月工作总结是一个自我评估的机会，可以让我们客观地看待自己在这个月里的工作情况和表现。以下总结范文涵盖了不同行业和岗位的工作总结，相信其中一定有适合你的参考之处。
2014年，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《兴国县人民政府突发公共事件总体应急预案》精神，紧密结合本系统实际，有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《兴国县人民政府办公室关于做好2014年度突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，将我大队全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下：
一、基本情况。
2014年，全县共发生火灾16起，同比增加4起,上升33.3%，直接财产损失240012元，同比增加48490元，上升25.3%，接警出动次数24次，出动车辆31辆，出动警力198人次，抢救被困人员7人，疏散被困人员113人，抢救财产价值322.9万元，同比增加270.3万元，上升519.2%,火灾四项指数与上年同期相比，无人员伤亡。
二、主要特点分析。
从发生火灾的原因上看，引起火灾的主要原因有：一是电器类火灾6起，占总起数的37.5%；二是生产作业类火灾1起，占总起数的6.25%；生活用火不慎火灾5起，占总起数的31.25%，三是自燃引发火灾3起，占总起数的18.75%；其他火灾1起，占总起数的6.25%。从行业类别上看，居（村）民住宅共发生火灾3起，直接经济损失9986元，占总损失的4.16%；建筑工地发生火灾2起，直接经济损失154880元，占总损失的64.53%；商场火灾1起，直接经济损失6548，占总损失的2.69%；其他类火灾10起,直接经济损失68598，占总损失的28.62%以上分析，直接经济损失以建筑类火灾最为严重，占总损失的64.53%；生活用火不慎引起火灾居多，占总起数的68.75%。
三、工作评估。
2014年，大队认真贯彻落实新《消防法》等法律法规，突出安全生产隐患排查和整改，不断推进专项整治，事故灾难的处臵和救援工作有所提高，应对突发灾难的能力有所加强。
（一）初步建立组织领导体系。
建立了以县消安委为领导机构，大队为综合协调机构，各有关部门为相关指挥机构的安全管理和组织领导体系，组织体系已形成。
（二）应急准备情况。
1、建立和完善应急预案。大队完成了《事故灾难应急救援预案》，全县各行业、各系统都建立了《事故应急预案》。应急预案体系初步形成。
2、预案的演练情况。2014年大队联合县烟草局、银太纺织厂、龙井大酒店、正泰新城幸福.365、县一中学校举行大型综合消防演练，示范幼儿园、县广播电视局等单位自行开展安全等演练，通过这些演练，促进了事故应急救援工作的提高。
（三）预防预警情况。
一是全面开展了事故隐患的排查整改。认真贯彻落实省、市政府《防火墙火灾整治排查系列》、《平安使命》和到安监局《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。去年县政府组织安监、交警、交通、城建、质监、消防、教育等行业主管部门开展了综合的和专项的隐患排查12次，共检查社会单位251家，发现火灾隐患和消防安全违法行为100处，责令当场整改78处，下发《责令改正通知书》67份，责令“三停”9家，罚款14.85万元，临时查封2处。通过各行业主管部门和县政府高度重视隐患排查工作，使一大批事故隐患得到及时整治，有效地预防了各类事故；二是对全县51家二级重点单位和65家三级重点单位实行登记建档，基本上摸清了各重点位的分布情况和安全状态，为下一步实施监测监控打下了基础。
（四）应急救援处置情况。
在事故灾难抢险救援工作中,按照条块结合、属地为主的原则，各乡（镇）、各部门积极协助大队的应急救援，加大了事故抢险救援协调、指导力度。每次事故发生后，大队立即启动事故应急救援预案并采取相应措施，主要领导迅速赶赴现场，指挥有关应急救援队伍进行事故处臵工作。
（六）宣传教育情况。
2014年，县政府高度重视消防宣传工作，专门召开会议下发文件，要求各单位结合本单位本系统实际广泛开展多种形式的消防宣传教育活动，在各单位醒目位臵张贴消防宣传挂图、开辟消防专版、专栏等方式普及消防知识。印制和发放了5万余份消防知识读本（手册），营造了强大的消防宣传声势，群众消防安全素质得到较大提高。县电视台、县政府网、炎陵手机报等主要宣传阵地广泛宣传火灾防范措施，大力普及安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识，并对存在火灾隐患或者隐患久拖不改的场所进行曝光，充分发挥新闻媒介的作用，及时向社会发布火灾预警信息。同时深入农村播放农村消防宣传片，悬挂消防宣传横幅，出消防宣传板报和宣传橱窗等，加强农村消防宣传。今年，县政府制作安装大型户外消防宣传广告牌4块，大队共对外开放消防站12次，对社会面单位进行消防培训6次，培训人员360余人，发放宣传资料6500余份。
三、存在突出问题，主要表现在：
一是消防安全意识比较淡薄。少数单位安全发展理念不强，以责任制为核心的消防管理体系还不健全，有的忽视消防安全，在项目开发建设中，随意削减消防投入和消防设施，有的甚至干涉消防行政管理和监督执法。少数单位消防安全责任主体意识不够强，“重效益、轻安全”，消防安全管理不严，火灾防范措施不到位，有的甚至无视国家消防法律法规，违章作业，冒险经营。
二是公共消防设施建设水平相对滞后，消防技术装备还比较落后，社会整体防控火灾能力不强。当前我县公共消防基础设施的整体水平和发展速度滞后于全县经济社会发展水平，乡镇之间的发展也极不平衡，广大农村消防基础设施缺乏，消防水源不足、灭火器材缺乏、建筑耐火等级低等问题在短期内尚无法得到彻底解决。
三是火灾隐患与消防违法行为还较为突出，火灾形势不容乐观。虽然通过认真贯彻《消防法》，大力开展火灾隐患的整治，收到了明显的效果，但潜在的火灾隐患仍然不少，火灾隐患整治还有一定难度。
四、相关工作建议。
一是认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和专门机关与群众相结合，实行“谁主管、谁负责”的防火安全责任制。各级政府及领导要加强消防工作领导，制定切实可行的消防工作责任制度和体系，做到责任到位、到人。继续推行县、乡（镇）、村三级防火安全责任制，要把责任制的贯彻落实作为政府工作考核的一项制度，把消防工作的考核奖惩作为领导干部提拔任用的一个基本条件，进一步完善消防工作体系。
二是增加消防经费投入力度，改善消防基础设施建设。要解放思想、更新观念，不等不靠，积极想办法，通过多渠道筹措资金，投工投劳，解决农村消防基础设施建设。要加大扶贫工作力度，在扶贫攻坚过程中，把农村基础设施建设作为一个重要项目，修建生产、生活水池，既改善了农村的生产、生活用水，也极大缓解了农村消防水源长期缺乏的状况。
三是组织预案演练。县政府应每年组织一次大型的综合演练，演练经费应列入财政预算；各乡镇每年应组织一次专项演练；高危行业的企业应根据自己的行业特点每年自己组织或联合组织演练。
四加强应急管理、培训和宣传教育。建立信息系统平台。结合重大危险源远程监控，尽快建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估功能的事故灾难应急管理信息系统，在统一规划、统一标准的前提下各级、各有关单位要抓紧建立本县区、本单位应急信息平台，做到上级与下级之间，同级相关部门之间，应急机构与应急队伍之间信息平台的有效对接，实现互联互通，高效快捷应急系统。做好宣传教育培训工作，利用讲座、网络、报纸、案例、广播、电视大力宣传消防安全知识和法规知识，普及事故预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高企业人员各社会公众应对事故灾难的意识和能力。
五、2011年火灾事故发生趋势分析从2014年火灾事故事件来看，生活用火不慎引起火灾事故较多，特别是近年来，全县经济社会发展较快人民群众生活越来越高，面对火灾事帮的新形势和任务，未雨绸缪，为应对可能出现的突发火灾事件应急做好充分准备，我大队将高度重视，进一步建立健全应对和处臵突发火灾事件的管理体制、运行机制、法律体系，掌握有效应对突发火灾事件的主动权，提高大队应对突发火灾危机的能力。
六、火灾趋势分析。
一是电气、用火不慎是引发火灾的主要原因，纵火现象逐渐增多。2014年，全县因电气方面原因引起的火灾达6起，占总数的37.5%，因用火不慎引起的火灾5起，占火灾总数的31.25%。造成这一现象的主歇原因是我国很多单位、家庭使用的电气产品都不符合安全标准，电气线路敷设不规范，以及消防安全意识淡薄。
二是火灾发生时间呈一定规律性。从发生月份上分析，每年的11、12月份和次年的1、2月份为火灾多发期。2014年的这个时期，全国共发生火灾16起，死亡0人，伤0人，直接财产损失240012元。这个时期之所以火灾多发，主要是因为正值冬春之际，气候干燥，节庆多，用火用电多，部分单位为了赶在年底之前完成生产任务，往往忽视消防安全。三是住宅火灾仍然频繁，汽车火灾迅速增加。随着经济的发展和人民生活水平的提高，家用电器将进一步普及，用火、用电、用气现象增多，易燃、可燃材料在家庭装修中也大量使用，火灾危险性增大。而且，由于消防部门不能到居民住宅中进行强制性消防检查，以致很多火灾隐患长期存在，火灾发生的几率较大。
与此同时，随着汽车市场的开放，汽车保有量急剧增加，汽车火灾在未来几年会迅速增多。近年来的统计数字证明了这一点。2014年，我县共发生16起火灾，有6住宅火灾，2起为汽车火灾。
七、应对措施。
面对多变的经济社会形势，我队计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。
(一)进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全队上下充分认识到，当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到我县经济社会虽然取得了较快较好的发展，县城面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈，尽快使全县的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。
（二)进一步完善预案体系。根据县总体应急预案，组织专门力量，深入调研，进一步完善各类应急专项预案。同时结合各镇(街道)、区各有关部门实际，加快预案编制步伐，要求根据工作要求和属地、部门职责，抓紧制定或完善本镇(街道)、本部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。
(三)进一步健全工作机构。一是在建立健全各项工作制度，落实建设经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位。同时要求开发区、各镇(街道)、村(居委)和各职能部门根据火灾应急工作的实际需要，安排专职或者兼职工作人员，确保区、镇(街道)、村(居委)、部门多方应急工作机构的健全落实。
(四)进一步加强应急管理。一是做好应急管理宣传工作。积极探索和创新形式，通过手机短信、网络、报纸等途径，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。二是做好应急管理培训工作。积极开展和加强全县各级各部门政府工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。三是做好应急预案演练工作。结合我县实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，制订年度应急演练方案，并认真组织实施。
二〇一四年十二月二十日。
根据县人民政府办公室《关于做好2011年度突发事件应对工作总结评估的通知》的有关规定和要求，县农业局对我县2011年度农业突发事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况报告如下：
2011年，在县委、县人民政府的正确领导下，经过全系统上下共同努力，我局应急管理工作取得了积极进展。由于今年天气情况较往年晴好，农业自然灾害发生次数大幅下降。虽然有几次自然灾害，但是没有对农业生产造成损失。
（一）自然灾害方面：农作物未受灾。
（二）事故灾难方面：没有发生突发事件。
（三）公共卫生事件方面：没有发生突发事件。
县农业局高度重视应急管理工作。2011年，我局认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，进一步健全应急管理体制机制，尽力避免、减少各类突发事件，农业经济保持了又好又快的发展局面。
关部门人员组成灾情调查组，对受灾程度进行了调查，确保了应对工作有序高效。
（二）依靠科学，果断决策。坚持从我县客观实际出发，依靠科学，果断定下决策，为应对工作赢得宝贵时间，争取最大的成效。在应对春季低温、大风期间，农业局紧急成立了由农业技术人员组成的应急小组，就如何尽快实现抗灾自救、不误农时、抢墒播种等问题上，充分听取和采纳农业技术人员的意见，为正确决策提供了保证。
（三）密切配合，通力合作。应对自然灾害是一项事关人民财产安全、事关社会稳定的工作，涉及面广、需要各方的密切配合，通力协作。相关部门能够从大局利益出发，打破职能界限，不论分工、不讲条件、不计得失，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在应对春季低温、大风期间，农技部门指导农民选择适宜我县种植的农作物品种，农机部门积极组织播种机械为农户抢墒播种。正是由于多个部门的协同作战，才取得了应对低温、大风工作的完成。
（四）发布信息，赢得支持。通过干部下村通知的形式，及时、迅速地发布灾情信息，让群众了解灾情的真实情况、所要采取的技术措施和应注意事项，促使农民积极配合技术人员做好抗灾自救工作。
三、工作建议。
一要鼓励农民参加政策性农业保险。在灾害面前，农民的抗风险能力很差。开展政策性农业保险，有利于从根本上建立农业风险转移和分摊机制，以较小的投入获得稳定的经济保障，有利于提高农村保障水平，促进农村社会和谐稳定，推动新农村建设。同时，应根据县农业生产周期适当调整保险期限，使农民切实享受到政策性农业保险带来的益处。
二要增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。
根据县安委办《关于做好2011年度突发事件应对工作总结评估的通知》（从安委办通„2011‟63号）要求，现将我局2011年度突发事件应对工作总结评估报告如下：
一年来，在县委、县政府、县安委会的正确领导下，我局以“三个不发生”为根本目标，以开展“建筑施工安全生产年”活动为载体，按照安全管理“科学化、规范化、系统化、标准化”的要求，全面落实“四项责任制”，认真开展安全生产大检查、安全生产月、消防安全宣传月等活动，加强建筑施工领域安全生产的全过程管理和超前预防,深入开展危险源辨识、安全培训、查禁违章、隐患排查、安全性评价、应急体系建设、安全风险管理等工作，顺利完成了县政府下达的各项工作任务，巩固和发展了安全稳定的良好局面。全年未发生任何建筑施工安全生产事故。
一、基本情况。
2011年以来，我局内部及所辖各建筑施工工地均未发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。
（一）高度重视应急体系建设。我局领导高度重视突发事件应急管理机制建设，根据省住建厅《贵州省建设工程重特大安全事故应急救援预案》和县政府关于突发事件应急响应工作要求，分别成立了以局长为组长的建筑施工领域突发事件应急管理领导小组和建筑施工领域抗震防灾工作领导小组，明确工作职责，工作制度，落实责任人员，定期开展演练，基本建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的建设行业应急管理体制，确保一旦突发事件发生时，能够做到快速反应，有效处置，保障有力。各建筑施工企业和工程施工现场都结合实际，建立建设工程安全生产领导小组和安全事故应急救援组织体系，指导、协调辖区建设工程安全生产应急保障工作。同时，每年度下达建筑安全生产目标管理责任，建立一级抓一级，纵向到底，横向到边的责任体系，定期召开建筑安全生产形势分析会，研究本地建筑安全生产存在问题和薄弱环节，提出防范重大安全事故的措施办法。
（二）夯实基础，强化管理。加强建筑施工安全管理薄弱环节和易发事故环节安全管理，切实防治施工重大危险源，防范重大安全事故等突发事件发生。一是贯彻落实建筑施工安全生产综合整治行动部署。成立领导小组和专门工作机构，制定综合整治行动方案，开展季度安全检查和专项检查，使全县工程建设主体行为综合整治行动扎实有序开展。全县各方主体共自查41个项目（标段），存在问题63条，已基本纠正和整改。今年以来，我局组织了两次督查和上半年监督执法检查，共抽查了23个在建工程，下发督促整改通知单16份、督促停工（局部）整改通知单56份。二是建立建筑施工重大危险源报告制度。建立辖区施工重大危险源台账，督促各在建筑工程施工总承包单位在工程开工时填报重大危险源信息，在重大危险源消除后予以撤销。以建立台账和申报重大危险源为载体，加强施工重大危险源的监控。三是认真宣贯落实住建部《危险性较大分项工程安全管理办法》，实施安全监督报备制度和危险性较大的分部分项工程安全管理制度，建立建筑安全专家库，严格实施专家论证制度，促进超规定规模的危险性较大分部分项工程施工安全技术符合规范标准要求。四是推广应用新技术、新工艺。针对本地多发性安全事故特点，我局采取重点监督和防范井架、竹外架、模板木支撑等落后设备工艺使用的安全管理，推广应用钢质脚手架、模板钢支撑和施工电梯等先进工艺设备的技术政策，在全县受监工程中推广使用井架提升机、竹外脚手架和模板木支架。五是开展落实企业安全生产主体责任。严格实行安全生产许可证管理，建筑施工企业取得安全生产许可证后方可进入建筑市场承接业务。在此基础上，督促企业建立健全安全管理制度，按“a、b、c、d”四个级别评定企业安全生产等级，采取奖罚措施，促进企业巩固提升安全生产水平，整改安全隐患和存在问题。六是深入开展建筑施工安全生产专项检查。全局组织3个督查小组对建筑工地不间断地开展巡查、检查，共检查全县建筑工地56个。建立安全文明施工监督台，及时对文明施工较好的监理、施工单位给予宣传报道，并曝光一批安全文明施工管理不力的建筑工地，收到较好的整治实效。
（三）建立安全预警机制。我局把建立与实施安全事故和突发事件预警机制作为每年安全生产目标管理责任制考核的一项重要工作内容下达到各建筑施工企业。特别是汛期暴雨来临和国庆、春节期间或重大建筑安全事故易发的时期，监督做好值班和防范。督促各单位及时启动应急预案，执行24小时值班制度，并组织检查组，由单位领导带队，到建筑工地危险作业一线检查、指导防汛抗汛等防灾救灾工作情况或节假日期间安全生产工作，并及时安抚、救助受灾职工群众，督促落实安全防范措施，确保在自然灾害到来时建筑工地没有遭受到大的损失。国庆期间，我局按照国务院安委会、省住建厅关于开展全国安全生产大检查和节前安全检查的通知要求，认真开展安全生产检查，确保隐患得到及时整改，同时建立节日值班制度和应急预案，保障节日期间安全稳定。
（四）大力开展法制宣传教育。一方面各建筑施工企业和施工现场充分利用宣传栏、知识竞赛、广播、网络等多种形式大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》和《贵州省建设工程安全生产管理办法》，最大限度使安全管理人员和作业人员知法懂法守法。我局举办了2期施工企业负责人突发事件应急管理培训，累计培训企业主要负责人和安全管理人员达88人次。另一方面，我局积极运用三级安全教育、班前安全活动、安全知识竞赛和安全生产月活动等多种形式积极开展安全生产宣传教育活动，普及施工重大危险源防治知识，切实提高一线从事危险作业的职工群众安全防范意识。
（五）积极开展应急演练。我局组织各建筑施工企业积极部署开展建设工程重大安全事故应急救援演练，认真研究制定演练方案，落实演练资金，从应急报告、救援队伍、信息公布、医疗、物资保障等方面提高建筑工地应急响应能力。多数建筑施工企业能因地制宜、多种形式在模板坍塌、深基坑、施工用电或起重设备安全生产应急救援方面开展了有益的探索和尝试。今年以来，我局结合安全生产月活动分别举办了建筑火灾消防应急演练、建筑工人触电急救演练、施工电梯空中故障停车救援和动力试验等大型活动，积累有一定应急管理经验。应急救援演练在提高我市建设行业应急救援能力，也是对建筑工地员工一次较好的防范事故安全教育。
（六）建立伤亡处理和事故保险机制。为保证建筑安全事故中受害职工群众能得到及时、有效的救治、安抚与补偿，依据有关法律法规要求，我们推广普及了建筑工程意外伤害保险和工伤保险，选择在本地综合实力较强，社会信誉较高的保险机构负责意外保险业务，施工单位在开工时按工程造价大小以不计名方式为现场全体施工人员购买意外伤害保险和工伤保险，基本做到每一名建筑工地务工人员均可享受到双重保险待遇。
三、存在的主要问题及工作建议。
（一）存在的主要问题。
1、指挥协调机构不健全，应急预案不够完善。一些部门和企业安全生产应急管理机构不健全、人员不足，难以适应我县建筑施工安全生产事故灾难的应急救援要求。
2、应急救援力量薄弱，应对重特大事故的能力不足。再加上无专门的应急救援机构和应急救援队伍，如遇重特大建筑安全生产事故发生，难以有效处置。
3、尚未建立起网络化应急指挥系统。主要表现在预测预警、信息传递、快速反应、指挥决策、有效救援、评估统计等方面的功能尚不完善。
4、应急保障相对滞后。如应急救援装备严重不足、专业救援人才缺乏等客观存在，直接影响及时、高效、科学救援。
5、应急救援培训演练和宣传教育不够。对应急管理和应急救援人员的培训和预案演练不够，缺少专门进行模拟培训和演练的设施和基地，应急救援队伍和协调指挥人员缺乏应对综合性重特大突发事件的经验和能力。面向现场作业人员和全社会的有关应急知识宣传教育不够，公众的危机意识不强，缺乏预防、避险、自救、互救等知识。
6、建筑施工行业的特殊性要求和人员素质参差不齐的矛盾非常突出。建筑施工行业属高危行业，工程施工过程中有高空作业，建筑环境复杂，大型机械运作，施工程序复杂，专业技术要求高，施工作业动态性较强，质量安全影响因素多。加上劳动力素质普遍不高，大量农民工进入建筑施工现场务工，安全素质参差不齐，矛盾十分突出。
（二）几点建议。
1、加大政策宣传贯彻力度。进一步宣传贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》，《建设工程安全生产管理条例》和省、州建设工程安全生产工作会议精神，健全完善建设工程重大安全事故应急救急救援管理体系，进一步建立健全安全重大危险源和重大安全事故预警机制，强化危险性施工环节和安全管理薄弱环节的监管，防范突发事件和各类重大安全事故发生。
2、进一步落实应急保障措施费用。针对部分中小型建筑工地安全措施费用开支不足问题，在委托工程造价管理单位测算安全文明施工费用，督促企业建立安全措施费用专户管理制度，按在建工程项目列支应急保障资金，定期开展应急演练，加强应队伍建设，提升工地应急保障能力。
3、深入开展重大事故预警和监测。组织专业人员深入进行调查研究，及时汇总分析建筑工地重大事故隐患和预警信息，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。
4、不断加强应急保障能力建设。把建筑工人应急救援培训列入三级安全教育、农民工业余学校教学的重要内容，在提高建筑职工应急救援能力的同时，提升其安全素质和防范事故意识，积极争取社会劳动保障和医疗卫生部门开辟安全事故应急救治绿色通道，提高我县应急保障实效。
5、积极探索建设科学合理、覆盖全面的应急预案体系。国家安全生产监督管理总局发布aq/ts002-2006，中华人民共和国行业标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制系统前言中指出：“制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主，综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力保证职工安全健康和个人生命安全，最大限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施”。国务院《关于加强企业应急管理工作的规定》（国办发„2007‟13号）明确提出：“应急预案是企业应急管理工作的主线”。根据安监总局的要求，应急预案形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员职责。综上所述，高危行业及重点企业均应编制各类突发事件应急预案，应急预案主要应包括两个方面：一方面要采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；另一方面要能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响，保障人员生命和财产安全。
6、加强各部门、各单位在突发性公共事件中的联动和支援。各部门、各单位均应建立应急救援组织，某单位发生突发性公共事件后，若事故单位应急救援能力不够，县政府可协调其他应急救援组织参与应急救援。
二0一一年十二月六日。
***区外侨办2010年度应对突发事件工作总结评估报告根据区政府办公室《莆田市人民政府办公室关于做好2010年度突发事件应对工作总结评估的通知》精神（莆政办明电〔2011〕1号），我办认真对照《中华人民共和国突发事件应对法》和《莆田市***区突发公共事件总体应急预案》有关规定，对此项工作进行了认真总结、评估和分析，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况。
2010年度我办境外涉我及区内涉外未发生一例因自然灾害、事故灾难、公共卫生三大类突发事件，无任何伤亡和经济损失。发生社会安全突发事件1起,无伤亡。
二、主要特点分析。
社会安全事件：即“9•7日本巡逻船钓鱼岛冲撞中国渔船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船员（其中包括我区3名***镇人员）的中国拖网渔船“闽晋渔5179号”在钓鱼岛附近海域进行捕捞作业时，受到日本海上保安厅一艘巡逻船冲撞，后又受到日方另外两艘巡逻船跟踪、冲撞、截停、登船、检查和非法扣押人船。后经我国严正交涉，日方才释放中国渔船和人员。9月12日下午我办接市政府和市外侨办通知，立即陪同吴庆茂副区长及有关部门负责人，前往福州参加就此事的工作会议，并于9月13日下午到***机场迎接中国政府包机接回的被日方非法抓扣的中国渔民及其家属；协助安排被扣船员中我区3名***镇人员在福州金鸡山疗养院进行体验、疗养，为他们提供一切便利；积极协送船员回乡并办理其回乡后的相关外事事宜。事后，针对这一事件，我办组织人员联合乡镇、村，在***、***、***、东***及***等5个镇20个村（居）对广大群众进行涉外有关法律法规宣传教育，以便正确应对类似事件的再度发生。
2010年，我办高度重视应急管理工作，切实推进应急制度建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。
1、强化监督，加强应急管理机制建设。加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了有关监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴周边兄弟县区的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我办先后制定了《莆田市***区涉外突发事件应急预案》、《莆田市***区外侨办地震应急预案》等一系列应急预案。要求要按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。
3、加强宣传，贯彻落实应急管理规章制度。我办着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规和管理规章制度及我办出台的相关预案的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。办领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好本办及乡镇统战委员和统战干事的学习宣传活动。营造学习贯彻落实的浓厚氛围。以创新工作思路，加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。
一年来，我办始终把涉外应急管理工作列入重要议事日程，坚持涉外应急工作常抓不懈、警钟长鸣，认真落实涉外应急责任制。经过全办的努力，2010年内我办突发公共事件应对工作取得显著成效，未发生一例安全责任事故，圆满地完成了区政府下达的突发公共事件工作目标任务。
四、存在的主要问题。
和应急物资，应急救援条件较差；三是缺少培训和必要的演练；四是宣传还不够深入，方式单一。
五、工作建议。
当前，我办公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为***港城新区建设创造一个平安稳定的社会环境。一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。
***区外事侨务办公室二0一一年一月十七日。
xxxx年，我镇在市委、市政府的正确领导下，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，对全镇xxxx年度突发事件应对工作进行了分析、评估，形成了评估报告，现将有关情况报告如下：
1、自然灾害。今年因旱情，全镇以水稻为主的各种农作物受到了一定的损失，在镇党委、政府的积极部署和密切关注下将损失降到了最低。
2、安全事故。今年未发生安全生产事故，安全生产保持平稳态势。
3、公共卫生事件。未发生医疗事故、食品安全事故、动植物传染疫病等公共卫生事件，也未发生流感案例及传播。
4、切实按照《x镇xxxx年突发事件应急处置预案》要求，全力维护社会稳定工作，xxxx年度无涉外事件发生及群体性社会安全事件。
1、加强组织领导。
镇党委、政府成立了x镇突发事件应对工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导任副组长，各相关单位为成员。负责研究制定全镇应对突发事件重大决策和指导意见，决定和部署全镇突发事件突发事件应对工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作。应对突发公共事件工作中协调与上级有关部门的关系，开展突发公共事件的相关应对工作。同时我镇还成立了自然灾害、重大动物疫情、森林火灾、食品卫生、信访、安全生产等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类专项突发公共事件。
2、健全应急处置工作机制。
各村、单位做好突发公共事件隐患的排查，建立健全安全监测、预测、预报、预警机制体系，强化应急值班机制，认真落实应急值班制度，镇值班电话有专人值班，各村、单位负责人手机要确保畅通，如遇突发事件，保持上下级联系畅通。
3、制定完善应急预案。
镇应急办深入组织开展应急体系建设调研，结合实际研究制定《x镇突发事件应对总体预案》，明确了各部门处置突发事件和应急程序，完善处置突发事件管理工作机制。根据《预案》，各专项应急领导小组坚持从实际出发，实事求是，因地制宜，大胆探索，制定和完善了一批既符合客观实际，又具操作性的专项应急预案。
4、扩大宣传教育。
为提高人民群众的防灾意识，我镇通过会议、发放宣传资料等形式向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、防火、自救等知识，增强人民群众的忧患意识、社会意识和自救互救能力，努力做到应急常识进农村、进家庭，形成全社会共同正确应对突发事件的良好局面。
三.存在的问题。
1、专项应急预案和部门应急预案有待进一步完善。
2、应急物资储备和后勤保障不足。
3、应急监测预警制度有待进一步加强。
做好突发公共事件预防管理工作是面向群众、面向基层的一项重要工作，是对政府行政能力、执政能力的考验。防范各种事件的发生和处置带来的损失，还是一项需要探索的工作。建议重点做好“三个规范”。
1、规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实和加强应急管理机构。应急办要有编制、有人员、有经费等。
2、规范预案体系建设。根据“统一规划、突出重点”的原则，确定各类专项预案编制计划，确保预案基本覆盖本地主要可能发生的突发公共事件，做到预案先行，防范在前。
3、规范监测预警制度建设。着力培植基层信息员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确、简洁。
加强应急管理，是构建和谐社会的重要内容。xxxx年，我镇应急管理工作取得了初步成效。但应急管理工作是一项持之以恒的社会系统工程，只有更好，没有最好。我镇将按照“持续改进，不断提升”的总体思路，继续深入扎实地做好基层基础工作，赋予x镇更多安全、文明、和谐的新内涵。
来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
content_2();。
***区外侨办2010应对突发事件工作总结评估报告根据区政府办公室《莆田市人民政府办公室关于做好2010突发事件应对工作总结评估的通知》精神（莆政办明电〔2011〕1号），我办认真对照《中华人民共和国突发事件应对法》和《莆田市***区突发公共事件总体应急预案》有关规定，对此项工作进行了认真总结、评估和分析，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况。
2010我办境外涉我及区内涉外未发生一例因自然灾害、事故灾难、公共卫生三大类突发事件，无任何伤亡和经济损失。发生社会安全突发事件1起,无伤亡。
二、主要特点分析。
社会安全事件：即“9•7日本巡逻船钓鱼岛冲撞中国渔船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船员（其中包括我区3名***镇人员）的中国拖网渔船“闽晋渔5179号”在钓鱼岛附近海域进行捕捞作业时，受到日本海上保安厅一艘巡逻船冲撞，后又受到日方另外两艘巡逻船跟踪、冲撞、截停、登船、检查和非法扣押人船。后经我国严正交涉，日方才释放中国渔船和人员。9月12日下午我办接市政府和市外侨办通知，立即陪同吴庆茂副区长及有关部门负责人，前往福州参加就此事的工作会议，并于9月13日下午到***机场迎接中国政府包机接回的被日方非法抓扣的中国渔民及其家属；协助安排被扣船员中我区3名***镇人员在福州金鸡山疗养院进行体验、疗养，为他们提供一切便利；积极协送船员回乡并办理其回乡后的相关外事事宜。事后，针对这一事件，我办组织人员联合乡镇、村，在***、***、***、东***及***等5个镇20个村（居）对广大群众进行涉外有关法律法规宣传教育，以便正确应对类似事件的再度发生。
2010年，我办高度重视应急管理工作，切实推进应急制度建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。
1、强化监督，加强应急管理机制建设。加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了有关监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本，进一步加强了对各村、企业、学校等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴周边兄弟县区的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我办先后制定了《莆田市***区涉外突发事件应急预案》、《莆田市***区外侨办地震应急预案》等一系列应急预案。要求要按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。
3、加强宣传，贯彻落实应急管理规章制度。我办着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规和管理规章制度及我办出台的相关预案的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。办领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好本办及乡镇统战委员和统战干事的学习宣传活动。营造学习贯彻落实的浓厚氛围。以创新工作思路，加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。
一年来，我办始终把涉外应急管理工作列入重要议事日程，坚持涉外应急工作常抓不懈、警钟长鸣，认真落实涉外应急责任制。经过全办的努力，2010年内我办突发公共事件应对工作取得显著成效，未发生一例安全责任事故，圆满地完成了区政府下达的突发公共事件工作目标任务。
四、存在的主要问题。
和应急物资，应急救援条件较差；三是缺少培训和必要的演练；四是宣传还不够深入，方式单一。
五、工作建议。
当前，我办公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为***港城新区建设创造一个平安稳定的社会环境。一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。
***区外事侨务办公室二0一一年一月十七日。
根据《xxx区人民政府办公室关于做好xx年度突发事件应对总结评估工作的通知》要求，现将区林业局xx年度突发事件应对工作总结评估报告如下：
一、基本情况。
xx年来全区共发生森林火灾起（一般火灾起，较大火灾起），过火面积公顷，受害森林面积公顷，森林火灾受害率‰，投入扑火人工个，出动扑火车辆余次。由于及时应对处置措施得力，全区未发生重大和特大森林火灾,未出现扑救森林火灾人员伤亡事故。
1、组织领导。我局高度重视森林防火工作，成立了森林防火领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并确定了具体工作人员。多次在党组会议、职工大会上安排部署，并召开专题会议研究森林防火工作。
区森林防火应急预案体系。
3、完善管理工作。依法治火，加强督促检查，积极开展靠前驻防和扑火演练工作，确保近年来没有发生大的森林火灾。
一是坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针。认真贯彻落实森林防火行政首长负责制，加强森林防火工作组织领导。层层签订了护林防火责任状，将护林防火责任落实到人头、山头、地块。确保森林防火层层有人抓、有人管。
二是认真贯彻落实森林防火工作各项安排部署，加强森林防火检查督导工作。在春、夏两季火险高发期，林业局分别派出工作组赴重点地区、林地检查督导森林防火工作，确保重点林区安全度过森林防火紧要期，促进社会稳定。
三是强化宣传教育，切实增强干部群众防火意识。做到森林防火警钟长鸣。普及森林防火知识，将森林防火有关法律法规、森林扑火安全常识编印成宣传单，利用重要节假日分发到群众手中，使得人人皆知。在林区道路两旁设置永久性森林防火宣传牌，使森林防火尽人皆知，做到群防群治。
四是加强野外火源管理，消除火灾隐患。规定戒严区，明确戒严期，严禁一切野外违法用火行为。加强清明节期间防范，严格落实护林防火责任制。
五是加强森林防火扑火队建设。目前我区在保持了80人的区级护林员队伍和六个重点林区乡（镇）、街办组建的专业扑火队伍的基础上，区上又组织了护林防火灭火大队70人，对崛围山等重点林区、路口、山头和要害部位实行严封死守，巡视巡护。
三、存在的问题。
1、森林防火专项经费不足，对业务工作正常开展有影响。
2、防火基础设施落后。由于缺少经费，防火物资储备不足，一些护林站交通、通讯工具落后，遇有火情不能及时报告。
四、工作建议。
1、加大经费投入，确保各项经费落实到位，保证突发事件应对工作正常进行，真正做到“防患于未然”。
2、适时开展突发事件应对机制的演练，并保持定期化，使机制常新常备。
根据《驻马市人民政府办公室关于开展xx年突发事件应对工作总结评估的通知》和《平舆县突发公共事件总体应急预案》有关规定和要求，县应急办对我县xx年度突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况报告如下：
xx年，在市委、市政府的正确领导和市应急办的及时指导下，经过全县上下共同努力，我县应急管理工作取得了积极进展，各类突发公共事件的发生起数以及造成的死亡人数较往年均有较大幅度下降。
（一）自然灾害方面。xx年，根据突发事件分级标准，全县没有发生特大、重大、较大和一般自然灾害。
（二）事故灾难方面。xx年，全县共发生安全生产事故90起，死亡2人，同比下降33%。全县非煤矿山、危险化学品、水利农机、建筑施工事故为零，无较大以上事故发生。
（三）公共卫生事件方面。xx年，突发公共卫生事件络直报系统进一步健全，传染病、食品安全事件等统计报告更加全面、及时。没有发生突发事件。
件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、重大络安全案件、监所事件、群体性事件等，突发社会安全事件发生起数和参与人数均有明显下降，全县社会安全形势总体稳定。xx年，查处散发法轮功宣传品案件6起，破获非法聚会案件3起，摧毁非法聚会点3个，刑事拘留2人，批语教育56人。发生5起一般性群体性事件全部得到及时妥善处置。
平舆县高度重视应急管理工作。xx年，我县认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，进一步健全应急管理体制机制，积极做好各项监测预警和防范处置工作，尽力避免、减少各类突发事件，经济社会保持了又好又快的发展局面。
（一）健全机构，强化组织领导体系。为加强对突发事件应急管理工作的领导，我县及时调整了平舆县应急管理工作领导小组，全县的应急各职能部门均建立健全了组织机构，严格落实工作责任制。公安、民政、气象、卫生、安监等部门不断推进各级应急管理工作机构建设，进一步明确和落实应急管理工作机构的各项工作职能，实行责任追究制，全县各乡镇、街道也成立了相应机构，健全了组织体系。
人员，确保能够规范、有序、快速处置突发事件。各级各职能部门在认真编制、完善预案的基础上，根据本级本部门情况组织了各级各类20余次的实战演练。
（三）加强应急队伍建设，加大物资筹备力度。各相关部门在充实应急队伍的同时，精心组织业务培训，不断提高工作人员的综合素质。县应急办组织各牵头单位分别举办了综合减灾、气象灾害防御和防汛抗旱等方面培训班，国土资源部门组织村民进行了预防地质灾害培训，县安监局先后培训了安全生产应急管理人员691人。公安局、卫生局联合开展了消防武警和交通警察的医疗急救训练。公安部门根据应急工作需要，加大硬件投入，卫生部门对全县的急救指挥调度系统进行了全面的维护，保证了120呼救数字、模拟信号双接入，计算机辅助调度等。
物资储备是做好应对突发公共事件的必要条件。我县切实抓好物资筹备工作，民政部门储备了救灾帐篷、救生衣、棉被；水利部门储备了石料、大型抢险机械、麻袋、铅丝、木桩、照明工具等。
息，力争在第一时间获得疫情信息，有效预防了疫情发生；公安部门由110指挥中心牵头组织每月召开一次治安形势分析会，把分散于国保、反邪教、治安、刑侦等部门的不安定因素和涉稳类案件、事件信息，及时收集、整理，坚持编写全县治安形势分析报告，未雨绸缪，有针对性地提出打防要求。
(五)多措并举，提高应急处置水平。一是加强督查。县应急办和有关应急牵头部门经常组织有关人员在汛前、三夏、动植物疫情易发期等时间段，进行督查，查看预案准备和演练情况，值班情况，同时以明传电报的形式要求各有关部门认真组织对重点部位进行拉式大检查，挂牌督办；二是加大资金投入。县政府为应急工作添置了有关设备和物资，为应急处置打下了物质基础；三是开展了对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。组织人员认真开展了风险隐患普查工作，全面掌握了全县各行业和领域各类风险隐患情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。
（六）大力宣传，努力营造浓厚氛围。一是广泛开展法律、法规和科普宣传活动。印制宣传资料15万余份，负责向群众发放。教育、民政、安全监管、公安、卫生、农业、食品药品监管、气象等有关部门广泛开展中小学公共安全教育、社区减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全、气象灾害应急避险等方面的宣传活动。二是着力抓好突发事件新闻发布工作。县应急办协调新闻部门积极开展应急管理宣传，加大政策法规宣传力度，新闻发布方式更趋多样、覆盖范围更加广泛，有效增强了社会公众的安全防范意识和避险自救技能。
三、工作建议。
一是加强应急管理和突发公共事件个人应对方法宣传，加强办事机构建设，整合资源力量。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。
平舆县应急管理办公室二0一0年元月二十八日。
根据区应急办《关于做好xx年度突发事件应对工作总结评估和典型案例评析工作的通知》文件要求，我乡对xx年度突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将xx年度突发事件应对工作总结如下：
（一）自然灾害。入汛以来，**乡先后遭遇四次特大暴雨袭击，所有村都不同程度受灾，最大降雨量达毫米。全乡因灾倒房97户287人，房屋室内进水、房前屋后崩坎滑坡797户2146间，紧急转移安置受灾人员49户125人。直接经济损失1398万元。农作物成灾面积3106亩，茶园绝收面积1502亩。直接经济损失1386万元。强降雨过程共导致我乡11条公路遭受大面积破坏，主要是路基坍塌，边坡塌方，桥涵冲毁、堵塞。9月以来，由于连续阴雨，在原先受灾的基础上，再度发生垮方和路基损毁。据统计，全乡累计坍塌方120处3000立方米，倒塌挡土墙85处约3200立方米，水泥路面受损1880平方米、砂石路面冲毁35公里，损毁小型桥梁3座。直接经济损失2550万元。灾情发生后，党委政府紧急应对，全体党员干部齐心抗灾，确保了大灾面前零伤亡、无大难，取得了抗灾抢险的胜利。
（二）事故灾难方面。xx年，全乡共发生安全生产事。
故5起，死亡4人，无较大以上事故发生。
（三）公共卫生事件方面。xx年，突发公共卫生事件络直报系统进一步健全，传染病、食品安全事件等统计报告更加全面、及时。没有发生突发事件。
（四）社会安全事件方面。我乡严格落实各项稳控措施，大力加强社会管控，积极开展群体性事件预防、处置和重大矛盾纠纷调处工作，全乡发生刑事案件2起，全部得到及时妥善处置。
“十二五”以来，我乡认真贯彻落实全省、市和区应急管理工作会议精神，成立了乡政府应急管理工作机构，完成了《**乡突发公共事件应急预案》的编制工作，基本形成了辖区内较为完整的应急预案体系和社会预警体系，预案体系和预警体系基本覆盖了我乡经常发生的突发公共事件的主要方面，乡政府保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。科学修编各类专项应急预案，强化应急值守和信息报送工作，妥善处置各类突发公共事件，确保了全乡公共安全和社会稳定。
召开安全生产大会，每季度召开专题会议，时常召开防范重-23。
应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是预案还不够细。应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科学性和操作性还不够强。三是应急演练规模较小、联动性不高，针对性尚需加强。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高，应急管理专题培训工作需继续加强。
面对多变的经济社会形势，我乡计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。
（一）强化制度，全面落实责任，进一步提高思想认识。按照分级负责、条块结合的原则和“一岗双责”的要求，重点落实领导责任制，层层抓好落实，并依照应急目标管理考核程序和制度，对于责任和措施落实不到位的单位和责任人，一抓到底，严肃追究领导责任。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全乡上下充分认识到，当前我国正处在经济转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到，我乡经济社会虽然取得了较快较好的发展，城乡面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈，尽快使全乡的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。
县应急办：
我镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府的要求和部署，根据实际情况，坚持狠抓应急管理体系建设，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，全民应急意识、应急救援能力得到很大提高，有效地维护了本辖区的社会治安稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。根据县应急办《关于做好2017年度突发事件应对工作总结评估的通知》（x应急〔2018〕x号）文件要求，我镇对2017年度各类突发事件应对工作进行了认真总结、分析和评估，现将工作总结评估如下：
一、突发事件基本情况。
2017年，在县、镇、村三级共同努力下，我镇扎实有效地开展了应急管理工作，全年未发生安全生产事故，对于今年夏季发生的旱灾、风灾处理得当，未造成较大影响，全年无因突发事件死亡人数，总体态势保持平稳。
(一)自然灾害。
1、夏季旱灾情况。7月份以来，受持续晴热高温天气影响，我镇今夏旱情形势严峻，农作物受灾较重。截止7月27日，全镇在田农作物受灾6049亩，成灾3720.5亩，绝收795亩。其中水稻受灾2208亩，成灾1251亩，绝收5亩，部分榜田严重缺水，影响孕穗；玉米受灾2852亩，成灾1706亩，绝收634亩，晚玉米大部分开始枯死，早玉米出现干枯倒伏；大豆受灾476亩，成灾371亩，绝收56亩；蔬菜受灾513亩，成灾392.5亩，绝收100亩；茶叶受灾1627亩，成灾996亩。由于干旱，幼龄茶叶受灾较重，坡地土层较浅的老茶园、修剪过迟的茶园受干旱影响较大。渔业受灾45亩，成灾25亩，部分鱼塘出现大范围死鱼现象。同时，持续高温干旱造成地表水补充不足，地下水位严重下降，山塘、水库蓄水量急剧减少，河流水位迅速下降,其中曹家冲水库水位已降至历史新低，全镇共有扫帚河桃园河段、东风桥转步园河段、迎水庵木瓜冲河段等7条河段（支流）断流；转步园的集镇供水水源地断流，人饮水困难。2、7．26风灾情况。7月26日下午，受暴风天气影响，全镇受灾严重，各村房屋、农作物、基础设施等都不同程度受到损坏，部分地区断电、断水，对群众正常的生产生活造成了极大影响。据初步统计，此次风灾共造成全镇4个村709亩玉米倒伏进一步加重了玉米的灾害损失，共计36户（88间）房屋受损，迎水庵村部供电台区低压线断线1300米，太阳能损坏12台，未发生人员伤亡。
(二)事故灾难。无重特大事故发生，也未发生一般安全生产事故，与前几年持平。
(三)公共卫生事件。未发生医疗事故、食品安全事故、动植物传染疫病等公共卫生事件。因宣传到位，处置得力，也未发生h7n9禽流感案例及传播。
(四)社会安全事件。2017年未发生群体性事件，社会治安大局稳定。
(一)组织领导方面。镇领导高度重视突发事件应急工作，为确保积极应对、妥善处置各类突发事件，我镇专门成立了突发事件应对领导小组，明确了应急管理办事职责。制定了《xx镇防汛抗旱应急预案》、《xx镇突发公共卫生事件应急预案》、《xx镇安全生产应急预案》、《xx镇民族宗教工作突发事件应急处置预案》、《xx镇突发环境事件应急预案》、《xx镇突发性地质灾害应急预案》、《xx镇突发公共事件总体应急预案》，进一步明确了应急机构职责、指挥机构、应急协调机制、任务分工等，全面加强了全镇应急工作的组织领导。
（二）队伍建设方面。确保突发事件应对处置人员到位。我镇高度重视应急队伍建设，根据各单位职能建立了四个专项机构：一是护林防火指挥部，办公室设在林业站；二是防汛抗旱指挥部，办公室设在水保站；三是重大安全事故指挥部，办公室设在镇安监所；四是突发群体性事件指挥部，办公室设在镇公安派出所；五是突发公共卫生事件指挥部，办公室设在镇卫生院。在应对突发事件时，实行各部门分工协作，对人力进行必要整合，组建了城管执法队、森林防火应急队、自然灾害预警队等突发事件应急队伍，以集中力量、集中时间应对突发事件。
（三）资金物资准备方面。我镇将应急管理资金纳入财政预算。应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。
（四）监测预警预报方面。一是加强信息员队伍建设，切实做好信息采集工作；二是进一步加强与水利、地震、卫生等部门的联系，借助他们建立的监测预警系统和监测预报网络，提高预测预报的准确性和时效性；三是促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。2017年，对全镇4学校、企业、在建工地、个体工商经营户进行安全生产大检查共6次，整改隐患15余处，切实加强了对各人员集中区域的应急管理工作，形成镇村一体的监测网络。
(五)应急防范处置方面。一是各有关部门切实加强组织指导。二是各部门应急处置及时得力。
(六)科普宣教方面。一是广泛开展科普宣教活动。公安、教育、国土、司法等有关部门广泛开展减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动，共发放宣传材料2万余份。二是深入组织应急管理业务培训。对森林火灾应急队伍和安全监督管理员进行应急管理业务培训2次。
三、存在的主要问题。
我镇虽然在应急管理方面做了大量工作，但仍然存在不少困难和问题。一是个别干部对应急管理工作的重要性认识不深，重视不够；应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不够多，群众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是由于少数预案的科学性和操作性不够强，造成预案落不到实处。三是应急演练不够经常。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高。五是应急管理专题培训工作需继续加强。
四、下一步工作建议。
做好突发公共事件预防管理工作是面向群众、面向基层的一项重要工作，是对政府执政能力的考验。防范各种事件的发生和处置带来的损失，还是一项需要长期探索的工作，建议重点做好“三个规范”。
（一）规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实和加强应急管理机构。应急办要有编制、有人员、有经费等。
（二）规范预案体系建设。根据“统一规划、突出重点”的原则，确定各类专项预案编制计划，确保预案基本覆盖本地可能发生的重点突发公共事件，做到预案先行，防范在前。
（三）规范监测预警制度建设。着力培植基层信息员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确、简洁。2017年，我镇应急管理工作取得了初步成效，但应急管理工作是一项持之以恒的社会系统工程，只有更好，没有最好。我镇将按照“持续改进，不断提升”的总体思路，继续深入扎实地开展好这项工作，赋予我镇更多安全、文明、和谐的新内涵。
xxx镇人民政府。
2017年1月4日。
2011年我县天气基本正常，没有发生极端天气气候事件，但气象灾害共发生5，气象局共发布5预警信息，通过手机短信、电子政务网、电视台、电台发布，气象灾害种类多、范围广、灾情重。
（一、）2010年重大气象灾害情况如下：
1、大风：
2011年我县气象观测站共出现7-8级大风12次。
2、寒潮。
2011年我县观测站共出现24小时降温幅度大于等于8度的日数计4天。
4、霜冻。
2011年我县气象观测站共出现4次霜冻天气。
（二、）2011年特别重大气象灾害具体情况如下：（选两例）。
寒潮蓝色预警。
2011年3月11日16时县气象局发布寒潮蓝色预警信号，内容如下：
量的雪；同时有5-6级西北阵风，风口风力可达7-8级。从12日开始，气温将下降8-10℃，预计最低气温将降至-17℃—-19℃左右。
防御指南:。
1、本次天气过程降温明显，需加强防御强降温带来的不利影响，牧区气温低，需做好人员、牲畜家禽的防寒保暖工作；设施农业基地应做好防寒、防风工作。
2、公众要注意防寒保暖，外出时要注意防滑，后期气温下降明显且维持较低，容易引发呼吸道疾病，广大群众要注意添衣保暖，卫生部门应做好流感的防控工作。
图标：
霜冻蓝色预警。
2011年5月9日16时和布克赛尔县气象局发布霜冻蓝色预警信号如下：
（预报情况）。
受西西伯利亚南下冷空气活动的影响，预计今天白天到夜间我县部分地区多云有时有微到小量的阵雨，同时普遍有4-5级转3-4级的偏西阵风，风口风力5-6级；气温将有明显下降，预计明天早晨我县北部极端最低气温在-1℃左右。图标：
近年来，在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、安监、农业、林业、电力、交通等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制。同时，加大了气象灾情收集上报工作力度，建立了气象灾情直报制度，加强向国家气象局、省气象局报送重大气象信息以及相关突发公共事件的气象保障服务信息，做好气象服务保障以及各类紧急重大情况信息收集、汇总等工作。
1、逐步制定和完善气象灾害应急预案。
9月21日，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《新疆维吾尔自治区气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，结合我县实际制定了《和布克赛尔县气象灾害应急预案》专项预案。该预案正式确立了各级政府主导、气象部门牵头、相关部门联动、按职响应、公众参与的气象灾害防御工作机制。预案还按照不同的气象灾害种类和等级规定了相应的监测预警、应急处置、恢复与重建、保障措施等具体工作。
2、初步建立应急管理组织指挥体系。
2009年，我县气象局就已建立了气象应急组织体系，应急内容涵盖重大气象灾害预警防御，重大气象灾害等突发性事件，人工影响天气等，成立应急领导小组，局长为组长，副局长为副组长，相关业务人员为成员，分工与职责明确。
3、应对处置突发事件的能力明显提高。
近年来，有关方面围绕直接关系人民生命财产安全的自然灾害等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防灾防灾工作，为应对突发气象灾害打下了良好基础。2011年对我县发生的大风、寒潮、霜冻等灾害，我局及时、有力地实施了救援、抢险等措施，应急处置能力得到有效检验和提升。
4、气象应急管理存在的困难和问题。
我县是一个气象灾害占自然灾害80%以上的地区，在气象灾害应急管理工作中还存在一些困难和问题。主要表现为，在实际工作中，有的部门认识存在局限性，总认为身边突发公共事件可能性小，社会警觉性差，灾害防御意识淡薄；另一方面，缺乏应对危机的常识与技能，自救互救能力不足。
三、工作建议。
1、建立气象灾害防御投入机制，逐步建立健全农村气象灾害救助和保险机制。
2、强化队伍和装备资源整合，着力实现统一指挥、协调有序的应急工作机制。
3、深入开展宣传教育工作，努力提高应对各类突发公共事件的思想认识和综合素质。
4、健全工作运行机制，努力做好突发公共气象灾害预防和应对工作。
四、气候条件对农牧业、交通、水利的影响。
1、农牧业方面：
冬季大部牧区气温偏低，气象条件对牧业生产影响不大，受冬季几次明显降雪天气影响，山区出现小量以上降雪天气,山区积雪厚度达20厘米以上,最低气温降至-30.6度，但强降温、大风天气相对较少，对牲畜越冬较为有利，但1月上旬到下旬气温持续偏低，最低气温降到了-30.6度左右，6月-8月，我县气温较常年偏高，对瘦弱牲畜有一定的影响。光照条件好于常年，热量充足，同时降水量较常年偏多，气象条件对春麦、玉米、棉花等作物生长发育、成熟有利；但冰雹、雷暴、等灾害性天气对各种作物生长有一些影响。
2、牧业方面：
夏季，大部牧区气温较常年偏高，降水偏多，气象条件有利于牧草的生长，牧草长势较好。
3、交通影响：
夏季全区气温较常年偏高，降水地区大部较常年偏多，对交通影响不大。只有为数不多的阴雨、雷暴、大风天气对交通有一定的不利影响。
4、气候对林果业的影响：
6-8月，我县气温较常年偏高、降水量较常年偏多，光照条件好于常年，热量充足，对林果树的生长发育有利。后冬大部地区气温偏高，有利于各种果树的安全越冬。
5、气候对空气质量的影响。
由于我县无重大化工产业，矿业开发又远离城区，我县的空气质量大多以优质为主，只是在受几次大风影响，我县出现了沙尘天气，对我县的空气质量有一定的影响。
五、典型案例分析案例一。
2011年10月20日受北方南下冷空气影响，21时凌晨我县北部地区受北方南下冷空气活动影响，21日凌晨我县北部地区最低气温将继续下降，预计最低气温将降至0—-2℃，有霜冻出现；南部地区最低气温将降至1-2℃，有轻霜冻出现。
通过手机短信、电子政务网、电视台、电台发布了本次天气过程降温明显，需加强防御强降温带来的不利影响，牧区气温低，需做好人员、牲畜家禽的防寒保暖工作；设施农业基地应做好防寒、防风工作。公众要注意防寒保暖，外出时要注意防滑，后期气温下降明显且维持较低，容易引发呼吸道疾病，广大群众要注意添衣保暖，卫生部门应做好流感的防控工作。由于及时预防没有发生重大气象灾害。
和布克赛尔县气象局2012年1月20日。
2011年，在区委、区政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《泉港区人民政府突发公共事件总体应急预案》精神，紧密结合本系统实际，有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《泉港区人民政府办公室关于做好2011突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，将我局全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下：
一、基本情况。
2011年，我局在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立文体新局应急管理工作机构，完成了《文体新系统突发公共事件应急预案》，与全区27家企业签订安全责任状，指导与督促各企业制定突发公共事件应急预案。预案体系和预警体系基本覆盖了我区文体新系统突发公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高，2011年我文体新系统未发生任何安全突发事故，圆满完成了区政府下达的应急管理工作目标。
室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。
(二)强化学习培训，为应急管理工作奠定坚实业务基础。组织工作人员通过会议学习、自学、网上学、集中培训和座谈交流等形式，认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握。另外，还组织各股室、负责人认真学习了《泉港区文体旅游局突发事件应急预案》，进一步加深了对文体部门应急管理工作的认识和了解，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。
（三）积极开展宣传，为应急管理工作开展营造良好氛围为保证应急管理工作的顺利进行，加大了宣传教育力度，充分利用各项监管、法制宣传日等有利时机，组织工作人员走上街头闹市、深入文化旅游经营单位中，通过悬挂条幅、散发宣传资料、现场接受咨询和上门进行指导等方式，向广大消费者和经营者广泛宣传、详细讲解《突发事件应对法》等相关法律法规，切实提高大家对应急管理工作的认识，积极动员人民群众共同做好此项工作。
(四)采取有力措施，认真做好各项应急管理工作。
文体旅游局关于加强突发事件信息报告工作的通知》，“通知”要求对本系统突发事件信息报告工作的责任和报告时限作了进一步明确，加强值班工作，认真填写值班记录。
2.健全规章制度。认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》的基础上，紧密结合系统实际，制定了《泉港区文体旅游局突发事件应急预案》，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。另外，我局还建立健全了学习培训制度，信息发布、监控、报告制度，24小时值班制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。
3.畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，县局坚持24小时值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，实行分组值班制，做到值班人员按时到岗，早、中、晚用餐时间做好协调，不迟到、早退，不空岗，同时要求各股室负责人手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。
4.定期开展排查。积极组织人员对系统内部和各文化旅游经营单位易发生突发事件的部位每月进行一次排查，重点查看应急人员是否到位、规章制度是否健全、应对措施是否完善，对排查出来的隐患，及时通知有关人员或市场开办单位，限期进行整改。
三、存在主要问题。
性和可操作性不强，还没有建立完善的备案制度，预案体系的完整性有待于进一步加强。四是预案演练工作还缺乏科学性和系统性，演练后没有进行认真的评估和查找问题，及时修订预案。
四、工作建议。
基于2011年的情况，对今后工作提出以下建议：
1、加强全区统筹，对今后全区应对突发公共事件工作进行统筹安排，加强各部门配合与协作，制订措施，共同消除灾害对社会和群众影响，加快全区经济社会的发展。
2、居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作，努力做到把各种灾害损失降低到最小程度。
4、加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力；
总之，通过开展应急管理工作，提高了工作人员的应急管理能力，维护了系统内部的和谐稳定，进一步推动了平安建设。在今后的工作中，我局将把应急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好贯彻落实，为全区的和谐稳定做出自己应有的贡献。
二〇一二年二月二日。
2014年，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《兴国县人民政府突发公共事件总体应急预案》精神，紧密结合本系统实际，有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《兴国县人民政府办公室关于做好2014突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，将我大队全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下：
一、基本情况。
2014年，全县共发生火灾16起，同比增加4起,上升33.3%，直接财产损失240012元，同比增加48490元，上升25.3%，接警出动次数24次，出动车辆31辆，出动警力198人次，抢救被困人员7人，疏散被困人员113人，抢救财产价值322.9万元，同比增加270.3万元，上升519.2%,火灾四项指数与上年同期相比，无人员伤亡。
二、主要特点分析。
从发生火灾的原因上看，引起火灾的主要原因有：一是电器类火灾6起，占总起数的37.5%；二是生产作业类火灾1起，占总起数的6.25%；生活用火不慎火灾5起，占总起数的31.25%，三是自燃引发火灾3起，占总起数的18.75%；其他火灾1起，占总起数的6.25%。从行业类别上看，居（村）民住宅共发生火灾3起，直接经济损失9986元，占总损失的4.16%；建筑工地发生火灾2起，直接经济损失154880元，占总损失的64.53%；商场火灾1起，直接经济损失6548，占总损失的2.69%；其他类火灾10起,直接经济损失68598，占总损失的28.62%以上分析，直接经济损失以建筑类火灾最为严重，占总损失的64.53%；生活用火不慎引起火灾居多，占总起数的68.75%。
三、工作评估。
2014年，大队认真贯彻落实新《消防法》等法律法规，突出安全生产隐患排查和整改，不断推进专项整治，事故灾难的处臵和救援工作有所提高，应对突发灾难的能力有所加强。
（一）初步建立组织领导体系。
建立了以县消安委为领导机构，大队为综合协调机构，各有关部门为相关指挥机构的安全管理和组织领导体系，组织体系已形成。
（二）应急准备情况。
1、建立和完善应急预案。大队完成了《事故灾难应急救援预案》，全县各行业、各系统都建立了《事故应急预案》。应急预案体系初步形成。
2、预案的演练情况。2014年大队联合县烟草局、银太纺织厂、龙井大酒店、正泰新城幸福.365、县一中学校举行大型综合消防演练，示范幼儿园、县广播电视局等单位自行开展安全等演练，通过这些演练，促进了事故应急救援工作的提高。
（三）预防预警情况。
一是全面开展了事故隐患的排查整改。认真贯彻落实省、市政府《防火墙火灾整治排查系列》、《平安使命》和到安监局《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。去年县政府组织安监、交警、交通、城建、质监、消防、教育等行业主管部门开展了综合的和专项的隐患排查12次，共检查社会单位251家，发现火灾隐患和消防安全违法行为100处，责令当场整改78处，下发《责令改正通知书》67份，责令“三停”9家，罚款14.85万元，临时查封2处。通过各行业主管部门和县政府高度重视隐患排查工作，使一大批事故隐患得到及时整治，有效地预防了各类事故；二是对全县51家二级重点单位和65家三级重点单位实行登记建档，基本上摸清了各重点位的分布情况和安全状态，为下一步实施监测监控打下了基础。
（四）应急救援处置情况。
在事故灾难抢险救援工作中,按照条块结合、属地为主的原则，各乡（镇）、各部门积极协助大队的应急救援，加大了事故抢险救援协调、指导力度。每次事故发生后，大队立即启动事故应急救援预案并采取相应措施，主要领导迅速赶赴现场，指挥有关应急救援队伍进行事故处臵工作。
（六）宣传教育情况。
2014年，县政府高度重视消防宣传工作，专门召开会议下发文件，要求各单位结合本单位本系统实际广泛开展多种形式的消防宣传教育活动，在各单位醒目位臵张贴消防宣传挂图、开辟消防专版、专栏等方式普及消防知识。印制和发放了5万余份消防知识读本（手册），营造了强大的消防宣传声势，群众消防安全素质得到较大提高。县电视台、县政府网、炎陵手机报等主要宣传阵地广泛宣传火灾防范措施，大力普及安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识，并对存在火灾隐患或者隐患久拖不改的场所进行曝光，充分发挥新闻媒介的作用，及时向社会发布火灾预警信息。同时深入农村播放农村消防宣传片，悬挂消防宣传横幅，出消防宣传板报和宣传橱窗等，加强农村消防宣传。今年，县政府制作安装大型户外消防宣传广告牌4块，大队共对外开放消防站12次，对社会面单位进行消防培训6次，培训人员360余人，发放宣传资料6500余份。
三、存在突出问题，主要表现在：
一是消防安全意识比较淡薄。少数单位安全发展理念不强，以责任制为核心的消防管理体系还不健全，有的忽视消防安全，在项目开发建设中，随意削减消防投入和消防设施，有的甚至干涉消防行政管理和监督执法。少数单位消防安全责任主体意识不够强，“重效益、轻安全”，消防安全管理不严，火灾防范措施不到位，有的甚至无视国家消防法律法规，违章作业，冒险经营。
二是公共消防设施建设水平相对滞后，消防技术装备还比较落后，社会整体防控火灾能力不强。当前我县公共消防基础设施的整体水平和发展速度滞后于全县经济社会发展水平，乡镇之间的发展也极不平衡，广大农村消防基础设施缺乏，消防水源不足、灭火器材缺乏、建筑耐火等级低等问题在短期内尚无法得到彻底解决。
三是火灾隐患与消防违法行为还较为突出，火灾形势不容乐观。虽然通过认真贯彻《消防法》，大力开展火灾隐患的整治，收到了明显的效果，但潜在的火灾隐患仍然不少，火灾隐患整治还有一定难度。
四、相关工作建议。
一是认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和专门机关与群众相结合，实行“谁主管、谁负责”的防火安全责任制。各级政府及领导要加强消防工作领导，制定切实可行的消防工作责任制度和体系，做到责任到位、到人。继续推行县、乡（镇）、村三级防火安全责任制，要把责任制的贯彻落实作为政府工作考核的一项制度，把消防工作的考核奖惩作为领导干部提拔任用的一个基本条件，进一步完善消防工作体系。
二是增加消防经费投入力度，改善消防基础设施建设。要解放思想、更新观念，不等不靠，积极想办法，通过多渠道筹措资金，投工投劳，解决农村消防基础设施建设。要加大扶贫工作力度，在扶贫攻坚过程中，把农村基础设施建设作为一个重要项目，修建生产、生活水池，既改善了农村的生产、生活用水，也极大缓解了农村消防水源长期缺乏的状况。
三是组织预案演练。县政府应每年组织一次大型的综合演练，演练经费应列入财政预算；各乡镇每年应组织一次专项演练；高危行业的企业应根据自己的行业特点每年自己组织或联合组织演练。
四加强应急管理、培训和宣传教育。建立信息系统平台。结合重大危险源远程监控，尽快建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估功能的事故灾难应急管理信息系统，在统一规划、统一标准的前提下各级、各有关单位要抓紧建立本县区、本单位应急信息平台，做到上级与下级之间，同级相关部门之间，应急机构与应急队伍之间信息平台的有效对接，实现互联互通，高效快捷应急系统。做好宣传教育培训工作，利用讲座、网络、报纸、案例、广播、电视大力宣传消防安全知识和法规知识，普及事故预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高企业人员各社会公众应对事故灾难的意识和能力。
五、2011年火灾事故发生趋势分析从2014年火灾事故事件来看，生活用火不慎引起火灾事故较多，特别是近年来，全县经济社会发展较快人民群众生活越来越高，面对火灾事帮的新形势和任务，未雨绸缪，为应对可能出现的突发火灾事件应急做好充分准备，我大队将高度重视，进一步建立健全应对和处臵突发火灾事件的管理体制、运行机制、法律体系，掌握有效应对突发火灾事件的主动权，提高大队应对突发火灾危机的能力。
六、火灾趋势分析。
一是电气、用火不慎是引发火灾的主要原因，纵火现象逐渐增多。2014年，全县因电气方面原因引起的火灾达6起，占总数的37.5%，因用火不慎引起的火灾5起，占火灾总数的31.25%。造成这一现象的主歇原因是我国很多单位、家庭使用的电气产品都不符合安全标准，电气线路敷设不规范，以及消防安全意识淡薄。
二是火灾发生时间呈一定规律性。从发生月份上分析，每年的11、12月份和次年的1、2月份为火灾多发期。2014年的这个时期，全国共发生火灾16起，死亡0人，伤0人，直接财产损失240012元。这个时期之所以火灾多发，主要是因为正值冬春之际，气候干燥，节庆多，用火用电多，部分单位为了赶在年底之前完成生产任务，往往忽视消防安全。三是住宅火灾仍然频繁，汽车火灾迅速增加。随着经济的发展和人民生活水平的提高，家用电器将进一步普及，用火、用电、用气现象增多，易燃、可燃材料在家庭装修中也大量使用，火灾危险性增大。而且，由于消防部门不能到居民住宅中进行强制性消防检查，以致很多火灾隐患长期存在，火灾发生的几率较大。
与此同时，随着汽车市场的开放，汽车保有量急剧增加，汽车火灾在未来几年会迅速增多。近年来的统计数字证明了这一点。2014年，我县共发生16起火灾，有6住宅火灾，2起为汽车火灾。
七、应对措施。
面对多变的经济社会形势，我队计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。
(一)进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全队上下充分认识到，当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到我县经济社会虽然取得了较快较好的发展，县城面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈，尽快使全县的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。
（二)进一步完善预案体系。根据县总体应急预案，组织专门力量，深入调研，进一步完善各类应急专项预案。同时结合各镇(街道)、区各有关部门实际，加快预案编制步伐，要求根据工作要求和属地、部门职责，抓紧制定或完善本镇(街道)、本部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。
(三)进一步健全工作机构。一是在建立健全各项工作制度，落实建设经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位。同时要求开发区、各镇(街道)、村(居委)和各职能部门根据火灾应急工作的实际需要，安排专职或者兼职工作人员，确保区、镇(街道)、村(居委)、部门多方应急工作机构的健全落实。
(四)进一步加强应急管理。一是做好应急管理宣传工作。积极探索和创新形式，通过手机短信、网络、报纸等途径，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。二是做好应急管理培训工作。积极开展和加强全县各级各部门政府工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。三是做好应急预案演练工作。结合我县实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，制订应急演练方案，并认真组织实施。
二〇一四年十二月二十日。
2011年，我国自然灾害以洪涝（含山体滑坡和泥石流）、旱灾为主，风雹、低温冷冻、雪灾、台风、地震、森林和草原火灾、病虫害等灾害也均有不同程度发生。全年相继发生南方低温雨雪冰冻灾害、云南盈江5.8级地震、长江中下游地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、沿海地区台风灾害、华西秋雨灾害、西藏亚东地震灾害等重特大自然灾害，给我国经济社会发展和人民生命财产安全带来较大影响。
经核定，2011年全国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，1126人死亡（含失踪112人），939.4万人次紧急转移安置；农作物受灾面积3247.1万公顷，其中绝收289.2万公顷；房屋倒塌93.5万间，损坏331.1万间；直接经济损失3096.4亿元。与2010年相比，2011年全国因灾死亡（含失踪）人数减少85.6%，紧急转移安置人次减少49.5%，农作物受灾面积减少13.2%，农作物绝收面积减少40.5%，倒塌房屋数量减少65.8%，损坏房屋数量减少50.6%，直接经济损失减少42%。其中，死亡（含失踪）人口数为2000年以来最少，损坏房屋数量为2000年以来次少。（本评估报告中关于全国灾情和应对工作的统计数据和表述不含我国的港、澳、台地区。）。
2011年，面对频繁发生的各类自然灾害，各地区、各有关部门在党中央、国务院坚强领导下，认真贯彻落实《自然灾害救助条例》和《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，不断健全体制机制、大力提升应急保障能力，在抗灾救灾工作中始终坚持以人为本、把受灾群众生命放在第一位，灾后迅速组织开展抢险救援、灾害救助、医疗救治等工作，及时、高效、有序地应对了长江中下游地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、云南盈江5.8级地震和西藏亚东地震等重特大自然灾害，受灾群众基本生活得到有效保障，灾区生产生活秩序得到尽快恢复，灾后恢复重建进展顺利，保障了社会大局和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。
（一）组织领导方面。国家减灾委召开了2011年度国家减灾委全体会议，分析研判灾情形势，研究部署防灾减灾救灾工作，组织召开了两次减灾委联络员会议，进一步健全了沟通协调机制。国土资源部先后召开两次全国汛期地质灾害防治工作视频会，动员部署防治工作，派出50多个工作组，在18个重点地区派驻专家，督促指导工作。交通运输部对公路部门防汛抗旱、防抗台风及汛期公路桥梁保通进行全面部署，召开9次防台风视频会议。国家防总、水利部组织召开了国家防总全体会议、全国水库安全度汛工作会议和全国防台风工作视频会议，科学合理安排部署防汛抗旱工作。农业部多次召开防汛抗旱领导小组会议和全国抗旱促春管工作视频会议，全面部署农业生产防汛抗旱减灾工作。国家林业局多次召开全国森林防火专题会议，对各地方防火工作进行安排部署，召开全国林业有害生物防治工作会议，印发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，与各省级人民政府签订了2011－2013年重大林业有害生物防治责任书，全面落实防治责任。成立了重大沙尘暴灾害应急领导小组，负责建立和完善应急机制，进行沙尘暴灾害应急重大问题的研究、决策、指挥和协调。中国地震局组织召开了防震减灾工作联席会议，研究部署了2011年重点工作任务。中国气象局召开全国汛期气象服务动员电视电话会议，对汛期气象服务工作进行全面安排部署。国家海洋局开展了沿海地区汛前海洋防灾减灾专项检查，督促沿海各省（区、市）海洋部门采取积极有效措施做好汛期海洋灾害应对工作。
各地结合本区域灾害特点和救灾工作需求，切实加强对灾害防范应对工作的组织领导。山西省将自然灾害应对工作作为“省政府目标责任考核指标”督促落实，做到了组织、人员、职责三明确。上海市建立了市、区两级的灾害管理、应急指挥领导小组，各街道、乡镇和有关部门、单位建立了应急救助、防汛指挥、防震减灾、地质灾害应急、疫情防控领导责任制度。浙江省成立了海洋灾害应急指挥部、生活必需品市场应急保供工作领导小组和省地质灾害应急中心，加强对灾害突发事件的组织领导。海南省进一步完善防汛抗旱组织指挥体系，各市、县层层落实责任制，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。
（二）制度建设方面。各有关部门大力推进制度创新，建立健全防灾减灾和抗灾救灾相关政策法规。一是推动防灾减灾法制建设。国家防总、中国地震局、国家海洋局积极做好《洪水影响评估管理条例》、《地震应急救援条例》、《海洋观测预报管理条例》的起草修订工作。国土资源部积极推动发布实施了《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，指导各地做好贯彻落实工作。二是修订完善应急预案。民政部、交通运输部、农业部组织修订编制《国家自然灾害救助应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》、《农业重大自然灾害突发事件应急预案》和《农业部草原寒潮冰雪灾害应急预案》，国家林业局积极推进《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《重大外来林业有害生物灾害应急预案》修订，中国气象局修订并印发了《中国气象局气象灾害应急预案》。三是编制出台防灾减灾规划。《国家综合防灾减灾规划（2011－2015年）》、《全国草原防火基础设施建设“十二五”规划》和《全国林业有害生物防治建设规划（2011－2020年）》正式颁布实施。国土资源部开展了《全国地质灾害防治“十二五”规划》和《全国地面沉降防治规划》编制工作。国家海洋局开展了《海洋观测预报与防灾减灾“十二五”规划》和《海洋领域应对气候变化中长期发展规划》编制工作。
各地继续推进基层应急预案建设。截至年底，所有省和地市、98%的县制定了应急预案，乡镇（街道）和行政村（社区）应急预案数量分别达到5.6万个、40.8万个，分别占乡镇（街道）和行政村（社区）总数的89.8%和55.4%，全国自然灾害应急预案体系不断完善。
（三）队伍建设方面。各地和各有关部门高度重视人才队伍建设，从机构、制度、规划等方面进一步加大推进力度。一是制定人才发展中长期规划。国家减灾委办公室印发《国家防灾减灾人才发展中长期规划（2010－2020年）》，将防灾减灾专业技术人才知识更新纳入国家专业技术人才知识更新工程，起草完成规划实施任务分解方案，明确未来10年我国防灾减灾人才队伍建设的指导思想、基本原则、战略目标、发展重点、主要任务和重点工程。二是推进基层应急队伍建设。民政部有序推进灾害信息员职业化进程，全国灾害信息员人数达63.1万人，通过职业鉴定的灾害信息员人数达4.7万人。全国地质灾害群测群防监测员增加到35万人，在汛期看守20万处地质灾害隐患点。中国地震局协助武警部队在全国组建了33支武警工化中队应急救援力量。农村气象信息员队伍达49万人，覆盖71％的行政村。全国林业有害生物村级森防员近100万人，基本实现了1村1林场1名森防员。三是加强应急志愿者队伍建设。民政部组织开展地方救灾志愿服务体系建设试点工作，指导河北、江西、山东、湖南、广东、青海、西藏等地设计实施当地救灾志愿服务体系建设方案，推动地方救灾志愿者队伍发展。
各地自然灾害应急队伍建设不断得到强化。北京市对应急志愿者进行注册管理，全市有志愿者队伍24支2.3万人。山西省在105个县（市、区）9个省直林业局组建30人以上的标准化森林消防专业队。河南省黄河河务局通过签订责任书组织群众防汛队伍101万人，对800余名专业抢险队员进行专题技术培训。海南省“三防”办对农村青年组成的抢险队伍进行核实、登记造册，各市县增加地震灾害紧急救援队人员450人，专业队伍得到进一步充实。
（四）应急保障方面。各地、各有关部门不断强化救灾物资、资金保障力度和科技支撑能力。全国救灾物资储备布局更加合理，物资储备品种不断增加，救灾补助标准较大幅度提高，救灾资金保障力度进一步加大，应急管理科技水平不断提升，为灾害应急和受灾群众生活救助提供了有力保障。
1.物资储备保障能力进一步增强。民政部继续加快救灾物资储备体系建设，大力推进中央储备库建设，格尔木、乌鲁木齐储备库建设工程全面展开。目前全国建设省级救灾物资储备库35个，租用18个，仓储面积共计29.6万平方米，304个市和2212个县建立起救灾物资储备库点。各中央储备库将民政部组织采购的7.5万顶单帐篷、30万床棉被、5万件睡袋和5万张折叠床及时入库，进一步充实了中央救灾物资储备。国家防总、水利部新设立11个中央防汛抗旱物资仓库，中央仓库总数达到26个，现存防汛抗旱物资规模达到5亿元。农业部建设物资库站15个，新增风力灭火机2870台、野外生存装备1300套、防火服3830套、防火车41辆等。国家林业局共采购扑火物资41055件，向有关省区调拨价值约2122万元的扑火物资24644件。中国气象局建立了专门应急物资储备库，储备物品包括便携式自动气象站、油机、雷达配件、火箭弹及高炮、作业火箭配件等上百类应急物资。
各地区进一步加大本级救灾应急物资储备力度。河北省防汛物资储备定额由5000万元调整到1亿元，省民政厅启动了4000平方米大型省级救灾物资储备库建设。浙江省与大型商场、超市签订协议，代储救灾物资，确保救灾物资灾后12小时到位。四川省各级防汛部门储备冲锋舟、编织袋、救生衣、探照灯等应急物资近3亿元，自贡市投资2260万元建成了市级救灾物资储备库。西藏自治区民政厅完成1个自治区级、5个地（市）级、51个县级、36个高海拔乡（镇）的救灾物资储备库建设并投入使用。
2.救灾资金投入力度进一步加大。经国务院批准，提高了灾害紧急转移安置补助、旱灾救助、受灾困难群众冬春救助补助标准，全年财政部、民政部安排中央自然灾害生活补助资金86.4亿元。中央财政支持各地开展地质灾害防治工作，安排特大型地质灾害防治资金25亿元。交通运输部全年安排2亿元公路灾毁抢修保通补助资金，投入2011年公路灾毁恢复重建计划项目20亿元。农业部商财政部向24个省（区、市）和新疆生产建设兵团下拨农业生产救灾资金37亿元。全国启动重点火险区建设项目183个，中央累计投入资金12亿元。全国省、地、县三级财政共投入自然灾害生活救助资金约56.6亿元，其中省级32.7亿元、地级7.9亿元、县级16亿元。
3.应急科技支撑能力进一步提高。有关部门继续强化高新技术在减灾救灾领域的应用，不断引进新技术，添置装备，积极开展新项目研究，不断提高减灾救灾工作科技含量和技术水平。民政部完成了国家重大科技专项技术方案论证，“国家自然灾害空间信息基础设施专项”论证取得初步成果。交通运输部启动了6个“十二五”交通运输重大科技专项，《国家道路交通安全行动计划研究》取得突破性成果，完成技术研究125项、硬件开发集成44项、软件开发32项，完成全部44项标准规范制修订大纲，12项示范工程已开始实施。农业部农业大棚育秧、深松整地、播后镇压、浇越冬水、“一喷三防”等抗灾增产关键技术得到大面积应用，病虫害专业化统防统治等防控措施得到大力推广。国家林业局完成了气候变化的林业生物灾害影响及适应对策研究，研发了灾害预测及信息发布软件，明确了林业生物灾害气象预警指标，提出了应对对策措施。中国气象局组织试点省围绕城市内涝灾害风险评估数据库建设、风险评估技术方法等方面开展研究和技术开发，建立了以gis为平台的暴雨洪涝灾害风险评估系统。
（五）监测预警方面。各地区、各有关部门不断完善工作机制，强化信息共享，逐步改进监测预警设施设备，制定监测预警相关工作规范和制度，不断增强灾害监测预警和信息发布能力，提高灾害预警预报社会服务水平。
1.加强灾害监测分析会商。民政部继续健全部际灾情会商机制，灾情会商成员单位增至17个，全年组织10次月度灾情会商会、1次年度灾害趋势预测会商会和2次年度灾情会商会。水利部汛期每日进行防汛会商，11次召开有关部委和重点地区参加的防汛抗旱异地视频会商会。农业部加强重大灾害性天气的沟通会商，与中国气象局开展10多次会商；在年初冬麦区抗旱期间，中国气象局、中国农科院等单位多次组织调研组深入灾区，会商研判旱情发展动态。国家林业局与中国气象局联合组织开展了2011年春季沙尘天气和全国主要林业有害生物发生趋势预测分析会商会议，做好沙尘暴及重大突发林业生物灾害预警工作。中国气象局组织各类灾害性天气会商和应急服务专题会商60次，发布灾害预警615次，发布强对流天气预报712次，为防汛和强对流天气防御提供及时的监测预警服务产品。
2.建立灾害预警协作机制。民政部与19家单位签订环境减灾卫星数据用户服务协议，实现22类气象数据资源的共享，向国内100多家用户提供数据2万余景，无人机应急监测合作机制站点增至8个。中国气象局召开了24个部门参与的气象灾害预警服务部际联络员会议，与民政部、交通运输部、水利部、农业部建立信息共享机制，利用手机短信、电子邮件、传真等手段及时将台风、暴雨、高温、干旱等13类气象灾害预警信息分类分级发给39个部委和相关单位。3.构建监测预警支撑体系。国土资源部以县（市、区）为对象开展有组织、有经费、有规划等的“十有县”建设，全国“十有县”总数达到1337个，覆盖95％以上的地质灾害高、中易发区。国家林业局对森林防火指挥中心和森林火灾卫星监测系统进行了更新升级，全国近600个森林火险监测站并网运行，进一步完善了全国森林火险预警体系。中国地震局以地震监测台网扩能增效为重点，强化监测台网建设和运行管理，推进全国成场、区域成网观测。中国气象局逐步建立和完善了气象预警信息发布平台，中国气象频道在全国30个省（自治区、直辖市）的279个地级以上城市落地，建成7个气象海洋广播电台。全国农村气象手机短信用户达3000万个，农村高音喇叭逾10万个，乡村电子显示屏近7万块，农村气象信息服务站近4万个。国家海洋局完成了31个海洋站升级改造，在天津滨海新区、苏北沿海、浙江台州、长江口、闽江口、珠江口等地初步建立了精细化的预报系统。
4.做好预警信息发布工作。民政部利用减灾卫星监测、数据共享渠道，持续开展新发灾害风险监测与预警业务，累计向12个省提供86期灾害遥感监测产品。国土资源部与中国气象局进一步推进地质灾害预警预报服务工作，制作预警产品153份。交通运输部发布360余期公路交通气象预报和21期重大公路气象预警，编写路况信息快报40期，发送路况短信3万余条。水利部在国新办召开3次新闻发布会，组织召开2次新闻通气会，播发防汛抗旱信息500余条。农业部全年共发布气象灾害预警信息160多期，针对灾害性天气可能对农业生产造成的不利影响，下发紧急通知14份，提前部署防御工作。国家林业局发布火险信息近600期，提供火场气象服务70多期，监测热点11000多个，发现林火1580起，保证了火险早预报、火情早处置。中国气象局向国务院报送《重大气象信息专报》123期，报送专题材料25期，发布气象灾害预警服务快报198期、《中国气象局值班信息》543期，向43亿人次发布了气象灾害预警信息。国家海洋局在中央人民广播电台播出海洋预报节目1089期，国家、海区和省三级预报机构全年共发布灾害预警信息3300多期、短信1760多万条，预警信息发布能力显著增强。
（六）应急处置方面。各地区、各有关部门根据《国家突发公共事件总体应急预案》和有关专项预案，密切关注灾情，及时组织会商，加强部门协作，全力开展抢险救灾，及时投入救灾物资资金，保障受灾群众生命安全，切实保障受灾群众基本生活，维护灾区社会秩序，尽最大努力减少灾害造成的损失。
1.及时启动救灾应急预案。国家减灾委、民政部针对22个省（自治区、直辖市）启动国家自然灾害救助应急响应33次，启动救灾预警响应9次。国土资源部启动地质灾害应急响应30多次，交通运输部启动四级应急响应2次，国家防总、水利部启动国家防总防汛抗旱应急响应14次，农业部针对冬麦区旱情启动抗旱二级响应，国家森林防火指挥部全年启动应急响应10余次，中国气象局启动气象灾害应急响应16次。部分省（区、市）为紧急应对自然灾害群众生活救助，启动省级救灾应急响应127次，其中，江西启动响应次数最多达15次，贵州其次为14次。
2.加大抗灾救灾督察指导。民政部全年共向灾区派出41个救灾应急响应工作组，完成现场工作组报告43份，动态反映灾区灾情和救灾工作情况。交通运输部12次赴重点省份检查指导防灾减灾和应急保通工作。国家防总、水利部派出150多个防汛、抗旱和防台风督查组、工作组指导抗洪抢险和抗旱减灾工作。农业部共组成6个督查组赴重点草原防火区，对草原防火工作进行督查指导。国家林业局派出火场工作组近20个，林业有害生物防控督导组12个，实现突发火情、疫情及时有效处置。中国地震局和各省地震局共派出工作组30批、300多人次，派出国家地震现场应急队3批23人次，协助云南、西藏、新疆等地做好震灾处置工作。3.及时发布灾情信息。民政部通过国家减灾中心和各地民政部门加强应急值班，累计报送《救灾快报》370余期、发布《灾情和救灾工作情况通报》150余期。国家防总、水利部汛期坚持全天侯应急值守，共编发防汛抗旱简报382期，国家防总汛（旱）情通报164期。国土资源部加强应急值守，报送《国土资源部值班信息》100多期。国家林业局建立3月至5月沙尘暴应急值守和监测值班制度，安排专业人员负责跟踪监测沙尘天气过程，及时报告灾情信息。中国地震局动态开展重点危险区震情跟踪与研判，组织实施华北、南北带强震监视跟踪，对云南盈江、保山2次地震作出了有减灾实效的短期预测。
4.全力保障受灾群众生活。民政部商财政部安排23.9亿元用于保障灾区群众应急期和过渡期生活困难，共调拨7万顶救灾帐篷，解决近100万人次临时住所需求；调拨36.8万件棉大衣、46.4万床棉被，解决80余万人御寒问题；调拨1.32万张折叠床、5100条睡袋、20个简易厕所、112吨彩条布。陕西、贵州、四川、青海、云南、湖南、江西、西藏、山东、湖北、广东、内蒙古和辽宁等省（区）各级中央自然灾害生活救助资金投入数额均超过1亿元，占全国地方资金投入总量的80%。
5.努力减轻灾害损失。国家防总、水利部及时分析研判水旱灾害形势，组织转移危险地区群众838万人，解救被洪水围困群众98万人，解决了2055万人因旱饮水困难。国家防总和有关流域、地方防汛指挥机构，通过三峡水库和丹江口水库适时加大下泄流量向下游补水，有效缓解了长江中下游地区严重旱情；调度三峡、丹江口、小浪底等水库和杜家台分洪道拦洪削峰、分流减压，成功应对了汉江、嘉陵江、渭河严重秋汛。国家林业局及时组织南方各省开展越冬代松毛虫防治，有效扭转了松毛虫暴发势头。各级气象部门抓住有利时机，积极开展跨区域飞机、火箭、高炮等人工增雨作业，组织开展飞机人工增雨作业1012架次，开展人影地面作业62131次，有效地增加了降水，缓解了旱情。
（七）恢复重建方面。灾区地方各级政府合理统筹、科学规划、通过投入资金物资、制订政策方案、调动社会参与等多种方式，加快推进灾区农房恢复重建工作。全国共完成倒房重建24.3万户、73.4万间，损房维修加固62.2万户、174.1万间。
1.加强指导，科学安排部署。各有关部门高度重视灾后恢复重建工作，民政部领导亲自带队赴甘肃舟曲、吉林永吉等受灾地区，调研了解灾区农房恢复重建状况，帮助解决灾区农户住房重建困难，督促指导地方扎实推进倒房恢复重建工作。灾区各级党委、政府根据当地倒房恢复重建需求，周密部署，科学安排，有序推进重建任务顺利完成。湖南省召开了全省救灾工作会议对灾民生活安排和重建工作进行了部署，组织7个工作组对民房重建情况进行了督查。海南省民政厅及时制定出台了《关于切实做好灾后受灾群众生活安置及倒房恢复重建工作的指导意见》，进一步加强灾民生活救助及灾后倒塌民房重建工作的指导。
2.以人为本，坚持科学规划。各地坚持统筹规划和群众意见相结合，合理规划，科学选址，确保房屋重建质量，注重经济合理性，将以人为本和科学重建的理念贯穿于恢复重建全过程。在重建工作中，各地因地制宜，采取集中、分散相结合的重建方式，强调灾害风险意识，避开灾害易发地段，提高建筑质量标准。西藏以地震烈度分布图为依据，确定恢复重建范围，制定恢复重建规划，科学选择建设场地，有效避开活动断裂带以及容易产生滑坡、泥石流等地质灾害的区域。玉树地震灾区在重建规划中，优先考虑地质灾害治理，合理规划利用地理条件，既保证恢复重建房屋安全，又充分考虑群众的生产生活便利性，真正做到了以人为本，科学规划。
3.制定政策，加大资金投入。在制定出台中央和地方救灾资金分级负担的实施办法后，中央财政加大重建资金支持力度，地方各级根据自身财力状况，统筹安排本级财政资金，帮助受灾群众开展倒房恢复重建。湖南省本级财政投入灾害生活救助资金6000万，较去年增加了50%，地市及以下各级财政累计安排1.5亿元。陕西省在中央财政补助1万元的基础上，省级财政补助5000元，对损房群众每户补助1900元。各市、县根据自身财力状况，投入本级补助资金，提高重建补助标准。西安市加大地方财政投入，整合其它资金，农房重建每户补助达到4.24万元。
4.加强监管，开展专项检查。各地民政部门会同财政、审计等部门全程进行监督检查，确保倒房重建工作公平公正、公开透明。浙江省建立恢复重建通报制度，要求各地每半个月报告重建工作进展，及时汇总通报，加快重建步伐，要求各地管好用好重建资金，坚持资金发放公开、公平、公正原则，进行民主评议、张榜公布、定期公示。同时充分考虑受灾户的自救能力，突出重点，优先保证低保户、自救能力差的全倒户和军烈属，做到专款专用，按建房进度，分阶段发放到灾民手中，确保建房补助款真正用在建房上。
（八）科普宣教方面。各地区、各有关部门通过多种手段，深入开展形式多样的防灾减灾知识宣传教育，组织开展应急人员培训和应急演练，不断加强减灾示范社区创建活动，提高群众参与度，不断增强基层社区和群众的防灾减灾意识。
1.加强防灾减灾知识宣传教育。民政部参与了全国防灾减灾日、国际减灾日、舟曲灾后一周年纪念等系列主题活动。结合防灾减灾活动主题，各地发放科普书籍和宣传手册4000余万册，发送公益短信1.16亿条，举办讲座3000余场，演练6000多场次，5600余万人直接参与宣传教育活动，防灾减灾意识进一步深入人心。国土资源部积极部署开展地质灾害防灾减灾宣传培训，着力提高受威胁人员的识灾辨灾和临灾避险能力。交通运输部在全行业部署开展国家“防灾减灾日”宣传活动，广泛宣传交通安全和防灾减灾知识。国家防总、水利部组织记者赶赴灾区一线，现场采访防汛抗洪情况，广泛宣传防范暴雨洪水、地质灾害和群众转移自救等相关知识。农业部通过多种新闻媒体对本部门和各地防灾减灾工作进行宣传报道。国家林业局组织开展了“森林防火宣传周”活动，在人民日报推出森林防火专版，向各地发放1.5万套《森林火灾预防与扑救挂图》和2万册《画说森林防火》宣传册，在沙尘暴多发期，加大沙尘暴灾害预防常识宣传力度。中国地震局组织全国各级地震部门做好“5•12”防灾减灾日和“7•28”唐山地震纪念日科普宣传，利用社会资源，通过大众传媒加强宣传，提升科普宣传效果。中国气象局接待国内外媒体采访800次，在中央电视台、凤凰卫视播出气象新闻2000余条，在新华网、人民网、中新网等网站刊发气象类新闻稿件1万多篇。国家海洋局利用“5•12”防灾减灾日和“6•8”海洋日等重要契机，开展了一系列面向社区、学校和社会公众的海洋防灾减灾知识宣传教育活动。
北京市组织专场减灾宣传活动120余场次，参与市民达200多万人。海南省举办各类防灾减灾大型广场宣传教育活动50多场（次），发放宣传材料50多万份，印发科普资料读物10万多本，举办了“海南省第二届地震应急救助知识技能大赛”。云南省实施防灾应急“三小”工程建设，发放《公众安全应急手册》1300万册，发放应急小包157.5万个，开展应急小演练1434次。
2.推进示范社区和示范点建设。国家减灾委、民政部加强城乡社区综合减灾工作，新创建“全国综合减灾示范社区”1281个。黑龙江、浙江、广东等省利用福彩公益金鼓励支持国家级和省级综合减灾示范社区。安徽省新确定24个省级应急管理示范点，通过典型引路、以点带面，不断提高基层应急管理能力。安徽省、重庆市依托省级行政学院组建了应急管理示范基地和培训基地，重庆永川区依托气象业务系统开展信息发布试点，获得上级部门好评，通过典型示范，大部分县（区）按“永川模式”完成平台建设方案。3.加强灾害应急专业人员培训。民政部针对新出台的有关条例政策制度，培训地方救灾工作人员1000余人次。培训基层灾害信息员近700人。农业部对全国草原防火重点地区草原防火办约65人进行了培训，强化了草原防火信息系统应用、项目管理、gps使用和维护等技能。国家海洋局编制完成《风暴潮预报培训教材》，组织开展了“海洋台站观测业务管理培训班”。
各地结合灾害应急管理人才队伍建设需求，大力开展应急管理专业人员培训工作。上海市举办防汛专职干部培训、地质灾害应急处置专业技术培训、动植物疫病检疫培训，3000多人得到专业培训。浙江省组织专家深入基层开展“送一套书、贴一幅画、放一部片、讲一堂课”的地质灾害防治“四个一”活动，对1万多名群测群防监测员开展培训。
4.开展各类自然灾害应急演练。各级国土资源部门共组织开展不同规模地质灾害应急演练2600次，参加人数达100多万人。农业部在吉林省举办了全国草原防扑火队伍应急演练，新华社、中国草原网等媒体对演练进行了宣传报道。国家海洋局组织沿海各地参与了联合国教科文组织的环太平洋海啸演习，对海啸预警产品制作、信息发布、部门联动、人员疏散等环节进行了全面检验。辽宁省举行地震应急救援演练，利用小型移动应急平台向省政府总值班室传送演练实况，提高小型移动应急平台的实战性。黑龙江省全年举行各种应急演练120多次。上海市民政局与民政部国家减灾中心联合开展“国家自然灾害现场应急通信保障演练”，提高“天－地－现场”一体化信息获取、传输和指挥的通信保障能力。浙江省中小学坚持每年开展1次以上应急演练，并纳入教育部门年度安全目标责任制考核体系。山东、河南、湖北等省举行了汛前洪涝灾害应急指挥、人员转移安置、物资调度保障和地质灾害抢险救助、应急处置应急演练，加强了各有关单位灾害应急协调协作机制。
根据全县应急工作大局，将发改业务工作与突发事件应急工作结合起来，在规划编制、经济运行情况分析、立项争资等方面加大工作力度。
一是进一步加强对经济运行的预测、预警工作。建立健全了反应灵敏、运转有序、精干高效、保障有力的全县经济应急机制，有力增强了保障能力，避免了各类突发事件对经济运行造成的重大影响，从而为全县经济运行顺利推进起到了保驾护航的作用。
二是在科学编制年度计划和“十三五”规划。在科学安排。
国民经济和社会发展年度计划和全县“十三五”规划编制及各专项规划编制工作中，积极支持、优先安排涉及国民经济动员、基础设施建设、战备交通、粮食储备、改善民生和环保节能等项目和资金，为处置突发事件奠定稳固基础。
三是全力做好政务公开工作。建立了政府投资项目公示制度，在涉及申报项目、安排资金、推进项目建设、加强项目管理、制定规划计划和政策时，不搞暗箱操作，始终坚持在阳关下运作，主动接受社会各界和群众的有效监督，确保公开公平公正。
五是坚持应对突发事件与“三严三实”专题教育相结合。“干部不出问题，就是最大的平安”。结合“三严三实”专题教育活动，委领导带头向全委干部提出廉洁从政承诺，并加强对干部“工作圈”和“生活圈”的监督，发现问题及时提醒，确保干部拒腐防变、勤政廉政;严格做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前、对倾向性问题防范在前、对普遍性问题约束在前，确保委党风廉政建设落到实处，干部队伍的安全稳定。同时，进一步健全完善全县政府投资项目的招投标和稽察工作，先后制定了多项招投标和稽察规范性文件，有效杜绝了招投标暗箱操作和“说情风”，净化了招投标领域，对违规项目给予处罚，确保了全县政府投资项目的顺利建设。此外，我委还把加强干部队伍作风建设、效能建设、素质建设、服务水平、政府投资项目管理、推进政务公开和依法行政等作为机关日常工作中的“重点工程”常抓不懈。
六是积极参与特大暴雨灾害抗洪救灾工作。浒坑特大暴雨灾害发生后，我委紧急组织全体干部职工召开大会，并做了相关救灾工作布置，委主要领导当天亲自下到灾区第一线，亲自参与抢险救灾工作。并向上级争取一定数额的灾后重建资金用于浒坑镇恢复生产、生活设施。
尽管我委应对突发事件工作取得了一些成绩，但与高标准严要求比，还存在一定差距。在今后工作中还需不断加以改进和提高。
根据《关于开展20xx年度突发事件应对工作总结评估和20xx年突发事件发生趋势分析工作的通知》的文件精神，我区结合实际工作，现将20xx年突发事件应对工作情况分析汇报如下：
20xx年，我区突发事件应对工作严格遵守“管委会统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针政策，扎实做好突发事件应对工作，为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实领导、人员以及措施保障。加强日常监管、督查、执法工作，大力整治各类安全隐患。
一是安全生产保持总体平稳发展的良好态势。截至目前，全区共发生工矿商贸事故3起，造成直接经济损失2199万元，事故共造成2人死亡12人受伤。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、火灾等行业事故死亡人数均为0，营运_通事故26起，死亡11人，农业机械事故1起，死亡1人。
二是社会安全事件平稳可控。20xx年度，全区八类案件共发案36起，数量同比持平，并全部侦破，挽回经济损失80余万元。其中，故意杀人案件2起，抢劫案件4起，爆炸案件1起、故意伤害案件25起致人重伤案件2起。今年，侵财类案件发案量居高不下，发案趋势总体得到有效压降，20xx年立各类侵财案件1938起，占全部刑事案件总数的906%，同比去年1948起略有下降。处理20人以上到市去省上访、封堵道路、围堵单位大门的群体性的事件22起，其中涉及讨薪问题的13起，房屋质量、房产证等问题的7起，征地拆迁问题的2起。与去年同期相比，由工人讨薪、住房质量及产权证办理而引发的群体性的事件急剧攀升。妥处36起非正常死亡事件，其中死者为在校学生的4起、自杀死亡的6起、因工伤死亡的7起。有效化解死者家属围堵校园、单位大门，封堵主要道路，前往行政部门等群体性的事件9次。未发生恐怖袭击、涉外突发事件等其他社会安全事件。
三是公共卫生无突发应急事件。突发公共卫生事件严格采取防控措施和发放宣传材料，预防各种传染病，切实有效维护了群众生命安全。加强“透明食品安全体系建设”，完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急机制，全年无公共卫生事件发生。三是社会安全日趋稳定。我局积极创新社会治安综合治理，不断深化矛调中心建设，加快建立矛盾纠纷快速处置机制，妥处群众来信来访、坚持领导接访制，畅通群众诉求表达，着力解决事关群众切身利益的民生问题。全年无群体性的事件。
四是自然灾害防范到位。20xx年我市出现多次暴雨，由于防灾意识较强、灾情等级较低、救灾措施较好，未发生水利设施等重大隐患和险情。同时，扎实推进综合减灾示范社区创建，今年创成两个国家级综合减灾示范社区。
我区突发事件应急工作始终紧紧围绕保障人民群众人身、财产安全根本目标，建立健全应急管理工作，妥善处置各类突发事件，杜绝、遏制较大以上突发事件和有重大社会影响的一般事故，有效维护我区的社会稳定，为全区经济发展保驾护航。
二健全预案，措施得力。根据职能分工，对管辖的行业、领域，及时组织专业技术人员对预案进行重新编制、修订，明确了应急处置的原则、程序、发放及保障措施，并定期组织实施单项演练和联合演习，要求各经营单位定期将应急救援预案至安监局履行备案手续。组织人员对总体应急预案和各类专项应急预案进行修订工作。
2010年以来，我局高度重视突发事件应对管理工作，着力加强应急预案体系和制度建设，全面提高保障森林防火公共安全和处置突发事件的能力，并逐步走向规范化和制度化轨道。根据黔府办电[2010]279号“省人民政府办公厅关于做好2010年度突发事件应对工作总结评估的通知”要求，现就我局2009年突发事件应对工作评估报告如下：
一、基本情况。
2010年来全区共发生森林火灾13起（一般火灾11起，较大火灾2起），过火面积26公顷，受害森林面积2.66公顷，森林火灾受害率0.11‰（远远低于地区下达0.68‰的指标），投入扑火人工1350个，出动扑火车辆716余次。由于及时应对处置措施得力，全区未发生重大和特大森林火灾,未出现扑救森林火灾人员伤亡事故。
1、组织领导。局党组高度重视森林防火工作，成立了森林防火领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并确定了具体工作人员。多次在党组会议、职工大会上安排部署，并召开专题会议研究森林防火工作。
2、预案建设。对应省、地区和管委会等相关各类应急预案，根据实际情况变化，及时补充修订相关预案，进一步1完善预案体系。明确各类突发森林防火事件的防范措施和处置程序，增强预案的针对性、操作性和实用性，尽快形成覆盖全区森林防火应急预案体系。
3、队伍建设。全区组建了三支专业森林防火队伍，其中，森林消防大队队伍一支，队员30人，武警消防队队伍一支，队员20人，特巡警防暴队队伍一支，队员50人；乡村半专业扑火队61支，队员1220人，煤矿森林扑火队伍37支，队员740人。并且针对专业森林防火队和各森林防火成员单位实际，在全区胜利开展了森林防火应急演练；针对全区森林防火特色，开展森林防火骨干培训四次，参训人员200余人，覆盖全区各单位、各村。
4、经费投入和物资保障。二月份，购置防火阻燃服80套、风力灭火机8台、油锯3台、割灌机16台、二号工具3000把、灭火弹1200箱等物资，十一月份管委会预算100万元防火经费作为今冬明春森林防火工作的保障经费。
5、监测预警。通过制定工作方案对各成员单位、各乡、九龙山林场、各煤矿企业进行大检查，通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全区各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮、烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
2织成立应急防火分队，发挥应急办事机构职能作用，加强与有关单位的协调联系，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
7、调查处理。加了大火灾案件查处力度，严厉打击火灾肇事者和火情引发者。风景区公安局、森林公安派出所明确任务、制定出切实可行、操作性强的组织实施方案，把火因调查、侦破火案、抓捕火犯三步工作，摆上重要的日程。在调查火因时，乡、林场、林业部门，公安部门密切配合，在火情发生后及时破案。
8、科普宣传。注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
三、存在的问题及工作建议。
1、隐患排查有待进一步加强。加大乡村林区火灾隐患排查，加强核心花区火灾治理。
2、在提高群众森林防火责任意识和忧患意识的工作上，工作力度有待进一步加强。森林防火工作是一项全社会都需积极参与才能完成的系统工程，特别是林改结束后需要每个村林权所有人都担负起森林防火工作的主体责任，需要发挥每个公民的主人翁精神。
3、基础设施的建设需要加大建设力度。需增设防火隔离带，清灌除杂，核心花区增加游步道，修建消防水池，建立视频监控指挥中心，增配山区森林防火消防车。
四、典型案例分析。
2010年2月9日下午7点整，百里杜鹃风景名胜区大水乡高潮村张家箐丫口发生一起森林火灾，接到报警电话后，百里杜鹃党工委、管委会高度重视，党工委书记黄家耀亲自指挥调度，管委会主任熊灿平，副书记杨桦、副主任黄中举等领导亲临现场指挥扑救。虽然火灾发生地是密集的茅草，火势太大，但是，在管理区党工委、管委会、林业局以及乡、村、组的通力配合下，克服了重重困难，于晚上10点40分将火全部扑灭。
后经大水乡派出所和百里杜鹃林业局林政执法人员工作人员于2010年2月10日上午实地调查取证，火灾发生原因系当地村民肖元珍烧土灰所致，火灾肇事者已承认过失纵火的全部事实。
次日，大水乡派出所将火灾肇事者肖元珍逮捕，百里杜鹃公安局对肇事者进行了相应的刑事处罚。
通过案例反映出一些问题：野外用火管理还得继续加强，森林防火宣传教育工作还应该继续，应加大防火基础设施建设力度。
4灾。反映出了我们的预案建设、火情监测、应急处置和队伍建设等方面的工作已经落到实处。
二〇一〇年十二月三十日。
xxxx年，在区委、区政府的正确领导和区政府应急办的指导下，经过全街道上下共同努力，街道办事处应急管理工作取得了积极进展，确保了全辖区社会安全、稳定、和谐。
（二）事故灾难方面。xxxx年，本辖区生产安全死亡事故指标控制为零；未发生危险化学品泄漏事故、建筑施工事故；未发生火灾事故。
（三）公共卫生事件方面。xxxx年，突发公共卫生事件网络直报系统进一步健全，传染病、食品安全事件等统计报告更加全面、及时。辖区内未发生突发公共卫生事件。
（四）社会安全事件方面。街道办事处严格落实各项稳控措施，大力加强社会管控，积极开展群体性事件预防、处置和重大矛盾纠纷调处工作，辖区内未发生重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、重大网络安全案件等。突发社会安全事件发生次数和参与人数均有明显下降，辖区内社会安全形势总体稳定。xxxx年，街道办事处辖区内未发生群体性事件。
街道办事处历来高度重视应急管理工作。xxxx年，街道办事处认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，进一步健全应急管理体制机制，积极做好各项监测预警和防范处置工作，尽力避免、减少各类突发事件，经济社会保持了又好又快的发展局面。
（一）健全机构，强化组织领导体系。为加强对突发事件应急管理工作的领导，街道办事处及时调整了应急管理工作领导小组，辖区内相关职能部门均建立健全了组织机构，严格落实“一岗双责”工作责任制。街道各科室不断推进各级应急管理工作机构建设，进一步明确和落实应急管理工作机构的各项工作职能，实行责任追究制。辖区内x个社区均成立了相应机构，健全了组织体系。
（二）建立健全应急预案，精心组织实战演练。街道办事处联合民政、综治、城管、安监等职能部门按照职责分工，根据突发事件的分类分别规定、修订和完善了操作性较强的专项应急预案，健全了各种突发事件应对处置程序、应急调查处理操作规范和技术方案，制定了应急工作措施；明确了工作重点和相关责任人员，确保能够规范、有序、快速处置突发事件。xxxx年，街道办事处在完善预案的基础上，根据实际组织了应急演练x次。
（三）加强应急队伍建设，加大物资筹备力度。街道办事处在充实应急队伍的同时，精心组织业务培训，不断提高工作人员的综合素质。组织辖区内社区分别举办了综合减灾、气象灾害防御和防汛抗旱等方面的培训；街道安监办先后培训安全生产应急管理人员xxx人次。xxxx年，积极推进社区、企业、学校等基层单位应急队伍建设，“一专多能”的综合性应急队伍建成率达xxx%。目前，通过整合民兵、预备役、辖区单位等力量，成立了综合性应急队伍xx人，确保在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
物资储备是做好应对突发公共事件的必要条件。x街道辖区切实抓好物资筹备工作，民政部门储备了救灾帐篷、救生衣、棉被等各类应急救援物资，街道武装战备资源室储备了战术盾牌、防爆头盔、战术长棍、警棍、铁锹、砍刀、斧子、多功能军工铲、救生应急包、汽油、发电机、抽水机、油锯等，建立了防汛应急救援储备库。
（四）多项措施并举，提高应急处置水平。一是加强督查。组织有关人员在汛前、汛期、动植物疫情易发期等时间段，在辖区内进行预案准备和演练，认真组织对重点部位进行拉网式大检查；二是应急物资准备充分。全力保障辖区内应急管理工作所需物资，充实应急装备和物资储备，为应急处置提供了有效的物质保障；三是开展了对各类突发公共事件风险隐患的排查和监控。组织人员认真开展了风险隐患排查工作，全面掌握了全辖区各行业和领域各类风险隐患情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。
（五）大力宣传，努力营造浓厚氛围。一是广泛开展法律、法规和科普宣传活动。发放宣传资料x万余份，负责向群众发放，广泛开展中小学公共安全教育、社区减灾、安全生产、道路交通安全、消防安全、传染病防控、食品药品安全、气象灾害应急避险等方面的宣传活动。二是着力抓好突发事件新闻发布工作。积极开展应急管理宣传，加大政策法规宣传力度，新闻发布方式更趋多样、覆盖范围更加广泛，有效增强了社会公众的安全防范意识和避险自救技能。三是开展正面典型宣传，形成鲜明的舆论导向和“学先进、比意识、赛技能”的辖区各级、社会各界广泛参与的工作局面。
来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
content_2();。
2010年是我县农业生产多灾多难的一年，早稻遇到了。
物灾害得到有效控制。
一、生物灾害基本情况。
主要病虫有：稻纵卷叶螟、稻飞虱、纹枯病、南方水稻。
黑条矮缩病、二化螟、稻水象甲、粘虫。病虫草鼠发生总面积261.09万亩次，其中病害发生79.9万亩次、虫害发生158.69万亩次、农田草害发生21万亩次、农田鼠害发生1.5万亩次。全县病虫草鼠防治面积534.47亩，挽回稻谷损失15.8204万吨，生物农业灾害防治损失率在3％以下。
检疫性稻水象甲在桥驿、茶亭、丁字、黄金等4个乡镇。
最高18只/百蔸，严重丘块危害蔸100%，危害株率31%。今年粘虫在我县早稻局部地方偏重发生，发生面积4.4万亩，严重田平均百蔸有粘虫条。
水稻病害黑条矮缩病在我县各地不同程度发生，以桥驿、茶亭、黄金、丁字、乌山等乡镇发生较重，全年发生面积为2.4万亩，比去年减少2.2万亩，减少47.8%，损失产量168吨，比去年减少损失132万吨，减少44%。
二、生物防控典型案例。
针对南方水稻黑条矮缩病去年在我县大发生的情况，今年加大了对南方水稻黑条矮缩病的宣传及防控力度，年初即制定了《**县南方水稻黑条矮缩病防控实施方案》，针对南方水稻黑条矮缩病为新传入我县的情况，广大农技人员及农民对防治和危害损失认识不够，今年加强培训及宣传普及工作，分乡镇共举办培训班14期次，发放技术手册9000份，印发技术资料12万份，在防治上根据防控实施方案，今年重点抓好了“治虱防矮”工作，从浸种、拌种抓好，每次病虫防治战役均对飞虱进行了兼治，从今年的防控效果来看，通过品种选择、防治飞虱等各种行之有效的防控手段，南方水稻黑条矮缩病发生面积及危害损失程度均大大轻于去年。
三、生物灾害防控措施。
（一）大力推进植保专业化统防统治工作。
推广植保专业化统防统治，目的是解决在防治农业有害。
生物过程中防效低、用药量大、环境污染重等问题。今年县人民政府于2月26日印发了《**县农作物病虫害专业化防治工作实施方案》的通知，并将农作物病虫害专业化防治工作纳入对各乡镇工作目标考核，同时成立了分管农业的副县长为组长，农业局、农机局、财政局和相关乡镇人民政府为成员的**县专业化防治领导小组，全面协调、督促专业化防治工作，通过各种会议宣传发动，使县乡两级加深了对生物灾害防控工作的认识。
（二）及时监测普查，掌握生物灾害发生区域。
县植保站严格按照测报调查要求搞好农作物病虫调查工作，根据田间病虫发生情况加强大面积普查工作，在病虫发生关键时期组织人员下到各乡镇进行大面积病虫普查及时性防治指导工作，共组织技术人员下到乡镇普查15次，特别对桥驿、茶亭、白若、乌山、靖港等乡镇全面进行稻水象甲普查工作及蝗虫、粘虫、黑条矮缩病普查工作，为有针对性指导防治工作提供了科学依据。
（三）及时处理突发性事件。
突发性生物灾害发生后，县农业局组成3个技术组开赴各乡镇进行技术指导，汇同各乡镇农技站一起搞好病虫调查，摸清蝗虫、粘虫、黑条矮缩病等病虫发生情况，因地制宜搞好生物灾害防控工作。农业局共派遣专业技术人员65人次，下到各乡镇进行现场指导工作。
四、建议。
（一）加强对生物灾害监测预警能力提高的支持。
近年来随着全球气候变暖等原因，生物灾害发生频繁，对生物灾害的监测预警能力有较高的要求。目前，承担全县农作物病虫测报工作的县植保站，正通过建设农作物生物灾害预警与控制区域站项目努力提高自身监测能力，为了更好发挥监测与预警中心作用，减少生物灾害造成的损失，需要政府部门进一步支持，提供必要的资金支助。
（二）认识要深入、宣传力度要加强，积极引导农民参与生物防控工作。
一是加强宣传教育工作，提高公共防灾减灾意识，二是各级各部门要充分利用会议、宣传车、公告、病虫情报、广播电视等媒体，大力宣传有害生物防治工作，真正做到高度重视，使农业生产损失减到最低点。
各地可根据省、市、县防控工作方案，分村组召开宣传动员会，引导农民积极参与防控工作。同时从维护农村社会稳定角度出发，各级政府要做好宣传、告诫农民病虫害防治是要以农民为主体，农民要按农业技术部门要求进行防治。积极引导农民进行农业投保，建立农业保险长效机制。
（三）切实依法办事，加强法律保障。
2006年12月1日实施的《**省植物保护条例》，标志着**植物保护工作进入依法管理的新阶段。一方面，大量化学农药的不合理施用，造成农药污染问题也越来越突出；另一方面，基层植保服务队伍不稳定，植保设施落后，技术措施难落实的现象仍普遍存在。因此，如何依法规范植物保护行为，有效预防和控制农业生物灾害十分必要紧迫。
二o一0年十二月十日。
2010年是我县农业生产多灾多难的一年，早稻遇到了历史上罕见的低温烂秧天气及五月低温不发，严重影响了早稻产量，推迟了早稻生育期，晚稻又遭遇了9月下旬到10月初连续12天低温阴雨及10月25前降温天气影响，造成晚稻大面积死亡及减产。今年我县水稻病虫发生属中等偏重发生年，早稻为中等发生，晚稻为中等偏重发生。各级政府及主管部门对生物灾害防控工作十分重视。在县政府及上级部门的大力支持下，以及各部门的通力合作下，全县农业生物灾害得到有效控制。
一、生物灾害基本情况。
主要病虫有：稻纵卷叶螟、稻飞虱、纹枯病、南方水稻黑条矮缩病、二化螟、稻水象甲、粘虫。病虫草鼠发生总面积261.09万亩次，其中病害发生79.9万亩次、虫害发生158.69万亩次、农田草害发生21万亩次、农田鼠害发生1.5万亩次。全县病虫草鼠防治面积534.47亩，挽回稻谷损失15.8204万吨，生物农业灾害防治损失率在3％以下。
条。
水稻病害黑条矮缩病在我县各地不同程度发生，以桥驿、茶亭、黄金、丁字、乌山等乡镇发生较重，全年发生面积为2.4万亩，比去年减少2.2万亩，减少47.8%，损失产量168吨，比去年减少损失132万吨，减少44%。
二、生物防控典型案例。
针对南方水稻黑条矮缩病去年在我县大发生的情况，今年加大了对南方水稻黑条矮缩病的宣传及防控力度，年初即制定了《**县南方水稻黑条矮缩病防控实施方案》，针对南方水稻黑条矮缩病为新传入我县的情况，广大农技人员及农民对防治和危害损失认识不够，今年加强培训及宣传普及工作，分乡镇共举办培训班14期次，发放技术手册9000份，印发技术资料12万份，在防治上根据防控实施方案，今年重点抓好了“治虱防矮”工作，从浸种、拌种抓好，每次病虫防治战役均对飞虱进行了兼治，从今年的防控效果来看，通过品种选择、防治飞虱等各种行之有效的防控手段，南方水稻黑条矮缩病发生面积及危害损失程度均大大轻于去年。
三、生物灾害防控措施。
（一）大力推进植保专业化统防统治工作。
推广植保专业化统防统治，目的是解决在防治农业有害生物过程中防效低、用药量大、环境污染重等问题。今年县人民政府于2月26日印发了《**县农作物病虫害专业化防治工作实施方案》的通知，并将农作物病虫害专业化防治工作纳入对各乡镇工作目标考核，同时成立了分管农业的副县长为组长，农业局、农机局、财政局和相关乡镇人民政府为成员的**县专业化防治领导小组，全面协调、督促专业化防治工作，通过各种会议宣传发动，使县乡两级加深了对生物灾害防控工作的认识。
（二）及时监测普查，掌握生物灾害发生区域县植保站严格按照测报调查要求搞好农作物病虫调查工作，根据田间病虫发生情况加强大面积普查工作，在病虫发生关键时期组织人员下到各乡镇进行大面积病虫普查及时性防治指导工作，共组织技术人员下到乡镇普查15次，特别对桥驿、茶亭、白若、乌山、靖港等乡镇全面进行稻水象甲普查工作及蝗虫、粘虫、黑条矮缩病普查工作，为有针对性指导防治工作提供了科学依据。
（三）及时处理突发性事件。
突发性生物灾害发生后，县农业局组成3个技术组开赴各乡镇进行技术指导，汇同各乡镇农技站一起搞好病虫调查，摸清蝗虫、粘虫、黑条矮缩病等病虫发生情况，因地制宜搞好生物灾害防控工作。农业局共派遣专业技术人员65人次，下到各乡镇进行现场指导工作。
四、建议。
（一）加强对生物灾害监测预警能力提高的支持近年来随着全球气候变暖等原因，生物灾害发生频繁，对生物灾害的监测预警能力有较高的要求。目前，承担全县农作物病虫测报工作的县植保站，正通过建设农作物生物灾害预警与控制区域站项目努力提高自身监测能力，为了更好发挥监测与预警中心作用，减少生物灾害造成的损失，需要政府部门进一步支持，提供必要的资金支助。
（二）认识要深入、宣传力度要加强，积极引导农民参与生物防控工作。
一是加强宣传教育工作，提高公共防灾减灾意识，二是各级各部门要充分利用会议、宣传车、公告、病虫情报、广播电视等媒体，大力宣传有害生物防治工作，真正做到高度重视，使农业生产损失减到最低点。
各地可根据省、市、县防控工作方案，分村组召开宣传动员会，引导农民积极参与防控工作。同时从维护农村社会稳定角度出发，各级政府要做好宣传、告诫农民病虫害防治是要以农民为主体，农民要按农业技术部门要求进行防治。积极引导农民进行农业投保，建立农业保险长效机制。
（三）切实依法办事，加强法律保障。
2006年12月1日实施的《**省植物保护条例》，标志着**植物保护工作进入依法管理的新阶段。一方面，大量化学农药的不合理施用，造成农药污染问题也越来越突出；另一方面，基层植保服务队伍不稳定，植保设施落后，技术措施难落实的现象仍普遍存在。因此，如何依法规范植物保护行为，有效预防和控制农业生物灾害十分必要紧迫。
二o一0年十二月十日。
根据《xxxxxxxxxxxxx》（xxx【xx】xx号）文件精神和要求，结合我项目部的实际情况对此项工作进行了认真总结、评估和分析，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况。
本年度，在认真贯彻落实上级部门有关应急管理的各项规定，严格制定应急管理预案的基础上，成立了应急小组，储备了充足的应急物资。全力保障全体参建人员的人身安全和有效提高防范处置突发事件的能力。
（一）自然灾害，全年无自然灾害发生。
（二）安全事故，我项目部高度重视安全生产工作，对施工现场，驻地等，不定期进行隐患排查，对查出的安全隐患进行限期整改。按照“分类管理，分级负责”的原则，加大工作力度，严格按照排查整改标准和要求认真组织实施，坚持全方位排查，全面、细致、深入，不留死角。在大家的共同努力下，全年未发生安全生产事故，安全生产保持平稳态势。
（三）突发公共卫生事件方面，严格采取防控措施，预防各种传染病，切实有效维护了全体参建人员的生命安全。截止目前，我项目部未发生任何突发公共卫生事件。
（四）突发社全安全事件，积极做好突发事件应对工作，开展群体性事件预防，妥善处理内部矛盾，着力解决作业人员的切身利益问题。全年无群体性事件。
高度重视应急管理工作，明确应急体系建设的目标，原则，任务以及重点项目。切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制。
加强领导，落实责任。我项目部成立应急领导小组，由项目部主要管理人员组成，协调各部门对突发事件风险隐患进行认真排查和整改。进一步细化任务，明确分工，落实工作责任。通过集中排查，全面、准确掌握各类突发事件风险隐患情况，制定措施，及专人督办，有效消除和控制风险隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生，最大限度保障作业人员的生命财产安全。
对容易引发自然灾害、事故灾难和卫生事件的危险源，危险区域，以及可以诱发社会安全事件的矛盾纠纷和不稳定因素不时之需行普查登记，分析评估、整改治理。不放过一个风险，不漏掉一个隐患。对排查发现的风隐患制定具体的整改措施，达到可防可控并进一步消除隐患。同时建立健全各项安全规章制度。对特种设备，做到经常检查、维修，发现故障及时排除，保证设备不带病运行。汛期严格落实值班制度做到防汛物资、人员、措施三到位，确保作业人员的生命财产不受损失。
细化预案，加强演练。重点抓好应急预案准备工作。通过隐患排查整改，及时总结经验，创新思路。不断加强应急管理机制建设地，进一步健全应急管理组织体系，强化应急管理职能，使应急管理工作进入常态，稳态，建立突发事件风险隐患排查和整改工作的长效机制，不断增强排查整改的效。本年度我项目部开展了防汛、防火应急演练。通过事件模拟演习，积累了应急处置经验，提高了应急救援队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。
三、
存在的问题及工作建议。
当前，我项目部安全形势虽然总体平稳，但施工环境复杂，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好应急管理的各项基础工作。
1、进一步强化应急救援队伍建设。已有的要根据实际情况适度扩大，抓好经常性训练，增强专业救援队伍的整体素质。
2、加强教育培训，安全教育培训工作可以提高各级人员的安全意识：加强班长及作业人员的安全教育培训工作，提高他们对安全生产方针的认识，增强安全生产责任制和自觉性，促使他们关心重视安全生产，积极参与安全管理工作。
安全教育培训工作可以有效地遏止事故，安全教育培训，通过灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成概念，才能对生产环境作出安全或不安全的正确判断。安全教育培训工作可以大大提高队伍安全素质：通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。
3、做好技术交底工作，安全技术交底是一项不可忽视的工作，其责任重大，我们要认真落实责任可以预防和杜绝安全生产事故的发生，因此一定要落实好这项工作。
根据《xx市人民政府办公厅关于做好xxxx年度突发事件应对工作总结评估的通知》要求，我旗对xxxx年自然灾害、灾难事故、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发应急事件情况进行了认真汇总，现将有关情况总结评估如下：
一、基本情况。
（一）自然灾害方面。
xxxx年，我旗先后遭受了冰雹、龙卷风、强降雨和干旱灾害，重复发生较多的是冰雹灾害，最为严重的是干旱灾害。因我旗地形特点及气候条件，发生各种自然灾害比较频繁，x—xx月期间全旗范围内发生各种自然灾害x次。与历年相比，自然灾害偏多，经济损失较大。从全年自然灾害情况看，主要有以下特点：一是强度大。xxxx年自然灾害主要以干旱为主，灾害强度大；二是时间长。自x月xx日以来没有几次有效降雨，全旗抗旱防汛时间长达x个月之久，大部分地区的玉米、高粱、谷子、荞麦、豆类等农作物遭受严重干旱灾害影响，导致枝叶干枯无结棒，部分谷子高粱未出头，荞麦有花不结粒；三是损失重。据统计，各种自然灾害造成全旗农作物受灾面积达万亩，成灾面积万亩，绝收面积万亩。草牧场受灾面积xxx万亩，倒塌房屋xxx户、xxx间，死亡牲畜xx头只口，共造成万户、万人口受灾，直接经济损失达亿元，同比增加x倍，未造成人员伤亡。
自然灾害发生后，在旗委、旗政府的统一领导下，各地、各有关部门坚持“以人为本”的理念，根据灾情发展，及时启动应急预案，有序地应对各种自然灾害。同时，累计投入自然灾害救助资金万元，组织防灾抗灾救灾，保证受灾群众得到妥善安置，最大限度地减轻了人民群众的生命财产损失。
（二）事故灾难方面。
xxxx年，在工矿商贸领域发生事故x起，死亡x人。发生事故的行业为工业企业，事故类型为高处坠落，反映出企业及个人高处作业防护措施落实还不到位，安全生产意识淡薄。
（三）公共卫生方面。
xxxx年，成功处置x起麻疹疫情。为有效控制麻疹疫情，出动医务人员xxx人次，共免费应急接种麻疹疫苗xxxxx人份。全年共收到传染病预警信息xxx起，排除xxx起，其中麻疹xxx起、猩红热xx起、手足口病x起。全年未发生重大动物疫情和食品生产环节突发事件。
（四）社会安全方面。
交通安全方面。全年共发生一般以上交通事故x起，死亡x人。
消防安全方面。全年旗消防大队累计接警出动xxx起，出动车辆xxx辆，出动人员xxxx人次，抢救被困人员xx人，抢救财产价值万元，年内无较大火灾。
治安安全方面。全年共查处治安案件xxx起，结案xxx起，结案率xxx%，拘留xxx人。
刑事案件方面。全年共破获刑事案件xxx起，抓获犯罪嫌疑人xxx人。
群体性事件方面。今年共发生群体性上访xx批xxxx人，主要集中在土地林地承包、城市拆迁、农民工工资、移民、教育、纪检等问题，我旗均做到了事事有回应，件件有回音。
（一）应急管理体制建设进一步完善。
我旗于xxxx年增设了旗政府应急管理办公室，为旗政府办公室内设股室，配有应急办主任x名（股级），办公室x间。制定了相应工作制度，明确了值守应急、信息汇总和综合协调职能。各xx乡镇（场、街道）也相应成立了应急委员会及其办事机构，并明确一名领导负责应急管理工作，每个村（屯）均配有应急信息员负责信息报告和传递工作。
（二）应急预案体系建设进一步优化。
根据《xx市人民政府办公厅关于开展应急预案编制修订工作的通知》要求，结合我旗实际，修订了《xxx突发公共事件总体应急预案》。根据人员变动情况，我旗及时调整充实了突发公共事件应急管理委员会成员，作为全旗突发公共事件的指挥平台，明确由旗政府旗长为应急委主任，各位副旗长为副主任，各相关部门为成员，并下设了办公室和自然灾害组、事故灾难组、公共卫生事件组、社会安全事件组等四个工作组。各xx乡镇（场、街道）、各部门也修订了相关应急预案及操作手册，并报至旗政府应急办备案。
（三）应急处置能力进一步增强。
我旗建立了应急值守、领导带班、信息报告等制度。旗政府应急办安排专人xx小时值班，并坚持领导带班制度。值班人员做好当天值班的值班记录，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。全旗各地、各部门也落实了应急值班制度，积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，做到了在第一时间掌握各类突发公共事件的信息。
（四）应急演练和应急知识宣传教育力度进一步加大。
旗公安局、科技局、卫生局、民政局、安监局、消防大队等有关单位多次深入全旗各机关单位、旅游景点、文化娱乐场所、学校等人员较为集中的场所进行消防安全、防震知识宣传和安全演练，并对各种应急设备进行检查，强化安全意识，消除安全隐患。通过应急演练，不断提高应急救援队伍现场指挥、协调、处置等能力，进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识，同时也使参与和观摩演练活动的群众掌握突发事故中的逃生技能，提高自救和自我保护能力。为进一步提高应急工作的知晓率，旗政府应急办和政法委联合在旗电视台开设了应急管理工作专栏，对应急管理工作进行宣传。目前，该专栏已制作播出节目六期。
（五）应急保障水平不断提升。
为保障应急队伍的建设、管理和运行，旗政府明确了应急队伍建设的基本政策，要求相关部门细化内容，出台了专项配套措施。一是保障应急救援队伍建设经费。将综合应急救援队伍、专业应急队伍建设经费纳入旗财政年度预算，确保应急队伍建设、装备配备、应急演练、应急救援、教育培训等费用。二是加强应急队伍建设。加强对应急队伍的培训和演练，强化应急职能。建立健全应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度，建立应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。三是做好物资储备保障。目前我旗各应急部门都结合各自职能储备相应救援物资，并落实存放地点和专人负责保管，确保发生公共突出事件时能及时、有效发挥作用。
三、存在的困难和问题。
一是部分应急预案内容还不够完善和具体，在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强，不能准确有效地指导工作。
二是群众安全和灾害防范意识不够强。
三是应急救援力量相对薄弱，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应急工作的成效。
四、工作建议。
一是加强应急队伍建设。上级加大应急管理相关知识的培训力度，开展多层次、多领域的应急理论知识培训，夯实不同层次应急队伍知识结构。
二是加大资金投入力度。将应急管理资金纳入公共财政预算，优先安排。制定经济保障政策，充分发挥保险的社会辅助管理功能，使其参与突发共公事件的预防、处置和恢复重建等工作，为突发公共事件应急处置提供保险服务。
三是加大应急物资储备力度。充实物资储备，对存在的缺口，要及时补充和更新，并建立定期检查制度，确保应急物资储备充足。
五、经典案例分析。
xxx成功处置一起假冒农民工讨薪聚众冲击国家机关案件。
（一）基本情况。
xxxx年xx月xx日，xxx北山农贸市场“二包”承包人xxx籍xx纠集xxx、xxxx、xx等xx余人到xxx人民政府上访，称“xx农贸市场建筑工程开发商xx某、承包商xx某共计拖欠农民工工资xxx万元，欠个人工资最多的达x万余元”，并向劳动监察大队递交了“农民工工资清单”。劳动人事部门和相关单位在调解未果的情况下，劳动监察大队立即启动了劳动监察程序，但刘立新等人拒不接受依法办理，并扬言要纠集更多的农民工到政府上访讨薪。xx月xx日，xxx等人分头联系纠集雇佣手下打工人员、管理人员和xx、xx、xx、xx及附近乡镇、村屯社会闲散人员xxx余人到旗政府闹访，并事先进行煽动，要求“大家要抱团，到政府去闹一闹，给政府施压，弄钱，千万不要让警察抓住”，规定在冲击旗政府时，冲击在队伍前面的人给钱多，后面的给钱少，并以“参与讨薪中每人每天xxx元，踹门、砸玻璃每人给xxx元，打人的每人给xxx元，被公安机关拘留每人每天xxxx元”进行明码标价。xx月xx日xx时xx分，以xxx等人为首的非法闹事群众xxx余人聚集至旗政府办公楼前，不顾保安及民警的劝阻，采取踹碎办公楼大门的方式闯入楼内，封堵楼道，并在楼内大声喧哗、辱骂、破坏公共财物，严重影响了办公秩序，致使楼内xx家部门单位无法正常办公。旗委、旗政府组织公安、信访、劳动人事等相关部门，对这些闹访人员进行劝离，并告知他们到指定地点进行协商解决，但闹访人员拒不服从。xx时xx分许，闹事者封堵办公楼四个楼门、电梯及卫生间门口，阻止所有工作人员和办事群众出入办公大楼和卫生间，致使当天下午楼内办公人员xxx余人无法正常上下班，一直持续到xx时许，才将办公大楼的正前门放行。
（二）处置经过。
一是事前做到各方协力。针对xxx境内的农牧民工资摸底和清欠工作，已经在xxxx年xx月初全面开展，尤其是市里部署清欠农牧民工资专项行动以来，xxx对此项工作再次进行了周密安排部署，成立了由常务副旗长为组长，由相关部门为成员的专门领导小组，且围绕这起xxx等人讨要“北山农贸市场建设工程”工人工资一事，工作小组对开发商x某、建筑商x某、二包工头xxx等人进行调查核实，并帮助协调解决，终因xxx等人拒不提供劳动合同等相关证明、拒不配合劳动人事部门依法办理而未果。同时针对xxx等人扬言将组织大量农民工到旗政府闹访的信息进行了提前分析研判，并从开发商处初步查实，开发商已将xxxx余万元工程款付清。
二是事中力求处置得力。此案发生后，我旗第一时间将案件缘由和现场情况向市委、市政府进行了报告，得到了市委、政府主要领导和分管领导的高度重视，明确指出：“要认真对待农民工讨薪问题，并给予合理解决；对扰乱政府工作秩序、聚众闹事的现象要给予依法处置；对策动谋划将拖欠农民工工资和工程款纠纷捆绑在一起闹事的违法犯罪行为要给予严厉打击”。xxx委、政府召开专题会议听取相关部门就此案的分析和汇报，会议议定对xxx等人存在打着讨要农牧民工工资的幌子给政府施加压力、冲击党政机关以获得其个人经济利益的非法行径绝不姑息，并对xxx公安局的处置预案给予肯定。xx月xx日xx时许，xxx组织xxx余名警力全面出击，迅速封锁控制政府办公大楼，对滞留于政府楼内的上访人员全部控制，并进行立案侦查。初步查明，此次案件没有拖欠农民工工资问题，全部参与的xxx人均为被xxx雇佣或与xxx等首要人员有经济关系。根据相关法律当场将xxx等xx人以涉嫌聚众冲击国家机关罪刑事拘留，并对xxx等xxx人因涉嫌扰乱单位秩序违法行为给予行政拘留，对xxxx等x人违法情节轻微且有立功表现当场予以教育劝离。
市应急办：
根据《市应急管理办公室关于开展突发事件应对。
工作总结。
评估和突发事件发生趋势分析工作的通知》（市应急办函〔〕21号）要求，现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下：
我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导各地分级负责部门指导协调各方联合行动”的应急工作方针切实加强部门配合扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
（一）加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任，成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室，设在我局，办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组，负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动，明确各职能部门的职责，建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系，加大物资、资金保障力度，有效预防、及时控制和处置突发事件，最大限度地消除突发事件危害。
（二）健全应急工作机制。进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件。
应急预案。
明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度力求从制度上落实监管责任保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面制定了《问题药品应急处置工作程序》不断完善预警发现处置机制及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械；强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组研究对使用过问题药品人群的补救方法措施；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度建立统一的药品安全事故监测、联络体系。
（三）加强日常监督管理。我们切实采取措施在生产、流通、使用等环节强化药品、医疗器械日常监管。一是强化生产环节监管。对14家药品生产企业开展了47次飞行检查和跟踪检查，共发现各类管理缺陷74项次，督促企业落实整改措施。开展医用分子筛制氧设备、高风险医疗器械等监督检查，建立医疗器械监管责任体系，进一步规范医疗器械生产行为。二是强化经营环节监管。开展药品经营企业gsp复认证工作，已有3家药品批发企业和药品零售连锁企业、179家零售药店顺利通过了gsp复认证现场检查。并对认证满两年的18家批发企业、5家零售连锁企业进行gsp跟踪检查。与市文化广电新闻出版局、市公安局联合开展含可待因复方口服制剂专项整治工作，加大特殊药品监管力度。将医疗器械日常监管与专项检查、注册核查、体系考核相结合，努力提高医疗器械监管水平。三是强化使用环节监管。启动国家药品安全示范县创建工作，积极推行城市药品安全“网格化”管理。联合卫生部门对23家二级及二级以上医疗机构执行《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》情况进行检查，提高规范药房、合格药房创建水平。首次举办全市adr报告质量评比活动，加强药品不良反应监测工作，我市参与在线呈报单位数862家，居全省第一；上报药品不良反应病例报告3884份，居全省第三。四是严格监管基本药物定点配送企业。开展基本药物配送情况专题调研，实行基本药物定点配送企业报备制度，对全市6家定点配送企业进行了专项检查，并完成了省局下达的基本药物抽样检验任务，基本药物质量安全得到有效保证。
（四）深入开展专项整治。在食品安全方面，联合相关部门开展问题乳粉清查、“地沟油”专项治理、学校食堂餐饮安全检查等专项整顿，切实规范食品市场秩序。在药品、医疗器械安全方面，以血液制品、生物制品、中药制剂等为重点品种，深入开展药品安全专项整治工作，打击制售假劣药械违法行为；开展非药品冒充药品专项检查，查处食品、保健食品、消毒产品、化妆品等领域的违法行为；开展药品冷链管理专项检查，加强生物制品监管；开展药品生产、制剂配制专项检查，确保不发生源头性药害事件。，全系统共出动执法人员21016次，检查涉药单位7513家，立案查处违法违规案件558起，其中查获的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入国家药监局公布的十大典型假药案之一。
（五）加强应急队伍建设。分别成立食品和药品专家库，对食品、药品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导并参与应急处置和评估工作。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍，通过应急演练和岗位练兵等形式，培养和提高应对突发公共事件的回应能力。
（六）加大宣传教育力度。加大食品药品培训宣传力度，全系统新毕业食品安全工程硕士研究生35名，积极开展“315”、“124”宣传咨询活动，配合市电视台举办“315”电视晚会；组织市区300个家庭参观食品安全科普知识全国巡展，广泛宣传食品安全知识；组织基层药监人员自编自演法制小品节目，参加全市“五五”普法专场文艺演出，通过各种形式广泛深入宣传食品药品法律法规和饮食用药安全知识，取得良好的社会效果。
（一）夯实应急工作基础。强化应急管理组织建设，加大应急经费的投入，保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设，通过学习培训、应急演练等方式，建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。
（二）健全应急处置机制。完善应急预案，不断健全预警发现处置机制，为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。
（三）加强药品日常监管。深入开展食品、药品安全专项整治活动，加大监督管理力度，切实保证人民群众饮食用药安全。
（四）加大法制宣传力度。加强宣传教育，进一步提高执法人员应急处置能力，不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。
（一）发生趋势。
食品安全方面存在的隐患：一是集体性食物中毒。二是污染源引起的原发性食物中毒。三是企业管理不当造成的食品污染引起暴发性食物中毒。
药品安全方面存在的隐患：一是医药产业结构不合理、产能过剩。二是突发群体性药械危害、严重药械不良反应。三是部分药品生产经营者缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量问题。四是农村药品安全存在隐患。
（二）对策措施。
食品安全方面：一是加强对学校、建筑工地、企业等单位持久的食品安全监管，加强监督抽验。二是进一步完善我市食品安全事故应急预案，提高食品安全水平。三是建立有效保证食品安全的监督机制，加强企业的自身管理。四是对政府部门、企业和消费者进行广泛、持久的宣传教育。
药品安全方面：一是建立完善起一套合理、高效的药品和医疗器械突发事件应对机制，优化突发事件处置流程。二是加大日常监管力度，规范药品生产经营行为，严格落实药品安全责任。三是加强涉药法律法规学习宣传，提高药品从业人员的法律水平和安全意识。四是加强应急队伍建设，提高应急处置水平。
20xx年，在区委、区政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《_突发事件应对法》和《泉港区人民政府突发公共事件总体应急预案》精神，紧密结合本系统实际，有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《泉港区人民政府办公室关于做好20xx年度突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，将我局全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下：
20xx年，我局在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立文体新局应急管理工作机构，完成了《文体新系统突发公共事件应急预案》，与全区27家企业签订安全责任状，指导与督促各企业制定突发公共事件应急预案。预案体系和预警体系基本覆盖了我区文体新系统突发公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高，20xx年我文体新系统未发生任何安全突发事故，圆满完成了区政府下达的年度应急管理工作目标。
（一）健全组织机构，为突发事件应急管理工作提供保障。成立了局长任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组，领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调文体系统突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。
（三）积极开展宣传，为应急管理工作开展营造良好氛围为保证应急管理工作的顺利进行，加大了宣传教育力度，充分利用各项监管、法制宣传日等有利时机，组织工作人员走上街头闹市、深入文化旅游经营单位中，通过悬挂条幅、散发宣传资料、现场接受咨询和上门进行指导等方式，向广大消费者和经营者广泛宣传、详细讲解《突发事件应对法》等相关法律法规，切实提高大家对应急管理工作的认识，积极动员人民群众共同做好此项工作。
（四）采取有力措施，认真做好各项应急管理工作。
1、加强突发公共事件信息报告。突发公共事件信息报告是一项严肃的、时效性极强的工作，及时、准确报告信息是快速有效处置各类突发事件的重要前提。为加强全区文体系统应急管理，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的能力，强化突发事件的信息畅通渠道，泉港区文体旅游局结合实际，印发了《泉港区文体旅游局关于加强突发事件信息报告工作的通知》，“通知”要求对本系统突发事件信息报告工作的责任和报告时限作了进一步明确，加强值班工作，认真填写值班记录。
2、健全规章制度。认真学习领会《_突发事件应对法》的基础上，紧密结合系统实际，制定了《泉港区文体旅游局突发事件应急预案》，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。另外，我局还建立健全了学习培训制度，信息发布、监控、报告制度，24小时值班制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。
4、定期开展排查。积极组织人员对系统内部和各文化旅游经营单位易发生突发事件的部位每月进行一次排查，重点查看应急人员是否到位、规章制度是否健全、应对措施是否完善，对排查出来的隐患，及时通知有关人员或市场开办单位，限期进行整改。
一是抢险救灾资金物资储备不足，有待加强。二是各文化旅游经营单位自身救援储备，存在着救援人员专业水平不高、数量不足，缺乏协调配合。三是个别文化旅游经营对突发事件应对工作的重视还有待进一步加强与提高，有些经营单位还没有按照要求制定相关应急预案。三是安全生产应急救援预案的整体水平还有待进一步提高，特别是预案的针对性和可操作性不强，还没有建立完善的备案制度，预案体系的完整性有待于进一步加强。四是预案演练工作还缺乏科学性和系统性，演练后没有进行认真的评估和查找问题，及时修订预案。
基于20xx年的情况，对今后工作提出以下建议：
1、加强全区统筹，对今后全区应对突发公共事件工作进行统筹安排，加强各部门配合与协作，制订措施，共同消除灾害对社会和群众影响，加快全区经济社会的发展。
2、居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作，努力做到把各种灾害损失降低到最小程度。
4、加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力；
总之，通过开展应急管理工作，提高了工作人员的应急管理能力，维护了系统内部的和谐稳定，进一步推动了平安建设。在今后的工作中，我局将把应急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好贯彻落实，为全区的和谐稳定做出自己应有的贡献。