文章是一种重要的表达方式，能够记录我们的思想和经验。接下来是一些优秀的范文范本，希望对大家的写作有所帮助。
摘要：施工单位在招投标及合同签订活动中经常遇到一些不利于己方的行为，需要加强法律意识，培养专业性人才，在招投标及合同签订活动中加强风险防范，维护企业利益，使企业能够顺利中标，实现经济效益，使国有资产合理配置得到法律保障。我国目前的招投标过程中很多违法、违规行为存在,与招投标双方对有关法律、法规规定不了解、不熟悉有很大关系。本文就招投标与合同法律制度之间的有关问题进行论述,并对目前招标投标工作中存在的实际问题进行分析,以期更好地实现招投标工作的公平、公正和规范运作。
关键词：招投标，合同，建设工程，公正。
一、序言。
近来,工程招投标活动存在的不规范问题,越来越引起人们的重视。工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解,最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程,是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式,但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中,由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚,导致很多违法、违规现象发生,极大地影响了招标投标过程的规范性。
改革开放三十年来,我国工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务,到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务,再发展到现在各工程建设市场的逐步形成,建设施工企业逐渐适应国家的改革,积极参加各个建设项目的招标投标,建设领域在政府的引导下,逐步规范,工程建设项目透明度不断增强,改革的成效是有目共睹的。1月1日,国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,并陆续制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了各个工程建设领域的腐败行为,对规范各工程建设项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中,还存在一些不可忽视的问题,应该引起我们的高度重视,针对当前的实际情况,必须加大各建设行政主管部门的监督管理力度,加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度,规范各工程建设项目的招投标行为，以保证国有资产不浪费，不流失。
二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题。
（1）招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3家，造成招标困难以至失败。
（2）对评标定价监督不力。自年7月1日我国工程建设项目施工招标推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式发生了根本性变化。为了避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，即“招标控制价”，值得注意的是，招标控制价的作用决定了它不同于标底，无需保密，招标人在招标文件中应如实公布招标控制价，不得进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。但在实践中，存在两个明显的问题，尤其在欠发达地区比较突出，一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价，或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容，导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致，从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现，造成预算超支；二是招标人无视现行定额水平，所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平，致使有些投标人恶意低价中标，到实际施工时再发生大量变更和签证，远远超出投资预算，造成国有资产浪费，而一些信誉好的承包商反而不能中标，严重扰乱招投标市场。
（3）合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大多数条款是对发包方制定的，强调承包商的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约赔偿方面的约定很少，也没有相应的处罚办法，因而妨碍了施工合同的公正公平履行。还有些业主除了按招标文件签订“阳合同”以供建设行政主管部门审查备案外，以各种理由、客观原因与承包商私下签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，不能真正合法地履行原合同，扰乱建筑市场秩序。
（4）有的招标人存在这样的看法:合同谈判阶段招标人提出的各项要求，都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容，因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背，而且也是一个进一步要约和承诺的过程，所以是完全合法的。但实际上在我国，由于整个工程建设市场基本属于买方市场，在整个招标、投标过程，甚至在整个的建设工程合同履行过程中，承包方始终处于弱势地位，如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求，投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求，那也是被形势所迫，决非完全自愿；从另一个角度来讲，对合同价格、履行期限等合同法规定的八大主要条款的变更，通通都属于“实质性变更”，而招标投标法系列法规规定“背离合同实质性内容的其他协议”属于“黑合同”，是无效合同。可见在合同谈判过程中，招标方是不得背离投标文件而提出对投标文件实质变更的其它无理要求的。
工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。
(1)加强对招投标从业人员的专业资格培训，认真执行标准文件和招标文件范本。标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。
(2)招投标各相关方要加强监督管理意识。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应及时向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构和工程造价管理机构要担负并履行对未按规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。
(3)强化政府管理职能，健全和完善合同审查备案制度，通过对其审查，确保施工合同具有可行性、严密性、条款的完备性、文字的准确性，提高使用施工合同示范文本的自觉性。
(4)认真推行建筑工程施工合同示范文本。对于规范合同当事人的行为，完善社会主义市场经济条件下的建设经济合同制度，解决施工合同中文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题。标准合同文本的施行很好地解决了施工合同签订过程中长时间存在的种种难题，有效地避免了发包人与承包人之间长期存在的诸多牵扯不清的问题。
仅是合同谈判和签订的指导思想,而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。
(6)让熟悉和精通合同的专业人员参与商谈和签订过程。大中型工程建设合同一般都由业主负责起草，其中极可能会隐含大量不利于承包商的`风险责任条款，这就要求承包商必须有既懂工程技术又懂法律，既懂经营管理又懂造价、财务的综合素质型谈判人员，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态。尤其是对业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，合同中对业主的风险责任条款一定要规定得具体、明确、严密。
(7)索赔是合同的主要条款,对施工企业来说,索赔工作做得好,不仅可以维护自身利益,甚至可以因为索赔节约资金或增加效益,相反,索赔管理工作做得不好,就可能面临损失。索赔需要证据,没有证据或证据不足,索赔难以成功。所以,要认真做好现场记录和签证,并对资料归档保存,做好处理合同纠纷的各种准备。在建设工程项目的招、投标中,招、投标文件不仅是签订施工合同、确定合同价款的主要依据,也是有效控制工期、质量、成本的法律性文件。投标报价和合同价款的确定密切相关,施工企业只有加强投标管理与施工合同的管理,才能做好每一份投标书,签订好每一份合同,承接到更多的施工任务,才能在建筑市场占据主动,为企业创造更多、更好的社会效益和经济效益。
四、结束语。
在工程总承包和项目管理活动中招投标与合同管理是极其重要的,且二者相互依托、密不可分。只有不断的提高招投标与合同管理的水平,才能搞好工程项目总承包工作。随着建设工程领域的开放，要求我们必须尽快与国际接轨，适应国际上的做法，加快培养既懂得法律、财务、经营、造价、工程技术等的专业人才，同时，又熟悉国际通用惯例，具有复合知识结构的人才，这样企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，不断发展壮大。
参考文献：
[1]谢洪学.建设工程造价管理基础知识(第2版)[m].中国计划出版社,.
[2]许亚虹.浅议建设工程招投标与合同价款的确定[m].甘肃科技,。
[3]毋潇轩.管理科学[m].山西科技,。
摘要：随着社会经济的不断发展，生产生活中对电力的需求量不断增加，因此电力工程建设项目也逐渐增多。电力工程建设一般比较复杂，其中需要涉及许多大型机械设备，其使用安全经常受到各种因素的影响，需要进行精细化管理。本文首先分析了电力工程建设项目中机械设备精细化管理的重要性以及其存在的问题，然后就其具体的内容进行了探讨。
电力工程是一项关系到生产生活的重要工程，如其在建设的过程中存在问题，就会影响到电力工程的质量安全，降低企业的效益，并且给安全带来较大的影响。因此，需要在电力工程建设过程中实施精细化管理，从而解决电力工程中的各种问题。
所谓精细化管理，就是在保证标准化以及规范化的基础上，科学的细化管理流程。电力工程建设项目中一项重要的内容就是精细化管理，其能够为企业带来较大的经济效益。建筑行业的所有施工项目都比较复杂，因此人们错误的认为建筑工程不需要进行精细化管理。但恰恰相反，由于建筑行业属于劳动密集型产业，施工人员的综合素质水平参差不齐，很多项目都是靠人力来完成，因此质量也就无法保证。施工过程中管理比较落后，经常会出现较多的资源浪费，这对企业经济效益以及竞争力的提高是不利的。因此，在电力工程建设项目中，更需要进行精细化管理。精细化管理对质量标准的要求比较高，并且能够提高施工企业的管理意识，使得各项施工流程能够做到精细化，促进施工企业的发展。
2.1合同管理存在问题。
一般情况下，建筑工程项目中的合同包括的内容有风险分担、解决争议、工期长短、违约责任以及付款方式等，通过合同能够对双方进行约束，对双方都是有利的。但是当合同出现问题的时候，会给电力工程建设项目造成很大的影响，使得工程的资金流动、建设周期以及工程质量等方面出现问题。目前，很多电力工程建设项目对合同管理不够重视，经常会出现重大漏洞、条款不明等问题。
2.2质量管理不到位。
电力工程是一项重要的民生工程，其涉及到人们生产和生活的很多方面，是国家经济发展的重要基础保障。因此在进行电力工程项目建设的过程中，要严格控制好电力工程的质量，避免给企业以及社会带来较大的经济损失。电力企业管理水平的高低，很大程度上取决于电力工程项目的质量。有的电力工程建设项目受到各种因素的影响，包括物力和财力，使得其在质量方面存在问题。比如由于管理监督的不严格、不规范带来的质量问题；施工过程的不规范带来的质量问题；设计方案漏洞带来的质量问题。一些施工单位的经济实力比较差，因此还不能够使用一些先进的新设备、新材料以及新技术等，这也是电力工程项目质量出现问题的原因。
2.3项目进度拖延。
电力工程项目建设的过程中，经常会受到各种未知因素的影响，这样就会使施工过程中经常存在项目进度拖延的情况。这种情况下，电力工程项目的建设费用就会增加，严重时还会导致工程项目被迫停工。比如在施工过程中出现了很多无法预计的风险因素导致项目进度拖延；施工人员之间工期意识不一致、缺乏沟通导致的项目进度拖延；电力工程项目建设需要的设备以及材料供应不上导致的项目进度拖延；实际工作量与计划工作量差异导致的项目进度拖延。这些因素的存在都会使得建设项目存在着项目进度拖延的情况。因此需要对造成项目进度拖延的因素进行分析，并且提出一些相应的解决方案。
2.4管理方式比较落后。
目前，很多电力工程项目在建设的过程中都采用粗放式管理，这种管理方式不能够对大量的资金进行有效安全的管理。粗放式的管理方式，经常会导致电力工程项目出现材料损失、资金混乱以及施工延期的情况。同时相关的管理人员对建设项目也没有做好监督工作。粗放式管理模式仅仅能够对电力工程建设项目起到引导的作用，不能够实现精细化、准确化以及高质化，并且还会对工程进度、项目成本以及工程质量产生一些负面作用。
电力工程项目在进行精细化管理的过程中，首先需要做到精细化设计工作。设计人员需要根据电力工程的实际情况、水文条件以及气候特点等，来对设计方案进行明确，并且做好图纸的'审核工作以及设计方案的评估工作。当监理单位对施工方案以及入职进行复审之后，才能够进行施工。完成设计方案之后，还需要对重点区域进行明确，并且向施工人员做好技术交底工作。其次是对施工材料进行精细化管理。采购人员需要根据电力工程项目的质量标准以及材料需求量来选择施工材料，并且保证其规格以及种类等合格。采购施工材料的过程中，需要选择比较可靠的供应商，并且采取经济性原则，通过货比三家之后来选择合适的施工材料。对于一些特殊的施工材料，还需要进行质量检测工作，只有检测合格之后才能够进入到施工现场进行使用。
3.2施工成本管理精细化。
对施工成本进行精细化管理主要体现在建设成本、合同管理以及招标等方面。电力工程项目会存在招标以及招标成本，因此需要对工程量进行严格的控制，对招标的成本以及范围进行明确，从而给出最终的名单。对施工合同进行精细化管理的时候，需要对合同进行严格的审查，并且对合同中的各项要求进行充分的利用。电力工程项目中存在一些隐蔽工程，当需要对现场签证进行改变时需要进行管理监督，对责任系统的成本划分进行明确，避免后续结算的时候出现纠纷。对施工现场成本进行精细化管理的过程中，需要做好严格的审批制度，对业务费用、通信费用等进行严格的监督和限制，做到精细化的管理工作。对施工过程中的施工方案以及施工材料等也需要进行成本限制，降低电力工程项目的成本，为企业带来更多的经济效益。
3.3施工进度管理精细化。
电力工程项目中的各个分项目都需要进行工期的合理规划。电力工程项目建设的过程中，经常会受到各种因素的影响，比如直流线路建设的过程中，其包括架空线、塔架以及基础等工程。对于这种工程来说，需要对水文地质特征以及气候特点进行考虑，并且对进度计划进行制定。还需要考虑施工材料的资金到位以及供应时间，以便可以随时进行调整，防止出现压缩施工或者延误的情况。需要对施工进度进行动态调整。电力工程建设项目的过程中，进度是一个最重要的因素，其需要电力工程项目的效率比较高，也就是项目的控制以及管理投入量。电力工程项目建设的过程中经常会遇到各种未知的、不可控制的因素，因此实际的施工很难按照施工计划进行。因此就可以选择动态控制的方式来对工期进行控制。但是在控制的过程中对进度节点不进行改变，仅仅是微调一些项目中的小进度节点。这样才能够最大程度的保证电力工程建设项目的施工质量以及施工效率。
4结语。
电力工程建设项目作为社会经济发展中重要的基础民生项目，需要重视起其管理方式。对电力工程建设项目存在的问题，需要采取精细化管理的方式，对工程质量、工程成本以及工程进度等进行精细化管理。这样才能够提高电力工程建设项目的施工质量以及施工效率，为电力企业带来更多的经济效益。
参考文献:。
[3]范坤,杨静然.电力工程建设项目管理存在的问题和精细化管理[j].工程技术:引文版,2017，(2):205.
公路工程交通系统中重要构成，推动着交通快速地发展。而公路建设中，对于其管理也是重要的一环。在管理期间，不仅要将招投标的工作做好，还要管理好相应的合同。只有两项工作同时得到完善，才能保证公路工程高效运行。
1招投标作用。
公路工程建设期间都要进行招投标，这对工程建设具有重要意义。不仅能促进行业市场规范化，还能促进行业的长远发展。在以往公路工程中，主要采用任务分配式的交易方式，由于该方式更多地采用机械化操作，因此不能合理有效控制工程造价。经过不断实践和进步，在工程建设中招投标方式被广泛接受。这种交易方式的中心是市场，确保公路工程建设具有市场性和商品化属性，促进了该行业在规范化市场中参与竞争，保证行业的良性发展。
2招投标和合同管理的关系。
招投标过程中其内容和施工合同之间存在着紧密联系。工程管理人员要严格监督招投标工作进程，实施监控合同签订和实践过程，充分发挥其作用。招投标期间，要针对合同内容进行谈判，待双方对合同内容无争议后，签订合同。从这种交易模式来看，整个过程必须遵循合同的相关规定。待交易行为完全达成后，双方分别享有的权利和义务才能受到法律保护和制约。在招投标实践中，管理人员应充分认识相应的招投标程序，让招投标工作在规范程序中进行[2]。参与其中的人员，对于招投标和合同之间的关系也要有一个清晰认识，在工作中协调好它们的关系。只有在工作中将合同和招投标的重点把握好，才能保证工程建设顺利展开。
公路工程中协调好招投标和合同管理的工作，能够实现资源优化配置，施工得以顺利展开。在招投标工作中要严格按照相应的法律法规来操作。但是，由于各种因素的制约，依然存在一些问题。比如，工程建设的管理不到位、对合同的重视不够，甚至发生假中标和假投标现象。针对这些情况，相关的监督部门应加强对招投标双方的检查。
3.1健全招标体制。
对于招标体制，要结合现行政策和市场环境，做出相应改革。不仅要有完善的招标文件，对财政、招投标及建设等各个部门，分别明确制定工作内容，并结合各自不同特性，完善招投标体制，保障招投标及建设工作顺利进行。施工单位要将招投标的作用充分发挥出来，将区域和行业相互融合，提升招投标完善体制的效果[3]。消除区域的.限制性因素，把招投标制度统一起来，进而提升工作效率。各个部门充分协调，实现公路建设的顺利完成。
3.2加强过程管理。
管理人员通过评估招投标单位，建立相应诚信档案，并将诚信档案应用其中。对于有诚信缺失行为的单位，将其记录档案中，防止违规行为出现。如有违规行为出现，就对其进行信用等级降低处理。后期进行招投标期间，诚信档案就作为参考依据。对此工程企业应该拟定完善合同，对相应合同进行完善和管理，并组织好相应培训，提高工作人员的综合素质。通过对工程管理，促使工作人员对相应工作流程更加熟悉。在实际工作中，应确保工作人员持证上岗，具备专业技能，并配有专家，对整个过程能够规范地进行考核和评价。
3.3投标组织机构。
结合招投标设置，根据工程特点，合理设置上相应投标机构。在相关机构正常运行中，确保招标的内容符合工程标准。在投标机构设置中，既要保证其原则性，又要保证其精简结构，使得分工更加合理。企业单位对各个人员的权利和责任能够进行明确分工。同时各个工作人员应明确投标机构目的，组建起一支高水平队伍，提升竞争力，便于获取标的。因此在进行投标时要严格规范流程。比如认真研读招标文件，清晰掌握施工图纸以及合同条款。
3.4加强风险防范。
公路工程中的风险主要从招投标的投资投资价，控制工程的量，严格把控工程质量和进度。对合同进行更合理的管理，并将他们有效融合，形成有机整体，使得工作人员能更好地预测和分析招投标的情况。在此期间对于招投标风险要进行合理预测，并采取相应防范措施。因此，相关人员必须认真拟定文件，了解与投标单位相关情况以及参与其中其他的投标单位。投标时应掌握好相应报价技能，科学制定企业造价标准，将其中的风险有效转移或分散。一旦发现问题及时采取措施，将风险损失降到最低。
3.5合同文本管理。
如果在合同中涉及到的条款不合理，就会带来合同风险。因此企业可采用严格评审制度，使得合同文本风险得以防范。在拟定合同条款时，必须严格法律法规制度。同时还要结合工程特点及相关工程建设的经验等，在立足本工程实际情况上，建立标准的合同文本。并在这个基础上，充分吸收外国先进经验，充分关注国外发展趋势，确保合同管理朝着更为规范化方向发展。在管理实践中不断完善相应的文本体系，使得各个环节能和企业的实际运行和管理性适应，将合同管理作用更大程度发挥出来。
3.6信息化管理。
在当前信息技术发展下，在合同管理中也能将信息技术应用其中。比如，借助互联网能促使各个单位和部门更好地沟通和联系。当网内数据得以更新后，能够实现合同更规范化地管理。通过技术的广泛应用，有效避免传统管理出现的数据错误等问题，大大提升管理效率，避免更多的人为干预。
4结束语。
综上所述，公路的工程招投标以及合同的管理，受政策影响较大，具有极强的专业性，这也是引起社会广泛关注的问题。为保证招投标更加规范，更加科学，在遵守相应法规的同时，应在不断实践中对其进行完善，做好合同的管理工作。
参考文献。
[3]侯志刚.公路工程招投标管理中有关问题浅析[j].交通企业管理，2015，30（6）：46~47.
作者:赵希萌单位:云南省交通规划设计研究院。
甲、乙双方就承建的工方案的相关事项，经协商达成一致意见，为明确责任，相互促进，现依据我国《合同法》有关规定，特签定本合同。
一、工程名称：_____________。
二、施工地点：_____________。
三、按施工图纸施工：_____________。
四、砼路面承包施工范围。
1、本工程为路面混凝土浇筑施工。
2、提供混凝土路面施工的各种设备。
3、具体施工范围：搅拌、运料装模、振捣、收面压纹、伸缩缝设置。
五、甲方负责事项。
1、提供与混凝土有关的所有施工材料路面买草、盖草及电、水、路三通；提供混凝土材料配比数据。
2、提供乙方的生活住所，水电费用。
3、砼路面浇筑现场用电提供至____米内，搅拌机场地用电、水供给至搅拌机。
4、甲方现场施工管理人员与业主协调，放线、打桩、路床、整平按业主要求整平后交乙方施工。
5、搅拌场地与路面浇筑现场最远距离不得超过____米，如超过____米甲方应增加运输费用。如转移搅拌场地，甲方承担机械劳务费用。
6、材料质量，砂、卵石杂质过重，水泥“安定性”不合格（龟纹、丝口重则混凝土不成型）业主要求返工，所产生的一切费用由甲方承担。
7、停工、停工待料所产生的劳务费用由甲方承担。
8、乙方每天浇筑砼路面成型后交甲方看护、伸缩缝填料。乙方如不按甲方指导的材料配比施工所引起的质量问题由乙方负责。
六、乙方负责事项。
1、按甲方提供的图纸施工，按甲方提供的混凝土材料配比数据施工，确保施工质量。
2、保障施工安全，负责安全生产。
3、按甲方施工管理人员的指导施工。乙方具体负责搅拌、装模、振捣、收面压纹、伸缩缝的质量。养护由乙方负责。水泥袋子由乙方处理。
4、负责提供与混凝土施工有关的各种设备及施工人员。
5、保证施工工期（如雨天工期顺延）。
七、付款方式。
1、乙方设备进场，甲方付进场费_____万元开工。
2、以分段付款方式，在施工中以分段付款方式付款。
3、全砼路面工程浇筑完工，按实收立方米（包括进场费在内），按合同立方米单价，一次性付清全部余款，施工款付清后，本合同终止。
八、其它事项。
1、工程开工至工程竣工，如有其它部门收费情况，由甲方承担费用。因业主的软路基或坑槽过大，过多所引发的无规则断裂，一千米内允许断裂三块板，如业主要求返工所产生的费用由甲方承担。
2、未尽事宜，甲、乙双方协商解决。
3、本合同一式_____份，甲乙双方各执_____份，甲乙双方签字后生效。
甲方：_____________乙方：_____________。
______年____月____日______年____月____日。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
为保证公路建设市场的健康发展，就要不断对合同管理中存在的问题进行解决，并提出相应的改进措施。
1.1加强对承包商资格的审查。
在进行公路工程项目的招投标时，要严格的对承包商的资格进行审查，只有满足相应条件的承包商才能有资格参与竞争，并获得中标。相关部门在前期就应该做好这一准备工作，从根本上消除对公路工程建设不利的问题，这样才能够保证公路建设的顺利进行和保质保量地完成。
1.2培养专门人才，将合同管理职业化。
现阶段合同管理的人才非常紧缺。只有不断加大对合同管理知识的培训和宣传，提高管理人员的素质，有效的进行合同管理。我国应该组织关于合同管理的资格考试，只有通过了考试，具有较高水平和能力的人才能够参与合同管理工作，从而不断提高整个管理队伍的综合素质，促进合同管理往专业化的方向发展，并提高合同管理工作的效率和水平，保证公路建设事业的顺利发展。
1.3加强各项监管工作，杜绝行政干涉。
我国已经颁布了关于建筑工程中的招投标的相应法律，对竞争机制的形成具有良好的促进作用，同时还能够保证公路工程正常的进行。现阶段，应加强对相关法律的宣传，不断增强公路工程合同双方的法律意识，确保法律能在公路建设中发挥出应有的积极作用。各个公路部门的主管单位也应对公路建设发包单位进行严格的监管和检查，杜绝各种违反合同规定，采用行政手段修改投标价格的现象发生。同时发包单位也应该自觉履行合同内容，遵守相关的法律规定，采取的一切活动都应该以合同内容为基本依据。合同法对合同有一定的限制作用，并对合同双方的义务和权利都有具体明确的规定，同时能够有效的维护双方的利益，具有非常重要的作用。
2结语。
公路工程合同管理作为一门新型的学科，它涉及的范围十分广泛，因此要在积极学习国外管理经验的基础上，充分结合具体的实际情况来不断改善我国的合同管理现状。公路工程合同对业主和承包商都具有非常重要的作用，它是双方之间的约定和各项活动的依据，只有进行良好的'合同管理，才能有效地保障双方的合法权益。
公路工程建设施工中，对合同管理加以重视在一定程度上有利于工程施工项目管理目标的实现。公路工程合同条款中除了会对与经济利益相关的内容进行约定之外，还会对企业的社会效益目标进行呈现，不仅如此，对技术、经济以及法律三者之间也会进行有效结合。公路工程合同签订的主要目的就是为了对建设方与承包方的各自职责与义务等进行明确规定，倘若两者之间出现经济纷争的话，合同也会发挥其自身的法律效应。不管是对于公路工程的建设工作还是施工过程的管理工作都必须要依照合同中的规定来执行，只有这样才可以让合同落实到工程中的每个阶段。对于公路工程施工管理的内容主要就是对施工质量以及施工进度等的管理，而这些管理必须要以合同管理为基础，如果合同的管理没有实质性作用的话，工程的管理也就无法进行，因此对公路工程合同加以管理，并进行优化，是保障双方利益以及工程顺利进行的重要前提。
为了适应我国市场经济发展的需要,国家近年来对公路的投资逐年增加,规模逐年扩大,这给公路建设企业带来了广阔的市场。在公路建设市场开放的情况下,其它行业的有关企业也涌入了公路市场,造成目前公路建设市场竞争异常激烈。在这竞争比较激烈的市场中,各施工企业要把握好企业利润与持续发展的关系,将危机管理纳为企业经营管理的重要组成部分。
公路桥梁工程是一项投资额较大,技术较复杂,产品质量要求较高的工程,一旦发生危机不但会给企业带来巨大损失,而且会给国家带来巨大损失。因此,施工企业应该提高企业管理水平,加强企业危机管理。
一、危机存在的必然性。
公路工程的施工建设有着其自身的特点,决定了其作业过程中危机存在的必然性,特别是在我国目前公路施工生产中,施工人员素质相对较低,施工技术水平参差不齐,机械化水平不高,信息化施工还处在试验阶段的情况下,潜伏的危机因素应该引起企业的高度重视。
1、危机因素的来源:。
公路工程施工环节较多、工序复杂,涉及的部门、范围很广。从外部因素来看,主要表现在市场经济环境、社会政治影响,不可阻挡的自然环境条件;在内部,企业机构设置、管理规章制度、人事资源环境、技术发展水平、财务状况、机械设备性能、人员素质及技术水平,公司文化因素等部存在着许多不确定的因素。
2、公路工程及危机的特点:。
公路工程是一个产品较单一,形体比较庞大,其组成部分(路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等)相互组合建成一个整体,施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。由于公路桥梁工程建设中,材料成本占总成本的70%左右。因此,在当前市场经济条件下,材料价格的上涨下跌,直接影响企业的利益,危及企业的生存。
公路施工建设流动性较大的特点,造成施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加,使得在人员机具设备流动过程中,隐藏了更多的不充分的信息,突发事件发生的概率明显提高。
施工工序环节较多,技术环境条件公开,一般施工地理位置较偏,施工环境较差,施工现场机具设备较多,高空作业量较大,生命危险比较突出,施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失。
随着机械施工的发展,越来越多的施工组织采用更先进更经济的机械施工,机械是否完好,检修保养是否准确到位,操作人员的作业熟练程度及责任心如何,这些因素都可能导致事故的发生。潜在的.危机因素无时无刻不在。
公路施工大部分是露天作业,地势高低、天气冷暖、暴雨雪的突发事件,这些都是人不可阻挡的,都会给作业带来巨大的破坏性,危机的本身具有突发性,再加上危机处理时间的迫切性,造成处理危机的资源严重缺乏。
二、加强危机管理的意义。
危机因素在公路工程施工建设中的巨大潜伏性,应引起各建设企业对危机的重视,应加强危机管理。加强危机管理可以提高施工质量,防止工程意外事故的发生,减少施工时间的延误,使工程进度得以加快,从而降低工程成本。
危机管理得到加强,工作人员危机意识提高,这就使其在作业过程中重视技术操作的规范性与标准性,有利于工作人员对现有技术的改进创新,进一步提高技术水平,从而使企业技术水平整体得到提高,提高企业竞争力,促进企业发展进入良性循环。
加强危机管理有利于树立企业形象。由吴炳新创建的三株公司不就是由于一场“人命诉讼”而打倒了“三株神话”的旗帜吗?尽管公司最后胜诉,但其形象地位都一落千丈。正如巴顿(barton)所说的“一个引起潜在的负面影响的具有不确定性的事件,这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和荣誉造成巨大的损害”。可见在公路建设企业中加强危机管理,对企业的长期发展有着深远的意义。
三、如何进行危机管理。
既然危机存在于企业每一项工作中,那么就要对危机进行全面管理,尤其要加强公司在建的工程项目的危机管理。
危机管理是一个系统性工作,决不能将危机和管理停留在危机发生时才采取行动上,一定要将针对可能发生的危机所进行的管理统一起来,达到系统而连续全面的管理,这才能使管理更加有效,不致使由于危机的突发性、破坏性、紧迫性,信息不充分性及资源严重缺乏性而手足无措。也就是说要强调危机管理的基础工作,日常危机管理及危机事件管理。
1、重视危机基础管理。
危机管理基础工作是贯穿于危机管理全过程的管理工作,是危机管理工作的基础。要做好管理的基础工作,首先必须成立危机管理的组织机构,其次健全危机管理规章制度,再次健全危机管理工作的内外沟通机制,要加强在建工程项目危机管理的组织机构及沟通机制的建立。
为了能够有效的对危机进行管理,罗伯特希斯危机管理小组设计了一个cmss结构。
对规模不是很大的公司或者小的工程项目来说,危机发生的概率小,可不专门设立危机管理部门进行危机管理,可在公司或项目进行全局规划部门中,指定专门的人员行使危机管理部分的职能,但一定要完善危机的沟通机制。将媒体管理纳入危机管理工作,处理好与媒体的关系将有利于危机管理和组织的长远发展。
2、加强危机日常管理。
危机的发生绝对不是偶然性的,有其产生、爆发及持续阶段。在日常工作中对潜在的危机进行管理,预防危机的发生并采取措施消灭或减少导致危机发生的因素,以减少危机发生时带来的损失和提高公司及项目对危机的恢复能力。
日常危机管理的内容主要包括以下方面:。
第一,危机风险的识别:掌握公司危机的来源(内部和外部),辨认可能发生的危机有哪些,辨识影响危机发生的因素,并确认其所具有的性质。
第二,危机风险分析与评估:根据危机风险的识别情况,对各种危机发生的可能性大小和各种危机将造成的潜在影响进行衡量,为危机预防提供依据。
第三,危机风险的预防和控制:了解危机发生的环节,避免危机的发生或减少引起危机发生的因素,采取预先的措施降低危机发生时可能造成的损失,对危机风险可进行回避、转移、接受等方式处理。
第四,制定危机反应计划和恢复计划,根据衡量的潜在危机破坏性的大小,配备适当的人力、财力、物力,有利于指导组织在危机发生时采取有效的反应和恢复措施。
3、进行高效的危机事件管理:。
当危机发生时,危机的基础管理及日常危机管理工作的好坏直接决定着危机事件能否进行高效的管理,以尽快控制危机,减少危机造成的损失,并尽快从危机中恢复过来,使公司或个人保持持续的发展,甚至使组织或者个人获得新的发展。
危机事件的管理包括以下几个方面:第一,危机萌芽阶段:即指危机的第一个征兆出现到危机爆发造成的可知的损失的这段时间。一般情况下,相关人员都会对此不够重视,甚至视而不见。此时,若要尽早的发现危机的到来,必须提高危机意识,提高对危机的可能认识,并利用开发危机识别的辅助手段,然后采取阻止、延迟、危机爆发,降低损失的有效行动。
在水上、高空作业时,更要加强对危机信号的收集整理,并及时采取相关的行动,避免事故的发生。
第二,危机爆发后的反应管理:危机爆发后迅速成立危机反应小组,危机反应小组必须有统一的指挥中心,协调地全面展开危机反应工作。阻止或减少人、财、物的继续损失、损害,阻止或延缓危机的蔓延,防止危机的连续反应,减少避免人员的伤亡。有重点、分主次地采取行动隔离危机,做好危机反应的信息沟通,危机反应经验总结,着重做好对人的管理工作。
第三,危机发生的恢复管理:危机发生后,进行恢复管理工作,首先建立包括各组织各部门的主管、所需的技术人员和部分反应人员,了解危机的破坏性和严重程度,确定危机恢复的目的,危机恢复的资源,危机恢复的对策及其重要性排序,制定危机恢复的计划策略,确保做好对人员的恢复,以维持公司的生存和连续性,使公司获得新的发展。
总论。
高速公路的建设和发展是国家经济发展水平的风向标,中国高速公路的发展同世界还有一定的差距,建设和管理方面的体制都不是很完善。全面了解公司建设的特点,深入对公路建设中的危机的认识,应是现代公路建设企业组织管理者,技术人员必须储备的知识之一。面对我国目前公路建设的巨大效益,经营管理者绝不能为了片面追求效益,而忽视了其背后巨大的危机。
“事未有不存于微而见于着”,引起危机的每个因素都是不能忽视的,“圣人之虑远,故能谨其微而治之,众人之识近,故待其着而后救之。治其微,用力寡而功高;救其着,则竭力而不能及也”。工程的某一环节出现危机,直接对此分项工程造成损失,进而将会影响危机整个工程,甚至危及到企业。因此进行公路工程的建设必须认真对待危机,采取有效的管理措施,加强对危机的管理。将危机管理落实到实际组织管理的工作中,绝不能是防火措施只是拨打119,急救措施只是拨打120.
摘要:公路工程是现代化建设过程中的重要基础性工程，在社会经济发展过程中起到了非常关键的作用尤其是近年来我国在公路工程项目方面的投资力度不断加大，这为施工招投标管理提出了越来越高的要求，有必要加强对公路工程建设项目施工招投标管理问题进行探讨。本文从不同角度对公路工程建设项目施工招投标管理展开了分析和探讨，希望可以为我国公路事业的发展奠定坚实的基础。
随着近年来我国公路事业的快速发展，公路建设市场正逐步朝着公平、合理、竞争的开放性市场发展，招投标制度也得到了全面实施，招标投标活动越来越频繁。在公路工程中实施招投标制度，对公路工程质量的保证至关重要，有助于交通行业快速稳定发展的实现。但是当前我国正处于社会主义市场经济初级发展阶段，公路工程施工招投标管理中始终存在一些问题，这些问题对公路工程建设秩序带来了一定影响，对我国公路事业的发展非常不利。
1当前公路工程施工企业投标报价容易忽视的几个问题。
1．1容易忽视编标前的准备工作。
纵观目前的工程招投标情况，一些招标人根本不遵守《招标投标法》及相关部门颁布的法律法规，还有规避招标、未招标、化整为零等问题的存在，此外，还有不再指定媒体发布招标公告、资格文件时间不够、勘探现场及标前会不规范等问题存在。以上问题的存在都可能会使投标人不能及时获得招标信息，潜在的投标单位不能顺利参加投标。当前很多公路建设项目招标都是建设单位自行组织的，但是建设单位并没有经济、合同及法律等方面的专业人才，因此对施工招投标技术规范、经济等方面业务并不了解，他们只是盲目的照搬招标文件的范本，这是不能真实反映出工程实际情况的，同时招标文件的编制也非常粗糙，评标细则的制定缺乏全面性，工程量清单和实际情况存在较大出入，这种情况下会对招投标文件的公正性与权威性造成不利影响。此外，评价方法缺乏公平性、科学性，操作过程中随意性非常大，甚至在开标以后还存在议标现象，排斥了一些潜在的中标人。
1．2投标资质管理混乱。
对投标企业进行资质审查是招投标管理工作中最为重要的一项，直接决定着投标人是都具有投标的资格，但是当前我国的资质审查只要依靠几个工作人员对投标人资质证书进行验证，并将其作为评标时资质打分的重要依据。这种情况下很容易会因为工作人员的疏忽而出现问题，很多不具备投标资格的投标人也可能会参与投标，这无疑增加了招标单位后期工作量，还可能会出现围标、串标等问题。还有一些个人挂靠企业资质中标，无资质施工现象普遍存在，这成为公路工程招投标管理的重要问题。
1．3地区与部门垄断问题严重。
在当前的招投标工作中，行政力量对市场的渗透过重，公平竞争很难实现。例如县一级公路招投标近年来才开始进入建设工程交易中心，因为出于地方保护的目的，一些地区对外地投标企业收取高额的交易费用，使人“望而却步”，有些地方为中标企业硬性提供原材料，这明显与《招投标法》相违背。在工程招投标管理工作中，从表面上来看很多招投标都是以双方平等互利为基础展开交易，实际上很多工程的招标过程只是一个形式。
2实施招投标制度对建筑市场发展的重要性。
2．1有利于克服建筑市场混乱的现象。
公路工程建设会涉及到很多方面的工作，这些工作应按照一定程序进行才能达到预期效果。纵观建国以来的工程实践可以看出，凡是严格按照程序办事的，投资效果都非常好，而违反程序办事的，其投资效果就非常差。一些工程在开始建设前不进行调查分析旧拍案、实施过程中资金不足就上马、一边勘查一边设计的混乱现象非常多，直接造成了造价提高的后果。建设工程招投标严格按照建设程序阶段内容执行，只有将这些工作做好才能招标，在招投标制度影响下，工程项目必须按照程序办事。
2．2促使工程按经济规律办事。
在招投标制度的影响下，企业必须作为独立经济实体进入到市场当中，凭借自身能力在市场中竞争。招投标制度实施以后，公路工程企业开始朝着经营型转变，这种情况下要求企业必须在内部对经济和管理体制进行改革。招投标制度的实施为企业带来了外部压力，迫使其充分重视自身的经营和管理，关注技术进步与管理水平的提高，只有这样才能获得更好的经济与社会效益。
3．1规范招标程序，完善法律体系。
对《招标投标法》及相关法律法规的相关规定进行深入学习，在了解我国目前公路建设情况及市场发展情况的基础上，对线型公路施工招投标法律法规及各种文件范本进行修订和完善，并在工程项目施工单位及业主单位展开大力宣传，通过这种方式来提高业主与施工单位对相关法律法规及文件的理解与认识，这样招投标双方才能深入贯彻执行各项法律与文件的要求。
3．2加强建设市场诚信系统建设。
目前从表面上来看公路工程建设市场是买方市场，其中的承包人施工能力比工程建设任务需要大，因此很多小项目招来了一级甚至特级企业前来竞争。实际上之所以会出现这种现象，主要原因在于公路建设市场中存在很多名不副实的承包人，这些人靠着他人的资质来骗取中标，直接造成了公路工程质量严重下降的问题，国家及社会公众的利益大受损失。面对这种问题，那些随意将企业资质出借或者违法转包的投标人，其信用等级应该下降一级，并加大对“挂靠”名义投标的惩处力度，加强市场诚信系统建设，这样才能真正实现“优胜劣汰，适者生存”。
3．3不断完善现行工程招标投标办法。
虽然现行公路工程招投标管理办法修改了很多次，但是其中始终存在很多不足之处，还需要在实践工作中进行进一步的完善，这就为一些人提供了可乘之机，充分利用这些不足之处做文章，或者利用办法中存在的.漏洞，使得招标信息发布渠道堵塞，还有一些信息没有公开，资格后审中掺杂了很多人为因素，对公开招标公平竞争造成了严重的影响。因此未来的工作中应该积极积累经验，针对新出现的问题进行不断创新与改进，有效杜绝不公正问题的出现。
当前公路工程招标资质并没有形成明确定论，很多县乡公路招投标均由建设单位自行组织。公路工程招标设计面非常广，其情况也非常复杂，技术性非常强，建设单位招标人员因为专业性、技术性不强等因素，编制的招标文件存在不规范的问题，程序执行也存在问题，严重影响了公开招标的公正公平。因此，必须利用法律的形式对建设单位及相关人员资质进行审查，不具备资质的单位一律不能自行组织招标，招标人员还要坚持持证上岗。
4结束语。
综上所述，在当前的市场经济条件下，应充分认清招标的现状，加强对施工招投标的管理，并进一步规范当前的招投标行为，以有效提升投标企业的竞争力，促进交通建设行业的快速稳定发展。
参考文献:。
目前，我国建筑工程行业规范已渐渐完善，而在建筑工程中招投标越来越凸显其重要作用，本文主要阐述了建筑工程招投标与合同管理间包含的的主要内容以及它们之间的相互关系，对合同管理在建筑工程中招投标中的作用以及现今易发生的问题进行了探讨，并提出了一些解决措施。
1.引言。
随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。
建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
3.投招标的合同管理中所存在的问题及原因。
3.1投招标的合同管理中所存在的问题。
当下，我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施工资格审查控制也不到位。有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，是当前建筑工程建设模式的一大弊病，其最大的害处就是直接影响建筑工程的施工质量。违规的投标审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择，总承包施工单位界限不清，对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象极其普遍，有的已经到了会严重危害到建筑产业市场的局面，或未经招标投标就直接把建筑施工单位直接分派给指定的建筑施工单位，有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，这就造成了我国建筑工程市场标底不准确、频繁变更的局面，严重的影响建筑企业招投标文件的公正性。最近几年，在我国时常有建筑工程企业泄露标底、串标等事件的发生，与此同时，有很多的施工单位为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。
3.2投招标的合同管理中问题出现的原因。
这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面:。
（1）缺乏合同意识，法律观念淡薄。许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏，缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念，并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局。
（2）监管意识淡薄，管理措施疏松。政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄，不仅如此，政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，所以，对于在合同管理中出现的一些问题，不能有效地、及实地进行公平公开公正的处理。同时，有些政府相关部门对于招标文件的管理把关不严格，导致其中的很多条款并不完善，这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦。
（3）建筑工程有不法中介的参与与运作。市场上常常出现这样的状况：有投标单位必须通。
过工程的中介才能与业主进行接洽，一旦失去了与中介的联络，也就失去了获得有价值的信息的渠道，所以，投标单位无法准备出令发包商满意的标书，结果也就是无法中标。通常情况下，这些神通广大无所不能的中介基本是与招标单位或其部门有利益关系的至亲或者好友，应该加以合法的管理，让这些不法中介退出参与投招标的工作。
4.对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法。
（1）要健全管理机制，注意落实实际行动。招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争，所以，要努力防止不正当的竞争的产生，要进一步提高思想认识，努力实现管理的一体化，监理处一个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制，运用科学的管理手段，贯穿于整个建筑市场的交易过程之中，促使其形成一个相互制约、相互促进的有机的结合体。
（2）要建立并且完善市场中合同管理的组织，努力提高相关工作人员的素质。对于涉及到合同管理工作的相关人员，应该进行相应的培训学习工作，要坚决落实持证上岗的制度，避免其工作人员对于业务不熟练、对于法规不熟悉的情况发生，以免造成工作上的疏漏与错误。
（3）大力宣传在建筑工程承发包进行交易时必须遵守的法律法规以及管理办法，让交易的双方都能明确自己的权利与义务，真正做到知法懂法，为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。
（4）依法加强对于建筑工程的招标投标的监督与管理，规范其市场交易行为，确保签订合同的真实、合法、有效等性质，促进招标工作的发展。强化合同的签订和履行的监督管理工作，不仅是市场发展的需要，也是维护社会主义市场秩序的重要手段之一。认真把握以及正确处理二者相辅相成的关系，从维护市场秩序、促进经济发展的高度出发，进一步完善规范市场监管的机制，是做好管理工作的重要任务。
5.合同管理在招标投标中的作用。
（1）招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端。
过去，由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识不足，招投标科只管审查招标文件、标底、监督开标，合同科只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。
（2）合同审查的必要性。
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
（3）正确处理招标投标与合同管理的关系。
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
6.招投标与合同管理在实际工作中的运用。
6.1加强对招标文件的理解。
招标文件中的有关条款是要约邀请方向投标方提出的具备主要条件的合同草案，通过学习和深入理解招投标文件，可以对签订工程合同的要求及应具备的主要条款和具体条件有一个基本的了解。在当前市场经济的条件下，建筑市场还是卖方市场，业主为用较小的投资换来最大的经济利益，势必在招标文件中反映出代表自己意志，因此加强对招标文件的理解，及时制定相应的措施，对提高投标人的合同风险防范能力是相当重要的。
6.2招投标阶段中的合同管理工作。
（1）市场开发阶段通过市场调查收集工程招标信息，在综合分析工程的特点、自己的实力、承包市场的外部环境以及公司的发展战略以后选择自己的投标方向。
（2）参与招标活动的全过程，配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
（3）评标和决标阶段业主通过评审委员会初步评选出最有可能被接受的几家承包商，以个别邀请的方式要求承包商进行澄清和答辩，最终选定中标者。收到中标函后双方还要进行合同签订前的谈判，这也是最为关键的一步，之前所有谈判所取得的成果将形成一套完整的合同文件并最终签署具有法律效力的合同。
在加强公路隧道工程建设的'质量管理当中，加强对于材料的管理是所有工程施工的基础。也是质量确保的关键。因此，材料检测材料检测主要针对公路隧道可能用到的各种材料，在借鉴现有相关规范、规程的基础上，制定检测内容、检测方法和评价指标，并给出相关质量检测表格。这样，保证施工材料的科学性安全性，才能够保证公路隧道工程建设质量有充分的保证。
在对于公路工程建设过程当中，要想确保质量管理工作能够落在实处，就需要在施工阶段，进行一些列程序的监管。施工检测依据公路隧道的施工工序，将整个施工过程划分为开挖质量检测、初期支护质量检测、防水系统施工质量检测、二次衬砌质量检测、仰拱施工质量检测、明洞施工质量检测。这样，才能够保证施工过程当中，公路隧道工程建设的质量管理工作也能够发挥自身的价值职能。
2．3提升道路隧道工程竣工验收工作的开展。
对于公路隧道工程建设质量管理而言，竣工工程的检验是保证其质量的重要的环节，因为，竣工检测公路隧道竣工验收是工程竣工交付使用前的一道重要程序，针对目前中国公路隧道竣工验收的现状及存在的问题，本文对公路隧道工程竣工后的洞口工程、洞身衬砌、隧工验收工作的分项、分部工程进行了详细划分，是切实保证公路隧道工程建设质量的最后一道防线。尤其对机电工程相关项目的检测划分更细。这样，通过全程的参与，才能够保证在公路隧道工程建设当中，质量能够得到更加有效的保障，每一部分工程又划分若干个分项工程，同时，对相关施工资料的检查验收工作也被单独列为一项。从而切实保障公路隧道工程建设质量管理工作的价值性。
公路隧道工程建设质量控制对于工程建设而言相当重要。因此，加强公路隧道工程建设的质量控制对于有效的提升施工工艺具有重要的促进作用。在公路隧道工程建设质量管理当中，加强立法，提升相关管理人的质量意识，加强监管力度，完善质量管理体系和监管体系，对于切实有效的提升公路隧道工程质量管理具有诸多的积极意义。伴随着我国工程隧道工程建设的不断发展，相信在不断的探索和完善当中，公路隧道工程建设质量管理能力也会得到相应的提升。
参考文献。
［4］邹正明．隧道施工质量检测与监控量测综合管理［j］．公路．，(10)．。
［5］姜云．控制公路隧道质量的几个关键问题［j］．公路．，(1)．。
因此，在进行电力工程施工选择的过程中，对电力工程施工招投标阶段的风险管理是我国主要的措施，也是保证电力行业进步和完善的重要保证。随着信息化和数字化的来临，电力行业也发生了重大的改变，因此，为了满足现阶段社会发展和人民群众对电力的需要，积极的解决电力工程施工招投标阶段的风险是目前我国电力行业发展的重中之重。
2．1客观分析工程招标文件，掌握各种各样风险因素。
在工程施工投标时投标企业不应该盲目进行投标，在投标前期应充分了解招标项目的有关情况，必要时应进行现场踏勘，掌握现场的第一手实际资料;还应对招标单位的实际状况及合作方进行必要的了解，对自身资金投入计划及管理状况进行分析，从而确保工程项目投资渠道的合理性。
2．2合理转移与分散风险。
针对风险较大的海外电力工程项目，大多数投标企业转移风险的主要方式就是向保险公司投保，将投标中存在的大部分风险转嫁给保险公司，付出少量的保险费，却可以规避或者减少风险，对投标企业而言具有一定的经济学意义。
2．3风险损失控制。
若电力工程施工招投标阶段及施工阶段发生风险，不论风险是大是小，都会给电力工程企业带来一定的经济损失，因此电力工程企业在风险管理过程中应注意合理控制风险损失，对电力工程施工进行实时管理，若在管理中发现施工问题或者风险隐患，应根据风险类型及时采取相应的补救措施，降低风险给电力工程企业带来的损失。
3结语。
综上所述，电力工程施工招投标阶段的风险管理是我国电力行业健康发展的前提，但是现阶段，电力施工招标还存在着一些不足，应该及时的对其进行进，积极引进国外先进的技术和经验，并且结合自身的发展情况，制定科学合理的施工方案，促进我国电力行业的进步和完善。
参考文献:。
建立健全完善的施工质量管理体系，组建公路隧道施工质量管理监督小组，制定符合实际的公路隧道现场施工管理机制，设定具体的质量监督标准，由专职的质检人员进行质量检测监督，严格按照质量体系文件进行质量管理与控制，在质量检查监督管理上要加强施工组织。
首先检查与监理工程师的质量检查二者的统一，特别是经后者的检查合格后才能够允许开展下一道工序的施工，对于检查结果不合格的工程应按照施工规范严格处理。项目负责人要对施工的全过程进行现场监督质量，解决施工中遇到的问题，保证了施工全过程处于受控状态。对于施工信息的原始数据，应及时收集，整理，确保施工过程可追溯，为工程技术交工验收提供数据基础。
二、严格控制施工材料的质量。
我国对公路隧道的质量有着严格的高要求，在进行公路隧道的建设时要选择信誉可靠、质量好、生产管理有优势的厂家的材料，并对厂家所提供的材料进行抽样检验，根据检验结果以及供需要求，确定施工原料的供应商。优质的材料可以减少公路隧道的后期维修的费用，能够不断的延迟公路隧道的使用寿命，提高公路隧道的耐久性等，鉴于长期的发展来看，选择优质的材料能够在后续工作当中省去的很大的一部分资金，选取优质的材料不仅能够降低施工当中的成本，而且能更好的提高公路隧道的安全性，保证国家经济不受损失，确保人们的财产安全。
存放方面要根据材料的类型、性质分开存放，并使用隔离设施对不同的材料进行隔离存放。施工单位根据施工区域的环境制定相应的通风、防潮、排水等措施，若环境属于干燥型，应建立水泥库。施工材料到货后，对其进行种类、出厂日期、标号分类标签，避免混乱。现阶段公路隧道施工使用的主要原材料为沥青和混凝土，为了确保公路隧道的质量能够达到设计要求就应该确保施工材料符合相应的技术要求，在混合料的拌合之前应对原材料进行试验，确定合适的配合比。
在进行沥青混合料的拌合时应该在沥青混凝土搅拌站进行集中拌合，拌合过程中的温度、沥青的使用量、混合料出厂时的温度等都应该控制在合理的范围内，拌合完成以后应确保混凝土的拌合均匀，并保证没有分层离析现象。拌合完成以后沥青用量试验、矿料级配以及沥青混合料性能都达到要求以后进行运输工作，运输车辆也有要求，应该使用自卸汽车进行运输。为了保证沥青混合料的均匀性，应在车底板铺上砂石。为了避免出现车辆的粘结，应该使用油水混合液来涂刷车底板。
三、完善施工现场技术管理。
随着现代科学技术不断发展，公路隧道施工技术有了很大的进步。公路隧道施工有着点多、面长、线广的特点，其施工环境比较复杂，受影响因素较多，一旦出现安全质量问题就会带来不同程度的安全隐患，特别是隧道施工时，由于地质结构复杂，塌方现象时有发生，因此，在施工过程中的开挖及支护方案是主要难点。
以新疆某地区的隧道施工为例，该隧道全长11.629km，沿线布置4条施工支洞，本工程地质条件较为复杂，沿线围岩主要为绿泥石云母片岩，岩石风化较为严重，且节理裂隙发育并有饱和地下水，自稳成型条件较差，塌方时有发生，隧洞洞线长，施工工期紧张，都增加了该工程施工的难度为了增强了岩土体的稳定性，减少塌方现象，在岩土体打入超前锚杆，约束岩土体的变形，通过向围岩施压，原来处于二轴应力状态的洞室表层围岩会处于三轴应力状态，进一步阻止围岩体刚度恶化，特别是松动区范围内的围岩刚度。
在岩土体进行系统锚杆支护，形成加固圈，进而增强了岩土体的稳定性。局部洞段同时使用钢筋网片，因为锚杆布设通常会有一定间距，锚杆约束岩土体的作用较弱，很容易发生坍塌，所以用钢筋网连接锚杆之间支护，可以增强锚杆的有效性。在围岩裂隙发育且围岩破碎的洞段采用加强锚杆与钢筋网片连接后再进行混凝土喷护的方法进行支护。要强化公路隧道施工技术，采用先进的机械设备和施工材料，从各方面提高公路隧道施工技术水平，确保公路隧道工程安全质量问题得到有效解决。最终以高精度、高质量、高进度、无事故完成公路隧道施工建设。
四、施工现场要注意保护生态环境。
在公路隧道施工阶段，必然会对公路沿线的自然环境和生态系统的能量流动等造成破坏，打破了生态平衡。例如公路沿线的勘测、施工路基的开挖以及施工材料的堆积等，都会剥夺大量的生态资源。所以说，在施工的过程中，一定要将施工和环保紧密结合。在公路建设中，需要挖取大量的'土石方，需要开挖路堑或者填筑路堤，修建涵洞或者建造桥梁，这一系列的施工必然会引起山区局部地形的变化，因此，在施工前要做好充分的准备，了解这种施工破坏程度对于环境的破坏性，在施工的时候要结合这些情况，尽量的规范施工程序，如对于取土场弃土堆使用的时候就需要规划好，在保证正常施工的前提下少占取有用的土地，取土场的四周边坡也不能够太陡影响到绿化复耕工作的进行。
在土方的开挖和回填的时候需要尽量的避开雨季。而在雨水地面的径流处开挖路基的时候则要设置好临时土沉淀池，以便拦截混砂，保证施工的质量。公路施工中所用的沥青、油料等原材料，一定要讲究规范堆放，不能够靠近水源的地区，防止其流入水源造成污染。在公路的涵洞和桥梁的施工中，也需要严格的检查设备，防止出现油料泄露的现象。
五、加强安全管理。
在施工现场加强安全管理，实行安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工负责人要严格安全管理。现场专职安全人员，应在各方配合下，搞好防火、防爆、防坍、防洪、防泥石流等各项工作，消灭各种灾害隐患，确保人身和财产安全。加强监控量测，量测过程中如发现净空位移过大或收敛无明显趋势时，应加强支护，保证施工安全。隧道洞顶以及生产区、营区周围修筑截排水沟，做好各种自然灾害的防范工作。
摘要：随着我国综合国力的提升，各个领域均得到了良好的发展，尤其在不断推进城市化、城镇化发展后，人们的生活水平有了更大的飞跃，这与我国基础建设得以优化方面也有着密切关系，道路建设即为其中一种。随着道路建设范围的不断加大，桥梁隧道工程数量也有所增加，此类工程与普通道路桥梁工程有所不同，施工难点也更多。本文通过查阅相关资料，简要介绍了道路桥梁隧道工程施工中的难点，并提出了行之有效的改进措施。
关键词：道路桥梁；隧道工程；施工难点；改进措施。
1前言。
建筑行业是我国几大行业之一，其发展状况直接关系到我国的经济发展、社会发展，而道路桥梁工程便是其主要内容之一，在工程建设不断发展的情况下，我国出现了越来越多的隧道工程，这主要是因为城市空间变得越来越少，交通压力却越来越大，为了改善此问题我国将施工范围逐渐扩大到地下工程，但隧道工程自身具有一定的安全隐患，且施工难度较大，如何保证安全施工、施工质量也成为了建设难点。
2.1铺装层脱落。
通过对隧道工程的研究可以发现，很多工程中均会出现不同程度的铺装层脱落问题，而一旦出现此问题势必会影响到工程质量，并且要对其进行补救，如此一来会耗费更多的人力、物力和资金。导致发生此问题的原因如下：一，施工中没有对此方面提起重视，忽略了施工细节，施工人员往往更加注重工程外观质量；二，在施工过程中没有严格按照施工规范开展工作，甚至有简化施工工序、偷工减料的情况出现，从而引起的松散、裂缝、脱落问题较为普遍[1]。
2.2钢筋生锈。
隧道工程中钢筋的使用量是非常大的，对钢筋的性能也有一定要求，然而实际工程中钢筋锈蚀现象长期未得到改善，导致钢筋在后续使用中的性能有所下降，从而影响到整个工程质量，这主要是因为施工单位已经施工人员缺乏保护钢筋的意识和行为，如在对钢筋进行涂层的过程中操作不规范，或是将未经过涂层的钢筋投入使用中，使得钢筋容易受到外界腐蚀物质的影响；而有些施工企业事先对钢筋进行了涂层，但在运输以及储藏环节中没能好好保护钢筋，使得其受到磕碰、撞击，由此也会导致钢筋涂层脱落，严重时会影响到钢筋功能结构。
2.3混凝土裂缝。
混凝土一直是建筑工程中的重要原料，而此方面容易出现的问题则是裂缝，原因在于：一，混凝土原料质量不佳，导致在应用中出现问题；二，施工人员在进行混凝土制作的过程中方式有误，导致混凝土强度与工程要求不相符；三，对混凝土进行浇筑时没能够很好的控制浇筑时间；四，浇筑完成后未对混凝土进行管护，使得其很多部分被暴露在外面，或是没有及时对其进行补水、降温，从而导致内外温差过大，从而产生裂缝[2]。
2.4防排水问题。
防排水施工具有一定的专业性和综合性，需要根据实际工程情况来开展工作，尤其是材料的选择，目前来看，我国很多防排水系统中应用较为普遍的材料是高分子防水放卷材，选定材料后将其顺着隧道壁环、纵、横三个方向来铺设排水管，如此一来就可以达到将渗水引流到纵向排水管内再集中排除的目的。然而施工环境的复杂性、材料自身质量问题以及其他因素的影响，导致防排水施工质量并未尽如人意。
3.1做好塌方预防工作。
鉴于隧道工程环境的特殊性，使得在施工中也有可能导致塌方事故，而若要避免或减少此种情况发生，则要做好前期工作，如将施工路段的地质情况充分掌握，并进行分析，提前做好水文预报工作；在稳定性差的岩层施工时，要事先做好防护支架，一旦发生异常应立即将工人撤出；另外，隧道工程中往往需要进行爆破，此种情况更容易发生安全问题甚至是塌方，应严格控制药量，并减少对周围岩体的扰动。
3.2做好钢筋生锈预防工作。
钢筋方面则是应做好涂层工作，在正式进行涂层之前，相关人员应对钢筋进行清洁，避免有杂物存在于钢筋表面，并将涂料准备停当，涂层时应严格按照施工规范进行，涂层后做好后期养护，在对钢筋进行运输和储存时也要做好防护措施，避免在此阶段使钢筋涂层凋落[3]。
3.3做好裂缝预防工作。
权衡利弊后对于裂缝问题最佳的解决方式是对其进行预防，因为即使在发生裂缝后对其进行补救，也很难使其恢复到正常功能状态，且耗时耗力，具体的预防措施如下：一，在采购原材料、原材料进入现场的过程中做好材料质量管控工作，一旦发现不符合应用规范的应立即处理；二，注重浇筑环节和后期养护工作，如在浇筑时应根据工程要求、混凝土情况来合理调整浇筑时间；三，振捣时应实现均均振捣，且要适当加大振捣强度；四，控制混凝土的内外温度差。
3.4做好隧道工程给排水工作。
此方面工作往往可以从如下几个方面着手：一，控制原材料质量。目前市场上拥有很多符合施工要求的管子，但并不是所有种类的管子均适合隧道工程，且质量好坏不一，为了避免因原材料质量而引发相关问题，有条件的施工团队应尽量选择品牌商家进行合作，或是优先选择抗施工破坏性能强、耐老化性能好的材料；二，优化安装工艺。我国的安装艺术近年来也有所提升，而在此方面的安装方式通常为焊接、粘连两种，此两种方式可以有效减少裂缝和空隙，在安装时要保证接头强度需大于同质材料，避免气泡的出现[4]。
4总结。
综上所述，研究道路桥梁隧道工程施工中难点及改进方面的内容具有十分重要的意义，因为它直接关系到道路桥梁隧道工程的质量，社会发展、经济发展等多个方面。如何更好地提升施工质量也成为了关键问题，近年来我国在此方面不断加大资金、技术以及人才方面的支持，且小有成就，但随着工程复杂程度的不断加大，也使得工程施工中出现了新的问题和难点，因此相关机构和人员应加强此方面的研究。
参考文献：
[1]赖学辉.浅谈公路工程桥梁隧道施工安全评估监控技术[j].通讯世界,20xx(24):228～229.
[2]赵志芹.预应力在道路桥梁施工中出现的问题及改进措施[j].科技创新导报,20xx(18):80.
[3]李波.道路与桥梁过渡段的施工质量控制策略[j].科技展望,20xx(1):40.
[4]冯若谦.小议隧道施工工程技术管理工作的重要性[j].科技与企业,20xx,09:63.
（一）项目基本情况，包括项目名称、地点、审批或者核准情况、开工报告批准情况、主要建设内容、施工工期及进度安排、招标时间及招标文件编号、项目是否符合环境保护、安全有关规定和要求等。
理机构负责人姓名及联系方式。
（三）参建单位（含设计、施工、监理单位等）基本情况，包括参建单位名称、项目负责人姓名及联系方式、取得承装（修、试）电力设施许可证及其他资质证书情况，主要工作内容等。
（四）安全管理措施，包括安全生产组织体系、安全投入计划、施工组织方案、安全保障和应急处置措施等内容。
（五）当地电力监管机构要求备案的其它材料。
（二）、（五）所列内容或项目建设计划。
第六条电力建设工程备案程序如下：
（一）电力工程建设（管理）/news/交备案材料。
（二）电力监管机构对收到电力工程建设（管理）单位提交的备案材料，在15个工作日内，将满足备案要求的电力建设工程项目在12398信息公开网、各派出机构网站等进行公告。
电力工程建设（管理）单位应及时向电力监管机构办理备案变更手续。
第八条电力建设工程未按规定时间备案的，应当责令改正；逾期未改正的，或提供虚假备案材料、隐瞒重要事实、拒绝提供备案材料的，依照《电力监管条例》第三十四条的有关规定进行处理。
第九条电监会此前对电力建设工程备案规定与本规定不一致的，按本规定执行。
第十条电力监管机构要加强对电力建设工程备案的管理，不得借备案谋取不正当利益。
第十一条电监会派出机构可根据本辖区内电力建设工程实际，制定本辖区电力建设工程备案实施细则。第十二条本规定自1月1日起施行。
摘要:随着经济和城市建设的发展，城市基础设施的日趋完善，城市优质道路的形成以及各种地下管线中的煤气、热力、电力、给排水管道等的交错复杂、相互影响，因而对施工管理提出了较高要求。
本文主要介绍了市政工程施工全过程管理,包含工程的招投标、合同的签订、施工前的准备、施工阶段的管理、工程的竣工验收及移交、工程总结等及相关问题。
关键词:市政工程论文;施工管理论文;程序。
1.市政工程施工程序。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
城市用电量的快速增加，供电线路建设是其必然。不过，由于城市建设发展、环境、线路走廊需求，架空输电线路影响因素较多。城市110kv、220kv供电线路多选择高压电缆地下施工。高压电缆埋设里程逐渐增多，提升了建设速度。同时，承担主干线路作用。所以，供电稳定性要求也尤为严格。结合高压电缆故障规律分析，多部分电缆故障是由于电缆施工造成的。提升电缆供电稳定性安全性，避免高压故障进行高压电缆工程管理尤为重要。
当项目得到审批研究后，相关单位可以通过招标形式确定监理单位。当确定监理单位后，确定施工单位、设计单位等。项目设计过程中，设计人员需要对高压电缆型号有全面的了解，应综合考量电缆的应用要求、应用环境、投资控制等条件，建议根据dl401《高压电缆选用导》选择型号。110kv与高压电缆产品分为油纸绝缘充油电缆、交联聚乙烯电缆等。现阶段，xlpe电缆具有高性能、高机械性能特点；相比充油电缆无论是在施工还是运行维修上更具有优势。此外，xlpe电缆材料与制造技术逐渐趋于完善，xlpe电缆取缔了充油电缆。xlpe电缆的金属护套分为波纹铝套、铅套，应按照电缆安装要求确定。一般情况下，铅套电缆想要达到短路热稳定需求，可以融入铜丝屏蔽。不过，需要进行验证与实验。以某城市110kv高压电缆项目材料采购时要求达到短路电流热容量标准，选择铅套中添加大节距绕包铜丝。不过，在实际施工中电缆支架支承位置因为面积较小需要承担电缆全部重量，由于外护套变形影响，对主绝缘外半导垫层导致压挤凹陷的损伤。尽管现阶段在电缆安全运行的`危险性上没有完整的评价，还需要给予高度重视。电缆厂家也可以通过公开招标形式选择，多方面、多环节比较厂家质量标准、生产能力、社会形象等，在符合商务条款基础上，选择性价比较高的厂家。在协议签订后，应对施工人员、技术人员、监理人员统一培训与教育，提升技术水平与专业能力。现代化发展下，监理体制趋于完善，建筑单位要求监理人员有厂家的系统培训，展开电缆监制，让监理人员对高压电缆施工技术与要求有全面的掌握，确保在实际施工中发挥有效作用。当方案设计结束后，建设方应组织人员、监理人员、施工人员、电缆专家等共同对设计方案审核。当出现异议后，由设计人员为其解答，针对方案中存在的问题进行商议制定解决方法。方案审核也是对项目施工质量的有效控制，将质量管理贯穿在工程前期，做好项目经济投入控制。方案审查能够避免后续施工变更，节省经济投入，有助于企业实现经济效益最大化。
2电缆的运输检查。
高压电缆可以通过货车运输到规定位置，也可以通过运输单位运输。但是，在运输过程中也要注意运输安全，避免冲击、碰撞等，做好交接工作、数量清点、保存工作，保证高压电缆完好无损。通常情况下，高压电缆是根据所需长度设计的。所以，在接到货物时应做好检查，确定产品数量、规格、型号、密封状态等。当确定符合标准要求后，准备投入施工。高压电缆保存与埋设后，放置现场准备接头工作，进行电缆保护，避免受潮、外力撞击等影响。高压电缆运输储存工作较为简单，也是最容易受到损伤的环节，不可有一点损坏。通过电缆的运输与保管工作也可以看出参建部门工作状态与组织能力。在全过程中做好监理工作，成立安全监督管理团队，确保安全保护工作落在实际工程中。
3电缆施工管理。
110kv以上高压电缆埋设过程中，设计人员应考量电缆通过的地理状态、工艺标准和经济投入等。首先，进行现场实地勘察制定不同计划方案，例如：穿管、槽盒直埋、电缆支架的拖承等。施工方与监理人员在实际管理中，应结合具体状态制定可行性方案。然后，工程实体施工过程中，想要确保工程顺利施工监理人员、施工人员、设计人员等应全面配合、主动交接工作。管理人员监管中做好现场材料质量、施工进度、施工安全、经济控制等多方面管理，发挥协议管理、信息管理的有效作用。经过汇报审核体制、定期组织例会等构建完善的交流、沟通途径，做到发现问题及时解决。高压电缆埋设具有综合性、系统性的特点，放线施工效果决定电缆整体施工质量。因此，在放线过程中应掌握好电缆的输送速度与牵引机的牵引力控制，选择适当的位置放置揽转弯滑轮与电缆输送。此外，注意电缆弯曲度适中，符合厂家与标准要求，放置转弯位、穿管管口位置对电缆外层的刮碰伤害。一些高压电缆外护层为半导电石墨层，检验护层绝缘状态的外电极，石墨层受伤脱落将导致护层绝缘减小。电缆埋设选择隧道支架形式需要注意电缆的热胀冷缩，结合电极路径地理状态设定迁画备用裕量埋设。找到电缆支撑点考量支架的衬垫与电缆的固定方式，选择适当的位置刚性固定。此外，注意防火阻燃设计，电缆沟与隧道内结合消防标准展开分段，使用防火材料设定防火墙。电缆接头两侧与终端电缆头3m~5m区域需要增添涂刷防火层。高压电缆选择直埋形式，其铺设深度一定要在标准范围内，同时设置警示带。在遇到故障或地表跨国桥梁后，则选择浅埋并给予保护，设定稳定保护层且设置警示语。尤其是在规划建设范围中，相近电缆地段的施工是其重要影响因素，避免在挖掘过程中电缆受到破坏。另一方面，项目结束后应上交电缆布置图纸到城建单位，起到保护作用。
伴随着高压电缆接头与终端构件的推广与应用，技术水平完善。预制性产品对施工人员和环境要求上较低，接头施工质量保护简单。接头安装施工应掌握好实际环境，因为做好环境质量控制，对施工效果与质量的提升是重要的。笔者以某变电站110kv供电电缆接头施工为例，外部环境下电缆接头井施工选择无底集装箱营造封闭环境，效果显著。高压电缆终端与接头加工过程中，要求施工人员按照标准施工流程展开。高压电缆的接头、终端结构关键在于电应力的管理与附件中电厂分布、电厂变形管理，尤其是电缆外屏蔽切断位置的电厂布设。所以，高压电缆终端与接头加工中，做好工艺技术、规格大小控制，不可出现任何偏差。一般情况下，商家在安装过程中会有监督管理人员进行引导，伴随着项目监理体制的优化，由监理人员管理电缆终端与接头生产加工流程跟踪成为不可或缺环节。监理人员应接受系统的培训，提升自身监督水平与专业能力、积累经验，创新监理理念。高电压电缆工程建设中，监理责任、权利最大。因此，监理方应肩负着项目责任，发挥有效作用。高压电缆接头施工作为电缆工程核心内容，精湛的工艺水平与完善的管理体制、监督单位有效配合，是确保建设质量的重要依据。结语高压电缆建设管理工艺技术具有复杂性、严谨性的特点，对各项施工环节要求严格。一般情况下，供电单位会设置电缆管理部门。高压电缆项目建设管理人员，应充分认识到这项工作的重要作用，立足于技术组织、施工流程、质量检验等各环节做好监督与管理工作。将管理工作贯穿于高压电缆建设始终，从项目质量、经济投入、安全性、施工进度上掌控，构建完善的责任制度，确保工作落实到实处。
参考文献。
[2]马同新.高压电缆中间头的连接方法及技巧[j].通信世界，（4）:187.
在当下我国的公路隧道工程建设质量管理当中，没有形成一个完整的体系，无论从管理还是监管立法等方面来看，都存在诸多的不足，而导致其原因形成的关键就是公路隧道工程建设没有经历过太长的发展历程，建设周期较短，从而导致在发展过程当中，处于一个积极探索的阶段。但是，公路隧道工程建设在质量风险能力控制上面，处于一个探索发展阶段，通过出现的问题进行分析，然后总结经验教训和不足，但是其中行业内潜在的一些问题还没能够得到有效的解决。这样便会导致在综合管理的发展之上，我国的公路隧道工程建设质量管理工作仍然存在一些不足的地方。
在我国的公路隧道工程建设发展当中，由于发展方向不均衡，从而导致在发展过程当中，发展水平参差不齐。而且往往在工程建设单位都存在一个普遍现象就是过分注重工程本身，而忽略了质量管理的重要性。轻管理，重建设，是导致公路隧道工程在建设发展当中，一直被行业制约的关键。这样，长时间发展下去，公路隧道工程建设质量管理能力便得不到有效的提升。而没有明确的监管部门，职责模糊化，也导致在对于公路隧道工程建设当中，质量控制能力有名无实，没有一个健全完整的系统来加强管理和监测，没有一套完整的质量检测体系来应用，没有强制力保障的环境下，加强公路隧道工程建设质量管理工作的开展无异于空中楼阁。
在进行电力工程施工招投标之前应该对制定相应的施工方案，并且还要在制定施工方案的过程中，进行施工事实的核对，保证施工方案制定的科学合理。施工方案的好坏，直接影响了施工的具体情况关系着施工的合理进行，如果没有科学合理的施工方案，那么电力工程施工招投标就不能对其进行合理的施工。因此，在进行电力工程施工招投标之前对其进行合理的规划，能够有效的避免施工的盲目性以及一些不能控制的风险的出现，对整个施工工程进行有效的把握和掌控，尽量减少施工过程中出现的危险，保证电力施工的顺利进行，进而使其达到理想的效果，促进电力行业日后的发展和进步。
1．2工程量清单计价模式的风险。
随着电力行业的深入发展，其发展内容和形式以及管理模式也发生了重大得变化，工程量清单计价模式得到了广泛的应用，就目前工程量清单计价模式的是实现来看，在进行使用的过程工程报价存在一定的风险，其主要表现在以下两种方面:首先，在电力工程的施工招标的过程中，工程量清单计价模式的使用，在使用的过程中存在很多不确定的`因素，在进行招标和同签订的过程中可能发生各种不同的不确定的因素，涵盖在招中的清单之种，否则就会造成工程在进行结算的过程中难进行，并且还存在严重的风险，面临施工方进行高价的赔偿;其次，对于招标方而言，对招文的理解不准确，并且对于缺少经验的招标方会出现自主报价不精确的现象，在进行报价的过程中，报价的高低，严重的后果会导致竞标无法进行或者面临结算的大幅度亏损的现象。部分的电力施工没有形成自身的企业定额，这样就导致了在进行报价的过程中具有较大的随意性，影响了报价的顺利进行。
1．3招投标合同风险。
在进行招标的过程中，招标合同是招标文件的重要组成部分，招标合同即使进行招标的主要的依据，也是处理招标过程中发生矛盾后双方进行调节的重要的依据。从不同的因素进行考虑，研究电力工程项目不同的施工技巧和施工的各项挑款，防止因为在施工的过程中因为合同规定不周或者没有进行措施的采取而造成工程项目不必要的损失。
【内容摘要】随着近年来工程项目规模和实施技术难度的不断加大，重大工程项目建设每个阶段都面临不同的风险，及早做好风险防范对项目后期推进具有重要意义。本文以水利工程为例，从项目规划、设计、施工、竣工验收等四个阶段实际出发提出了综合管理控制的观点，并对如何控制作了具体分析。
改革开放以来，随着经济社会快速发展的需要，工程建设项目几乎呈几何倍数增长，项目管理方式和模式也不断改革创新。作为国家基础设施和公益类设施建设重点之一的水利工程项目，愈来愈受到党和政府及各界关注，5月国务院常务会议部署加快推进节水供水重大水利工程建设，提出将在“十二五”最后两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。重大项目的快速推进实施，涉及投资巨大、技术难度高、项目管理复杂，因此加强风险管理对保证项目顺利实施和目标成效愈显重要。
一、项目规划阶段的风险控制。
(一)应充分进行前期调研。项目规划阶段要在充分了解当地经济社会发展需求和自然条件的基础上，对国家和省级部门政策层面的趋势和要求有充分认识，对潜在的风险因素作出全面系统的认识和充分论证。随时了解国家和省级规划的修改、调整和目标，重点了解因区域人口结构变化、产业结构调整、环境保护等出现的变化，积极与相关咨询单位、设计单位、建设单位进行调研交流，分析可能存在的方向性风险因素，评估项目的规模、效应和投资来源。
(二)应制订合理的项目建设方案。在大型水利项目的可行性研究过程中，应在传统项目建议规定项目的基础上，专题增加项目实施风险和控制内容，特别是对当前日益严格的环保、移民等要求宜提前委托专业机构进行评估，形成风险评估报告，实现风险管理前置化、规范化。
(三)应实施严格的规划招标制。目前大型水利项目前期规划大多由政府或建设单位委托、指定相关单位编制，由于区域观念、人才体系、规划理念等影响，一般规划质量难以出现突破性提升。因此积极建立完善项目规划招标制度，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，在全国全球范围引入更多的竞争参与单位，是实现理性水利工程规划的重要保障措施，也是从源头控制风险的必然选择。
二、项目设计阶段的风险控制。
(一)注重细节研究和探讨。水利项目设计阶段是技术攻关、实施成本、预期收益的基础控制阶段，对工程实施中的成本、质量和进度具有决定性意义。因此，设计阶段必须严格执行国家技术标准和规范，严格执行初步设计审查和批准制度，对存在问题应及时做好现场调研和专家咨询等工作，要将市场竞争理念和客户至上观念贯彻其中，确保每个细节准确无误。尤其在水利工程施工图的设计方面，要坚持建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参加单位共同审阅制度。重点是设计方要做好技术交底和沟通工作，水利项目实施中往往在地质、技术等方面会出现较大变化，对施工方和监理方提出的异议和建议，设计方应做好研究与解答，修改不符合实际和有错误的图纸，并通过书面形式明确过程责任，最大化减少项目实施风险。
(二)引入风险评价机制。在水利项目传统设计阶段，一般对风险评价未建立实施的跟进机制，不利于过程控制。建设单位应在项目初期就要求设计单位设置设计风险评价岗位，重大项目可以引入设计监理提高设计质量。风险跟踪评价机制重点是从项目概算、质量控制、工程进度、安全实施、移民环保等多方面评价项目的设计风险。针对具体不同类型的如水利枢纽、大型引水、河道防洪等项目，具体承担风险评价的技术人员，应根据设计情况进行阶段性评估，及时做好与建设方、设计方的沟通，妥善解决存在问题。
(三)建立风险评价体系。风险控制重在前期和过程，因此提前着手建立风险评价体系是过程控制的重要环节。建立风险评价体系要针对水利项目的行业特点和工程特性，从类别属性、发生时间、常规原因、技术特点等多方面入手，结合项目地域社会经济实情，全方位考虑设计中风险的控制要素和控制措施，全面适应工程的风险评价需要，提高风险防范能力，提高项目实施质量。
三、项目建设阶段的风险控制。
(一)加强项目招投标管理。严格按照《招标投标法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等相关法律法规，建设方在取得国家水行政部门审批后，从招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格)条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等方面制定项目招标方案，明确各阶段工作要求和责任，并按要求和项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。对确需划分标段组织招标的，应当组织咨询和设计单位进行科学分析和评估，提出专业意见，并报政府监管部门核准。要严格根据项目特点确定投标人的资格要求，不能“因企设线、因人划线”，对已建立行业信用信息平台的要做好前期查询和条件设置。招投标应当委托具有相应资质的招标机构代理招标。
(二)规范工程合同签订。合同签订中应按照水利部规定的示范文本的内容和项目特点填写，重点要明确质量、进度、资金、安全、环保、维护保修等具体标准。对列入合同的投标图纸及其补充资料仅作为建设方选择中标者和在履行合同过程中检验承包人是否按其投标内容进行施工的依据;对建设方委托监理人提供给承包方的施工图纸，如工程建筑物的结构图、体形图和配筋图以及合同规定由建设方负责的细部设计图、浇筑图和加工图等均应按技术条款中规定的'时限和数量提交给施工方，同时作为与合同具有同等法律效力的支持性文件。项目实施过程中，建设单位应建立合同履行台账，随时督促当事人履行合同规定义务，确保工程合同的顺利实施。
(三)加强施工阶段规范管理。一是工期进度和安全管控。严格控制合同约定进度控制体系，编制详细的分阶段或分项进度计划，统筹规划科学合理的阶段施工强度和任务。二是建立全面的质量控制制度体系，依据iso9000、iso18000体系要求，施工前列出重要的质量控制点和程序，做好过程质量风险控制。三是强化物资采购控制体系，明确应达到的质量标准，明确责任追究方式，并做好分批检查检验。四是资金管控体系，防止出现资金使用混乱，项目资金不落实，导致工程进度延迟或中断。五是充分发挥监理机构作用，减少建设单位人为干预，严格执行单元工程和施工工艺检查验收制度，对发现问题现场签发整改通知，直至承包方返工至符合验收标准为止。六是对施工过程中使用新工艺、新材料、新技术的，应加强与技术、材料、工艺供应方的技术沟通和交底，加强过程监测，防范技术风险产生的质量问题。
四、项目验收阶段的风险控制。
(一)严格项目竣工验收制度体系。项目竣工验收是投资到资产使用的标志，是检验项目实施成效和质量的重要环节。建设单位应根据国家和省级水行政主管部门出台的法律法规与规定，编制工程验收方案，明确项目验收的条件、标准、程序、组织管理和责任追究等条款子目。竣工验收前，还应当按照国家有关规定，先期开展环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收后，再安排进行正式项目竣工验收。竣工验收应当由建设方、设计方、施工方、监理方共同进行，确保各方意见能充分沟通。对重大项目的验收，应邀请相关方面专家组参加评审，最大范围评估项目运行风险。对重大水利项目在竣工技术预验收前，建设方应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。
(二)严格项目竣工核算审核。竣工验收前，建设方应组织对项目进行审查和审计，核算固定资产，对审计未通过的，延缓或不办理竣工验收手续，由施工方进行整改。对经过正式验收并移交使用的项目，建设方应暂时转入固定资产核算，并定期对该项目记录进行阶段核算，做好资产管理。对项目完工后剩余物资等一并进行清算核实，妥善处理相关资产，严格控制项目实施成本。
(三)严格遗留问题处理和工程移交。对验收中发现的遗留问题，建设方、设计方、施工方、监理方应共同书面确定，并提出处理意见。施工方应按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工，并经建设方组织验收后，形成书面意见，确定后期责任。工程通过竣工验收，竣工验收主持单位向建设法人颁发工程竣工证书。
(四)严格项目档案建立和管理。档案是项目建设过程中形成的历史记录，因此必须严格按照国家和行业规定，坚持档案工作与工程建设“三同步”原则，从项目建设前期阶段就及时建立档案工作，加强过程中的相关资料整理和归档工作，形成完整的项目建设档案。对项目竣工档案应该予以专项验收，对于没有按照国家规定编制竣工图或档案资料存在重大缺陷的项目，不能给予验收。
国际工程比国内工程面临着更多问题，项目技术管理要求简单、适用、经济且核心化。主要体现在施工方案或技术措施应注意可行性与经济性且务必简单适用上。由于国际工程施工受当地的设备、材料及施工工种专业人员的情况等诸多条件限制，技术部门制定的施工方案或技术措施成功与否决定了工程实施的'成效。对技术人员素质要求实践经验更丰富，且技术与合同、控制、采购、工程部以及施工队的协作更加紧密相连，再者因操作者本身的技术素质存在差异,有时单靠技术交底不能完全解决问题,必须加强现场指导和监督,避免出现返工和差错。
2.2强化现场技术指导和监督，严格执行落实设计和施工方案。
现场施工人员来自多国，对施工对象不熟悉，理解观念有差异；再加上利害关系不明确,而且无任何经验可借鉴,任何错误将付出很大的代价。因此，现场技术指导和监督就显得尤为重要。此外，国际工程的技术要求一般都是严格强制性的规定，对由技术人员制定经业主/监理批准、认同的的设计和施工方案要在施工中严格执行，否则工程不予顺利验收。
2.3落实责任工程师制度，提高施工人员技术素质和质量意识。
责任工程师在技术、施工和商务等部门协调管理方面起到中坚作用，也是技术与经济相结合的最佳实施者。基于国际工程技术管理工作的特点，加强技术监督的强制性，逐渐落实责任工程师制度。责任工程师制度是工程项目管理模式的创新，它理顺了管理部的工作程序和岗位职，对项目全面负责,实施全过程、全方位管理。
2.4超前意识，工作要有前瞻性。
国际工程项目，周期长且工期紧。工程项目程序繁琐且时间较长，如果没有超前意识,势必会影响后续工程的正常运作,因此，对工程中可能出现的问题和困难要有足够的预见性,并作好预防措施。
2.5国际工程需要高技术素质的施工作业人员和先进的技术手段。
国际工程是一个跨学科不断发展和创新的、对人才素质要求很高的复杂的系统工程。国际工程公司为了获取利润只能是加强管理，采用先进的施工工艺、施工方法及控制消耗，合理组织施工工序来实现，因而国际工程需要高技术素质的施工作业人员和先进的技术手段。
2.6先进的技术装备是搞好国际工程的一个基本条件。
先进的技术装备的应用能够节约大量的劳动力，保证施工质量，使劳动力紧张得到缓解，施工进度得到保证。提高施工操作人员的技术素质，才能保证正确操作那些先进的现代化仪器或设备。
2.7提高技术人员的素质和管理水平是未来国际市场的需要。
为了适应工程公司开拓国际市场的要求，通过诸如进行系列工程技术理论、国际工程管理方面的系统和专题培训等，同时建立公司的知识共享平台，以加强各级技术管理人员学习，提高业务水平和科技创新意识，掌握国际工程技术管理工作的特点，努力适应国际工程建设的管理模式和管理制度（fidic条款），同时要提高专业英语水平，满足未来国际市场的需要。
结束语。
国际工程项目技术管理的目标是降低项目施工成本、使项目施工方法更加优化，从而体现技术的重要性、向技术要效益。国际工程公司应与当地施工技术相结合，建立适应当地环境的技术体系，积极支持工程公司的市场开拓、理清国际工程项目技术管理思路，把工程技术发挥到最佳程度。
这只能用于项目技术内部管理和对施工的技术支持。有独立的设计院，设计与施工工作是分开的。但某些国际工程项目在这方面就没有国内那样明确和具体，所执行的唯一技术文件就是《技术规定》。国外项目技术管理内容除了国内项目技术管理的内容外，还包括对合同、采购、控制管理等的技术支持，以及施工图二次深化和分包商图纸设计、技术澄清等设计管理工作。
1.2工程监理的管理权限差异。
国外的监理工程师对工程设计、选材定货、施工质量和进度进行全过程管理，因此管理权限远远大于国内监理工程师的管理权限。技术管理的绝大部分工作均需监理的批复，这样从资料申报次数、整改及整理时间及程序上无疑增加了难度。
1.3工程技术质量标准的差异。
1.3.1国内工程中所采用的技术质量标准明确、量化概念比较具体。而许多国际工程中无明确的质量等级要求和具体的质量鉴定标准，或只划分技术等级，且技术要求的划分与工程的性质以及所在国的经济发展状况相关。了解领悟具体的技术质量标准，务必咨询澄清、研究项目《技术规定》。
1.3.2在国际工程项目中，对工程用料有明确的执行标准，而且执行起来非常严格，承包商不能随意更换主要材料的品种和供货商。
1.3.3在国际工程施工期间，对项目所进行的各类技术性能测试和检查很严格。值得一提的是在技术要求随着对施工条件的严格程度的不同也有所不同。
1.4施工图设计、工程做法上的差异。
国际工程属于“三边工程”，设计、采购、施工在项目管理中合理深度交叉，施工图设计难度大，且施工图纸须经业主/工程师批准。另外，国内图纸设计（包括审批和发放）周期长，往往影响采购、施工工作。而国际工程图纸设计周期短，十分利于采购、施工工作；国际工程主要项目的工程做法在图纸上的说明比较明确，但不都是非常具体。还有些需要参照工程所在国一些习惯做法，通过咨询、观摩，才能知道它的具体细节。
1.5工程竣工资料管理的差异。
国际工程竣工资料较国内工程相对简单，大量的文字资料比较少，通常用表格形式表达，附件通常为图纸，或者是来往信函，条理性非常强。
1.6工程项目管理要求上的差异。
国际工程项目管理一般聘请优秀的项目管理商或项目管理咨询公司进行管理。如果不能按照施工程序和合同既定标准，合理安排各项工作的衔接，精细组织，就会造成大量窝工和返工，降低劳动生产率，严重影响工程进度。