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各位同事们：
我加入城管行政执法队伍已经三年了，在这三年中，我对城管行政执法工作感触颇多，我觉得要干好城管行政执法工作，就必须准确理解和把握三大关系：
城管行政执法服务于经济：城管行政执法主要维护的是城市市容秩序，城市市容秩序搞好了，可以为外来资本提供优良的投资环境，从而拓宽经济发展的空间，促进城市经济实力不断增强，推动城市现代化建设的进程。据统计，随着近两年镇江市城市管理的资金投入加大，投资环境不断优化，全市近两年利用外资和民资也成倍增长。城管行政执法服务于市民：城管行政执法的根本目的，就是要给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，方便人们的衣食住行、满足人们日益增长的物质文化生活的需要。据调查，20xx年，镇江市市民对城市建设与城市管理的满意率是38.7%，20xx年，镇江市市民对城市建设与城市管理的满意率上升到64.4%。
城市管理行政执法是城市管理的重要法律的手段，是促进城市管理的有效途径之一。如：我们经常在占道经营严重的地段开展多次集中整治行动，通过执法行动打击占道经营，促进该地段的经营户守法经营。城市管理与城市管理行政执法是统一的，城市管理是基础。如：镇江市城管局在一些特殊地区安排临时疏导摊点，安排人手，加强管理，不但避免了摊点向主干道扩张，而且也减轻了城管执法的难度。虽然，我们在处理管理与执法关系上取得了一定的成绩，但是，还是有一些管理与执法脱节情况，导致很多问题难以解决，造成行政处罚不到位的现象经常发生，影响到城市管理行政执法工作的正常进行。如：与规划部门管理协调不到位，导致违法建设定性难、查处难、处罚难。我认为只有根据镇江市政府第21号令相关规定，调整和理顺各行政管理部门的管理与城管执法两者之间的关系，才能真正做到互相配合。
有人说严格执法与文明执法是一对矛盾，水火不容，要做到文明执法，严格执法就无法实现，反之，要想做到严格执法，文明执法就无从谈起。其实，这是对严格执法与文明执法的误解，因为有人将严格执法与严厉处罚等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的行政处罚手段，而忽视了其他行政处罚手段，在某些人看来，责令改正违法行为、警告等不属于严格执法的范围，不罚款就意味着不是严格执法，因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了。
我认为严格执法应是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就成了无本之木、无源之水，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行，不偏离、不妥协。执法机关必须以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，包括对相对人有利的和不利的证据，然后依法作出处罚，做到轻过轻罚，重过重罚，罚当其过，罪过相应，否则就是违法。《行政处罚法》第三条第二款规定“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”。《行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目也规定“有违法法定程序的具体行政行为，判决撤销或部分撤销”。一个行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法机关的执法过程或执法行为本身就是错误的、是违法的，那还谈得上什么严格执法。由于执法机关的执法大多是科以相对人一定的义务，因而无效或应撤销的执法行为肯定会损害相对人的合法权益，因此无论执法人员在执法过程如何文明，也不可能实现真正意义上的文明执法。正如高楼大厦一样，如果基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固、豪华，也只能是一座危房。所以，执法机关要实现文明执法，提高执法单位的形象，只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率、高质量执法，减少甚至杜绝无效或应撤销执法行为及败诉案件的产生。
其次，严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。如果执法人员语言不文明，说话粗野，以尖酸刻薄、冷嘲热讽、恐吓训斥的语言攻击对方，甚至恶语中伤、夹带污秽语言，就会引起相对人和周围群众的不满，就会激化矛盾，发生争端，就会影响执法活动的正常进行，严格执法也就难以落实。反之，执法人员态度和蔼，内心说服教育，动之以情、晓之以理，不仅可以化解相对人的对立情绪，使相对人充分认识自己违法行为的社会危害性，减少与相对人的冲突，使执法工作顺利进行，同时还可以减少当事人再次违法的可能性，从而减少同一违法的重复发生。这样严格执法也就自然容易实现了。
为此，必须规范执法人员的行为、着装、仪表，推行文明用语、杜绝工作忌语，力求做到执勤场所和办公场所整洁、有序，执法行为规范、语言文明、举止端庄。在严格执法的基础上做到文明执法，让文明执法贯通于整个执法过程中，并为严格执法服务，让两者有机结合，共同为行政管理服务。
随着城市管理相对集中行政处罚权工作的深入开展，各地政府也把城管执法工作提到了一个相当高的地位，对城管执法工作寄予了很高的期望，这支队伍如何健康发展是摆在我们面前的一个重要课题，其中最核心和最迫切需要解决的问题就是如何培养年轻城管执法干部。
（一）强化“德育为先”意识。针对年轻城管执法干部思想比较活跃、易受不良因素影响的特点，要从三个层面加强年轻城管执法干部的德育培养：一是引导年轻城管执法干部树立规范执法的理念。采取多种形式，着重培养年轻城管执法干部公正、公开、平等、文明的规范执法理念，增强人权观念，强化执法公正。二是引导年轻城管执法干部培养良好的工作作风。要经常组织年轻城管执法干部开展职业道德和“为谁执法，怎样执法”大讨论，不断统一执法人员的执法思想，促使其自觉养成严谨、务实、高效的工作作风，始终做到爱岗敬业、忠于职守、严格执法、热情服务、文明办案。三是引导年轻城管执法干部树立忘我工作、无私奉献精神。通过组织年轻城管执法干部向各条战线上涌现出来的先进典型学习，增强年轻城管执法干部的服务意识、奉献意识。
（二）强化“育用并举”意识。坚持在培养中使用人才，在使用中继续培养人才。一是高度重视培养工作，增强培育年轻城管执法干部的紧迫感。通过教育，使执法人员认识到“终身学习、学无止境”的重要意义，改变个别年轻城管执法干部认为教育培训“只是走过场”的错误认识，增强学习的自觉性。二是重视年轻城管执法干部的使用。坚持大胆提拔使用年轻城管执法干部，给他们提供展示才华的舞台，在工作实践中锻炼人才、磨砺人才，使年轻城管执法干部尽快成熟，自主开展工作；在使用中坚持“人尽其才”。人才并不意味着是全才，而是各有所长，各有侧重。针对年轻城管执法干部个性、爱好的不同，把握人才群体的互补性，人才个体的差异性，将年轻城管执法干部分为技术型、学术型、业务型等类别，将他们放在各自擅长的领域，扬其所长，避其所短，使年轻城管执法干部在较短时间内适应所从事的工作。
（一）改进培训方式。在培训方式上，大胆转变观念，积极运用各种途径和灵活高效的方法，拓宽岗位培训的路子。一是实行脱产培训。组织年轻城管执法干部积极参加上级城管执法机关举办的各类脱产培训班，同时，还要与一些院校联系沟通，将年轻城管执法干部送进学校进行短期脱产轮训，促进优秀执法人员以及复合型人才的产生。二是举办专项培训。专项培训针对性强，能起到固强补弱、查漏补缺的作用。三是开展岗位练兵。经常组织年轻城管执法干部开展岗位练兵，通过典型案例评析、法律知识竞赛等方式，促使年轻城管执法干部边干边学，边学边用，苦练内功，在实践中提高岗位技能，成为各自岗位的专业人才。
（二）创新培训内容。在培训的内容上，不仅注重提高年轻城管执法干部的实际工作能力，而且针对如何提高年轻城管执法干部的综合素质进行了思维创新。一是政治理论与业务知识相结合。在开展各类培训时，将国家的大政方针贯穿于教育培训的全过程，在强化业务技能的同时，增强政治理论素养，增强为民执法、公正执法、文明执法意识和服务大局的自觉性。二是专业素质与综合素质相结合。从培养适应新世纪城管执法工作人才出发，在提高年轻城管执法干部专业素质的同时，有针对性地加强现代科技、现代管理、市场经济等知识地培训教育力度。三是高层次学历教育与基础教育相结合。一方面，从提高队伍综合实力出发，大力加强执法人员的基础教育；另一方面，强化研究生、双本科学历教育，在青年中培养高层次综合型法律人才和专家型人才。
（一）建立年轻城管执法干部竞争激励机制。为选好用好年轻城管执法干部，努力为年轻执法人员健康成长建立平台，在城管执法机关中进行人事制度改革。一是实行竞争上岗，从政治待遇上激活年轻城管执法干部的活力。坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，努力将优秀年轻干部选拔到中层干部岗位。严格竞争上岗制度。竞争采取个人申请、演讲答辩、组织考核、党组把关等程序。二是实行双向选择，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，进行了执法人员双向选择，年轻城管执法干部根据自己的特长，选择适合自己发挥潜力的岗位，强弱搭配，优势互补。
（二）建立从优待管机制，激发年轻城管执法干部工作活力。注重对年轻执法人员的关心和帮助，采取多种措施，调动年轻执法人员的工作积极性。一是实行谈心制度。坚持定期找年轻城管执法干部谈话，与年轻执法人员交心谈心，切实了解掌握其思想状况，解除其思想上波动，增进彼此了解。二是及时为执法人员解决后顾之忧。注重用情感人，以情暖人，想方设法为执法人员解决生活难题，为年轻城管执法干部创造了良好的工作生活环境。三是坚持从优待管。除逐步提高执法人员的待遇外，还要对年轻城管执法干部的人文关怀，既增强了向心力和凝聚力，又使他们受到了教育培养。四是坚持文化育管。积极引导年轻城管执法干部参与先进城管执法文化建设。要按照年轻城管执法干部的特点，成立体育组、书法组、摄影组、理论研讨组和宣传报道组等，经常组织举办“城管执法文化周”、“论文研讨会”以及摄影、书法等大赛，丰富执法人员的文化生活，为执法人员积极参与城管文化活动构建良好平台。
城乡“两违”工作是美丽城市建设的重要工程之一，作为城区“两违”一线执法工作者，队员们深感责任重大。城区“两违”相比农村“两违”工作，有许多不同之处：一是历史遗留问题较多，许多涉及老城区改造的情况较复杂；二是城区人口密度较大，易产生巨大影响和波动；三是群众不理解、不支持、不配合，易给拆违行动造成强大阻力。
然而，“两违”工作任重而道远。坚决查处违章搭建，取缔违章行为，是我们一线城管执法队员的职责所在，更是响应政府“大拆违之年”政策，塑造城市良好形象，推动社会和谐发展，保障社会公平正义的重要内容。因此，必须同心协力，多管齐下，针对问题多方面积极做好城区两违工作。
思想是行为的先导，只有在思想上高度重视，才能在行动中有所落实。因此，首先必须提高对“两违”工作的认识，充分认识到自己工作的重要性及艰巨性，并高度重视，以积极的心态去面对，只有这样才能在今后的工作中全力以赴、细致不怠。
现在，城市里的违章搭建往往牵涉街道、社区、城管、规划、公安等多个部门，以往单一化的强拆行动已不能完全解决问题，特别是一些涉及城区改造而产生的搭建情况需要城管部门配合街道、规划等部门共同参与，共同协商，联合执法，并形成机制。长此以往，不仅“两违”工作降低难度，而且能从根本上改善“治标不治本”的现象，达到事半功倍的效果。
由于“两违”工作不可避免的会侵犯到一部分群众的利益，所以常容易造成群众与政府之间的矛盾，百姓与执法队员之间的对抗。这个时候就需要我们一线执法队员从群众角度出发，坚持以人为本，做好与群众之间的沟通交流，耐心向群众解说法律政策，疏解群众心中的不满，尽量化解矛盾。同时，在每一次与群众接触的过程中，注意自己的态度方式，文明执法，尽量将违章者的损失减少到最低。
虽然我国已进入法治化社会建设，但学法知法守法的意识还并未深入人心，尤其是一些政策性法规，广大人民群众还并不熟悉，对于违章搭建的概念还十分模糊，法制观念还很淡薄。因此，需通过电视、报纸、网络等宣传媒介进一步加大法制宣传、“两违”政策宣传，使人民群众在铺天盖地的宣传报道中深入认识到违章搭建的危害性及严重性，从而潜移默化地落实到自身的行动中，从源头上制止两违的发生。
身在一线，我们最了解群众疾苦；身在一线，我们最感到责任重大；身在一线，我们最需要恪尽职守。城市“两违”治理工作还需要我们不断探索，不断努力，团结一心，以高度的责任心和使命感严守“两违”工作第一道防线，助推我们美好家园的和谐发展、繁荣昌盛。
城管城西中队整治中心菜场周边马路市场的几点心得体会随着中心菜场的提档升级改造，菜场内部及周边设施全面提升，店招店牌统一制作，交通设施等标志齐全规范，深得广大市民赞许，但提档改造后堵疏结合、正确引导的长效管理机制仍没有得到全面推行，导致菜场周边秩序杂乱，对周边居民造成了极大的困扰。
治理马路市场是一个系统工程，必须采取统筹兼顾、疏堵结合、综合治理的办法，才能从根本上消除马路市场滋生的土壤。领导重视，周密部署。为加强对中心菜场周边马路市场的综合治理，市政府专门成立整治工作领导小组，下设办公室。按照属地管理原则，各相关部门也相应成立马路市场治理工作领导小组，加大查处力度。多次召开协调会，由工商部门牵头落实整治工作，公安、城管、卫生、环保等部门也从自身职能出发，服务于马路市场整治，有关街道、社区居委充分发挥属地管理优势，积极会同职能部门做好调查摸底、宣传发动、拆除违法建设等工作。在整治期间，形成齐抓共管的良好氛围。调查研究，做好前期工作。在实施过程中，将中心菜场周边的马路市场治理工作进一步深化、细化，并多次到现场了解基本情况，沟通联系，及时制定行之有效的解决对策。整治前，会同相关部门，对马路市场的形成时间、原因、从业人员性质、摊位数量等情况进行全方位调查，做到底数清、情况明，准备工作到位。加大宣传，注意引导，营造整治氛围。为做好前期教育引导工作，减少阻力，在马路市场取缔前，中队进行了为期1个多月的文明劝导，规劝马路交易的业主自觉撤离，形成强烈的整治宣传氛围。同时在前期调查摸底的基础上，针对不同商户进行疏导分流：对蔬菜种植户引导至江南农副食品城;对自产自销农民疏导到中心菜场内部(菜场内腾出200摊位)对流动摊贩;根据相关法律法规给予疏导和到小区内，以上各市场根据市政府领导指示，都相应减少或免去摊位费用。
“宣传发动”是提前化解矛盾的最好办法，中队多渠道、多角度、全方位的搞好宣传发动工作，并扎实开展教育先行、劝导在前，以最大限度地避免整治过程中可能产生的冲突，为“马路市场”整治的圆满结束赢得了“先机”。强化执法力度，坚决取缔违章行为。针对马路市场的特点，根据其集散的时间、规律，采取专项整治与日常管理、机动巡查与错时执法相结合的办法，对马路市场进行不定期的集中整治行动，防止出现“真空”现象，坚持重典治乱，建立严管重罚的执法威慑机制。
坚持长效管理，落实相关责任。为落实长效，中队组织力量对已取缔的马路市场进行“定人、定岗、定位、定责”管理，并加大日常巡查力度，对占道经营和流动摊贩实行严管重罚。
坚持管理与疏导并重，统一规划定位、统一经营时间、统一垃圾收集器、统一停放车辆、统一管理标准，彻底解决市场秩序和环境卫生问题。执法人员与市场内部管理人员密切配合，内外结合、整体联动，形成“有标准、有人管、管到位”的管理机制。
近期，城中中队配合大队、治安中队开展了对城区主要路段各类流动摊点、占道经营等情况的集中整治。整治过程中，中队共发出责令更正通知书37份，暂扣单22份，取缔各类流动摊点12处。经过队员长期以来的加班加点，城区主要路段的各类流动摊点、占道经营情况得到了很好的控制。更重要的是，队员们在执法过程中不断总结提高，形成了关于整治过程中的几点思考与认识。
“水能载舟亦能覆舟”、“得道多助失道寡助”。人民群众的拥戴与支持是一切工作取得成功的根本前提。同样，在整治各类不规范的违章流动摊点时，必须取得市民的认可与理解。这些流动摊点不仅脏乱差，而且随处摆设，更阻碍交通，有着较大的安全隐患。从总体上来说，随着社会的发展，人们综合素质的不断提高，大部分市民也是极力要求取缔这些流动摊点的。但是往往在执法过程中，有些队员不注意自身的形象，执法方式简单粗暴，以致引来市民的不满。一旦市民前来阻挠，取缔规范就无从提及，反而助长了违规违法者嚣张的气势。
改变过去那种“执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式、老观念，实施人性化管理。在纠正违法行为、实施处罚之前，要依法对违法者进行宣传教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动约束自己的行为。当然，对部分不听劝阻，极力阻挠的摊主，可以在现场给予必要的心理压力，告知违章设摊的处罚后果。这个方法经我们中队的实践，效果良好，有不少当事人当场表示下次绝不再违法设摊。
证据对我们城管执法人员的重要性来说是不言而喻的，因此作为我们执法队员对在首次发现各类违章流动摊的的同时，应该要养成及时拍照取证的习惯，同时发出《责令更正通知书》，要求当事人按期停止违法行为，当事人拒签的，执法人员应口头告知，并将这一过程摄录下来。如当事人拒不悔改，在超出期限后继续设摊经营，执法人员可以暂扣其兜售的物品及盛装器具，但必须在案发现场。暂扣前执法队员必须告知当事人暂扣的法律依据，在清点暂扣物品后开具暂扣单交付当事人，并有相关人员摄录下这一过程。以上暂扣的这个环节往往是我们以前工作中最薄弱的一个环节，有些队员为了省事，或者队员之间配合不到位，都会造成最后的被动局面。这在今后的工作中将进一步得到强化。
当然，要从根源上遏制各类流动摊现象，关键还是在于整治后的长效管理机制。对此中队进行了深入的思考研究，在今后的工作中要做到细化网格管理，提高巡查频率，强化执法力度，扩大法制宣传，加强部门配合。力争为市民创造一个整洁、干净、有序、和谐的生活环境。
三年来，局党组在市委市政府的正确领导下，按照“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的工作思路，积极探索，创造性地开展城市管理工作已见成效，为进一步加大城市管理和执法力度，打造一支综合素质高，作风建设过硬，执政为民上水平的执法队伍，近日市局组织各大队、一县三区区域大队中队长以上干部进行了为期3天封闭式执法培训。课上，局领导就目前城-管性质、队伍素质、作风以及新形势下面临的新问题，如何进一步解放思想，转变观念作了详细的阐述和深入的分析;市法制办就执法权限与程序，通过案例分析，来帮助解决执法中碰到的困难和问题，受益匪浅，体会如下：
城-管执法是城—市历史演变过程的产物。随着城—市—经济的发展，市民对自己的追求(衣、食、注行)和城市环境需求更高，期盼增多，“城-管”这个代名词就由此而生。一个城市的好坏，除了本身经济发展水平因素外，很大程度上取决于城市管理水平。由于历史原因，城-管没有一个行业指导部门，全靠队伍边管理，边探索，能发展到今天，实属不易。其次由于工作性质原因，城-管管的事“多”“杂”，被管理对象层次不一样(高层开发商、中层小店、低层小摊小贩、弱势群体)。管理上涉及到违章建房，下到摆摊设点，特别是城市管理相对集中行政处罚权后，部分职能是划过来了，但由于未能及时有效的与部门之间沟通协调，执法力度大打折扣。再者是主观上的差距。法律不健全，至目前没有一部正式的城市管理法，使用的都是法规、规章。队员素质不高，执法观念不强，服务部到位等。
城市管得好不好，市民最有发言权了。这次执法培训，首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手，其次最重要的是要求全局上下转变执法观念，强化在“执法中管理，管理中服务”的理念。在大力开展市容市貌整治活动中，要大力推行文明执法，公平、公正、廉洁执法和严格执法。对“乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱摆乱设、乱拉乱挂”等“十乱”行为，执法力度要大，执法观念要转变，服务要热情。因为我们不是为城市管理市民，而是为市民管理城市。
我们要以学习科学发展观为契机，紧扣“三保一弘扬”，打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队伍，建设一支亲民、爱民、一心为民的城-管队伍。我们工作中要注意城-管形象，增强工作责任心和社会责任感，以身作责。从身边的事做起，从点点滴滴做起，以人为本，以争创“市民满意的城-管队伍”为目标，认真履行职责。
这里说的法律基础包含两个层面，其一，队员自身的法律基础知识不到位、不精通。作为一名执法人员，熟悉自己的业务是最基本的要求，但在我们的执法过程中常常会碰到下面的情况：有的执法队员在开罚单的时候虽然知道用的是哪个处罚依据，却不知道是第几条第几款。这样的执法显然缺乏公信力。
其二，城市管理行政处罚的法律保障不完善。城市管理行政执法者开展相对集中行政处罚，确实在一定程度上解决了以前七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的弊端。但有些问题由于缺乏相关的法律依据并没有得到实质性的解决。而且执法者在执法过程中常常遭到暴力抗法。执法不能得到较好的保障。
平心而论，总体上我们的执法人员都具备较高的思想道德素质。但我们的城管队伍建立时间不长，还处于发展壮大的阶段，队内人员的综合素质总难免有所差距，特别是个别协管人员的自身素质还有待大大提高。城市管理工作之所以一直难以得到市民的理解，很大程度上源于部分人员平日工作中的不良作风。例如上班迟到早退，制服穿戴不整，满嘴粗言脏语，行为吊儿郎当，这严重损害了我们在老百姓心中的形象，很多人因此产生对城管的偏见。我们在执法过程中往往遇到路人不问对错反去支持违法者的情况。
绝大部分情况下，城管执法工作所面对的对象是比较特殊的。他们往往是生活较为困难，缺乏法律意识的弱小群体。这给我们的工作带来了两难性。小摊贩们做生意留下残渣废物，严重污染城市环境。城市的和谐美丽需要维护，违法违规行为不能不管。但我们对他们的教育宣传甚至处罚往往起不到作用。同时弱小的群体大多会得到市民的同情，所以我们的执法，哪怕是对他们的宣传教育也得不到部分市民的认可和理解。
城管执法工作因城市而兴，因治市而建，城管执法人员为了城市的干净、整洁、规范、有序付出了无数的汗水与心血，然而，就如上面几点中提到的一样，却始终得不到人民群众的根本认同。提到城管，无论网络、媒体还是街头巷议，群众诟病良多而赞誉较少，城管执法人员在辛勤工作的同时缺乏社会认同感与工作荣誉感，面对频繁遭遇的执法冲突与群众围攻，不少同志心情压抑，精神压力很大。据某媒体报道：某市一执法队长上小学的儿子原本性情活泼，某段时间突然情绪低落、十分孤僻与自卑，经询问得知，在班上的一次活动中，大家说起自己父亲的职业，当他的儿子说起自己的父亲是一名城管队长后，受到了其他同学的侮辱与嘲笑，说他父亲只会欺负小商小贩，欺负穷人，不愿跟他玩。这件事让我很是震动。当前城管执法工作该找到一条怎样的出路，才能让我们的工作更“阳光”，更有荣耀感，更符合广大人民群众的根本要求。这其中，有个别城管执法人员的素质问题，也有执法监管的缺失等。如果不改变，恐怕这样的尴尬还要继续。
虽然我们在一定范围内开展了相对集中行政处罚，但由于缺乏行政审批权，所以更要加强行政审批部门与行政执法部门之间密切配合、相互监督、协调有序的工作制度，如审批抄告制度、处罚后续处理告知制度、重大审批处罚征询制度、监督反馈制度等，以做好行政执法的协调工作；通过政府行文赋予行政执法部门以行政检查权，以有效实施监督和配合审批部门的监管；通过深化行政审批体制改革，进一步实现信息资源共享并力求及时准确；注意发挥行政审批和行政执法部门的各自的独特作用，做到优势互补、协调统一。
城市管理基层执法工作中存在的问题是多层面的，也不是一时半刻就可以的得到解决的。这需要多个方面多个部门及广大群众长期的共同努力。作为执法的一方，我们要不断加强完善自身的建设，努力组建一支集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。主动加强与其他部门的联合执法，重在宣传教育，并在市民的心中树立新的良好形象，重新获得市民的认可，理解与信任。
城市管理综合执法部门作为一个新的行政执法机关，经过不断的实践和探索，至今已逐步确立自己的位置，并且受到越来越多的人的接受和认可。但在具体的执法过程之中，城管工作尚有许多有待改善和进一步提高的地方，比如执法效力还没有得到有效的发挥，执法的力度和手段还有待加强，群众对城管部门的理解和支持尚还不够，有些案件不能及时有效的得到查处，有些查处的案件不能得以执行，某些单位和个人对城管机关缺乏认同和足够的重视。以上种种现象的出现，固然有种种客观的外部因素，比如说法制环境的问题、执法体制的问题、其他部门的配合与协调问题，但其中确有不容忽视的内在因素：城市管理综合执法部门缺乏应有的执法威信。其中最明显的例子便是：城管执法机关在所有的执法部门中受到的辱骂与责难是最多的，胆敢与城管执法机关公开叫板的人数在所有的执法部门中也是最高的，这就不能简单的用一句“工作性质不同”解释了。但威信从何而来？我认为还是应该从我们自身做起，扎扎实实地做好自己的工作，想方设法为群众解决实际困难，“自尊、自强、自重、自爱”，以实际行动为自己赢得威信。
在思想上要真正树立“在执法中服务，在服务中执法”的观念，切实贯彻落实“五个一百”工程，主动拉近与人民群众的距离，正确行使手中的职权。在执法过程中要对当事人以应有的人格上的尊重，对群众的批评和建议应予以应有的理解，通过换位思考，站在管理相对人或者第三者的立场上，对自身的执法行为做出客观的评判。其次，要尊重自己。在执法形象上要做到形象端正、严谨的体、不卑不亢。在执法过程中要具备起码的礼节礼貌，发生争执时，要保持良好的风度，时刻注意维护自己作为一个执法者的尊严，不可逞一时之气，损坏整个城管部门的形象。
在执法中，要做到依法行政、秉公办案，避免办人情案、关系案。办人情案、关系案，放任违章行为，说到底就是执法部门公信力的自我贬值。所以要采取一切措施查处群众反映强烈的难点问题，顶住压力，敢于碰“硬”，通过一系列的强力手段，真正体现城管执法的权威性和严肃性。
在城管队伍内部的作风建设上，应着重于提高队伍的凝聚力，形成团结和睦、积极向上的良好气氛。一支具有影响力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥出整个城管队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们的工作也才能克服各种障碍，取得最大的成就。
城管执法机关要树立自己的威信就必须从点点滴滴做起，要从每一个执法人员自身做起，并且将经历一个较长的发展过程，其中既要加强对内部成员的思想品德教育，又要有制度和纪律上的保证。只有树立起我们的执法威信，我们工作中的许多问题才会迎刃而解，城管执法工作才能卓有成效的展开，城市管理工作才能真正步入健康发展的轨道。
一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例，主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、 《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外，现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口，主要就是负责以下几个方面：户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现，市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可，第二是临时占用城市道路审批，城市道路开挖审批只占很少一部分，另外，还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可，城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口09年4月-12月办理户外广告共28件，道路开挖共计84件，其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计6件。在户外广告中沿街店面招牌占了21件而其他户外广告占7件，在道路开挖审批中设置道口占20件，其他类型的道路开挖占84件。
二、存在的问题许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口，经常会遇到这种情况，前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映，笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解，笔者发现，市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的，再由他们反馈给城管窗口。笔者认为，引入专业化的工程评估，虽然手续上有点繁琐，但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化，也可以使申请人对所产生的费用更加的信服，增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外，其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口，其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的，使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做，客观上分流了一部分的业务量，减轻了主城管窗口的负担，但是在一定程度上对于城管窗口的主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项，和市政管理有着紧密的联系，尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿)，此外，还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言，比如新进在编工作人员的岗前培训，主要就是由本人提出培训申请，然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习，时间控制在一星期左右;其他人员，如合同制工作人员，则是把培训放在了日常的工作中，靠有经验的同事传、帮、带，在解决实际的问题中提高业务能力，比起纯粹的学习理论知识而言，更多的是实践。但是，这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内，可以有很大的提高，但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在实行轮换制的同时，是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件，只是分别建立了简单的一些电子档案，如word和excel文件，受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成，笔者所在的窗口目前的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统，把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起，这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成：从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位，另外还可以进行实时统计、查询，大大缩短工作时间，提高工作效率。
开始实习时，我作为一个什么都不懂的人要接受领导给我安排的培训学习，在前期也是跟着前辈一起行事，不能有自己的意见，但是可以提出疑问，能够得到认真合理的回答。在这里我了解到城管并不是一个片面的形象，处理的事情也并不仅仅就是管理小摊贩，还有很多很多小事杂事，就算是烈日炎炎也没有休息的机会，必须要将人民群众的烦心事解决掉。
城管是城市管理的简称，在我们这座城市中只要有违市容市貌，以及城市管理秩序等等，几乎管了这个城市的方方面面，但是更多就是检查建筑施工的过程中有没有发生不利于环境卫生这样的情况，以及街边无证经营的小摊小贩，还有在城市中四处游荡的人群。虽然他们的情况有很多让人值得同情的地方，但是城市的环境、城市的制度也是需要维护的，我们不能因为心中的同情而对不起我们的工作，怪不得人们常说我们需要换位思考，只有真正处在城管的位置上，才能感受到自己的偏见。
这样的工作度过了许多天，我要经历的都经历了，也能慢慢上手做一些事情时，我换了一个职位，为了让我更加了解城管的职责，我开始了文书的处理工作。比总在外面跑要轻松一些，但是这是一个需要细心做好的工作，无论是文件的复印，还是分门别类的整理在不同的位置，做好登记，还是将文件分发到各个部门去，都要仔细仔细在仔细，不能出现差错。这样的工作锻炼了我的眼力，也让我明白无论什么工作都有不同的处理方式，在工作中还是要多多请教前辈才能办好事情。
实习的生活已经过去，但是工作带给我的震撼远远不止这些，在实习中我渐渐了解到城管的辛苦和不容易，也开始明白不能依靠片面的观点看待事情，只有设身处地的为别人想象，才会知道没有事情难以分辨出明显的是非黑白，自己的判断才是最重要的。
_年已经结束。在这一年里，我不管是份内的还是份外的事都能够脚踏实地的去做，不驰于空想，不好高骛远，以惟真的工作态度和踏实的工作作风互相协作的工作态度顺利的开展各项工作，完全得以于大队领导和全体队员的鼎力支持。在这里，我把自己一年来做的主要工作给大家作个简单的汇报：
一年来，我严格要求自己，身体力行，紧紧围绕全年工作目标，在队长的带领下团结全队发扬知难而进，攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风，坚定信心，迎接挑战，扎实工作，付出了最大的努力，争取较好的成绩，全面的完成了领导分配的各项工作任务。
一、加强学习、转变思想。
无论是在市容管理或规划建设监管工作中，尽管我所扮演的角色快速的转变着，但是我时刻保持着一丝紧张感，在完成自身的工作和上级交办的任务的同时，不断充电学习，查遗补漏，在巩固自己一线执法能力和执法水平的同时，为成为一个好的下属和称职的管理者而不断学习进取，不断转变思想观念。
城管执法工作点多面广，较多的涉及弱势群体的利益，因此在今年的实际工作中，端正认识态度的同时，不断地加强了对理论知识的学习，通过自学、业务培训等多种方式不断地树立文明执法，服务为民思想，不断地提高自身的道德修养。本着群众利益无小事，为群众服务作为工作的出发点，边学习边总结边提高。，并把自己的思想认识与实际的管理工作结合起来，工作中处处要体现好“城管执法为人民，城管服务为人民”。
二、注重实效、认真履行职责，全力推进“双创”工作。
_年是我们旬阳城管人难忘的，更是旬阳城管人刻骨铭心的，“三镇一体化”的规划格局和创建“国家级卫生县城”是我们旬阳城管人立身之年，是攻坚克难，冲刺之年，是旬阳城管人树立和提高行业形象的大好时机。
1。切实做好市容管理工作，建立长效管理机制。
积极响应大队部号召，积极参与城市市容环境综合整治和夜间执法巡查，以“定人，定岗，定责，定目标，定考核，定奖惩”为基础的管理运作模式，根据辖区特点，人员特点，工作要求，逐步实现划分合理化，人员搭配效能化，协调配合灵活化，检查考核经常化，提高了县城区市容管理的工作效率，扩大了城市管理的覆盖面。通过实施分级化管理，营造了辖区市容较为整洁有序的城市市容环境目标。
2.切实抓好群众反映强烈，领导关注和创建热点，重点和难点工作。
三、抓住机遇，切实加强队伍建设。
着重在提高队伍素质上下功夫，做到了“四个注重”。
第一，注重队伍内部管理，按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督”的管理运行目标。
第二，注重抓日常养成，利用现有的规章制度，抓经常性的管理工作，做到抓经常、经常抓，有效地促进了执法工作的法制化和规范化建设。
第三，注重思想教育，转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际，我们注重打牢队员的思想基础，培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟，增强责任感、自豪感。
深入开展了“四个要有”实践活动，帮助队员树立文明执法观念，要求在熟悉业务的基础上，严格依法执法、文明执法，做到着装整齐、行为端正，摈弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法，更新观念，强化文明执法，把执法工作做得深入细致，扎实有效，“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。
四、廉洁自律，提高拒腐防变的能力。
在廉政问题上，严格按照廉政责任制要求自己，不做违法乱纪的事，不拿原则作交易，不以权谋私，同时管好了自己的下属。要求自己做到：
1。按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的第一把手。
2。用制度自律。严格按本局制定的廉政措施办事。在人员调整、奖惩、案件立案、处理等重要问题上，都经中队会议讨论决定，不搞”一言堂”，不立”小山头”，力求秉公办事。
3。以”干部”自律。我在考虑问题、处理事情当中，凡是要求群众做到的，自己首先做到。我不是以”队长”自居，寻求索取，而是以”队长”自律，讲求奉献，珍惜法律和人民给予的权力。
五、存在的问题和不足。
1、政策、业务水平还不高，要不断学习。
2、工作还不够细致，稍显急躁。
从某种意义上说，一座好的城市不是造出来的，而是管出来的。如果没有管理，道路建得再宽也会拥堵，小区建得再美照样脏乱城管个人工作心得体会心得体会。城市管理水平的高低直接关系到城市的综合竞争力和群众的生活质量。作为一名城管执法队员，除了熟悉城市管理的法律、法规及相关业务知识，我认为管理好城市还应该从以下几个方面着手：
一是广泛开展宣传教育活动，打造独特城市文化和城市精神。
运用公关策略汇集民众力量，而公共关系运作核心之一，就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行积极有效的舆论引导，将民众的注意力、民众的情绪、民众的责任意识汇集到某一个点上，形成一种威力无穷的群体性力量，这种力量的介入将大大推动城市管理的进程，通过大量的城市管理宣传教育活动，使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规，潜移默化的陶冶人的思想情操，启迪人的文明意识并形成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是创新工作方式，使城市管理形成长效机制。
现行的城市管理模式以运动式、突击式执法比较普遍，个体工商户与城管人员打游击。常态式、长效式管理机制不健全。存在这种现象是由于法律、法规设定行政强制措施不足，证据的收集成了难点，做出行政处罚又很难执行，所以本人认为首先，应该为执法队员配备照相机或摄像机，在做出具体行政处罚前进行充分的证据收集，给一些流动摊贩及违章个体工商户造成心理上的压力;其次，要堵疏结合从源头上根治，在城市规划和建设中充分考虑到流动摊贩的安置问题，即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次，城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范，在执法中各自为政，形成了城市管理的混乱，八个大盖帽管不了一个破草帽的情况经常发生，严重阻碍了城市管理工作的健康发展，所以我认为地方政府应该协调明确各单位的管理职责，才能使城市管理走上健康有序轨道，形成长效机制。
三是严格执法程序，使执法工作走上规范化。
由于在行政执法中疏忽了法定程序，导致行政诉讼及行(社区创卫工作总结)政诉讼案件败诉，即损害了单位形象又在市民中造成了恶劣影响。所以我认为我们在具体的执法过程中应该注意：1.不颠倒法定程序;2.具体的行政行为以法定的形式表现出来(如：不能以口头通知代替书面告知或送达的送达形式);3.按规定的方式完成行政执法(如：主动表明执法身份，对行政违法行为先取证后处理，不能先处理后取证等)。
四是加强队伍形象建设，把文明执法落到实处。
在具体的执法过程中说好一段话，做好一个法律文书是文明执法的关键。反过来说文明执法是保护自身安全的防弹衣城管个人工作心得体会心得体会。因此，只有将文明执法贯穿于工作的方方面面，才可以使我们的执法环境得到改善，才会创造良好的执法氛围。说好一段话，记住一段准确的法律条款，做好每一次取证纪录，我们才能在工作中游刃有余，才能把文明执法落到实处。
五是细化自由裁量，使执法真正体现公平公正。
行政处罚自由裁量权如不合理行使，会造成行政处罚同案异罚现象，客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。我认为我们应该在具体的执法工作中，将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类情况，对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度，并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性，才能被当事人接受，才能被公众认可。
六是用情用理，使执法工作体现人性化。
执法过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格，与当事人进行充分的沟通，在发放的各类告知书中，附上相关法律、法规的条文等，使公正执法和执法效果得到最佳统一，即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。
城管执法是城市管理的重要组成部分，旨在维护城市的秩序和环境。多年的执法工作使我积累了一些心得体会，我认为城管执法应该注重法治思维，加强与市民的沟通，注重公正和妥善处理矛盾，提升执法效能和服务意识。
首先，城管执法应注重法治思维。法治是社会稳定和公正的基石，城管执法必须始终以法律为准绳，严格依法行事。遵循法治思维不仅能够保证执法的合法性和公正性，还可以提升执法的可操作性和实施效果。我记得我曾经遇到过一起拆违违法建筑的案例，当时很多居民因为涉及利益关系心存不满，但我们通过与他们充分沟通，解释法律法规，最终得到了居民的理解和支持。这个案例让我深刻认识到，法律的实施需要依靠人们的认可和支持，只有遵循法治思维，才能真正实现城市管理的目标。
其次，城管执法应加强与市民的沟通。作为执法者，我们不仅要将执法工作做到位，更要注重与市民的沟通和交流。只有通过与市民的良好沟通，才能及时获取信息、了解民意、解决问题。在一次环卫执法中，我曾经遇到过一位老人，他因为不小心乱扔垃圾被我罚款。但我主动与他交流，了解他的生活状况和困难，最终我们共同商讨出解决办法。通过与市民的沟通，我们才能更好地为市民提供服务，不仅是执法的需求，更是社会发展的需要。
再次，城管执法应注重公正和妥善处理矛盾。城市管理中不可避免地会出现一些矛盾和纠纷，作为执法者需要本着公正的原则处理各种矛盾。我们不仅要有明确的执法标准，还要有灵活的思维和技巧，摆正位置，以公平的标准来处理各类纠纷。有一次，我遇到一家商店在街边乱摆摊的问题，虽然按照规定需要进行处罚，但考虑到商家的生计和市民的需求，我选择了与商家沟通，找到了一个双方都能接受的解决方案。这次经历让我深刻理解到，公正并不是简单的机械执行，而是要结合实际情况，寻找最适合的解决方案，维护社会的稳定和谐。
最后，城管执法要提升执法效能和服务意识。城市管理是一项长期的工作，为了提高执法效能，我们需要不断学习和提升自己的专业能力。我们需要了解新的法律法规，掌握新的执法技巧，不断提升自己的综合素质。同时，城管执法是为市民服务的，我们要始终保持服务意识。只有将服务放在首位，才能更好地满足市民的需求，获得市民的认可和支持。
城管执法是一项既光荣又艰巨的工作。执法者要注重法治思维，加强与市民的沟通，注重公正和妥善处理矛盾，提升执法效能和服务意识。只有不断学习和提高自己，才能更好地履行城管执法工作，为城市的美好明天贡献自己的力量。
自去年从学校毕业以来，我从事城市管理的基层工作快近一年。在这段时间里，随着不断的学习，深入的实践，我对城市管理的'基层执法工作有了较为深刻的认识与体会。特别是现在城市管理工作所面临的问题与困境。为了在接下来的工作中更好的去面对这些困境挑战，我就结合自身的实际工作情况具体谈谈这个方面的认识与心得体会。
一法律基础相对薄弱。
这里说的法律基础包含两个层面，其一，队员自身的法律基础知识不到位、不精通。作为一名执法人员，熟悉自己的业务是最基本的要求，但在我们的执法过程中常常会碰到下面的情况：有的执法队员在开罚单的时候虽然知道用的是哪个处罚依据，却不知道是第几条第几款。这样的执法显然缺乏公信力。其二，城市管理行政处罚的法律保障不完善。城市管理行政执法者开展相对集中行政处罚，确实在一定程度上解决了以前七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的弊端。但有些问题由于缺乏相关的法律依据并没有得到实质性的解决。而且执法者在执法过程中常常遭到暴力抗法。执法不能得到较好的保障。
二自身素质有待提高。
平心而论，总体上我们的执法人员都具备较高的思想道德素质。但我们的城管队伍建立时间不长，还处于发展壮大的阶段，队内人员的综合素质总难免有所差距，特别是个别协管人员的自身素质还有待大大提高。城市管理工作之所以一直难以得到市民的理解，很大程度上源于部分人员平日工作中的不良作风。例如上班迟到早退，制服穿戴不整，满嘴粗言脏语，行为吊儿郎当，这严重损害了我们在老百姓心中的形象，很多人因此产生对城管的偏见。我们在执法过程中往往遇到路人不问对错反去支持违法者的情况。
三执法对象较为弱势。
绝大部分情况下，城管执法工作所面对的对象是比较特殊的。他们往往是生活较为困难，缺乏法律意识的弱小群体。这给我们的工作带来了两难性。小摊贩们做生意留下残渣废物，严重污染城市环境。城市的和谐美丽需要维护，违法违规行为不能不管。但我们对他们的教育宣传甚至处罚往往起不到作用。同时弱小的群体大多会得到市民的同情，所以我们的执法，哪怕是对他们的宣传教育也得不到部分市民的认可和理解。
四社会认同相当缺乏。
城管执法工作因城市而兴，因治市而建，城管执法人员为了城市的干净、整洁、规范、有序付出了无数的汗水与心血，然而，就如上面几点中提到的一样，却始终得不到人民群众的根本认同。提到城管，无论网络、媒体还是街头巷议，群众诟病良多而赞誉较少，城管执法人员在辛勤工作的同时缺乏社会认同感与工作荣誉感，面对频繁遭遇的执法冲突与群众围攻，不少同志心情压抑,精神压力很大。据某媒体报道：某市一执法队长上小学的儿子原本性情活泼，某段时间突然情绪低落、十分孤僻与自卑，经询问得知，在班上的一次活动中，大家说起自己父亲的职业，当他的儿子说起自己的父亲是一名城管队长后，受到了其他同学的侮辱与嘲笑，说他父亲只会欺负小商小贩，欺负穷人，不愿跟他玩。这件事让我很是震动。当前城管执法工作该找到一条怎样的出路，才能让我们的工作更“阳光”，更有荣耀感，更符合广大人民群众的根本要求。这其中，有个别城管执法人员的素质问题，也有执法监管的缺失等。如果不改变，恐怕这样的尴尬还要继续。
五联合执法力度不够。
虽然我们在一定范围内开展了相对集中行政处罚，但由于缺乏行政审批权，所以更要加强行政审批部门与行政执法部门之间密切配合、相互监督、协调有序的工作制度，如审批抄告制度、处罚后续处理告知制度、重大审批处罚征询制度、监督反馈制度等，以做好行政执法的协调工作;通过政府行文赋予行政执法部门以行政检查权，以有效实施监督和配合审批部门的监管;通过深化行政审批体制改革，进一步实现信息资源共享并力求及时准确;注意发挥行政审批和行政执法部门的各自的独特作用，做到优势互补、协调统一。
城市管理基层执法工作中存在的问题是多层面的，也不是一时半刻就可以的得到解决的。这需要多个方面多个部门及广大群众长期的共同努力。作为执法的一方，我们要不断加强完善自身的建设，努力组建一支集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。主动加强与其他部门的联合执法，重在宣传教育，并在市民的心中树立新的良好形象，重新获得市民的认可，理解与信任。
成为一名城管执法队员已经一年多了，在这段时间里，我经历了很多酸甜苦辣，对城管执法工作也有了新的认识和看法。其中让我感受最深、也让我最为困惑的是：为什么城管执法工作异常艰辛，却得不到群众的支持和理解呢？经过认真的思考，我发现矛盾主要集中在流动摊贩的整治工作上。我对这一问题进行了初步的分析，产生这一矛盾的原因主要有以下几点：
一、多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为。
二、多数群众认识不到流动摊点的危害性。如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等等。
三、
多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中，我们城管就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。
四、流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体，没有生活来源，处于贫困的境地，只能靠摆摊维持生活。
针对以上几点原因，我认为可以通过以下方式来解决：
一、加强宣传。一方面是法律、法规、规章的宣传，强化老百姓的法制观念；
另外，举办一些由各行业志愿者参与的系列活动，联合电视、报纸等媒体进行报道，让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。
二、文明执法。我们城管必须按照规定的程序执法，同时在执法过程中摄像，执法过程和结果向公众公开，一方面让群众更了解城管工作，另一方面也让我们接受群众的监督，以进一步提高我们的工作水平。
城管执法工作非常的艰辛，也非常的重要。我们要在自身艰苦奋斗的同时，积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持，不断提高城市管理水平，打造和谐城市，共同推进城市全面发展。
【篇二】。
我所在的大队叫规划执法大队，主要负责xx和xx辖区内的规划执法监察、住宅室内装饰装修执法监察、在建工程和私人建房监察及违法建筑强制拆除等方面的工作。我现在还记得刚到单位第一次接到群众举报的情形，有市民反映东港某小区存在违法建设现象，我跟两位老队员一起前去查处。到了现场之后，发现当事人正在搭建违法建筑，我们执法队员马上一边责令当事人停止建设一边拍照取证。我们向当事人耐心地进行“三改一拆”政策的解释宣传，告知其行为违反了相应规定，要求其自行改正。执法过程中老队员的言语举止文明端正，执法有理有据，给我留下了深刻的印象，也成为了我日后成长学习的榜样。当事人对我们的工作态度表示认可，也认识到了自己的违法行为存在安全隐患，在执法队员的协助下将违法建筑拆除了。
在执法过程中，我遇过积极配合、知错就改的当事人，也经历过被激烈反抗的情形。在东港某小区住户包阳台的强拆过程中，当事人很配合我们的工作，但是当事人的父亲在我们实施强制拆除时，情绪突然激动起来，我们执法队员遭到对方的指责、辱骂，甚至殴打，类似这样的事情时有发生。
就这样通过一次次参与拆违工作，我从最基本的拍照取证、撰写执法文书做起，到接触一般程序案件的办理，参与各类专项整治、违法建筑强制拆除等工作，通过向优秀的队员学习，并结合实践转化为自己的经验积累，我逐渐熟悉了规划执法工作的职责范围，掌握了执法程序，开始融入执法工作，顺利完成了自己的角色转换。
说起印象最深的，要属一次城北某小区阳光棚拆违行动。拆违工作一开始，当事人就极不配合，对我们进行指责、辱骂，后来干脆站在高楼平台上以跳楼作威胁,阻止强拆，还说要与我们同归于尽。情况十分危急，我们大家都是一身冷汗，好在队长沉着应对，对当事人进行开导、劝说，分析利害关系，并叫来了他的女儿,最终说服当事人走下平台,违法建筑物顺利拆除。
遇到当事人不配合，甚至激烈对抗的情况时，我们执法队员就算再委屈，也坚决做到打不还手、骂不还口，耐心做好解释沟通工作，树立文明执法的良好形象。但是当打开网络媒体，看到的却大多是城管队员的各种负面新闻，这也加深了群众对我们工作的误解。我也一直在思考到底是什么原因造成了群众对我们工作的不理解。尽管城管队伍的确还有不尽人意的地方,但城管从没有停下成长的脚步。面对非议和误解,我们要把它作为前进道路上的鞭策与动力，用我们的行动让城市更整洁,环境更美好,市民更满意。
【篇三】。
20xx年以来，本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求，始终坚持在学习中工作、在工作中学习，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，认真履行岗位职责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况。
总结。
如下：
一、强化学习，持续提高自身综合素质。
一是在日常工作中能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的有关论述，并运用其立场、观点和方法分析解决实际问题，关心时事政治，努力提高政治理论水平，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致;二是认真学习工作业务知识，重点学习公文写作及公文处理及计算机软件应用知识。在学习方法上做到抓住重点，在重点中找重点，并结合自己在公文写作、公文处理、计算机软件应用方面的不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自己的业务工作能力;三是本着干一行爱一行的执著精神，不断增强服务意识，不断增强自己的职业道德和敬业精神。工作之余广泛学习城市管理法律、法规等知识，拓宽自己的知识面，不断提高自己的政治理论素养、思维能力。
二、恪尽职守，始终认真履行岗位职责。
一是认真收集各种信息资料，全面、准确地了解我区城管执法工作的开展情况，分析工作存在的主要问题，总结工作经验，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况，为解决问题作出科学的、正确的决策。二是对领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、保质、保量地完成任务。一年来，完成了《绩效考核办法》、《绩效考核督查办法》以及部门职能、领导分工、内设机构、相关法规等的发布和网页维护工作。
三、严于律己，坚决做到廉洁奉公、勤政为民。
在工作中能严格遵守各项规章制度，注重仪表，规范着装，具有较强的组织纪律观念，时刻保持良好的城管人员形象。坚持自重、自省、自警、自励，从未有吃、拿、卡、要等事件发生，做到廉洁奉公。在×小时以外，同样坚持原则，做到“慎独”，并敢于同一切不良现象行为作斗争。
回顾一年来的工作，在同志们的关心、支持和帮助下，各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不够强。今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于组织和群众的监督之下，在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿，刻苦学习、勤奋工作，力争在实际工作取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神，真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务，做一名合格的人民公务员，为建设新**作出自己的贡献!
【篇四】。
对于城管工作的如何开展，我相信，有很多前辈高人比我更有见解跟想法，毕竟，我是刚刚进入城管这一集体大军里渺小的一员，论资论辈，我都是菜鸟中的菜鸟。在这里，我就浅谈刚进城管这一集体，参加工作一来，对这一职业的一些看法和小见解，抛砖引玉，以博各位看官一笑。
城管，顾名思义，就是城市的管理人员，主要职责是治理和维护城市管理秩序，可以说是城市“妆容”的“清洁工”。当然，不可否认的是，对于这一职业，社会对它的认可度普遍不高，各种关于城管人员执法的负面新闻日嚣尘上，一段时间，城管可以说与野蛮执法暴力执法画等号，无数事件案例的背后，都透露着一个信息，城管的工作不容易开展，广大的人民群众对于城管人员的执法都嗤之以鼻不予配合，想要城管工作顺利有序的开展下去，前途坎坷，而城管队员更是任重而道远。
作为上班伊始的城管队员我，在一段时间的亲身执法实践中，我发现，城管队员工作的开展情况，是有多方面因素决定的。
有的就开始撒泼捣乱；
有的打同情牌，叫嚷着做点小生意不容易，尽量通融之类的话；
在我们清理后，有的小摊贩趁我们巡逻不在，又重新把摊位摆好继续占道经营；
过松，则街道整治问题难以解决，如同城市“牛皮癣”，野火烧不尽而春风滋又生。
对于要客服城管中的种种问题，我觉得光靠处罚一种手段难以达到治本的目的。而是要从多环下手，从根本杜绝违法行为的滋生。
其次，市民应该主动排斥占道经营的业主，不光顾，不交易，没有了客源，相信摊贩也会主动离开。
再者，政府部门可以多发放福利，比如免费开放菜市场，将菜农集中管理，划定疏导区，将摊贩集中疏导。
最后，对于屡教不改，执法人员多次进行劝导无效的，因果断予以处罚，也可以将典型案例进行曝光，作为负面新闻宣传，起到惩一儆十的作用。
相信在做到以上几点后，在市容执法人员的文明执法下，城市的市容市貌将会上一个台阶，我们脚下的道路，也会越发的拓宽，环境，也会越来越好。
【篇五】。
2019年3月，我从部队退役进入xx区城市管理执法局凉城中队。不知不觉，进入xx城管xx中队已有一周。作为新队员，刚来中队的一两天，内心难免紧张不安，但是中队和谐融洽的办公室氛围、同事们对新人的加倍关怀，都让我的不安感逐渐消失，感觉自己仿佛置身于一个温暖的大家庭中，对城管执法工作也逐渐熟悉适应起来。通过这些天的工作，我的感想体会如下：
一是摆正思想最重要。
作为一名刚加入基层中队的新队员，虽然在外出开展工作时有带教班长和前辈们冲在前面，但绝不能有“背靠大树好乘凉”的想法，为自己“不作为”寻找理由。作为一名退伍转业军人，退伍不褪色，要始终保持好良好的心态，入职之后我将继续保持吃苦耐劳的精神，以饱满的精神姿态完成好领导交代的各项工作。
二是自我提升不松懈。
城管执法领域法律、法规、规章种类繁多，在跟随同事们工作的过程中，前辈们会教我们新人一些基础的业务理论，不厌其烦的解释说明，比方在查处一般案件过程中，需要制作的法律文书和注意的流程。在调查违法建筑的过程中，同事也会详细为我们介绍各种违建的情况和界定标准，碰到擅自损坏房屋承重结构等很多情况甚至需要委托专业的鉴定机构做鉴定，所有这些都是后续做出处罚决定的重要依据。我深刻体会到，虽然在一线基层工作，但要做到依法行政，我们需从专业性和严谨性方面下大工夫，不断强化终生学习的意识。
三是文明执法为百姓。
城管工作不同于普通的行政工作，基层一线队员不常坐在办公桌前，而需要经常外出巡逻排查，遇到问题则需及时与当事人、投诉人沟通，多数时间是在和人民群众打交道。比如遇到跨门经营的商家，同事们会上前耐心与商家沟通，引导他们及时清理占用人行道的物品，并根据相关法律法规规章对其教育宣传。对于某些存在严重跨门经营和占道堆物的商家，一旦对其立案查处，商家难免存在抵触情绪，但是经过同事们耐心沟通与引导，商家最终都表示理解并配合处罚。当然，处罚只是手段，减少和遏制违法违规行为，提升社区环境，改善城市面貌，进而增加老百姓幸福感和获得感，这才是我们城市管理的最终目的。
短短一周，我不仅学到了很多知识，也对辖区有一个较全面的了解，作为一名新进队员，肯定会有不懂的地方，希望自己入职之后能够多看，多学，多想，积累经验，业务上精益求，尽早成为一名合格的、优秀的城管执法队员。
感情色彩很强烈啊！
多年来，我市对城市“创建”工作市委市政府都十分重视，始终坚持高起点规划，高标准建设，高强度投入，并经过多年的努力取得丰硕的“创建”成果，取得了“国家园林绿化城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”等全国性荣誉称号，全面提升了我市的知名度、美誉度、舒适度和影响力。高品位的城市创建成果，要靠高效能的城市管理来维持。美好的城市基础环境，要靠完善的城市法制环境来保障。开展城市综合执法工作，就是要通过行政管理体制和行政执法体制的改革，解决城市管理体制中的弊端，营造一个公开、公正、公平的法制环境，创造一个高效、廉洁、优质的政府环境，进而打造出优美、舒适、有序、安全的城市环境，提高城市的品位和形象。
第一，相对集中行政处罚权制度，是《中华人民共和国行政处罚法》确立的。这部法律的第十六条规定“国务院或国务院授权的盛自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。但限制人身自由的行政处罚权职能由公安机关行使。这是我国第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权，为改革我国的行政执法体制提供了法律依据。对于相对集中行政处罚权制度，国务院十分重视，在1996年的《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中明确要求各级地方人民政府做好相对集中行政处罚权的工作。由此可见，开展城市管理综合行政执法，在法律上已有坚定的法律依据和明确要求。
第二，宪法第一百零七条规定“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令、任免、培训、考核奖惩行政工作人员”。地方组织法第六十四条中规定“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府请上一级人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案”。这些规定清楚的表明，地方政府报经上一级政府批准后，有权设立和调整其工作部门，并确立其承担的责任。《行政处罚法》还规定由国务院或者国务院授权的盛自治区、直辖市人民政府统一调整和重新配置行政处罚权，改变了单行法律法规规定不合理造成行政执法机构过多、过滥的问题。综合上述法律依据，地方政府对综合行政执法机构的设置赋予了充分的调整权利。
第三，根据我国公正执法，严格执法的法制要求和建立符合我国社会主义市场经济的行政执法体制要求。在一定范围内进行审批权(行政许可证)与监督处罚权相分离，行政决策权与执行权相分离，由不同的行政机关分别行使，是为了在行政权力之间保持一定的制约关系，防止行政权力滥用，相互又具有一定的监督作用，同时又进一步理顺了综合执法与专业管理的关系。一方面能有效地规范行政执法行为，进一步加强监督处罚的执法力度;另一方面又可以提高行政管理效率。这样从体制上克服了政出多门、多头管理、多头执法、重复执法等弊病，充分体现了公正执法要求和严格依法行政的要求。这也就说明，开展综合行政执法是我国社会主义法制的内在要求。
(一)综合执法主体法定原则。《行政处罚法》规定开展相对集中行政处罚权的决定权为国务院以及经国务院授权的盛自治区和直辖市人民政府。因此，综合行政执法机关能否成立，是否具有行政执法主体资格，是否享有独立行政处罚权，是否符合法定设置条件，并不是取决于城市人民政府的主观意志，而必须经过一定的法定程序才能取得。
(二)综合执法内容法定原则。综合执法即是相对集中行政处罚权，是一种跨行业、跨部门的行政执法，它将原来若干行政机关行使的执法权，交由一个行政机关行使的行政处罚，是行政管理主体与行政处罚主体相分离的行政处罚。对相关的行政处罚内容相对集中，必须经过一定的法定程序确定。这说明行政处罚权内容一旦依法予以确认，原执法主体的执法权力即消失，而新的执法主体就应依法履行职责，行政处罚权内容不得随意增加或减少。
(三)“一步到位，分步实施”的原则。对行政处罚权一次划转给综合行政执法机关行使后，鉴于综合执法授权范围较广，对部分专项执法的某些处罚条款的转移和某些区域的实施，对目前尚不具备条件，在不违反“一步到位”的前提下，可以进行分步实施，对某些具体条款暂定保留在主管机关中，分阶段、分步骤、分区域逐步推进，直至全部划归和全区域覆盖。执法范围在依照法定程序确定后，人民政府不得随意变动，必须在明确的范围内开展执法活动，若超越范围就成为一种违法行为。