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20xx年度，国内经济增速放缓，基建及房地产行业投资下滑给公司产品销售造成较大影响。公司持续推进机构改革、行业对标、降低成本、提高效率等措施，开发新产品，开拓新市场，实现了经营业绩的稳步回升。现将20xx年度财务决算报告如下：
一、20xx年度经营指标完成情况。
1.收入实现情况。
20xx年，公司合并营业收入54,846万元，其中主营业务收入54,802万元，主营业务收入中，国内贸易营业收入27,924万元，国际贸易营业收入26,878万元。合并营业收入较20xx年降低3.11%，国内贸易营业收入较20xx年降低4.82%，国际贸易营业收入较20xx年降低1.18%。
2.利润实现情况。
20xx年，公司合并利润总额3,212万元，归属于公司普通股股东的净利润3,059万元。较20xx年分别增长79.96%、89.61%。合并后销售毛利率30.11%，较20xx年增长3.82个百分点。期间费用比率23.25%，较20xx年降低2.21个百分点。销售净利率5.58%，较20xx年增长2.73个百分点。
3.完成20xx年预算情况。
20xx年公司预算合并营业收入62,919万元，其中：国内贸易营业收入33,130万元，国际贸易营业收入29,757万元。实际分别完成预算的87.17%、84.29%和90.32%。
由于受到国内基础设施建设速度放缓、房地产市场调控等因素的影响，使公司的产品销售受到一定的影响，未能完成年初制定的营业收入目标。
20xx年公司预算合并利润总额4,293万元，净利润3,523万元。实际分别完成预算的74.82%和86.83%。预算合并销售毛利率31.34%，期间费用比率23.24%，销售净利率5.6%，实际较预算分别增长-1.23、0.01和-0.02个百分点。
二、20xx年财务状况。
截止20xx年12月31日，公司资产总额101,363.07万元，负债总额21,563.16万元，所有者权益总额79,799.91万元。资产总额比上年同期减少6,622.75万元,减少比率6.13%;所有者权益较上年同期增加1,812.56万元，增长比率2.32%;负债总额较上年同期减少8,435.31万元，减少比率28.12%。主要是母公司贷款减少10,010万元。
公司资产总额中，流动资产54,197.18万元，长期投资、固定资产及无形资产(土地)等非流动资产47,165.89万元，分别占资产总额的53.47%、46.53%。流动资产较上年同期减少3,987.45万元，降低6.85%。非流动资产较上年同期减少2,635.3万元，降低5.29%。
负债总额中流动负债19,122.53万元，长期负债2,440.63万元，分别占负债总额的88.68%和11.32%。与上年同期相比流动负债减少3,768.29万元，长期负债减少4,667.01万元。流动负债减少的主要原因：一是本期短期借款减少9,887.74万元，二是一年内到期的非流动负债增加3,990万元。
所有者权益中股本22,542万元、资本公积42,147.92万元、盈余公积2,926.32万元、未分配利润14,165.72万元。
三、主要财务指标。
20xx年公司主要财务指标及与20xx年对比情况如下：
项目20xx年2013年。
母公司资产负债率(%)16.2423.15。
合并资产负债率(%)21.2727.78。
流动比率2.832.54。
速动比率1.971.84。
应收账款周转率(次)1.992.21。
存货周转率(次)2.292.44。
每股净资产(元/股)3.543.46。
扣除非经常性损益后归属于普通股股东的净3.38-1.62。
资产收益率(加权平均)(%)。
基本每股收益(元/股)0.140.07。
每股经营活动现金净流量净额(元/股)0.520.15。
四、资金筹集及使用情况。
20xx年公司筹资活动现金净流入-14,152万元，主要原因是本期减少了银行贷款，降低了贷款利息支出。
20xx年，公司投资活动现金净流出676.98万元，投资活动现金流出主要用于购买机器设备等固定资产。
xx工具股份有限公司董事会。
二〇xx年二月十二日。
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(一)多计工程款938021.75元已按审计结论纠正。
施工单位报送工程结算56299832.95元，审计组对现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料进行复核，并在工程现场进行了核对，审计认定结算55361811.20元，施工单位虚报结算938021.75元。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》(南府办发〔2007〕1号)第十三条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔〕173号)第八条的规定,审计认定后，市升管局已按此工程结算审计结果与项目施工单位办理工程价款结算。
(二)白条支付工程款少扣缴税金122687.58元予以收缴。
1.重庆煤矿建设第五工程处负责三标段工程，工程结算金额为4051124.22元，至审计时凭白条领取工程款3408684.36元，市升管局应扣缴未扣缴税金113509.19元。
2.省水利电力工程局负责二、五标段工程，工程结算金额为8607419.39元，至审计时凭白条领取工程款275627.45元，市升管局应扣缴未扣缴税金9178.39元。
以上合计少扣交税金122687.58元，违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十条和第二十二条的规定。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条的规定，决定全额追收上缴财政。
(三)项目勘察设计、监理未招标责令纠正。
该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，直接确定由省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院和精良建设工程监理有限责任公司承担。违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定，本应给予处罚，但鉴于该项目时间跨度太长和责任主体已变更的实际情况，决定免于处罚，但市升管局应吸取教训，今后不得再有类似问题发生。
(四)监理费支付标准较高责令纠正。
该项目依据监理合同的约定按每人每年5.3万元，共派监理人员6人参与，支付监理费3046000.00元，违反了国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》(〔1992〕价费字479号)(目前已废止)第三条第二款的规定，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定，责令市升管局认真总结项目建设中存在的问题，吸取经验教训，在今后的项目建设中切实加以改进。
(一)建筑安装投资经我局对工程造价审计认定为55361811.20元，财务审计认定为58238280.21元，相差2876469.01元，原因有三：其一、该项目于年、和由原业主省升钟水库配套建设分局分别与各施工单位签订施工合同，合同中约定水泥、钢材由业主统一组织，统一供货，工程价款结算分别按250元/吨和元/吨办理。地震后，建材大幅度涨价，水泥和钢材实际购买价远高于合同约定的结算价，据市升管局账务反映其采购价与合同约定的结算价之间有材料价差2494969.84元;其二、近年来，因为电价调整形成用电价差332808.17元;其三、工程造价审计时有绿化工程费用48691.00元未计入其中。以上三项合计2876469.01元在财务决算审计时一并计入了投资完成额。
(二)市升管局在报送我局审计的财务决算报表“其他待摊投资支出”预列支了工程竣工验收费用1644040.00元，其中渠系清淤及维修费用993640.00元，资料整编费用330000.00元，验收工作经费320400.00元。审计组提请市财政局同意后将该费用计入了投资总额，待实际发生后，市升管局应将相关原始票据补送我局审计，根据审计情况再进行相应的决算结果调整。
金以外的福利待遇支出。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
职工薪酬包括：
（2）职工福利费；
（4）住房公积金；
（6）非货币性福利；
（8）其他与获得职工提供的服务相关的支出。
（摘自《企业会计准则第9号—职工薪酬》（财会[20xx]3号））。
以及根据企业年金计划向企业年金基金相关管理人缴纳的补充养老保险费。以购买商业保险形式提供给职工的各种保险待遇，也属于职工薪酬。
提供给职工使用、为职工无偿提供医疗保健服务等。
（摘自《《企业会计准则第9号职工薪酬》应用指南》（财会[20xx]18号））。
职工福利费包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：
规定的供暖费补贴、防暑降温费等。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
务费等人工费用。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（3）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金。
支出。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
管理问题的通知》（财企[20xx]117号）执行。国家另有规定的，从其规定。（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（5）丧葬补助费。
（6）抚恤费。
（7）职工异地安家费。
（8）独生子女费。
（9）探亲假路费。
为职工购建住房。
（（5）（10）摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（11）职工体检费（包括企业女职工妇科疾病检查费）。
（摘自《财政部关于企业女职工妇科检查费用列支问题的批复》（财工字[1997]469号））。
（12）符合企业职工福利费定义的其他支出。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
纳入职工福利费管理。
（2）企业给职工发放的节日补助应当纳入工资总额管理。
（3）企业给职工发放的未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。
（4）对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人，企业应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理，发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。
（5）住房公积金。
（（1）（5）摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（6）洗理卫生费。
（摘自《财政部关于洗理卫生费纳入工资总额后有关财务处理的复函》（财工字[1994]409号））。
（7）各类型企业按照《中华人民共和国劳动法》以及国家有关规定参加基本养老保险、失业保险等社会保险统筹，作为劳动保险费列入成本（费用）。
（摘自《关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》（财企[20xx]61号））。
（8）职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费，已经按工资总额的一定比例缴纳或提取，直接列入成本费用，不再列作职工福利费管理。
（摘自财政部企业司有关负责人就《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号》）文件答记者问）。
修订后的《企业财务通则》实施后，企业不再按照工资总额14%计提职工福利费，20xx年已经计提的职工福利费应当予以冲回。截至20xx年12月31日，应付福利费账面余额（不含外商投资企业从税后利润中提取的职工福利及奖励基金余额）区别以下情况处理，上市公司另有规定的，从其规定：
（一）余额为赤字的，转入20xx年年初未分配利润，由此造成年初未分配利润出现负数的，依次以任意公积金和法定公积金弥补，仍不足弥补的，以20xx年及以后年度实现的净利润弥补。
（二）余额为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照修订后的《企业财务通则》执行。如果企业实行公司制改建或者产权转让，则应当按照《财政部关于有关问题的补充通知》（财企[20xx]12号）转增资本公积。
（摘自《关于实施修订后的《企业财务通则》有关问题的通知》（财企[20xx]48号））职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，企业应当参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重。按照《企业财务通则》第四十六条规定，应当由个人承担的有关支出，企业不得作为职工福利费开支。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（一）制度健全。企业应当依法制订职工福利费的管理制度，并经股东会或董事会批准，明确职工福利费开支的项目、标准、审批程序、审计监督。
（二）标准合理。国家对企业职工福利费支出有明确规定的，企业应当严格执行。国家没有明确规定的，企业应当参照当地物价水平、职工收入情况、企业财务状况等要求，按照职工福利项目制订合理标准。
（三）管理科学。企业应当统筹规划职工福利费开支，实行预算控制和管理。职工福利费预算应当经过职工代表大会审议后，纳入企业财务预算，按规定批准执行，并在企业内部向职工公开相关信息。
（四）核算规范。企业发生的职工福利费，应当按规定进行明细核算，准确反映开支项目和金额。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
六、税法对福利费的规定企业职工福利费，包括以下内容：
（一）尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。
（二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。
（三）按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。
企业发生的职工福利费，应该单独设置账册，进行准确核算。没有单独设置账册准确核算的，税务机关应责令企业在规定的期限内进行改正。逾期仍未改正的，税务机关可对企业发生的职工福利费进行合理的核定。
（摘自《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[20xx]3号））企业20xx年以前按照规定计提但尚未使用的职工福利费余额，20xx年及以后年度发生的职工福利费，应首先冲减上述的职工福利费余额，不足部分按新税法规定扣除；仍有余额的，继续留在以后年度使用。企业20xx年以前节余的职工福利费，已在税前扣除，属于职工权益，如果改变用途的，应调整增加企业应纳税所得额。
（摘自《关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》（国税函〔20xx〕98号））。
【讲解】。
20xx年财政部颁布了新的福利费财务管理的文件，值得大家学习。但是该文件存在一个问题，即未明确说明企业缴纳的基本医疗保险是否在福利费列支，但根据文件对福利费的定义和文件中有“暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用”属于福利费的规定，因而可以推论已经实行医疗统筹企业缴纳的基本医疗保险就不在福利费列支了。而且，财政部于20xx年开始实施的《企业财务通则》明确规定“企业应当依法为职工支付基本医疗、基本养老、失业、工伤等社会保险费，所需费用直接作为成本（费用）列支。”，因此可以推论，《关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》（财企[20xx]61号）中基本医疗保险支出在福利费列支的规定已经作废了。另外，在财政部有关负责人就福利费这个文件答记者问时，也指出“职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费，已经按工资总额的一定比例缴纳或提取，直接列入成本费用，不再列作职工福利费管理。”。
对于执行企业会计准则的企业则要注意，福利费属于应付职工薪酬科目核算。还要注意税法的福利费规定和财务的规定在理论上虽然是一致的，但是具体的.口径有不小差异。建议对于文件未规定的福利费支出，财务处理可参照文件规定，确属福利费支出的计入福利费，但是税务处理应严格按照税务文件，未列举的不得计入福利费。
【附录】。
各类型企业按照《中华人民共和国劳动法》以及国家有关规定参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等社会保险统筹，为职工缴纳的除基本医疗保险费以外的社会保险费，作为劳动保险费列入成本（费用），为职工缴纳的基本医疗保险费，从应付福利费中列支；由职工缴纳的社会保险费从职工个人的应发工资中扣缴。
有条件的企业为职工建立补充养老保险，辽宁等完善城镇社会保障体系试点地区的企业，提取额在工资总额4%以内的部分，作为劳动保险费列入成本（费用）；非试点地区的企业，从应付福利费中列支，但不得因此导致应付福利费发生赤字。
参加基本医疗保险的企业，为职工建立补充医疗保险，所需费用在工资总额4%以内的部分，从应付福利费中列文，应付福利费不足部分作为劳动保险费直接列入成本（费用）。（摘自《关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》（财企[20xx]61号））按照《企业财务通则》第四十三条的规定，已参加基本养老保险的企业，具有持续盈利能力和支付能力的，可以为职工建立补充养老保险。补充养老保险属于企业职工福利范畴，由企业缴费和个人缴费共同组成。
补充养老保险的企业缴费总额在工资总额4％以内的部分，从成本（费用）中列支。企业缴费总额超出规定比例的部分，不得由企业负担，企业应当从职工个人工资中扣缴。个人缴费全部由个人负担，企业不得提供任何形式的资助。
《企业财务通则》施行以前提取的应付福利费有结余的，符合规定的企业缴费应当先从应付福利费中列支。
（摘自《关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》（财企[20xx]34号））外商独资公司外籍员工子女教育费（学费）推定为福利费。
企业（不分内外籍）为职工租房，相应的房屋租金可以在职工福利费列支。
（摘自20xx年4月24日国家税务总局所得税司缪慧频副司长企业所得税相关问题解答）企业为员工报销的燃油费，应作为职工交通补贴在职工福利费中扣除。（摘自《关于20xx年度税收自查有关政策问题的函》（企便函[20xx]33号））20xx年1月1日（含）以后，根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[20xx]3号）规定，企业为员工报销的燃油费，应作为职工交通补贴在职工福利费中扣除。
（摘自《关于20xx年度税收自查有关政策问题的函》（企便函[20xx]33号）。
省计委根据国家计委、水利部计投资〔〕1453号文件精神，以固投〔〕1356号文下达升钟水库续建配套与节水改造工程投资计划，以后逐年编报可研报告，上级逐年下达年度投资计划。年至2007年，共批复投资概算10450万元，其中：国债投资6700万元，地方配套资金投资3750万元。
干渠首段是升钟水库二期工程的一部分，属新建工程。该工程位于西充县，涉及鸣龙、双洛、双江3个乡镇的9个村28个社，全长9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等单项工程组成，其中：明渠10段长2507.13米、隧洞9座长6532.81米、暗渠道14段长403.84米、渡槽2座长228米、泄水闸1道、节制闸1道、小件60处。该工程是市政府为了争取二期工程早日立项，用固投〔〕1356号下达的已成灌区的续建配套及节水改造资金10450万元启动了本项目，实施“干中争，争中干”策略。
该工程项目共分十个标段，于年5月采取公开招标确定了施工单位。经评标专家委员会评比，一标段由南部第一建筑公司中标，二、五标段由省水利电力工程局中标，三标段由重庆煤矿建设第五工程处中标，四标段由营山县水利电力工程公司中标，六标段由华蓥市水电建筑安装公司中标，七标段由市水利电力工程公司中标，八、十标段由阆中市一洲水电建设有限公司中标，九标段由中国水电十局中标。10个标段中标总金额39411606.00元，中标后双方及时签订施工合同并进行施工。施工过程中，由于群众阻扰等多种原因，三、九标段停工大半年后，经比选，三标段（马坪山隧洞）未完工程由营山县水利电力工程公司接续完成，九标段（帅大山隧洞）未完工程由阆中市一洲水电建设有限公司接续完成。
该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，由甲方直接确定省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院承担设计工作；精良建设工程监理有限责任公司承担监理工作。
该工程于年6月6日动工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至审计日，该工程尚未进行竣工验收。目前，市升管局正在筹备该项目的竣工验收工作，计划在2014年1季度全面完成。
（二）业主变化及遗留问题处理情况。
年至2007年期间，该项目业主为省升钟水库配套建设分局。作为业主，该局具体实施了项目前期准备及10个标段的招投标和设计、监理合同的签订，并组织了项目的具体实施。该项目因国债投资6750万元分10年逐步到位，市财政投入的地方配套资金900万元2008年管理局接手后才逐年拨入，由此工期延长。建设期间，施工单位向业主提出了材料价差、地质条件变化引起的超挖超填等索赔问题未得到解决。2007年12月市政府第70次常务会议纪要要求升钟水库配套建设分局将本项目移交给省升钟水利工程建设管理局实行建管合一。2008年1月市升管局接管该项目后，针对扫尾资金缺口大和遗留问题处理难度大的困难，经办公会研究决定，对原业主未及时处理的遗留问题分别与施工单位进行谈判，达成了遗留问题处理协议，并向我局报送了《市升钟水库管理局关于干渠首段工程有关问题情况的报告》，提请认定遗留问题处理费用4523781.19元（见附表2）。审计组在工程造价结算审计时，对此作了审计认定。
（三）建设资金到位情况。
本项目收到建设资金79090330.79元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元，市财政拨二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨二期前期工作经费490330.79元。2001年9月，按照市财政局的要求，市升管局将市财政拨入的二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨入的二期前期工作经费490330.79元，合计3090330.79元转入“二期前期工作经费专户”核算。同时还将升钟二期前期费占用本工程资金列支的费用1000273.87元转入“二期专户”单独核算。由此本项目实际收到建设资金76000000.00元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元。
二、投资核实情况。
（一）建安工程审计情况。
2012年，施工单位办理工程竣工结算后报送我局进行工程造价审计。建安工程部分施工单位送审56299832.95元，审计认定55361811.20元（含遗留问题处理费用4523781.19元），审计核减938021.75元。工程造价审计后，市升管局根据审计机关认定造价结果与施工单位办理了工程价款结算（各标段送审与审计结果如下表）。
（二）投资完成核实情况。
截至2013年9月30日，市升管局竣工财务报表反映项目总投资80388430.93元，经审计核实认定实际完成投资80388430.93元，其中:建筑安装投资58238280.21元，待摊投资22150150.72元(其中：勘察设计费4640280.00元，合同公证及工程质量监测费3238380.00元，土地迁移及拆迁补偿费12397903.39.00元（该项目土地迁移及拆迁补偿工作由西充县升钟水库管理局具体实施，我局于2010年对其收支情况进行了审计，并出具了南审企报〔2010〕23号审计报告），可行性研究费95000.00元，环评费用308918.00元，财务费用-277613.67元，其他待摊投资支出1747283.00元)。
三、审计评价意见。
审计结果表明，该项目建设和管理中存在较多问题。一是前期工作存在一定缺陷，设计、地勘不准，引起设计变更多；二是工期长，造成建材及人工费大幅涨价，监理费、设计费支出大大超出预算；三是投资控制差。该项目的施工按照规定程序进行了招标，10个标段中标总额为39411606.00元，而项目建筑安装投资58238280.21元，实际投资80388430.93元，分别超出合同价18826674.21元，40976824.93元，使得该项目的招标形同虚设，失去了招投标应有的严肃性。
四、审计发现的主要问题和处理处罚意见。
（一）多计工程款938021.75元已按审计结论纠正。
施工单位报送工程结算56299832.95元，审计组对现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料进行复核，并在工程现场进行了核对，审计认定结算55361811.20元，施工单位虚报结算938021.75元。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》（南府办发〔2007〕1号）第十三条的.规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔2010〕173号)第八条的规定,审计认定后，市升管局已按此工程结算审计结果与项目施工单位办理工程价款结算。
（二）白条支付工程款少扣缴税金122687.58元予以收缴。
1．重庆煤矿建设第五工程处负责三标段工程，工程结算金额为4051124.22元，至审计时凭白条领取工程款3408684.36元，市升管局应扣缴未扣缴税金113509.19元。
2．省水利电力工程局负责二、五标段工程，工程结算金额为8607419.39元，至审计时凭白条领取工程款275627.45元，市升管局应扣缴未扣缴税金9178.39元。
以上合计少扣交税金122687.58元，违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十条和第二十二条的规定。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条的规定，决定全额追收上缴财政。
（三）项目勘察设计、监理未招标责令纠正。
该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，直接确定由省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院和精良建设工程监理有限责任公司承担。违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定，本应给予处罚，但鉴于该项目时间跨度太长和责任主体已变更的实际情况，决定免于处罚，但市升管局应吸取教训，今后不得再有类似问题发生。
（四）监理费支付标准较高责令纠正。
该项目依据监理合同的约定按每人每年5.3万元，共派监理人员6人参与，支付监理费3046000.00元，违反了国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（〔1992〕价费字479号）（目前已废止）第三条第二款的规定，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定，责令市升管局认真总结项目建设中存在的问题，吸取经验教训，在今后的项目建设中切实加以改进。
五、需要说明的问题。
（一）建筑安装投资经我局对工程造价审计认定为55361811.20元，财务审计认定为58238280.21元，相差2876469.01元，原因有三：其一、该项目于年、2001年和2002年由原业主省升钟水库配套建设分局分别与各施工单位签订施工合同，合同中约定水泥、钢材由业主统一组织，统一供货，工程价款结算分别按250元/吨和元/吨办理。2008年地震后，建材大幅度涨价，水泥和钢材实际购买价远高于合同约定的结算价，据市升管局账务反映其采购价与合同约定的结算价之间有材料价差2494969.84元；其二、近年来，因为电价调整形成用电价差332808.17元；其三、工程造价审计时有绿化工程费用48691.00元未计入其中。以上三项合计2876469.01元在财务决算审计时一并计入了投资完成额。
（二）市升管局在报送我局审计的财务决算报表“其他待摊投资支出”预列支了工程竣工验收费用1644040.00元，其中渠系清淤及维修费用993640.00元，资料整编费用330000.00元，验收工作经费320400.00元。审计组提请市财政局同意后将该费用计入了投资总额，待实际发生后，市升管局应将相关原始票据补送我局审计，根据审计情况再进行相应的决算结果调整。
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受董事会委托，我向股东大会作20xx年度财务决算报告,本报告所涉及的财务数据已经***会计师事务所审计验证,并出具了无保留意见审计报告***号，审计报告认为：财务报表已经按照企业会计准则的规定编制，在所有重大方面公允地反映了公司20xx年12月31日的财务状况以及20xx年的经营成果和现金流量。
20xx年是公司发展的重要一年，在产权治理方面，公司顺利地与控股股东进行了资产重组及业务合并事宜，实现了资产、业务、人员、财务的完全独立，成功地进行了股份制改造及增资业务，顺利地向证券会提交了ipo材料申报工作，公司机构设置及内控制度趋于完善，公司治理结构逐步成熟；在生产经营方面，产能大幅增加，销售市场加速拓宽，生产成本大幅下降，经济效益和社会贡献大幅上升；在品牌形象建设方面，成绩也是非常显著，本年度公司获得***奖。
全年生产产品***吨，比上年增加了51.87%；全年实现销售产品达***吨，比上年增加了37.03%；实现营业收入***万元，较去年同期增加了25.38%；实现毛利10345.17万元，较上年同期增加了32.25%；实现利润总额7484.88万元，较上年同期增加30.86%；全年营业收入、产量、销量、利润、出口创汇、税金等多项主要财务指标均创历史新高，比上年实现了跳跃性发展。
1、产销情况。
（1）产量连破历史记录，全年通过技术改造，产量比上年大幅增长51.87%；（2）因中石化市场的打开，销售大幅上升，全年产品销售基本处于供不应求的局面，全年出口创汇867.24万美元，比上年406.92万美元增长了113.12%；（3）公司毛利率逐年增加，全年达到60.27%，比上年57.14%增加了3.13%，主要原因是因技术进步及工艺改造，产品生产成本有较大幅度下降。
（2）销售费用的增加与销量的增加比例基本一致；
（4）财务费用的较大下降主要系全年贷款期限的.减少及利息收入的增加；（5）公司对应收帐款及其他应收款计提了减值准备，20xx年公司应收帐款比20xx年增加不多，而20xx年比20xx年有很大增长，故资产减值损失比20xx年大幅下降。
4、利润情况。
单位:万元。
（2）外资企业的税收优惠政策已逐步取消，出口退税已不再享受，今后公司的税负将有较大增加。
6、利润分配情况。
20xx年公司董事会作出决议，分配20xx年度以前利润3000万元，与20xx年新增股东一起共享分红。
（5）本公司固定资产原值期末较期初增加48.73%，
控股股东***公司20xx年1月资产重组到本公司，置固定资产9.901,538.8元；重组资产原值11,134,616元，评估净值为8,367,357.42元，股本作价336,258.26元。固定资产分类变动如下表：
（6）本公司无形资产较期初大幅增加，原因为控股股东于20xx年1月将100亩土地资产重组到本公司，评估值为24,820,000元，股本作价997,041.74元。
四、负债情况。
（2）从负债环比分析，公司负债总额逐年递增，20xx年末较20xx年末增。
金以外的福利待遇支出。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
职工薪酬包括：
（2）职工福利费；
（3）医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；
（4）住房公积金；
（6）非货币性福利；
（8）其他与获得职工提供的服务相关的支出。
（摘自《企业会计准则第9号—职工薪酬》（财会[20xx]3号））。
（3）养老保险费，包括根据国家规定的标准向社会保险经办机构缴纳的基本养老保险费，
以及根据企业年金计划向企业年金基金相关管理人缴纳的补充养老保险费。以购买商业保险形式提供给职工的各种保险待遇，也属于职工薪酬。
（4）非货币性福利，包括企业以自产产品发放给职工作为福利、将企业拥有的资产无偿。
提供给职工使用、为职工无偿提供医疗保健服务等。
（摘自《《企业会计准则第9号职工薪酬》应用指南》（财会[20xx]18号））。
职工福利费包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：
规定的供暖费补贴、防暑降温费等。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
务费等人工费用。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（3）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金。
支出。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
管理问题的通知》（财企[20xx]117号）执行。国家另有规定的，从其规定。（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（5）丧葬补助费。
（6）抚恤费。
（7）职工异地安家费。
（8）独生子女费。
（9）探亲假路费。
为职工购建住房。
（（5）（10）摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（11）职工体检费（包括企业女职工妇科疾病检查费）。
（摘自《财政部关于企业女职工妇科检查费用列支问题的批复》（财工字[1997]469号））。
（12）符合企业职工福利费定义的其他支出。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
纳入职工福利费管理。
（2）企业给职工发放的节日补助应当纳入工资总额管理。
（3）企业给职工发放的未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。
（4）对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人，企业应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理，发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。
（5）住房公积金。
（（1）（5）摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（6）洗理卫生费。
（摘自《财政部关于洗理卫生费纳入工资总额后有关财务处理的复函》（财工字[1994]409号））。
（7）各类型企业按照《中华人民共和国劳动法》以及国家有关规定参加基本养老保险、失业保险等社会保险统筹，作为劳动保险费列入成本（费用）。
（摘自《关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》（财企[20xx]61号））。
（8）职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费，已经按工资总额的一定比例缴纳或提取，直接列入成本费用，不再列作职工福利费管理。
（摘自财政部企业司有关负责人就《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号》）文件答记者问）。
修订后的《企业财务通则》实施后，企业不再按照工资总额14%计提职工福利费，20xx年已经计提的职工福利费应当予以冲回。截至20xx年12月31日，应付福利费账面余额（不含外商投资企业从税后利润中提取的职工福利及奖励基金余额）区别以下情况处理，上市公司另有规定的，从其规定：
（一）余额为赤字的，转入20xx年年初未分配利润，由此造成年初未分配利润出现负数的，依次以任意公积金和法定公积金弥补，仍不足弥补的，以20xx年及以后年度实现的净利润弥补。
（二）余额为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照修订后的《企业财务通则》执行。如果企业实行公司制改建或者产权转让，则应当按照《财政部关于有关问题的补充通知》（财企[20xx]12号）转增资本公积。
（摘自《关于实施修订后的《企业财务通则》有关问题的通知》（财企[20xx]48号））职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，企业应当参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重。按照《企业财务通则》第四十六条规定，应当由个人承担的有关支出，企业不得作为职工福利费开支。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
（一）制度健全。企业应当依法制订职工福利费的管理制度，并经股东会或董事会批准，明确职工福利费开支的项目、标准、审批程序、审计监督。
（二）标准合理。国家对企业职工福利费支出有明确规定的，企业应当严格执行。国家没有明确规定的，企业应当参照当地物价水平、职工收入情况、企业财务状况等要求，按照职工福利项目制订合理标准。
（三）管理科学。企业应当统筹规划职工福利费开支，实行预算控制和管理。职工福利费预算应当经过职工代表大会审议后，纳入企业财务预算，按规定批准执行，并在企业内部向职工公开相关信息。
（四）核算规范。企业发生的职工福利费，应当按规定进行明细核算，准确反映开支项目和金额。
（摘自《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号））。
六、税法对福利费的规定企业职工福利费，包括以下内容：
（一）尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。
（二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。
（三）按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。
企业发生的职工福利费，应该单独设置账册，进行准确核算。没有单独设置账册准确核算的，税务机关应责令企业在规定的期限内进行改正。逾期仍未改正的，税务机关可对企业发生的职工福利费进行合理的核定。
（摘自《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[20xx]3号））企业20xx年以前按照规定计提但尚未使用的职工福利费余额，20xx年及以后年度发生的职工福利费，应首先冲减上述的职工福利费余额，不足部分按新税法规定扣除；仍有余额的，继续留在以后年度使用。企业20xx年以前节余的职工福利费，已在税前扣除，属于职工权益，如果改变用途的，应调整增加企业应纳税所得额。
（摘自《关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》（国税函〔20xx〕98号））。
【讲解】。
20xx年财政部颁布了新的福利费财务管理的文件，值得大家学习。但是该文件存在一个问题，即未明确说明企业缴纳的基本医疗保险是否在福利费列支，但根据文件对福利费的定义和文件中有“暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用”属于福利费的规定，因而可以推论已经实行医疗统筹企业缴纳的基本医疗保险就不在福利费列支了。而且，财政部于20xx年开始实施的《企业财务通则》明确规定“企业应当依法为职工支付基本医疗、基本养老、失业、工伤等社会保险费，所需费用直接作为成本（费用）列支。”，因此可以推论，《关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》（财企[20xx]61号）中基本医疗保险支出在福利费列支的规定已经作废了。另外，在财政部有关负责人就福利费这个文件答记者问时，也指出“职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费，已经按工资总额的一定比例缴纳或提取，直接列入成本费用，不再列作职工福利费管理。”。
对于执行企业会计准则的企业则要注意，福利费属于应付职工薪酬科目核算。还要注意税法的福利费规定和财务的规定在理论上虽然是一致的，但是具体的口径有不小差异。建议对于文件未规定的福利费支出，财务处理可参照文件规定，确属福利费支出的计入福利费，但是税务处理应严格按照税务文件，未列举的不得计入福利费。
【附录】。
各类型企业按照《中华人民共和国劳动法》以及国家有关规定参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等社会保险统筹，为职工缴纳的除基本医疗保险费以外的社会保险费，作为劳动保险费列入成本（费用），为职工缴纳的基本医疗保险费，从应付福利费中列支；由职工缴纳的社会保险费从职工个人的应发工资中扣缴。
有条件的企业为职工建立补充养老保险，辽宁等完善城镇社会保障体系试点地区的企业，提取额在工资总额4%以内的部分，作为劳动保险费列入成本（费用）；非试点地区的企业，从应付福利费中列支，但不得因此导致应付福利费发生赤字。
参加基本医疗保险的企业，为职工建立补充医疗保险，所需费用在工资总额4%以内的部分，从应付福利费中列文，应付福利费不足部分作为劳动保险费直接列入成本（费用）。（摘自《关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》（财企[20xx]61号））按照《企业财务通则》第四十三条的规定，已参加基本养老保险的企业，具有持续盈利能力和支付能力的，可以为职工建立补充养老保险。补充养老保险属于企业职工福利范畴，由企业缴费和个人缴费共同组成。
补充养老保险的企业缴费总额在工资总额4％以内的部分，从成本（费用）中列支。企业缴费总额超出规定比例的部分，不得由企业负担，企业应当从职工个人工资中扣缴。个人缴费全部由个人负担，企业不得提供任何形式的资助。
《企业财务通则》施行以前提取的应付福利费有结余的，符合规定的企业缴费应当先从应付福利费中列支。
（摘自《关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》（财企[20xx]34号））外商独资公司外籍员工子女教育费（学费）推定为福利费。
企业（不分内外籍）为职工租房，相应的房屋租金可以在职工福利费列支。
（摘自20xx年4月24日国家税务总局所得税司缪慧频副司长企业所得税相关问题解答）企业为员工报销的燃油费，应作为职工交通补贴在职工福利费中扣除。（摘自《关于20xx年度税收自查有关政策问题的函》（企便函[20xx]33号））20xx年1月1日（含）以后，根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[20xx]3号）规定，企业为员工报销的燃油费，应作为职工交通补贴在职工福利费中扣除。
（摘自《关于20xx年度税收自查有关政策问题的函》（企便函[20xx]33号）。
省计委根据国家计委、水利部计投资〔〕1453号文件精神，以固投〔〕1356号文下达升钟水库续建配套与节水改造工程投资计划，以后逐年编报可研报告，上级逐年下达年度投资计划。年至，共批复投资概算10450万元，其中：国债投资6700万元，地方配套资金投资3750万元。
干渠首段是升钟水库二期工程的一部分，属新建工程。该工程位于西充县，涉及鸣龙、双洛、双江3个乡镇的9个村28个社，全长9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等单项工程组成，其中：明渠10段长2507.13米、隧洞9座长6532.81米、暗渠道14段长403.84米、渡槽2座长228米、泄水闸1道、节制闸1道、小件60处。该工程是市政府为了争取二期工程早日立项，用固投〔〕1356号下达的已成灌区的续建配套及节水改造资金10450万元启动了本项目，实施“干中争，争中干”策略。
三、九标段停工大半年后，经比选，三标段(马坪山隧洞)未完工程由营山县水利电力工程公司接续完成，九标段(帅大山隧洞)未完工程由阆中市一洲水电建设有限公司接续完成。
该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，由甲方直接确定省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院承担设计工作;精良建设工程监理有限责任公司承担监理工作。
该工程于年6月6日动工，3月31日竣工，204月1日交付使用。但截至审计日，该工程尚未进行竣工验收。目前，市升管局正在筹备该项目的竣工验收工作，计划在1季度全面完成。
(二)业主变化及遗留问题处理情况。
年至20期间，该项目业主为省升钟水库配套建设分局。作为业主，该局具体实施了项目前期准备及10个标段的'招投标和设计、监理合同的签订，并组织了项目的具体实施。该项目因国债投资6750万元分10年逐步到位，市财政投入的地方配套资金900万元管理局接手后才逐年拨入，由此工期延长。建设期间，施工单位向业主提出了材料价差、地质条件变化引起的超挖超填等索赔问题未得到解决。年12月市政府第70次常务会议纪要要求升钟水库配套建设分局将本项目移交给省升钟水利工程建设管理局实行建管合一。201月市升管局接管该项目后，针对扫尾资金缺口大和遗留问题处理难度大的困难，经办公会研究决定，对原业主未及时处理的遗留问题分别与施工单位进行谈判，达成了遗留问题处理协议，并向我局报送了《市升钟水库管理局关于干渠首段工程有关问题情况的报告》，提请认定遗留问题处理费用4523781.19元(见附表2)。审计组在工程造价结算审计时，对此作了审计认定。
(三)建设资金到位情况。
本项目收到建设资金79090330.79元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元，市财政拨二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨二期前期工作经费490330.79元。9月，按照市财政局的要求，市升管局将市财政拨入的二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨入的二期前期工作经费490330.79元，合计3090330.79元转入“二期前期工作经费专户”核算。同时还将升钟二期前期费占用本工程资金列支的费用1000273.87元转入“二期专户”单独核算。由此本项目实际收到建设资金76000000.00元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元。
庆安县****年治综合治理面积2364hm2，涉及2个乡镇，包括杨宝珠、邵维田2条小流域。
二、主要建设内容。
****年完成综合治理面积2364hm2，完成治理任务100%。其中：坡改梯74.18hm2，地埂植物带518.21hm2，封禁治理19.84hm2,水土保持林60.18hm2，改垄1691.84hm2，完成小型水利水保工程：谷坊770m，作业路4.8kkm，跌水13座，过路涵3座，削坡2.4万m3，沟头防护8处。
三、资金计划指标。
(一)资金计划。
****年国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程总投资525万元，其中中央财政投资350万元，地方财政资金140万元，自筹资金35万元。
(二)资金完成。
我县完成总投资525万元，其中，中央财政资金350万元，地方财政资金140万元，群众投工投劳折资35万元。
四、资金使用情况。
庆安县****年农业发水保项目完成资金490万元，其。
中完成中央财政资金350万元，地方财政资金140万元资金使用情况如下：
1、工程建设费482.87万元，其中梯田支出资金128.40万元，地埂生物带支出资金104.88万元，改垄支出资金101.43万元，封禁治理8.49万元,水保林支出资金45.66万元，削坡支出资金7.99万元，沟头埂支出资金0.47万元，谷坊支出资金24.09万元，作业路支出资金9.55万元，有基涵支出资金13.62万元;跌水36.29万元，流域碑2万元。
2、独立费用42.13万元。
五、资金管理情况。
在资金管理上，全部按照《农业开发资金管理办法》、《黑龙江省农业综合开发资金报账实施办法》的规定执行，资金纳入专户、专人、专帐统一管理。工程阶段性完成后，由承包单位填报“黑龙江省农业综合开发项目施工单位用款申请表”，提请水务局和农发办组织相关人员进行阶段性验收，经验收合格后，按项目建设进度拨付工程款项。工程完工后，由承包单位及时编制项目工程决算，水务局报请农发办组织相关人员进行工程验收，依据“黑龙江省农业综合开发项目施工单位用款申请表”，进行完工工程财务结算。县级农发办应预留工程合同金额的10%工程质量保证金。待项目运行期满，经相关人员验收后，视运行情况及时清理结算。
在资金使用上，做到“三个保证”。第一，保证全面建立起严密的农发资金运行制度。凡是财政资金全部实施转帐制，由县开发办统一管理。实现“专户储存、专人管理、专账核算、专款专用”，按项目支付，做到了帐据相符、帐物相符、帐帐相符。
第二，保证自筹资金足额到位。项目区定期向开发办报帐，乡财政所设专户、专人、专帐管理，做到按项目筹集、按项目建设支付、按实际支付入帐。
第三，保证定期对农发资金进行审计。为了加强农发资金管理、使之按项目支付、合理投放、要采取按项目进行审计，跟踪问效，发现问题及时纠正就地解决。
该项目现已全部竣工，财务决算已完毕，该项目资金无超范围使用、截留、挤占和挪用等问题，也无擅自改变建设内容、串项或搞计划外工程行为。
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受董事会委托，我向股东大会作20xx年度财务决算报告,本报告所涉及的财务数据已经***会计师事务所审计验证,并出具了无保留意见审计报告***号，审计报告认为：财务报表已经按照企业会计准则的规定编制，在所有重大方面公允地反映了公司20xx年18月31日的财务状况以及20xx年的经营成果和现金流量。
20xx年是公司发展的重要一年，在产权治理方面，公司顺利地与控股股东进行了资产重组及业务合并事宜，实现了资产、业务、人员、财务的'完全独立，成功地进行了股份制改造及增资业务，顺利地向证券会提交了ipo材料申报工作，公司机构设置及内控制度趋于完善，公司治理结构逐步成熟；在生产经营方面，产能大幅增加，销售市场加速拓宽，生产成本大幅下降，经济效益和社会贡献大幅上升；在品牌形象建设方面，成绩也是非常显著，本年度公司获得***奖。
全年生产产品***吨，比上年增加了51.87%；全年实现销售产品达***吨，比上年增加了37.03%；实现营业收入***万元，较去年同期增加了25.38%；实现毛利18345.17万元，较上年同期增加了32.25%；实现利润总额7484.88万元，较上年同期增加30.86%；全年营业收入、产量、销量、利润、出口创汇、税金等多项主要财务指标均创历史新高，比上年实现了跳跃性发展。
1、产销情况
（1）产量连破历史记录，全年通过技术改造，产量比上年大幅增长51.87%；
（3）公司毛利率逐年增加，全年达到60.27%，比上年57.14%增加了3.13%，主要原因是因技术进步及工艺改造，产品生产成本有较大幅度下降。
（2）销售费用的增加与销量的增加比例基本一致；
（4）财务费用的较大下降主要系全年贷款期限的减少及利息收入的增加；
（5）公司对应收帐款及其他应收款计提了减值准备，20xx年公司应收帐款比20xx年增加不多，而20xx年比20xx年有很大增长，故资产减值损失比20xx年大幅下降。
4、利润情况
（2）公司本年度所得税率为18.5%，全年所得税费用922.58万元，比上年增长了32.58%。
5、税金情况
单位:万元
（2）外资企业的税收优惠政策已逐步取消，出口退税已不再享受，今后公司的税负将有较大增加。
6、利润分配情况
20xx年公司董事会作出决议，分配20xx年度以前利润3000万元，与20xx年新增股东一起共享分红。
（5）本公司固定资产原值期末较期初增加48.73%，主要原因为控股股东***公司20xx年1月资产重组到本公司，置固定资产9.901,538.8元；重组资产原值11,134,616元，评估净值为8,367,357.42元，股本作价336,258.26元。固定资产分类变动如下表：
（6）本公司无形资产较期初大幅增加，原因为控股股东于20xx年1月将180亩土地资产重组到本公司，评估值为24,820,000元，股本作价997,041.74元。
（2）从负债环比分析，公司负债总额逐年递增，20xx年末较20xx年末增。
集团财务分析可采用经济活动分析会和书面报告两种形式。
(一)熟知公司战略，致力于战略执行力。
要熟知公司战略致力于战略执行力，就你设计的这个报告必须是关键的，不能是眉毛胡子一把抓，给子公司增加了很多劳动量，子公司一下子跟不上来了，疲于奔命，这个报告要少而精.我这里随着揭示了一个完整的制度财务报告体系，但是就你具体的，经营过程当中，你只要设计其中部分就可以了，不要全盘全抓，这是第一个你必须关注的.
(二)涵盖关键成功因素和关键业绩指标。
必须涵盖关键成功要素和关键业绩指标，比如说你给子公司一共管理，它的六项关键成功要素，关键成功要素对应于六个关键业绩指标kpi，那么每一个kpi至少应该对应于一套，最起码是一张报表，这是最起码的，只有这样对应了以后，你才有可能管住子公司的，具体的业绩，要不然的话，子公司通过老三表报上来，老三表，资产负债表，损益表现金流量表，各种数据已经多次混合过来，你里边绝对拔不出有效的信息来。
(三)区分组织层级和责任中心。
要有效地区别组织层次和责任中心，利润中心报什么，成本中心报什么，责任中心报什么，投资中心报什么，我们要非常清楚，要不然的话，就要求成本中心报利润，要求利润中心报费用，这个就彻底跑偏了。
(四)并用财务指标和非财务指标。
要并用财务指标和非财务指标，财务指标由财务报告体系来表达出来，非财务指标由管理报告表达出来，这是我们非常清楚的。
(五)以企业预算为标杆。
以企业预算为标杆，预算坚持什么，预算重点揭示了什么，比如说某一个子公司在我们的预算里面，后半年是它挣取利润的重点，前半年是它做基建的重点，所以前半年报告，主要报基建类的事情，后半年主要报利润面的事情，而不是相反。
(六)规范指标定义、取数口径与呈报方式。
规范指标的定义、取数的口径和呈报的方式，不同的取数的口径，不同的指标的解读，归口成本科目的不一致，最终会导致很多事项的混乱，所以这一定要有效地规避，比如说合生创展，之所以在中国房地产，如此凶悍，和它的一个有效地成本管理是分不开的，合生创展把它的成本科目，一共细分为632项，通过632项的细分，使得很多成本，都是有了很清晰地分别这个费用是干什么的，这个成本是干什么的，这个成本是干什么的，分得越细分析起来越有嚼头，越能够分析出东西来，越能够指导下一步的经营。
(七)借助于公司信息系统，实现信息资源和报告口径的“分离”与“整合”
借助与公司的信息系统，实现信息资源和报告口径的，分离与整合，即要实现，单独有些报告要报上来必须你加工，我们又要实现，除了你报上来这些数据以外，我还可以从你的流量的各种数据库里面，可以自己拔取一些我想要得到的数据，那么这样一来整个财务报告的设计，就得其法门了，偏差分析与绩效管控发现提升利润路径。另外财务报告，设计出来了以后，我们要非常清楚地看到，对不同的事项，我们要进行不同地比较和分析挖掘，举一个很简单例子，主要经营指标完成情况，我们要进行计划预算比较，拿计划和预算来比较，看看二者的偏差是多少，如何整改，和历史同期比较，和竞争对手比较寻找改进点，对财务状况单列项目的分析，我们要用比例分析，效率分析构成分析，因素分析预算比较，定格分析趋势分析等等，解构每一个数据背后，所含有的内容等等，这里面不一而足。
一句话，你的这种分析，你的这种数据挖掘，必须能够呈现一种透视感，能够给整个公司带来一些新的看法，在这个之后就是偏差分析，对公司的价值了，整个数据的挖掘与分析当中，一个很重要的地方就是偏差分析，正如诸位知道的，预算做完了以后，预算要分解到每个月去，各种指标都要进行，按每个月的一个规律淡旺季等等，要进行一个有效地分解，那分解下来了以后，直接带来的一个问题是，如何对它进行管理.很多公司的预算，前半年能够支持，到后半年以后发现，预算准确度降低了，然后就沦为游击战，到明年又导入预算，这个价值就变得非常低了。
我们认为预算地导入，首先公司要坚持分解到每月，然后拿着实际经营的结果和预算数据之间的，二者之间进行偏差的，比照和分析，来看看高了还是低了，为什么，寻找二者之间偏差的多寡，以及挖掘偏差产生的原因，最后得出来对子公司的一个整改的.方案，因为这个数据没完成，因为那个数据超过了，因为这个数据怎么样了，所以我要求，你做以下方面的调整，这就是我们所谓的偏差分析.偏差分析，它的最大的好处在于，不要等到年终年底，对子公司再进行，战略绩效的管理，不要寄希望于绩效考核，而是用偏差分析这个手段，深入到子公司的dna里面去，深入到子公司经营的核心里去，有效的对子公司各个部分的函数关系进行调整，有效的对子公司经营的一些情况进行深入地呈现和措施地调整，从而使得子公司，你既把你的意见，表达给你子公司了，而且这个表达还能够，使得子公司的业绩变得更好，不是单纯去指责子公司，而是协助子公司发现问题，是发现问题上的一个调控.所以我们特别强调，用绩效分析来进行子公司的管理和提升利润，而且有效地偏差分析，我们发现既能够强化，母公司对子公司的控制力，又能够有效地使母公司对子公司的实际经营状况和各种核心能力进行有效地调控和摸底，从而给来年，给子公司更准确地定指标，得出一个充分的依据，这是我们很多人，进行偏差分析和数据挖掘，慢慢看出来的一个门道。
三、财务分析的项目内容、分析期间与分析方法。
庆安县x年治综合治理面积2364hm2，涉及2个乡镇，包括杨宝珠、邵维田2条小流域。
x年完成综合治理面积2364hm2，完成治理任务100%。其中：坡改梯74.18hm2，地埂植物带518.21hm2，封禁治理19.84hm2,水土保持林60.18hm2，改垄1691.84hm2，完成小型水利水保工程：谷坊770m，作业路4.8kkm，跌水13座，过路涵3座，削坡2.4万m3，沟头防护8处。
(一)资金计划。
x年国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程总投资525万元，其中中央财政投资350万元，地方财政资金140万元，自筹资金35万元。
(二)资金完成。
我县完成总投资525万元，其中，中央财政资金350万元，地方财政资金140万元，群众投工投劳折资35万元。
庆安县x年农业发水保项目完成资金490万元，其中完成中央财政资金350万元，地方财政资金140万元资金使用情况如下：
1、工程建设费482.87万元，其中梯田支出资金128.40万元，地埂生物带支出资金104.88万元，改垄支出资金101.43万元，封禁治理8.49万元,水保林支出资金45.66万元，削坡支出资金7.99万元，沟头埂支出资金0.47万元，谷坊支出资金24.09万元，作业路支出资金9.55万元，有基涵支出资金13.62万元;跌水36.29万元，流域碑2万元。
2、独立费用42.13万元。
在资金管理上，全部按照《农业开发资金管理办法》、《黑龙江省农业综合开发资金报账实施办法》的规定执行，资金纳入专户、专人、专帐统一管理。工程阶段性完成后，由承包单位填报"黑龙江省农业综合开发项目施工单位用款申请表"，提请水务局和农发办组织相关人员进行阶段性验收，经验收合格后，按项目建设进度拨付工程款项。工程完工后，由承包单位及时编制项目工程决算，水务局报请农发办组织相关人员进行工程验收，依据"黑龙江省农业综合开发项目施工单位用款申请表"，进行完工工程财务结算。县级农发办应预留工程合同金额的.10%工程质量保证金。待项目运行期满，经相关人员验收后，视运行情况及时清理结算。
在资金使用上，做到"三个保证"。第一，保证全面建立起严密的农发资金运行制度。凡是财政资金全部实施转帐制，由县开发办统一管理。实现"专户储存、专人管理、专账核算、专款专用"，按项目支付，做到了帐据相符、帐物相符、帐帐相符。
第二，保证自筹资金足额到位。项目区定期向开发办报帐，乡财政所设专户、专人、专帐管理，做到按项目筹集、按项目建设支付、按实际支付入帐。
第三，保证定期对农发资金进行审计。为了加强农发资金管理、使之按项目支付、合理投放、要采取按项目进行审计，跟踪问效，发现问题及时纠正就地解决。
该项目现已全部竣工，财务决算已完毕，该项目资金无超范围使用、截留、挤占和挪用等问题，也无擅自改变建设内容、串项或搞计划外工程行为。
ii评估概要。
简单说明节能评估工作过程，能评前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等。一般应包括以下内容：
(1)评估工作简况。
简要说明评估委托情况，以及工作过程、现场调研情况等。
(2)指标优化情况。
主要包括能评前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源的种类、数量等得对比及变化情况。格式内容见附件1。
(3)建设方案调整情况。
主要包括能评前后项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等。格式内容见附件2。
(4)主要技能措施及节能效果。
列表表述项目主要节能措施及效果，包括能评前和能评阶段节能措施。格式见附件3。
1评估依据。
基本要求：评估范围应覆盖项目建设全部内容。评估依据应全面、真实、准确。对项目可行性研究、技术协议或初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图表等，应注意其适用性和时效性，进行分析后引用。
1.1评估内容。
说明项目的建设内容。根据《国民经济行业分类》(gbt4754)判断项目所属行业，结合行业特征，确定项目节能评估的范围，明确节能评估对象、内容等。
1.2评估依据。
结合项目实际情况，列出评估依据。主要应包括以下内容：
(1)相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等。
(2)相关标准及规范(国家标准、地方标准或相关行业标准均适用时，执行其中较严格的标准)。
(3)节能工艺、技术、准备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录。
(4)立项资料，如项目申请报告、环境影响评价有关文件等。
(5)项目有关技术文件和工作文件。
2基本情况。
基本要求：应赴项目现场进行勘察、调查和测试，全面收集与节能评估工作密切相关的信息，如项目周边情况、所在地有关情况等，并尽可能收集定量数据和图表。
2.1建设单位基本情况。
介绍建设单位名称、所属行业类型、地址、法人代表、现有规模、发展规划、生产经营情况等。
2.2项目简况。
主要包括项目名称、立项情况、建设地点、项目性质、投资规模、建设内容简况、主要产品方案，以及进度计划和实际进展情况等。改扩建项目应说明改扩建前基本情况等。
2.3项目所需能源概况。
介绍项目拟使用能源的成分构成、特性及热值分析等，有支持性文件的应在附件中列出。
能源生产类项目应分析输出能源的需求及落实情况，如是否纳入有关规划或已获得有关批复等。
2.4项目所在地有关情况。
介绍项目周边情况，如是否有可利用的余热、余能，或热力需求等。分析项目所在区域近期及远期余热余压、热力需求等能源信息。评估项目能否充分利用周边区域的基础设施及余热余压等资源。
介绍项目所在地的气候、地域区属及其主要特征，如年平均气温(最冷月和最热月)、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率、海拔等。
介绍项目所在地的经济、社会发展和能源、水资源概况，以及环保要求等，如项目所在地经济发展现状、节能目标、能源消费总量控制目标，能源供应、消费现状及运输条件、影响能效指标的主要污染物排放浓度要求，水资源情况等。
3建设方案节能评估。
基本要求：应按以下步骤进行评估，首选介绍节能评估前的方案;其次对原方案进行深入剖析和评估，查找节能方面存在的问题;再次结合能评阶段所提意见和建议，提出应采用的节能措施，确定评估推荐的方案;最后计算有关指标或进行评价。
3.1工艺方案节能评估。
(1)介绍项目推荐选择的工艺方案，采用标准对照法、专家判断法等方法，分析评价该工艺方案是否符合行业规划、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求。
(2)从节能角度，分析该工艺方案与项目申请报告推荐的其他建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。
对于建筑、交通等难以单纯用能效指标衡量能源利用水平的项目，应重点对项目工艺方案进行节能评估。建筑类目主要对建筑的本体结构、建材、暖通、空调、给排水、电气、照明等的设计方案是否符合节能相关要求进行把关。铁路、轨道交通等项目主要对其选线设计、车辆选型、供电系统、运输组织、辅助设施等的设计方案进行节能方面的评估;机场、港口、公路等类项目各结合其不同特点，针对能源使用的主要环节、主要耗能设备等方案，开展节能评估工作。
3.2项目总平面布置节能评估。
结合节能设计标准等有关标准、规范，分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费等环节的影响，判断平面布置是否有利于过程节能、方便作业、提高生产效率、减少工序和产品单耗等，提出节能建议。
3.3主要用能工艺、设备节能评估(工业类项目为例，建筑类可参考)。
建议按照用能工艺(生产工序)分节进行分析和评估，主要包括以下内容：
(1介绍项目各主要用能工艺(生产工序)及其主要用能设备等。具体分析各用能工序(环节)的工艺方案、用能设备，以及能源品种等的选择是否科学合理，提出节能措施建议。主要包括：各用能工序(环节)选择的能源品种是否科学;工艺方案、工艺参数等是否先进;主要用能设备的选型是否合理。评估应根据项目工艺要求和基本参数等，定量计算设备容量(额定功率)等参数，评估裕度等主要参数的合理性。
(2)分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。如热系统设置方案是否合理，避免反复加热或将高品质热能降质使用;供配电及用电系统配置是否科学;余热余能是否得到充分利用，能否结合外部条件提高能源利用效率、减少能源浪费等。
(3)计算工序能耗及主要用能设备能效要求等指标，判断项目工序、设备能耗指标是否满足相关能效限额及有关标准、规范的要求，是否达到同行业先进水平等。计算过程复杂的，应附计算书。
(4)列出各用能工序(环节)主要用能设备的选型、参数、数量及能效要求、对比指标及来源等，判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备，是否采用节能产品推荐目录中的产品和设备，是否满足相关能效限额及有关标准、规范的要求，是否达到同行业先进水平等。
(5)列出风机、水泵、变压器、空压机等通用设备的型号、参数和数量等，计算能效水平(要求)，并与国家发布的有关标准进行对比，判断能效水平。高耗能项目的用能设备应达到一级能效水平。
(6)对于改、扩建项目，应分析原项目用能情况及存在的问题，利用旧有设施和设备等的可行性等，避免重复建设。
3.4辅助生产和附属生产设施节能评估。
分别对为项目配套的供配电设施、控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估，并提出节能措施。要求与3.3相关要求相同。
列表汇总辅助生产和附属生产设施各系统配置的主要设备清单，注明设备名称、容量、数量、用能类型、能效要求、采取的节能措施等信息。
部分设施的评估要求如下：
(1)建筑：按照有关建筑节能规范，对项目配套的厂房、办公楼、食堂等建筑的设计方案进行评估，计算建筑物(可比)单位面积综合能耗、建筑物(可比)单位面积电耗等综合能耗指标并进行对比分析。
(2)分析辅助生产和附属生产设施中的通用设备，提出能效要求等，列出汇总表。
3.5能源计量器具配备方案节能评估。
按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》(gb17167)等，结合行业特点和要求，编制项目能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表等。能源计量器具一览表应按能源分类列出计量器具的名称、规格、准确度等级、用途、安装使用地点、数量等，主要次级用能单位和主要用能设备建立独立的能源计量器具一览表分表。
年综合能源消费量在10000吨标准煤(等价值)以上的项目，应考虑在线监测要求，配置能源计量器具。
3.6本章评估小结。
结合1.2小结所列评估依据，与项目建设方案有关内容一一对比，并给出评价结论，建议列表表述。
4节能措施评估。
基本要求：节能措施评估应突出重点，根据建设内容及其特征，具体分析和说明能评阶段提出的节能措施建议。节能效果的测算应科学、合理。
4.1能评前节能技术措施综述。
(1)对能评前已采用的节能技术措施进行全面梳理，并提供一览表。
(2)评价能评前节能技术措施的合理性和可行性等。
4.2能评阶段节能措施评估。
针对项目在节能方面存在的问题、可以继续提高的环节等，汇总能评阶段所提出的节能措施、建设方案调整意见、设备选型建议等。
4.3节能措施效果评估。
逐条分析计算能评阶段节能措施的节能效果等，列出能评阶段节能措施的节能效果汇总表。格式内容可参考附件3。
4.4节能管理方案评估。
提出项目能源管理体系建设方案，能源管理中心建设以及能源统计、监测等节能管理方面的措施、要求等。
4.5本章评估小结。
5能源利用状况核算及能效水平评估。
基本要求：计算方法、计算过程应清晰、准确，计算中所引用的基础数据应有明确来源或核算过程，基础数据、基本参数的选择、核算过程应清晰。数据计算较为复杂，影响报告正文结构时，应另附计算书。
5.1能评前能源利用状况。
复核项目年综合能源消费量、年综合能源消耗量和主要能效指标等的测算过程及数据结果。
5.2能评后能源利用状况。
(1)论述项目基础数据、基本参数的选择或核算情况，基础数据应有详细的基本参数支撑和明确的计算过程。
(2)计算综合能源消费量。
依据采取能评阶段节能措施后的项目用能情况，测算项目年综合能源消费量。项目年综合能源消费量应分别测算当量值和等价值两个数值。用能单位外购的能源和耗能工质，其能源折算系数可参照国家统计局有关数据;用能单位自产的能源和耗能工质所消耗的能源，其能源折算系数根据实际投入产出自行计算。
(3)计算主要能效指标。
采用综合分析法，依据项目基础数据、基本参数等，按照《综合能耗计算通则》(gb/t2589)等标准，核算(测算)各环节能源消耗量，计算项目主要能效指标。
对项目达产之后的增加值及增加值能耗进行测算。增加值的计算应有详细的计算过程及数据来源说明。
在计算能效指标时，应注意与相关标准、规范等所采用的电力折标系数一致，便于对比分析。
(4)分析各环节能量使用情况。
使用能量平衡法分析项目各环节能量使用情况，计算能量利用率等指标。
能源消费量较大、生产环节较多的工业项目，推荐使用或参考《企业能量平衡表编制方法》和《企业能量平衡网络图绘制方法》进行分析计算;不适宜编制能量平衡表、网络图的项目，建议依照所属行业规定或惯例计算或核算能量使用分配或平衡情况。
5.3能效水平评估。
采用标准对照法、类比分析法等方法对项目主要能效指标的能效水平进行分析评估，评价设计指标是否达到同行业国内领先，或国内先进，或国际先进水平。指标主要包括产品(量)综合能耗、可比能耗，主要工序(艺)单耗，单位增加值能耗等。
对于项目能效指标未达到现有同行业、同类项目领先(先进)水平的，报告应客观、细致地分析原因。
5.4本章评估小结。
6能源消费影响评估。
基本要求：根据项目所在地的区域特点，经济、社会和能源发展情况，面临的节能形势，以及项目选用能源的特性等，合理分析和判断项目对所在地能源消费的影响。对于预计下一个规划期投产的项目，暂参照当期项目所在地有关情况进行评估。
6.1对所在地能源消费增量的影响评估。
根据项目所在地能源消费总量控制目标，或根据节能目标、能源消费水平、国民经济发展预测(gdp增速预测值)等推算项目所在地能源消费增量控制数。
对于新建项目，其年能源消费增量为项目年综合能源消费量;对于改、扩建项目，年能源消费增量应为项目年综合能源消费量与其申报年度所处5年规划期上一年度的综合能源消费量的差。
将测算得出的项目年能源消费增量与所在地能源消费增量控制数进行对比，分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。
目前，统计部门在统计地区能源消费总量、万元单位gdp能耗等数据时采用等价值。因此，除另有要求外，在分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和节能目标的影响时，电力折算标准煤系数应采用等价值计算项目年综合能源消费量、增加值能耗等数据。
涉及煤炭或能耗等量(减量)置换的项目，应对置换方案和落实情况进行详细论证说明。
6.2对所在地完成节能目标的影响评估。
计算项目单位工业增加值能耗指标。
根据项目所在地节能目标要求，确定项目达产期所处的5年规划期末节能目标(万元单位gdp能耗)。
分析项目年综合能源消费量、增加值和单位增加值能耗等能耗等指标对所在地完成万元单位gdp能耗下降目标等节能目标的影响。建成达产后年综合能源消费量(等价值)超过(含)10000吨标准煤的项目，应定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。
6.3本章评估小结。
7结论。
基本要求：评估结论应客观、全面，从节能角度对项目是否可行作出评估结论。
评估结论一般应包括下列内容：
(1)项目是否符合相关法律法规、政策和标准、规范等的要求。
(2)项目能源消费总量、结构，以及对所在地总量控制及节能目标等的影响。
(3)项目能效指标是否满足限额标准要求，是否达到国内(国际)领先或先进水平。
(4)项目用能设备有无采用国家命令禁止和淘汰的落后工艺及设备，设备能耗指标是否达到先进能效水平。
(5)能评阶段提出的节能措施及效果。
8附录、附件内容。
8.1附录。
主要包括以下内容：
(1)主要用能设备一览表。
(2)能源计量器具一览表。
(3)项目能源消费、能源平衡及能耗计算相关图、表等。
(4)计算书(包括基础数据核算、设备所需额定功率计算、设备能效指标计算、项目各工序能耗计算、节能效果计算、主要能效指标计算、增加值能耗计算等)。
8.2附件。
(1)环评批复(如有)、水资源论证报告(如有)、地区环保要求等支持性文件。
(2)项目拟选用能源的成分、热值等的分析报告。
(3)厂(场)区总平面图、车间工艺平面布置图等。
(4)其他必要的支持性文件。
(5)项目现场情况、工程进展情况照片等。
附件：1.指标优化对比表(样表)。
2.建设方案对比表(样表)。
3.节能措施效果表(样表)。
我厂引进瑞士卡汀公司大面积水平钢化玻璃生产线，是根据××省经委、计委、对外经济贸易厅×经技字(19××)551号批准文件，而立项进行可行性调查研究及扩初设计的。项目总投资为1280万元，其中外汇额度208万美元。
该项目于19××年5月16日正式破土动工，由××省建二公司承建并进行主体设备的建筑与安装。全部工程建设于19××年3月竣工，建设工期为22个月。6月底以前完成了设备的运转调试及负荷试车，7月份正式转入试生产。
本项目截止19××年6月底竣工完成投资×××万元，竣工后到年底发生贷款利息××万元，共计支出为×××万元。其中，应核销投资支出(培训费)××××元;应核销其他支出××万元;应交付使用流动资产×××元;交付使用固定资产×××万元(其中应摊销投资支出×××万元)。
附：应摊销明细表(略)。
交付固定资产明细表(略)。
已实际支付而未计入成本的`支出明细表(略)。
根据扩初设计，该项目生产能力为60万平方米钢化玻璃，年实现利润×××万元，上缴税金××万元，投资回收期为5.69年。
当前存在的问题是：
一、由于国家压缩基本建设，压缩高消费性支出，实行双紧政策，市场疲软，生产"靠找米下锅"，以销定产，设备能力不能发挥。
省计委根据国家计委、水利部计投资〔〕1453号文件精神，以固投〔〕1356号文下达升钟水库续建配套与节水改造工程投资计划，以后逐年编报可研报告，上级逐年下达年度投资计划。年至2007年，共批复投资概算10450万元，其中：国债投资6700万元，地方配套资金投资3750万元。
干渠首段是升钟水库二期工程的一部分，属新建工程。该工程位于西充县，涉及鸣龙、双洛、双江3个乡镇的9个村28个社，全长9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等单项工程组成，其中：明渠10段长2507.13米、隧洞9座长6532.81米、暗渠道14段长403.84米、渡槽2座长228米、泄水闸1道、节制闸1道、小件60处。该工程是市政府为了争取二期工程早日立项，用固投〔〕1356号下达的已成灌区的续建配套及节水改造资金10450万元启动了本项目，实施“干中争，争中干”策略。
该工程项目共分十个标段，于年5月采取公开招标确定了施工单位。经评标专家委员会评比，一标段由南部第一建筑公司中标，二、五标段由省水利电力工程局中标，三标段由重庆煤矿建设第五工程处中标，四标段由营山县水利电力工程公司中标，六标段由华蓥市水电建筑安装公司中标，七标段由市水利电力工程公司中标，八、十标段由阆中市一洲水电建设有限公司中标，九标段由中国水电十局中标。10个标段中标总金额39411606.00元，中标后双方及时签订施工合同并进行施工。施工过程中，由于群众阻扰等多种原因，三、九标段停工大半年后，经比选，三标段(马坪山隧洞)未完工程由营山县水利电力工程公司接续完成，九标段(帅大山隧洞)未完工程由阆中市一洲水电建设有限公司接续完成。
该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，由甲方直接确定省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院承担设计工作;精良建设工程监理有限责任公司承担监理工作。
该工程于年6月6日动工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至审计日，该工程尚未进行竣工验收。目前，市升管局正在筹备该项目的竣工验收工作，计划在2014年1季度全面完成。
(二)业主变化及遗留问题处理情况。
年至2007年期间，该项目业主为省升钟水库配套建设分局。作为业主，该局具体实施了项目前期准备及10个标段的招投标和设计、监理合同的签订，并组织了项目的具体实施。该项目因国债投资6750万元分10年逐步到位，市财政投入的地方配套资金900万元2008年管理局接手后才逐年拨入，由此工期延长。建设期间，施工单位向业主提出了材料价差、地质条件变化引起的超挖超填等索赔问题未得到解决。2007年12月市政府第70次常务会议纪要要求升钟水库配套建设分局将本项目移交给省升钟水利工程建设管理局实行建管合一。2008年1月市升管局接管该项目后，针对扫尾资金缺口大和遗留问题处理难度大的困难，经办公会研究决定，对原业主未及时处理的遗留问题分别与施工单位进行谈判，达成了遗留问题处理协议，并向我局报送了《市升钟水库管理局关于干渠首段工程有关问题情况的报告》，提请认定遗留问题处理费用4523781.19元(见附表2)。审计组在工程造价结算审计时，对此作了审计认定。
(三)建设资金到位情况。
本项目收到建设资金79090330.79元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元，市财政拨二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨二期前期工作经费490330.79元。2001年9月，按照市财政局的要求，市升管局将市财政拨入的二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨入的二期前期工作经费490330.79元，合计3090330.79元转入“二期前期工作经费专户”核算。同时还将升钟二期前期费占用本工程资金列支的费用1000273.87元转入“二期专户”单独核算。由此本项目实际收到建设资金76000000.00元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元。
二、投资核实情况。
(一)建安工程审计情况。
2012年，施工单位办理工程竣工结算后报送我局进行工程造价审计。建安工程部分施工单位送审56299832.95元，审计认定55361811.20元(含遗留问题处理费用4523781.19元)，审计核减938021.75元。工程造价审计后，市升管局根据审计机关认定造价结果与施工单位办理了工程价款结算(各标段送审与审计结果如下表)。
(二)投资完成核实情况。
截至2013年9月30日，市升管局竣工财务报表反映项目总投资80388430.93元，经审计核实认定实际完成投资80388430.93元，其中:建筑安装投资58238280.21元，待摊投资22150150.72元(其中：勘察设计费4640280.00元，合同公证及工程质量监测费3238380.00元，土地迁移及拆迁补偿费12397903.39.00元(该项目土地迁移及拆迁补偿工作由西充县升钟水库管理局具体实施，我局于2010年对其收支情况进行了审计，并出具了南审企报〔2010〕23号审计报告)，可行性研究费95000.00元，环评费用308918.00元，财务费用-277613.67元，其他待摊投资支出1747283.00元)。
三、审计评价意见。
审计结果表明，该项目建设和管理中存在较多问题。一是前期工作存在一定缺陷，设计、地勘不准，引起设计变更多;二是工期长，造成建材及人工费大幅涨价，监理费、设计费支出大大超出预算;三是投资控制差。该项目的施工按照规定程序进行了招标，10个标段中标总额为39411606.00元，而项目建筑安装投资58238280.21元，实际投资80388430.93元，分别超出合同价18826674.21元，40976824.93元，使得该项目的招标形同虚设，失去了招投标应有的严肃性。
四、审计发现的主要问题和处理处罚意见。
(一)多计工程款938021.75元已按审计结论纠正。
施工单位报送工程结算56299832.95元，审计组对现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料进行复核，并在工程现场进行了核对，审计认定结算55361811.20元，施工单位虚报结算938021.75元。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》(南府办发〔2007〕1号)第十三条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔2010〕173号)第八条的规定,审计认定后，市升管局已按此工程结算审计结果与项目施工单位办理工程价款结算。
(二)白条支付工程款少扣缴税金122687.58元予以收缴。
1.重庆煤矿建设第五工程处负责三标段工程，工程结算金额为4051124.22元，至审计时凭白条领取工程款3408684.36元，市升管局应扣缴未扣缴税金113509.19元。
2.省水利电力工程局负责二、五标段工程，工程结算金额为8607419.39元，至审计时凭白条领取工程款275627.45元，市升管局应扣缴未扣缴税金9178.39元。
以上合计少扣交税金122687.58元，违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十条和第二十二条的规定。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条的规定，决定全额追收上缴财政。
(三)项目勘察设计、监理未招标责令纠正。
该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，直接确定由省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院和精良建设工程监理有限责任公司承担。违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定，本应给予处罚，但鉴于该项目时间跨度太长和责任主体已变更的实际情况，决定免于处罚，但市升管局应吸取教训，今后不得再有类似问题发生。
(四)监理费支付标准较高责令纠正。
该项目依据监理合同的约定按每人每年5.3万元，共派监理人员6人参与，支付监理费3046000.00元，违反了国家物价局、建设部下发的《关于工程建设监理费有关规定的通知》(〔1992〕价费字479号)(目前已废止)第三条第二款的规定，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定，责令市升管局认真总结项目建设中存在的问题，吸取经验教训，在今后的项目建设中切实加以改进。
五、需要说明的问题。
(一)建筑安装投资经我局对工程造价审计认定为55361811.20元，财务审计认定为58238280.21元，相差2876469.01元，原因有三：其一、该项目于年、2001年和2002年由原业主省升钟水库配套建设分局分别与各施工单位签订施工合同，合同中约定水泥、钢材由业主统一组织，统一供货，工程价款结算分别按250元/吨和元/吨办理。2008年地震后，建材大幅度涨价，水泥和钢材实际购买价远高于合同约定的结算价，据市升管局账务反映其采购价与合同约定的结算价之间有材料价差2494969.84元;其二、近年来，因为电价调整形成用电价差332808.17元;其三、工程造价审计时有绿化工程费用48691.00元未计入其中。以上三项合计2876469.01元在财务决算审计时一并计入了投资完成额。
(二)市升管局在报送我局审计的财务决算报表“其他待摊投资支出”预列支了工程竣工验收费用1644040.00元，其中渠系清淤及维修费用993640.00元，资料整编费用330000.00元，验收工作经费320400.00元。审计组提请市财政局同意后将该费用计入了投资总额，待实际发生后，市升管局应将相关原始票据补送我局审计，根据审计情况再进行相应的决算结果调整。
税前利润构成及与计划数比较如下:。
单位：万元、万吨。
请核对实际数、计划数增减原因分析：
(一)售价。
全年累计销售原煤万吨,主营业务收入万元,平均单价元/吨与计划单价元/吨增加（减少）元/吨，主要原因：。
(二)生产成本。
单位：万元、元/吨。
预算数项目发生额产量（万吨）。
1、直接材料。
2、直接薪酬成本。
3、燃料动力小计。
4、一般制造费用。
5、固定提取费用生产成本单位成本发生额单位成本实际数单位成本变动率%与预算差异原因：
(三)销售、管理、财务费用。
单位：万元、元/吨。
预算数项目发生额产量（万吨）。
1、销售费用。
2、管理费用。
3、财务费用小计单位成本发生额单位成本实际数单位成本变动率%与预算差异原因：
请对实际数、计划数增减原因分析：
1、销售费用。
2、管理费用。
3、财务费用。
三、主要资产、负债、所有者权益变动情况。
(一)资产变动情况。
资产类主要项目变动表。
请就资产类主要项目变动原因进行分析、说明。
1、货币资金减少（增加）的原因是：2、3、
(二)负债变动情况。
负债类主要项目变动表。
（三）所有者权益变动情况。
请就权益类主要项目变动原因进行分析、说明所有者权益期初余额万元，期末余额万元，主要变动内容有（1）（2）、（3）、。
四、现金流量情况。
请就主要项目进行分析、说明。
（一）经营活动产生的现金流。
（二）投资活动产生的现金流。
（三）筹资活动产生的现金流。
金额（万元）主要项目固定资产投资其中：矿建工程士建工程设备购置费安装工程建管费利息其他基本建设费用预算数实际数差额增减比例请对实际数、计划数增减原因说明：
单位：万元。
附件：（依序列出附表的名称及其他附件名称）。
1、20xx年度资产负债表。
2、20xx年度利润表。
3、20xx年度现金流量表。
4、20xx年度原煤完全成本分析表。
5、20xx年度原煤产品成本构成明细表。
6、20xx年度销售费用明细表。
7、20xx年度管理费用情况。
8、20xx年度固定资产投资完成情况表。
xxxxxx公司x年x月x日。
二、构件表：
1、gz：注意马牙槎的嵌入量，与1墙交加0。03米，二面墙交加0。06，三面墙加0。09。
2、圈梁代过梁，按过梁计算，按洞口加0。5米计，不足0。5米不计（以构造柱为分界线）。
3、现浇板靠外墙处是与外墙皮浇平，而不是中心线。
4、楼面、屋面的空心板数不一样（同样面积），注意二者的布置范围。
5、空心板补板缝，空心板的名义宽度均考虑1cm的余量，如ykb3552，实际板宽为490，而不是500，也就是说定额已考虑两板间2cm缝宽，超量计现浇板缝或平板。
场地工程。
超挖部分应结合基槽平立剖面图计算（决算时）。
四、砌体工程。
1、每层面积有变化时（如悬挑等）应分层、分内外墙、分墙厚分别统计三线一面。
2、外墙计算工程量时不扣板头体积，内墙要扣。
五、脚手架。
1、凡悬空的梁，因不能利用砌墙脚手架的，均应计取，这点，许多人做预决算时容易漏算，特别是砖混结构，因砼构件较少，更容易漏算。
2、顶层休息平台一般应计满堂脚手架，按现行规定，超过3.6米高应计满堂脚手架基本层，最上一个休息平台距屋面为1个半层高距离，一般会超过3.6米，应计满堂，此点在小造审核过的一些预决算中，一些老手也经常漏算该项。
3、梁脚手，高为到梁底高，内墙脚手为内墙，净高（净高除梁所占高度）。
六、
（一）土石方工程，
1、槽形基础的长度取定，宜按断面编号，分别统计长度，统计时，要先横向轴线后纵向轴线（反之亦可，主要是指有了合理的统计顺序，不易漏项）。这样做对初学者较易掌握，避免理不清思路。
（三）装饰工程。
1、女儿墙内侧一般会抹灰粉刷，很多人在计算时，往往会漏算这里。
（四）建筑面积计算。
柱外围水平面积不等与顶盖投影面积，许多人将二者混为一潭，但他们是不一样的概念，如果柱不支撑在紧贴顶盖外边线的话，一般，顶盖投影面积大于柱外围不平面积（尺寸相同的情况下）。
了解点周易理论的人都知道，立八字在周易算命中有多么重要，它是卦相是否准确的基石。
同样，立三线一面是计算工程量的准确与快速的基石。
学过中文的同行都知道，在汉语言的学科体系里，有一门课程叫“训诂学”，他是研究词义解释方面的学问，互训就是互相解释，即相互间在词义上的逻辑关系。三线一面就符合互相联系，互相印证的规律。
1、l内净、l外中、l外边的互训关系。
l外边=l外中+墙厚*（阳角点数-阴角点数）；
l外净=l外中-墙厚*（阳角点数-阴角点数）；注：用于计算室内粉刷。
2、s净、s总的关系。
s净=s总-内个墙体占面积。
在整个工程量计算中，这样有互相解释关系的例子很多，正确地掌握他们会提高工程量计算的速度与质量。如：
内墙粉刷面积=l内净*净高+[l外中-墙厚*（阳角数-阴角数）-墙厚*t开角数]。
散水面积=l外边*宽度+宽度*宽度*（阳角数-阴角数）。
1、要清楚明白地知道报告阅读的对象及报告分析的范围。
报告阅读对象不同,报告的写作应因人而异。
比如,提供给财务部领导可以专业化一些,而提供给其它部门领导尤其对本专业相当陌生的领导的报告则要力求通俗一些;同时提供给不同层次阅读对象的分析报告,则要求分析人员在写作时准确把握好报告的框架结构和分析层次,以满足不同阅读者的需要。
再如,报告分析的范围若是某一部门或二级公司,分析的内容可以稍细、具体一些;而分析的对象若是整个集团公司,则文字的分析要力求精练,不能对所有问题面面俱到,集中性地抓住几个重点问题进行分析即可。
2、了解读者对信息的需求,充分领会领导所需要的信息是什么。
记得有一次与业务部门领导沟通,他深有感触地谈到:你们给我的财务分析报告,内容很多,写得也很长,应该说是花了不少心思的。
遗憾的是我不需要的信息太多,而我想真正获得的信息却太少。
写好财务分析报告的前提是财务分析人员要尽可能地多与领导沟通,捕获他们“真正了解的信息”。
3、报告写作前,一定要有一个清晰的框架和分析思路。
财务分析报告的框架具体如下:报告目录―重要提示―报告摘要―具体分析―问题重点综述及相应的改进措施。
“报告目录”告诉阅读者本报告所分析的内容及所在页码“重要提示”主要是针对本期报告在新增的内容或须加以重大关注的问题事先做出说明,旨在引起领导高度重视;“报告摘要”是对本期报告内容的高度浓缩,一定要言简意赅,点到为止。
无论是“重要提示”,还是“报告摘要”,都应在其后标明具体分析所在页码,以便领导及时查阅相应分析内容。
以上三部分非常必要,其目的是,让领导们在最短的时间内获得对报告的整体性认识以及本期报告中将告知的重大事项。
“问题重点综述及相应的改进措施”一方面是对上期报告中问题执行情况的跟踪汇报,同时对本期报告“具体分析”部分中揭示出的重点问题进行集中阐述,旨在将零散的分析集中化,再一次给领导留下深刻印象。“具体分析”部分,是报告分析的核心内容。“具体分析”部分的写作如何,关键性地决定了本报告的分析质量和档次。
要想使这一部分写得很精彩,首要的是要有一个好的分析思路。
例如:某集团公司下设四个二级公司,且都为制造公司。
财务报告的分析思路是:总体指标分析―集团总部情况分析―各二级公司情况分析;在每一部分里,按本月分析―本年累计分析展开;再往下按盈利能力分析―销售情况分析―成本控制情况分析展开。
如此层层分解,环环相扣,各部分间及每部分内部都存在着紧密的勾稽关系。
4、财务分析报告一定要与公司经营业务紧密结合,深刻领会财务数据背后的业务背景,切实揭示业务过程中存在的问题。
财务人员在做分析报告时,由于不了解业务,往往闭门造车,并由此陷入就数据论数据的被动局面,得出来的分析结论也就常常令人啼笑皆非。
因此,有必要强调的一点是:各种财务数据并不仅仅地通常意义上数字的简单拼凑和加总。
每一个财务数据背后都寓示着非常生动的增减、费用的发生、负债的偿还等。
财务分析人员通过对业务的了解和明察,并具备对财务数据敏感性的职业判断,即可判断经济业务发生的合理性、合规性,由此写出来的分析报告也就能真正为业务部门提供有用的决策信息。
财务数据毕竟只是一个中介,因而财务数据为对象的分析报告就数据论数据,报告的重要质量特征“相关性”受挫,对决策的“有用性”自然就难以谈起。
5、要突出重点,忌泛泛而谈。
财务状况分析重在揭露问题,查找原因,提出建议。
所以分析内容应当突出当期财务情况的重点,抓住问题的本质,找出影响当期指标变动的主要因素,重点剖析变化较大指标的主、客观原因。
这样才能客观、正确地评价、分析企业的当期财务情况,预测企业发展走势,从而有针对性的提出整改建议和措施。
6、要深入剖析,忌浅尝辄止。
我们知道,往往表面良好的指标背后隐藏着个别严重的缺点、漏洞和隐患,这就要求我们既不能被表面现象所迷惑,又不能就事论事,而要善于深入调查研究,善于捕捉事物发展变化过程中偶然现象中的必然规律,抱着实事求是的态度,克服“先入为主”的思想。
通过对现有大量详细资料的反复推敲、印证,去粗取精,去伪存真,以得出对企业财务状况客观、公正的评价。
如,仅指标的对比口径上,就要深入调查核实,换算其计价、标准、时间、构成、内容等是否具有可比性,没有可比性的指标之间的对比只能扭屈事物的本来面目,甚至会误导报告使用者。
7、要坚持定期分析与日常分析相结合的原则。
年度、季度、月度分析固然重要,但随着财务决策对信息及时性要求的不断提高,要求企业能够及时地分析企业日常的财务状况、获利能力、资产管理能力以及企业的未来发展趋势,甚至要求对财务状况进行实时分析,因此,在注重定期分析的同时,同样也要重视日常分析。
8、要坚持报表分析与专题分析相结合的原则。
企业的状况财务分析主要从三大报表着手,对企业各期的经济指标进行分析,编制财务情况说明书。
从效果上看,难以面面俱到,实际作用有限。
在实际工作中,财务分析往往缺乏与阅读对象的沟通,缺乏对主要经营事项进行有的放矢的专题分析。
因此,企业财务分析报告应围绕领导和广大干部职工最关心的热点问题和实际工作中遇到的新问题来展开,传递对领导决策有用的信息,真正起到参谋作用。
有些经理只需要知道,你做的财务分析和他心里的账是不是一样,若不一样,差异是什么?有些经理心里的账和你是一样的,他只需要你补充他不知道的信息。
所以,领导心里都有一本账,而财务,他的作用就体现在如何与这本账沟通。
很多人烦恼和领导沟通无效,就是因为还深陷在财务的思维里。
(一)年终财务分析---年初预算分析。
本年度财政预算为×××元，比上年增加×××元。
其中，基本支出×××元，比上年增加xx%，项目支出×××元，比上年增加xx%，基本支出增加的原因是:xxxxxxxx，项目支出增加的原因是xxxxxxxxx。
(二)年终财务分析---本年预算执行情况分析。
1、财政补助收入情况。
财政补助收入全年共拨入×××元，其中:基本支出全年共拨入×××元，项目支出全年共拨入×××元。
上级补助收入×××元，其他收入×××元。
2、事业支出情况。
事业支出全年共支出×××元，其中:基本支出全年共支出×××元(工资福利支出×××元，商品和服务支出×××元，对个人和家庭的.补助支出×××元)，项目支出全年共支出×××元(工资福利支出×××元，商品和服务支出×××元，对个人和家庭的补助支出×××元)。
在所有支出中，其中xxx费、xxx费、xxx费开支较大，主要原因是xxxx。
上级补助支出×××元，主要用于xxxxxx方面。
其他支出×××元，主要用于xxxxxx方面。
3、年终决算情况。
本年度单位共收入×××元，共支出×××元，年末事业结余为×××元，其中基本结余×××元，项目结余×××元，上年结余为×××元，今年比上年多(少)结余×××元。
多结余或者是少结余的因是………。
(三)年终财务分析---存在的问题和建议。
1、积极做好对其他应收款的清理工作。
其他应收款主要是职工出差和购物所借款项，这部分借款如不及时进行清理，就不能够真实反映经济活动和经费支出，甚至会出现不必要的损失，为此，我们通过年终财务分析thldlorgcn，采取积极措施加以管理和清算。
一是要控制应收款的资金额度。
二是要缩短应收款的占用时间。
三是要及时对应收款进行清理、结算。
针对一些一直拖欠的职工，采取见面打招呼，让其及时结账清算。
若仍不能进行清还，则每月从工资中扣还一部分，直至把借款清完。
2、加强对固定资产的管理。
固定资产是台站开展业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。
在这一管理上，很多人长期不重视，存在着重钱轻物，重采购轻管理的思想。
今后要加强这方面管理，财务处在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的，督促经办人及时进行固定资产登记，并定期与使用部门进行核对，确保帐实相符。
通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。
3、重视日常财务收支管理。
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。
为了加强这一管理，台站今后要建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。
对一切开支严格按财务制度办理，极大地提高了资金的使用效益，达到了节约支出的目的。
4、认真做好年终决算工作。
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。
财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导台站预算执行工作的重要资料，也是编制下年度台站财务收支预算的基础。
所以我们要非常重视这项工作，放弃周末和假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。
同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过年终财务分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。