演讲稿的写作过程需要充分准备和思考，以确保言之有物、让听众有所收获。以下是一些有关领导力和团队合作的演讲稿，希望能够帮助大家在工作和生活中取得更好的成绩。
1.雪中送炭，祝家家平安。
3.关爱妇女和儿童的身体健康。
4.卫生服务无限情，社区居民乐融融。
5.关爱无处不在，健康实实在在。
8.重视预防：不得病少得病晚得病不得大病。
9.敬业诚信关爱助人是我们的理念。
10.关心老人和困难群体的身心健康。
11.实施农民健康工程，提高农民健康水平。
12.走进社区，深入家庭，服务百姓，健康人生。
13.定期体检，保障健康。
14.社区和百姓两相连，卫生与健康一线牵。
15.健康人生路，卫生永呵护。
同志们:。
这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是，回顾总结我市农村合作医疗和环境卫生整治工作的主要成绩，安排部署下段工作任务。下面，就这两项工作，我讲几点意见：
（一）肯定成绩，正视问题，客观评价我市的农村合作医疗工作。
我市农村合作医疗工作自2004年10月启动以来，在市合管委、合管办的认真组织和精心运作下，在卫生、财政、民政、审计、农业银行及宣传等部门的大力支持下，在乡村两级干部的共同努力下，运行平稳，质量良好，取得了较好成效。
1、初步探索出了一些资金筹集的有效办法。一是通过正面宣传引导，充分调动了农民参合的积极性。三年来，我市坚持以舆论为先导，利用多种媒体和场合，开展了全方位、多形式、多层次的宣传动员工作，特别是在石首电视台制作播放“合作医疗系列访谈”节目，用乡镇领导、村组干部和参合农民的亲身经历和所见所闻，让他们现身说法，宣传合作医疗给参合农民带来的实惠，收到了较好的效果，参合人数由2005年的28.5万人增加到了2007年的37.4万人，参合率相应由70%提高到了90.6%。二是实行专班收缴、责任奖惩，保证了基金征收任务的完成。为了不断扩大参合的覆盖面，各乡镇办区都实行了“三包”责任制（乡镇干部和财政所、卫生院工作人员包村、村干部包组、组干部包户）和“四边”工作法（边宣传、边签协议、边收钱、边开票），工作任务完成情况与经济奖惩挂钩，从而保证了基金征收任务的及时足额完成。三是建立和完善了国家、集体、个人相结合的筹资机制。基金筹集除农民个人缴纳外，对农村五保、特困人员参合，民政部门还实行了资助，团山寺镇长林咀村等集体经济实力较强的村，还对参合农民实行每人5元的补助。
2、初步形成了一套符合本地实际的运行模式。一是实行了以大病统筹为主，兼顾受益面的补偿模式。针对大病患者补偿率较低等问题，市政府及时调整政策，取消了家庭门诊账户，选择了住院+门诊慢性病+体检基金统筹兼顾模式，运行效果比较明显。2006年住院患者人均补偿额858元，补偿率为38.3%，较2005年人均补偿额增加255元，补偿率提高了10个百分点。今年元至6月，住院患者人均补偿率为34.6%，居荆州各县市区之首；人均医疗费2340元，为荆州市最低。二是实行基金封闭运行模式。合作医疗基金实行全市统筹，由市财政在市农业银行设立基金账户，实行专户储存，专款专用，封闭运行，确保了基金的安全有效使用。三是实行微机现场结算、就地补偿的运作模式。为方便参合农民及时得到补偿，采取一站式服务、一趟制报销方式，让参合农民一次性结算，并就地得到补偿。目前，参合患者在荆州市定点医疗机构就医即可在就诊医院获得补偿，在荆州市外就医可在所辖乡镇合管办报销。
3、初步建立健全了上下联动的管理体系。一是构建了组织管理体系。市乡两级分别建立健全了合作医疗管理委员会和监督委员会，负责合作医疗的组织领导、政策制定、方案确定、资金统筹、宣传发动、操作运行和监管评估等。各村在宣传教育、基金征收、大病救助等方面也积极支持和参与，为合作医疗提供了强有力的组织保证。二是构建了相对独立的监督管理体系。乡镇合管办主任由乡镇分管领导担任。按照管办分离原则，明确市合管办对乡镇合管办实施统一考核管理。今年又对乡镇合管办日常工作人员实行“双重管理”，部分工资由市合管办考核发放。
4、初步实现了政府得民心、农民得实惠、卫生得发展的“三赢”格局。一是政府赢得了民心。2005年中央财政的补助标准为10元/人/年，今年已提高到20元/人/年；省财政2005年补助标准为6元/人/年，今年已提高到15元/人/年。加上本级财政补助5元/人/年，目前，各级财政补助的额度已达到40元/人/年。政府为农民的就医“买单”，极大地树立和提升了党委、政府为民办实事的形象。二是农民得到了实惠。自实施农村合作医疗以来，全市共为14.9万农民补偿门诊医疗费285.3万元，住院补偿4万人次，补偿住院医疗费2779万元；门诊慢性病补偿3646人次，补偿58.5万元；健康体检37.8万人次，补助136.8万元，五项合计3259.5万元，参合患者获得的最高补偿额为一个年度3万元。就可比数据分析，2006年住院人次（含分娩）1.5万人，住院率为4.4%，加上慢病定补和健康体检等，共受益11万人次，受益面达到32.3%。2007年1-8月住院人次1.3万人，住院率为3.5%。根据今年1-8月数据测算，2007年度住院人次将突破2万人次，住院率将达到5.5%左右，加上慢病定补和健康体检，受益人数将突破13.5万人次，受益面可达到35%。三是卫生事业得到了发展。2006年与2004年相比，全市门诊增加了近4万人次，住院增加7804人次，医疗收入增加了2376.7万元。与此同时，传染病发病率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率均有不同程度下降。
尽管我市的农村合作医疗工作取得了阶段性成效，但也还存在一些不容忽视的问题：一是宣传的广度和深度还不够。部分农民群众对合作医疗的有关政策规定和程序还不太熟悉，不太理解。二是补偿面和补偿率难以满足参合农民的心理需求，供需之间还有一些矛盾。三是参合农民住院率和医疗消费支出增长较快，加之医疗费用的控制措施还不够得力，少数定点医疗机构在合理检查、合理用药、合理治疗、合理住院等方面把关不严，特别是在市外医疗机构就诊的人数虽仅占10%，但其人均住院费用过高（8472元/人，市内为1153元/人），基金支出比例过大（占总额的26.7%），导致基金透支风险大大增加。这些问题必须引起高度重视，并尽快加以解决。
（二）坚持“四个注重”，扎实做好新型农村合作医疗工作。
1、注重持续，保持合作医疗政策的连续性和稳定性。一是坚持遵循大数法则，确保农民参合率达到80%以上的要求不变。保险的原理是少数参保个体的事实风险被拥有潜在同样风险的参保群体分担，单元内参保的人数越多，则抗风险的弹性越强。因此，各乡镇办区要尽可能提高农民的参合率，扩大参合农民的数量，以筹集更多资金，增强抗风险能力。二是坚持大病统筹、互助共济的原则不变。实践证明，群众的期望值吊得太高，让合作医疗既保大病，又保小病，势必使低筹资水平的合作医疗基金承载过多的支出压力，有可能造成合作医疗基金崩盘的危险，或者因保障水平过低而失去存在的价值。今后，我们仍要集中有限的资金，重点解决大病患者因病致贫和因病返贫的问题。三是坚持合作医疗补助与民政救助衔接互补的原则不变。国家在推行合作医疗制度的同时，推出农村困难家庭医疗救助制度，是为了通过两项制度的协调并行和互补，为困难农民、弱势群体提供基本医疗保障，促进社会和谐。因此，卫生、民政部门要紧密配合，积极协作，尽快拿出衔接的实施方案并付诸实施。
根据上述原则，结合我市的实际运行情况，经过测算和分析，2008年，我市的实施方案总体保持不变，只在个别方面进行微调：一是农民每人每年缴费10元的标准保持不变；二是在合作医疗正常范围内的住院医疗费用报销标准保持不变；三是大病补助标准保持不变；四是门诊慢性病定额补偿标准保持不变。微调部分主要是三个方面：即提高市外转诊的起付线，由原来的500元提高至800元；降低合作医疗正常范围外医疗费用的保底补偿比例，乡镇卫生院和二级乙等医院下降10个百分点，二级甲等医院和市外三级医院下降5个百分点；将特定意外伤害补偿由原来补偿最高限额3000元调整为医疗费在3000元以内按正常比例报销。
2、注重运作，确保合作医疗基金运转安全。合作医疗运行得好不好，是检验地方党委政府执政能力的一面镜子。因此，要发挥党委政府总揽全局、协调多方的作用，为合作医疗的规范运作提供强有力的组织保障。财政部门要把好基金的运行关，确保基金的封闭运行；审计部门要把好基金的审计关，加强基金的审计监督；卫生部门要把好基金的使用关，严格按标准审核结算；合管机构要把好基金的公示关，每月公示补偿明细，接受社会监督和群众监督。要坚持“以收定支，略有节余”的原则，建立健全合作医疗基金风险分担制度。要借鉴城镇医保和外地成功经验，结合我市实际，对定点医疗机构实行合作医疗基金报销年度总额控制，以防止基金透支，确保基金安全。
3、注重提升，为参合农民提供优质的医疗服务。一是要提升优质服务水平。要不断完善便民措施，在坚持就地补偿、传真转诊的基础上，推行入院通知、住院告知、费用早知的“三知”制度和出院回访制度，尽可能地为参合农民提供便利服务。二是要提升医疗技术水平。加强医务人员的业务技术培训，加强医疗机构服务能力建设，不断提高医疗质量和技术水平，切实为农民解决疾苦，使农民真正做到“小病不出村，一般疾病不出乡镇，大病不出县市”。三是要提升监督管理水平。进一步加大对定点医疗机构的监督管理力度，确保各项工作规范运行。要加强身份核定的监督，防止冒名顶替、套取合作医疗基金的行为；要加强合理检查、合理用药、合理住院的监管，对过度检查、过度用药、放宽住院指征的违规行为坚决予以处罚；要加强收费结算的监管，完善一日费用清单制，让患者明明白白消费。对自立项目、超标准收费和药价虚高的行为要从严查处；要加强住院费用控制，实行高额医疗费评议制度和例均住院费超标及范围外药品使用超标预警制度，有效遏制不合理医疗费用的增长；要加强信息化监管，将各定点医疗机构的收费管理系统与合作医疗系统进行联网，实现审核结算自动生成，实施用药、检查及收费等项目的网上动态监管。
4、注重实效，让参合农民得到更多实惠。农村合作医疗是否取得实效，关键看它是否有效地保障了农民群众的身体健康，是否减轻了农民的医疗费用负担，农民群众是否满意，这是持续的价值，也是提升的效果，更是运作的目的。我们要在保证基金安全的前提下，通过科学制定补偿方案，规范基金的运行管理，控制不合理医疗费用增长等综合措施，把老百姓的“救命钱”用在刀刃上，努力扩大补偿面，提高补偿率，真正让老百姓从合作医疗中得到更多实惠。
（三）强化工作措施，集中精力做好参合基金征收工作。
一年一度的合作医疗基金征收工作已经开始，这是整个合作医疗工作的重中之重。为了圆满完成这一工作任务，要突出抓好以下几点：
1、进一步抓好宣传引导。农民个人只出10元钱，而各级政府补助40元，帮助每个农民抵御疾病风险，这是党和政府的惠民政策、亲民善举。各地各部门要因势利导，采取多种形式，利用各种媒体和场合全方位的开展宣传工作，坚持用典型事例感染人，用耐心讲解说服人，用真挚的情感打动人，引导农民算好经济账、平安账，增强农民参合的自觉性和主动性，切实提高参合率。
2、进一步明确工作任务。2008年度我市参合农民每人缴费10元，以户为单位收缴，非农业人口不能参合。这次基金征收工作，要以乡镇为单位，按一事一议人口数据实征收，确保农民参合率达到80%以上。
3、进一步强化工作责任。各地各有关部门要按照市政府的要求，结合这次会议精神，集中时间，集中精力，强化工作责任，借鉴以往行之有效的工作经验，建立健全主要领导挂帅，乡镇干部包村，村干部包组，卫生、财政、民政等部门参与配合的工作机制，量化任务，细化责任，并将工作完成情况与奖惩挂钩。
4、确保按时结账。各乡镇办区要把握好工作进度，10月底前要把参合基金征收到位。对工作进度达不到要求的村，乡镇主要领导要实地督办到位，财政部门要做好资金归集、开票工作，保证资金在11月底前及时足额入库。
整治农村环境卫生是今年市委、市政府确定的全市新农村建设的重点工作之一。4月份，全市农村环境卫生整治动员大会召开后，各地各部门积极行动，制定了方案，明确了责任，加大了宣传，狠抓了示范，一定程度上改善了农民的生产生活环境，大多数乡镇农村环境卫生整治收到了一定成效。特别是大垸镇和丰村、调关镇北湖村、小河口镇老洲岭村等一批新农村建设示范村，结合“三改一建”，加大工作措施，在加大基础设施建设方面舍得投入，做到了房屋规划整齐、道路硬化绿化、房前绿树成荫、沟渠清澈畅通、垃圾定点收集清运，沼气池覆盖率达90%以上，基本达到“五无三有”目标，发挥了比较明显的示范作用。新厂镇蛟子村、久合垸乡宜兴场村、东升镇新堤口村、南口镇上官洲村等近期工作非常主动，整治成效也比较明显。通过市农村环境卫生整治专班实地调查，目前我市农村环境卫生整治工作总体上还不够平衡，只抓了点，面上基本没有行动，离市政府制定的整治目标还有很大差距，少数集镇卫生环境出现滑坡，极个别集镇环境卫生甚至落后于一些示范村；市内主要干道环境卫生越来越差。在下一段的工作中，要认真抓好以下几项工作：
（一）抓好乡镇集镇卫生整治。
我市现有4个省级卫生乡镇，桃花山镇今年已申报创建但我市少数集镇卫生状况极差，脏、乱、差较为突出，垃圾不进池、暴露堆放，车辆无序停放，牛皮癣广告随处可见对此，各地要引起高度重视，切实抓好集镇所在地卫生整治中心镇区、小集镇必须做到“三有”，即有垃圾池、有垃圾填埋场、有环卫工人及时清扫保洁对临街门店要强化卫生管理，签订“门前三包”责任书，划定车辆停放场地，实行车辆有序摆放同时，对城乡结合部要重点整治，防止出现卫生死角。
（二）抓好境内交通干道沿线的卫生整治。
目前，我市境内秦黄线、公石线等几条主干道卫生状况较差，各种垃圾较多，乱搭乱建、占道堆放或占道经营现象严重，既影响安全，又有碍美观，必须花大力气整治市公路局和沿线乡镇要分工负责，密切协作，采取“三步走”的办法搞好公路环境卫生专项整治工作第一步，由有关乡镇和公路局联合上路，对乱搭乱建、乱堆乱放进行登记造册，并通过宣传《公路法》等有关法律法规和卫生知识，提高沿线群众的认识第二步，由公路局对违章搭建发放限期拆迁整改通知书第三步，对道路两侧、农户门前的脏乱差和乱搭棚屋进行集中清理整顿，公路两旁的树木要在1.0m高度刷白有关乡镇要成立强有力专班，突击一个月，力争在10月底以前取得明显成效。
（三）以点促面，推动农村整体卫生状况改观。
在抓试点村示范引路的同时，还要推动其他村组的整治工作，年内各乡镇办区50%的村要达到示范村的环境卫生水平（四）认真做好考核验收11月中下旬，市里将组织开展全市农村环境卫生整治的考核验收按照市爱卫会印发的考核方案，各地要做好相应准备工作对市级卫生村的申报推荐，各地要抓紧向市爱卫办呈报，9月底前必须完成申报工作。
同志们，农村合作医疗和环境卫生整治工作事关广大农民群众的身体健康、生活质量，事关新农村建设的大局和农村小康宏伟目标的实现。各地各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，精心组织，周密部署，扎实工作，圆满完成农村合作医疗和环境卫生整治的各项工作任务，以优异成绩向党的十七大献礼！
同志们：
结合区委、区政府《关于印发薛城区城区市容环境卫生集中整治活动实施方案的通知》(薛发[20xx]46号)要求，下面，我就城区市容集中整治工作讲三点意见。
一、统一思想，正视差距，充分认识开展城区环境卫生集中整治活动的重要性和紧迫性。
近年来，全区上下认真实施城市带动战略，以整治市容市貌、城市交通为突破口，每年都动员社会力量，集中开展大规模的城区环境卫生综合整治活动，一段时间内均取得了明显成效，人民群众的满意程度明显提高，对内对外吸引力明显增强，人流物流更加集中，外来客商越来越愿意到我区投资兴业，有力地促进了全区经济的健康发展。
在肯定成绩的同时，大家也应清醒地看到，目前，我区的城市建设和管理还相对滞后，与所处的位置很不相称，与新城建设很不协调，与扩大对外开放、大力招商引资、加速经济发展的形势，与市委、市政府的期望和全区人民的愿望相差甚远，主要表现在：一是环境卫生脏。一些生活、建筑垃圾随处乱扔、乱倒，集贸市场、城乡结合部、居民小区及主要街巷卫生死角依然存在，小吃摊点随意摆放，垃圾遍地，污水横流，浓烟滚滚。二是城区秩序乱。部分固定摊点群无序蔓延，许多汽车、摩托车维修点、流动商贩随意占道经营，自行车、出租三轮车随意停放尤为严重;机动三轮车违规载客，肆意横行;出租车、公共汽车随呼随停，漠视法规，严重阻碍交通。三是市容市貌差。城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱放等现象普遍，违章占道、野蛮施工屡禁不止;居民小区和沿街单位(个人)私自扒门改窗、不规范广告牌匾等有碍观瞻的地点部位随处可见。四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识还不够高，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。有的单位缺乏主人翁意识、参与意识，对公益事业不热心、不参与，连门前的花坛都不愿管，“门前三包、门内达标”制度形同虚设。五是管理不到位。城市管理部门之间缺乏协调，各自为政，有利则管，无利则推，甚至个别部门以罚代管或只罚不管;违章建筑、乱摆乱卖、占道经营以及户外违章广告得不到及时处理;大众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成。六是城市基础设施建设相对滞后，道路通行能力差，城市总体绿化水平偏低，尤其是个别小区、背街小巷设施不配套，道路毁坏严重，群众意见纷纷。七是建设资金比较缺乏。财政仅能“保吃饭、保运转”，很难拿出大笔资金投入项目建设，经营城市、市场筹资刚刚破题，成效不明显，以致一些基础设施工程未能按计划开工建设、如期完成。等等。对此，上级领导提出严厉批评，群众反应十分强烈，城区环境已到了非治不可的地步。
环境也是生产力。整治良好的市容市貌、生活环境和生态环境，高效有序的城市管理，是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的主要因素。加强综合整治，提升城区环境质量，提高城市管理水平，既是关系广大人民群众切身利益的大事，更是关系城市化发展的战略问题。省、市对此高度重视，已相继召开会议，专题安排部署。区政府专门下发了《关于开展城市环境综合整治活动的意见》，决定从今年起，利用三年的时间大打一场城市综合整治攻坚战。这个决策是正确的、及时的。如果一座城市到处脏兮兮、乱糟糟，那谁愿意来投资?谁愿意来旅游?谁愿意来买房子长期居住?因此，各级各部门、驻薛各单位都要充分认识搞好市容环境卫生集中整治的重要性，增强抓好集中整治工作的责任感、紧迫感，树立功在必成、志在必得的信心和决心，周密部署，迅速行动，尽职尽责，团结实干，使市容环境卫生有一个大的改观，真正使薛城净起来、绿起来、亮起来、美起来。
二、突出重点，强化措施，扎扎实实地推进城区环境卫生集中整治活动。
对于这次整治活动的重点内容和标准要求，薛发[20xx]46号文件中都作了明确规定，各级各部门各单位一定要按照方案要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题。
(一)以“治脏”为重点，搞好城区环境卫生整治。认真搞好城区主次干道、居民小区和城乡结合部、乡镇驻地环境卫生的整治，清除各类垃圾、杂草、卫生死角和道路占压;环卫部门要加大城区卫生保洁力度，全日保洁，垃圾日产日清。要搞好垃圾台的新建、改建和公厕的管理，积极推行垃圾袋装化和无害化处理，提高保洁水平。集中力量、集中时间彻底清除城乡结合部乱堆、乱倒的垃圾，解决垃圾绕城转的问题，提升城市“第一印象”。
(二)以“治乱”为重点，严格加强各类摊点管理。坚决取缔城区主干道两侧的各类流动摊点、店外店、占道修车和占道洗车点，划行归市、坐商归店、流商归摊，确保城区秩序良好、卫生整洁。全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，对城区所有户外广告进行全面整治，逐条街道进行排查，分区进行规划设计。要深入开展城市规划执法检查，严肃查处各种规划违法违规案件，拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，特别是对城区主次干道两侧及居民小区的违章搭建，无论是永久的，还是临时的，无论涉及到谁、有什么样的背景，都要坚决予以拆除，形成势如破竹之势，强力推进。凡庇护被管理者，为其说情，影响执法人员正常办案的，视其情节轻重除给予说情者以党纪政纪处分外，还要依法加重对被管理者的处罚。
(三)以“治差”为重点，规范交通秩序。加强对驾驶人员和群众的教育、管理，做到人车各行其道，令行禁止。对各类出租车要逐一登记造册，划定停放区域，实施规范管理，改变目前强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容混乱状况。公安、交警、交通部门要严格执行交通法规，抓好各类车辆管理，使之遵章行驶，安全运营。机动三轮载客虽经清理，但目前有所抬头，在这次整治中，要继续作为重点难点进行整治，发现一辆，查处一辆，彻底根治城区机动客运三轮车影响市容和交通问题。要加大巡查力度，对手续不全、车况不整、服务态度差、经营有劣迹、拒不服从管理的出租车经营户，依法予以处罚，该取缔的坚决取缔。
(四)以“治破”为重点，加快城市基础设施建设。按照谁拥有、谁治理的要求，对主干道的沿街建筑进行清洗、粉刷和修整，搞好整体外观装饰美化，形成良好的市容观瞻效果。加快临山路、永兴路改造和人行道彩化升级;对部分背街小巷有计划、有步骤地进行硬化改造。要搞好城市绿地的养护、补植和管理，及时清除垃圾杂草。主干道沿街两侧的行道树和花坛、绿篱，该补栽的补栽，该修剪的修剪。凡是适宜种花种草的地方，都要尽快种植，不能种植的地方要进行硬化。对破坏公共设施、占压损毁绿地的依法严厉处罚。
同志们：
在党的xx大胜利闭幕，举国上下认真学习贯彻落实会议精神之际，我们召开全省城市市容环境卫生工作表彰会议，目的就是为了更好的贯彻落实科学发展观，高举旗帜，开拓奋进，进一步推动全省城市市容环境卫生事业又好又快发展。这次大会的主要任务是总结工作、表彰先进、交流经验、部署任务。
近年来，在各级政府的正确领导和环卫职工的共同努力下，全省市容环卫工作有了长足的发展，社会服务保障能力进一步增强，为全省的城市建设和发展做出了应有的贡献。在此，我代表省建设厅向常年辛勤工作在市容环卫一线的二万三千余名环卫职工表示亲切的问候和崇高的敬意!
(一)以城市环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，环卫设施建设持续快速发展，城市容貌发生了显著变化。
“十五”以来，全省各城市以环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，以塑造“干净、畅通、明亮、绿化、整齐”的城市新形象为目标，以治理脏、乱、差为重点，使城市容貌发生了根本变化。据统计，"十五"期间，全省完成城市市政公用基础设施投资436.74亿元,是""的2.8倍，是建国以来完成投资最多的时期。“”以来，全省城市市政公用基础设施建设继续保持了加快发展的势头，20xx年全省完成投资185亿元，20xx年1-9月完成投资155亿元。其中，在过去的7年中，环卫工程设施、公共设施、工作设施建设和环卫车辆购置共投资15亿元。目前，全省已建成西安、宝鸡、渭南、延安、榆林、汉中、商洛、华阴、千阳、凤县、彬县、宁强等12个市县13座生活垃圾无害化处理场，8座建筑垃圾堆放场。今年进入省政府考核内容的西安江村沟垃圾场续建项目和咸阳、安康、城固、安塞、丹凤等5个垃圾处理场的在建项目整体上达到了预期目标。铜川、延安、杨凌、兴平、韩城、歧山、澄城、神木、定边、勉县、太白、陈仓、麟游等13个市区县的新建垃圾处理场完成了前期准备工作。全省垃圾无害化处理能力由“”末的每日3200吨提高到现在的每日6000多吨。设市城市垃圾无害化处理率由30%提高到51%。全省建成公共厕所2735座，其中水冲式厕所占70%，群众如厕难的问题有了很大缓解。目前，全省已建成室内生活垃圾转运、收集站101座，配置垃圾粪便清运、道路清扫洒水等环卫专用车辆近20xx台，推进垃圾收运密闭化作业的工作取得了显著成效。设市城市道路机械化清扫率由2%提高到16%。行业建设快速发展，服务保障能力和工作成效显著提高。
(二)以培育行业精神为主旋律，以改革创新为动力，确保环卫工作各项任务的全面完成。
环卫行业是一个苦、脏、累、险的特殊行业。在财政投入水平较低，行业基础相对薄弱的条件下，如何完成好繁重的工作任务，是环卫行业永恒的主题。为了履行好政府赋予的职责，全系统把培育行业精神作为重要任务，坚持“政企分离、政事分离”的改革思路，变“以费养人”为“费随事走”，努力创建环卫作业服务市场化管理的竞争机制，有效地推动了环卫管理工作的健康发展。西安市坚持以人为本、建设和谐市容，扎实推进文明路、卫生城、园林城等创建活动，使市容环卫工作不断跃上新台阶。宝鸡市、延安市、杨凌区坚持以创建促发展，以管理上水平，市容环卫工作有声有色。宝鸡市还坚持与当地大专院校联办城市管理培训班，使环卫职工受到了专业和素质教育。渭南市坚持开展“你为社会付辛劳、人民为你献爱心”主题活动，呼唤社会关注环卫事业、关爱环卫工人，取得了非常好的效果。咸阳市坚持以市场配置资源的理念，对工作机制改革进行了有益探索，市区的垃圾清运全部实行企业化管理。蒲城县制定出台了鼓励职工学习进修的奖励办法，每年举办三至五次专业知识集中培训，提高了队伍的整体素质和市容环卫管理水平。
全省广大环卫职工在保障城市正常运行和为人民群众创造良好工作和生活环境的劳动中，克服作业条件简陋、机械化水平低、劳动强度大等种种困难，冬战严寒，夏冒酷暑，忘我工作。全省城市7500多万平方米的街道每天坚持两扫全保，对2700多座公厕的管理基本上达到了“六无四净”的要求。每年收集、清运和处置生活垃圾900多万吨，清掏、清运和处置粪便200多万吨。通过环卫工人的勤奋辛劳，有效治理了“脏、乱、差”现象，为全省扩大对外开放、招商引资和构建和谐社会做出了积极的贡献。
(三)注重制度建设，狠抓责任落实，市容环境卫生管理的长效机制得到加强。
20xx年发生的“非典”疫情和20xx年出现的禽流感疫情，使广大市民对环境卫生事业有了新的认识。为了做好我省城市市容环境卫生管理的立法工作，改变市容环境卫生粗放式管理的现状，20xx年至20xx年全省建设系统在深入调研和充分论证的基础上，提请省政府和省人大对城市市容环境卫生管理工作进行立法，得到了省人大和省政府的大力支持。省人大先后三次召开会议，对我省《城市市容环境卫生条例(草案)》进行审议。《条例》的颁布，明确了政府和社会各界在城市市容环境卫生管理工作中的权利和义务，尤其是规定了县级以上人民政府抓城市市容环境卫生工作的责任，确立了城市环境卫生责任区制度建立的原则，为解决城市管理中诸多矛盾和正确引导广大市民讲文明、树新风，革除陋习、规范行为，提高维护市容环境卫生事业的自觉性提供了法律依据。《陕西省城市市容环境卫生条例》颁布后，各市县组织了形式多样的《条例》宣传周活动，并结合贯彻《条例》普遍建立了沿街单位“门前环境卫生承包责任制”和环境卫生一周检查、一月评比、一年考核等制度。短短的三年时间，《条例》的立法作用在各级政府的工作中不断得到彰显。
为了弥补市、县财政对环境卫生事业投入的不足，20xx年11月，省建设厅会同省级有关部门提请省政府出台了《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，要求将“原按行政事业性收费管理的城市生活垃圾处理费，从20xx年7月1日起一律按经营服务性收费管理”。为了推进城市垃圾处理收费制度的建立，20xx年12月，省建设厅召开了全省推行城市生活垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化工作座谈会，对建立垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化的政策组织了集中宣讲活动。近几年，每年的全省建设工作会、城镇建设现场会和城市环境综合整治工作安排都对垃圾治理和垃圾收费制度的建立工作进行部署。今年，省政府已经把垃圾处理设施的建设和垃圾收费制度的建立、垃圾费的收缴效果纳入10个设区市政府和杨凌示范区管委会工作的考核内容。从目前的情况看，西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛、杨凌等7个市区和部分县出台了《城市生活垃圾处理收费办法》，相应地增加了环境卫生事业可支配资金，加快了环卫设施建设的步伐，为环卫作业的正常运行和环卫事业的健康发展提供了财力保障。
近几年，全省还先后就建筑垃圾与生活垃圾的管理、垃圾处理场建设与运行的监管、垃圾清扫清运处置的行政许可、垃圾处理场的评估定级、环卫工人作业安全等工作进行了安排部署，开展了一系列活动，促进了行业管理。
(四)全面加强城建监察队伍建设，市容环卫管理的执法水平有了新的提高。
随着我省城镇化进程和市场经济的快速发展，许多社会性矛盾反映在市容环境卫生管理工作中。新形势新情况对市容环境卫生管理提出了更高的要求。城建监察执法队伍承担着繁重的管理执法任务。全省3500多名城建监察执法人员，恪尽职守，爱岗敬业，严格执法，为市容环境卫生管理做出了较大的贡献。但是，城建监察队伍作为城市建设管理的新生力量，其自身建设仍处在发展过程之中。就目前的现状看，法律的支撑、财政的支持、机构的编制都不能满足这支队伍自身发展和正常履行职能的客观需要。在现阶段，如何建设一支“政治强、纪律严、业务精、作风硬，勤政、廉洁、高效”的城建监察队伍，是近几年各级主管部门抓市容环境卫生管理工作的一个重要课题。自20xx年起，省建设厅实施了一系列加强队伍培训、持证上岗、规范执法、经验推广的工作，先后组织了两次全省性的队伍建设和规范化执法调研，编印了40多万字的《城建监察学习与实践》工具书，举办了5期城建监察队伍建设与规范化执法工作交流培训会议，培训城建监察队伍负责同志、业务骨干、执法队员700多名，重点推广了咸阳市城管监察支队“队伍建设三、六、九的理念和百分考评制度”，多次组织交流了西安市、宝鸡市城市管理综合执法局和铜川市、汉中市城管监察支队等单位队伍建设与规范化执法的经验和做法，为推进全省市容环境卫生工作的依法管理、文明执法起到了积极的作用。
“十五”以来，我省在市容环境卫生工作方面取得了显著成效，环卫基础设施建设得到加强，环卫体制改革稳步推进，市容环境卫生管理水平有了较大的提高。与此同时，我们也要清楚地看到，城市市容环境卫生工作依然存在着一些矛盾和问题，归纳起来，主要有以下几点：
一是市容环卫经费投入总量不足，财政预算缺口大，缺少合理的环卫建设和运营投资偿还机制，现有的垃圾收费机制不完善、收缴率低，严重制约着全省市容环卫工作的可持续发展。
二是环卫设施基础薄弱，总量不足，配置标准低。
三是个别市县至今没有把市容环卫事业纳入到经济社会发展计划中通盘考虑、具体规划，市容环卫行政管理机构不健全，管理职能弱化，严重影响了市容环卫事业的发展。
四是监察执法力度不够，监察执法的社会氛围还需大力营造。市容环卫管理中的常发性问题如乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等现象仍程度不同的存在，管理执法需要进一步加强。
五是市容环卫从业人员养老、医疗保障、安全救助机制亟待建立，环卫工人合法权益得不到有效保障，影响了从业人员工作积极性和环卫队伍的稳定。
当前和今后一个时期，全省市容环境卫生各级管理部门和环卫职工要认真学习贯彻xx大会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握加快发展的主题，抓住渭河流域综合治理和汉丹江流域基础设施建设的有利时机，强势推进市容环境卫生基础设施建设，逐步建立区域共享、城乡统筹、布局合理、技术先进、功能完善的现代化环境卫生管理体系，充分发挥市容环卫行业对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的服务保障作用。
(一)、以提高城市垃圾无害化处理率和环卫作业机械化水平为重点，继续实施项目带动战略，加大环卫设施建设力度。
按照我省城市环境卫生工作发展目标，今后5年全省计划完成环卫设施项目投资68.2亿元。其中，建设生活垃圾无害化处理场98座，建设密闭垃圾收集(转运)站498座，增加环卫专用车辆3100台，新建公厕20xx座，改造旱厕1142座，建设清扫保洁工人作息场所1248处，新建环卫车辆停车场100处。
为确保各项任务顺利完成，各市县要把市容环卫事业列入经济社会发展规划，抓住重点，优先实施。在编制、修编城市总体规划和城镇体系规划时，明确环卫事业的发展方向和目标，编制和完善环卫工作专项规划，制定城市容貌标准。城市建设详细规划中未按照要求明确环卫设施建设内容的，不得批准;实施小区建设、旧城改造时，没有明确环卫设施建设任务的，不得开工。尚未编制《城市环境卫生专业规划》的市、县，必须作出计划，尽快启动。
(二)全面推进环卫体制改革，促进城市环卫事业一体化发展。
环卫体制改革要坚持“政企分离、政事分离、重心下移、费随事走、精简效能、市场化运作”的原则和思路，进一步开放环卫作业、设施建设及运营管理市场，通过公开招标、特许经营等形式选择符合条件的环卫企业承担道路清扫保洁、垃圾清运处置作业。彻底消除地区封锁和行业垄断的传统管理模式，克服政企不分，责、权、利不清，管理交叉与管理空白并存的弊端，形成以政府为主导，企业、社会共同参与的多元化管理模式。在优化城市环境卫生管理机制的同时，以城带乡，逐步建立“村收集、乡清运、县处理”的农村垃圾治理管理模式。
垃圾处理场、密闭式垃圾收集(转运)站等环卫工程设施建设要坚持城乡统筹、区域统筹的指导思想，合理配置公共资源。根据城乡发展的新趋势、科技发展的新水平、环境建设的新要求，逐步建立健全城乡环境卫生行政管理体系。建立和完善环境卫生规划、政策、法规、标准和技术规范体系。加强生活垃圾无害化处理和资源化利用技术研究，大力推广适合我省省情的垃圾处理工艺。积极开展环境卫生技术监测和作业质量评估，不断完善环境卫生工作质量的保障体系。
(三)全面推进垃圾处理费征缴工作，拓宽环境卫生事业融资渠道。
垃圾处理实现无害化必将大幅度增加垃圾处理成本，因此，开征垃圾处理费势在必行。从目前的情况看，出台了收费管理办法的城市有：西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛和杨凌7个市区;尚未出台管理办法的有：咸阳、铜川、渭南、延安4个城市。已出台垃圾收费管理办法的城市要进一步完善收缴机制，并可通过有收缴平台的行业部门采取代扣、代收措施，提高收缴率;尚未出台垃圾收费管理办法的城市要抓紧做好政策出台前的成本测算、价格听证、方案论证等工作，尽快开征垃圾处理费，为环卫事业的健康发展聚集财力。
要积极探索环卫设施建设债券、产业投资基金等融资手段，逐步开放投融资市场。利用税收、信贷等方面的政策优惠，吸引社会资金和外资的投入，不断拓宽环卫事业投资渠道，改变政府单一的投资模式。各城市还应从征收的城建税、基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金用于环卫事业发展。
(四)以人为本，加快环卫从业人员劳动保障机制建设，切实维护环卫工人的合法权益。
市容环卫工人承担着繁重的环境卫生作业任务，劳动强度大，工作时间长，加之作业时易遇交通事故，救助机制不健全，保障措施滞后。因此，各市县要对涉及环卫工人利益的相关问题认真研究，加强维护环卫工人利益的制度建设和设施建设，把解决环卫工人医疗保险、养老社会统筹、工资福利待遇、人身意外伤害保险等突出问题作为我们落实以人为本，构建和谐陕西的一个重要方面着力抓好，切实解决环卫工人的实际问题和后顾之忧。
各市县要加大财政投资力度，逐年增加道路清扫机械设备的配置，落实环卫工人作业标志服装和作业安全警示的有关规定，大力推进环卫工人作息场所建设，有效降低清扫保洁人员的劳动强度，确保清扫保洁作业的安全。
(五)以贯彻《陕西省城市市容环境卫生条例》为主要内容，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。
环卫事业的宗旨就是为城市文明建设服务，为广大人民群众服务。创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境是政府赋予市容环卫部门和环卫工人的历史责任，是广大人民群众对日益增长的物质文化生活的一项重要需求。在市容环境卫生工作中，要认真落实市容环境卫生管理方面的法律法规，坚持“政府组织、群专结合、公众参与”的原则，大力开展市容环卫从业人员的在职教育，不断提高市容环卫队伍素质，培养爱岗敬业、勇于奉献的行业精神，增强市容环卫队伍的责任感和使命感。要充分发挥街道办事处和基层居民委员会在环境卫生建设和管理中的积极作用，利用新闻媒体，加强环境卫生管理工作的宣传教育和舆论监督。积极组织开展与环境卫生有关的主题活动，大力营造“树立新风，革除陋习，规范行为”的舆论氛围，提高全民环境卫生意识，强化市容环境卫生工作的社会基础。
同志们，进一步搞好市容环境卫生工作对促进全省经济社会发展具有十分重要的意义。今后5年，全省市容环卫工作任务繁重，使命光荣，我们一定要坚持科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展的工作思路，采取措施，加大力度，努力开创环卫工作的新局面。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的xx大精神，扎实有效地做好市容环卫工作，为全面建设小康社会和西部强省做出新的更大的贡献。
同志们：
在全国上下热烈庆祝党的胜利召开之际，我们在这里隆重召开全区城乡环境卫生。
工作总结。
表彰大会，这是今年召开的第5次城乡环境卫生整治工作会议，区委、区政府就一个单项工作在一年内频繁召开大规模的会议是非常少有的，足以体现区委、区政府对环境卫生工作的高度重视。与以往不同的是，今天会议是总结表彰大会，目的就是通过总结工作，表彰先进，激励后进，推动城乡环境卫生管理工作再上新台阶。今天会议既是总结会、表彰会，也是动员会。刚才，文涛区长总结安排了全区城乡环境卫生整治工作，李强区长安排部署了近期的创模工作，任务明确，重点突出，措施得力。陈锋部长宣读了区委、区政府的表彰决定，年初区上就拿出了53万元，对先进单位和先进个人进行了表彰奖励，今天又拿出60多万元，对工作成绩突出的先进单位和有功之臣进行隆重表彰。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望大家再接再厉，再创佳绩。市双创办马主任站在更高的层面，对我区城乡环境卫生整治工作提出了中肯的意见和建议，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
城乡环境卫生与广大人民群众生活息息相关，是城市管理水平的直接体现，反映着城市的精神风貌和文明程度，必须立足长远，常抓不懈。近年来，经过全区上下的共同努力，我区城乡面貌发生了明显变化，顺利实现了“国卫”目标，创建了一大批卫生示范村(社区)、示范路段，用心血和汗水凝结出了一个又一个阶段性工作成果。特别是今年，我们深入开展了城乡环境卫生综合整治、市容环境卫生百日集中整治等一系列活动，投资1000多万元启动了75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作。可以说，全区环境卫生管理水平大幅提升，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。在此，我代表区委、区政府对各镇办、各相关部门，以及广大市容系统的干部职工和长期奋战在一线的环卫工人表示衷心的感谢!
肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，城乡环境卫生管理工作中仍然存在不少问题，尤其是农村体现在传统意识难消除、旧恶习难改变、基础设施难到位、综合管理难配套等“四难”方面。从几次的现场观摩和文区长的通报来看，一是重视程度还不够。个别镇办和部门领导认识不足，没有真正把城乡环境卫生整治工作抓实、抓牢、抓出成效，职责分工不细致，任务落实不到位，个别领导没有做到亲自安排部署、亲自督促检查，整治工作不彻底、不到位。二是“前清后乱”现象依然存在。个别镇办和部门只是针对区上督办的问题进行整改，没有对同类问题举一反三，全面查漏补缺，存在被动应付，得过且过的思想，反弹现象较为严重。特别是秋收后，个别示范村房前屋后乱堆乱放有所抬头，出现前清后乱的现象。三是长效管理机制不健全。大多数镇办和部门的环境卫生管理制度还没有真正建立，有的管理制度只停留在。
口号。
上，目前还是以人管人，就事论事，没有形成一套用制度管人、用制度管事的长效工作机制。对于以上问题，希望大家在今后的工作中认真加以解决。
当前，我区经济社会发展已经步入了历史上最好最快的关键时期。无论是西咸新区建设快速推进，还是建设国际化大都市新区，都需要一个干净、整洁、舒适的环境。如果我们连最起码的卫生都搞不好，还怎么谈招商引资?怎么谈服务新城?怎么谈经济发展?环境卫生搞不好，只能说明我们的执政能力差、工作作风飘浮，这是严肃的政治问题。11月月底前，我们将有三大迎检任务。一是国家爱卫办对全国8个省的城乡环境卫生整洁行动进行督查，而我们咸阳被选中作为陕西省的检查点接受检查验收，代表着全省的形象，绝对不能有任何失误。区三创办、市容局、卫生局(爱卫办)、交通运输局等牵头部门，要切实负起责任，立即行动，集中力量，认真做好各项迎检工作，确保不出问题。二是党的以后，国家环保部将对咸阳创建国家环保模范城市各项指标进行技术评估，区三创办、市容局、环保分局等部门和各镇办要严格对照创建标准，特别是对市区指出的问题，要逐条逐项查漏补缺，落实整改措施，完善每一个细节，确保创建工作万无一失，首创必成。三是市委、市政府派出督查组对各县市区城乡环境卫生整治工作进行检查评比，检查结果将纳入县市区目标责任考核范围。另外，目前咸阳创建国家园林城市申报工作已经基本结束，下一步重点就是对存在的问题进行扎实整改，确保达到创建标准。各镇办、各部门要切实站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立环境卫生整治永无止境，只有起点没有终点，永远是进行时的理念，把环境卫生整治作为一项长期任务，坚持不懈，一抓到底，彻底改变全区城乡环境卫生面貌，努力开创城乡环境卫生管理工作新局面。
二、环境卫生整治重在长效管理。
环境卫生整治工作重点在农村，难点在巩固和扩大成果。下一步的工作重点就是要巩固提升整治成果，建立长效管理机制，努力使城乡环境卫生管理工作规范化、精细化、常态化。概括起来，就是要实现“四个转变”。
一是由治标向标本兼治转变。近年来，通过创建国家卫生城市，持续深入开展城乡环境卫生综合整治等活动，全区环境卫生管理工作已由治理面上的“脏、乱、差”，逐步转入到了通过管理实现巩固、深化、提升的新阶段。下一步，必须在巩固扩大成果的基础上，建立长效管理机制，真正做到标本兼治、常态化管理。一方面，要健全完善各项管理制度。各镇办、各相关部门要不断健全完善市容环境卫生管理、城乡环境整治、农村生活垃圾规范化收集处置工作等制度，不断提高整治和管理的标准、要求。同时，也要不折不扣地落实好、执行好各项管理制度，做到靠制度管人、管事。另一方面，要加强环卫基础设施建设。区市容局要根据城市开发建设、新城建设要求，以及农村环卫基础设施薄弱问题，认真调研论证，尽快制定符合城市发展、农村实际、群众生活需要的环卫基础设施建设意见。加强对公厕、果皮箱、垃圾中转站、垃圾填埋场等现有环卫设施设备的运营管理，发现问题及时维修、更换，确保正常使用。区市容局、环保分局、底张办要按照农村环境卫生连片整治的要求，尽快启动底张办垃圾填埋场升等改造工作，力促达到省级验收标准。要切实加强对清扫保洁、垃圾清运及垃圾填埋场和机械化清扫作业人员的监管考核，不断提高作业质量和水平。
二是由典型示范向整体推进转变。要按照“抓点、连线、成片、整体推进”的要求，采取层层抓点、分类分批抓点的办法，抓点带面，示范带动，整体推进。各镇办要结合各自实际，充分发挥村级干部作用，注重发现典型、培养典型，做到片片有典型、村村有示范。在城区，重点是巩固提升创卫成果。城区四办、各相关部门要严格落实“门前三包”、垃圾集中收运清理、市容环境卫生三级监管等制度，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化管理，提高城市管理水平。在抓好对城市主次干道、繁华地段、城中村等重点部位整治的基础上，加大对背街小巷、城乡结合部等突出问题、容易反弹区域的整治力度，增加清扫保洁频次，加大垃圾清运力度，打造一批市容环境星级门店、示范路段和社区。在农村，重点是抓好农村生活垃圾规范化收集处置和农村环境卫生连片整治工作。今年，区上已经先期启动了75个示范村生活垃圾规范化收集处置工作。下一步，区市容局要进一步加大工作力度，力争使全区所有行政村实现全覆盖，但是实行申请制，动态管理。年底前，区委、区人大、区政府、区政协将对全区城乡环境卫生至少进行3次观摩评比，评比结果作为年终考核重要依据，目的就是通过检查评比促进工作落实，形成以点带面、城乡共同推进的良好工作格局。
三是由陈规陋习向文明习惯转变。环境卫生工作要从根本上解决问题，必须在人的思想教育上下工夫。城乡环境整治不仅要整治“脏、乱、差”，改善人居环境，更重要的是转变人的思想观念，培养良好的卫生、生活习惯。各镇办、各有关部门要大力开展宣传教育活动，倡导文明新风，通过设立宣传展板、出动宣传车等多种形式，教育引导广大群众从自身做起，从小事抓起，革除陈规陋习，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式，营造全民重视环境卫生、全民动手抓环境卫生的浓厚氛围。要培养群众良好行为习惯，自觉维护公共卫生秩序，尊重环卫工人劳动成果，不断提高城乡居民卫生文明素质，提升社会文明程度，促进环境卫生的不断改善。
四是由政府包揽向市场运作转变。城乡环境卫生管理工作是一个探索创新的过程。区市容局、各镇办要不断创新工作思路，积极探索并引进市场化运作机制，建立多元化投资体系，加快推进垃圾清运体制改革。区市容局要协调指导城区各办事处公开聘用2-3个生活垃圾清运企业，并适时启动城市生活垃圾收费工作。各涉农镇办要积极探索农村生活垃圾规范化收集处置工作市场化运作机制，并尽快启动实施，推动农村生活垃圾的收集、清运、处理逐步向市场化方向发展，力争两年内基本建立起“政府主导、市场运作、社会参与”的城市环境卫生管理新体制。
三、环境卫生整治必须常抓落实。
环境卫生整治工作是一项得民心、顺民意的德政工程，也是对广大干部思想观念和工作作风的锤炼和考验。各镇办、各相关部门要进一步加强领导，夯实责任，完善机制，狠抓落实，确保各项任务落到实处。一要严格落实责任。各区级领导、包抓部门要牢固树立整治在一线，管理在一线的理念，切实负起责任，定期深入各自包抓的镇村、街道和社区，积极协调指导，现场督促落实，及时研究解决工作中存在的实际困难和问题。各镇办党政一把手要切实负起责任，对各自辖区的环境卫生整治工作要周密部署、精心组织，确保把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。二要强化督促检查。区市容局要会同区委、区政府督查室和区三创办，采取明查与暗访、抽查与专项检查相结合、媒体曝光、特别督查等方式，坚持半月一检查，一月一评比制度，强化对各镇办、各相关部门工作开展情况的督查，跟踪督办问效，及时掌握工作动态，定期通报情况。三要严格考核奖惩。区考核办、市容局要进一步完善细化农村生活垃圾规范化收集处置和环境卫生管理工作考核奖惩办法，加大对各项工作的考核奖惩力度。区上每年将拿出一定资金，采取以奖代补的形式，对标准高、成效好的镇办和单位进行表彰奖励;对工作滞后、行动迟缓、整治效果不明显的镇办和单位，实行严格的责任追究，以强有力的考核奖惩推动环境卫生管理工作。
借此机会，我就近期征地拆迁和项目建设工作再作以强调。当前，征地拆迁和项目建设的最有效工作时间只有12月中旬以前一个月时间，霜冻以后将很难搞建设。各镇办、各部门要抢抓当前晴好天气，集中力量，加快进度，确保圆满完成各项征迁任务。关于征迁工作，各镇办和包抓单位要严格按照项目征迁时限和标准要求，主要领导要亲自抓、负总责，逐项目排出时间表，集中攻坚克难，确保顺利完成征迁任务。尤其是秦汉大道拆迁工作11月15日前必须全面展开，11月25日前完成拆迁，年底前要全面贯通;五洲国际?西北商贸博览城项目加快前期手续办理，尽快启动征地工作;渭柳佳苑三期、商务中心、兰池三路、西咸商谷、航投大厦、幸福航空等14个项目，要提高工作效率，加快征迁速度，11月底前完成围墙圈建工作，能提前交地的项目要尽量提前交地。对近期即将启动征地拆迁的秦韵佳苑、天汉大道等项目，也要合理调配工作力量，抓紧前期准备，确保按期交地。关于项目建设，各镇办和各包抓部门主要负责人要每周深入项目建设一线，加强与项目建设单位对接联系，督促项目单位倒排工期，挂图作战，加快建设。特别是对66个区级重点项目，要抓住当前有效时间，抢工期、赶进度，上冻以前要形成更多的工作量，力争超额完成年度投资任务。区秦汉、空港两个发展服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。重点是加快咸阳博物院、星河湾、中科城市综合体等项目前期准备工作，力争月底前开工建设;周陵新兴产业园内的新竹特种装备生产项目年底前一期建成，其它项目年底前必须全部实质性动工。关于环境保障，各镇办、各相关部门要加强对辖区内的违法建设、违法用地巡查和监管力度，发现问题，及时予以制止。必要时与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治。重点要加大对乱批乱占、抢搭抢建的整治力度，从严从快查处各类强拉强揽工程、寻衅滋事、阻挠施工的人和事，为项目建设提供一流的环境。
同志们，开展城乡环境卫生综合整治工作，是区委、区政府提升城市形象、改善人居条件、优化发展环境的一项重要举措，也是一项重要的民生工程。各镇办、各部门要进一步统一思想、振奋精神，真抓实干，全力推动全区环境卫生管理工作再上新台阶，为建设国际化大都市新区作出新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们：
这次环境整治工作会议，是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，白书记非常重视，会前专题听取汇报，并作了重要指示。刚才王旗长传达了行动方案，徐旗长做了全面的安排部署，我完全同意。下面，结合此次会议，我讲三点意见，即为什么搞这个活动、如何搞、结果是什么。
为什么搞环境整治、综合整治、集中整治。刚才徐旗长讲的非常清楚。我们库伦号称国字号名片有几个，一个是“中国安代艺术之乡”、第二个是“中国蒙医药文化之乡”、第三个是“中国历史文化名镇”，这三个是真正的国字号。我们自称“中国荞麦之乡”，实际这是自己喊出来的，民间的口号，没有国家部委的认可。但是我们荞麦有两个品牌，通过这两个品牌，可以说“中国荞麦之乡”就是库伦，两个品牌是什么，一个是国家工商总局认定的原产地商标，一个是国家质检总局认定的地理标志保护产品。库伦旗的日照、土壤、空气最适合荞麦的生长，荞麦营养成分最好。今年我们要积极补办“中国荞麦文化之乡”手续。库伦有这么多国字号的名片，尤其是今年三月份国家住建部、文物局命名了“中国历史文化名镇”，全区102个旗县里面就两个，多伦县和库伦旗。中国历史文化名镇，从我们的历史文化、宗教文化、文化底蕴，从保护层面上、形成的格局上、文化的内涵上有了名片，那么什么是真正的历史文化名镇?今年库伦旗提出四个突破年活动，我之前说过，这里有两个优势和两个短板。优势是什么，我们的荞麦、我们的农畜产品，库伦的空气没有污染、水没有污染、土壤没有污染，现在注重无公害绿色有机安全食品，恰恰库伦有这方面独特的优势，还有一个优势是我们的旅游。那么我们的短板，一个是招商引资重点项目建设，另一个就是城镇建设和管理。北部沙区、南部山区一到夏天绿意盎然，是这么多年历届领导苦干实干的结果，是来之不易的。我们具备了这么好的条件，更应该在城镇建设上、在城镇管理上加大投入、加强管理，在加强历史文化名镇、古镇、老镇建设上求突破，而且现在条件已经成熟。同时，我们今年积极申报中国特色景观旅游名镇。这不光是历史的荣誉，还有相关项目和配套资金。
综上，搞城乡环境整治，是发展的需要、百姓的需要、环境的需要。库伦老区的变化很大，咱们都是见证人，我们苏木乡镇，唯一的一条街，现在看五花八门，卖什么的、喊什么的、挂什么的都有，要通过这个活动、综合整治，提升品位，提高我们生活的环境，提高库伦的知名度。
如何搞。这里要讲三个明确。一是明确责任主体。刚才我看了下行动方案，很细，很全。责任单位一定要清楚。我建议一项工作就交给一个部门，这个部门职能不够，人员不够，你去找协管部门，我们下一步督查的时候，追究责任的时候、找亮点的时候，就找责任单位。否则责任不明确、配合不到位、结果不理想。必要时，可以通过开现场会、现场观摩的形式落实责任、推进责任。二是明确整治标准。要明确达到什么程度，小广告治理到什么程度、绿化亮化硬化达到什么标准、一年时间是做一些面上的工作，还是从根本上解决。三是明确结果时限。集中整治的时间重点放在7月底前。今年8月份我旗要承办全区第六届乌兰牧骑艺术节，这也是我们旗委、政府承办的一项大型活动，也展现库伦的风貌、文化、人文、发展的一次良好机遇，需要配套良好的环境卫生。我们集中整治的时间往前赶，以便通过承办这次大型活动，展现人文风貌、展现库伦人的精神面貌、历史文化底蕴。
结果是什么。两个结果。一个是工作成效的结果。我们经过集中整治、集中力量搞，要达到什么结果，就是城市管理品位提升了、老百姓生活环境提升了、老百姓对政府对部门满意度提高了、旅游的人到库伦舒适度提高了，感觉到库伦小镇有历史、有文化、有人气、有环境。达到这个效果，一定要旗里领导带头、苏木乡镇和部门一把手带头，带头去做、带头去办。二是工作落实的结果。做不好、干不好、完成不好、要问责，所以要由一个部门牵头，以便明确责任主体。看看是否人为的没做好或者没做，要问责。白书记党代会讲过，今年对库伦来说，是非常关键的一年，我们提出来四个突破年的时候，从哪突破，从干部思想认识上突破;从干部执行力、落实力上突破;从干部齐心协力、共同配合上突破。大家一定要充分认识综合整治的重要性，生活环境好了、靓了，我们的舒适度、宜居度才能得到真正提升。我们库伦一到夏天，无论是哪级领导来，从南到北，从东到西，全部是绿色，而一到库伦镇区沟里，全部是灰土，路两侧全是碎片，当然这里有投入不足的原因，但到处乱摆摊那不是钱的问题，是管理的问题。今年我们环境卫生整治不仅看过程，更要看结果。希望各部门特别是部门的一把手要引起高度重视，自己抓、自己干。现在我们搞群众路线教育实践活动，要在解决事关群众切身利益的事上做文章。今年我们城镇建设，要加大投入，加强管理，相关部门要密切配合，按照职能职责开展好工作。清明节假期后，要开展中心河道治理，由各部门分片治理。“三大寺”周边要开展好环境整治，改善环境。
以上，大家感觉我说的对的，就快行动、快执行、快落实。感觉说的不对的地方，现在正好在搞群众路线教育实践活动，可以当面跟我面对面提建议，互相交流，促进工作。
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各位领导、同志们：
今天，我们在这里隆重召开20xx年城区环境卫生工作会议，这是我镇第一次召开环卫专项会议，这也体现了县委政府对环卫工作的重视和广大城区居民享受宜居城市的强烈愿望。首先，我谨代表镇党委、镇政府向“宁愿一人脏，换得万人净”的环卫干部尤其工作在一线的环卫工致以亲切的问候，向受到表彰的环卫专干、清保人员、清运人员表示热烈的祝贺!前面，石主席组织大家学习了《瓜州县城市精细化管理办法》等相关文件，史站长宣读了《环卫清扫保洁标准》等相关管理办法，环卫站与各社区签订了环卫目标责任书，大家要根据工作标准，对照目标责任书，认真抓好工作落实。为了贯彻落实好县、镇两会精神和全县城市建设暨园林绿化大会精神，结合我镇环卫工作实际，我对今年的环卫工作强调三点意见：
一、肯定成绩、找准差距，增强工作的责任感和紧迫感。
自去年全镇实施“环卫工作下社区”以来，各社区、环卫工作人员在镇党委、政府的统一安排部署下，充分发挥环卫队伍核心(镇上88名环卫工人和10名环卫干部)的作用，以落实各项工作措施为抓手，在相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与下，环卫工作取得了阶段性的成果。一是环卫工待遇进一步提高：县委、县政府主要领导对环卫工作一直非常关心，今年经县长方学贵同志批示，我镇环卫工均月增资300元，环卫工编制增加30名，目前，我镇环卫工月工资平均已达到1050元，在酒泉市各县区是最高的。镇上还在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，为环卫清保人员买了人均250元的意外伤害险。二是环卫基础设施进一步完善：去年镇上多次向县政府反映，定补环卫工人劳保费每人每月30元，积极筹措资金为环卫工人配发工作服88套，争取财政定补环卫经费17万元。投入资金75万元，购置垃圾清扫车60辆、环卫工具184件，增设城市果皮箱250个。落实了居民区9座水冲式公厕的免费开放使用，运行费用争取列入到了县财政全额拨付。总投资1500万元的生活垃圾场全面竣工，即将投入使用。三是环卫管理进一步优化创新：去年上半年，全镇实施了“环卫工作下社区”的工作机制，提出了抓好“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的环卫管理责任机制，强化作业质量监管，狠抓环卫日常考核，使城区环卫质量有了明显提升。下半年县乡换届工作结束后，根据县委马书记的提议，县上筹划开展“两纵两横一市场一社区”的城市精细化管理试点工作。镇上群策群力，全力以赴，积极参与，在县上试点工作尚未启动的情况下，为了让县委政府放心，城区居民满意，本着“方案先定出来，工作先干起来”的原则，严格按照城市精细化管理的标准要求，狠抓了城区各条街道的清扫保洁和县府街社区的精细化管理。
经费的投入、人员的增加、设施的改善为环卫工作注入了新的生机和活力。可以说，对比以前全镇环境卫生面貌已大有改观，取得了显著成效。对大家去年一年的工作，镇党委、政府是满意的。但是，我们也要清醒地看到，我镇的环境卫生工作还存在一些突出问题，与县委、县政府的总体要求，与城区居民群众的迫切愿望还有较大差距。主要表现在部分市民缺乏环境卫生方面的公德意识，乱丢烟头纸屑，随意便溺、乱倒垃圾等陋习依然存在，全民抓环境卫生的意识和氛围还不浓;部分路段清扫保洁不及时，不到位，存在有拿工资不干活，只怨工资低，不说工作没干好，环卫站还没有建立一个完善的激励机制;棚户区卫生整治监管不到位，巷道、旱厕卫生差;环卫基础设施还不完善等原因，我镇的城乡环境综合治理工作仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
同志们，城区环境既是一种硬环境，也是一种软环境。城市精细化管理工作既是县委、县政府安排部署的一项重大而紧迫的工作，也关系风电之都的形象、关系到群众的生活质量、关系到经济社会长远发展的战略任务。环境卫生工作已经不是简单的打扫卫生的问题，而是改善人居环境、提高人民群众生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部的作风工程。因此，我们全镇上下要站在一个新的高度，进一步统一思想，深化认识，不断增强城区环境卫生整治工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到上级会议精神和镇党委、政府的安排部署上来，坚定信心、振奋精神，攻坚破难，把城区环境精细化综合管理工作作为当前的一项重点工作和中心任务，坚定不移的抓紧抓好，持续抓出实效。
二、明确任务、细化措施，深入推进城市精细化综合管理工作。
针对环卫工作存在的薄弱环节，20xx年我们将进一步加大整治力度，以“治脏做美”为己任，以城市精细化集中整治和棚户区环境面貌整治为重点，继续坚持“属地管理、分级负责”的原则，牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，坚持一手抓精细管理、一手抓整治提升，进一步创新思路，细化制度，强化措施，全面提升城市管理水平，巩固提升整个城区的环卫管理水平，努力实现城市面貌的明显改善。一是集中开展城市精细化集中整治活动。按照《瓜州县城市精细化综合管理实施方案》要求，镇环卫站和各社区负责，认真组织实施为期8个月的城市精细化综合管理集中整治活动，抽调管理力量，组建整治执法队伍，突出主干街道、住宅小区、集贸市场等重点区域，主攻环境卫生、道路交通、市容市貌、门前“三包”等方面的薄弱环节，严格落实精细化管理措施，通过严管重罚，努力实现“三个显著提升”和“四个基本目标”，进一步提高城市环卫、绿化、物业、道路交通、市容市貌等方面的管理水平。二是大力改善棚户区人居环境。认真落实县政府下达的棚户区改造任务，与房屋征收管理部门密切配合，力争完成100户平房的征收、改造任务，改善居民居住条件。组织社区工作力量，启动为期3个月的平房区环境面貌集中整治工程，集中力量做好旱厕、垃圾投放点管护工作，动员居民开展环境卫生大扫除，清理平房区违规建筑和“三堆”，使平房区“脏乱差”的面貌同步改观。同时，积极筹措建设资金，引进投资主体，加快平房区旱厕改造步伐，力争在两年内将平房区现有30座旱厕全部改造为水冲厕所，有效改善居民生活条件。三是不断拓展城区保洁范围。进一步合理配置环卫力量，将县府街东延伸段、公园路西段、西外环路等新建路段全部纳入日常清扫保洁范围，在瓜州巷、福利巷、邮电巷等平房区安排专职环卫工人进行清扫保洁、垃圾投放点维护等日常工作，实现环卫工作在城郊道路和平房区的全覆盖。四是进一步加强垃圾清运工作。尽快完成垃圾压缩车等环卫保洁清运车辆和相关设备的采购工作，改变现行较为落后的垃圾收集清运工作模式，城区主要街道、住宅小区、机关楼院、集贸市场实行每天由垃圾压缩清运车辆定时、定点收集清运生活垃圾，基本实现城区生活垃圾日产日清、在城区不过夜，减轻环卫工人工作负担，使住宅小区和集贸市场垃圾积压严重的问题得到有效解决，彻底消除垃圾的二次污染。五是实现环卫监管与执法的全覆盖。进一步调整充实环卫监管执法力量，将监管执法工作向物业小区、集贸市场、平房区、违规车辆等部位延伸，落实监督处罚措施，同步提升整个城区的环卫水平。重点与房管部门共同配合，从资格准入、收费管理、企业聘用、日常监督、违规处罚等环节入手，抓好物业企业监管、考核工作，督促其提高管理能力和服务水平，改善物业小区的环境面貌。
三、落实责任，强化督查，确保城区环卫工作取得实效。环境卫生工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大。各社区、各环卫工作人员要充分发挥职能作用，认真履职，埋头苦干，落实责任，全力推进的城市现代化进程，确保城市精细化综合管理工作取得实效。一要强化责任心。要立责于心，以“治脏做美”为己任，强化担当意识，把自己管辖的每一条道路、每一个小区，都当作自己的家一样管理;履责于行，以“两纵两横”四条街道，一个市场为重点，大打一场“治脏做美”的突击战、持久战、攻坚战;问责于严，镇党委、政府高度重视，成立了专门的工作领导小组，整合镇区执法和监管部门，形成工作合力，统筹协调指导全镇环境卫生清洁工作。对工作不到位，在周卫生评比中连续两次排名靠后的，对该社区给予严重警告，并限期整改落实;连续三次出现对主要负责人实行通报批评，并要诫勉谈话;第四次取消全年包社区领导干部和社区工作人员的评先评优资格，对主要社区负责人、环卫专干采取组织措施予以惩处。二是要强化落实力。领导干部要率先抓落实，推行社区分片挂点一线劳动、一线督办、一线办公的工作机制。要改进作风抓落实，把自己当做城市的“保姆”，倡导“出门就工作”，营造“5+2”、“白+黑”、比奉献、讲实绩的工作氛围。环卫站要强化督查抓落实，开展问题登记消号法，建立城区卫生评比机制，坚持一天一检查、一周一评比，每次评出卫生最好的社区、最差的社区，在干部周例会上予以通报。三要强化群众性。要广泛发动群众，最大限度的动员辖区单位、社区居民投入到城区市容“治脏做美”的攻坚战中来，实现“治脏做美，全民皆兵”的格局。要强化居民教育，寓教于服务，寓教于管理。要发挥骨干作用，充分发挥社区党员和退休老职工的作用，组织社区老党员、积极分子和各类志愿者，定期开展小区、楼院卫生清扫、检查和评比活动，迅速掀起动高潮，以铁的意志、铁的措施、铁的作风，打赢城市精细化管理这场硬仗，营造干净、畅通、安宁的城区环境，以崭新的市容环境面貌迎接的召开。四要强化宣传力。要有计划地开展“做文明市民、建文明城市”、“志愿者服务日”、“卫生社区评选”等主题活动。结合城市卫生精细化管理集中整治等活动，不断强化广大群众“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市为人民”的意识，在全社会努力营造理解、支持、关心环卫事业，珍惜环卫劳动成果、尊重环卫工人的良好氛围。镇上每年要举行“十佳环卫工人”评选活动，并对他们的典型事迹在县电视台播出，有必要话我们镇上也要举行“环卫工人节”，并将长期坚持下去，不断提升环卫工人社会地位。环卫站经常联系县电视台，随时进行采访报道，对垃圾乱倒、污水横流、乱摆乱放等不文明的行为进行曝光，通过小额处罚、反面曝光和正面宣传三结合，进一步提高环卫意识。
同志们，城市环卫工作是一项事关民生、事关发展的长期性工作，任务艰巨，责任重大。各社区、各有关站所要站位全局，充分认识开展城市环境精细化综合管理的现实意义和长远意义，团结奋进，真抓实干，切实把这项民生工程、形象工程抓紧抓好，抓出成效。
各位领导、同志们：
今天，我们在这里隆重召开城区环境卫生工作会议，这是我镇第一次召开环卫专项会议，这也体现了县委政府对环卫工作的重视和广大城区居民享受宜居城市的强烈愿望。首先，我谨代表镇党委、镇政府向“宁愿一人脏，换得万人净”的环卫干部尤其工作在一线的环卫工致以亲切的问候，向受到表彰的环卫专干、清保人员、清运人员表示热烈的祝贺!前面，石主席组织大家学习了《瓜州县城市精细化管理办法》等相关文件，史站长宣读了《环卫清扫保洁标准》等相关管理办法，环卫站与各社区签订了环卫目标责任书，大家要根据工作标准，对照目标责任书，认真抓好工作落实。为了贯彻落实好县、镇两会精神和全县城市建设暨园林绿化大会精神，结合我镇环卫工作实际，我对今年的环卫工作强调三点意见：
一、肯定成绩、找准差距，增强工作的责任感和紧迫感。
自去年全镇实施“环卫工作下社区”以来，各社区、环卫工作人员在镇党委、政府的统一安排部署下，充分发挥环卫队伍核心(镇上88名环卫工人和10名环卫干部)的作用，以落实各项工作措施为抓手，在相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与下，环卫工作取得了阶段性的成果。一是环卫工待遇进一步提高：县委、县政府主要领导对环卫工作一直非常关心，今年经县长方学贵同志批示，我镇环卫工均月增资300元，环卫工编制增加30名，目前，我镇环卫工月工资平均已达到1050元，在酒泉市各县区是最高的。镇上还在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，为环卫清保人员买了人均250元的意外伤害险。二是环卫基础设施进一步完善：去年镇上多次向县政府反映，定补环卫工人劳保费每人每月30元，积极筹措资金为环卫工人配发工作服88套，争取财政定补环卫经费17万元。投入资金75万元，购置垃圾清扫车60辆、环卫工具184件，增设城市果皮箱250个。落实了居民区9座水冲式公厕的免费开放使用，运行费用争取列入到了县财政全额拨付。总投资1500万元的生活垃圾场全面竣工，即将投入使用。三是环卫管理进一步优化创新：去年上半年，全镇实施了“环卫工作下社区”的工作机制，提出了抓好“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的环卫管理责任机制，强化作业质量监管，狠抓环卫日常考核，使城区环卫质量有了明显提升。下半年县乡换届工作结束后，根据县委马书记的提议，县上筹划开展“两纵两横一市场一社区”的城市精细化管理试点工作。镇上群策群力，全力以赴，积极参与，在县上试点工作尚未启动的情况下，为了让县委政府放心，城区居民满意，本着“方案先定出来，工作先干起来”的原则，严格按照城市精细化管理的标准要求，狠抓了城区各条街道的清扫保洁和县府街社区的精细化管理。
经费的投入、人员的增加、设施的改善为环卫工作注入了新的生机和活力。可以说，对比以前全镇环境卫生面貌已大有改观，取得了显著成效。对大家去年一年的工作，镇党委、政府是满意的。但是，我们也要清醒地看到，我镇的环境卫生工作还存在一些突出问题，与县委、县政府的总体要求，与城区居民群众的迫切愿望还有较大差距。主要表现在部分市民缺乏环境卫生方面的公德意识，乱丢烟头纸屑，随意便溺、乱倒垃圾等陋习依然存在，全民抓环境卫生的意识和氛围还不浓;部分路段清扫保洁不及时，不到位，存在有拿工资不干活，只怨工资低，不说工作没干好，环卫站还没有建立一个完善的激励机制;棚户区卫生整治监管不到位，巷道、旱厕卫生差;环卫基础设施还不完善等原因，我镇的城乡环境综合治理工作仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
同志们，城区环境既是一种硬环境，也是一种软环境。城市精细化管理工作既是县委、县政府安排部署的一项重大而紧迫的工作，也关系风电之都的形象、关系到群众的生活质量、关系到经济社会长远发展的战略任务。环境卫生工作已经不是简单的打扫卫生的问题，而是改善人居环境、提高人民群众生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部的作风工程。因此，我们全镇上下要站在一个新的高度，进一步统一思想，深化认识，不断增强城区环境卫生整治工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到上级会议精神和镇党委、政府的安排部署上来，坚定信心、振奋精神，攻坚破难，把城区环境精细化综合管理工作作为当前的一项重点工作和中心任务，坚定不移的抓紧抓好，持续抓出实效。
二、明确任务、细化措施，深入推进城市精细化综合管理工作。
针对环卫工作存在的薄弱环节，20我们将进一步加大整治力度，以“治脏做美”为己任，以城市精细化集中整治和棚户区环境面貌整治为重点，继续坚持“属地管理、分级负责”的原则，牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，坚持一手抓精细管理、一手抓整治提升，进一步创新思路，细化制度，强化措施，全面提升城市管理水平，巩固提升整个城区的环卫管理水平，努力实现城市面貌的明显改善。一是集中开展城市精细化集中整治活动。按照《瓜州县城市精细化综合管理实施方案》要求，镇环卫站和各社区负责，认真组织实施为期8个月的城市精细化综合管理集中整治活动，抽调管理力量，组建整治执法队伍，突出主干街道、住宅小区、集贸市场等重点区域，主攻环境卫生、道路交通、市容市貌、门前“三包”等方面的薄弱环节，严格落实精细化管理措施，通过严管重罚，努力实现“三个显著提升”和“四个基本目标”，进一步提高城市环卫、绿化、物业、道路交通、市容市貌等方面的管理水平。二是大力改善棚户区人居环境。认真落实县政府下达的棚户区改造任务，与房屋征收管理部门密切配合，力争完成100户平房的征收、改造任务，改善居民居住条件。组织社区工作力量，启动为期3个月的平房区环境面貌集中整治工程，集中力量做好旱厕、垃圾投放点管护工作，动员居民开展环境卫生大扫除，清理平房区违规建筑和“三堆”，使平房区“脏乱差”的面貌同步改观。同时，积极筹措建设资金，引进投资主体，加快平房区旱厕改造步伐，力争在两年内将平房区现有30座旱厕全部改造为水冲厕所，有效改善居民生活条件。三是不断拓展城区保洁范围。进一步合理配置环卫力量，将县府街东延伸段、公园路西段、西外环路等新建路段全部纳入日常清扫保洁范围，在瓜州巷、福利巷、邮电巷等平房区安排专职环卫工人进行清扫保洁、垃圾投放点维护等日常工作，实现环卫工作在城郊道路和平房区的全覆盖。四是进一步加强垃圾清运工作。尽快完成垃圾压缩车等环卫保洁清运车辆和相关设备的采购工作，改变现行较为落后的垃圾收集清运工作模式，城区主要街道、住宅小区、机关楼院、集贸市场实行每天由垃圾压缩清运车辆定时、定点收集清运生活垃圾，基本实现城区生活垃圾日产日清、在城区不过夜，减轻环卫工人工作负担，使住宅小区和集贸市场垃圾积压严重的问题得到有效解决，彻底消除垃圾的二次污染。五是实现环卫监管与执法的全覆盖。进一步调整充实环卫监管执法力量，将监管执法工作向物业小区、集贸市场、平房区、违规车辆等部位延伸，落实监督处罚措施，同步提升整个城区的环卫水平。重点与房管部门共同配合，从资格准入、收费管理、企业聘用、日常监督、违规处罚等环节入手，抓好物业企业监管、考核工作，督促其提高管理能力和服务水平，改善物业小区的环境面貌。
三、落实责任，强化督查，确保城区环卫工作取得实效。环境卫生工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大。各社区、各环卫工作人员要充分发挥职能作用，认真履职，埋头苦干，落实责任，全力推进的城市现代化进程，确保城市精细化综合管理工作取得实效。一要强化责任心。要立责于心，以“治脏做美”为己任，强化担当意识，把自己管辖的每一条道路、每一个小区，都当作自己的家一样管理;履责于行，以“两纵两横”四条街道，一个市场为重点，大打一场“治脏做美”的突击战、持久战、攻坚战;问责于严，镇党委、政府高度重视，成立了专门的工作领导小组，整合镇区执法和监管部门，形成工作合力，统筹协调指导全镇环境卫生清洁工作。对工作不到位，在周卫生评比中连续两次排名靠后的，对该社区给予严重警告，并限期整改落实;连续三次出现对主要负责人实行通报批评，并要诫勉谈话;第四次取消全年包社区领导干部和社区工作人员的评先评优资格，对主要社区负责人、环卫专干采取组织措施予以惩处。二是要强化落实力。领导干部要率先抓落实，推行社区分片挂点一线劳动、一线督办、一线办公的工作机制。要改进作风抓落实，把自己当做城市的“保姆”，倡导“出门就工作”，营造“5+2”、“白+黑”、比奉献、讲实绩的工作氛围。环卫站要强化督查抓落实，开展问题登记消号法，建立城区卫生评比机制，坚持一天一检查、一周一评比，每次评出卫生最好的社区、最差的社区，在干部周例会上予以通报。三要强化群众性。要广泛发动群众，最大限度的动员辖区单位、社区居民投入到城区市容“治脏做美”的攻坚战中来，实现“治脏做美，全民皆兵”的格局。要强化居民教育，寓教于服务，寓教于管理。要发挥骨干作用，充分发挥社区党员和退休老职工的作用，组织社区老党员、积极分子和各类志愿者，定期开展小区、楼院卫生清扫、检查和评比活动，迅速掀起动高潮，以铁的意志、铁的措施、铁的作风，打赢城市精细化管理这场硬仗，营造干净、畅通、安宁的城区环境，以崭新的市容环境面貌迎接的召开。四要强化宣传力。要有计划地开展“做文明市民、建文明城市”、“志愿者服务日”、“卫生社区评选”等主题活动。结合城市卫生精细化管理集中整治等活动，不断强化广大群众“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市为人民”的意识，在全社会努力营造理解、支持、关心环卫事业，珍惜环卫劳动成果、尊重环卫工人的良好氛围。镇上每年要举行“十佳环卫工人”评选活动，并对他们的典型事迹在县电视台播出，有必要话我们镇上也要举行“环卫工人节”，并将长期坚持下去，不断提升环卫工人社会地位。环卫站经常联系县电视台，随时进行采访报道，对垃圾乱倒、污水横流、乱摆乱放等不文明的行为进行曝光，通过小额处罚、反面曝光和正面宣传三结合，进一步提高环卫意识。
同志们，城市环卫工作是一项事关民生、事关发展的长期性工作，任务艰巨，责任重大。各社区、各有关站所要站位全局，充分认识开展城市环境精细化综合管理的现实意义和长远意义，团结奋进，真抓实干，切实把这项民生工程、形象工程抓紧抓好，抓出成效。
环境卫生水平的提高,不但有助于改善居民生活环境、消除疾病、提高健康水平,同时也有助于改善人居和投资环境,促进经济发展、社会文明。下面是本站小编给大家整理的环境卫生工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。
下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：
“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难?湖源困不困难?场口困不困难?都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么?我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。
二要职责到人，解决“有人管”的问题。
“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿?主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。
“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱(房)的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。
同志们，“清洁城乡”工作涉及广大农民群众的根本利益，时间紧、任务重、工作量大、困难很多，在座的很多同志有切身的体会。几年来我镇“创卫”工作年年有进步，连续获得杭州市卫生镇、省卫生镇和全国环境优美镇，这充分说明，我们××有一大批新农村建设的带头人，有一大批勇争一流的党员干部，也有一大批吃苦耐劳的环卫工人。现在艰巨的任务放在你们面前，特别是各村新一届的村支两委面前，需要你们带领广大农民群众团结协作，真抓实干，发扬不怕困难、攻克时艰的精神，优质保量地完成各项任务，这是对你们新一届村级班子的考验，也是广大农民群众对你们的期望。希望各村积极行动起来,努力营造“好字优先、干字当头”的工作氛围，开拓创新，扎实工作，掀起“清洁城乡”活动的新高潮,为全面建设小康社会和构建和谐新××作出新的更大的贡献。
同志们：
今天召开这个会议的主要内容有两点：一是针对本周到各村场的督查情况作点评;二是结合11月16日县指挥部会议精神，针对《华容县农村环境卫生整治年终考核与农户垃圾处理池验收方案》布置当前迎检工作。此次考核结果作为全县综合考核依据，纳入县委千分制考核计分。第一、二阶段检查结果分别以5%的比例计入环境整治工作总分，而本次年终考核结果将占90%的比例，相当重要，是我镇扭转今年来环境整治工作落后局势的关键机会。请大家遵照考核验收方案认真落实，对照标准找差距，整治不到位的要迅速整改提质，确保顺利通过年终检查。下面我讲三个方面的意见：
一、肯定成绩。
为搞好全镇农村环境卫生整治迎年检工作，经镇党委、政府研究决定，于本周一、周二由六名党政负责人分别带队深入到各村场进行环境卫生整治工作督查。督查的重点是两个方面：一是大面保洁情况，查裸露垃圾、查死角、查农户房前屋后;二是查看了垃圾池的安装、使用情况。各个督查组都深入到各组各农户查看现场，并做了详细的文字记录。从督查情况来看，主要呈现出以下两个方面的特点：
1、领导重视、身体力行。自三月份开展农村环境卫生整治工作以来，各村场主职干部都高度重视，把环境整治工作作为中心工作来抓，尤其是农科、鲤鱼鳃要特别提出表扬，这两个村顺利通过县指挥部“三有三净”的验收，并得到了检查组高度评价，这都得益于村委班子的团结与对工作的重视，他们是花了大力气的，从检查的结果来看，诠释了“落实”二字的真正含义：接受任务是不讲条件，执行任务是不讲借口，完成任务是力求圆满。另外，我镇部份办点干部，例如刘阳春、殷先明同志在农村环境卫生整治工作中不辞劳苦，亲力亲为，既当指挥员又当参谋员还是战斗员，深入村场抓环境卫生整治，树立了非常好的干部形象，同时对办点村场的环境卫生整治工作起到了极大的促进作用。
2、垃圾清运，措施得力。从督查情况来看，各村场都对垃圾清运下了大力气，投入了大量的人力、物力、财力，经过整治，目前我镇各村场已基本不存在陈年垃圾，也较少见成片垃圾，村容村貌有了较大改观。
二、正视问题。
1、日常保洁有死角。部分村场对农村环境卫生整治工作还流于表面，搞形式，只对村主要公路沿线进行了保洁清扫，根本没有深入到村场内部，形成“路边花、里面差”的现象。整治行动没有全面发动群众，农户房前屋后垃圾比较多，棉花壳、柴禾乱堆乱放现象普遍，另外，一些沟港渠道、县乡主要公路沿线还有不少的白色垃圾。我们好几次会上提到过县指挥部的督查人员都是不按安排的行进路线进行检查，村场任何一个死角都会严重影响我镇的工作大局。
2、建池用池不规范。在督查过程中，我们发现不少的垃圾池都存在这样那样的问题。在建池上，呈现出的主要问题有：?选址不当。有些垃圾池安装在沟渠边，由于临水面无法培土形成悬空池，例如益华支渠、幸福渠、新景干渠沿线的垃圾池;?培土不到位。有些是未按规定尺寸挖坑，使得沤制池不能下沉到与地面平行，形成“垃圾盆”;?池体未刷漆、编号。从督查情况来看，我镇还有不少村场垃圾池没有编号。在用池方面，通过督查发现，大部分标准垃圾池没有严格按照垃圾分类法正确使用，要么未分类，要么未正确分类;在垃圾池使用方面，目前有个比较普遍的现象就是棉花壳入池。有些农户把棉花壳直接倾倒在沤制池内，不做任何处理;有些直接在沤制池内焚烧;有些棉花壳已经把整个垃圾池掩埋了，这样的现象要引起在座各位高度重视。
3、检查评比未落实。在督查中我们发现有不少的村场没有将检查评比工作落实，部分村场没有坚持一月一评或者只做了形式，根本没有开展货真价实的评比。这样应付了事，无法促进工作，根本没有任何意义。
三、工作要求。
今天已是11月30日，12月7日县指挥部将对我镇环境卫生整治工作进行年终检查，我镇还有不少的工作要做，可谓是时间紧、任务急。要扭转前两个阶段被动落后的工作局面，我认为要在以下四个方面下功夫：
1、全面清理裸露垃圾。各村场要再次发动群众对房前屋后进行卫生清理，清除白色垃圾、铲除杂草，杜绝乱堆乱放、乱扔乱倒。同时，组织村组干部遵照整改。
通知书。
对所有问题逐项整改到位，特别要注意人口集中区、沟港渠道、交通要道的日常保洁。另外，各村场要加大对无人居住的空心房整治力度，组织专人利用几天的时间对空心房周围的垃圾、杂物、杂草等进行彻底清除。县检查组将分为几个小组对集镇、示范村、非示范村以及其他村场大面保洁情况进行定位检查，每村必到。各村场不要存在侥幸心理，垃圾清理坚决不能搞路边花，必须纵深发展，不留死角。
2、整改垃圾池安装质量。对于上面提到的安装质量不到位的垃圾池，各相关村场要迅速进行整改。垃圾池培土不到位的要迅速组织农户进行培扶土，确保沤制池与地面平行，由于垃圾池安装之前土坑开挖面较大，培土后出现沉淤现象的，各村场要迅速搞好后续培土工作;在沟渠边上的垃圾池，要及时与镇指挥所衔接安排时间，积极配合施工队，做好农户工作，重新合理选址安装。另外，还没有对垃圾池进行编号的，要迅速行动起来，对照台账落实好编号，池体上的编号必须与台账相符。有些村场池体上的编号与台账不符的，要以台账为准进行重新调整编号。县指挥部对垃圾池的验收是非常严格的，有下列情况的不予验收：没有按要求编号的，没有沤制功能的垃圾围、垃圾池周围覆土不到位的悬空池与地上池、钢筋混凝土结构拼板之间缝隙大于1厘米的、钢筋混凝土明显破裂的等。请各村场认真对照标准整改落实到位，确保顺利通过验收。这些情况中有施工队责任的，我们已与施工老板联系，由他们负责整改。垃圾池验收不合格的村场，县指挥部将取消以奖代投，将对我镇的工作大局造成非常恶劣的影响。
3、广泛宣传正确用池。各村场要充分利用好指挥所下发的垃圾分类示意图、垃圾处理流程图和垃圾处理培训光碟，通过宣传教育、培训示范等多种手段，指导农户搞好垃圾分类，正确使用垃圾池，确保建好一个，用好一个。标准垃圾池的正确使用是检查的一项重要内容，请各村场引起高度重视，一定要不厌其烦地引导教育农户正确使用标准垃圾池。
健全长效管理机制。一是完善队伍建设。各村场要进一步完善保洁员队伍建设，落实待遇，搞好培训，强化责任。二是制定相应制度。各项环境卫生整治工作管理制度，也是年终检查项目。在这里，我再重申一次，希望各村场对照落实，一共6个制度，分别是《村规民约》、《卫生评比制度》、《农户“三包”责任制》、《村干部环境卫生责任区包干制度》、《村保洁员保洁区域分片责任制》、《定期大扫除制度》，制度一定要落实，县督查小组的成员开展检查都会一一询问，特别是要签订保洁员工作。
合同。
落实保洁员待遇。村场评比栏一定要一月一评并且要货真价实地评不要搞形式否刚不予计分。三是加强资料文档管理。村场召开的包括广播会、村组干部会、党员骨干会、户主会等会议都要求作好相应的会议记录并安排专人对相关文件、资料进行收集整理并实行规范归档管理确保所有资料有序存放。
同志们，环境卫生整治的任务虽然非常繁重，但是年终检查关系重大，希望各村场立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神外貌和求真务实的工作作风攻坚克难、全力以赴，以更扎实的工作来有效地促进我镇农村环境卫生整治工作的开展，以崭新的面貌示人确保我镇年终考核顺利通过，争取打一场环境卫生整治年检的漂亮仗、翻身仗!
谢谢大家!
同志们：
经区委、区政府研究，今天在这里召开全区城管环卫工作会议，主要目的是总结前阶段全区城管环卫工作情况，学习传达区委、区政府出台的《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。近一个月来，为了进一步提高我区市容与环境卫生管理水平，建立城市长效管理机制，使管理工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，塑造整洁优美的城区环境，区委、区政府多次组织执法局、环卫所以及相关部门、镇街，通过调研、讨论，制定出台了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。这份文件经上下反复酝酿、反复修改、反复讨论，与我区当前的城管环卫工作当前的市容卫生管理形势和要求紧密结合，明确了镇街、部门的相应职责，细化了奖惩的标准，具有很强的可操作性，刚才副区长已经为大家作了很好的解读，希望大家认真学习贯彻，切实将意见中的要求落实到日常的城管环卫工作中去，为营造我区良好的市容环境卫生作出更大的贡献。下面，我就如何加强城市长效管理工作强调几点意见：
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好市容卫生长效管理工作的责任感。
据统计，目前全区财政用于环卫经费的开支达到*万元/年，一年发放人员工资达多万，环卫人员的月工资平均*元/月，全年年终资金达到了*元/年。全区环境卫生由区执法局隶属的区环卫所具体负责，全所共有职工*名，其中固定工*名、临时工*名，各类环卫车辆**部，负责对全区*条一、二级道路面积达.万平方米路实行全面保洁，估计受益群众近万余人;管理公厕座、垃圾转运站**个，另有在建垃圾转运站*个。全所日处理垃圾量达吨，全区市容管理由区执法局负责，目前全局共有*名城管执法队员，其中外借*人。8月*日体制改革之后，全区实行了“以块为主、条块结合”的新工作机制。将*名环卫工人(其中固定工**名、临时工*名)、**条一级路段(总面积.万平方米)下放至*个街道，全面实行“属地管理”。同时派驻**个街镇城管执法小队(**人)，组建*个区直属机动执法中队(**人)，形成了上下结合、区镇(街)两级联动的市容卫生执法网络。通过前阶段长效管理机制改革试运行和日常检查，全区的环境卫生、市容执法工作得到进一步加强，乱摆摊设点、乱张贴、乱挂晒、乱堆放、乱停车等违章行为得到有效控制，城区的市容环境卫生面貌得到了根本性的改变，得到了市领导的充分肯定、居民群众的好评。路、路、**大道、南路、路、路、路等路段在多次评比检查中保洁清扫情况较好。在日常的环卫工作中，涌现了一批勤勤恳恳、尽心尽责的环卫先进工作者，在此次省第十届环卫节表彰大会上，我区、等**名个人被评为先进个人，路、*大道清扫保洁组*个先进集体受到了表彰。这些成绩的取得，与在座的各位同志们的辛勤的劳动是分不开的，在此，我谨代表区委、区政府，向辛勤工作在城管环卫战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
党的xx届四中全会指出：“和谐的社会秩序和生活环境，既是社会主义社会发展的基本前提，也是社会主义社会发展的基本目标”。随着国民经济和各项社会事业的发展，人们对环境问题越来越关注，对生活质量的要求越来越高。做好城管环卫工作，是提高环境质量，居住生活质量，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的必然要求，是人民政府依法行政、执政为民的重要职责，是增强城市综合竞争力的重要举措，也是生活在和来到所有人们的共同愿望。
城市环境卫生管理工作是城市三个文明建设的重要组成部分，是城市的“窗口”和形象，抓好城市环境卫生工作，对于推动城市发展具有重要的意义。多年来，广大环卫工人起早贪黑，披星戴月，为净化美化城市付出了艰辛的劳动，保持了市容市貌的美丽，保持了工作和生活环境的整洁。你们的辛勤劳动得到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了广大市民的好评，得到来往宾客的称赞。特别是在庆祝我省第十个环卫节的活动中，省领导、*省长以及市领导、*市长专程到我区慰问了环卫一线的干部职工，并对我区的环卫工作给予了很高的评价。可以说，广大城管环卫工人无愧于“城市美容师”的光荣称号，你们是新时期最可敬、最可爱的人。没有环卫工人的辛勤劳动，就没有城市的整洁，就没有城市的文明。随着城市建设的迅速推进、创卫工作的深入开展和人民生活水平的不断提高，城管环卫工作的任务也将越来越重，要求越来越高，因此，从长效管理的机制上进一步管好市容卫生就显得极为重要。
在看到成绩的同时，我们也应该看到，我们在许多方面与人民的要求，与时代的发展，与创建国家卫生城市的目标还不适应;我区市容环境卫生整体水平与先进城市有一定的差距，局部地区脏乱差的问题比较突出，人民群众还不是十分满意。这些问题的存在有很多原因，一方面有客观原因，如城区面积大、地处城乡结合部，城市基础设施不够完善等因素均对环境卫生影响较大，单位和市民的公共环境卫生意识需要增强等。另一方面也有主观原因，如体制性机制性障碍，束缚了环卫生产力的解放和发展;环境卫生工作往往治表多、治本少，距离长效管理的要求还有较大差距;一些管理人员责任意识、创新意识、高标准管理意识有待于增强和提高等等。对此我们一定要有清醒的认识。市容环境卫生直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，直接关系到城市形象，所以说，搞好市容环境卫生工作是实实在在地体现情为人民系，利为人民谋。我们必须站在学习贯彻“三个代表”重要思想高度，站在对人民身体健康、生活质量高度负责的高度上，站在创建国家卫生城市的高度上，想方设法、千方百计克服我们面临的困难和问题，下大决心，花大力气建立市容卫生长效管理机制，彻底改善市容环境卫生面貌不尽人意的问题，使全区的市容管理和环境卫生水平有一个新的、全面的、明显的提高。
二、明确任务，突出重点，全面提高我区市容卫生长效管理质量。
今天区委、区政府会上已经人手一份下发了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》，里面对市容卫生长效管理作了详细的规定。应该说目标很明确，要求也比较高，措施也比较得力，下一步的关键是抓好落实。我认为要真正实现长效管理，应着重抓好以下七点：
1、思想重视，建立责任。在实行“以块为主、条块结合”的管理机制后，各街镇要高度重视城管环卫工作，党政领导作为环卫工作的第一责任人，要切实负起统领大局的重大责任。并强化单位内部环卫人员、城管办的具体责任，明确奖惩办法，定期组织监督检查，促进本区域的市容和环境卫生工作整体水平的提高，实现“六无一净”的目标：无垃圾、无乱摆摊、无乱张贴、无乱挂晒、无乱堆放、无乱停车、每天路面保持干净。区执法局等职能部门要切实按照《关于进一步明确城市管理工作职责分工的通知》(政办[]号)要求，按照行使集中处罚权的规定，进一步加强市容与环境卫生的组织、指导、指挥、协调、督查街镇城市管理工作。机动执法队分别与街镇挂钩，配合街镇解决热点、难点问题和突击性工作。着重负责查处国有土地上个人违法占地建筑，负责对依法裁决拆迁的房屋实施行政强制拆除，取缔成规模的早夜市、配合公安机关取缔非法营运、取缔占道摆摊设点，依法拆除违章搭盖。负责区内垃圾清运、公厕管理和道路清扫保洁等市容环境卫生的检查监督。负责所属垃圾转运场的垃圾及时清运工作，环卫经费的及时下拨、小区垃圾的及时清运、配合街镇做好突击性卫生清除工作。
2、条块结合，强化联动。各级各部门要进一步强化条块结合联动机制的落实工作，着力抓好两项工作的落实。其一，落实城管工作周例会制度。由区执法局牵头，定期分析交流城区城管工作动态，对城市管理工作中存在的问题，采取情况通报、观看现场录像、分析点评等方式，及时提出并要求相关镇街、部门进行整改。并周例会出席情况列入“周评比”得分范围;其二、落实“属地管理”和“部门管理”相结合工作。街镇必须严格按照“属地管理”的原则，加强领导，积极协调，充分发挥街镇执法人员、协管人员、环卫人员的积极作用，切实落实辖区市容卫生管理职责及门前“三包”责任制。区执法局要积极支持和配合街镇实行“属地管理”责任制，对市容违章处理，实行一条龙服务，方便群众，规范管理。对早、夜市管理实行值班巡查制，加强对空档时段的市容管理力度。执法中队以责任片区为依托，积极配合街镇对市容卫生的热点、难点问题进行集中性冲击整治。
话、简报等形式进行通报，提出整改要求，并不定期进行复查。
4、对照差距，落实整改。城市管理、环境卫生工作涉及千家万户，牵动群众工作、生活，无论哪一个环节出了问题，上级领导、新闻媒体立即会予批示、曝光。针对我们工作中存在的漏洞、差距，各级各部门更要注重省、市、区上级领导批示、新闻媒体曝光的事件等督办件的办理工作，要以实践“三个代表”重要思想的高度、对人民群众负责任态度，对存在问题当天要着手整改、三天内反馈到位。对于因人为原因造成整改不到位、不及时的，我们将按照长效管理机制中的规定，追究相关责任人的责任，对造成较坏影响的责任人，将给予效能告诫。
5、建立标准，严格奖惩。在此次建立长效管理机制的实施意见中，我们注重了检查标准的确定和奖惩的细化，真正做到奖优罚劣。下阶段，将由执法局牵头组织相关部门实行“周评比、月评奖”。开展周评比活动，分老城区街道组和乡镇新区组二组，按照市容环境卫生分制评比要求开展评比活动。实行“镇街每天一评比、分管部门两天一回头、区里督导组三天一检查”和“半月一次分管小评，每月一次大评比以及开展‘流动红旗’竞赛”的评比机制。每月的周评比累计得分与日检查累计得分，分别按照%与%的比例，构成月评奖总分数;按照分数高低进行排名，前三名分别奖励*元、*元、*元，授予第一名“流动红旗”(要求其每周平均得分在分以上)，对受到市级政纪处分的镇街，取消其获奖资格。
6、对照标准，严格追究。各级各部门将城管工作列入日常重要议事日程，实行党政一把手负总责，分管领导具体负责制。对于因工作未到位出现城管工作问题的，根据区政府《关于强化城市管理效能、实行责任追究的办法》(政综[]号)，由区长效办提出处理建议，区效能办实施责任追究。主要追究形式有：通报批评、黄牌警告、效能告诫、经济处罚等。同时，以城管、环卫部门。
岗位职责。
规定为依据，由各行政单位对失职、渎职及违反纪律现象，采取必要的组织处分措施。
7、落实经费，保障运行。区财政局、环卫所将加大城管经费投入，确保各镇街对市容环境卫生工作的财力投入。加强专户专款专用管理，保证区财政下拨的各项环卫经费落实到位(包括服装费、工具费、维修费、板车更新费等)。对所收取的沿街店面垃圾处置费、垃圾代运费、早夜市卫生管理费必须专款专用。区财政拨付的人员经费不得克扣截留，核定的环卫临时工人数不得减少(人员使用情况由区政府组织相关职能部门随时进行核查，一但发现人数不足，扣除不足人数的下拨经费)。对市容环境卫生经费使用情况实行阳光工程，相关镇街、部门应将各项经费收支情况按月报表形式进行公布。
三、加强学习，积极实践，努力提高全区市容城管环卫管理干部的整体素质。
今天的会议对我区建立市容卫生长效管理机制提出了具体的要求，对全区市容环卫工作的目标、任务和措施提出了更高的标准，抓好落实的关键在于在座的全区市容环卫管理各级干部。时代和人民群众对市容环境卫生工作提出了更高的要求，实质是对我们各级管理干部提出了更高的要求。面对新的形势和任务，广大干部必须居安思危，时刻保持清醒的头脑和勤奋进取的精神，努力提高个人全面素养。
一是要强化高度负责的意识，提高公共环境卫生的管理能力。要把对人民负责作为我们一切工作的出发点和落脚点，各级市容环卫管理部门都要成为负责任的部门，所有市容环卫管理干部，都要成为负责任的干部。要经常地、认真地对我们的工作进行自查和反思，对人民群众不满意的问题不能回避矛盾、畏惧困难，不能推诿扯皮、得过且过、敷衍了事，要以强烈的责任感和事业心，认真解决好事关群众利益的每一件事。要多了解、多学习发达国家和先进城市的管理经验和先进理念，积极探索和实践，不断提高管理市容环境卫生的能力。
二是要强化与时俱进的意识，提高改革创新的能力。在新形势下做好任何工作，都必须与时俱进、改革创新。市容环境卫生的管理体制、运行机制和日常管理思路、措施和办法也必须不断改革创新。改革创新比按经验、按习惯做事难得多，体制和机制创新，既要打破思维惯性和行为定势，又涉及到权力分配和利益格局的调整。因此，改革创新首先要敢字当头，其次要善于改革，再是要学习改革。一个现代管理者，最重要的能力是改革创新的能力，要在学习和实践中不断提高改革创新的能力。这次环卫体制的改革和长效管理机制的建立，就是我们改革创新的具体表现。
三是要强化诚信意识，提高阳光管理的能力。市容环境卫生工作每天看得见，摸得着，搞好了居民都受益，搞不好居民都受害。因此，人民群众最关注市容环卫工作。做好市容环卫工作，最重要的就是要自觉置于广大群众的监督之下，热线监督、新闻监督、市民评议和人大代表政协委员监督都要加强。打造诚信管理的关键是有诺必践、有责必负、有行必果，对广大群众提出的意见和建议，不但要虚心接受，更重要的是要迅速改正和落实，将承诺服务落到实处。
四是要强化高标准的意识，提高打造精品的能力。在今年的环卫制度改革过程中，区执法局强化了突出重点，把重要道路和区域已经明确划分到镇街。这个思路很好，市容环卫工作和城市规划建设一样，必须有重点，以点带面。重点必须是精品，创建目标和日常管理，都不能一般化，要精益求精。在此基础上，所有的空间和时间，市容环境卫生的标准都要提升，要坚持高标准、严要求，全面实施标准化管理和作业。
五是要强化讲科学的意识，提高精心策划的能力。做好任何一项工作，都需要实干加上科学。作为管理干部，以身作则、带头实干非常重要，从某个角度上讲，精心策划，用脑去干更为重要。大到全局性工作安排，小到每一项具体管理工作，都有策划和具体实施的问题。科学策划就是要总揽全局、统筹安排、突出重点、合理布局、科学推进。要提高科学策划的能力，必须认真学习，不断学习，提高学习的能力;勇于探索，积极实践，提高实践的能力;广开言路，集思广益，提高民主决策的能力，这样才能完成我们确定的各项工作目标和任务，真正将长效管理机制建立完善起来。
同志们，做好城管环卫工作任务非常艰巨，广大城管环卫工人责任重大，希望你们继续增强使命感、责任感和光荣感，以埋头苦干、无私奉献的高尚品格赢得全社会的尊重、理解和支持，不断提高服务质量，为经济的快速发展和社会的文明进步做出新的更大的贡献。谢谢大家。
同志们：
在党的十七大胜利闭幕，举国上下认真学习贯彻落实会议精神之际，我们召开全省城市市容环境卫生工作表彰会议，目的就是为了更好的贯彻落实科学发展观，高举旗帜，开拓奋进，进一步推动全省城市市容环境卫生事业又好又快发展。这次大会的主要任务是总结工作、表彰先进、交流经验、部署任务。
近年来，在各级政府的正确领导和环卫职工的共同努力下，全省市容环卫工作有了长足的发展，社会服务保障能力进一步增强，为全省的城市建设和发展做出了应有的贡献。在此，我代表省建设厅向常年辛勤工作在市容环卫一线的二万三千余名环卫职工表示亲切的问候和崇高的敬意!
(一)以城市环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，环卫设施建设持续快速发展，城市容貌发生了显著变化。
“十五”以来，全省各城市以环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，以塑造“干净、畅通、明亮、绿化、整齐”的城市新形象为目标，以治理脏、乱、差为重点，使城市容貌发生了根本变化。据统计，“十五”期间，全省完成城市市政公用基础设施投资436.74亿元,是“九五”的2.8倍，是建国以来完成投资最多的时期。“十一五”以来，全省城市市政公用基础设施建设继续保持了加快发展的势头，20xx年全省完成投资185亿元，20xx年1-9月完成投资155亿元。其中，在过去的7年中，环卫工程设施、公共设施、工作设施建设和环卫车辆购置共投资15亿元。目前，全省已建成西安、宝鸡、渭南、延安、榆林、汉中、商洛、华阴、千阳、凤县、彬县、宁强等12个市县13座生活垃圾无害化处理场，8座建筑垃圾堆放场。今年进入省政府考核内容的西安江村沟垃圾场续建项目和咸阳、安康、城固、安塞、丹凤等5个垃圾处理场的在建项目整体上达到了预期目标。铜川、延安、杨凌、兴平、韩城、歧山、澄城、神木、定边、勉县、太白、陈仓、麟游等13个市区县的新建垃圾处理场完成了前期准备工作。全省垃圾无害化处理能力由“九五”末的每日3200吨提高到现在的每日6000多吨。设市城市垃圾无害化处理率由30%提高到51%。全省建成公共厕所2735座，其中水冲式厕所占70%，群众如厕难的问题有了很大缓解。目前，全省已建成室内生活垃圾转运、收集站101座，配置垃圾粪便清运、道路清扫洒水等环卫专用车辆近台，推进垃圾收运密闭化作业的工作取得了显著成效。设市城市道路机械化清扫率由2%提高到16%。行业建设快速发展，服务保障能力和工作成效显著提高。
(二)以培育行业精神为主旋律，以改革创新为动力，确保环卫工作各项任务的全面完成。
环卫行业是一个苦、脏、累、险的特殊行业。在财政投入水平较低，行业基础相对薄弱的条件下，如何完成好繁重的工作任务，是环卫行业永恒的主题。为了履行好政府赋予的职责，全系统把培育行业精神作为重要任务，坚持“政企分离、政事分离”的改革思路，变“以费养人”为“费随事走”，努力创建环卫作业服务市场化管理的竞争机制，有效地推动了环卫管理工作的健康发展。西安市坚持以人为本、建设和谐市容，扎实推进文明路、卫生城、园林城等创建活动，使市容环卫工作不断跃上新台阶。宝鸡市、延安市、杨凌区坚持以创建促发展，以管理上水平，市容环卫工作有声有色。宝鸡市还坚持与当地大专院校联办城市管理培训班，使环卫职工受到了专业和素质教育。渭南市坚持开展“你为社会付辛劳、人民为你献爱心”主题活动，呼唤社会关注环卫事业、关爱环卫工人，取得了非常好的效果。咸阳市坚持以市场配置资源的理念，对工作机制改革进行了有益探索，市区的垃圾清运全部实行企业化管理。蒲城县制定出台了鼓励职工学习进修的奖励办法，每年举办三至五次专业知识集中培训，提高了队伍的整体素质和市容环卫管理水平。
全省广大环卫职工在保障城市正常运行和为人民群众创造良好工作和生活环境的劳动中，克服作业条件简陋、机械化水平低、劳动强度大等种种困难，冬战严寒，夏冒酷暑，忘我工作。全省城市7500多万平方米的街道每天坚持两扫全保，对2700多座公厕的管理基本上达到了“六无四净”的要求。每年收集、清运和处置生活垃圾900多万吨，清掏、清运和处置粪便200多万吨。通过环卫工人的勤奋辛劳，有效治理了“脏、乱、差”现象，为全省扩大对外开放、招商引资和构建和谐社会做出了积极的贡献。
(三)注重制度建设，狠抓责任落实，市容环境卫生管理的长效机制得到加强。
20xx年发生的“非典”疫情和出现的禽流感疫情，使广大市民对环境卫生事业有了新的认识。为了做好我省城市市容环境卫生管理的立法工作，改变市容环境卫生粗放式管理的现状，20xx年至20全省建设系统在深入调研和充分论证的基础上，提请省政府和省人大对城市市容环境卫生管理工作进行立法，得到了省人大和省政府的大力支持。省人大先后三次召开会议，对我省《城市市容环境卫生条例(草案)》进行审议。《条例》的颁布，明确了政府和社会各界在城市市容环境卫生管理工作中的权利和义务，尤其是规定了县级以上人民政府抓城市市容环境卫生工作的责任，确立了城市环境卫生责任区制度建立的原则，为解决城市管理中诸多矛盾和正确引导广大市民讲文明、树新风，革除陋习、规范行为，提高维护市容环境卫生事业的自觉性提供了法律依据。《陕西省城市市容环境卫生条例》颁布后，各市县组织了形式多样的《条例》宣传周活动，并结合贯彻《条例》普遍建立了沿街单位“门前环境卫生承包责任制”和环境卫生一周检查、一月评比、一年考核等制度。短短的三年时间，《条例》的立法作用在各级政府的工作中不断得到彰显。
为了弥补市、县财政对环境卫生事业投入的不足，20xx年11月，省建设厅会同省级有关部门提请省政府出台了《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，要求将“原按行政事业性收费管理的城市生活垃圾处理费，从20xx年7月1日起一律按经营服务性收费管理”。为了推进城市垃圾处理收费制度的建立，20xx年12月，省建设厅召开了全省推行城市生活垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化工作座谈会，对建立垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化的政策组织了集中宣讲活动。近几年，每年的全省建设工作会、城镇建设现场会和城市环境综合整治工作安排都对垃圾治理和垃圾收费制度的建立工作进行部署。今年，省政府已经把垃圾处理设施的建设和垃圾收费制度的建立、垃圾费的收缴效果纳入10个设区市政府和杨凌示范区管委会工作的考核内容。从目前的情况看，西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛、杨凌等7个市区和部分县出台了《城市生活垃圾处理收费办法》，相应地增加了环境卫生事业可支配资金，加快了环卫设施建设的步伐，为环卫作业的正常运行和环卫事业的健康发展提供了财力保障。
近几年，全省还先后就建筑垃圾与生活垃圾的管理、垃圾处理场建设与运行的监管、垃圾清扫清运处置的行政许可、垃圾处理场的评估定级、环卫工人作业安全等工作进行了安排部署，开展了一系列活动，促进了行业管理。
(四)全面加强城建监察队伍建设，市容环卫管理的执法水平有了新的提高。
随着我省城镇化进程和市场经济的快速发展，许多社会性矛盾反映在市容环境卫生管理工作中。新形势新情况对市容环境卫生管理提出了更高的要求。城建监察执法队伍承担着繁重的管理执法任务。全省3500多名城建监察执法人员，恪尽职守，爱岗敬业，严格执法，为市容环境卫生管理做出了较大的贡献。但是，城建监察队伍作为城市建设管理的新生力量，其自身建设仍处在发展过程之中。就目前的现状看，法律的支撑、财政的支持、机构的编制都不能满足这支队伍自身发展和正常履行职能的客观需要。在现阶段，如何建设一支“政治强、纪律严、业务精、作风硬，勤政、廉洁、高效”的城建监察队伍，是近几年各级主管部门抓市容环境卫生管理工作的一个重要课题。自20xx年起，省建设厅实施了一系列加强队伍培训、持证上岗、规范执法、经验推广的工作，先后组织了两次全省性的队伍建设和规范化执法调研，编印了40多万字的《城建监察学习与实践》工具书，举办了5期城建监察队伍建设与规范化执法工作交流培训会议，培训城建监察队伍负责同志、业务骨干、执法队员700多名，重点推广了咸阳市城管监察支队“队伍建设三、六、九的理念和百分考评制度”，多次组织交流了西安市、宝鸡市城市管理综合执法局和铜川市、汉中市城管监察支队等单位队伍建设与规范化执法的经验和做法，为推进全省市容环境卫生工作的依法管理、文明执法起到了积极的作用。
“十五”以来，我省在市容环境卫生工作方面取得了显著成效，环卫基础设施建设得到加强，环卫体制改革稳步推进，市容环境卫生管理水平有了较大的提高。与此同时，我们也要清楚地看到，城市市容环境卫生工作依然存在着一些矛盾和问题，归纳起来，主要有以下几点：
一是市容环卫经费投入总量不足，财政预算缺口大，缺少合理的环卫建设和运营投资偿还机制，现有的垃圾收费机制不完善、收缴率低，严重制约着全省市容环卫工作的可持续发展。
二是环卫设施基础薄弱，总量不足，配置标准低。
三是个别市县至今没有把市容环卫事业纳入到经济社会发展计划中通盘考虑、具体规划，市容环卫行政管理机构不健全，管理职能弱化，严重影响了市容环卫事业的发展。
四是监察执法力度不够，监察执法的社会氛围还需大力营造。市容环卫管理中的常发性问题如乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等现象仍程度不同的存在，管理执法需要进一步加强。
五是市容环卫从业人员养老、医疗保障、安全救助机制亟待建立，环卫工人合法权益得不到有效保障，影响了从业人员工作积极性和环卫队伍的稳定。
当前和今后一个时期，全省市容环境卫生各级管理部门和环卫职工要认真学习贯彻十七大会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握加快发展的主题，抓住渭河流域综合治理和汉丹江流域基础设施建设的有利时机，强势推进市容环境卫生基础设施建设，逐步建立区域共享、城乡统筹、布局合理、技术先进、功能完善的现代化环境卫生管理体系，充分发挥市容环卫行业对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的服务保障作用。
(一)、以提高城市垃圾无害化处理率和环卫作业机械化水平为重点，继续实施项目带动战略，加大环卫设施建设力度。
按照我省城市环境卫生工作发展目标，今后5年全省计划完成环卫设施项目投资68.2亿元。其中，建设生活垃圾无害化处理场98座，建设密闭垃圾收集(转运)站498座，增加环卫专用车辆3100台，新建公厕座，改造旱厕1142座，建设清扫保洁工人作息场所1248处，新建环卫车辆停车场100处。
为确保各项任务顺利完成，各市县要把市容环卫事业列入经济社会发展规划，抓住重点，优先实施。在编制、修编城市总体规划和城镇体系规划时，明确环卫事业的发展方向和目标，编制和完善环卫工作专项规划，制定城市容貌标准。城市建设详细规划中未按照要求明确环卫设施建设内容的，不得批准;实施小区建设、旧城改造时，没有明确环卫设施建设任务的，不得开工。尚未编制《城市环境卫生专业规划》的市、县，必须作出计划，尽快启动。
(二)全面推进环卫体制改革，促进城市环卫事业一体化发展。
环卫体制改革要坚持“政企分离、政事分离、重心下移、费随事走、精简效能、市场化运作”的原则和思路，进一步开放环卫作业、设施建设及运营管理市场，通过公开招标、特许经营等形式选择符合条件的环卫企业承担道路清扫保洁、垃圾清运处置作业。彻底消除地区封锁和行业垄断的传统管理模式，克服政企不分，责、权、利不清，管理交叉与管理空白并存的弊端，形成以政府为主导，企业、社会共同参与的多元化管理模式。在优化城市环境卫生管理机制的同时，以城带乡，逐步建立“村收集、乡清运、县处理”的农村垃圾治理管理模式。
垃圾处理场、密闭式垃圾收集(转运)站等环卫工程设施建设要坚持城乡统筹、区域统筹的指导思想，合理配置公共资源。根据城乡发展的新趋势、科技发展的新水平、环境建设的新要求，逐步建立健全城乡环境卫生行政管理体系。建立和完善环境卫生规划、政策、法规、标准和技术规范体系。加强生活垃圾无害化处理和资源化利用技术研究，大力推广适合我省省情的垃圾处理工艺。积极开展环境卫生技术监测和作业质量评估，不断完善环境卫生工作质量的保障体系。
(三)全面推进垃圾处理费征缴工作，拓宽环境卫生事业融资渠道。
垃圾处理实现无害化必将大幅度增加垃圾处理成本，因此，开征垃圾处理费势在必行。从目前的情况看，出台了收费管理办法的城市有：西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛和杨凌7个市区;尚未出台管理办法的有：咸阳、铜川、渭南、延安4个城市。已出台垃圾收费管理办法的城市要进一步完善收缴机制，并可通过有收缴平台的行业部门采取代扣、代收措施，提高收缴率;尚未出台垃圾收费管理办法的城市要抓紧做好政策出台前的成本测算、价格听证、方案论证等工作，尽快开征垃圾处理费，为环卫事业的健康发展聚集财力。
要积极探索环卫设施建设债券、产业投资基金等融资手段，逐步开放投融资市场。利用税收、信贷等方面的政策优惠，吸引社会资金和外资的投入，不断拓宽环卫事业投资渠道，改变政府单一的投资模式。各城市还应从征收的城建税、基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金用于环卫事业发展。
(四)以人为本，加快环卫从业人员劳动保障机制建设，切实维护环卫工人的合法权益。
市容环卫工人承担着繁重的环境卫生作业任务，劳动强度大，工作时间长，加之作业时易遇交通事故，救助机制不健全，保障措施滞后。因此，各市县要对涉及环卫工人利益的相关问题认真研究，加强维护环卫工人利益的制度建设和设施建设，把解决环卫工人医疗保险、养老社会统筹、工资福利待遇、人身意外伤害保险等突出问题作为我们落实以人为本，构建和谐陕西的一个重要方面着力抓好，切实解决环卫工人的实际问题和后顾之忧。
各市县要加大财政投资力度，逐年增加道路清扫机械设备的配置，落实环卫工人作业标志服装和作业安全警示的有关规定，大力推进环卫工人作息场所建设，有效降低清扫保洁人员的劳动强度，确保清扫保洁作业的安全。
(五)以贯彻《陕西省城市市容环境卫生条例》为主要内容，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。
环卫事业的宗旨就是为城市文明建设服务，为广大人民群众服务。创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境是政府赋予市容环卫部门和环卫工人的历史责任，是广大人民群众对日益增长的物质文化生活的一项重要需求。在市容环境卫生工作中，要认真落实市容环境卫生管理方面的法律法规，坚持“政府组织、群专结合、公众参与”的原则，大力开展市容环卫从业人员的在职教育，不断提高市容环卫队伍素质，培养爱岗敬业、勇于奉献的行业精神，增强市容环卫队伍的责任感和使命感。要充分发挥街道办事处和基层居民委员会在环境卫生建设和管理中的积极作用，利用新闻媒体，加强环境卫生管理工作的宣传教育和舆论监督。积极组织开展与环境卫生有关的主题活动，大力营造“树立新风，革除陋习，规范行为”的舆论氛围，提高全民环境卫生意识，强化市容环境卫生工作的社会基础。
同志们，进一步搞好市容环境卫生工作对促进全省经济社会发展具有十分重要的意义。今后5年，全省市容环卫工作任务繁重，使命光荣，我们一定要坚持科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展的工作思路，采取措施，加大力度，努力开创环卫工作的新局面。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，扎实有效地做好市容环卫工作，为全面建设小康社会和西部强省做出新的更大的贡献。
同志们：
结合区委、区政府《关于印发薛城区城区市容环境卫生集中整治活动实施方案的通知》(薛发[20xx]46号)要求，下面，我就城区市容集中整治工作讲三点意见。
一、统一思想，正视差距，充分认识开展城区环境卫生集中整治活动的重要性和紧迫性。
近年来，全区上下认真实施城市带动战略，以整治市容市貌、城市交通为突破口，每年都动员社会力量，集中开展大规模的城区环境卫生综合整治活动，一段时间内均取得了明显成效，人民群众的满意程度明显提高，对内对外吸引力明显增强，人流物流更加集中，外来客商越来越愿意到我区投资兴业，有力地促进了全区经济的健康发展。
在肯定成绩的同时，大家也应清醒地看到，目前，我区的城市建设和管理还相对滞后，与所处的位置很不相称，与新城建设很不协调，与扩大对外开放、大力招商引资、加速经济发展的形势，与市委、市政府的期望和全区人民的愿望相差甚远，主要表现在：一是环境卫生脏。一些生活、建筑垃圾随处乱扔、乱倒，集贸市场、城乡结合部、居民小区及主要街巷卫生死角依然存在，小吃摊点随意摆放，垃圾遍地，污水横流，浓烟滚滚。二是城区秩序乱。部分固定摊点群无序蔓延，许多汽车、摩托车维修点、流动商贩随意占道经营，自行车、出租三轮车随意停放尤为严重;机动三轮车违规载客，肆意横行;出租车、公共汽车随呼随停，漠视法规，严重阻碍交通。三是市容市貌差。城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱放等现象普遍，违章占道、野蛮施工屡禁不止;居民小区和沿街单位(个人)私自扒门改窗、不规范广告牌匾等有碍观瞻的地点部位随处可见。四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识还不够高，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。有的单位缺乏主人翁意识、参与意识，对公益事业不热心、不参与，连门前的花坛都不愿管，“门前三包、门内达标”制度形同虚设。五是管理不到位。城市管理部门之间缺乏协调，各自为政，有利则管，无利则推，甚至个别部门以罚代管或只罚不管;违章建筑、乱摆乱卖、占道经营以及户外违章广告得不到及时处理;大众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成。六是城市基础设施建设相对滞后，道路通行能力差，城市总体绿化水平偏低，尤其是个别小区、背街小巷设施不配套，道路毁坏严重，群众意见纷纷。七是建设资金比较缺乏。财政仅能“保吃饭、保运转”，很难拿出大笔资金投入项目建设，经营城市、市场筹资刚刚破题，成效不明显，以致一些基础设施工程未能按计划开工建设、如期完成。等等。对此，上级领导提出严厉批评，群众反应十分强烈，城区环境已到了非治不可的地步。
环境也是生产力。整治良好的市容市貌、生活环境和生态环境，高效有序的城市管理，是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的主要因素。加强综合整治，提升城区环境质量，提高城市管理水平，既是关系广大人民群众切身利益的大事，更是关系城市化发展的战略问题。省、市对此高度重视，已相继召开会议，专题安排部署。区政府专门下发了《关于开展城市环境综合整治活动的意见》，决定从今年起，利用三年的时间大打一场城市综合整治攻坚战。这个决策是正确的、及时的。如果一座城市到处脏兮兮、乱糟糟，那谁愿意来投资?谁愿意来旅游?谁愿意来买房子长期居住?因此，各级各部门、驻薛各单位都要充分认识搞好市容环境卫生集中整治的重要性，增强抓好集中整治工作的责任感、紧迫感，树立功在必成、志在必得的信心和决心，周密部署，迅速行动，尽职尽责，团结实干，使市容环境卫生有一个大的改观，真正使薛城净起来、绿起来、亮起来、美起来。
二、突出重点，强化措施，扎扎实实地推进城区环境卫生集中整治活动。
对于这次整治活动的重点内容和标准要求，薛发[20xx]46号文件中都作了明确规定，各级各部门各单位一定要按照方案要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题。
(一)以“治脏”为重点，搞好城区环境卫生整治。认真搞好城区主次干道、居民小区和城乡结合部、乡镇驻地环境卫生的整治，清除各类垃圾、杂草、卫生死角和道路占压;环卫部门要加大城区卫生保洁力度，全日保洁，垃圾日产日清。要搞好垃圾台的新建、改建和公厕的管理，积极推行垃圾袋装化和无害化处理，提高保洁水平。集中力量、集中时间彻底清除城乡结合部乱堆、乱倒的垃圾，解决垃圾绕城转的问题，提升城市“第一印象”。
(二)以“治乱”为重点，严格加强各类摊点管理。坚决取缔城区主干道两侧的各类流动摊点、店外店、占道修车和占道洗车点，划行归市、坐商归店、流商归摊，确保城区秩序良好、卫生整洁。全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，对城区所有户外广告进行全面整治，逐条街道进行排查，分区进行规划设计。要深入开展城市规划执法检查，严肃查处各种规划违法违规案件，拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，特别是对城区主次干道两侧及居民小区的违章搭建，无论是永久的，还是临时的，无论涉及到谁、有什么样的背景，都要坚决予以拆除，形成势如破竹之势，强力推进。凡庇护被管理者，为其说情，影响执法人员正常办案的，视其情节轻重除给予说情者以党纪政纪处分外，还要依法加重对被管理者的处罚。
(三)以“治差”为重点，规范交通秩序。加强对驾驶人员和群众的教育、管理，做到人车各行其道，令行禁止。对各类出租车要逐一登记造册，划定停放区域，实施规范管理，改变目前强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容混乱状况。公安、交警、交通部门要严格执行交通法规，抓好各类车辆管理，使之遵章行驶，安全运营。机动三轮载客虽经20xx年清理，但目前有所抬头，在这次整治中，要继续作为重点难点进行整治，发现一辆，查处一辆，彻底根治城区机动客运三轮车影响市容和交通问题。要加大巡查力度，对手续不全、车况不整、服务态度差、经营有劣迹、拒不服从管理的出租车经营户，依法予以处罚，该取缔的坚决取缔。
(四)以“治破”为重点，加快城市基础设施建设。按照谁拥有、谁治理的要求，对主干道的沿街建筑进行清洗、粉刷和修整，搞好整体外观装饰美化，形成良好的市容观瞻效果。加快临山路、永兴路改造和人行道彩化升级;对部分背街小巷有计划、有步骤地进行硬化改造。要搞好城市绿地的养护、补植和管理，及时清除垃圾杂草。主干道沿街两侧的行道树和花坛、绿篱，该补栽的补栽，该修剪的修剪。凡是适宜种花种草的地方，都要尽快种植，不能种植的地方要进行硬化。对破坏公共设施、占压损毁绿地的依法严厉处罚。
(五)以“治暗”为重点，实施城区“亮化”工程。增加投入，完善城区主干道路灯设施，提高泰山路、永福路、临山路、永兴路、火车站广场等区域的亮化标准。抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱;沿街各单位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯、泛光灯等装饰灯要全部亮起来，使整个城市更亮更美。
三、强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动取得明显成效。
这次城区环境集中整治活动，时间紧、任务重、要求高。各部门各单位一定要严格标准，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动扎实深入、富有成效。
一要领导到位。为加强对这次集中整治活动的组织领导，区委、区政府成立了市容环境卫生集中整治活动指挥部，下设办公室，负责对整治活动的调度、检查和督导;同时充实了联合执法大队，并明确了工作职责。明天上午，从有关部门抽调的人员就要到岗到位，熟悉活动的标准要求，尽快进入角色开展工作。联系路段、单位、背街小巷的区级领导，部门、镇街一把手，各牵头单位、责任单位主要负责人，各厂矿企业单位领导，要把这次集中整治活动当作一项重要工作，高度重视，倾注精力，亲自过问，具体参与。尤其是在具体实施过程中，各位负责同志都要按照责任分工，深入现场和第一线，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表率，及时解决活动中出现的各类问题，推动整治活动顺利开展。
二要宣传到位。开展这次集中整治活动需要全社会的共同参与。明天上午，区有关职能部门和临城街道办事处要按照《方案》要求，组织宣传车在城区集中巡回宣传。各机关、部队、企事业、街道、村居都要从各自实际出发，针对不同的人群特点，开展群众喜闻乐见的宣传活动，尤其要把整治的意义、内容、要求等以公开信的形式，印发到各家各户，做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强全民的城市意识、交通安全意识和卫生意识。执法执纪部门要给有治理任务的单位或个人下达整改通知书，签订“门前三包”责任书，耐心细致地做好宣传发动和解释说服工作，取得他们的理解、支持和配合。区电视台和《薛城周讯》要加大对整治活动的宣传力度，开设市容管理专题节目和曝光台，做到天天有节目，日日有报道，宣传先进典型，曝光反面事例，强化舆论导向，营造全民参与的浓厚氛围，特别是对曝光事例，要搞好跟踪后续报道，促其整改落实。
三要落实到位。按照“政府组织、条块结合、以块为主”的原则，这次活动由集中整治活动指挥部统一组织、协调、调度。各级各部门各单位要树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职，各负其责，又要协调配合，团结作战，决不允许借口情况特殊、困难大，推诿扯皮、贻误工作，影响活动开展。执法人员要坚持依法行政，动真的，来实的，挺起腰杆，严格执法。要依法严厉打击各类市霸、路霸、街霸和流氓恶势力，对妨碍、阻扰执法人员执行公务，甚至围攻、侮辱、殴打执法人员的不法之徒要从严、从重、从快处理，决不姑息。机关事业单位、部队、企业都要组织人员深入到帮包路段、卫生区，开展周末义务劳动。
同志们：
在全国上下热烈庆祝党的胜利召开之际，我们在这里隆重召开全区城乡环境卫生工作总结表彰大会，这是今年召开的第5次城乡环境卫生整治工作会议，区委、区政府就一个单项工作在一年内频繁召开大规模的会议是非常少有的，足以体现区委、区政府对环境卫生工作的高度重视。与以往不同的是，今天会议是总结表彰大会，目的就是通过总结工作，表彰先进，激励后进，推动城乡环境卫生管理工作再上新台阶。今天会议既是总结会、表彰会，也是动员会。刚才，文涛区长总结安排了全区城乡环境卫生整治工作，李强区长安排部署了近期的创模工作，任务明确，重点突出，措施得力。陈锋部长宣读了区委、区政府的表彰决定，年初区上就拿出了53万元，对先进单位和先进个人进行了表彰奖励，今天又拿出60多万元，对工作成绩突出的先进单位和有功之臣进行隆重表彰。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望大家再接再厉，再创佳绩。市双创办马主任站在更高的层面，对我区城乡环境卫生整治工作提出了中肯的意见和建议，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
城乡环境卫生与广大人民群众生活息息相关，是城市管理水平的直接体现，反映着城市的精神风貌和文明程度，必须立足长远，常抓不懈。近年来，经过全区上下的共同努力，我区城乡面貌发生了明显变化，顺利实现了“国卫”目标，创建了一大批卫生示范村(社区)、示范路段，用心血和汗水凝结出了一个又一个阶段性工作成果。特别是今年，我们深入开展了城乡环境卫生综合整治、市容环境卫生百日集中整治等一系列活动，投资1000多万元启动了75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作。可以说，全区环境卫生管理水平大幅提升，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。在此，我代表区委、区政府对各镇办、各相关部门，以及广大市容系统的干部职工和长期奋战在一线的环卫工人表示衷心的感谢!
肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，城乡环境卫生管理工作中仍然存在不少问题，尤其是农村体现在传统意识难消除、旧恶习难改变、基础设施难到位、综合管理难配套等“四难”方面。从几次的现场观摩和文区长的通报来看，一是重视程度还不够。个别镇办和部门领导认识不足，没有真正把城乡环境卫生整治工作抓实、抓牢、抓出成效，职责分工不细致，任务落实不到位，个别领导没有做到亲自安排部署、亲自督促检查，整治工作不彻底、不到位。二是“前清后乱”现象依然存在。个别镇办和部门只是针对区上督办的问题进行整改，没有对同类问题举一反三，全面查漏补缺，存在被动应付，得过且过的思想，反弹现象较为严重。特别是秋收后，个别示范村房前屋后乱堆乱放有所抬头，出现前清后乱的现象。三是长效管理机制不健全。大多数镇办和部门的环境卫生管理制度还没有真正建立，有的管理制度只停留在口号上，目前还是以人管人，就事论事，没有形成一套用制度管人、用制度管事的长效工作机制。对于以上问题，希望大家在今后的工作中认真加以解决。
当前，我区经济社会发展已经步入了历史上最好最快的关键时期。无论是西咸新区建设快速推进，还是建设国际化大都市新区，都需要一个干净、整洁、舒适的环境。如果我们连最起码的卫生都搞不好，还怎么谈招商引资?怎么谈服务新城?怎么谈经济发展?环境卫生搞不好，只能说明我们的执政能力差、工作作风飘浮，这是严肃的政治问题。11月月底前，我们将有三大迎检任务。一是国家爱卫办对全国8个省的城乡环境卫生整洁行动进行督查，而我们咸阳被选中作为陕西省的检查点接受检查验收，代表着全省的形象，绝对不能有任何失误。区三创办、市容局、卫生局(爱卫办)、交通运输局等牵头部门，要切实负起责任，立即行动，集中力量，认真做好各项迎检工作，确保不出问题。二是党的以后，国家环保部将对咸阳创建国家环保模范城市各项指标进行技术评估，区三创办、市容局、环保分局等部门和各镇办要严格对照创建标准，特别是对市区指出的问题，要逐条逐项查漏补缺，落实整改措施，完善每一个细节，确保创建工作万无一失，首创必成。三是市委、市政府派出督查组对各县市区城乡环境卫生整治工作进行检查评比，检查结果将纳入县市区目标责任考核范围。另外，目前咸阳创建国家园林城市申报工作已经基本结束，下一步重点就是对存在的问题进行扎实整改，确保达到创建标准。各镇办、各部门要切实站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立环境卫生整治永无止境，只有起点没有终点，永远是进行时的理念，把环境卫生整治作为一项长期任务，坚持不懈，一抓到底，彻底改变全区城乡环境卫生面貌，努力开创城乡环境卫生管理工作新局面。
二、环境卫生整治重在长效管理。
环境卫生整治工作重点在农村，难点在巩固和扩大成果。下一步的工作重点就是要巩固提升整治成果，建立长效管理机制，努力使城乡环境卫生管理工作规范化、精细化、常态化。概括起来，就是要实现“四个转变”。
一是由治标向标本兼治转变。近年来，通过创建国家卫生城市，持续深入开展城乡环境卫生综合整治等活动，全区环境卫生管理工作已由治理面上的“脏、乱、差”，逐步转入到了通过管理实现巩固、深化、提升的新阶段。下一步，必须在巩固扩大成果的基础上，建立长效管理机制，真正做到标本兼治、常态化管理。一方面，要健全完善各项管理制度。各镇办、各相关部门要不断健全完善市容环境卫生管理、城乡环境整治、农村生活垃圾规范化收集处置工作等制度，不断提高整治和管理的标准、要求。同时，也要不折不扣地落实好、执行好各项管理制度，做到靠制度管人、管事。另一方面，要加强环卫基础设施建设。区市容局要根据城市开发建设、新城建设要求，以及农村环卫基础设施薄弱问题，认真调研论证，尽快制定符合城市发展、农村实际、群众生活需要的环卫基础设施建设意见。加强对公厕、果皮箱、垃圾中转站、垃圾填埋场等现有环卫设施设备的运营管理，发现问题及时维修、更换，确保正常使用。区市容局、环保分局、底张办要按照农村环境卫生连片整治的要求，尽快启动底张办垃圾填埋场升等改造工作，力促达到省级验收标准。要切实加强对清扫保洁、垃圾清运及垃圾填埋场和机械化清扫作业人员的监管考核，不断提高作业质量和水平。
二是由典型示范向整体推进转变。要按照“抓点、连线、成片、整体推进”的要求，采取层层抓点、分类分批抓点的办法，抓点带面，示范带动，整体推进。各镇办要结合各自实际，充分发挥村级干部作用，注重发现典型、培养典型，做到片片有典型、村村有示范。在城区，重点是巩固提升创卫成果。城区四办、各相关部门要严格落实“门前三包”、垃圾集中收运清理、市容环境卫生三级监管等制度，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化管理，提高城市管理水平。在抓好对城市主次干道、繁华地段、城中村等重点部位整治的基础上，加大对背街小巷、城乡结合部等突出问题、容易反弹区域的整治力度，增加清扫保洁频次，加大垃圾清运力度，打造一批市容环境星级门店、示范路段和社区。在农村，重点是抓好农村生活垃圾规范化收集处置和农村环境卫生连片整治工作。今年，区上已经先期启动了75个示范村生活垃圾规范化收集处置工作。下一步，区市容局要进一步加大工作力度，力争使全区所有行政村实现全覆盖，但是实行申请制，动态管理。年底前，区委、区人大、区政府、区政协将对全区城乡环境卫生至少进行3次观摩评比，评比结果作为年终考核重要依据，目的就是通过检查评比促进工作落实，形成以点带面、城乡共同推进的良好工作格局。
三是由陈规陋习向文明习惯转变。环境卫生工作要从根本上解决问题，必须在人的思想教育上下工夫。城乡环境整治不仅要整治“脏、乱、差”，改善人居环境，更重要的是转变人的思想观念，培养良好的卫生、生活习惯。各镇办、各有关部门要大力开展宣传教育活动，倡导文明新风，通过设立宣传展板、出动宣传车等多种形式，教育引导广大群众从自身做起，从小事抓起，革除陈规陋习，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式，营造全民重视环境卫生、全民动手抓环境卫生的浓厚氛围。要培养群众良好行为习惯，自觉维护公共卫生秩序，尊重环卫工人劳动成果，不断提高城乡居民卫生文明素质，提升社会文明程度，促进环境卫生的不断改善。
四是由政府包揽向市场运作转变。城乡环境卫生管理工作是一个探索创新的过程。区市容局、各镇办要不断创新工作思路，积极探索并引进市场化运作机制，建立多元化投资体系，加快推进垃圾清运体制改革。区市容局要协调指导城区各办事处公开聘用2-3个生活垃圾清运企业，并适时启动城市生活垃圾收费工作。各涉农镇办要积极探索农村生活垃圾规范化收集处置工作市场化运作机制，并尽快启动实施，推动农村生活垃圾的收集、清运、处理逐步向市场化方向发展，力争两年内基本建立起“政府主导、市场运作、社会参与”的城市环境卫生管理新体制。
三、环境卫生整治必须常抓落实。
环境卫生整治工作是一项得民心、顺民意的德政工程，也是对广大干部思想观念和工作作风的锤炼和考验。各镇办、各相关部门要进一步加强领导，夯实责任，完善机制，狠抓落实，确保各项任务落到实处。一要严格落实责任。各区级领导、包抓部门要牢固树立整治在一线，管理在一线的理念，切实负起责任，定期深入各自包抓的镇村、街道和社区，积极协调指导，现场督促落实，及时研究解决工作中存在的实际困难和问题。各镇办党政一把手要切实负起责任，对各自辖区的环境卫生整治工作要周密部署、精心组织，确保把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。二要强化督促检查。区市容局要会同区委、区政府督查室和区三创办，采取明查与暗访、抽查与专项检查相结合、媒体曝光、特别督查等方式，坚持半月一检查，一月一评比制度，强化对各镇办、各相关部门工作开展情况的督查，跟踪督办问效，及时掌握工作动态，定期通报情况。三要严格考核奖惩。区考核办、市容局要进一步完善细化农村生活垃圾规范化收集处置和环境卫生管理工作考核奖惩办法，加大对各项工作的考核奖惩力度。区上每年将拿出一定资金，采取以奖代补的形式，对标准高、成效好的镇办和单位进行表彰奖励;对工作滞后、行动迟缓、整治效果不明显的镇办和单位，实行严格的责任追究，以强有力的考核奖惩推动环境卫生管理工作。
借此机会，我就近期征地拆迁和项目建设工作再作以强调。当前，征地拆迁和项目建设的最有效工作时间只有12月中旬以前一个月时间，霜冻以后将很难搞建设。各镇办、各部门要抢抓当前晴好天气，集中力量，加快进度，确保圆满完成各项征迁任务。关于征迁工作，各镇办和包抓单位要严格按照项目征迁时限和标准要求，主要领导要亲自抓、负总责，逐项目排出时间表，集中攻坚克难，确保顺利完成征迁任务。尤其是秦汉大道拆迁工作11月15日前必须全面展开，11月25日前完成拆迁，年底前要全面贯通;五洲国际?西北商贸博览城项目加快前期手续办理，尽快启动征地工作;渭柳佳苑三期、商务中心、兰池三路、西咸商谷、航投大厦、幸福航空等14个项目，要提高工作效率，加快征迁速度，11月底前完成围墙圈建工作，能提前交地的项目要尽量提前交地。对近期即将启动征地拆迁的秦韵佳苑、天汉大道等项目，也要合理调配工作力量，抓紧前期准备，确保按期交地。关于项目建设，各镇办和各包抓部门主要负责人要每周深入项目建设一线，加强与项目建设单位对接联系，督促项目单位倒排工期，挂图作战，加快建设。特别是对66个区级重点项目，要抓住当前有效时间，抢工期、赶进度，上冻以前要形成更多的工作量，力争超额完成年度投资任务。区秦汉、空港两个发展服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。重点是加快咸阳博物院、星河湾、中科城市综合体等项目前期准备工作，力争月底前开工建设;周陵新兴产业园内的新竹特种装备生产项目年底前一期建成，其它项目年底前必须全部实质性动工。关于环境保障，各镇办、各相关部门要加强对辖区内的违法建设、违法用地巡查和监管力度，发现问题，及时予以制止。必要时与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治。重点要加大对乱批乱占、抢搭抢建的整治力度，从严从快查处各类强拉强揽工程、寻衅滋事、阻挠施工的人和事，为项目建设提供一流的环境。
同志们，开展城乡环境卫生综合整治工作，是区委、区政府提升城市形象、改善人居条件、优化发展环境的一项重要举措，也是一项重要的民生工程。各镇办、各部门要进一步统一思想、振奋精神，真抓实干，全力推动全区环境卫生管理工作再上新台阶，为建设国际化大都市新区作出新的更大贡献!
谢谢大家!
(五)以“治暗”为重点，实施城区“亮化”工程。增加投入，完善城区主干道路灯设施，提高泰山路、永福路、临山路、永兴路、火车站广场等区域的亮化标准。抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱;沿街各单位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯、泛光灯等装饰灯要全部亮起来，使整个城市更亮更美。
三、强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动取得明显成效。
这次城区环境集中整治活动，时间紧、任务重、要求高。各部门各单位一定要严格标准，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动扎实深入、富有成效。
一要领导到位。为加强对这次集中整治活动的组织领导，区委、区政府成立了市容环境卫生集中整治活动指挥部，下设办公室，负责对整治活动的调度、检查和督导;同时充实了联合执法大队，并明确了工作职责。明天上午，从有关部门抽调的人员就要到岗到位，熟悉活动的标准要求，尽快进入角色开展工作。联系路段、单位、背街小巷的区级领导，部门、镇街一把手，各牵头单位、责任单位主要负责人，各厂矿企业单位领导，要把这次集中整治活动当作一项重要工作，高度重视，倾注精力，亲自过问，具体参与。尤其是在具体实施过程中，各位负责同志都要按照责任分工，深入现场和第一线，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表率，及时解决活动中出现的各类问题，推动整治活动顺利开展。
二要宣传到位。开展这次集中整治活动需要全社会的共同参与。明天上午，区有关职能部门和临城街道办事处要按照《方案》要求，组织宣传车在城区集中巡回宣传。各机关、部队、企事业、街道、村居都要从各自实际出发，针对不同的人群特点，开展群众喜闻乐见的宣传活动，尤其要把整治的意义、内容、要求等以公开信的形式，印发到各家各户，做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强全民的城市意识、交通安全意识和卫生意识。执法执纪部门要给有治理任务的单位或个人下达整改通知书，签订“门前三包”责任书，耐心细致地做好宣传发动和解释说服工作，取得他们的理解、支持和配合。区电视台和《薛城周讯》要加大对整治活动的宣传力度，开设市容管理专题节目和曝光台，做到天天有节目，日日有报道，宣传先进典型，曝光反面事例，强化舆论导向，营造全民参与的浓厚氛围，特别是对曝光事例，要搞好跟踪后续报道，促其整改落实。
三要落实到位。按照“政府组织、条块结合、以块为主”的原则，这次活动由集中整治活动指挥部统一组织、协调、调度。各级各部门各单位要树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职，各负其责，又要协调配合，团结作战，决不允许借口情况特殊、困难大，推诿扯皮、贻误工作，影响活动开展。执法人员要坚持依法行政，动真的，来实的，挺起腰杆，严格执法。要依法严厉打击各类市霸、路霸、街霸和流氓恶势力，对妨碍、阻扰执法人员执行公务，甚至围攻、侮辱、殴打执法人员的不法之徒要从严、从重、从快处理，决不姑息。机关事业单位、部队、企业都要组织人员深入到帮包路段、卫生区，开展周末义务劳动。
各位领导、各位通知：
今天这次会议，是按照区委、区政府部署召开的一次非常重要的会议。下面，我就贺兰山商业大楼在环境整治方面发表三点意见：
当前，全区上下都在深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，加快推进改革开放和现代化建设。作为经济社会发展的一个重要组成部分，城市管理工作兼负着提高城市形象、改善居住生活条件、优化投资环境、保障经济发展的重要任务。搞好综合整治，提高城市管理水平，意义非常重大。各街道办事处、各有关单位务必要从全区经济社会发展的大局出发，充分认识到开展市容环境卫生综合整治活动、提高城市管理水平的重要意义，统一思想，再接再厉，与时俱进，开拓创新，努力促进全区城市管理工作再上新台阶。
第一，综合整治是一项“发展工程”，是建设现代化特大城市的必然要求。一个现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，我市正在加快建设现代化特大城市和徐州都市圈，积极创建文明城市、国家环保模范城市和国家园林城市，市第六届经贸洽谈会也将在月底召开，开展这次活动，要通过集中整治，全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目标打下基础。泉山区是徐州市最大的主城区，工作的好坏，事关全市整体目标能否顺利完成,必须高度重视,认真抓好。
第二，综合整治是一项“形象工程”，是优化投资发展环境的迫切需要。随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。今年，我区在更高层次上的快速发展面临的困难仍然很大，集中精力招商引资，做好做强三个大工业园区是我们今年的一项中心工作和必须完成的任务。我区具有较好的硬件环境，这是我们的优势，但城市管理工作还存在着许多薄弱环节，还有许多与硬件设施不相适应的地方。通过这次整治，就是要彻底解决这些问题，为扩大开放，加快发展，吸引更多的客商和人才来我区投资兴业创造良好的工作生活环境和投资条件，为完成全区中心工作作出积极贡献。
第三，综合整治是一项“民心工程”，事关广大市民群众的切身利益。随着经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。作为人民政府，必须要从人民群众的需要和利益出发，从老百姓最关心的现实问题抓起。开展这次市容环境卫生综合整治就是要从群众反映较大的突出问题和最关心的热点问题入手，采取有力措施，进行集中治理，切实帮助群众排忧解难。因此，我们一定要把综合整治工作作为城区政府一项重要职责，作为践行“三个代表”重要思想一项重要内容，把市民高兴不高兴、满意不满意作为衡量综合整治成效的标准,认真扎实地做好各项工作,为市民营造一个市容洁净、绿树成荫、山青水秀、交通顺畅安全的城市环境。
第四，综合整治也是一项“紧迫工程”，是解决当前城市管理突出问题的迫切需要。去年以来，我区投入了大量的人力、物力、财力，开展了历史上规模最大、整治最彻底、成效最明显的一次综合整治，许多多年无法解决的历史遗留问题得到有效解决，全区城市管理水平有了显著的提高。但是今年以来，“回潮”现象相当严重，整治成果受到破坏，必须还要经常性地开展集中突击整治，解决存在的突出问题，促进城市管理水平的不断提高。
二、突出重点，强化措施，以综合整治促进城市管理水平的不断提高。
这次的集中整治是一项阶段性的工作，是城市管理工作的重要组成部分，也是促进城市管理水平提高的重要手段，虽然时间不长，但任务很重，标准很高。各有关部门和单位，要根据各自的实际，采取强有力的措施，突出重点，攻克难点，切实把综合整治工作抓出成效，抓出特色。
第一，加强宣传教育，提高全体公民的参与意识。综合整治在促进市民素质提高的同时，也需要市民群众的参与。各街道和有关部门一定要把提高人的素质和参与意识作为综合整治的重要组成部分，并持之以恒，长抓不懈。要以中小学校、社区为阵地，对全体市民进行社会公德和社会主义思想道德教育，提高群众的文明素质;要通过宣传城市管理法律、法规，正面引导宣传，弘扬积极向上的社会氛围，促进市民自觉维护城市形象;要通过加大执法力度，查处违反城市管理法规行为，规范、巩固和强化群众的法律意识，巩固综合整治的成果。
第二，要突出重点，全面整治。治脏、治乱是综合整治工作的一项最基本的要求，也是城市管理工作的重点、难点。各街道办事处和各有关部门要突出这个重点，对辖区内存在的问题，进行认真地排查摸底，有针对性地制订出各项整治方案和措施，认真加以落实。要彻底治脏，净化环境。全力清运积存垃圾，各类垃圾要随产随清，加大巡回保洁力度，确保目光所及无暴露垃圾;加强对各类工地和市场的卫生管理，避免出现撒漏污染路面、乱倒渣土、乱仍垃圾等行为;加强居民小区和城乡结合部的环境整治，杜绝卫生死角。要全力治乱，优化市容秩序。组织专门力量，加大执法力度，坚决取缔马路市场、占道摊点和店外经营，确保实现“无马路市场区”目标;严格禁止乱扯乱挂、乱搭乱建，违章搭建物和遮阳蓬要坚决拆除到位;认真治理非机动车乱停乱放的行为，实行划线停放，做到整齐有序;依法严厉查处乱贴乱画野广告，清理整顿各类违规广告。在突出重点的同时，要按照市容环境卫生综合整治的标准全面进行整治，确保整体达标。工作中，各单位要注重选准整治工作的难点和突破口，以重点突破带动全面整治，形成自己的亮点、特色。
第三，要创新思路，为长效管理工作打下良好基础。综合整治是阶段性工作，而城市管理是一项长期任务，综合整治的成果需要长效管理来巩固提高。各单位要结合综合整治，按照建立科学、高效、规范城管运行机制的要求，进一步转变观念、创新思路，努力开创全区城管工作新局面。一要以人为本，经营城市，建立市场化运行机制。要以居民群众、纳税人和被管理者为本，在综合整治和城市管理工作中，始终围绕如何让人更加舒适地工作、经营、学习、生活这个中心，使城市更多地体现人性的特点，更富于人性的关怀，让市民成为城市真正的主人，让城市真正成为人们最适应生活的住地，最适应事业发展、经营赚钱的基地，以此来激发人民群众参与城市管理、爱护环境的热情，吸引社会、外地、单位和个人到我区投资发展，参与经营城市，参与建设和管理城市。要以城市管理的参与者为本，建立良好的激励机制，创造良好的工作环境，提高城管人员、执法人员和环卫保洁人员的工作热情。按照养事不养人、以事来养人的原则，对现在的城市管理、保洁工作，完善分配制度，全面引入竞争机制，实行定人、定岗、定责任、定报酬，扎扎实实地推进城管体制改革和机制、制度创新。要适应市场经济要求，加快公共事业市场化进程，从易于量化的道路小区清扫、垃圾清运、公厕保洁等公共事业为突破口，引入市场化机制，引导和鼓励社会参与经营与管理。二要突出重点，抓出特色，灵活运用多种手段抓好城市管理。占道经营、乱设摊点是综合整治的重点，其始终屡禁不止的一个主要原因，就是它客观上满足了人们对生活的部分需要。在综合整治工作中，要切实考虑到群众的现实需要，使市场需求在合理规范的轨道上得到释放，只有这样，综合整治才会得到群众的拥护，长效管理才会有坚实的基础。要学会综合运用市场、行政、法律、文化等多种手段，通过管理、服务、疏导、规范等方式解决热点难点问题。城市管理其他方面的工作，都需要抓住重点，以点带面，形成特色。要在宣传教育上抓出特色，从小学生抓起，全面开展社会主义精神文明、法律法规知识宣传教育，逐步提高人的素质和城市管理意识;要在疏导上抓出特色，注重宽疏工作，引导入轨，有效解决城市管理与经济发展、人民群众生活就业的矛盾;要在创建样板街道、样板社区、样板小区和样板路上抓出特色，推动综合整治工作的开展;要在整改上抓出特色，对通报存在的问题，及时采取措施，迅速全面整改到位;要在提高城管、环卫工作现代化水平上抓出特色，加快推进机械化作业;要在硬件建设和管理上抓出特色，积极实施小区绿化、休闲精品景点建设，全面完成市重点工程的20条小街巷整治维修。
第四，加大基础设施投入，完善城市整体服务功能。加大区街道路的整治维修的进度。区委、区政府决定的31条道路维修任务，各责任单位一定要明确责任，落实资金，排出计划，加快施工进度，确保6月份前全面完成。要抓住4月份的时机，结合城市环境综合整治和江苏省社区建设示范街道、示范社区创建工作，积极实施社区绿化工程和健身、休闲、娱乐的设施、景点建设工程，努力把我区建成山更绿、水更清、景更美、环境更优雅的居住乐园、投资热土。
三、加强领导，明确责任，全面完成各项整治任务。
开展市容环境卫生综合整治，是4月份我区全局工作中的一项重要任务。各街道、各有关部门一定要引起高度重视，切实将这项工作摆上突出位置，牢牢抓在手上，确保整治活动取得实实在在的效果，城市管理水平有进一步的提高。
首先，要加强领导，强化责任。各街道和有关单位都要组织专门工作班子，一把手作为第一责任人要亲自抓、经常抓，分管领导要具体负责、全力抓。要对照市、区综合整治方案和目标要求，把问题找准、方案作细、责任落实。要全民发动，全面动员，把广大干部群众的思想统一起来，积极性调动起来，形成人人参与的良好氛围。要强化目标责任的监督、检查和考核，活动结束后，区政府还要对各街道、各有关部门整治任务完成情况进行检查评比，对完成情况好的单位进行表彰，对未完成任务的进行通报批评，必要时要追究主要领导责任。
其次，要通力协作，密切配合。这次综合整治仍按照我区的城管体制，以块为主，属地管理。各部门、各单位要站在全局的高度想问题、办事情，增强组织纪律性，坚决贯彻市委、市政府，区委、区政府的决策部署。要注重团结协调干事业。各街道和城管、执法、建设、房管、绿化、工商、规划、公安等部门，要各司其职，各尽其责，密切配合，协同作战，对整治工作中出现的矛盾、问题和交叉性工作，加强会商，搞好协调沟通，做到不推诿、不扯皮，真正形成合力，共同把市容环境卫生综合整治各项任务落到实处。特别强调的是，城管和环卫两支队伍要把搞好综合整治和城市管理工作作为一项共同责任，努力建立密切协作、运转高效的管理机制。各街道办事处要真正负起辖区内城市管理组织、领导、牵头、协调的责任，既要支持、配合各执法分队的行政执法工作，又要切实关心和解决执法队员的生活及困难。各执法分队要按照辖区办事处城市管理工作的总体规划和要求，积极配合，大胆执法，真正使城管、执法两支队伍形成一个拳头，共同维护市容卫生秩序。第三，要始终保持奋发进取的精神状态。去年的综合整治工作虽然我们取得了一些成绩，但存在的问题也不少。慢进就要落后，必须迎难而上，强力推进。各街道各有关部门要始终保持与时俱进，奋发进取的精神状态，进一步增强事业心、责任心和紧迫感，突出埋头苦干、敬业爱岗的主旋律，把心思和精力集中在工作上，求实务实，加快推进城市综合整治，全面提高城市管理水平。工作中要有争创一流的意识，敢于胜利、勇于胜利、能够胜利的气魄，通过扎实工作，保持我区城市管理的领先地位。要进一步强化效率意识，大力倡导雷厉风行的工作作风，对区委、区政府的决策部署要不折不扣执行到位，对市容环境卫生方面存在的问题迅速整治到位。
众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。
邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。
作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！
作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。
无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。
狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。
制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！
在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。
同志们：
大家好！
今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。
（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。
“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。
个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。
只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。
第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。
（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。
去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。
大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。
第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。
“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。
发言提纲。
岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。
在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。
一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。
二要保持学以致用的优良学风。
力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。
三要保持奋发有为的精神状态。
有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。
四要保持求真务实的工作作风。
职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。
五要保持清正廉洁的自律意识。
党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。
在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。
“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。
o一五年一月二十日二。
同志们：
这次全市普通高中教育教学工作会议，是在全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的，对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家报告，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的报告，系统部署了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了预期的效果。在会议结束前，我再讲3点意见。
一、准确把握普通高中教育发展的新走向。
进入新世纪以后，我市普通高中面临普及和提高的双重任务，面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“”，随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。
1.《规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏识规划纲要》和我市的《规划纲要(征求意见稿)》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。
2.人民群众对普通高中教育产生了新期待。随着经济社会的发展和转型，人民群众对教育的期望值不断攀升，他们不仅希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充满期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的“择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是我们所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育成本家庭分担的比例偏高，必须进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，是高中教育长期而艰巨的任务。
3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程，可以说江苏的高中教育普及程度全国领先，已达到了发达国家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考试成绩和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家颁布的《基础教育改革纲要》、《普通高中课程改革方案(实验)》强调“普通高中是在九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基幢。这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必须改变人才培养模式，从单纯注重知识传授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的成长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生成长提供可能;因为培养的学生不仅是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注成长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的变革。
4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后，我市高中阶段适龄人口逐年增加，其中20xx年达到78547人。“”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，20xx年将达到最低谷，为36000多人，相当于20xx年的一半;20xx年开始缓慢回升，从20xx年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我们提高高中教育的质态、追求特色发展创造了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我们对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的持续发展会遭遇很大困难。
综上所述，普通高中教育面临的新形势、新变化，要求我们要切实转变高中教育发展方式，努力实现“更加规范、更高质量、更具特色”的要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。
“更加规范”主要体现在：一是教育教学管理要更规范。要严格按照国家课程计划开全开足上好规定的课程，严格控制学生在校时间和作业总量，严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成绩。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格按照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。
“更高质量”主要体现在：德育为先，能力为上，体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;我们获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。
“更具特色”主要体现在：学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展，而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业成长，学校特色建设必须遵循规律。
二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务。
进入“”以来，特别是近年来，全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成绩，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，我市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必须转变发展方式，才能实现可持续发展。
在去年的全市高中教育教学工作会议上，我们已经提出必须实现普高教育转型发展这一命题。应当说，一年来，普高教育的转型发展已经破题，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。在今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”的主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”，即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业成长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是：
1.必须实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念，关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革创造良好的内部环境。由于传统文化的影响，加上优质教育资源不足，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试成绩如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革创造良好的外部环境。
2.必须实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言，普通高中教育事业的投入政策滞后，政府投入比例偏低，投入保障机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费标准，按标准解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”，不仅自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。
3.必须实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂，目前我市普通高中课堂教学主要存在的问题是教师“一言堂、一讲了、一锅煮”，学生被动接受，效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必须创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，倡导民-主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程标准和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学程序，适时地调整教学环节，不断提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。
4.必须实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”、苦干蛮干，难以取得满意的成绩，必须改变学习习惯、学习方法和学习策略，变被动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的持续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和-谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。
5.必须实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志，就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要策略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保障体系。要以质量保障为中心，在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。
6.必须实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进，“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面”，已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必须首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必须先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的是团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成就一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必须适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。
三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题。
根据普通高中教育发展的目标和现状，围绕质量提升和特色建设，在转变高中教育发展方式过程中，我们必须花大气力研究解决好以下几个问题。
1.要积极化解高中学校债务，切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，最多的学校债务达亿元。沉重的债务，严重制约着普通高中的持续发展，这也是有的学校“两超两偏”(超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多)的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的现象要切实解决。我们已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间安排。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。
2.要自觉有效地执行“五严”规定，切实解决徘徊观望和打擦边球问题。“五严”规定已经实行一年多时间，总的说，我市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了避免“硬着陆”、争劝软着陆”的目标。但这样的“软着陆”仅是结果的“软着陆”，而不是过程的“软着陆”。最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市部分学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，处分十分严厉，表明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不断。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”、打擦边球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。我们一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”，努力从旧的教育发展模式中“突围”出来，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，我们要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。
3.要坚持信息技术带动，切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，图书投入不足、更新不快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，是提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新传统实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。
4.要加强师德师风建设，切实解决部分教师形象不佳的问题。目前，社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、在群众心目中的良好形象。产生这些问题的根源是多方面的。从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”的不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”。有少数学校领导处理师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了《关于进一步加强师德建设的意见》和《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》。各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的，要依照《处理办法》给予严肃处理，坚决维护教师队伍形象。
5.要实践用教育家精神办学，切实解决校长能力建设的关键问题。曹卫星副省长在全省普通高中校长暑期学习研讨会上，希望普通高中校长要提升终身学习、统筹协调、价值引领、改革创新、社会沟通的能力，努力做适应教育现代化要求的优秀高中校长，这为每位校长指明了前进和努力的方向，希望大家铭记在心，落实于行动。这里，我也对大家提几点建议。校长要有自己的思想。校长的教育思想就是校长们对教育价值的认识。教育思想不等于一个、一个的教育口号，不仅仅是张贴在墙上的教育理念。只有这些口号、这些理念得到教师的普遍认同，并全面彻底地贯穿于学校的教育教学实践之中，才能称之为校长们的教育思想。校长们的教育思想是对教育价值进行自主选择的结果，这样的选择应该体现在对国家和民族核心价值的选择，对当代主流价值教育的选择，对学校传统价值的选择和校长对自我价值的选择。这些价值选择的依据，说到底，是校长自身对教育的价值判断和选择。校长要有道德的关切。高中教育应该是把整个教育的基点放在育人上，放在合格公民的培养上，要让所有的学生各得其所。新中国成立以来，党和国家一直强调德智体美全面发展，但从党的xx大以来，在坚持德智体美全面发展的同时，开始强调德育为先，这是教育方针的重大变化。意味着中央对德育，对学生德行的成长，从来没有像今天这样重视。爱因斯坦曾说过：“单靠知识和技巧不能使人类走向幸福和高尚的生活。人类有充分的理由把那些崇高的道德标准和道德价值的发现者位于客观真理的发现者之上。”校长们要扪心自问，你为那些没有考上大学的学生准备了什么?又为那些考上大学的学生准备了什么?校长要有开放的情怀。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。要适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。近两年，我市普通高中的国际交流和合作工作已经启动，但发展不够平衡，有的学校对开展教育国际交流与合作认识不足，思考研究不多，这种情况要彻底改变。各学校要通过办学的国际化、师资的国际化、学生的国际化、课程的国际化切实推进教育的国际化进程。校长要有特色的追求。当前普通高中教育存在着“千校一面”、缺乏特色的现象，既难以满足学生多样化的发展要求，又难以满足社会对多样化人才的需求。特色建设不仅是解决当前普遍存在的“千校一面”问题的有效办法，更是提升普通高中品质的必由之路，是培养创新人才的根本要求，是“教育家办学”的重要标志，是普通高中内涵发展的核心内容。把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给学生，让每一所普通高中都办出特色、凸显个性，这既是普通高中发展的当务之急，更是普通高中校长必备的看家本领。校长要有抓落实的真功夫。魏书生总结教育的一段话值得我们深思：“教育没有太新鲜的事儿，教育绝大部分的事都不是观念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不乐也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把过去对的好的东西守祝作为校长，大家要按照教育规律办事，安安静静地办学，认认真真抓好落实，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。学校是课程实施的基本单位，校长一定要聚焦教学，要从学会在学校课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现校长专业水准和管理才能，体现校长的“硬功夫”。根据市教研室调研的情况，许多一线教师缺乏必要的教学基本功。希望校长们从提高教师的教学设计能力、课堂提问能力、启发引导能力和作业设计、试卷设计能力等方面入手，体现好自己抓落实的“真功夫”。
6.要充分发挥四星级高中的示范引领作用，切实解决高中教育转型难以突破的问题。普通高中是全市教育的高地，四星级高中更是全市基础教育的领头羊。长期以来，由于高考升学的压力，大家都有一种求稳怕乱的思想，瞻前顾后，不敢大胆革新。在去年6月11日召开的全市四星级高中可持续发展规划编制工作会议上，我们要求四星级高中要在引领素质教育、文化自觉、教育创新、教育现代化、建立现代学校制度和规范办学行为等6个方面勇于担当。一年来，结合学校可持续规划的编制，许多学校在学校理念提升、教学模式创新、教师专业成长等方面取得了明显成效，但也有一些学校还是“依然固我”、起色不大。希望四星级高中要勇于担当，充分发挥示范辐射作用。要在“聚焦课堂、关注教学”和积极培养学生主动学习的能力与习惯方面走出新路;要在科学指导家庭教育、积极影响校外教育、不断拓展学校教育方面勇于实践;要在加强新形势下教育教学工作评价标准和体系研究方面及早行动;要在进一步加强“五严”背景下教育教学方略研究方面尽快拿出成果;要在拓展教育国际交流渠道、积极引进国际优质教育资源方面迈出坚实步伐;要在严格控制招生规模，严格控制择校生和借读生比例方面起好表率作用;要在全国一流高中创建方面抢先一步;等等。一句话，要为全市高中教育领好头、放好样。
同志们，下月，市委、市政府将隆重召开全市教育工作会议，描绘今后20xx年全市教育改革发展的蓝图。希望普高战线的同志们，准确把握普通高中教育发展的形势，切实推进教育发展方式的转型，唱响“规范·优质·特色”的主旋律，为引领教育再发展作出新的更大的贡献。
同志们：
按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。
一、xxxx年主要工作。
过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：
1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。
2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访ww、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。
3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。
4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国(境)证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。
5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委(总支)书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村(社区)干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告;选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。
6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。
7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。
一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。
回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少;基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变;激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。
今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署;要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。
1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状;分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力;有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。
2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度;县(市、区)领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合年度考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判;对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举;围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。
3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员年度考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。
4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕;严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理;严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价办法，建立健全领导干部年度业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。
5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立党委(总支)抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销;抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。
6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇ppp项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。
7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。
同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家!
同志们：
这次环境整治工作会议，是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，白书记非常重视，会前专题听取汇报，并作了重要指示。刚才王旗长传达了行动方案，徐旗长做了全面的安排部署，我完全同意。下面，结合此次会议，我讲三点意见，即为什么搞这个活动、如何搞、结果是什么。
为什么搞环境整治、综合整治、集中整治。刚才徐旗长讲的非常清楚。我们库伦号称国字号名片有几个，一个是“中国安代艺术之乡”、第二个是“中国蒙医药文化之乡”、第三个是“中国历史文化名镇”，这三个是真正的国字号。我们自称“中国荞麦之乡”，实际这是自己喊出来的，民间的口号，没有国家部委的认可。但是我们荞麦有两个品牌，通过这两个品牌，可以说“中国荞麦之乡”就是库伦，两个品牌是什么，一个是国家工商总局认定的原产地商标，一个是国家质检总局认定的地理标志保护产品。库伦旗的日照、土壤、空气最适合荞麦的生长，荞麦营养成分最好。今年我们要积极补办“中国荞麦文化之乡”手续。库伦有这么多国字号的名片，尤其是今年三月份国家住建部、文物局命名了“中国历史文化名镇”，全区102个旗县里面就两个，多伦县和库伦旗。中国历史文化名镇，从我们的历史文化、宗教文化、文化底蕴，从保护层面上、形成的格局上、文化的内涵上有了名片，那么什么是真正的历史文化名镇?今年库伦旗提出四个突破年活动，我之前说过，这里有两个优势和两个短板。优势是什么，我们的荞麦、我们的农畜产品，库伦的空气没有污染、水没有污染、土壤没有污染，现在注重无公害绿色有机安全食品，恰恰库伦有这方面独特的优势，还有一个优势是我们的旅游。那么我们的短板，一个是招商引资重点项目建设，另一个就是城镇建设和管理。北部沙区、南部山区一到夏天绿意盎然，是这么多年历届领导苦干实干的结果，是来之不易的。我们具备了这么好的条件，更应该在城镇建设上、在城镇管理上加大投入、加强管理，在加强历史文化名镇、古镇、老镇建设上求突破，而且现在条件已经成熟。同时，我们今年积极申报中国特色景观旅游名镇。这不光是历史的荣誉，还有相关项目和配套资金。
综上，搞城乡环境整治，是发展的需要、百姓的需要、环境的需要。库伦老区的变化很大，咱们都是见证人，我们苏木乡镇，唯一的一条街，现在看五花八门，卖什么的、喊什么的、挂什么的都有，要通过这个活动、综合整治，提升品位，提高我们生活的环境，提高库伦的知名度。
如何搞。这里要讲三个明确。一是明确责任主体。刚才我。
同志们：
城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。
城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府领导和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力zz、魅力zz要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到"一个转变"，处理好"五个关系"。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。
二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效。
办好第四届全省旅游发展大会，打造zz旅游形象，这是省委、省政府领导对zz寄予厚望和重托，也是宣传zz，"弘扬长江文明、彰显名城风采"的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立"一盘棋"思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。
一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿;二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果;要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进;要制定切实可行的工作方案和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。
二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。
三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。
三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功。
省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。
一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标责任书，立下了军令状，可以说目标很清楚，责任很明确。现在，关键是要进一步强化领导，核心是从自己做起，把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门"一把手"，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决。
二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成"纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙"的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组;不论是街道办事处，还是区级相关部门;不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。
三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力;区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合;从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成计划的大半，但是市级单位和zz县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。
四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。
四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制。
市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。
承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是口号，而是要实实在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研，通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头，一方面是涉及切身利益，要正确对待;另一方面是要严格遵守工作纪律，坚持准时上下班，保持良好的精神状态，区纪委要加强明查暗访力度，对查出的要进行内部曝光，切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念，坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法，从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手，切实做到工作创新、管理创新，促使我区市容环卫事业又快又好发展。
同志们，旅发会召开在即，时间紧、任务重。高质量、高水平完成好全省第四届旅发大会各项任务是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的政治任务。我们一定要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，本着对人民、对事业、对历史、对组织、对未来高度负责的态度，把巨大压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，深入推进市容市貌、环境卫生的集中综合整治和城区风貌整治，以一流的工作业绩向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷!
同志们：
经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。
教学。
刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：
一、对后勤工作的基本评价。
1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。
2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。
3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。
二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。
采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。
2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。
同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。
总结。
经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。
三、
不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。
1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。
责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。
5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。
同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！
今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。
第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。
第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。
第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。
第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。
第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。
工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。
第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。
第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。
工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。
工作安排（略）。
今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：
一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。
大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。
二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。
看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。
三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。
出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：
首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。
其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。
尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。
同志们：
今天，镇党委、政府召开这个大会的主要任务之一就是对我镇农村环境卫生整治工作再部署、再动员、再加力，进一步提高我镇广大干群的思想认识，迅速行动起来，进一步推动我镇农村环境卫生整治工作发展。下面，我根据县指挥部相关精神，结合5月份市、县暗访情况，讲以下三个方面的意见：
一、认清形势、统一思想，明确目标。
5月下旬，市、县农村环境卫生整治指挥部先后来我镇进行了五月份检查，检查结果极不理想。5月份，我镇成绩为66.5分，排全县19名，也就是最后一名。市里检查在我镇赛南村拍摄到2处明显垃圾;在县部检查中，有小港、赛南、建丰、景二、景港、群兴、青和、横洲等8个村场或多或少出现了些问题，影响全镇大局。纵观4、5月份成绩，滑坡十分明显，4月份，我镇排名10名，5月份，排名19名，目前，我镇第二季度总分排名18名，也就是倒数第2名，如果6月份我们再不努把力，那么倒数三名中肯定有我们北景港镇。鉴于此，我希望各村场、各单位和广大干部群众务必把思想高度统一起来，充分调动各方面的力量，真正形成全镇上下齐抓共管，干部群众共同参与的良好局面。
二、突出重点，稳步推进，狠抓落实。
根据县指挥部方案，6月份将对全县“四道一渠”专项整治行动及垃圾池整修行动进行专项验收，并分别以验收分值的5%和10%的权重计入年度总分。6月份，还将迎来市半年度检查，任务繁重，形势逼人。结合我镇实际，目前各村场工作的重点是：
1、开展“四道一渠”专项整治：“四道一渠”在我镇主要涉及到县道、乡道、村道以及主沟渠，各村场要对辖区范围内的主道路、主沟渠及沿线农户庭院进行一次全面清理，做到可视范围内无白色垃圾(包括建筑垃圾)。及时清理路旁树木、电杆等上的小广告、破损横幅等，完成道路两旁杂草清理及沟渠捞草;整顿公路两侧乱停乱靠、乱搭乱建等现象。
2、垃圾池整修专项行动：县指挥部已于本月12日开始垃圾池整修专项验收，至于什么时候到我镇来，由抽签决定。但是目前我镇垃圾池整修整体推进较慢，标准不高，破损池、悬空池，选址不当不适用池仍然随处可见。希望会后，各村场迅速组织人力、物力，完成垃圾池整修工作，确保顺利通过验收。在垃圾池整修过程中，各村场要注意从简单地做起，即先完成垃圾围加拦板、悬空池的培覆土，最后修补破损池。
4、垃圾池正确使用率提升：在5月份暗访通报中，县指挥部明确指出我镇垃圾池正确使用率低，还需要大力宣传提升。已建垃圾池如果不能被正确使用的话，那会大大地增加村场一些不必要地人力、物力、财力开支，村场也负担不起。各村场要加强农户培训，要采用广播会、户主会、村组干部会等形式对农户正确使用标准垃圾池进行培训，有必要的话，村组干部、保洁员、党员可以采用“一帮一”、“一帮几”或“几帮一”的方式对农户进行帮扶，亲自示范操作，近距离教育引导。
三、多措并举，严格考核，奖罚分明。
环境卫生整治的关键在农户，根本方法是积极引导农户自觉参与，而评比才能真正调动农户参与环境卫生整治的积极性。因此我们要按照农户“三包”责任制的要求，严格开展评比工作，要动真格，认真检查、认真评比、认真公示，严格考核，严明奖罚，特别是加强对个人的奖励评比，形成以奖励促评比，以评比促工作，达到评比有力度，奖罚有差距，工作有起色的工作局面，最终把检查评比作为最有效的手段来引导群众开展环境卫生整治，作为最有力的抓手来推动全镇环境卫生整治工作。3月份以来，我镇农村环境卫生整治指挥所严格按照《20xx年北景港镇农村环境卫生整治攻坚行动方案》的相关精神，实行了一月一检查一公示。在本月底，镇党委、政府还将召开专门的季度讲评大会，比一比，看一看。看哪一个村的办法多、进步快，整治效果好，看哪一个村的动作慢、整治差。根据季度排名情况，奖优罚劣，并继续实行好坏典型“两上台”。
同志们，6月份检查验收关系重大，希望各村场认清形势，务必攻坚克难、全力以赴，认真对照6月份督查计分表，一项项落实，确保做到检查无失误，不扣分。
同志们：
今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!
刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。
今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。
一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。
二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。
三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。
四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!
新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。
为了贯彻省、市有关开展城乡环境整治的会议精神，以及落实区委主要领导“要大力整治城乡道路沿线环境卫生问题，特别是房前屋后、院内院外的积存垃圾、杂物废料”指示，持续深入推进我镇城乡环境整治工作，集中整治“农村环境脏、杂物堆放乱、设施差”三大“顽疾”，着力解决当前洁工作城乡环境存在的突出问题，为广大城乡居民提供干净整洁、文明和谐的乡村环境，着力增强城乡居民的'幸福感和获得感，经研究决定在全镇开展城乡环境整治活动。结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实习近平关于改善城乡环境的重要指示精神，全面落实全国城乡环境行动视频会议精神和《xx省深入学习“千万工程”经验全面开展“三清二改一管护”城乡环境行动实施方案》部署安排，抓住当前城乡人居环境整治大好时机，以影响城乡人居环境的突出问题为重点，聚焦农民群众最关心、最现实、最直接的村庄“脏乱差”问题，在全镇广泛开展城乡环境整治集中行动，推动我镇城乡人居环境持续改善，以干净整洁的村容村貌迎接新中国成立xx周年。
二、活动目标。
通过“三清二改一管护”（清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美家园、改好习惯，管护村庄环境）村庄清洁行动，全镇达到大多数村庄内道路改造升级，老百姓出行更方便、更舒适，基本实现无裸露垃圾、无污水横流、无乱抛废弃物，农村形象整洁美观、农村面貌焕然一新，村民清洁文明意识普遍增强，村庄环境长效管护机制逐步健全，村容村貌得到巩固提升。
三、活动时间。
集中整治实施时间为20xx年1月1日――12月31日，对全镇农村环境进行集中整治。
四、实施内容和步骤。
1、宣传发动阶段（20xx年1月1日至1月20日）。
利用多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，要求在辖区出入口处、集镇、行政村所在地和公路沿线，设立农村环境整治公益宣传牌、永久性宣传标语。
2、集中整治阶段（20xx年1月21日至11月20日）。
聚焦解决影响城乡环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的城乡环境卫生整治入手，组织实施城乡清洁行动，重点做好“三清二改一管护”，不断巩固提升村容村貌。
（一）三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，以“清得干净”达到城乡治脏净生态。
1、清理垃圾。重点做好两个方面工作，即：清理存量垃圾，对陈年垃圾、成片成堆垃圾、卫生死角等要清理到位；清理日常垃圾，对柴草杂物、散落垃圾及时清理，重点对厨佘垃圾要按照堆肥和不可堆肥进行分类处理，每日清理干净。做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。
2、清理塘沟。重点做好两个方面工作，即：清理村庄水、水渠黑臭水体、淤泥等，使排水通畅，避免污水横流；清理池塘、水塘漂浮的水面垃圾，要及时打捞塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、泡沫、水草等影响水质垃圾，条件允许的清理水下垃圾。梯次修建雨污分流和污水收集处理设施，着力改善村庄水环境。
清理农业生产废弃物，对病死畜禽尸体、畜禽养殖粪污、农业投入品包装物、废旧农膜、一般工业固体废物、危险废物等农业生产废弃物、要严格按照规定，科学处理、统一处置，积极推进资源化利用，避免造成二次污染。
（二）二改。改美家园、改好习惯，以“改得美好”，达到村庄治差美环境。
改美农村道路沿线环境，对道路沿线的垃圾堆、杂草丛要定期清理，并做好全天候保洁，沿线可视范围内的破旧破败村庄要进行整治提升，对杂乱电线、缆线要进行清理整理，特别是对道路沿线的坟墓要进行综合整治，能迁移的迁移，不能迁移做到坡改平、立改卧，并种植树木进行有效遮挡，同时强化宣传教育，鼓励文明祭扫，引导使用鲜花，禁止使用绢花。
2、改好习惯。普及卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，引导激励村民主动爱护和维护村庄环境，自觉改变影响农村人居环境的不良行为，养成生态文明生活习惯。加强农村“三风建设”，积极开展六好家庭、最美清洁家庭、六好村庄等评选。
（三）一管护。加强村庄环境长效管护，以“管得规范”，达到村庄治反弹保长效。
进一步配齐垃圾桶，做到一户一垃圾桶，同时做好垃圾分类、收集、清运。安排村道、巷道定期除草，乡村公路不定期除草。按照省农业农村厅方案要求，日常管护主要集中在卫生保洁、杂草清除等环境卫生维护及道路、供水、体育休闲等已建基础设施等管护等方面。
3、检查评比阶段（20xx年11月21日至11月30日）。
11月下旬，由镇党政领导带队对全镇城乡环境工作活动进行检查评比，并纳入考核成绩，工作检查标准参照“三令制”和《新建区农村清洁工作考评办法》执行。
4、巩固提升阶段（12月1日――长期）。
城乡环境整治活动结束后，各村（居）委会、镇属各单位的城乡环境工作转入常效管理，由镇清洁办对全镇城乡环境工作进行定期和不定期督促检查，检查结果将作为各村年度考核的主要依据。
五、工作要求。
（一）高度重视，精心组织。各村（居）委会建立主要领导亲自抓，负总责，蹲片干部具体抓、靠前指挥的工作机制，制定实施方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）强化宣传，广泛发动。要采取展板、宣传标语、电子宣传栏、微信、微博等多种有效形式，积极宣传城乡环境整治活动，引导动员干部群众参与城乡环境整治活动中来。
（三）督查考核，确保实效。镇清洁办要制定督查方案，加强督查落实。对整治工作中履责不力、敷衍了事的各村（居）委会、镇属各单位，按《新建区“三令制”考核暂行办法》和《新建区农村清洁工作督查考核办法》等相关规定，进行全镇通报。
（四）建章立制，常效管理。城乡环境活动结束后，要总结经验，建立常效管理机制。注重制度建设和常态化管理，切实解决城乡环境卫生“脏、乱、差”现象，实现城乡环境卫生综合管理的制度化、规范化、常效化。
演讲稿。
是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等；下面就是本站小编给大家整理的区长环境卫生工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。
下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：
“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难?湖源困不困难?场口困不困难?都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么?我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。
二要职责到人，解决“有人管”的问题。
“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿?主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。
“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱(房)的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。
同志们，“清洁城乡”工作涉及广大农民群众的根本利益，时间紧、任务重、工作量大、困难很多，在座的很多同志有切身的体会。几年来我镇“创卫”工作年年有进步，连续获得杭州市卫生镇、省卫生镇和全国环境优美镇，这充分说明，我们××有一大批新农村建设的带头人，有一大批勇争一流的党员干部，也有一大批吃苦耐劳的环卫工人。现在艰巨的任务放在你们面前，特别是各村新一届的村支两委面前，需要你们带领广大农民群众团结协作，真抓实干，发扬不怕困难、攻克时艰的精神，优质保量地完成各项任务，这是对你们新一届村级班子的考验，也是广大农民群众对你们的期望。希望各村积极行动起来,努力营造“好字优先、干字当头”的工作氛围，开拓创新，扎实工作，掀起“清洁城乡”活动的新高潮,为全面建设小康社会和构建和谐新××作出新的更大的贡献。
同志们：
城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。
城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府领导和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力zz、魅力zz要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到"一个转变"，处理好"五个关系"。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。
二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效。
办好第四届全省旅游发展大会，打造zz旅游形象，这是省委、省政府领导对zz寄予厚望和重托，也是宣传zz，"弘扬长江文明、彰显名城风采"的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立"一盘棋"思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。
一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿;二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果;要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进;要制定切实可行的。
工作方案。
和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。
二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。
三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。
三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功。
省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。
一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标。
责任书。
立下了军令状可以说目标很清楚责任很明确。现在关键是要进一步强化领导核心是从自己做起把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门"一把手"既要当好指挥员又要当好战斗员真正做到领导在一线指挥干部在一线工作情况在一线掌握问题在一线解决。
二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成"纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙"的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组;不论是街道办事处，还是区级相关部门;不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。
三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力;区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合;从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成计划的大半，但是市级单位和zz县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。
四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。
四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制。
市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。
承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是。
口号。
而是要实实在在地建章立制完善管理措施做到依法行政执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头一方面是涉及切身利益要正确对待;另一方面是要严格遵守工作纪律坚持准时上下班保持良好的精神状态区纪委要加强明查暗访力度对查出的要进行内部曝光切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手切实做到工作创新、管理创新促使我区市容环卫事业又快又好发展。
同志们，旅发会召开在即，时间紧、任务重。高质量、高水平完成好全省第四届旅发大会各项任务是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的政治任务。我们一定要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，本着对人民、对事业、对历史、对组织、对未来高度负责的态度，把巨大压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，深入推进市容市貌、环境卫生的集中综合整治和城区风貌整治，以一流的工作业绩向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷!
同志们：
今天，镇党委、政府召开这个大会的主要任务之一就是对我镇农村环境卫生整治工作再部署、再动员、再加力，进一步提高我镇广大干群的思想认识，迅速行动起来，进一步推动我镇农村环境卫生整治工作发展。下面，我根据县指挥部相关精神，结合5月份市、县暗访情况，讲以下三个方面的意见：
一、认清形势、统一思想，明确目标。
5月下旬，市、县农村环境卫生整治指挥部先后来我镇进行了五月份检查，检查结果极不理想。5月份，我镇成绩为66.5分，排全县19名，也就是最后一名。市里检查在我镇赛南村拍摄到2处明显垃圾;在县部检查中，有小港、赛南、建丰、景二、景港、群兴、青和、横洲等8个村场或多或少出现了些问题，影响全镇大局。纵观4、5月份成绩，滑坡十分明显，4月份，我镇排名10名，5月份，排名19名，目前，我镇第二季度总分排名18名，也就是倒数第2名，如果6月份我们再不努把力，那么倒数三名中肯定有我们北景港镇。鉴于此，我希望各村场、各单位和广大干部群众务必把思想高度统一起来，充分调动各方面的力量，真正形成全镇上下齐抓共管，干部群众共同参与的良好局面。
二、突出重点，稳步推进，狠抓落实。
根据县指挥部方案，6月份将对全县“四道一渠”专项整治行动及垃圾池整修行动进行专项验收，并分别以验收分值的5%和10%的权重计入年度总分。6月份，还将迎来市半年度检查，任务繁重，形势逼人。结合我镇实际，目前各村场工作的重点是：
1、开展“四道一渠”专项整治：“四道一渠”在我镇主要涉及到县道、乡道、村道以及主沟渠，各村场要对辖区范围内的主道路、主沟渠及沿线农户庭院进行一次全面清理，做到可视范围内无白色垃圾(包括建筑垃圾)。及时清理路旁树木、电杆等上的小广告、破损横幅等，完成道路两旁杂草清理及沟渠捞草;整顿公路两侧乱停乱靠、乱搭乱建等现象。
2、垃圾池整修专项行动：县指挥部已于本月12日开始垃圾池整修专项验收，至于什么时候到我镇来，由抽签决定。但是目前我镇垃圾池整修整体推进较慢，标准不高，破损池、悬空池，选址不当不适用池仍然随处可见。希望会后，各村场迅速组织人力、物力，完成垃圾池整修工作，确保顺利通过验收。在垃圾池整修过程中，各村场要注意从简单地做起，即先完成垃圾围加拦板、悬空池的培覆土，最后修补破损池。
4、垃圾池正确使用率提升：在5月份暗访通报中，县指挥部明确指出我镇垃圾池正确使用率低，还需要大力宣传提升。已建垃圾池如果不能被正确使用的话，那会大大地增加村场一些不必要地人力、物力、财力开支，村场也负担不起。各村场要加强农户培训，要采用广播会、户主会、村组干部会等形式对农户正确使用标准垃圾池进行培训，有必要的话，村组干部、保洁员、党员可以采用“一帮一”、“一帮几”或“几帮一”的方式对农户进行帮扶，亲自示范操作，近距离教育引导。
三、多措并举，严格考核，奖罚分明。
环境卫生整治的关键在农户，根本方法是积极引导农户自觉参与，而评比才能真正调动农户参与环境卫生整治的积极性。因此我们要按照农户“三包”责任制的要求，严格开展评比工作，要动真格，认真检查、认真评比、认真公示，严格考核，严明奖罚，特别是加强对个人的奖励评比，形成以奖励促评比，以评比促工作，达到评比有力度，奖罚有差距，工作有起色的工作局面，最终把检查评比作为最有效的手段来引导群众开展环境卫生整治，作为最有力的抓手来推动全镇环境卫生整治工作。3月份以来，我镇农村环境卫生整治指挥所严格按照《20xx年北景港镇农村环境卫生整治攻坚行动方案》的相关精神，实行了一月一检查一公示。在本月底，镇党委、政府还将召开专门的季度讲评大会，比一比，看一看。看哪一个村的办法多、进步快，整治效果好，看哪一个村的动作慢、整治差。根据季度排名情况，奖优罚劣，并继续实行好坏典型“两上台”。
同志们，6月份检查验收关系重大，希望各村场认清形势，务必攻坚克难、全力以赴，认真对照6月份督查计分表，一项项落实，确保做到检查无失误，不扣分。
20xx年是实施经济社会发展“”规划的开局之年，是全面实施《人民法院“二五”改革纲要》的重要一年，也是党中央动员全党全社会切实解决人民法院执行难问题的关键一年。新形势、新任务对我院执行工作提出了新的更高的要求。全体执行干警坚定解决执行难的信心，要在党委领导下，结合去年部署开展的“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，坚持综合治理，进一步加强执行规范化建设，不断提高解决执行难问题的能力，努力开创我院执行工作新局面。今年的执行工作重点要抓好“九项规范”建设。
(一)规范执行流程管理。执行流程是执行工作的主体，规范执行流程管理是实现执行高效和公正的关键，规范执行工作的核心。近几年来，我院结合工作实际，制定实施了执行流程管理规定，加强对案件执行各个环节的管理、控制和监督，取得了一定的效果。但从目前的情况看还有待完善。今后我们要加强研究，力争出台完整细致的流程管理规定，明确权限，明确职责，统一规范执行人员在执行各个阶段的工作要求，切实加强从立案到结案各个环节管理，切实解决超期限执行、消极履行职权的问题。
(二)规范执行分权和执行监督。20xx年省法院出台了《关于执行分权制约行使的若干问题的规定》，明确提出执行裁决权、执行实施权两权分离行使的规范要求。从当前执行工作实际看，一是要依法行使好裁决权。坚决杜绝执行人员超越权限行使裁决权。不具备法官资格的工作人员绝对不能行使裁决权。坚决杜绝将依法应由合议庭行使的裁决权交由个人行使。这些严重违反执行程序的做法，一经发现，应予撤销，并追究有关执行人员责任。二是要依法行使好审批权。法律、司法解释和省法院规定部分执行裁决权和一些重大执行实施权必须经院长审批。三要强化和规范执行监督。重点解决个别法官执行不力、拖案不办的问题，按照《人民法院执行纪律处分办法》整治消极、错误、违法执行问题。四是认真对待和处理信访工作。要进一步规范“三来”执行案件的处理程序，设专人处理执行“三来”案件，从登记、办理、督办、回复各个环节建立起一套程序制度，确保执行监督权落到实处。
(三)规范执行中止和执行终结。按照省法院《关于对适用中止执行的若干问题的意见》要求，裁定中止执行前要穷尽调查、搜查、审计等执行措施，中止执行只能计算一次结案，恢复执行时不能重新立新的案号。要区分中止和终结的概念，避免执行工作的混乱。省法院已经下文废止了1999年出台的《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》，今后不再适用。
(四)规范委托评估、拍卖工作。对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首选拍卖的方式。对拟拍卖的财产，应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，应当准许。财产拍卖前，应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料，并应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。拍卖过程中，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人;如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。
具体案件需要办理委托评估、拍卖的，必须从年度选定的中介机构中摇珠选定，不准当事人协商选定和指定委托中介机构。对涉案财产决定交中介机构评估、拍卖的，必须严格执行合议、审批和文书送达的有关要求。决定拍卖当事人财产，应当先行作出裁定并送达有关当事人或其他利害关系人。委托评估、拍卖必须向受托机构出具符合要求的委托函。重大拍卖活动，案件承办人应当到场监督。
(五)规范执行结案。结案是执行流程的最后一环，意义重大。要严格掌握各类结案方式的适用条件，防止错误适用和滥用。执行结案方式有四种：1、生效法律文书确定的内容全部执行完毕;2、裁定终结执行;3、裁定不予执行;4、当事人之间达成和解协议并已履行完毕。穷尽执行措施后未发现可供执行财产而裁定中止执行的案件以及达成和解协议而裁定中止执行的案件，可作结案统计。当事人达成和解协议并已履行完毕是独立的结案方式，但达成和解协议部分履行，其余无履行能力的，应按执行中止结案，不能以“和解”结案。要完善结案呈批手续，杜绝随意结案、不经审批结案。所有结案案件均需填写结案呈批表，报局长审批。重大、复杂、疑难案件应当有结案报告，报主管院长审批结案。
(六)规范执行事项公开程序。公开透明原则是人民法院执行工作的一项基本原则。实践证明，人民法院把执行工作的每一事项都及时公开告知各方当事人，这对人民法院执行工作人员自觉接受人民群众监督，减少当事人和社会各界的疑虑和误解，防止执行工作的随意性都起到了很好的作用。要很好地总结和推广这些经验，把各种体现公开透明原则的做法纳入规范化、程序化的轨道，把执行工作都置于阳光之下。
(七)规范执行款物管理。执行款物规范管理，是防范执行人员、财务人员贪污、挪用执行款物的必要制度。要实行专户管理、专人管理、人款分离、监督制约，严格执行款物的收取、保管和支汇、领取制度，确保执行款物管理安全。要经常检查管理制度是否落实到位，及时堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)规范执行档案管理。执行档案管理是目前执行工作的一个薄弱环节。上次检查发现不少问题：案件装订归档不及时;未严格按照标准装订归档;立案、评估、拍卖、结案、送达法律文书的资料不全等。省法院已经出台了执行档案规范管理的指导性文件，对执行文书制作提出了明确的要求;同时，按照执行案件的类型和执行工作的各个阶段，对需要归档的执行文书材料作了明确的规定。全体执行干警要认真学习掌握，严格遵照执行。
(九)规范法警参与执行。根据《广东省法院司法警察参与案件执行暂行规定》，法警参与执行的方式包括直接执行、跟案执行和集中执行。除集中执行由院长统一指挥，法警部门集中警力，依法采取强制措施，保障执行活动顺利进行外，直接执行和跟案执行法警必须在执行局的安排下参与执行，并接受执行局的管理。法警参与执行的，必须在执行局的安排下，凭执行法官签发的裁定、命令、通知等执行法律文书，实施送达、调查、拘留、拘传、搜查、查封、冻结、扣押等执行实施行为。执行裁决权只能由法官实施，法警不得行使。
另外，有一个需要特别提到的问题，就是对于交叉执行和指定执行案件在具体操作中，有两种倾向是值得我们注意的：一是个别法官出于种种考虑，对一些有可供执行财产而久拖不执的案件，压着不上报;二是一些申请执行人认为异地执行给他们带来不便，不愿意接受异地执行。为有效解决这两个问题，必须建立规范、透明的程序制度，明确所有执行案件在超过一定的执行期限后，将全部“打包”移交上级法院指定执行;这些超期案件申请执行人也可向上一级法院申请指定执行，从而更好地发挥这项措施的效用。
三、明确重点，加大清案力度，确保集中清理执行积案的质量和效率。
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，从现在起到今年6月底，法院系统要对超期限的执行案件进行一次全面清理。省法院为此专门下发《关于集中清理执行积案的通知》(粤高法明传[20xx]16号)作出部署。我院要严格按照省、市法院的要求开展清理积案工作。结合上级的部署，我提四点要求：
一是要加强领导，明确责任。全院要结合实际安排部署好这次集中清理执行积案专项活动，讲求针对性和可操作性，并将该活动作为贯彻中政委《通知》和“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的一项主要内容来抓;执行领导要切实负起责任，深入一线解决执行中的困难和问题，确保专项清理活动抓出成效。二是要精心组织，周密部署。这次集中清理执行积案专项活动分三个阶段进行：第一阶段为动员摸底阶段，在3月中进行。主要任务是成立领导小组、制定计划、摸清底数、动员部署。第二阶段为集中清理阶段，从3月起至6月上旬。我在这里强调，这个阶段的工作是最为关键的，主要任务是集中清理执行积案。重点清理5类案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件;3、特困群体为申请执行人的案件;4、建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件;5、中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。第三阶段为检查验收阶段，在6月中下旬进行。主要任务是进行督促检查，查缺补漏。领导小组届时将组织到执行局和各法庭检查。三是要讲究方法，提高清案效果。在集中清理执行积案专项活动中，既要全面清理，又要突出重点;既要运用法律赋予的强制执行手段加大执行工作力度，又要建立国家执行威慑机制，促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务;既要紧紧依靠党委的领导，主动争取人大和政协的监督、政府的支持，对于一些重大案件要及时向党委、人大汇报，自觉接受监督，又要动员和依靠全社会的力量，有关职能部门相互配合，齐抓共管，形成合力，促进执行积案的解决;同时，要结合工作实际，完善执行工作机制，规范执行工作，依法执行、规范执行、文明执行，坚决杜绝执行中发生违法违纪行为，通过集中清理积案活动，进一步巩固去年开展执行专项整改活动取得的成果。四是要搞好经验总结，迎接检查。在清理执行积案中要注意发现典型案例，充分运用新闻媒体、信息通报等渠道，加大宣传报道力度，形成良好的执行氛围。同时，要认真做好准备，收集整理有关材料，建立清理积案专项活动台帐，迎接上级法院督促检查。
同志们!认真贯彻落实《通知》精神、大力推进解决执行难工作，是贯彻xx大精神，实践“三个代表”重要思想和司法为民宗旨、推进依法治县、建立公正法治环境的重大举措，是新形势对法院执行工作的客观要求。在新的历史时期，我们要鼓足干劲，排除困难，乘势而上，全面推进执行工作规范化建设，力争我院解决执行难工作再上一个新台阶，把各项工作做好，为我县健康、协调、快速发展提供有力的司法保障和司法服务!