“小火亡人”。
第三类是消防薄弱场所，包括“三合一”（住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑）、群租房、农村散居院落、文物古建、养老机构、社会福利机构等。请**同志牵头，区应急局统筹，相关行业部门、镇（街）负责，全覆盖开展隐患排查，建立问题台账，细化落实整改责任，限期整改完毕。
作用。
加大监管力度压实企事业单位主体责任深入重点领域、重点场所排查隐患、督促整改确保每块责任田都管好、管细、管到位。各镇（街）要落实好属地责任主要。
领导。
要安排专门力量对重点场所进行巡防，加强消防安全应急演练，提高消防安全应急处置能力。区委宣传部要强化消防安全警示教育，充分利用线上线下各类媒体资源，把宣传阵地前移至火灾易发的重点场所、重点。
企业。
使“人人防火、时时防火”观念深入人心。区应急局要加强统筹和调度及时检查各单位隐患整改情况在下次区长办公会上将防灭火。
工作。
进行通报。对因工作失职造成重大事故的，要抄送区纪委监委和绩效考评中心，从严从重处理、严肃追责问责。
我就讲这么多。
同志们：
党的以来，党中央、国务院多次就推进行政体制改革，加快转变政府职能作出重大决策部署，提出明确具体的要求，这充分彰显了新一届中央领导集体打造服务型政府的决心和勇气。以“一站式”服务为模式的政务服务中心的建立和发展，是对部门利益格局的逐步调整、整合，是加快转变政府职能、建设服务型政府的有效载体，是推进行政管理体制改革的具体体现。在全国上下深入学习贯彻xx届三中全会精神，全面深化各项改革的关键时刻，市政府决定召开这次全市政务服务工作会议，通过现场观摩、会议交流的形式，全面总结全市政务服务中心建设取得的成绩和经验，深入分析面临的形势和任务，对今后一个时期的工作进行安排和部署，其目的就是要以xx届三中全会精神为指导，以促进政府职能转变为关键，进一步推进工作创新，全面提高政务服务工作的水平、质量和效率。可以说，这次会议是全市政务服务系统贯彻落实xx届三中全会精神的具体行动，是对今后一个时期全市政务服务工作的再动员、再部署。请大家全面深入领会会议精神，以崭新的精神状态推动全市政务服务工作更好发展。
今天上午，我们现场观摩了正宁县县、乡、村三级政务服务体系建设情况，前面观看了各县(区)政务服务工作视频介绍。希望大家通过交流能受到启发，把本县(区)的工作抓实抓细抓好。刚才，市政府办公室副主任、政务中心主任丑一斐通报了全市政务服务工作情况，就下一步的工作讲了很好的意见，对这个通报和意见我完全赞同。正宁县、环县、西峰区政府的负责同志分别围绕乡镇政务中心规范化建设、政务大厅管理运行、便民服务等内容作了交流发言，其他县向会议提交了书面交流材料。请大家互相学习，认真借鉴。
总的来看，一年多来，全市各级各部门围绕实现“廉洁、勤政、高效、便民”的政务服务目标，不断加强制度建设，完善服务功能，提升办事效率，在深化行政审批制度改革、优化政务服务环境、规范权力运行等方面做了大量工作，取得了明显进展。特别是各县(区)政府高度重视政务服务中心建设，紧密结合工作实际，精心筹划，全力推动，在服务载体建设、制度机制建设等方面进行了积极探索，服务效率和服务能力均实现了新的提升。概括地讲，有这么几个方面值得充分肯定：一是顺利实现了市县乡三级政务服务体系全覆盖。按照“纵向到底”的原则，建设覆盖市、县、乡、村的四级政务服务中心，市级中心、8县(区)中心和119个乡镇(街办)中心全部建成运行;1296个村(社区)已延伸建设645个，覆盖面达到49.7%。华池县、正宁县、西峰区、合水县等4个县(区)工作进度快、建设效果好。市政务中心采用“1+5”的管理服务模式，成功将运政、车管、房管、住房公积金、社保五个分中心纳入统一管理范围，实现了规范管理、顺畅运行。按照“横向到边”的原则，建设集政务公开、行政审批、电子监察、信息查询、市县(区)联动为一体的高标准的统一电子政务平台，市级平台已经上线运行，8县(区)中有7个县(区)完成了电子政务平台建设任务。二是初步形成了规范有序的工作运行机制。各级各部门按照“环节最少、程序最简、时效最短、效率最高、服务最优”的要求，努力在政务中心规范化管理上下功夫。第六轮行政审批制度改革，市级部门取消行政审批项目42项，下放35项，保留231项。对全市63个部门执行的510项行政审批及公共管理服务事项的办理流程进行了梳理再造，调整、优化、减少了审批环节，规范了审批程序。以整合职能、批管分离为重点，扎实推进“两集中两到位”改革，批复设立“行政审批办公室”的市本级部门增加到12个，整建制进驻部门达到10个，县(区)进驻部门和事项也在不断增加。全面推行服务承诺制，开展微笑服务、预约服务、延时服务、代理服务等人性化服务，实现了大厅窗口的高效、规范、有序运行。三是县(区)工作各有创新和亮点。正宁县创新思路，加快进度，在基础设施建设、规范化管理、事项进驻、高效服务等方面取得了明显进步;西峰区高标准建设政务服务大厅，创新窗口管理方式，大厅运行规范，功能充分发挥;环县坚持高起点规划，建设标准化的基层政务服务中心，为群众提供了方便快捷的服务环境;华池县以开展全国依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作为契机，加大资金投入力度，电子政务平台已覆盖县直56个部门、15个乡镇和67个村(社区)，实现了县、乡、村三级中心互联互通和电子监察全覆盖。合水县、庆城县的乡镇中心建设、镇原县的乡村中心覆盖，也都是全市政务中心建设中的亮点。我市政务服务整体工作处于全省领先位次，特别是政务服务体系和电子政务平台“两个全覆盖”，以及服务中心规范化建设、“两集中两到位”改革、行政审批制度改革、流程再造等工作在全省很有影响力。
我市政务服务工作在较短时间内取得显著成绩，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是各县(区)同步启动、共同努力的结果，也是各部门各窗口创新实干、扎实工作的结果。各级各部门都把政务服务工作作为一把手工程来抓，主要领导亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自推动，研究制定了一批有效制度和措施，协调解决了一些重点难点问题，为政务服务工作的扎实推进提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市政务服务工作与党中央、国务院加快转变政府职能的要求、与经济社会转型跨越发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些不适应、不到位、不平衡的问题。不适应，主要是各级干部特别是部分领导干部在思想上还没有完全跟上经济转型跨越发展的要求，还没有完全适应当前加快行政管理体制改革和建设服务型政府这个大形势的需要，对政务服务工作不积极研究、不主动过问，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被动应付等问题。不到位，主要是一些部门单位贯彻落实中央、省、市的政策决策不彻底、不坚决、不到位，部分部门怕丢权力，怕影响部门利益，怕增加工作负担，在机构改革上避重就轻，在事项进驻上明进暗不进，在业务办理上环节繁琐、程序复杂，存在两头受理、体外循环等问题。不平衡，主要表现为市与县、县与县之间“一项改革、两项建设”等重点工作进展不同步，标准差异大，部分县(区)建设资金短缺、建设标准偏低、建设工期滞后。就各县(区)整体工作看，工作差距也较大。这些问题，必须引起我们的高度重视，要在今后的工作中努力加以改进。
新一届中央政府成立以来，把政府职能转变和机构改革作为全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，坚持深处着力，稳中求进，下大力气推进职能转变和简政放权。党的xx届三中全会和前不久召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议，对进一步深化行政体制改革、加快政府职能转变提出新的更高的要求。我们一定要主动适应发展大局和改革需要，以创新政务服务工作为抓手，加快推进政府职能转变，下决心破除审批多、办证多、收费多、罚款多的体制机制障碍，真正把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来，为经济社会转型跨越发展创造最优环境。
一、紧盯重点工作任务，切实把深化改革的要求落到实处。
政务中心是改革的产物，中心的进一步发展也必须依靠改革。各级各部门要从政务服务工作的实际出发，按照地方政府职能转变和机构改革工作的要求，紧盯机制建设、简政放权、流程再造三个重点，加快推进改革步伐，努力建设大审批、大监管、大服务的工作新格局。
一要深化行政审批制度改革。行政审批制度改革是政府职能转变的“突破口”，要着重在“减”、“固”、“管”上做工作。“减”，就是要继续压减审批事项数量。通过六轮行政审批制度改革，市本级行政审批事项已缩减到231项，就市州一级来讲，保留量是比较少的。但在审批之外以某种形式变相行使审批的事项仍然很多，县(区)一级仍然处于项目多、环节多、时间长的状态。深入推进行政审批制度改革，必须建立审批事项动态清理工作机制，按照“三个凡是”的要求和“应减必减、该放就放”的原则，进一步取消和调整行政审批项目。凡是没有法律依据、不符合省市文件精神以及在实际工作中难以发挥有效作用的行政审批事项，都要坚决予以取消、调整和下放;凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的项目，都不要设置行政审批;凡是可以采用事后监督和间接管理的，都不再搞前置审批。“固”就是要固化行政管理事项目录。要进一步巩固改革成果，对每一轮取消的行政审批事项，都要及时向社会公布。对保留项目，要依法确定项目名称、审批依据、受理机关、许可条件、许可程序等内容，编制事项目录，以规范性文件向社会发布，确保审批事项的公开化、法定化和规范化。要坚持依法管理事项目录，凡在目录之外的事项，任何单位都不得实施审批，非经法定程序，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批事项。“管”，就是要加强行政审批事项监管。各级编制、监察部门和政务中心要明确对取消和调整的行政审批事项的监管责任，强化监管措施，严肃查处利用审批权违纪违法案件，坚决遏制变相反弹和违规违法审批。按照省上的要求，今年年底前，要对市、县两级行政审批制度改革情况进行一次综合评估，对落实不得力的要通报和问责。各级各部门要按照“减”、“固”、“管”的要求，全力抓好各项工作落实，确保行政审批制度改革往前走、不回头。
二要加快“两集中两到位”改革。政务中心能否真正发挥作用，为群众提供“一站式”服务，最关键的是部门要向窗口授权，也就是事项要集中到位，审批权限要下放到位。如果“两集中、两到位”改革没有落实到位，解决政务中心“空壳”运行的问题就成了一句空话。各县(区)、各部门要坚决贯彻中央、省、市有关规定，坚持“依法推进、精简效能、应进必进、授权到位、积极稳妥”五大原则，紧扣“规范审批事项、整合审批职能、集中统一进驻、授权落实到位、实施批管分离”五大任务，严格按照“梳理归并、审核审批、归并调整、整体进驻”四个阶段的进度安排，深入推进“两集中、两到位”改革。对在入驻之列的部门和事项，要单独设立行政审批科室，将所有行政许可审批事项统一归并到行政审批科室，整体进驻政务中心集中办理审核、审批、发证等业务，从机制上精简理顺权力运行和业务办理流程，实现“批管分离”和“一个窗口对外、一站式办公”。具体时限要求是，市本级在20xx年6月底改革到位，各县(区)在20xx年底前改革到位。监察局、政务中心、编办要进行督查，任务务必完成。
三要深入实施流程再造工程。行政审批事项的压减有底线，到一定程度后就不会再有空间，且压减也只能停留在减少数量的表层。要使行政审批改革成果真正体现在服务的“末梢”，流程再造是根本途径。要着眼于解决环节重复、报件打架、时间冗长的问题，对行政审批相关要素进行重新梳理、清理、简化、整合和改造，打破部门壁垒、打破行业界限、打破层级限制，构建以项目为核心的审批流程新模式，实现行政审批效率的最大化。对单独审批事项，要按照“环节少、时间短、流程优、服务佳”的要求，依据法定职责和程序，进行流程梳理、优化和再造，进一步压缩审批时限。除需专家论证、听证、查勘场地等行政审批事项外，审批过程要严格控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节，力求避免多次审核、多头审批的问题。要探索建立部门联办机制，充分利用政务中心这个集中受理平台，创新服务模式，将不同单位的具有关联性的事项进行整合，凡是涉及多个审批部门的审批事项，本着能省则省、能简则简的原则，变“串联式”审批为“并联式”审批，通过同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、联合勘验、会议协调等措施，努力提高行政审批效率。
二、围绕便民利民目标，充分发挥政务中心的窗口平台作用。
方便办事群众和行政相对人，是做好政务服务工作的基本要求。各级各部门要以提高服务质量和效率为重点，进一步创新管理体制，完善运行机制，规范中心运行，提高服务效率，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。
一要坚持应进必进原则，确保项目进驻到位。各县区、各部门要按照中办发〔20xx〕22号、甘办发〔20xx〕54号和庆办发〔20xx〕34号文件要求，严格遵循“能进则进、应进必进”的原则，凡是与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批事项和公共服务事项(含年审年检)，一律要进入政务大厅办理，由窗口“统一受理、统一审核、统一收费、统一送达”，彻底改变在中心挂号、在部门办理的“体外循环”状况，实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决、服务零距离。市、县(区)监察、编办、法制部门和政务中心要集中时间和精力，对新一轮行政审批制度改革以来调整进厅的项目实行挂牌督办，逐部门、逐项目落实，确保市、县(区)政府确定的进驻项目全部进厅审批办理。同时，要积极探索在乡镇(街办)开展便民服务的有效形式，将劳动就业、社会保险、医疗救助、民政福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗、涉农补贴及户籍管理、金融信贷、司法服务等纳入乡镇(街办)中心公开规范办理;在村社设立便民服务中心，以代办、代理的方式满足群众办事需求，将便民服务向村社延伸。
二要落实简政放权要求，确保部门授权到位。充分授权是确保政务大厅健康运行的关键所在。已经进驻政务中心窗口的单位，要按照相关规定，授予窗口工作人员足够的工作权限。尤其要落实好窗口首席代表制度。窗口首席代表由进驻单位以正式文件的形式确定，两人以上的窗口必须配备一名科级以上干部担任首席代表，进驻单位主要领导要向窗口首席代表签发《授权书》，授予其即办件即办权、承诺件督办权、联办件协调权、上报件初审权、退办件把关权、补办件核实权和行政审批专用章使用权。对于不需要现场勘察、集体讨论、考察论证、听证的一般性行政许可、非行政许可审批事项，一律由窗口直接办理;确需履行上述程序的承诺办理事项，由首席代表提出办理意见后，及时提请部门、单位在承诺期限内办结;对办理时间相对集中的一般性审批事项，如年检、年审和公共服务事项，窗口单位可派员集中办理。对违反相对集中办理规定，自行受理审批事项的，要按照《庆阳市行政效能监察办法》、《庆阳市行政审批违规责任追究办法》的有关规定追究责任。要全面推进领导坐班制度，凡没有授权到窗口的单位，部门领导要按月或按季轮流进厅，现场签批报件，现场解答咨询，切实提高报件的现场审批率。
三要发扬改革创新精神，确保程序优化到位。政务中心有无生机、办事群众是否满意，主要取决于进厅项目的办理程序是否科学、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否办成事和办事的质量、效率、服务态度。如果仍然沿用过去的习惯和做法，按部就班地进行审批，就难以从根本上解决我们在发展环境方面存在的问题，难以使企业、投资者和广大群众满意。为此，必须对现行的审批程序和审批方式进行改革。要以缩短时间、简化手续、提高效率为重点，按照“一门受理、抄告相关、资料共享、同步办理”的审批原则，设立快速审批绿色通道，对重点建设项目和重大招商引资项目，实行全程领办、代办制，由牵头部门进行领办或代办，提供快速、便捷的上门跟踪服务;对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，要实行联合办理或并联审批。市、县(区)政务中心要充分发挥协调、指导、监督、检查的职能，加强与窗口单位、企业、群众的服务沟通，促使各窗口简化审批程序，改进审批方式，不断提高办事效率和服务质量。
四要完善服务制度标准，确保工作规范到位。要建立健全适合政务服务工作需要、有政务服务特色的标准化体系，将事项办理、窗口管理和日常事务处理纳入规范化管理范围，实现“有人就有工作规范，有事就有质量规范，有物就有管理规范”。在窗口服务方面，要全面推行工作时间、着装、用语、行为和形象五项规范，实行满意度测评、绩效管理和行政问责。要进一步加强窗口干部队伍建设、运行保障、政务服务文化建设，为办事人提供微笑服务、文明服务、亲切服务。队伍建设是一件大事。从早上在正宁的观摩调研看，工作人员的业务能力还比较弱，工作人员的培训、业务学习、政务水平和服务能力要尽快加强，解决服务“短腿”的问题。在审批服务方面，要全面落实“一审一核”制度，严格按照“登记受理人员受理(初审)――窗口首席代表审核(发证)”两道程序，实行窗口受理人员向“首席代表”负责、“首席代表”向局领导负责的制度，对能够现场审查办结的报件，确保当场办结，对需要上会讨论、现场勘查和联审会签的报件，立即启动联审会议制度，由牵头部门组织勘查，按照固定流程在规定时限内办结，分管局长不再签字审批，实现从机制上规范行政审批的权力运行和业务办理流程。在管理运行方面，要以绩效考评为抓手，全面实行“周通报、月分析、季考评”的常态化综合考评，强化考评结果的运用。督查考核局要确保县(区)政务服务工作考核在综合考核中的占分比例，将量化考核结果纳入部门年终综合考核，作为对市、县(区)政务中心及各部门窗口进行表彰奖惩的依据。
五要提升信息化建设水平，确保技术服务到位。从技术角度提高政务服务中心服务能力，建设具有优良环境的政务服务中心，对于便民利民，提高办事效率具有重要的现实意义。要充分利用现有电子政务资源，扎实推进统一电子政务平台建设，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项，进一步推动网上审批，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，特别是要以服务为核心加快建设智能化的服务载体，为群众办事提供更多便利。要充分发挥统一电子政务平台电子监察系统的功能，将各级政务中心的行政审批事项和服务项目全部纳入电子监察范围，实行同步监控，保证窗口延伸到哪里，电子监察就跟进到哪里，争取早日实现省、市、县、乡、村联网对接，实现五级电子监察系统全覆盖，为阳光透明的政务服务保驾护航。
三、强化组织保障措施，全力推进政务服务工作创新发展。
政务服务工作是机关效能建设的核心，承载着整个社会对政府公共服务的期望和要求。各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，切实加强组织领导，靠实工作责任，完善工作制度，创新工作机制，合力推进政务服务工作再上新水平。
一要强化组织领导。各级各部门要把规范提升政务服务工作作为一项经常性的任务来抓，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，重要事项亲自督办;分管领导要具体协调、亲自抓促，保证中央、省、市的规定和要求落到实处。各县(区)要对政务中心给事、给权、给人，对政务中心负责同志赋予职责，提出明确要求。各进驻部门单位要按照有关规定配齐配强窗口工作人员，服从和配合政务中心的统一协调和管理。各级政务服务中心要及时向政府汇报工作进展情况和需要协调解决的问题，与各部门多联系、多沟通，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。
二要强化队伍保障。政务服务工作专业性强，必须有一支强大的专业服务队伍作保障。各级各部门要选派精通业务的行家里手进驻窗口，原则上保证从事行政审批工作的人员原人原岗，保证窗口业务能力不下降。重点要选配一批懂管理、善协调，干事有激情、工作有方法，能够攻坚克难、敢于动真碰硬的干部，充实到各级政务中心管理层。要注重加强窗口工作人员的理想信念教育、为民宗旨教育、服务礼仪教育，努力锻造一批政策业务精、服务态度好、形象气质佳的窗口人员队伍。
三要强化部门协作。政务服务工作是一项涉及面广的综合性工作，只有各部门通力合作，协同联动，才能推动中心工作更好开展。编制部门要及时研究解决窗口人员的编制问题，增加工作人员编制数，解决人员入口问题，壮大窗口工作力量。特别是县(区)政务中心的编制，市编办要专门下去了解、调研，给予支持;人事部门要调整完善窗口工作人员考核办法，适当提高窗口工作人员在年度考核中的优秀占比，形成正向激励效应。这个问题我多次讲过，各级政务中心窗口人员都很优秀，工作辛苦，评优要倾斜，评优比例一般要达到40%以上，且不占所在部门的指标;财政部门要在财政预算上对政务中心倾斜，研究增加运转经费，着力解决无钱办事的问题;政府法制、督查考核等部门也都要围绕中心，聚焦服务，全力支持政务中心开展工作。
四要强化监督检查。各级监察、编办、人社、法制和督查考核部门要切实发挥监督检查职能，对政务中心建设及各项工作开展落实情况进行监督检查，重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分、联审联办等制度落实情况是否及时等，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要切实加大投诉案件查处力度，建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的单位和个人予以奖励，对工作落实不力、损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务服务工作流于形式。
同志们，加强政务服务工作意义深远，责任重大。各级各部门要认真学习贯彻和xx届三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署，扎实工作，开拓创新，以打造最佳投资环境、最优创业环境和最良好的审批环境为己任，勇于创新，真抓实干，把各项工作做得更扎实、更到位、更有效，为推进全市经济社会转型跨越发展做出新的贡献!
同志们：
这次会议是全省城乡环境综合整治活动“三年攻坚战”进入最关键时期，召开的一次重要会议。会上，焕彩厅长将通报全省城乡环境综合整治活动的情况，济南、青岛、潍坊、日照市作大会发言。下面，根据省委、省政府的总体工作部署，我就搞好全省城乡环境综合整治活动，先讲几点意见。
省委、省政府高度重视新一轮城乡环境综合整治活动。张高丽书记、韩寓群省长多次作出重要批示，对整治活动提出要求。去年，省政府印发了《关于开展全省城乡环境综合整治活动的通知》，并在潍坊召开现场会议进行了动员部署。为开好这次会议，省建设厅前段时间对部分城市进行了抽查。从全省总的情况来看，通过开展新一轮城乡环境整治活动，全省城乡面貌发生了很大变化，取得明显成效，并呈现出良好的发展态势。这次会议在济南召开，带有现场会的性质，相信大家参观之后已有很多感想。济南的经验主要体现在三个方面，一是领导重视，思路正确，特别是大明书记的四条要求，从总体上提出了整治工作的方向;二是着力解决群众身边的热点难点问题，特别是小街小巷的整治，得到了群众的称赞和拥护;三是重点突出，效果显著，特别是重点道路、重点部位的整治，使城市面貌发生巨大变化。在这次会议上将要发言的青岛、潍坊、日照也都有很好的经验。这些城市的经验，有一个共同特点，就是思想认识上到位，路子把握得准。他们坚持以科学发展观为统领，实事求是，因地制宜，没有搞大拆大建，没有搞不切实际的大广场、宽马路，而是从解决事关群众利益和城市发展的关键问题上入手，精心策划，用心干事，得到了社会的认可，形成了心齐气顺的良好局面。济南等城市的经验表明，城乡环境综合整治活动是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是构建和谐城市、推动城市科学发展的有效机制。经过全省上下的共同努力，我省城市建设工作取得了巨大的成就，但同先进省市相比，同全省经济社会发展的客观要求相比，还有较大差距。目前我省城市人均道路面积、污水处理率、人均公共绿地面积分别在全国排第5位、第6位、第8位，垃圾无害化处理率、燃气普及率、万人拥有公交车辆、人均日生活用水量、用水普及率分别在全国排第11位、17位、24位、27位和29位。省多数城市在旧城区、城中村、城乡结合部的整治改造方面仍处于起步阶段，村镇环境整治、城市环境基础设施建设、城市管理长效机制建设等方面的任务还相当艰巨。我省省际边界尤其是鲁苏边界部分地区城乡环境与先进省份相比，在公路交通、林业绿化、环境保护、村容村貌等方面存在较大差距。全省户外广告设置缺乏统一规划、缺乏地域特色，需要全面整治。这些问题需要我们引起高度重视。
党中央、国务院围绕当前经济形势和经济工作采取了一系列重大部署，出台了宏观调控的相关政策。省委省政府也就做好当前经济工作提出了具体要求，确定今年要集中抓好节能降耗与环境保护、发展县域经济、繁荣发展服务业三件大事。城市是经济社会发展的中心，也是各类问题和矛盾最为集中的地方。我们要以科学发展观为统领，按照中央和省的有关决策部署，进一步统一思想，从统筹城乡发展、构建和谐社会的要求出发，认识上再提高，力度上再加大，切实抓好城乡环境综合整治工作。
二、突出重点，确保整治活动取得实效。
20xx年是全省城乡环境综合整治活动三年攻坚战的最后一年，也是检验三年整治成果的关键一年，任务艰巨，时间紧迫。要认真总结前几年环境整治活动经验，在巩固整治成果的基础上，突出重点，强化措施，加大力度，确保实现全省城乡环境面貌显著改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量显著提高的目标。工作中要注意把握好“三个方面”、突出“五项工作重点”。
需要把握的三个方面：一是要坚持科学发展观。要坚持科学发展，避免城市建设中的大起大落，注意规模、速度和结构、效益的统一。宏观调控就是区别对待，有保有压，使投资结构更加合理，产业结构更加优化。在城市建设方面，国家明令禁止建设宽马路、大广场，禁止违规占地搞建设，反对搞劳民伤财的形象工程，反对搞大拆大建，从严控制楼堂馆所项目。我们在城乡环境综合整治活动中，一定要按照国家政策要求，坚持有所为、有所不为的原则，有针对性地解决城市发展中的突出矛盾和问题。二是优化城市建设投资结构。就是要合理确定资金投向，精心筛选建设项目，把有限的资金投入到最需要、最关键的领域和项目。比如污水处理、垃圾处理、各类地下管网建设、城市饮用水安全、公共交通、燃气热力设施，还有旧城区、城中村、城乡结合部的改造，小街小巷的整治等，都属于确保的范围，国家是大力鼓励和支持的。三是牢固树立群众观念。坚持“群众利益无小事”，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为整治活动根本出发点和落脚点。要设身处地为群众着想，从老百姓身边的事情做起，从城乡普通居民最急需的事情抓起，让群众得到看得见、摸得着的实惠。五项工作重点：
(一)大力推进村镇环境综合整治，促进城乡环境协调发展。要认真贯彻落实中央和省委、省政府建设社会主义新农村的决策部署和全省村镇建设暨村庄整治工作会议精神，把村镇环境整治提到更加突出地位。要精心组织编制好县域村镇体系规划、城镇和中心村规划、控制性规划、村庄整治规划和行动计划，从治理脏乱差入手，立足农民生产生活特点，抓好“三清、四改、四通、五化”，扎实搞好“百镇千村”建设示范活动。要坚持精心设计，精心施工，逐步把村镇道路、供水、排水、电力、通讯等基础设施建设好，同时，抓好文化、教育、医疗、商业、农贸市场等公共设施建设。要切实加强对农村建房的指导和管理，提高农村住宅的功能和质量，方便群众生产生活。要加强农村面源污染防治，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理。财力较好的乡镇要尽快启动垃圾、污水处理设施建设。要积极发展太阳能、沼气、生物制气等自然能源和再生能源，减少环境污染。要以村镇绿化、山(滩、湖、河、塘)绿化和农田防护林建设为重点，全面开展绿化示范村镇、生态村镇、文明村镇创建活动，不断改善村镇生态环境质量。
(二)加快推进城市旧城区、城中村和城乡结合部整治。要把旧城区、城中村和城乡结合部整治作为城乡环境整治的重点，大力推广烟台市旧城区和济南背街小巷整治改造的经验和做法，按照“统一规划、成片整治”原则，结合实施“安康居住工程”和发展服务业，进一步完善整治改造方案，科学确定整治改造范围、时序、内容和标准，加快整治改造步伐，确保到20xx年，全省城中村改造、旧住宅区整治、危房改造分别完成50%、60%、70%，基本完成棚户区改造，人均住宅建筑面积10平方米以下的困难户基本得以解决，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全部完成，让更多的市民百姓享受到城市建设和环境整治的成果。要把城乡结合部纳入城市环境整治范围，抓紧开展专项整治，清理卫生死角，拆除乱搭乱建，规范容貌秩序，改善人居环境。
(三)加快城市环境基础设施建设步伐。要把污水、垃圾处理等环境基础设施作为城市建设重点项目，切实加大资金投入。南水北调沿线、省辖淮河流域和濒临渤海的市、县(区)，要进一步加快污水处理及其配套管网和脱氮除磷、中水回用、污泥处置、运行监控等设施的建设进度。省里将加大督察调度力度，狠抓落实，对没有按期完成污水处理厂建设任务、项目运行不正常、收费不到位、擅自停止运转和排放不达标的，严肃查处。各地要增强搞好城市生活垃圾处理设施建设的责任感和紧迫感，按照《“”全省城市生活垃圾处理设施建设规划》要求，严格建设程序，拓宽融资渠道，完善收费制度，加快城镇生活垃圾设施建设步伐，重点建设一批卫生填埋、综合利用等无害化垃圾处理设施。同时，大力推行城乡环卫综合管理，全面提高城市生活垃圾收集、运输、处理、处置和综合利用水平，促进生态省建设和城市可持续发展。
(四)精心组织实施省际边界、高速公路与铁路沿线和机场车站等窗口地段环境整治活动。以城乡环境整治为抓手，按照“点线结合，重点突破”思路，先行启动鲁苏边界地区环境整治活动，力争用3年时间，基本消除脏乱差现象，省际边界地区环境面貌得到有效改善。省里“百镇千村”建设示范活动，向省界地区倾斜。各有关部门要以高速公路与铁路沿线和机场等窗口地段广告牌匾整治为重点，抓紧研究规范户外广告管理办法，严格广告审批，规范广告管理。各城市对辖区省界、市界、高速公路和铁路沿线、城市出入口、立交桥、机场等窗口部位和地段的广告抓紧清理整顿，按照“美观大方、简洁靓丽”要求，与宣传山东和当地改革开放的巨大成就，丰富的自然和人文资源，知名的企业品牌，城乡环境整治的重点结合起来，整体策划，精心规划，精心设计，尽快实施，早见成效。
(五)加快推进城市管理长效机制建设。要进一步转变城市发展观念，坚持建管并举，把城市管理放在优先位置，切实加大城市管理投入，足额预算和拨付城市维护费，并随着经济增长逐年增加。要进一步理顺城市管理体制，明确市、区、街、居管理职责，强化街、居两级事权，落实街居工作经费，同时，大力推行城市管理执法规范化考核，加强城管执法队伍建设，扩大城管执法进社区、进村镇试点范围。积极推进数字化城市管理试点工作，不断提高城市管理效能和服务水平。要坚持综合治理，认真研究落实科学的城市管理办法，进一步加强对城市管理工作的实时监测与动态控制，及时发现和快速处理各类问题。进一步完善12319热线机制，树立城市管理品牌。
同志们，全省城乡环境综合整治的任务十分繁重，我们要按照省委省政府的部署，进一步振奋精神，扎实工作，推动全省城乡环境综合整治活动再上新水平，为全省经济社会发展做出贡献。
刚才，省市召开了森林草原防灭火工作调度会，对近期森林草原防灭火工作作了安排部署，×省长、××市长都作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。区消防救援大队通报了我区近期火灾形势和风险预警，×同志对近期城乡防火工作进行了安排部署，我都同意。下面，就做好城乡防火工作，我再强调三点意见。
一、清醒认识，坚决贯彻落实省市会议精神。
上周，国务院召开了国家森林草原防灭火工作电视电话会议，××在会议上作了表态发言。省市将这次会议安排在“330”这个特殊时间节点之前，主要目的是深刻汲取凉山州连续两年发生多起森林草原火灾、两次造成重大人员伤亡的惨痛教训，坚决打好森林草原防灭火翻身仗，坚决避免重蹈覆辙。今年以来，我区共发生×起火灾事故，同比去年火灾起数持平，但3月火灾有所上升，截至目前已发生火灾×起。现在临近清明，是城乡火灾的高发期，容不得丝毫松劲懈怠和麻痹大意。因此，大家要充分认识城乡防火工作的极端重要性，将其作为一项重大的政治任务，绷紧思想之弦，上提一级工作标准，紧盯重点、排查隐患、及时整改，形成工作闭环，在这个特殊时间段，××就是一个目标，全区不燃“一把火”。
二、扭住重点，坚决落细落实工作措施。
要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的理念，始终把火源管控作为重中之重，突出重点时段、重点场所、重点人群管理，确保做到全覆盖、无死角。
区市场监管局、各镇（街）要加大对非法售卖祭祀用品的流动商贩，以及无照销售祭祀用品行为的执法查处力度。
二是加强老旧小区消防管理。大家要高度重视老旧小区的防火工作，3月×日，我区老旧小区就发生了一起火灾事故，造成1人受伤。区住建局、各镇（街）要督促老旧小区物业管理单位健全消防管理工作制度，定期开展防火检查巡查，制定灭火应急疏散预案并定期组织演练，深入开展消防车通道占用堵塞自查自纠。未设立物业服务企业的老旧小区，各镇（街）要按照属地管理责任加强监管，明确消防管理人，具体负责小区的消防安全管理，确保一旦有突发情况，能第一时间疏散。特别是要加强对孤寡失能老人的关心关爱，杜绝“小火亡人”。
第三类是消防薄弱场所，包括“三合一”（住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑）、群租房、农村散居院落、文物古建、养老机构、社会福利机构等。请×同志牵头，区应急局统筹，相关行业部门、镇（街）负责，全覆盖开展隐患排查，建立问题台账，细化落实整改责任，限期整改完毕。
四是严格管控野外用火。春节期间，××滩发生了一起因野外用火导致的火灾事故，市委市政府总值班室进行了电话问询，大家务必引起高度警惕。区政府安办在3月25日发布《×区城乡禁火通告》，在全区严禁燃烧田坎草、树枝、秸秆等农耕用火，严禁野炊、烧烤等野外用火。各镇（街）、各园区、各相关部门要把文件要求及时传达到村（社区）和企事业单位，宣传到每个人，加大巡查力度，发现一起、惩处一起，达到警示教育作用。
三、压实责任，坚决杜绝火灾事故发生。
要安排专门力量对重点场所进行巡防，加强消防安全应急演练，提高消防安全应急处置能力。区委宣传部要强化消防安全警示教育，充分利用线上线下各类媒体资源，把宣传阵地前移至火灾易发的重点场所、重点企业，使“人人防火、时时防火”观念深入人心。区应急局要加强统筹和调度，及时检查各单位隐患整改情况，在下次区长办公会上将防灭火工作进行通报。对因工作失职造成重大事故的，要抄送区纪委监委和绩效考评中心，从严从重处理、严肃追责问责。
我就讲这么多。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，城镇建设关系x未来发展，关系群众切身利益，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，努力提高全县城镇化和城镇建设管理水平，为将我县建成x经济强县和x最具活力县域板块做出新的、更大的贡献。
尊敬的各位领导：
欢迎到×督查环境卫生整治工作！×作为武都城市规划建设“×”的重要节点乡镇。为此，新一届区委区政府以大气魄、大手笔、大担当，科学精准擘画出建设×新城的宏伟蓝图，×、×、棚户区改造等一些重大项目相继在我镇落地建成、实施，作为镇党委书记，我深感使命光荣、责任重大。
×镇辖43个行政村8个社区，常住人口约8万人，有驻镇单位×个；
中小学、幼儿园×所，在校学生达×万余人，辐射周边乡镇×个，包括舟曲县的×个乡镇，辖区居住人口多，人流量大，日产垃圾近×吨、环境卫生清理区域约×万平方米。自去年以来，我镇严格落实市区两级关于环境卫生整治的安排部署，紧紧围绕全域无垃圾总体目标，建立环境卫生整治长效机制，着力整治环境卫生“脏乱差”现象，全面提升镇村环境卫生水平，主要做了以下几方面工作：
一、提高政治站位抓落实。我镇认真贯彻落实市区党代会、人代会关于环境卫生整治和全域无垃圾的决策部署，从思想上、行动上同区委、区政府保持高度一致，把环境卫生整治工作和其他工作同安排、同部署、同推进、同落实，实现了×镇人居环境大提升、大改观。同时，成立由镇党委书记、镇长任双组长，其他科级干部为成员的环境卫生整治工作领导小组，领导小组下设办公室和工作组。制定了工作方案，明确目标任务，靠实工作责任，狠抓任务落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
二、加大宣传力度抓落实。持续加大宣传力度，通过悬挂横幅、小喇叭、出动宣传车、广播、发放宣传册、张贴海报等方式进行全方位、广覆盖、立体式宣传，激发群众的主人翁意识，主动参与到环境卫生整治中来，营造人人爱护环境卫生的良好氛围。
对整治不力，成效不明显的村社公开批评。
四、强化跟踪问效抓落实。把环境卫生整治工作作为中心工作来抓，镇环境卫生巡查组每天检查辖区犄角旮旯、背街小巷等区域环境卫生，发现问题，立行立改。认真梳理市区两级督查反馈环境卫生问题，建立清单，销号管理，集中整改，完成一件，销号一件，并建立长效机制、常抓常新，推动环境卫生工作再上新台阶。
五、存在的困难。
计划。
在×修建垃圾中转场，进而压缩运输成本。
各位领导，同志们！虽然我们在环境卫生方面作了大量细致工作，也取得了明显成效，但与市区领导要求和人民群众期盼相比还存在一定差距和不足。今后，×镇将以此次督查为契机，进一步强化措施、紧盯重点区域，迎难而上，高标准、严要求，全力抓好人居环境整治提升工作，为加快×新城建设营造有利环境。
城乡环境问题既是经济问题、社会问题,也是发展问题。要搞好环境综合治理工作,要面对许多困难和各个方面的问题。下面是本站小编给大家整理的城乡环境综合整治工作会上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次会议是全省城乡环境综合整治活动“三年攻坚战”进入最关键时期，召开的一次重要会议。会上，焕彩厅长将通报全省城乡环境综合整治活动的情况，济南、青岛、潍坊、日照市作大会发言。下面，根据省委、省政府的总体工作部署，我就搞好全省城乡环境综合整治活动，先讲几点意见。
省委、省政府高度重视新一轮城乡环境综合整治活动。张高丽书记、韩寓群省长多次作出重要批示，对整治活动提出要求。去年，省政府印发了《关于开展全省城乡环境综合整治活动的通知》，并在潍坊召开现场会议进行了动员部署。为开好这次会议，省建设厅前段时间对部分城市进行了抽查。从全省总的情况来看，通过开展新一轮城乡环境整治活动，全省城乡面貌发生了很大变化，取得明显成效，并呈现出良好的发展态势。这次会议在济南召开，带有现场会的性质，相信大家参观之后已有很多感想。济南的经验主要体现在三个方面，一是领导重视，思路正确，特别是大明书记的四条要求，从总体上提出了整治工作的方向;二是着力解决群众身边的热点难点问题，特别是小街小巷的整治，得到了群众的称赞和拥护;三是重点突出，效果显著，特别是重点道路、重点部位的整治，使城市面貌发生巨大变化。在这次会议上将要发言的青岛、潍坊、日照也都有很好的经验。这些城市的经验，有一个共同特点，就是思想认识上到位，路子把握得准。他们坚持以科学发展观为统领，实事求是，因地制宜，没有搞大拆大建，没有搞不切实际的大广场、宽马路，而是从解决事关群众利益和城市发展的关键问题上入手，精心策划，用心干事，得到了社会的认可，形成了心齐气顺的良好局面。济南等城市的经验表明，城乡环境综合整治活动是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是构建和谐城市、推动城市科学发展的有效机制。经过全省上下的共同努力，我省城市建设工作取得了巨大的成就，但同先进省市相比，同全省经济社会发展的客观要求相比，还有较大差距。目前我省城市人均道路面积、污水处理率、人均公共绿地面积分别在全国排第5位、第6位、第8位，垃圾无害化处理率、燃气普及率、万人拥有公交车辆、人均日生活用水量、用水普及率分别在全国排第11位、17位、24位、27位和29位。省多数城市在旧城区、城中村、城乡结合部的整治改造方面仍处于起步阶段，村镇环境整治、城市环境基础设施建设、城市管理长效机制建设等方面的任务还相当艰巨。我省省际边界尤其是鲁苏边界部分地区城乡环境与先进省份相比，在公路交通、林业绿化、环境保护、村容村貌等方面存在较大差距。全省户外广告设置缺乏统一规划、缺乏地域特色，需要全面整治。这些问题需要我们引起高度重视。
党中央、国务院围绕当前经济形势和经济工作采取了一系列重大部署，出台了宏观调控的相关政策。省委省政府也就做好当前经济工作提出了具体要求，确定今年要集中抓好节能降耗与环境保护、发展县域经济、繁荣发展服务业三件大事。城市是经济社会发展的中心，也是各类问题和矛盾最为集中的地方。我们要以科学发展观为统领，按照中央和省的有关决策部署，进一步统一思想，从统筹城乡发展、构建和谐社会的要求出发，认识上再提高，力度上再加大，切实抓好城乡环境综合整治工作。
二、突出重点，确保整治活动取得实效。
20xx年是全省城乡环境综合整治活动三年攻坚战的最后一年，也是检验三年整治成果的关键一年，任务艰巨，时间紧迫。要认真总结前几年环境整治活动经验，在巩固整治成果的基础上，突出重点，强化措施，加大力度，确保实现全省城乡环境面貌显著改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量显著提高的目标。工作中要注意把握好“三个方面”、突出“五项工作重点”。
需要把握的三个方面：一是要坚持科学发展观。要坚持科学发展，避免城市建设中的大起大落，注意规模、速度和结构、效益的统一。宏观调控就是区别对待，有保有压，使投资结构更加合理，产业结构更加优化。在城市建设方面，国家明令禁止建设宽马路、大广场，禁止违规占地搞建设，反对搞劳民伤财的形象工程，反对搞大拆大建，从严控制楼堂馆所项目。我们在城乡环境综合整治活动中，一定要按照国家政策要求，坚持有所为、有所不为的原则，有针对性地解决城市发展中的突出矛盾和问题。二是优化城市建设投资结构。就是要合理确定资金投向，精心筛选建设项目，把有限的资金投入到最需要、最关键的领域和项目。比如污水处理、垃圾处理、各类地下管网建设、城市饮用水安全、公共交通、燃气热力设施，还有旧城区、城中村、城乡结合部的改造，小街小巷的整治等，都属于确保的范围，国家是大力鼓励和支持的。三是牢固树立群众观念。坚持“群众利益无小事”，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为整治活动根本出发点和落脚点。要设身处地为群众着想，从老百姓身边的事情做起，从城乡普通居民最急需的事情抓起，让群众得到看得见、摸得着的实惠。五项工作重点：
(一)大力推进村镇环境综合整治，促进城乡环境协调发展。要认真贯彻落实中央和省委、省政府建设社会主义新农村的决策部署和全省村镇建设暨村庄整治工作会议精神，把村镇环境整治提到更加突出地位。要精心组织编制好县域村镇体系规划、城镇和中心村规划、控制性规划、村庄整治规划和行动计划，从治理脏乱差入手，立足农民生产生活特点，抓好“三清、四改、四通、五化”，扎实搞好“百镇千村”建设示范活动。要坚持精心设计，精心施工，逐步把村镇道路、供水、排水、电力、通讯等基础设施建设好，同时，抓好文化、教育、医疗、商业、农贸市场等公共设施建设。要切实加强对农村建房的指导和管理，提高农村住宅的功能和质量，方便群众生产生活。要加强农村面源污染防治，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理。财力较好的乡镇要尽快启动垃圾、污水处理设施建设。要积极发展太阳能、沼气、生物制气等自然能源和再生能源，减少环境污染。要以村镇绿化、山(滩、湖、河、塘)绿化和农田防护林建设为重点，全面开展绿化示范村镇、生态村镇、文明村镇创建活动，不断改善村镇生态环境质量。
(二)加快推进城市旧城区、城中村和城乡结合部整治。要把旧城区、城中村和城乡结合部整治作为城乡环境整治的重点，大力推广烟台市旧城区和济南背街小巷整治改造的经验和做法，按照“统一规划、成片整治”原则，结合实施“安康居住工程”和发展服务业，进一步完善整治改造方案，科学确定整治改造范围、时序、内容和标准，加快整治改造步伐，确保到20xx年，全省城中村改造、旧住宅区整治、危房改造分别完成50%、60%、70%，基本完成棚户区改造，人均住宅建筑面积10平方米以下的困难户基本得以解决，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全部完成，让更多的市民百姓享受到城市建设和环境整治的成果。要把城乡结合部纳入城市环境整治范围，抓紧开展专项整治，清理卫生死角，拆除乱搭乱建，规范容貌秩序，改善人居环境。
(三)加快城市环境基础设施建设步伐。要把污水、垃圾处理等环境基础设施作为城市建设重点项目，切实加大资金投入。南水北调沿线、省辖淮河流域和濒临渤海的市、县(区)，要进一步加快污水处理及其配套管网和脱氮除磷、中水回用、污泥处置、运行监控等设施的建设进度。省里将加大督察调度力度，狠抓落实，对没有按期完成污水处理厂建设任务、项目运行不正常、收费不到位、擅自停止运转和排放不达标的，严肃查处。各地要增强搞好城市生活垃圾处理设施建设的责任感和紧迫感，按照《“”全省城市生活垃圾处理设施建设规划》要求，严格建设程序，拓宽融资渠道，完善收费制度，加快城镇生活垃圾设施建设步伐，重点建设一批卫生填埋、综合利用等无害化垃圾处理设施。同时，大力推行城乡环卫综合管理，全面提高城市生活垃圾收集、运输、处理、处置和综合利用水平，促进生态省建设和城市可持续发展。
(四)精心组织实施省际边界、高速公路与铁路沿线和机场车站等窗口地段环境整治活动。以城乡环境整治为抓手，按照“点线结合，重点突破”思路，先行启动鲁苏边界地区环境整治活动，力争用3年时间，基本消除脏乱差现象，省际边界地区环境面貌得到有效改善。省里“百镇千村”建设示范活动，向省界地区倾斜。各有关部门要以高速公路与铁路沿线和机场等窗口地段广告牌匾整治为重点，抓紧研究规范户外广告管理办法，严格广告审批，规范广告管理。各城市对辖区省界、市界、高速公路和铁路沿线、城市出入口、立交桥、机场等窗口部位和地段的广告抓紧清理整顿，按照“美观大方、简洁靓丽”要求，与宣传山东和当地改革开放的巨大成就，丰富的自然和人文资源，知名的企业品牌，城乡环境整治的重点结合起来，整体策划，精心规划，精心设计，尽快实施，早见成效。
(五)加快推进城市管理长效机制建设。要进一步转变城市发展观念，坚持建管并举，把城市管理放在优先位置，切实加大城市管理投入，足额预算和拨付城市维护费，并随着经济增长逐年增加。要进一步理顺城市管理体制，明确市、区、街、居管理职责，强化街、居两级事权，落实街居工作经费，同时，大力推行城市管理执法规范化考核，加强城管执法队伍建设，扩大城管执法进社区、进村镇试点范围。积极推进数字化城市管理试点工作，不断提高城市管理效能和服务水平。要坚持综合治理，认真研究落实科学的城市管理办法，进一步加强对城市管理工作的实时监测与动态控制，及时发现和快速处理各类问题。进一步完善12319热线机制，树立城市管理品牌。
同志们，全省城乡环境综合整治的任务十分繁重，我们要按照省委省政府的部署，进一步振奋精神，扎实工作，推动全省城乡环境综合整治活动再上新水平，为全省经济社会发展做出贡献。
同志们：
前几天，市委、市政府再次召开了城乡环境综合治理推进大会，我们在座的党(工)委书记也参加了会议，今天，区委、区政府召开这次城乡环境综合治理工作推进会，主要任务是全面贯彻落实全市推进城乡环境综合治理工作会议精神，总结我区前阶段城乡环境综合治理工作，安排部署下一阶段全区城乡环境综合治理工作。等会，区委潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
会上，副市长李世彬对全市城乡环境综合治理存在的问题进行了全面分析，他指出，当前全市范围内还存在“认识不到位，领导重视不够;宣传发动不够，群众参与度低;工作落实不够，措施不到位;投入严重不足，基础设施薄弱”等诸多问题，他要求各县区要按照省、市党委、政府要求，一级一级狠抓落实，坚持不懈，常抓不怠，要“紧扣难点，深化城区治乱;把握重点，落实示范工程;打造亮点，推动风貌改造;加大投入，破解治理瓶颈”。市委书记唐利民深刻阐述了开展城乡环境综合治理的重要现实意义和当前我市面临的严峻形势，他强调“不重视城乡环境治理的干部是不称职的干部，不懂得怎样搞好城乡环境的干部是没有品位的干部，不善于搞好城乡环境的干部是素质不高的干部”，他要求全市各级干部要从重视程度、机制运行、力度投入、责任落实、教育宣传、督查整改等方面进行深刻反思，必须以更大的决心、更高的要求、更实的举措，深入推进城乡环境综合治理，确保城乡面貌尽快改观，确保我市城乡环境治理工作在全省领先。
今年以来，全区上下在区委、区政府的统一安排部署下，深入开展了大量细致入微的治理工作，取得了一定的成绩。一是深入开展“五乱”治理。加大“五乱”治理力度，进一步完善了城乡环卫基础设施建设，1-10月，全区新改建垃圾场28个，新改扩建污水处理设施6个，新改扩建农贸市场12个，新改建公厕62个，新增垃圾中转设施6个，新增垃圾箱(果皮箱)1600多个。二是扎实推进“五十百千示范工程”建设。根据省上印发的“五十百千示范工程”考核办法和评分细则，扎实推进高桥镇、田家镇、太安乡示范镇(乡)、村庄建设。三是着力推进“七进”活动。进一步加大了宣传力度，大力推进城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。1-10月，全区召开群众性主题宣传492次，在公共区域设置宣传栏166个，在媒体开设专题专栏4个，组织志愿者队伍52支开展志愿服务495次。
在肯定成绩的同时我们必须清醒地看到，在全省181个县区综合排名中，东兴区列122位，属于中等偏下水平，群众知晓率、满意度还不高，专项治理的广度和深度不够、“五乱”现象时有反弹，主要表现为以下几个方面：一是认识不到位。部分乡镇、部门对城乡环境综合治理工作的重要性、长期性、艰巨性认识不够，把城乡环境综合治理工作当作一件应付上级检查、工作督查的临时性突击工作，主动抓、长期抓、深入抓的意识不够，没有完全把思想统一到省、市、区的决策部署上来，存在被动、厌战、埋怨、畏难等不良情绪，工作缺乏主动性、积极性、创造性，导致城乡环境综合治理成效难以巩固，形成“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。二是履职不到位。城乡环境综合治理工作全面铺开以来，我们建立了一系列制度，但在执行过程中，一些乡镇和部门工作未下深水，推诿扯皮、“踢皮球”现象严重，该管的不管，工作缺位、错位、不到位，部分单位和干部存在履职不到位。三是责任落实不到位。一些乡镇和部门到现在都还没有弄清楚开展城乡环境综合治理工作的主要内容和具体工作要求是什么，有的不明白自身该承担哪些责任，有的明知是自身职责，却千方百计推卸搪塞，不去认真履职，如此职责不明，工作自然落实不到位，治理的效果也必然大打折扣。四是宣传发动不到位。一些干部对环境治理工作的重大意义、目标和要求不清楚、不明白，部分群众环境卫生意识淡薄、主体作用发挥差，认为城乡环境综合治理工作是政府的事、是干部的事，与自己无关，主动参与意识不强，“干部拼命干、群众一边看”的现象在较大范围内还不同程度存在，这些表现充分说明我们的宣传动员还没有完全到位。广电、《东兴宣传》等主要媒体的宣传内容不够丰富，对突出问题的曝光力度还不够;乡镇的宣传形式比较单一，缺乏创新，宣传面比较窄，致使群众的知晓率和参与率还不高，政府主导、群众主体、全社会关心、支持、参与城乡环境整治的氛围还没有完全形成。五是坚持不够，整治不彻底。在城乡环境综合治理工作中，一些乡镇和部门不能长期坚持，对重点难点问题的整改落实不到位，效果不明显，反弹现象较为严重。主要表现在：部分农贸市场，如九龙生活广场市场熟食区、三湾农贸市场内、田家镇农贸市场在检查中都存在地面有垃圾堆积、垃圾杂物乱堆乱放、宰杀区禽毛散落在市场各处、污水横流等问题，环境卫生情况较差。城区内部分路段店铺、游摊、等占道经营问题严重，如：江家街、中兴路人行道上、东桐路内江师院东西区大门外人行道上、摩尔卓尔外、蟠龙路蟠龙冲转盘周边、大千路、汉安大道东兴客运站外、眺洲路上摆满了各类摊点，占道经营现象十分严重，严重影响了市容市貌。城区内部分地段车辆乱停乱放、行人乱穿马路的问题严重，如：中兴路、平安路、兴盛路都存在行人乱穿马路的现象，九龙生活广场外人行道上、江家街、蟠龙路等路段车辆乱停乱放现象十分突出。
三、明确任务，突出重点，深入推进城乡环境综合治理。
(一)迅速整改落实市上曝光问题。
在刚刚结束的暗访工作中，我区城乡环境综合治理暴露出了许多问题，针对市上暗访曝光问题，相关责任单位、责任人必须认真对照会上下发的《市城乡环境综合治理工作指挥部暗访曝光问题整改任务分解表》，迅速召开整改工作会议，认真反思、制定方案、整改落实，以分解表上的各项曝光问题为下一阶段的治理重点，做到举一反三，坚决杜绝问题反弹，并在今天之内将整改落实情况报区治理办。
(二)进一步加大宣传力度，提高群众知晓率和参与度。
城乡环境综合治理就像安全生产一样，是一项只有起点、没有终点，只有开始、没有尽头的工作，只有充分调动广大人民群众的积极性，发动群众共同参与，才能取得真正的、实在的效果，人民群众的整体素质得到提高，是建立城乡环境综合治理长效机制的根本。下步工作中，要继续加大宣传力度，充分调动群众参与治理工作的主动性。区整治办要及时开通城乡环境综合治理举报电话，并向社会公布，接受广大群众的监督。区委宣传部、区广电局和《东兴宣传》要继续利用媒体优势，开设专栏，制作专题节目，既要挖掘和报道好的经验做法，更要对措施不力、整治不及时、效果不明显的，坚决予以曝光，并对整改落实情况进行跟踪报道。各乡镇各部门要采取会议传达、印发宣传单、出动宣传车、张贴通告、设置宣传栏、悬挂标语标牌等形式，进行广泛宣传。要在逢场天进行设点宣传，提高全民知晓率，大力营造整治氛围。乡镇群众知晓率必须达到95%以上，满意率必须达到90%以上，城区三街一镇知晓率必须达到98%以上，满意率必须达到92%以上，各单位职工的知晓率必须达到100%。学校要充分发挥宣传教育优势，学校师生的知晓率必须达到100%，要通过教育学生达到教育家长从而教育全社会。
(三)进一步明确职责，深入开展治理工作。
各乡镇应按照“属地管理”原则，搞好“五乱”治理，抓好辖区范围内场镇、村组的清扫保洁，注意公路、河道沿线和城乡结合部、乡镇交界处等重点部位的清扫保洁，场镇逢场天后要特别加强对街道、市场的及时清扫。区城管局要加大督促、检查、考评力度，加强对乡镇、街道市容环境卫生工作的指导，落实保洁责任，要做到全天候清扫保洁，特别是对城区重要路段、主要路口要实行延时保洁到晚上8:30，在重大节假日要加大对主街大道的保洁力度和密度。城监东兴大队要切实加强城区市容秩序的整治，特别是眺洲路、蟠龙冲转盘等重要路段、重点区域的整治。区住建局要进一步完善绿化、亮化、环卫等基础设施，加强在建工地特别是工程车辆的带泥上路等现象的管理，加大垃圾清运力度，做到日产日清，城区道路坚持每天冲洒水两次，牵头开展对违法建设工程、违章建(构)筑和超期临时建筑的查处，重点加强对城区内重难点部位的整治力度。要加强监督查处力度，进行动态监控，及时发现，及时拆除，从根本上治理乱搭乱建。区工商局牵头落实门前“双五包”责任制，“双五包”责任制的签订率必须达到95%以上，执行率必须达到90%以上，要切实加强城区农贸市场市容环境卫生、骑门摊的整治，加大商户营业执照的审核力度，对明显不适合相关经营的场所，不得办理相关营业执照，从源头上治理骑门摊。交警直属二大队要加强对车辆(包括两轮、三轮车)乱停乱放、行人横穿马路、驾乘人员乱吐乱扔等不文明行为的治理，规范洗车场经营行为。区交通运输局要加强司乘人员的宣传教育，加强公路表面及排水系统的清扫保洁，加强车站、码头及其公交站点的卫生、秩序的管理以及车容车貌的维护。区商务局要按照城乡环境综合治理“疏堵结合”的原则，科学规划切实可行的临时小商贩经营点，合理布局农贸市场和各类商品市场。区环保局要加强对临街经营性燃煤、油烟排放、噪声污染及生活污水的治理。区民政局要加强对城区流浪人员管理，规范道路名牌设置并保持整洁无破损。区经科局要加强对全区企业环境综合治理工作的指导，强化对企业职工的宣传教育，知晓率必须达到98%以上。区教育局要加强对校园及其责任区域环境的治理，加大对师生的宣传教育力度。区统计局要根据区上要求，采取定期、不定期形式对全区城乡环境综合治理工作知晓率等进行抽查统计，检验治理成效。区级各部门也要抓好本单位办公区域的清洁卫生，营造整洁有序的办公环境，加强本单位职工环境治理宣传教育。
1、扎实推进“五十百千示范工程”建设。省委、省政府将在12月底对全省“五十百千环境优美示范工程”示范县(市、区)、示范乡镇、示范村组织考核验收，只剩下不到40天，可以说是时间紧、任务重，涉及的田家镇、高桥镇、太安乡三个乡镇要倒排工期，加快工程建设，要定期向区委、区政府汇报工程建设进展情况。各有关乡镇要明确一名主要领导专门负责，区城管局也要明确一名领导专门负责指导建设、迎检工作。要认真对照《四川省“五十百千示范工程”考核办法》、《四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“四化”达标考核评分细则(20xx年度)》、《四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则(20xx年度)》，开展自查自省，完善相关资料。区级有关部门要积极配合示范镇(乡)开展示范工程建设，要按“程序不减，时间缩短”的原则办理相关手续。区上、有关乡镇要加大投入、增派力量，进一步完善示范工程建设机构，针对存在的问题迅速整改，确保年底验收合格。对省上检查验收不达标的镇(乡)、村，区上要进行问责，严肃追究相关责任人责任。
2、持续深入开展“五乱”治理。认真开展“回头查看”，确保“五乱”治理成果更加巩固。乡镇、街道，各部门要“对照新的标准和要求、对照先进典型、对照群众要求”切实开展“回头看”。找准问题，强力整改，防止反弹，进一步巩固和发展“五乱”治理成果。
3、加强重点部位整治。一是加强天宫堂库区环境整治。二是加强校园周边环境整治。三街一镇和有关部门要进一步加大内江六中、三中、西林中学等学校周边占道经营、游摊贩卖低质食品等现象的整治力度，坚决取缔各类违章经营行为。三是加强马路市场整治。城区乡镇街道和有关部门要疏堵结合，积极动员各类摊贩入驻市场，做到划行归市，改善城区市容市貌和经营秩序。四是加强城区重点路段环境整治。要对九龙生活广场、三湾农贸市场的市场环境和秩序，江家街、摩尔卓尔外、蟠龙冲转盘周边、大千路、汉安大道东兴客运站外、眺洲路上的占道经营，江家街、蟠龙路等路段车辆乱停乱放现象要加大治理力度。五是加强内安路、内高路、内吴路、椑木镇高速路出口等重要道路沿线的环境整治。
四、加强督查督办，严格问责处罚。
督查督办要到位。区治理办将在全区抽调四名业务过硬、责任心强的人员充实到治理办来，并由治理办牵头组建治理工作检查小组，通过定期检查、随机暗访、回头复查、充分自查、电视报纸曝光、发出整改。
通知书。
等方式，及时发现问题，督促整改落实。区上准备拿出一定资金，对城乡环境综合治理进行专项考核，各乡镇、街道办事处也要将该项工作与村(社区)干部的待遇挂钩，并形成制度严格落实，至少将待遇的30%拿出来作为绩效考核。
问责要严格逗硬。区委、区政府正在研究制定城乡环境综合治理行政过错责任追究办法，将对城乡环境综合治理工作不力，被省上通报批评、省级媒体曝光造成严重影响，市、区抽查中群众知晓率、满意率低的，门前“双五包”签订率、执行率低的，月评考核连续排名靠后的，未能按区上要求履行相关职责的等过错行为进行严厉问责，还将对机关、学校、企事业单位的过错行为追究其主管部门责任，具体问责办法近期将会出台，以区委、区政府最后审定的为准。
同志们，城乡环境综合治理工作，关键在群众参与，重点在持之以恒，各乡镇(街道)、区级各部门一定要增强责任感和紧迫感，按照区委、区政府的部署，以更加饱满的工作热情、更加务实的工态度，深入推进城乡环境综合治理。我的讲话若有不妥之处，敬请潘书记、黄区长批评指正，并以潘书记指示为准。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、高度重视、迅速行动。
城乡环境卫生综合整治每年都要开展，但年年都面临着一系列新情况、新特点、新要求。今年的城乡环境卫生综合整治意义明显不同于往年。一是贯彻落实党***、国务院部署的具体行动。******在3月27日***政治局常务委员会会议上指出：“要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复”。4月1日，在浙江调研时******指出：“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”。农村人居环境整治直接关系到农民群众的获得感、幸福感、安全感，对于加快改变乡村发展面貌、改善农民生产生活条件、补齐乡村建设短板和全面建成小康社会都具有十分重要的意义。国务院已将农村人居环境整治纳入国务院大督查重要内容，省上也出台了专门考核办法。开展城乡环境卫生综合整治是贯彻******系列讲话精神和国务院部署的必然要求。二是新冠肺炎疫情防控的现实需要。目前，新冠肺炎联防联控正处在“外防输入、内防反弹”和全面复工复产复市复学的关键时期，开展城乡环境卫生综合整治有利于遏制病媒传播和有效防控疫情。特别是当前农村新冠肺炎防控形势复杂，疫情传播的不确定性及风险性依然较大。随着工农业生产陆续恢复，农村人员流动加大、冬季积存垃圾亟待清运、多种病媒生物日趋活跃。开展城乡环境卫生综合整治是巩固新冠肺炎疫情防控成效，推动全面复工复产复市的现实需要。三是巩固国家卫生城市的重要抓手。城乡环境是城市创建工作的“晴雨表”，是“五城联创、四级同创”的考核重点，是市民群众评价卫生城市成效的第一印象。加强城乡环境卫生管理，整治脏乱差现象是迎接新一轮国卫复审的客观需要。开展城乡环境卫生综合整治就是要进一步夯实各级各部门创建工作责任，凝聚巩固提升国家卫生城市共识，确保国家卫生城市金字招牌更亮更实。四是推动高质量发展的本质需求。搞好城乡环境卫生是塑造城市形象，提升城市文明水平的基础工作。好的环境更有利于发展，更有利于我们扩大对外开放。我们确定“开放兴市”发展路径，就必须把城乡环境建设的更美，让市民群众舒心，让外来投资者悦心，以良好的环境吸引人、留住人。以靓丽的城市，整洁的乡村，最好的环境，吸引更多优质资本和优势资源投资安康，建设安康。五是对人民群众期盼的最好回应。改善人居环境是重要的民生问题。广大市民群众对城乡环境的呼声很多，大家通过百度贴吧，12345市民热线，市长信箱，书信等不同方式向党委、政府反映要求继续深化城市创建工作，持续加强城乡环境卫生治理。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，大家对干净环境的重视程度更高，需求品质更优。城乡居民都希望生活的小环境更整洁，工作的大环境更舒心。同时，“五一”劳动节即将来临，这是新冠肺炎疫情得到有效管控后的第一个小长假，开展环境卫生综合整治，营造美好环境，既是群众期待，也是客观需要。这些都要求我们从为人民服务的宗旨出发，从群众最迫切的需求做起，从群众最不满意的地方改起，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足市民群众对美好环境和美好生活的追求，持续深化城乡环境卫生综合整治工作。
各级各部门务必要站在讲政治、顾大局的高度充分认识城乡环境卫生综合整治的重要意义，迅速行动，以高度的政治责任感和工作责任感投身城乡环境卫生综合整治，确保城乡环境更加整洁，市民群众生产生活更加舒心，秦巴明珠、绿色安康更加靓丽。
二、聚焦重点，全面展开。
刚才，市农业农村局、市城管执法局已对城乡环境卫生综合整治做了安排部署，各级各部门要严格按照要求，立即进入决战状态，各部门、各单位、各县区要齐抓共管、通力合作，确保各项整治达到预期效果。
一要紧盯主要区域。各县区、镇办政府要对城市主次干道、背街小巷、各类市场、建筑工地、河道堤防、车站码头、居民小区、高速路出入口、过境干线公路、宾馆饭店、早夜市摊点、景区周边、公园绿地、市政设施、镇容村貌、公共厕所、废旧收购站点、田间地头、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生进行整治，确保区域环境卫生干净整洁。要在去年的基础上再启动112个农村人居整治示范村和673个推进村，实现“百千工程”全覆盖。要围绕“净美安康”主题，突出“八清一改”要求，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，干干净净迎小康。
二要突出乱象治理。在城市要以城镇环境、单位卫生、交通秩序、市容管控为重点，对区域市容乱象、环境污染、出店占道流动经营、马路市场、垃圾死角、清扫保洁、乱停乱放、出租车违法经营、渣土车带泥上路等各种乱象严查快处、严管重罚，着力解决影响区域环境的热点难点问题。要突出治理脏乱，以城市精细化管理为着力点，重点抓好环境卫生整治、出店占道经营整治、建筑工地卫生整治、农贸市场环境卫生整治、河道沟渠卫生整治、禁放烟花爆竹整治、规范养犬整治、城市噪声整治，做到高压态势抓整治、毫不放松抓监管、严管重罚抓纠违，营造整洁优美的城市环境。
三要扭住关键环节。农村环境卫生整治量大面广，基础薄弱，要聚焦农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村庄清洁行动等任务，细致全面地组织开展拉网式问题排查，要抓好乡村道路交通要道两侧、人流密集区等重点区域以及乡村集市、农贸市场等重点部位整治，将清洁与疫情防控有机结合。洁是基础，优先做好整洁文章，从治理杂物乱放、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱画、房前屋后庭院清洁等基本抓起。一是分类推进农村厕所革命。要坚持因地制宜、因村因户施策，宜旱则旱、宜水则水、宜分户则分户，合理选择改厕模式，提高改厕科学性、实效性，重点确保二类县农村卫生厕所普及率达到85%。二是加强垃圾治理设施建设，完善农村生活垃圾收运处置体系建设，积极开展农村生活垃圾就地分类、源头减量试点，加快垃圾回收利用体系建设，提高治理和资源化利用水平。三是。
当前隐藏内容免费查看梯次推进农村生活污水治理。要坚持控污与治污并重，优先解决好乡镇政府所在地和中心村生活污水治理问题，促进农村生活污水与厕所粪污综合治理，抓好农村堰塘周边、河沟两岸垃圾清理工作，做到水更清、景更美。四是积极做好村庄规划编制。有序推进“村庄规划多规合一”，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。
四要探索长效机制。我市自创建成为国家卫生城市以来，城乡面貌日新月异，人民群众获得感不断增强。但在城市里，交通不畅、市场不足、背街小巷环境治理不到位、广场公园保洁不及时，老旧小区治理不到位等烦心事仍然不少。在农村路边村口、房前屋后垃圾乱丢，杂物乱摆，垃圾收集处理不规范，厕所革命进展不理想等揪心事迫切需要加快解决。等等类似问题要敢于正视，及时认真进行整治。要突出主动性、常态化管理。城乡环境卫生综合整治是一项常态化工作，重在抓日常，要在常态化。要坚决摈弃运动式、一阵风治理。各级各部门要不断加强工作主动性，积极探索管理上的好做法，从根本上破解难题，努力走出城乡环境卫生综合整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈。要突出精细化、规范化建设。我市作为国家卫生城市，在城市日常管理中就要坚持以国卫标准，进行精细化管理。要坚持贯彻国家卫生城市各项规范要求，深入开展爱国卫生运动，规范化进行病媒生物防治，认真开展公民健康教育，持续加强环境卫生治理，不断提升环境卫生综合治理能力。要突出科学化、人性化治理。环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业、背街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理老旧小区、集镇、村组清扫保洁等事无巨细，件件关乎百姓冷暖。对于这些问题要深入研究。对整治中出现的新情况、新问题，要弄清问题根源，分析症结所在，探索标本兼治的措施和办法，力求整治更加科学合理。对本次整治中好的做法、好的措施要长期坚持，变为制度、形成机制。各级各部门要注意总结提炼符合我市实际的环境整治技术、方法和运行管护机制，尽快形成一套符合安康市情的城乡环境卫生综合整治工作机制。
三、强化落实，务求实效。
一分部署，九分落实。城乡环境卫生综合整治是一场硬仗，各级各部门、各单位务必提振精神、铆足干劲、真抓实干。
一要强化领导，夯实组织保障。城乡环境卫生综合整治工作量大面广、任务繁重，加强领导是关键。各部门、各县区、各镇办分管领导是第一责任人，要主动扛起责任，多出门、多上街、多下村，深入现场找问题、找差距，抓整治、抓整改。要清醒认识整治工作的重要性，主要领导要靠前指挥，分管领导要亲自上手，形成强有力的组织领导保障体系。
二要明确责任，实施协同作战。市农业农村局、市城管执法局已明确了工作任务。各县区、各部门、各单位要树立全市一盘棋，分工不分家思想，做到无缝对接，不留死角。凡是推诿扯皮，造成工作失误的，市政府将从严问责。市创建办要发挥牵头作用，对于一些顽疾和老大难问题要实施集中整治，协同整治，同步整治。市级各主责部门要强化行业检查和业务指导，及时协调解决推进过程中的问题，确保工作部署落地见效。
三要广泛动员，调动各方力量。城乡环境卫生综合整治事关千家万户，人民群众是基础，是关键。要牢固树立群众观点，进一步调动群众积极性，号召带领广大人民群众主动参与整治。宣传部门要及时开设工作专栏，报道整治中的好做法、好事例。对于推诿扯皮、工作不力的也要及时进行反面宣传。市、县区、镇办要充分调动辖区企事业单位积极性，主动做好各自周边环境卫生治理。要通过广泛动员，充分调动各方力量，形成工作合力。
四要严格督查，务求工作实效。各县区政府、市创建办以及市级相关职能部门要继续坚持日常巡查、专项检查、重点督查、明察暗访等制度，采取任务单、督办单、督查通报、媒体曝光等方式，切实加大巡查督查的强度、深度和力度，掌握进展情况，及时发现问题，督促限期整改。各级各部门各单位要坚决服从大局，严明组织纪律，加强整治力量，切实履行工作职责，确保整治工作成效。
同志们，今天的会议标志着城乡环境卫生综合整治工作已全面启动。这是一场攻坚战，也是一场持久战，希望大家积极行动起来。我相信，有市委、市政府的坚强领导，有各级各部门各单位的共同努力，有广大市民群众的广泛参与，综合整治工作一定会取得显著成效！
各位老师，大家下午好。
刚才大家已经分学科分组进行了热烈充分的讨论交流。下面我们集中在一起，我先来简单的做个发言。
各位老师，大家都知道，六年级是小学阶段的关键时期，其教学质量在小学阶段中占有特殊的地位，是学校教学质量的窗口，是学校整体教学水平的集中体现。今天的这个会议有两个特点，一是时间早，二是范围广。以往的毕业班教学会议一般是放在下半学期的，参加的老师也仅仅只是毕业班的老师，而这次扩大到五年级的所有老师。从这两点上足以看出学校的重视程度。我想讲这么两点：
一是对我们现在的五六年级上学期末的考试做一个简单回顾。现在的五六年级在上学期末的时候都是进行抽测的，单人单桌，统一改卷，成绩相对来说还是有一定的说服力的。大家先来看一些数据，我把通中片所有学校的各个班的成绩做了个汇总，大家来看一看。红色字体的是西亭小学，蓝色字体的是亭西小学。
先看现在的五年级。语文班级均分集中在中游偏下一点，数学除了一个班级外，其余的班级比较落后，英语考得不错，都在中游偏上。所以因为数学的落后，班级均分和全校的总均分也就处在中游偏下，所以我想五年级我们数学老师肩上的担子要更重一些了。
再看现在的六年级。语文集中在中游附近，数学考得不错，比较靠前，英语也在中游附近。这样的话班级均分和学校总均分也就处在中游了。
今天向大家出示这些数据，目的在于一是让大家知道自己辛苦了一年的结果是什么，我可以肯定的说，大家的辛苦没有白费;二是让大家看到目前自己所教学科在通中片所处的位置如何，让大家有个明确的努力方向和目标，下一阶段如何去努力。学校的总均分是建立在在座各位老师所教学科的基础上的，不能有哪一门哪一个班级偏弱，大家要起头并进，学校的总均分才能上去。看了上学期末的这些数据，我想大家既要有忧患意识，又要有必胜的信心。另外目前虽然有些学科有些班级还不尽如人意，但我们也不能失去信心，我们还没差到无可救药的地步，问题已经存在了，下一步大家要着重分析问题出在哪里，更重要的是我们要有解决问题的决心与信念。既然把这个班交到你的手里，学校就是看好你的，就是百分百的信任你的，也就相信大家一定能克服困难，不负众望，取得进步，我们大家要有信心。这是想说的第一个方面，让大家通过数据找准位置，看到差距，明确目标。
我想说的第二个方面，提几点个人的想法。
第一点想法是既要有决心，又要有方法。
(1)抓实课内外训练，确保常“清”。每节课、每个知识点一定要堂堂清、周周清、月月清。平时作业、基础训练、单元测试必须要保证每一位同学过关，适当“磨”“练”“背”，“考”是取得成绩的必由之路，学习是没有什么捷径可走的，一分耕耘一分收获，你的付出和你的努力一定是成正比的。
(2)坚持培优补差，个别辅导。转化学困生是提高成绩的保障，学校已经做了相关要求，每天晚上的晚辅导只是一个方面，我们也看到老师们利用课余时间，自己的休息时间来给学困生补习。
(3)充分挖掘资源，紧密家校联系。学困生在校的时间，尽量给予指导，还要经常和家长联系，要与学困生、学困生家长个别谈话，形成家校合力，共同教育。班主任、任课教师的工作力度决定家长的重视程度。
第二、既要严格要求，又要适时激励。
到了高年级，学生容易产生浮躁、厌学情绪，班主任要严抓班级纪律。在这里我想要特别讲一讲我们五年级，西亭小学的五年级男女生比例不均衡，男孩子多，而且还比较调皮，所以五年级的科任老师一定要协助好班主任，形成合力，严格纪律。没有一个良好的纪律，就没有一个好的班级集体，也就没有良好的学习氛围，谈成绩就会成为一句空话;同时大家在教育教学过程中要注重和学生交流，孩子还是喜欢听一些好话的，所以在严格纪律的基础上要注重对学生的激励措施，不断激发学生勇往直前，不甘落后的精神，要在奖优罚劣上作文章，要表扬先进，鞭策后进，让全体学生能形成一个你追我赶，唯恐落后的局面。
第三、继续发扬我们的奉献精神。教师这个职业就是良心职业，努不努力，敬不敬业还是靠个人的自觉自愿，大家必须要有点奉献精神，既然我们选择了这个行业，那么就要无怨无悔，也许我们的付出与回报是不成比例的，但至少我们可以坦然面对学校的安排、家长的托付，对得起自己。
最后一点，希望大家与教学部门之间要加强联系与沟通。新的一学期才刚刚开始，六年级毕业考试还有一年，五年级就更早了，我们现在尽早安排这个会议，提前部署，就是想有效地提高教学质量。在以后的教学过程中碰到什么问题与困难，请大家及时反馈给我们教学部门，我们会尽力帮大家解决。
各位老师，今天与其说是研讨，不如说是一次战斗前的总动员，这一场战斗是一场艰苦卓绝的攻坚战。基于毕业班的重要性，我们必须打好，我们也能够打好，因为我们并不是“一个人在战斗”。只要大家能够群策群力，精心思考，认真研究，努力实践，在实践中反思，在反思中进步，我们就能取得最后的胜利。
同志们：
市委、市政府召开这次全市城乡规划建设工作会议，主要任务是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实全省城乡规划建设工作会议和市委二届八次全会、市“两会”精神，总结交流全市城乡规划建设工作经验，安排部署下一阶段工作任务。下面，我讲四点意见。
“十一五”规划实施以来，市委、市政府着眼于提升普洱整体形象，打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌，树立“大普洱”规划建设理念，实施“大城建”战略，紧紧抓住全国、全省城镇化、工业化进程加速推进带来的重大机遇，从长计议，系统谋划，高位谋划，按照中心城市、县城、集镇和村庄四个层次一体化规划建设，形成布局合理、特色鲜明的城镇协调发展良好格局的要求，把城乡规划建设工作摆在更加重要的位置，举全市之力，强势推进城乡规划建设，集中实施了一批重大城乡规划建设项目，实现了普洱城乡规划建设工作的超常规发展。
2009年，全市城镇化率达到30%，比上年提高2个百分点；城市规模不断拓展，城镇规划区面积(含建制镇)1000平方公里，10县（区）城市规划建设用地面积114平方公里，建成区面积近80平方公里（中心城区达到20平方公里）同时，市域村镇体系规划、城市总体规划编制取得阶段性成果，专项规划、村镇规划编制加快推进中心城市和景谷、澜沧两个次中心城市建设带动能力不断增强，成为推动区域经济发展的重要平台围绕建设国家级园林城市和最宜人居生态城市目标，坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高强度投入、高效能管理，中心城市建设加快推进。实施了“南拓、北建、东扩、中改”，一大批城市水、电、路、垃圾处理、污水处理、绿化以及教育、卫生等基础设施重点工程相继建成，城市功能不断完善。秦光荣省长要求的“北部勤政为民、南部休闲度假、东部勤奋学习、西部工业物流、中部发财致富”的城市功能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牵引功能、辐射功能和带动功能不断增强，“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的城市新形象已现雏形，并展现在世人面前。树立全新的城市经营理念，坚持规划、建设和管理并重，用改革创新的办法，探索出了许多城市建设投融资和经营管理的有效经验，城市经营管理制度化、规范化、科学化水平不断提升。初步建立起了城市经营管理的长效机制，为进一步加快全市城镇化进程奠定了良好基础。城市创建活动有声有色，思茅区被评为省级文明城市和省级园林城市，全市有8个县城被评为文明县城、175家单位被评为省级文明单位、385家单位被评为市级文明单位。
以上这些成绩的取得，是全市各级各部门高度重视，广大城乡规划建设管理战线干部职工团结拼搏、开拓进取的结果。当然，也是在座各位领导同志精心谋划，狠抓落实，团结奋斗的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向工作在全市城乡规划建设管理战线上的同志们和所有关心、重视、支持我市城乡建设的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
目前全市城镇化水平仅为30％，低于全省34％、全国48％、发达国家75％的平均水平美国的城市化率达到了85-90%，日本的城市化率达90%，香港100%，欧洲达到了90%，相比之下，一方面说明普洱的城市化水平还处于比较落后的阶段，另一方面说明我们的发展空间、潜力比较大规划的控制力和执行力还不够强，有的地方还存在不按规划进行建设的问题，给今后城镇功能扩展留下了隐患城市建设的个性不够突出，人均公共设施偏少，居住环境有待改善，居民休闲和文化娱乐空间不足，县城和建制镇辐射带动力还不强城市经营化、社会化的机制尚未形成，单靠政府的财政投入难以适应经济发展对城市发展的要求，牵动力强的大项目、好项目少，服务业及配套发展都比较滞后城管机制和管理方式、手段落后，管理效果不明显，人民群众对城镇建设中的拆迁、管理和服务等工作还有一些意见我们的森林优势、生态优势还没有转化成我们的城市特色，还没有得到世人认可，这是我们的努力方向对于这些存在的问题，我们务必引起高度重视，并采取有力措施，认真加以解决
城镇化的发展顺应了社会生产力发展的要求，顺应了人类生产方式和生活方式发展变化的要求，是工业革命以来人类文明的大趋势，是任何国家和地区实现现代化不可缺少的阶段。城镇化推进200年来，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡经济比较发达的地区，城市经济的比重都较高，西方发达国家经济总量的80%来自城市，我国沿海许多发达地区的城市经济占到了经济总量的60%以上。按照科学发展观的要求和城镇化发展规律，全力推进城镇化建设，事关全市经济社会发展大局，对加快全面建设小康社会进程，推动普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意义。
加快城镇化是实现普洱经济又好又快发展最大的内在动力和坚实支撑，是转变发展方式、实现经济转型的重要突破口和关键环节，更是加快像普洱这样的经济欠发达地区发展的全局性、战略性、持久性的强大动力根据有关资料测算，在我国城市化率每提高1个百分点，就能拉动经济增长1.5-3个百分点，每增加1个城市人口，每年可带动2.5万元消费据有关部门的测算和统计，gdp每增长1个百分点，可增加70万到120万个就业机会可见，城镇化对经济社会发展具有强大的牵引作用我市正处于城镇化、工业化加速的关键阶段，加快城镇化建设，对于扩大内需，优化经济结构，培育区域经济发展新的增长极，推动全市经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义推进城镇化是打破城乡二元结构，促进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇文明向农村辐射，统筹城乡一体化发展的必由之路，是顺应经济社会发展规律，加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择。我市城乡二元结构矛盾突出，没有广大农村的城镇化，就不可能有全市的城镇化和现代化。因此，推进城镇化既是加快普洱发展之策，也是促进社会和谐之需，更是顺应民心民意的重要举措。城镇是人民群众生活的载体，也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务，与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来，市委、市政府出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施，加快了城乡建设步伐，最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求，切实改善了人民群众的居住环境和生活质量，有力地促进了社会和谐健康发展。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志，没有较高水平的城镇化，就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城镇化建设，有利于增强城市的集聚和扩散功能，促进城镇化水平的提升，促进农村劳动力的转移和集中，促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局；有利于改善投资环境，提升对外开放层次和水平，从而实现普洱跨越式发展的目标。
当前和今后一段时期，是我国城镇化加速的关键时期。随着国内经济形势的进一步好转，经济复苏态势基本确立，以及国家一系列扩内需政策的深入实施，我市城乡规划建设面临许多千载难逢的机遇。
为巩固经济回升向好势头，今年，国家将保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中央明确提出实施西部大开发新十年规划，中央经济工作会议和刚刚结束的十一届全国人大三次会议，都把积极稳妥推进城镇化作为加快经济发展方式转变，调整经济结构，扩大内需的重大战略措施，并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，这些将为我市加快城镇化步伐带来新的机遇近年来，省委、省政府在准确把握云南城镇化发展的基本特征和特殊规律的基础上，按照构建布局合理、特色鲜明、梯次发展的城镇体系要求，提出了“六个层次”的城镇体系发展战略，并采取有力措施推进城镇化建设，全省城镇化水平上了一个新的台阶。今年，省上又明确提出要按照形成主体功能区的要求，规划实施滇中、蒙个开、普宁景、大理、保腾潞瑞五大城市群战略，我市思茅、宁洱、景谷被列为普宁景区域城市群的重点。省委、省政府非常关心和重视普洱的发展，省领导多次到普洱视察指导城市建设工作，并给予了高度评价，指出“普洱城市建设做法有特色、有创新、有成效”。此外，我市地处云南桥头堡建设的黄金前沿和昆曼大通道枢纽，位于澜沧江—湄公河次区域合作的中心区域，随着云南加快面向西南开放桥头堡战略的深入实施，必将给我们加快推进城镇化注入新的活力，带来新的机遇。改革开放，尤其是撤地设市以来，市委、市政府高度重视城镇化发展，把城镇化作为现代化发展的重大战略举措，先后出台了一系列推进城镇化的政策措施。不断优化城镇化发展环境，提升城镇化发展层次，城市化进程不断加快，城镇化水平明显提升，城镇辐射带动能力不断增强，城乡面貌发生深刻变化，人居环境明显改善。以中心城市、周边城市群、重点乡镇为核心的“一级中心、二级传递、三级重点”的城镇体系初步形成，城镇化的快速推进，为我们应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力的支持。随着全市经济回升基础的进一步巩固，以及国家一系列加快城镇化政策的贯彻落实，普洱将进入新一轮城镇化发展的重要机遇期。
面对全国、全省和区域城镇化加速的新趋势，面对全市人民的新期待，我们要进一步增强做好规划建设工作的责任感和紧迫感，立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，着眼更宽的领域寻求突破。坚定敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的信心和决心，确立一年高过一年的志向追求，实行一年严过一年的工作标准，形成一年强过一年的发展势头，努力推动普洱城镇化发展新跨越。
根据市委二届八次全会和市二届人大二次会议部署，当前及今后一段时期，我市城乡规划建设的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立“大普洱”规划建设理念，围绕加快城镇化进程这一主线，突出城市现代化、环境生态化和城乡一体化的“三化”取向，强力推进公用基础设施、保障性住房及城乡环境整治等重点项目建设，不断完善城市功能，提升城市品位，彰显城市个性。按照建设国家级园林城市和最宜人居生态城市目标，把中心城区及各县城建成一个“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的现代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”国际品牌。
为实现这一目标，我重点强调五个问题：
城乡规划是政府对经济社会发展和城市建设实施宏观调控的重要公共政策。要用规划统领城市发展，充分发挥规划的引领作用，加快建立以城镇体系规划、城市规划、乡镇规划和村庄规划为主要内容的综合规划体系。要高度重视规划编制工作，用全新的理念和开放的心态，聘请国内外知名规划大师参与规划设计，确保规划100年甚至永远都不落后。今年市政府专门安排了1000万元的规划经费，着力推进城乡规划编制工作上水平、上质量、上档次。当前，要重点抓好几项工作：
一是着手研究城市发展战略。结合“十二五”发展规划编制，认真研究市域城镇体系规划和城镇化发展战略，解决好“大普洱”规划建设问题。我们的领导干部，特别是分管城市建设的领导，要掌握城市建设的规律，把握城市化的发展方向，锤炼城市经营和管理的能力，研究城乡统筹的一系列问题，树立发展出于规划，政绩源于规划的理念。
二是抓实总体规划和详细规划编制工作。今年涉及城市总体规划修编的县份和业务主管部门要把总规成果报批作为一个工作重点，做好主城区1000公顷控规、“普洱湖”开发建设规划、重要城市景观节点设计编制工作，加快编制城关镇、重点镇中心、重点地段路段的控规和住宅小区的修建性详细规划，提高详规覆盖率。同时，要注重规划的科学性。
三是要全面开展城乡一体化规划编制工作。各县（区）要抓紧城乡一体化规划编制，今年市重点组织开展好10个乡镇规划、100个小康示范村、重点自然村规划编制工作。
四是做好新区和工业园区等规划工作。市规划局和各县（区）要根据区域主导产业的布局、编制和调整规划，进一步明确城市新区、开发区、工业园区的功能定位，同时，加快推动专项规划编制。
五是切实搞好规划服务工作。按照新的《城乡规划法》，各县（区）要研究制定规划管理技术规定，优化规划审批流程，提高办事效率，加强规划审批后的管理，维护规划的严肃性。
一要做强中心城市，强化龙头作用。在建设当中，要以构建“普宁景”城市群一体化建设思路，通过城市功能、城市的交通网路把思茅、宁洱、景谷、澜沧紧紧的连接起来，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城区要想办法解决天际线、中轴线、标志性、森林化的问题。要加快普洱湖、梅子湖、野鸭湖、洗马湖、那贺湖“五湖”片区整体开发建设，加快思茅河整治和老城区改造步伐，打造普洱城市特色，做到让世人记得住、想得到、留得住，并常来常往。
二要做优县城，强化县城在区域发展中的支撑作用。县城具有带活整个县域经济的作用。因此，在县城建设中，要使县城做到能够领一方风气，守一方特色。县城的建设一定要把本县的精髓、精华、闻名的东西、历史的积淀能够固守住，特别是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能够富一方百姓、安一方天下。本次会议我看了各县（区）交流材料，整体感觉不错，各县都有自己的打算，都有一些新的想法，都有项目。但是，有一个不足，就是各县没有认真寻找自身存在的不足。作为一个好的领导干部，要善于发现问题、解决问题、总结经验。我认为，能够发现问题的领导是有眼光的领导，能够重视问题的领导是负责任的领导，能够解决问题的领导是有本事的领导。
三要做特城镇，强化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓励村里的富裕户往乡上搬，乡里有本事的富裕户往县里搬。要研究户口改革的问题，对到城里发展的农村户口要鼓励，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落户。前几天，我到思茅区倚象镇农贸市场调研，看到几家重庆人卖我们当地的农产品，一家人就在那里生活了下来，为什么重庆的乡下人能到我们城市发展，我们就不能鼓励我们的乡下人来城里发展呢。
四要做美农村，强化示范作用。在开展好城市建设的同时，要做好城乡统筹，不能把农村忘记，要把农村问题，对农民的服务问题、发展问题解决好。今年，市里将统筹安排200万元资金，对新农村建设好的地方予以适当补助。
城镇功能完善、基础设施齐备、产业支撑力强，是城镇可持续发展的前提。提升城镇综合承载能力，要注意把握三点。
一是要强化产业服务功能，提升综合竞争力。城镇化的外在表现是人口聚集，实质是产业和生产要素的集聚。要坚持城镇化与经济发展和生产力布局相结合，依托城镇，把资源、交通、区位优势转化为产业优势和经济优势，以产业集聚带动人口集中，以产业发展繁荣城镇经济，加快推进城区“退二进三”产业步伐，盘活存量土地，兴建各类市场、商业步行街和特色商业街区，大力发展商贸、物流、金融、信息等现代服务业，构筑现代商贸流通体系，增强城市的综合承载能力。据专家测算，一般人口要达到50万人左右，现代城市的功能才能够得到基本完备，城市的感觉才比较明显。
二是要强化公共服务功能，增强集聚效应。近年来，我市各县（区）新城区建设进度较快，但人气还不够旺，在很大程度上就是因为公共服务功能不配套。要优先启动受益人群最多的工程项目，加大道路桥梁、公共交通、给排水、垃圾处理、燃气电力等市政基础设施和市场、医院、学校、文体场馆、公共绿地等服务设施建设力度，把城市建设与完善城市产业、文化、旅游、水利、生态等功能结合起来，配套推进。城市功能的完善，一是可以吸取优质的资源、文化、人等到城市驻足、发展，二是城市功能完善，人气旺，土地价值就攀升，政府的调控能力就增强。
三要建设宜居、宜业城市。着力构建方便市民基本生活的“10分钟生活圈”，享受商业、金融、中介等多种服务的“半小时办事圈”，开展教育、文体、医疗、娱乐活动的“1公里活动圈”，逐步疏解旧城、繁荣新城。同时，要建立健全城镇住房保障体系，逐步增加经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房供应，加强对房地产市场的调控和监管，有序推进旧住宅区综合整治，改善群众的居住条件。我在这里强调一下，一方面，我们要立足长远，科学谋划，做到百年大计、百年不过时。另一方面，我们也不能去责怪前人，因为我们是从农业社会走过来的，是从计划经济年代走过来的，我们是从乡村管理模式走过来的。三十年以前，很少有人懂城市管理，每个时代有每个时代的责任，我们的前人用特有的方式解决了那个时代赋予他们的历史使命和任务，我们现在用我们的方式，也是前人积淀下来的经验，来解决我们现在存在的问题，以求不给后人留下更多的遗憾。
科学高效的城乡管理是确保城乡规划建设成果得到最大发挥的重要手段。当前，我市城乡管理水平相对薄弱，“脏、乱、差”现象除中心城区好点外，其余地方还普遍存在，违法违章建设屡禁不止。对此，要采取有力措施加以改变，努力实现“三化”管理。
一是实现科学化管理。中心城市要尽快研究成立城市联合执法队伍，集中主要管理部门，逐步建立“数字城管”体系，提高监控管理层次和管理水平。各县也要加快进程，建设“监控城管”。条件还不成熟的县，要通过不断改进管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事业体制机制创新，从城市供水、供气、公共交通等方面入手，积极推行特许经营管理制度，积极探索政府监管、市场化运作、企业化经营的新机制，使市政公用事业走上良性发展的轨道。
二是要实现法制化管理。法制化就是要依法管理、规范管理。要严格执行《城乡规划法》、《土地管理法》和其他相关法律法规，严格按规划建设，避免无序建设给城乡建设管理带来的困难。做到“讲原则，不要讲感情，讲规划，不要讲关系”。要对人民负责、对历史负责、对未来负责，就要坚持规划的严肃性、排它性、法律性。当前，除了正常的建设外，中心城区和各县务必解决好城市的整洁和卫生问题。整洁和卫生是现代化城市管理的核心标志，千万不能小看。我们和日本等国家相比，城市整洁和卫生相差百年，我们要从城市卫生、管道建设、城市绿化树的栽种、雨污分流等方面进一步解决城市的整洁和卫生问题。
三是要实现人性化管理。城管执法部门要坚持文明执法，主动深入群众，做深入细致的思想工作，争取市民的对城管工作的理解和支持。要相信群众、依靠群众、引导群众共同管理城市、爱护城市，充分发挥人民群众在城市建设管理中的积极性。
在推进城乡建设、加快发展的同时，我们也面临着巨大的资金、土地、环保等压力。要确保全年各项目标任务的圆满完成，必须用改革创新的办法，在抓推动上下狠功夫。
一要自加压力，强化责任抓落实。市政府与各县（区）签订了目标考核责任书。现在已经不是讨论量力而行的时候，而是必须尽力而为、超常突破。在此，我送给大家一副蒲松龄的名联，与大家共勉：“苦心人，天不负，卧薪尝胆，百二秦关终属楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吴”。大家一定要有这样的精神境界，主动出击，自加压力,不等不靠，坚决克服畏难情绪，坚持矛盾面前不绕道、困难面前不低头、挫折面前不气馁、有了矛盾不上交，在攻坚克难中不断创造新的业绩。
二要多管齐下，抓好征拆解难题。征地拆迁难的主要原因在于目前征地补偿标准偏低、补偿机制不健全，失地农民大多缺乏可持续的生计保障。各级各部门要借鉴其他城市的经验和我市一些项目推进中的成功做法，共同研究对策，找出解决办法。要完善失地农民养老保险制度，将其纳入城镇职工养老保险体系和最低生活保障体系，加大就业援助和技能培训的力度，使他们的长远生计得到保障。要采取货币补偿和实物安置相结合的方式，力争做到当年拆迁当年安置。同时，要强化各级各部门在征地拆迁中的责任、激励和监督机制，把“责、权、利”有机统一起来。
三要多措并举，多方融资保建设。城镇建设具有显著的公益性特点，但同时又具有经济性特点，需要大量的投入，不可能由政府包揽一切，必须坚持“两条腿”走路。要积极探索政府规划指导和全程监管、企业为主体、市场化运作、成片开发建设的新路子，完善投资主体多元化、运行机制市场化的新型投融资体制。今年市里计划实现土地出让收入9亿元，目前正在着手清理整合相关国有资产。各相关部门要各负其责，密切配合、通力合作，抓好落实。不管是市一级，还是县（区）一级，都要进一步健全土地开发经营机制，依托土地储备中心、国资公司、投资集团，充分发挥政府储备土地、政府经营性资产的融资功能，推动城市建设用地的一级开发整理。要依托建设项目，采取市政基础及服务设施与商住地块打捆开发，鼓励各类企业通过股份合作和企业融资等多种形式参加城市基础设施建设和城市开发，实现多渠道筹措建设资金。
四要着眼全局，团结协作促发展。城乡规划建设工作是一项系统工程，牵动性大、涉及面广，全市上下必须增强全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，坚持政府主导、上下联动、部门联动。要强化区域一体、资源共享等意识，坚决打破行政区划限制，主动融入，切实加强与区域内各城镇的联系、协调，为“大普洱”规划建设，为普洱国际品牌的打造创造有利条件，打下坚实的基础。
同志们，回顾过去，我们奋力拼搏；立足现在，我们信心百倍；展望未来，我们豪情满怀。加快推进城镇化，打造普洱城市国际品牌，是我们肩负的神圣使命。我们应该为能够作为参与者、建设者和见证者建设新普洱而感到荣幸和自豪，让我们共担使命、共负责任，共同走向未来，共同用城市建设的佳绩来回报人民群众对我们的信任和厚爱，用城镇化建设的业绩来为加快实现普洱科学发展作出新的更大的贡献！
同志们：
这次全省城乡环境综合整治工作会议，是省政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省科学发展情况交流现场会议精神和省委、省政府领导的有关重要指示，回顾总结前三年全省城市环境综合整治工作情况，交流推广典型经验，研究部署今后三年的城乡环境综合整治工作任务，推动全省环境整治工作再上新水平，努力营造更加和谐优美、适宜创业发展和生活居住的城乡环境。
这次会议在潍坊召开，带有现场会的性质。上午大家参观了潍坊的城市建设和环境整治现场，对近年来潍坊城市环境面貌发生的巨大变化留下了深刻印象，很受启发，很受鼓舞。潍坊的经验是多方面的，其核心在于：他们把科学发展观贯穿于城市规划建设管理的全过程，把国家宏观调控作为城市发展的新机遇，把搞好城市环境综合整治作为加快城市化进程、提升城市竞争力、改善人居环境的重大举措，坚持走城市集约化发展的路子，坚持以人为本、高点定位、规划先行，坚持通盘谋划、配套联动、标本兼治，做到了工程建设、管理措施、体制改革三个轮子一齐转，投入大、标准高、效果好，有力地促进了环境改善和经济发展。比如：20多条200多公里主干道改造，都是各类管线一次下地、公共设施一次配齐、绿化亮化一次到位;张面河、人民公园等整治改造项目，充分体现了生态效应、文化底蕴和人文关怀;拆除违章建筑、治理占道经营、清理乱写乱画、规范户外广告等工作，都是“堵疏结合、管罚并举”;在市政公用事业改革、城管综合执法、城管重心下移等方面，都有独到的做法。刚才，济南、临沂、菏泽、青岛市南区、新泰也都介绍了很好的经验和打算，给大家提供了有益的借鉴。
明天上午，由中国城市规划协会、省建设厅、潍坊市政府联合举办的中国·潍坊生态城市规划建设国际博览会将要开幕，与会代表要参加开幕式。这次博览会以生态城市规划建设为主题，在全国还是第一次，有大量国内外优秀项目参展，博览会期间还将举办“生态城市与循环经济”国际专家论坛。这次博览会，对于大家开阔眼界、更新理念、拓宽思路、学习交流都是一次很好的机会，希望各城市、各单位组织好参观学习，以便在实际工作中参考借鉴。下面，我讲几点意见。
一、城市环境综合整治取得了重要的阶段性成果，全省城市环境面貌发生了显著变化。
20xx年7月，张高丽同志在全省城市规划建设管理工作会议上明确提出，“综合整治城市环境，改善城市面貌”，全省城市环境综合整治由此拉开序幕。20xx年5月，省政府确定，结合防治非典，在全省广泛开展以整治脏乱差、搞好城市环境建设为重点的城市环境综合整治活动。三年来，各级、各有关部门按照省委、省政府的部署，牢固树立、不断强化“以人为本、环境是生产力、经营城市”的观念，把环境整治作为完善城市功能、提升城市形象、增强城市吸引力和竞争力的重要举措，建立健全党委领导、政府组织、部门协同、社会参与的工作格局，从群众普遍关注的脏乱差问题入手，按照“解决热点、突破难点、打造亮点”的思路，广泛深入地开展了大规模的城市环境综合整治，全省城市环境面貌发生了显著变化。主要体现在六个方面：
(一)脏乱差现象明显减少。各地以治脏、治乱、治破、治暗为重点，坚持专业队伍与社会力量相结合，大力整治脏乱差。三年来，全省累计清除卫生死角10.3万处，整治广告牌匾61万块，清理占道经营135.8万处，拆除违章建筑601万平方米，清理乱贴乱画659万处，铺装人行道1434万平方米，粉刷沿街建筑立面2343万平方米，实施管线下地3537公里，新增路灯19.7万盏、灯亮工程建筑6771栋。大中城市主干道的马路摊点基本消除，市政设施完好率显著提高。
(二)城市功能明显增强。各地适应城市经济社会发展需要，紧紧围绕与居民工作生活密切相关的道路、供排水、公交等，大规模进行城市基础设施建设。20xx年至今，全省设市城市和县城累计完成城建投资1112亿元，超过前20xx年的总和，新增道路面积1.8亿平方米、供水能力184万吨/日、排水管道7477公里、公交营运车辆5787标台。道路建设力度大，新建、改扩建主次干道20xx多条，通行能力大有提高，8个城市被国家命名为一、二级“畅通工程”城市。基础设施的不断完善，不仅为环境整治提供了强有力的硬件支持，更重要的是为招商引资、产业发展和人民生活质量提高提供了良好条件。
(三)城市生态明显改善。各地对城市污染治理和园林绿化的重视程度之高是空前的。三年来，全省累计取缔燃煤小锅炉和露天烧烤7.2万处，关停城郊采石采矿点3631处，新增污水处理能力210万吨/日、垃圾处理能力4977吨/日、用气人口878万人、集中供热面积9293万平方米，目前全省城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热普及率分别达到47.1%、86%、96%、34.5%。城市绿化投入大、水平高，三年完成投资116亿元，新增园林绿地面积3.68亿平方米，在全省城市建成区扩大900平方公里、城市人口净增261万的情况下，绿化覆盖率由33.3%提高到36.6%，人均公共绿地由4.2平方米增加到7.6平方米。“绿色通道”建设进展快、效果好，3000多公里的高速公路成为城市之间的绿色走廊。城市水环境整治成效令人惊喜和振奋，设区城市城区一半左右的河湖水质由劣五类上升为三类，累计整治河湖海濒水岸线1337公里，济南玉绣河、潍坊张面河、济宁洸府河、泰安东湖、德州新湖、聊城古运河、临沂沂河、莱芜汶河、菏泽护城河等，都实现了水清、树茂、草绿、花红，成为群众休闲游憩的好场所。
(四)城市亮点明显增多。各地着眼于改善城市形象，提升城市品位，增强市民凝聚力和城市吸引力，对车站、机场、码头、高速公路出入口、主干道、广场、旅游景点、历史文化街区等窗口部位的整治予以充分重视，精心研究策划，高起点规划设计，高标准组织实施，许多项目实现了使用功能、景观效果和文化内涵的统一。济南国际机场、经十路、省体育中心、植物园，青岛东西快速路、海滨步行道、汇泉广场，烟台滨海景观带、南大街，威海世昌大道、环海路，淄博柳泉路、人民公园，日照世界帆船比赛基地、灯塔广场，滨州新区，东营胜利广场，枣庄光明大道等等，都建设改造成了新的亮点和风景线，令本地人引以自豪，外来人耳目一新。各个县级市也都打造出了不少亮点，一些地方的变化令人惊叹。
(五)旧城区居住环境明显改观。各地十分注重改善普通百姓的生活环境，让市民从身边的变化中感受到环境整治的成果，得到看得见、摸得着的实惠。结合城区工业企业退二转三和房地产开发，2800多万平方米的旧厂房、棚户区和危旧房改建成了设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼，100多万人搬出旧房、住进新居，人均居住面积4平方米以下特困户的住房问题已基本解决。背街小巷整治已全面展开，累计硬化街巷1200多万平方米，济南、淄博20xx年分别整治背街小巷985条、119条，济宁已将城区街巷全部整治维修一遍。烟台市政府投入1.3亿元，从人口最密集、问题最突出的旧居住区入手，两年内综合整治改造4个街道办事处34个社区22.8平方公里，受益居民9.8万户28.3万人，赢得市民广泛赞誉。
(六)城建领域改革明显深化。各地在搞建设、抓整治的同时，致力于创新城市规划建设管理体制机制。城市规划委员会和“阳光规划”制度全面实施，科学民主决策基础上的高度集中统一的规划管理体制基本建立。城建投融资体制改革不断推进，政府财政投入在城建投资中的比重，20xx年为42%，20xx年降至29.5%。市政公用事业改革迈出实质性步伐，供水、燃气两个行业分别引进境内外资金12亿元、20亿元，部分市政、园林设计施工单位完成了企业化、民营化改造。潍坊的公用事业单位改制、菏泽的环卫体制改革、青岛市南区的城管模式创新以及济宁、聊城、威海的供排水一体化改革，都取得良好成效。城市管理综合执法全面推开，17个设区城市和大部分县级市成立了城管执法局。城市管理和服务方式不断改进，全系统已开通150多条服务热线，11个城市还设立了一个号码对外的12319服务热线，大大方便了群众。将竞争激励机制引入环境整治，省政府设立“山东省适宜人居环境奖”，由建设厅、人事厅等10部门检查考评，对成效突出的城市予以表彰，大大调动了各地的积极性。
三年的城市环境综合整治，所带来的不仅是城市面貌的巨大变化，还使我们的城市建设发展从外延和内涵上都发生了质的变化，速度之快、水平之高、影响之大前所未有，令人感慨和惊喜。20xx年初到20xx年底三年间，全省设市城市和县城的建成区面积由2280平方公里扩大到3180平方公里，增长39.5%;城市道路面积由30052万平方米增加到48205万平方米，增长60%;园林绿地由71930公顷增加到108738公顷，增长51%;用气人口由1884万人增加到2762万人，增长46.6%;集中供热面积由15167万平方米扩大到24460万平方米，增长61.3%。城市建设和环境整治的成果，得到了国家有关部委的充分肯定，目前，我省已有4个国家级节水型城市、5个国家级园林城市、10个全国环保模范城市、12个国家卫生城市、16个中国优秀旅游城市，济南节水保泉等8个项目获得中国人居环境范例奖，青岛、烟台荣获中国人居环境奖，威海荣获联合国人居奖。这些成绩，凝聚着全省建设系统广大干部职工的心血和汗水、智慧和创造，生动直观地反映了全省上下解放思想、干事创业、加快发展的丰硕成果，提升了山东在国内外的整体形象，增强了党和政府的号召力和凝聚力。这几年，在各级党委、政府的正确领导下，大家迎难而上，付出了超常的劳动，完成了艰巨的任务，交出了合格的答卷，在我省的城建发展史上留下了浓墨重彩的一笔。在此，我代表省建设厅，向大家表示衷心的感谢和深深的敬意!
三年的城市环境综合整治，给我们留下了很多有益的启示，主要是：第一，只要各级党委、政府高度重视，就能凝聚成一股强大的合力，过去办不成、办不好的事情今天就能办成、能办好。深入开展城市环境综合整治，是省委、省政府在科学发展观指导下做出的正确决策，三年来环境整治工作取得的显著成效，是各级党委、政府和各有关部门认真贯彻落实科学发展观的生动体现。各级党委、政府高度重视，都成立了主要领导挂帅的领导小组，形成了强有力的领导体系和有效的工作机制，为环境综合整治工作提供了坚强的组织保障。各市书记、市长和分管市长既从宏观上进行把握和指导，又亲临现场，靠前指挥，人大、政协也积极参与，不少地方还实行了市级领导分工负责包项目的办法。全省上下形成了一股浩大的声势和强大的合力，过去多年没有得到重视的问题、没有解决好的问题迅速摆上了重要位置，整个局面为之一新。第二，只要坚持以人为本、贴近群众，就能使人民群众感受到党和政府的一片真情，就能得到广大人民群众的真心拥护。这几年的环境整治有一个显著的特点，就是倾听群众呼声，尊重群众意愿，贴近群众需求，真心实意为群众办了不少实事、好事。也正因为这样，我们的各项整治工作才得到了群众的理解和支持;正是因为群众的配合与参与，我们的工作才开展得有声有色、富有成效。可以说，我们的工作不仅创造了许多群众满意的“民心工程”，更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对幸福家园和美好生活的憧憬和向往，这笔宝贵的精神财富将为城市发展注入更加强大的动力。第三，只要服从大局、团结协作、拼搏奉献、用心做事，我们就能打造出一支过硬的队伍，就能树立建设系统的新形象。这几年的环境整治，各级领导要求之高，市民群众期望之大，涉及面之广前所未有，大家肩负的任务之重、承受压力之大、经受的考验之多前所未有，我们这支队伍的战斗力之强、效率之高、所取得的成绩之大也前所未有。事实证明，在压力和困难面前，我们这支队伍表现出了很强的凝聚力和创造力，表现出了勇于破难攻坚、敢打硬仗、善打硬仗的气概。通过这几年的磨练，大家不但干出了成绩，也干出了信心，干出了形象，大家越干越想干，越干越会干，越干劲头越大，越干水平越高。
三年来的实践充分表明，开展环境整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高区域综合竞争力的有效措施，是落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的具体行动。把环境整治向乡村拓展、向纵深推进，既是经济社会协调发展的客观需要，也是人民群众的强烈呼声。省委、省政府决定，在前三年工作的基础上，把环境整治向城乡结合部、小城镇和村庄延伸，再打一场城乡环境综合整治三年攻坚战。省委、省政府还把城乡环境综合整治作为生态省建设、“文明山东”建设和“十大民心工程”的重要内容，赋予新的内涵。
省委、省政府领导对城乡环境综合整治高度重视。去年以来，在全省经济工作会议、省十届人大三次会议、省委八届十次全委会、三次全省科学发展情况交流现场会、全省构建社会主义和谐社会工作会议等重要会议上，张高丽书记、韩寓群省长都多次做出重要指示，要求坚持以人为本，把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，坚持不懈搞好城乡环境综合整治，下决心整治脏乱差，改善群众的生产生活条件，努力实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。今年5月19日，张高丽书记在省建设厅呈报的《关于城乡环境整治和村镇建设工作的汇报》批示：“非常好。请正确把握好，把工作落到实处，使山东发生更大变化。”去年12月29日，韩寓群省长到省建设厅现场办公时明确指出：“如何在经济快速发展的同时，使城乡环境面貌有新的变化，使人居环境有明显的改善，使人民群众的生活质量有大的提高，既是各级政府需要高度重视的重大问题，也是各级建设主管部门需要认真完成的重要任务。要进一步落实‘三高’要求，搞好城乡环境综合整治，推进环境建设，力争用两到三年时间，使城乡环境发生一个显著变化。”赵克志副省长更是反复强调，要认真贯彻落实好张书记、韩省长重要指示精神，推动城乡环境综合整治再上新水平。省领导的重要指示和批示，既是对我们工作的高度肯定和对全省建设系统的巨大鼓舞，也为我们今后的工作指明了方向，增强了动力，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。
当前的环境整治工作，基础更好，起点更高，各级领导更加重视，社会各界更加关注。我们一定要进一步统一思想，提高认识，保持清醒的头脑和昂扬的斗志，再接再厉，再鼓干劲，深入扎实地抓好今后三年的城乡环境综合整治。总的要求是：深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和全省科学发展情况交流现场会议精神，以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，高起点规划、高水平建设、高效能管理，突出抓好旧城区整治改造、村镇环境整治和城市管理长效机制的建立，着力营造天蓝水清、地绿花红、适宜创业发展和生活居住的城乡环境，推进城市现代化、环境生态化、城乡一体化，使全省城乡环境面貌发生更大变化，人民群众生活质量显著提高，人与自然更加和谐发展。工作中，要把握三条原则，明确三个目标，突出六个重点。
三条原则：一是坚持以人为本，贴近群众。坚定不移地把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，贴近群众需求，满足群众需要，维护群众利益，让群众得到看得见、摸得着的实惠。二是坚持精心策划，用心做事。强化精品意识，整体研究策划，精心组织实施，充分利用资源，挖掘文化底蕴，保护自然景观，突出地方特色，注重周边协调，提升城市品位，决不搞低水平重复建设。三是坚持理性决策，注重实效。遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定建设档次、整治标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学实用，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。
三个目标：一是城市环境综合整治方面：用三年时间，全部完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站、码头等窗口部位的整治;城中村改造、旧住宅小区整治、危旧房改造分别完成50%、60%、70%，棚户区改造基本完成，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全面完成;设区城市规划区内的水系得到全面整治，水体总体变清。二是城市基础设施和生态环境方面：到20xx年，市政设施完好率90%，污水集中处理率50%，垃圾无害化处理率90%，城市人口燃气普及率85%，集中供热普及率38%，建成区绿化覆盖率38%，所有设市城市和县城的环境空气质量按功能区达到国家标准。三是村镇环境综合整治方面：到20xx年，村镇自来水普及率75%，道路硬化率40%，小城镇绿化覆盖率25%，村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善。
(一)城乡规划编制和实施要上新水平。近年来我省规划投入大幅度增加，规划编制和管理水平明显提高。但是，必须清醒地看到：现行的城市总体规划相对滞后，城市发展空间不足，生态承载力下降，不适应可持续发展的需要;城市专业规划不完善，详细规划覆盖率不高，部分规划的科学性、指导性不够;规划执法仍是薄弱环节，违法建设仍不同程度地存在，有的地方问题还比较严重，成为环境脏乱差的一大源头;与城市相比，村镇规划问题更多，任务更重。7月21日，全国城市总体规划修编工作会议在北京召开，曾培炎副强调，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，端正城市规划的指导思想，推进城市发展模式由粗放型向集约型转变。下一步，围绕科学引领和调控城乡环境建设，按照国家的有关部署，结合我省实际，重点抓好四个方面：一是高起点修编新一轮城市总体规划。以构建布局合理、功能完善、环境优美、适宜人居的城镇体系和城市空间结构为着力点，加快城市总体规划修编进度，争取今年108个市县全部编制完毕、40%的市县完成审批，确保20xx年内全部完成审批。其中，特大城市和大城市应多中心组团布局，间以生态隔离，防止因城市建成区“摊大饼”式无序蔓延导致环境恶化。半岛8城市要根据《山东半岛城市群总体规划》确定的“一轴两区伞型结构”生态安全格局，深化总体规划中的市域生态建设规划;沿海7城市要根据《山东省海岸带规划》的原则和要求，抓紧组织编制市域内海岸带分区规划，对重点管制地段加强控制和保护。二是精心编制和完善城市专业规划、详细规划。要抓紧组织编制和深化完善城市综合交通、绿地系统、特色风貌、市政管线、商业网点、风景名胜区、历史文化名城、夜景照明、户外广告、环境卫生、公共厕所等专业规划，增强专业规划的针对性、适应性和可操作性，使有关建设活动和整治改造有章可循。尽快使控制性详细规划全面覆盖城市规划建成区，科学确定建筑密度、高度、容积率、绿地率、市政公用设施和公共服务设施等指标，重要地段还要精心编制修建性详细规划，为营造方便、舒适、宜人的城市空间环境提供保障。对于确定实施的每个整治改造项目，都要着眼长远，统筹考虑，精心策划，编制高水平的整治改造规划，不要仓促上马，留下遗憾。三是认真抓好村镇规划修编。全面启动新一轮小城镇和村庄规划修编，争取3年内全部完成。其中，全国重点镇和省级中心镇年内必须完成总体规划的修编和审批，到20xx年底实现镇区控制性详细规划全面覆盖。村庄规划编制要突出重点，适当集中一定的人财物力，确保城市近郊、交通干线两侧、风景名胜区周边的村庄和中心村规划的质量和进度。要通过编制和实施村镇规划，引导农民向小城镇和中心村集中，推动旧村改造、迁村并点和“空心村”治理，促进农村土地集约利用和村镇人居环境改善。四是大力强化规划执法。要抓紧构建以规划的强制性内容为核心、以控制性详细规划为重点的规划监管机制，建立延伸到街道、乡镇和村居的规划监管体系，及时发现和查处违法用地、违法建设行为。各地规划、建设和城管执法部门要密切协作，尽快建立健全协调联动机制，保证规划执法合法、准确、及时。要继续深入开展城市规划执法检查，把拆除违法建设作为环境整治的重要突破口，对严重违反规划、群众反映强烈的违法建设坚决予以拆除，将违法建设侵占的道路、绿地、水面和公益设施用地归还给广大市民。按照建设部《关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见》(建规[20xx]81号)，下一步要在全省实行上级政府向下级政府派驻规划督察员制度，今年做准备，明年开始实施。
(二)城市基础设施和公共服务设施建设要上新水平。这几年是我省城建投入最大、基础设施增长最快的时期，城市承载力有了大幅度提高。但是，由于产业和人口的快速集聚，城市基础设施总量仍然不足，交通拥堵和停车难、如厕难等问题在大中城市越来越突出，绿地布局不尽合理，公共服务设施欠帐较多。下一步，必须继续保持一定的投资强度，策划实施一批规模适度、质量过硬的重点工程，打造一些新亮点，完善城市功能，丰富城市景观。一是加强城市交通设施建设。大中城市要加快中心城区以及城市组团之间的快速路系统建设，济南、青岛应适时启动轨道交通建设。新建、拓建、改造一批主次干道，优化完善城市路网，同步配套市政管网、停车场和道路绿化，同步实施管线下地、人行道铺装和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停车场建设运营的政策，提倡建设地下停车场和立体停车库，同时加大对乱停车的处罚力度。优先发展城市公共交通，规划建设一批换乘便捷的综合交通枢纽，探索建设大城市快速公交系统(brt)，提高居民出行对公交的选乘率，最大限度地方便市民出行。提倡人性化设计，人行道应防滑、可渗水、无障碍，行道树应选用遮荫效果好的树种，横穿主干道人流密集的区段应设置地下通道或过街天桥。二是加强城市公共服务设施建设。要紧密结合市民需求和社区建设，会同有关部门，搞好科教文卫体和社区服务、福利保障等公共服务设施建设。各城市的图书馆、科技馆、博物馆等大中型公共设施应当在城市核心区相对集中布点，注重品位和特色;大型体育场馆和会展场所应考虑与周边城市的资源共享问题。据测算，目前全省公厕缺口有一半左右，各地要统筹考虑，合理布局，急用先建，今年先从商业集中区和旅游景点突破，力争用三年时间基本解决如厕难问题。继续搞好燃气热力设施建设，方便群众生活，改善大气环境。三是加强园林绿化建设。要继续以创建园林城市活动为载体，以城市主干道、出入口、居民小区、依山濒水地段为重点，强化绿线管制，实施拆违建绿、拆墙透绿，注重乔灌花草合理搭配，注重节水型绿化，注重乡土树种，注重生态效应，搞好绿化建设，争取三年新增园林绿地8000公顷。同时，要狠抓城市周边封山育林和裸露山体的植被复育，逐步把城郊荒坡野岭、涝洼地建成郊野公园和湿地公园，提倡把一部分城区封闭式公园改成开放式绿地。需要强调的是，各类建设一定要从实际出发，注意节地、节材、节能，不是马路越宽越好、建筑体量越大越好、标准越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，达到最高的水平，获取最好的效益。
(三)旧城区整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在旧城区，群众反映的问题中80%以上集中在旧城区，群众要求改善居住环境的愿望一直十分强烈。从全省面上看，尽管旧城区整治改造取得了较大成效，但量大面广的旧城区、城中村整治改造任务仍十分艰巨，许多地段是难啃的硬骨头。实施旧城区整治改造，改善城市大多数居民的生活环境，为普通百姓“雪中送炭”，是重要的民心工程，各地必须作为重中之重来抓。各城市要抓紧对旧城区状况进行调查摸底，研究制定细致翔实的整治改造方案，科学合理地确定整治改造的类别、范围、时序、内容和标准，尽快付诸实施。一是开展市容整治。要坚持堵疏并举、标本兼治，继续整治脏乱差。一方面，要清除卫生死角，加大对乱倒垃圾的处罚力度，取缔马路市场，清理乱贴乱画，整治户外广告。另一方面，要加强卫生保洁管理，配套完善和更新改造垃圾收集、转运和处理设施，推行垃圾袋装化收集、密闭式运输、无害化处理;要建设室内集贸市场，引导马路市场退路进厅;要建立健全城管、规划、工商等部门联合审查审批广告牌匾的制度，制定广告牌匾设置规范，特别是楼顶广告原则上不得超出一层楼高度且应镂空设置。二是进行旧城改造。对需要拆除重建的棚户区、危旧房和旧厂区，按照政府组织、政策扶持、市场运作的原则，结合实施“安康居住工程”和城区工业企业退二转三，统一规划，成片改造，综合开发，将之改建成设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼，从根本上解决问题。其中，对改造难度大、利润低的区片，可以给开发商更优惠的政策，也可以采取“肥瘦搭配”的捆绑式开发方式。工作中要妥善做好拆迁补偿安置工作，缓解中低收入家庭的住房困难，维护社会稳定，把好事办好。三是进行旧居住区整治。对规划予以保留的旧居住区，要学习借鉴烟台经验，拆除违章搭建，清理乱堆杂物，配套改造和布设地下管线，整修道路、建筑立面和楼顶，增设花坛绿地、环卫设施、健身器材，推行物业管理，使之旧貌换新颜。四是进行背街小巷整治。对一时难以彻底改造和全面整治的区片，可以借鉴济南的做法，按照“路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美”的标准，分期分批、逐条街巷进行整治。五是抓好城中村改造。对城中村加快推进“村改居”、集体资产管理、就业与社会保障等方面的改革，依靠村集体的力量，尊重村民意愿，因地制宜、积极稳妥地进行整治改造。在旧城区整治改造中，还应注意按照“整旧如旧、有机更新”的原则对历史文化街区进行保护性整治，注意整合发展商业贸易、娱乐休闲等服务设施，形成一批富有文化底蕴和地方特色的商贸集中区，促进旅游业发展，促进服务业繁荣。
(四)城市水环境整治要上新水平。这几年我们的水环境整治取得了明显成效，有些地方的整治效果之好出乎意料。可是，全省设市城市和县城还有相当多的河湖仍是排污沟、臭水塘，岸边垃圾成堆、杂草丛生，有的甚至蓬盖河道建房子，严重影响泄洪排涝，群众很不满意。要继续下大力气抓好城市水环境整治，着眼长远，采取综合措施，实现标本兼治，使河道通、水体清、岸边美。一是抓好截污。要优先改造水系两岸雨污合流的排水管线，增设污水管网，截住排往河湖水系的工业废水和生活污水。二是抓好污水处理厂建设和运营。已列入国家和省治污规划目前尚未开工的项目，有关市、县要抓紧开展前期准备，年内必须开工。在建项目要倒排工期，抓紧施工，确保工程进度和施工质量。新建污水处理厂，要坚持配套管网、脱氮除磷、中水回用等设施与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。已建成的污水处理厂，凡污水管网、脱氮除磷设施不配套的，20xx年年底前必须完成配套设施建设任务。建立以污水处理水量和水质为核算标准的经费核拨体系，健全政策引导、技术规范、监督检查相结合的监管体系，确保污水处理厂正常运营。三是抓好河道疏浚。要拆除河道蓝线以内的违章建筑和蓬盖物，清除河底淤泥和岸边杂物，加固整饬堤岸，提高防洪能力。应当尽可能回灌中水，也可以从水库引水，使水体变清并减轻富营养化程度。有条件的，还可以加筑橡皮坝或梯级石坝，扩大水面，改善气候和景观。四是抓好绿化美化。濒水地段的绿化美化，一定要搞好景观设计，营造集生态、观光、游憩等功能为一体的亲水乐园。
(五)村镇环境整治要上新水平。随着农村经济的不断发展，村镇生产生活条件和村容镇貌有了较大改善，也涌现出了一批设施配套、环境优美的强镇强村。但从总体上看，村镇基础设施条件和环境面貌与城市相比反差很大。必须站在统筹城乡发展的高度，坚持以城带乡、以城促乡、城乡联动，推进村镇环境整治，改善村镇人居环境，缩小城乡面貌反差。一是明确整治内容。村镇环境整治，应当先求卫生洁净，再求美观实用。首先要下决心整治脏乱差，治理小城镇乱堆垃圾、乱占道路、乱摆摊点，清除村庄粪堆、土堆、柴草堆，小城镇和中心村要实行禽畜圈养。然后创造条件，逐步配套完善村镇基础设施，实施改水改厕，适当进行道路硬化、亮化，搞好路边、田边、河边、山边的植树绿化。要积极扶持引导条件较好的中心镇和城市水源地周边村镇，建设简易实用的小型污水处理设施。每个乡镇都配置垃圾收集和运输设施，以卫生填埋、高温堆肥为主进行处理，逐步实现乡镇域垃圾统一收集处理。积极推广沼气、秸秆气化等农村能源新技术，推广可降解塑料袋和农用地膜，防止大量焚烧秸秆，控制和防止白色污染。二是突出整治重点。村镇环境整治量大面广，必须突出重点，实行典型引路。今年先在247个中心镇、城市近郊村镇和高速公路、铁路等主要交通干线两侧500米视野内的村镇展开，积累经验后再全面推广。对这些村镇，各市县要帮助他们逐个研究制定整治方案，重点拆除违法建设和破旧建筑，粉刷修饰保留建筑，以植树造林为主实施绿化美化。要提倡和鼓励城市、县城的市政公用企业，将供水、燃气、供热、公交、环卫、污水和垃圾处理等向周边村镇延伸，扩大服务范围，方便村镇居民，提高经济、社会和环境效益。省里选择10个镇和100个村进行试点，启动村镇环境综合整治“十百示范工程”。三是加强组织引导。对小城镇环境整治，可以借鉴城市的做法，与创建文明镇、环境优美城镇结合起来，明确整治标准和时限，实行乡镇领导责任制，进行检查考评。对村庄环境整治，要从政策上引导、从思路上启发、从资金上扶持，坚持“政府推动、量力而行、群众自愿、民主决策”的原则，与创建“文明示范村”结合起来，与部分支农资金的拨付结合起来，与安排农村基础设施项目结合起来。县、镇两级可以对整治行动快、效果好的村庄大张旗鼓地进行表彰，给予一定物质奖励;还可以组织村负责人和村民代表在县、镇范围内到搞得好的村庄现场观摩，激发他们的荣誉感和上进心，调动他们的主动性和积极性，将他们对美好家园的强烈愿望转化成整治环境的自觉行动。
(六)构建城市长效管理机制要上新水平。近年来，我省城建领域改革逐步深化，市场化进程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的体制和机制还不完善，不少地方的脏乱差问题仍未走出治理、反弹，再治理、再反弹的怪圈;城建投融资渠道依然不畅，城市建设和整治改造资金不足的矛盾亟待缓解。下一步，要重点在三个方面下功夫：一是建立健全城市管理责任和监督体系。坚持条块结合、统筹协调、合理分工，纵向上落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”，横向上充分发挥专业管理部门的职能作用，明确市、区、街、居四级的职责，强化区、街两级的事权，条块结合、以块为主、属地管理。各地要尽快把街道办事处、居委会的经常性经费列入市、区财政预算，使其从创收中解脱出来，将主要职能转移到社区管理和服务上来。科学制定城市管理的绩效评价指标及考核方法，建立由市、区、街三级城市管理部门和专业机构、社会公众、新闻媒体等构成的城市管理监督检查系统，同时配套建立行政责任追究制度和城管问题整改反馈制度，形成公开、公平、公正的考核监督机制，使城市管理由突击型向经常型、由“人治”型向“法治”型、由被动型向主动型转变。二是积极推进城市管理法制化和规范化。要加强城市管理立法，有针对性地制定一批操作性强、权威性强的地方性法规和规章，同时抓紧制定完善各项工作标准和技术规范。抓好城管执法队伍建设，规范执法行为，坚持文明执法，倡导温情执法。建立市民与城管部门之间的交流机制，与社区党建、社区建设、社区管理和居民自治紧密结合，广泛发动群众参与城市管理。加大宣传力度，努力提高市民的城市意识、法制意识、卫生意识和文明意识，使遵章守法成为群众的自觉行动。完善96111、12319热线服务系统，形成公共服务平台和快速反应机制。抓好城建档案工作，建立城市管理数据库，实现对城市建设和管理活动的动态监控。三是完善市场化运营机制。政府继续加大对公益性城市建设和改造项目的财政投入，发挥好财政资金的导向作用。深化市政公用事业改革，建立合理的价格形成机制，推行特许经营制度，抓好城市基础设施招商引资，促进市政公用事业投资多元化。突出抓好市政、园林、环卫等事业单位的改革，全面放开相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包，提高养护效率和质量。搞好城市土地资产经营，推行房地产项目开发权招投标，提高土地收益用于城市建设和改造的比例。对于城市道路和旧城区综合改造项目，通过事先控制和储备周边土地，吸引外商、国内大企业和民间资本参与。发挥好城建投资公司的作用，扩大其资产运作和举债偿债能力。继续坚持“人民城市人民建”，由环境整治受益单位提供必要的财力、人力支持。
城乡环境整治，领导关心，群众关注，涉及面广，工作量大。全省建设系统各部门、各有关单位，务必要在当地党委、政府的领导下，主动沟通，通力协作，密切配合，形成合力，共同把工作抓紧、抓实、抓好，不辜负党委、政府的重托和人民群众的期望。这不仅是各部门、各单位。
先进性教育。
成果的体现，也是执政能力和行政能力的体现。为推动城乡环境综合整治向纵深推进，省里将继续运用竞争激励机制，每年省建设厅、人事厅等14个部门联合进行检查考核，对工作力度大、整治成效明显、群众满意度高的城市和单位，由省政府或者省建设厅、人事厅授予相应的荣誉称号。对于各地在工作中的好经验、好做法，省建设厅将会同省有关部门认真总结、及时推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。
同志们，我们一定要认真贯彻科学发展观，深入落实全省科学发展情况交流现场会议精神，进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，立足新起点，迎接新挑战，经受新考验，谋求新发展，出色地完成三年整治任务。我们坚信，只要有高昂的干劲、科学的态度、周密的组织，就一定能把城乡环境综合整治工作推上一个更高的水平，为全省经济社会发展、为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出更大贡献!
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