汇报工作的过程中，我们可以不断反思和总结自己的工作方法和策略，为将来的工作提供参考和指导。请大家参考以下工作汇报示例，从中学习和吸取经验，提升自己的写作水平。
为深入贯彻落实上级党委、政府关于减轻农民负担的有关政策，切实把减轻农民负担的各项政策规定落到实处，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，依法保护好广大农民群众的合法利益，维护农村社会稳定。xx县委政府领导高度重视，召开减轻农民负担工作自查专题会议，并作了周密的安排和布置，在县减轻农民负担领导小组的组织下，纪委、政府办、农业局、财政局、发改局、教育局、国土局、城建局等单位主要领导为成员的自查考核组，从成员单位抽16人组成2个检查组赴各个乡镇开展工作。考核组在各乡镇、各部门自查的基础上进行了检查考核。通过听取情况汇报、查阅相关资料、走访座谈、入村入户调查等方式，了解掌握了减轻农民负担情况。现将自查考核情况报告如下：
一、减负机构及日常工作监管落实情况。
1、农民负担监督管理机构健全。我县成立了以分管副县长为组长的农民负担监督管理领导小组，成员单位有纪委、政府办、农业局、财政局、发改局、教育局、国土局、城建局，农民负担监督管理办公室设在县经管站，负责开展日常工作，其工作经费纳入财政预算，每年年初拨付3万元工作经费。
2、强化检查、着力整改。10月根据《xx市人民政府农民负担监督管理办公室关于开展20农民负担检查的通知》(昭政减负办[]2号)精神，县领导组织成员单位在乡镇自查的基础上对全县的涉农负担开展检查。通过检查没有发生涉农负担方面的问题。
3、建立农民负担监测点、信访举报处。为进一步减轻农民负担，规范涉农负担行为，调动农民的生产积极性，在全县各乡镇设立农民负担举报处，县农民负担监督管理办公室举报电话0870660。2009年在滩头、普洱和盐井建立3个农民负担监测点。每个点选择具有代表性的5户农户作为监测户，每个季度向农民负担监督管理办公室上报农民负担情况，我县已遂步形成了乡镇、村、户的农民负担监督网络体系，重点涉农负担方面的`收费情况和“一事一议”筹资投劳的情况进行了解和掌握，以便发现问题及时解决，将矛盾消灭在萌芽状态，进一步巩固了农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。
1、凡是对涉及农民负担收费文件都必须经过县农民负担监督管理部门审核，不符合政策和违规收费的文件一律不准出台，每半年组织农民负担监督管理部门对涉农民负担收费文件进行清理，规范向农民收费的范围、项目、标准。各收费单位都能严格按照公示的收费项目和收费标准进行收费，没有擅自设立收费项目和提高收费标准等现象。
2、统一制作涉农收费项目公示牌，对所有涉农收费项目、收费的标准、收费依据等内容在收费现场进行公示，并随时进行更新。各乡镇、村委会都制作了公示栏，对农村财务、一事一议筹资筹劳和惠农政策补贴等进行公示，接受群众监督。
3、坚持乡镇、村级和农村中小学校公费订阅报刊自愿订阅的原则。公费报刊订阅由各自的按要求和实用性确定了必须订阅报刊种类、分数，而且只能在划拨的公经费中支出，不存在强行或变象摊派行为，也不存在超标准超范围订阅报刊的现象。
4、农民负担“监督卡制”的落实情。农村税费改革后，我县凡向农民收取的一事一议筹、筹劳和以资代劳金等各种费用大部分填写进了农民负担监督卡，有少数地方的人没有找到农民负担卡就没有及时填写。县农民负担监管部门对农民负担卡每年抽查一次，对农民负担卡反映出的问题及时进行解决。
5、减负工作党政主要领导负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的部门负责制。实行涉及农民负担“谁分管、谁负责;谁违反、查处谁”的原则。每年初，县政府与乡镇和涉农部门、乡镇与村签订了减负工作责任状，为切实加强对农民负担问题的源头控制。对群众举报反映的农民负担问题，要求逐件发出限期查处通知书和信访处理通知，并通报有关涉农部门共同督促整改。凡发生涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件的，当地党政主要负责人和有关部门负责人应在第一时间赶赴现场，努力化解矛盾，控制事态发展，重大群体性事件要及时上报省减负办。由于工作到位、监督有力，全县没有发生一起因负担问题引发的事件。
三、开展专项治理情况。
1、为进一步规范农村中小学收费，切实减轻家长、学生经济负担，确保国家惠农强农政策贯彻执行，县委政府高度重视，切实加强领导，制定强有力的措施，要求有关部门加大监督检查力度，遏制学校的乱收费行为。目前我县农村义务教育阶段的中小学实现了零收费制，非义务教育阶段的学校严格执行国家制定的收费政策，在开学期间，对需收费的项目上报相关部门审批把关、学校张榜公布，自觉接受社会各界和家长的监督，在自查中没有发现代收保险、统一教辅材料、向家长集资和其他乱收费的情况。
2、农民建房收费情况。农村居民建房用地，严格依法执行政策，依照程序审批每户建房户只收取土地证书费20元(工本费)，其余没有收取任何费用，不存在乱收费现象。
3、生产、生活用水收费情况。农村生产、生活用水严格按照《关于对农业灌溉用水及农村人畜饮水价格的批复》(盐计价格〔〕11号)文件标准执行。小(一)型灌溉工程每立方收取水费0.06元;小(二)型及其以下灌溉工程每立方收取水费0.04～0.08元。其中田坝子水库今年计收标准为15.00元/亩。
4、开展涉农价格经营服务性收费专项治理。2009年10月我县农民负担监督管理部门开展了对全县的涉农价格经营服务性收费专项治理行动，重点对农资价格、计划生育、农民外出务工经商办证、农村义务教育等领域进行检查，通过检查全县没有存在一起乱收费的现象发生，也没有发生违反制定取费标准的行为。对农村经营服务性收费，严格按照公开、合理、自愿的原则进行。
四、支农惠农政策落实。
1、村委会、农村中小学义务教育阶段转移支付资金拨付情况。2009年，财政部门根据中央、省转移支付资金的使用规定，主要用于农村中小学、计划生育、优抚、乡村道路修建、村组干部补助、五保户供养、村组办公经费等支出。结合我县实际，县组织部、县财政局专门组成调查组，深入乡村调查研究，合理安排转移支付资金，确保有限的资金用在刀刃上。今年共安排税费转移支付资金6131万元。其中安排农村中小学教育经费4834万元，村委会1297万元(农村五保供养290万元，村组办公经费88万元，村级干部补助580万元、专项经费339万元)。目前已按有关审批程序下达预算文件至各乡镇和部门。
2、各种补贴全部落实到位，通过“一卡通”足额发放到农民手中。其中：良种补贴资金413.95万元;农资综合直补资金1896.56万元;农机购机补贴资金100万元，家电下乡补贴310万元;汽车下乡补贴134万元。低保679万元。
3、农村中小学义务教育“两免一补”执行情况。2009年，我县农村中小学义务教育阶段实行零收费制度，共免收学杂费和课本费650万元，对贫困住校学生发放生活补助1087万元。
4、农村劳动力转移培训资金管理使用情况。2009年所涉农村劳动力培训项目资金20万元，培训农民工2700人。由于资金属上级拨款，全部用于对农民工进行劳动技能培训，没有取农民工一分钱，且农民工直接受益。该项目资金没有挪作他用。
减轻农民负担是一项复杂、艰巨的任务，必须加大工作力度，坚持一抓到底，不仅要治标，更要治本。这是姜春云同志任国务院副总理时在向八届全国人大常委会第二十二次会议作关于减轻农民负担问题的报告时说的。他强调，国务院对今后一个时期减轻农民负担工作的总的要求是：坚决把农民承担的提留统筹资和劳务全面控制在国家规定的限额之内，严格禁止多种面向农村、农民的乱收费、乱集资。乱涨价、乱罚款和乱摊派，取消一切加重农民负担的达标升级活动，杜绝因农民负担过重引发的严重事件和死人伤人的恶性案件，切实把过重的农民负担减下来。
第一、坚持现行农民合理负担的基本政策稳定不变。包括：国家的农业税收政策稳定不变，提留统筹费不超过上年人均纯收入5％的政策稳定不变，农民承担义务工、劳动积累工的政策稳定不变。这三个稳定不变不能因农业丰收、农民收入有所增加而改变。
第二、严禁出台农民合理负担之外的各种集资、收费项目。严禁一切要农民额外出钱出物出工的达标升级活动，各级政府和部门都不得以检查验收和评比形式，变相搞这类达标升级活动，严禁搞法律规定以外的任何形式的集资活动，今后各级政府和部门均不得再出台任何加重农民负担的集资项目。教育集资必须依照《教育法》的规定坚决按照自愿、量力的原则，控制数量、严格审批。兴修道路、电力、通讯等建设项目，一律不得违反规定，向农民集资、收费。严禁向农民乱收费、乱涨价、乱罚款。“九五”期间，停止审批一切面向农村的新的收费项目。严禁各种摊派行为，农民参加合作医疗和社会保险，订阅报刊和购买书籍，必须自愿、量力，不得强求。
第三、按照公平合理负担的原则，改革提留统筹的计提办法。要尽可能实行以村人均纯收人为依据收取提留统筹，并逐步过渡到按农户的实际收入收取。要坚决纠正农业特产税、屠宰税高定指标、层层加码和按户头、人头、田亩平摊征收，以及承包招标征收等错误做法。
第四、收取合理的税费，也要因时因地因户制宜。对遭受灾人祸的困难户的税费，应根据具体情况实行免、减、缓政策。由此而减少的收入，不能分摊到其他农户身上。
第五、做好征收提留统筹的宣传、引导和说服工作。向农民收取合理负担范围内的钱物，必须讲明政策，讲清道理，说服农民积极行自己应尽的义务。严禁动用警力、械具，严禁派“小分队”、“工作队”到农民家里拿粮抓猪牵牛机房等错误做法。更不准发生打人、体罚、拘押等违法违纪行为。
第六、加强民主监督。全面实行农民负担监督管理的预决算、监督卡、专款专用。充分发挥各级人大、政协的监督作用。最基本的是发动和依靠农民群众进行监督。提留统筹的收支帐目必须公开，定期向农民公布。对农民要求查帐要持欢迎态度，对农民因不合理收费和非法行为的上诉，要及时受理。
第七、精兵简政。减轻农民负担，必须结合县乡机构改革和农村基层组织建设，裁减编人员，减少吃补贴的干部职数。
第八、逐步发展壮大集体经济。通过多种途径开辟财源，逐步增加集体积累，多为农民服务，减轻农民负担。
第九、搞好农村税费改革试点。在取得成熟经验后，因地制宜逐步推行。
劳动和社会保障局是政府组成部门，是行政执法局。度的减轻农民负担工作在县委、县政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的具体指导下，我局认真学习和贯彻执行中共中央、国务院、省委、省政府和县委、县政府减轻农民负担的政策措施，进一步减轻农民负担，维护了广大农民的合法权益和农村社会的稳定。具体做法如下：
局领导班子对减轻农民负担工作高度重视，成立了减轻农民负担工作领导小组，由xxx局长任组长，并分工xxx副局长专抓。对有关涉农收费项目进行了全面的清理；保留的收费项目全部实行公示；对减负工作做到逢会必讲，不断提高全系统干部职工的思想认识，同时公布投诉电话2个，随时接受广大农民的监督。
二、规范自身行为，涉农收费执行到位。
一是降低了省政府规定保留的使用流动人员调配费收费标准，根据广东省物价局（粤价334号文件）规定，就业服务管理中心从1月1日起就已经降低了此项收费标准，由原每人每月10元降为现每人每月9元，此项费用一直以相关法律法规和文件所规定的收费标准执行，并全部按规范的办理流程在就业中心服务大厅统一公示，接受社会监督。二是取消了外出人员就业登记卡公本费和失业证公本费。据统计，我局就业中心今年办理的就业登记卡为xxx份，失业证为xxx本，分别为农民减轻负担xxx元和xxxx元。
三、重视保护民工权益，维权到位。
根据省、市、县有关文件精神，一年来，劳动监察大队会同有关部门进行了4次较大规模的执法检查。今年2月开展了整顿劳动力市场秩序检查活动；7月开展了养老保险检查；9月开展了维护农民工合法权益工作检查；12月份开展了“金霆行动”的执法大检查。通过专项检查，较好地维护农民工的合法权益。据统计，今年受检查用人单位xxx户，涉及劳动者xxxxx人，补签劳动合同xxx份，发出限期补办用工手续通知书31份，受理解决劳资纠纷案68宗，追回被拖欠的工人工资达xx万元。
一年来，我局虽然在减轻农民负担工作方面取得一些成绩，但减轻农民负担有效工作机制还有待改进和加强。在新形势下，今后我局将进一步贯彻落实“三个确保”的长效机制，确保我局无“三乱”现象，切实减轻农民的负担，促进农村稳定、健康、协调的发展。
xx县劳动保障局。
为全面贯彻落实党中央、国务院和省政府、市政府等文件精神，全面落实有关减轻农民负担的各项政策和措施，确保农业增产、农民增收、农村稳定。我镇党委、政府的高度重视，成立了xx镇减轻农民负担专项治理工作领导小组及其办公室，负责对全镇农民“减负”工作的组织实施。现将我镇20xx年减轻农民负担工作的情况总结如下：
一、认真贯彻落实中央和省关于农村税费改革和减轻农民负担的一系列政策措施。今年，我镇严格按照省有关文件精神要求，农业税一律按3%的税率征收，单此一项全镇农民免交农业税34.66万元。农民负担进一步得到了减轻，保护了农民的合法权益，维护了农村社会的稳定。
二、各涉农部门具体收费项目能够按有关收费文件执行。如计划生育服务证工本费、流动人口婚育证明书、婚育学校学习费、计划外生育社会抚养费、农民使用集体土地建房、屠宰税、中小学收费、农村住宅用电、派出所、卫生院各项收费办证均能严格按照国家、省规定的项目范围环节和标准收取，没有超标准收取和搭车乱收费现象发生。
三、进一步加强对各种政策补贴款发放使用的监管。对各种政策补贴款发放使用情况，我镇一律实行公示制度，专款专用，不截留、挤占、挪用，不抵顶各种涉农收费，切实将各种政策补贴款及时足额发放到农民手中。20xx年，我镇种粮直补款为0.7579万元，均已全部发放到有关农户手中。
四、充分发挥职能部门作用，加大对涉农方面的乱收费、乱罚款和摊派的监督力度。我镇纪检、人大等部门，认真依照《广东省减轻农民负担工作责任制》、《广东省涉及农民负担案件追究实施细则》等规定，加强对涉农收费的监督检查，一经发现有乱收费、乱罚款和摊派行为的，严肃处理有关当事人，绝不手软，因此杜绝了加重农民负担现象发生。
五、认真落实涉农收费公示制度。对涉农收费部门进行全面清理整顿，将有关涉农收费项目进行了全面的清理；保留的收费项目，全部实行公示，接受当地群众的监督。20xx年，我镇清理废止涉农收费项目13项，降低涉农收费标准的1项，建立涉农收费公示牌1个，设立投诉举报电话2个，有力促进了我镇“减负”工作的顺利开展。
一年来，我镇虽然在减轻农民负担工作方面取得一些成绩，但减轻农民负担工作有效工作机制还有待改进和加强。在新形势下，今后我镇将进一步贯彻落实“三个确保”的长效机制，确保我镇无“三乱”现象，切实减轻我镇农民的负担，促进我镇农村稳定、健康、协调的发展。
半年以来，我省减轻农民负担工作，始终把贯彻落实中央及省减轻农民负担政策放在首位，围绕农村改革发展的实际，不断适应农民负担变化的新形势，新要求，着重突出减轻农民负担这个主题，积极探索新形势下农村公益事业建设的新路子，有效地促进了农村经济健康发展和农村社会和谐稳定。
一、主要工作。
一是正在与省纠风办、省财政厅、省物价局、省法制办、省教育厅、省新闻出版局联合下发了《关于转发的通知》（晋农经发20xx号），结合我省实际提出了今年农民负担的监督管理的主要内容，要求各地要深入开展农民负担专项治理工作，逐步建立农民负担监督管理的长效机制。
二是按照农业部的要求，组织各市农民负担监督管理办公室开展了治理向农民专业合作社乱收费工作。就各地存在向农民专业合作社乱收费问题，省负担监管办正在与省财政厅、省监察厅、省物价局等部门会签《关于取消部分向农民专业合作社收费项目的通知》。切实为我省的农民专业合作社的正常起步和健康发展创造条件。
三是根据年度工作安排开展一事一议财政奖补试点工作调研和培训。为适应一事一议财政奖补试点范围逐步扩大的新形势，4月份，省减负办与省财政厅组成调研组，先后深入到方山县、武乡县等9个试点县进行为期一个月的调研，通过调研，基本掌握了各试点县一事一议财政奖补工作开展情况，并客观总结了各地在开展这项工作中涌现出的好的做法和存在的问题，为下步在全省全面开展一事一议财政奖补工作做准备。
5月初和6月初，针对各地试点县开展一事一议财政奖补工作中出现的程序不规范、政策内容不熟悉、原则界限把握不准的实际，省减负办先后在晋城市和应县，举办了两期“一事一议财政奖补政策培训班”，对全省负责一事一议工作的人员进行培训，受训人员达240人次，通过培训，使大家对一事一议的内容有了进一步了解，对财政奖补政策更加清楚，把握原则界限的准确度进一步提高，为更好地规范全省的一事一议工作打下了基础。
二、下半年工作打算。
一是继续做好中央、省有关惠农政策的落实工作，规范操作，加强监督检查，确保种粮补贴、良种补贴、农机具补贴等各项惠农资金及时、足额发放到位。
二是继续规范和完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，积极探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制。
三是继续抓好涉农收费专项治理工作，加大对农民合法权益的维护力度，坚决堵住农村“三乱”的发生。认真落实中、省明令取消、免收和降低收费标准的涉农行政事业性收费，加强对涉农经营服务性收费的监管，继续做好涉农税收、价格和收费公示工作。加大对农村灌溉用水用电、农民建房、农村义务教育、农民进城务工等方面收费的专项治理力度，严肃处理损害农民群众利益的行为。四是进一步加大农民负担案件的查处和追究的力度。高度重视涉农信访工作，针对土地征用补偿、农村教育收费、农村财务等热点问题，及时化解矛盾，防止事态扩大引发群体性、恶性案件，切实维护好农村社会的稳定。
五是在全省开展减轻农民负担专项检查工作。为巩固税改革成果，防止农民负担反弹，狠抓党的各项强农惠农政策的落实，在各地自查的基础上，省减负办将会同省纠风办、财政厅、省物价等单位，计划在10月份对全省开展强农惠农政策落实情况进行专项检查。
近年来，红安县国土资源局对减轻农民负担工作高度重视，加大农民负担的监管力度，通过涉农建设用地收费专项清理，全面实行涉农建设用地收费“公示制”，保护了广大农民的合法权益，从而极大地调动了农民生产积极性，农村经济稳步发展，社会和谐稳定。
一、主要工作。
1、加强涉农收费工作管理，认真贯彻落实上级精神。
国土资源部门是行政事业性收费单位之一。为此，我局认真贯彻落实上级精神，加强涉农收费工作管理。一方面严格执行省物价局、省财政厅联合下发的《关于整顿农民建房收费进一步明确农民建房收费有关问题的通知》（鄂价房服[]67号）规定：涉及农民符合建房条件依法利用农村集体土地建房只准收取土地证书工本费，其标准为：普通证书，个人每证5元，单位每证10元；国家特制证书，单位和个人均每证20元。
农民在办理土地登记手续时，可自愿选择普通证书或国家特制证书并缴纳相应的证书工本费。另一方面，认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，实行所有收费必须到县行政服务中心进行缴款，杜绝了私自扩大收费范围、提高收费标准、乱收费的违法违纪行为。
2、加大收费监督力度，保证不乱收费、不乱罚款。
加强收费监督是杜绝乱收费、乱罚款的重要措施，为此，我局坚持不懈抓好收费监督检查工作。一方面，从局办公大楼到各乡镇国土资源所显著位置，我们建立涉农收费公示牌13个，将收费项目、收费标准及有关事项公开，增加了收费及办事的透明度。另一方面，在13个乡镇国土资源所聘请了13名“兼职纪检监察员”，对照规定对本单位的收费进行检查和监督。三是自觉接受审计、物价等部门的监督。四是加大乡镇国土资源所资金投入。
我局全面取消了乡镇国土资源所经济任务，实行乡镇国土资源所工作人员工资由局全额拨付，以保证乡镇国土资源所工作正常运作，有效解决以前以收费养人的局面，堵塞了乱收费、乱罚款这一缺口。对有乱收费、乱罚款行为的，严格层层追究责任人的经济、纪律责任，对屡教不改的违法违纪收费人员给予经济处罚和纪律处分直至开除处分，对违规收费造成严重后果的人员，依照有关规定给予经济处罚、纪律处分、开除，直到追究法律责任。
3、加强自查自纠力度，开展农民建房收费专项检查。
从2月底开始，我局组成工作专班深入全县13个乡镇（场），通过实地走访、了解座谈、录影录像、查阅记录、调阅资料等方式，不打招呼、不发通知、不要陪同，进驻乡镇、进村入户，对农民建房进行专项清理，清理农村村民建房用地958宗，面积105470.24平方米，督促退还原来收取了不合理收费1.58万元。
尽管我局在减轻农民负担工作方面做了大量的工作，但离上级的要求还存在一定差距。一是农村村民在乡镇规划区内建房按集体土地划拨或按国有土地出让把握不准，有的乡镇采取收取罚款的.方式办理用地手续，这些都有待我们在今后的工作中探索解决。二是有的个人行为或有的村组打着国土部门的名义收取建房户少量现金。对此，属于系统内干部职工的，责令清退收取的款项；对打着国土部门名义收取现金的，有关乡镇国土资源所已向所在乡镇报告。
二、下一步工作重点。
1、进一步强化减负工作重要性的宣传。减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的一项重要工作。我们将进一步加强各项减负政策的宣传力度，引导各乡（镇）国土资源所深刻认识做好减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识，牢固树立常抓不懈的思想，强化日常监管，狠抓政策落实，切实做好减轻农民负担各项工作。
2、进一步规范对农民建房收费的行为。农民依法利用本集体土地新建、翻建自用住房，除按规定标准收取土地证书和工本费外，严禁收取其他任何费用，否则视为乱收费行为。农民违反法律、政策规定建房，应严格按照有关法律、政策规定进行处罚，并开具财政正式罚没收据，否则视为乱罚款行为。同时加大对农民建房收费的监督检查力度，一经发现有乱收费、乱罚款行为的，严格层层追究责任人的经济、纪律责任，对屡教不改的违法违纪收费人员要给予经济处罚和纪律处分直至开除处分，对违规收费造成严重后果的人员，依照有关规定给予经济处罚、纪律处分、开除，直到追究法律责任。
3、进一步落实乡镇国土资源所负责人收费工作责任制。在强化对涉农建设用地收费纪律宣传的同时，由局纪检组（监察室）与各乡镇国土资源所负责人签订收费责任状，明确各乡镇国土资源所负责人是涉农民建设用地收费工作的第一责任人，其工作人员是涉农建设用地收费工作的直接责任人，将收费工作纳入乡镇国土资源所工作考评。并进一步加强涉农建设用地收费工作督查，坚决查处各种乱收费行为，严肃追究乡镇国土资源所负责人及相关工作人员的责任，实行乱收费“一票否决制”。
今年以来，我们认真贯彻落实减轻农民负担方面的法律、法规和政策，将做好减轻农民负担工作，作为坚持党在农村的基本政策，巩固税费改革成果，促进农民增收，维护农村稳定的大事，切实加强领导，开展执法检查，解决存在问题，落实相关措施，取得了一定的成效。特别是本月初市两办下发了《关于坚决制止当前农民负担工作中一些突出问题的紧急通知》之后，我们又对减负工作进行了进一步部署，下发了文件，组织全县各乡镇和县有关部门对照文件要求进行了减负工作的全面自查和督查抽查。现将有关情况汇报如下：
一、减负工作基本情况。
1、统一思想认识，加强组织领导。继续坚持农民负担监督管理“一把手负责制”、部门责任制和“一票否决制”以及“责任追究制度”，继续将农民负担监管工作成果列入乡镇三个文明建设目标责任制考核内容，从执行政策、杜绝“三乱”、规范税费征收行为等方面，对乡镇党委、政府实施考核，其考核结果直接与乡镇三个文明建设成果排序、乡镇党政负责人考核评先以及乡镇机关干部年终奖金挂钩。各乡镇党委、政府层层落实责任制，将防止负担反弹，确保农村稳定的责任落实到各村党支部、村委会，落实到乡镇机关各有关部门。县级机关有关部门坚持部门一把手负总责，认真履行减负工作部门责任制，坚持不搞要农民出钱、出工的达村升级活动，不向基层下发集资摊派的文件。县减负办切实承担起工作职能，认真组织培训，加强把关扎口，在贯彻落实政策，开展减负工作方面，当好县委、县政府的参谋和助手。
在省、市统一部署的基础上，经过认真细致的调查测算和政策、业务准备，4月21日，县委、县政府召开减轻农民负担工作会议，各乡镇主要负责人、分管负责人、财政所长、农经站长、县级机关有关部门负责人出席了会议。会议总结了工作，对工作进行了全面部署。为了贯彻国务院、省、市有关文件精神，县委、县政府专门下发了《关于做好20控减农民负担工作的通知》（海办发[]36号），就规范“一事一议”筹资筹劳制度、落实税费减免政策、加强村级资金的监督管理、加强控减农民负担政策落实的监督管理、加大涉及农民负担的信访和严重事件的查处力度、加强对控减农民负担工作的领导等方面提出了明确的意见，为有力地促进2004年减负工作提供了保证。
根据市委、市政府的统一安排，我们先后组织各乡镇的党委书记、乡镇长参加了市统一举办的减轻农民负担政策培训班，系统学习了有关政策和业务。各乡镇的党委书记、乡镇长普遍反映，培训班时间虽短，内容丰富，贴切实际，操作性强，对掌握减负政策，统一思想认识，更好把握尺度，做好减负工作很有帮助和促进。
2、坚持执行政策，落实税改方案。年初县农办对照农村税费改革政策，制订了2004年农民承担费用和劳务方案，报送市减负办审批。其后，县农办按照县减负工作会议的要求，组织各乡镇农经干部培训，统一政策业务，布置各乡镇制定2004年农民承担费用和劳务方案。此后各乡镇及时组织宣传动员，培训业务骨干，核实基础数据，逐村严肃把关，制定报批方案。并在县审批的基础上，使用电脑及固定的软件进行归户计算，打印农民负担监督卡。到5月中下旬，全县22个乡镇已经全部将农民负担监督卡发放到了农户。与此同时，各地结合组织进行村务公开活动，将2004年农民承担税费和劳务方面的政策向农民群众进行宣传，公开2004年农民承担费用和劳务方案以及归户计算结果，组织基层干部走村入户，帮助农民群众排忧解难；检查国家粮食直补、良种补贴落实情况，为做好夏季税费征收工作打好基础。
3、认真组织督查，促进政策落实。为了及时了解和掌握面上执行农村税费改革情况，5月中下旬，县农办组织专门人员，对各乡镇进行了督查。对照审批方案，核对归户结果；深入调查走访，了解发卡入户情况，听取农民群众反映。
6月9日，市两办下发了《关于坚决制止当前农民负担工作中一些突出问题的紧急通知》之后，县委、县政府负责人非常重视，立即召集相关部门的人员进行会商，研究贯彻意见。一是以县委办、县政府办的名义下发了《关于坚决制止当前农民负担工作中一些突出问题的紧急通知》（海办发[2004]52号）于6月9日连夜发到各乡镇人民政府，要求立即执行政策，并对本乡镇农民负担执法情况进行自查自纠。二是组织县委办、县政府办、县农办、县监察局的负责人和业务人员于6月13-14日对全县进行了抽查，共抽查了角斜、洋蛮河、古贲、曲塘、南莫等5个乡镇。
二、减负政策执行情况。
从各乡镇自查和县抽查的情况看，今年我县减负政策得到了很好的落实。全县25.05万农户，74.27万承包人口,承担两工的劳动力为35.19万个,计税面积77.67万亩,农民承担农业税及附加3258.11万元,税率在去年7%的基础上下降了3个百分点，农业税附加同比下降,农业税的计税价格和常年单产标准不变。农业税社减实行了先减后征。统一取消农村劳动积累工和义务工后，村级范围内兴办生产和公益事业，采取“一事一议”的办法向农民筹集资金和劳务。全县农民承担“一事一议”筹劳276.08万个工日,每劳每年不超过8个工日；实行以资代劳坚持农民自愿，严禁强制以资代劳，全县农民承担以资代劳工日140.76万工日,折代劳金1407.61万元。农民承担“一事一议”筹资1414.48万元，人均不超过20元。从20开始，我县已经停止执行向农村从事第二、三产业的人员收取公益事业建设费的“公平负担”做法。
1、规范操作一事一议筹资筹劳。我县一事一议筹资筹劳实行“上限控制、民主议事、议批结合、张榜公布、监督使用”。对于卡内以资代劳金每劳超过4个工日的，一定要求村与农户签订自愿以资代劳的协议，否则不得超额收取。
2、严格农民负担监督卡制度。我县农民负担监督卡全部实行电脑打印，卡上无增加项目的现象。目前监督卡已全部发放到农户。
3、切实改进基层干部思想工作作风。各地结合组织进行村务公开活动，将2004年农民承担税费和劳务方面的政策向农民群众进行宣传，公开2004年农民承担费用和劳务方案以及归户计算结果，组织基层干部走村入户，帮助农民群众排忧解难；检查国家粮食直补、良种补贴落实情况，为做好夏季税费征收工作打好基础。在向农民收取税费的过程中，严格执行政策，规范收费行为，杜绝小分队上门收取税费，清收陈欠。杜绝运用警力和非法手段向农民收取税费。
三、存在问题和整改情况。
在肯定成绩的同时，我们也发现，极少数乡镇、村在执行减轻农民负担政策方面仍然存在一定的问题。
1、存在卡外收费现象。除了农民负担监督卡上规定的收费项目（农业税及附加、一事一议筹资、一事一议筹劳）以外，乡镇还普遍收取了两个项目：水利工程水费、新型合作医疗费，部分乡镇还收取了广播费和电影放映服务费。少数乡镇还收取了农田灌溉管理费、农业综合开发费、联防保安费等。市两办发文后，我们坚决取消了广播费、电影费和机电排灌管理费。新型合作医疗坚持尊重群众意愿，自愿参加的原则。治安联防费采取契约化办法，由公安派出所与农户签订服务协议，凭协议向农户收取。
2、部分乡镇在“一事一议”筹劳方面有强行以资代劳金的苗头。有13个乡镇的部分村每劳承担的以资代劳工日数超过了每劳4个工日的标准，县减负办已对这些乡镇提出了整改要求，凡是每劳超过4个工日的，一律凭与农户签订的书面协议向农民收取。
四、建议。
减轻农民负担是党在农村的一项重要政策，涉及到农村发展和稳定，上级有关减负的政策我们必须坚决执行。但我们建议有的项目取消后应当出台相关的配套措施。
1、尽管广播费已于经省政府行文取消，但由于农村广播在我县很普及，是农村工作的重要工具，现在广播信号都是通过无线信号进行发送，各村都设立了信号接收、放大站，在设备维护和用电等成本上都有不小的支出；同时不少乡镇反映，广播信号通过无线信号发送后，这方面的收支多数由村来承担；加之农民从事粮食、油料等基本农作物的生产，其技术指导只能靠有线广播这唯一的渠道来维持，因此农民群众对农村有线广播的依附程度相当大。鉴于乡镇、村缺乏这方面的资金来源，建议在下年省财政转移支付时增加这一支出项目。
2、农田灌溉管理费原属于农田灌溉成本项目之一，应当由车口承包、经营人员在收取的灌溉水费时统一收取并上交给农机管理部门。现在上面取消的是农机作业管理费，而农田灌溉管理费是否属于农机作业管理费，是否在取消之列，要有书面文件进行确认，不能仅凭口头答复。
3、创建平安江苏涉及到基层群防群治网络，上级对基层乡镇的考核指标之一，是聘用了联防队员的数量。目前多数乡镇企业已经改制，从企业抽调联防队员，由企业承担报酬的时代已经一去不复返。但是这部分联防队员从群防群治的角度来讲又缺少不了，乡镇政府及公安分局又难以解决其工资报酬。前几年一些地方创造了以契约化的形式收取治安联防费，且得到了有关领导的肯定，有关部门也召开专门会议进行推广。在此基础上，少数乡镇也通过与农户签订契约的方式，向农民收取联防保安费。但我们认为这些都是权宜之计，都是今后农民负担反弹的隐患，建议上级有关部门出台彻底解决这一问题的办法。
4、建议简化一事一议筹劳的结算办法。根据我县绝大多数地区农村劳动力外出劳务较多的实际情况，建议适当调整一事一议筹劳的结算办法，实行一事一议筹劳折收代金，与本年税费上交一同收取。村组需要用工时仍由本村组农民出工，收工后经验收当场发工钱，派工时做到均衡，出工数及工钱发放情况在每季度村务公开栏内向全体村民公布。通过实行劳务货币化核算，减少村干部工作量。
以上汇报不当之处，敬请批评指正。
各位领导：首先我代表**镇党委政府向前来检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面我把**镇减轻农民负担工作汇报如下，不当之处请批评指正。
**镇辖12个办事处，86个村，8.3万人，11.9万亩耕地。负担人口26355人。今年以来，**镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、区关于减轻农民负担的一系列会议精神，更新观念，转变职能，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了全镇社会稳定，促进了经济健康快速发展。我们的主要做法是：
一、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障。
一是加强领导。从年初开始，镇党委、政府成立了农民负担监督检查领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，党政办、宣传办、经管站、审计办、财政所等有关部门负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开各办事处、村干部会议，加强对中央、省、市、区一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用电视台、宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。
二是落实责任。镇党委、政府与各办事处签订了减轻农民负担责任状，制定了奖惩措施，明确了各办事处、村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调120多名包村干部，作为减负工作直接责任人深入到村，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。
三是严格“一票否决”制度。把减轻农民负担工作作为评先树优、考核和任用干部的一项重要依据，农委、纪检、财政、组织、经管站等部门都按照专项治理部门负责制的要求，认真履行职责，凡工作不到位，出现重大责任问题者，一律取消单位及负责人年终各项先进称号的评选资格。
四是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与经管站合署办公，由经管站长任办公室主任，宣传、审计、经管各有关部门负责人及各办事处会计网长任成员，经常性地开展工作，实行不定期检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效的防止农民负担反弹。
二、制度完善，切实把减负“四项制度”落到实处。
二是严格农村义务教育收费管理。全镇农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了“一费制”以外的收费项目。今年我镇“一费制”的标准为：1-2年级小学生每人160元，3-6年级小学生每人210元；中学生每人300元。
三是落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准，每村800元。
四是严格农民负担责任追究制。一旦发生增加农民负担现象，从上到下一查到底，严格追究主要负责人的责任，时刻崩紧了农民负担这根弦。
三、严格把关，减负工作取得显著成效。
1、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好。20我区取消了农业税和“两工”。根据省［2005］11号文件，村级兴办集体公益事业所需资金和劳务，不再向农民固定收取和摊派。可以在充分尊重群众意愿的基础上，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳。针对该政策，重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制项目预算方案，办事处会计、包村干部全程盯靠预算过程，禁止搭车收费；二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，办事处主要干部、包村干部全部到会，按会议参加对象、应到人数等规定组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。筹资筹劳方案通过后，各村将筹资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写《村级兴办集体公益事业申请表》，经办事处、经管站审核，政府批准后，报区农民负担监督管理部门备案。我镇今年的筹资筹劳主要包括两个方面：一是防汛排涝工程、南大沙河险段治理及商业街硬化等重点工程筹资筹劳，每个劳动力40元。筹资方案在镇人代会上一致通过，各村按照分配数额收取，没有乱搭车、乱加码现象。二是农田水利基本建设筹资筹劳，各办事处根据工作量大小，按“一事一议”程序收取了15―20元不等的款项。
2、各项减免照顾政策和赈灾补助政策落实到位。对全镇7031名70岁以上的老年人及二等以上残疾人、五保户、困难户依法进行了减免，共计减免金额38.77万元；粮食直补全部到位,共涉及9.19万亩，2万余户。今年5月上旬，已将直补资金全部发放到户，共发放直补119.47万元；良种补贴共涉及5万亩，补贴资金50万元。
3、财政转移支付资金管理使用情况，资金应到位79.696万元，已到位39.9万元。主要用于村干部工资发放。
4、无动用警力、组织小分队向农民强行收钱、收物现象。
四、监管并重，减负工作常抓不懈。
1、定期开展农民减负监督检查工作。一是落实镇级领导包办事处分工责任制。对所包办事处逐一排查摸底，对在落实减轻农民负担“四项制度”过程中走过场，工作不细致、不到位的村，推倒重来；二是镇监督检查领导小组每年两次组织对全镇106个村的农民负担情况检查，选择监测村，合理设置农民监测点，对检查出的问题形成书面意见，反馈给各办事处，责成办事处限期按要求解决。三是涉农收费部门，积极开展自查自纠活动，将农民生产性费用及水费、电费控制在合理收费范围。现我镇每年每人水费不超过12元，部分村自愿选出代表义务管理，效果很好；电费按物价部门核定的价格正常收取，没有超标准乱收现象；四是开展农民负担专项审计活动。
2、及时发放负担卡，全部使用减负专用票据。
需“一事一议”筹资筹劳的村，向农户收取款项劳务前，必须先写出申请，报办事处、经管站、镇政府审核、批准，将农民负担卡填发到户，并以此作为农户上缴筹资提供劳务的依据，防止了乱收费；所用票据全部使用文件所规定的使用“山东省农村公益事业筹资专用收据”，并实行领取销号制。
3、严格落实信访责任制，认真妥善处理涉负信访问题。
对涉及农民负担方面的信访问题由镇减负办安排专人接待处理，积极实施“一督六严”工作法。“一督”，即对全镇涉负案件的信息排查、责任落实实行督办单制度。各办事处每周汇总一次本辖区的不安定因素上报减负办，由减负办填写督办单，上报主要领导阅示，明确结案时间和标准。结案时，各办案人员在督办单上签字，便于落实责任；“六严”：严程序。由村两委会、办事处、减负办逐级受理信访案件，仍无法处理时，镇里成立专案组，进行处理，确保“小事不出村、办事处，大事不出镇”，不出现越级访和群体访；严责任。明确规定村支部书记、办事处书记分别是村、办事处信访稳定第一责任人，对辖区内的信访案件积极处理，防止矛盾激化和事态扩大，不得随意将问题上交；严查处。对信访案件反映的真实问题要从快严处理，抓民心、树正气。对今年我镇出现的到市以上涉负信访案件，均妥善予以处理，杜绝了重复访的发生；严反馈。将案件处理结果及时反馈给信访人，防止因反馈不及时引起的重复上访；严调度。对重大信访案件的办理情况，镇里随时调度，监督办案过程和效果；严奖惩。凡出现一起到区以上个人访的，分别罚所属村支部书记和办事处书记100元，并写书面检讨；出现一起集体访的，给予党纪、政纪处分。同时完善重大案件责任追究制，年终综合考评时，与评比先进和职务调整相挂钩。今年以来，我镇没有发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件、造成重大影响的案件。
减轻农民负担工作，不只是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，关系到社会稳定，关系到国家的长治久安，工作任重而道远，完善工作，必需下大力气抓好抓实。在今后的工作中，我们将进一步把工作做细做实，确保农村各项工和健康开展，确保全镇乃至全区的社会稳定。
今年上半年我们在市农民负担监督管领导小组的领导下按照年初确定的工计划和工目标围绕贯彻农村税费改革精神和中央、省、市等一系列减轻农民负担政策开展宣传、调研和督促、检查工取得了一定成效。
一、上半年工简要回顾。
（一）开展政策宣传统一思想认识。今年三月份我们以“四五”普法宣传和农业“两法”宣传为契机组织开展农村税费改革精神和中央、省、市等减轻农民负担政策宣传活动以及涉农价格和费投诉举报周活动。三月二十日我们市农业局送法下乡小组一起专程赴仙居县横溪镇设摊宣传印发有关宣传资料xxx多份接受群众咨询xx多人次。各县（市、区）相应采取多种形式进行广泛宣传其中三门县涉农价格和费投诉举报周活动搞得有声有色减负办会同县纠风办、县物价局一起现场布摊设点x个设立举报电话x部电视讲话x次分发宣传资料xxxx多份悬挂横幅标语xx条接受群众咨询xxx多人次受案件x起。通过宣传进一步提高了广大干部群众的思想认识增强执法部门、涉农费部门的法律意识和政策水平增强农民群众的维权意识营造良好的政治氛围和社会环境。
（二）深入调查研究加强政策指导。去年以来我市x个县（市、区）全面实施了农村税费改革。为了及时了解农村税费改革的政策到位情况和农民负担真实状况我们于今年三、四月间深入基层搞调查。调查结果表明xxxx年全市人均税费负担xx.x元亩均税费负担xxx.x元比xxxx年均减少xx%。其中：农民直接承担提留统筹费xxxx万元比上年减少xx.x%%个百分点；xxxx年全市农村义务工、工；xxxx年全市农户承担的社会负担为xxxx万元比上年减少xxxx万元下降xx.x%人均为xx.x元比上年减少了x.x元下降xx%。从总体上看我市农民负担确实得到减轻。
在调查的基础上我们撰写了《对台州市农民负担工的调查思考》的调研分析了现状、特点问题提出了对策措施供市有关领导参考。同时我们起草并市纠风办联合下发了《关于xxxx年全市减轻农民负担工意见》部署和指导面上工。
（三）开展专项检查严肃查办案件。今年三月份我们配合市计委就做好全市农业生产性费用专项治工抽查了黄岩区和温岭市的水电部门和农机部门总体情况比较正常但对个别地方存在的超标准费问题进行督促改。今年四月份我们配合市计委对6个县（市、区）农民建房等涉农价格和费情况进行抽查共发现违法违规案件xx起涉及各种乱费金额xxxxxxxx元。些案件涉及面广量大为了有效制止乱费切实减轻农民负担我们市减负办、市计委、市纠风办根据浙价检［xxxx］xxx号关于《转发国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于继续开展全国农民建房费专项治的通知》的件精神联合下发《关于xxxx年农民建房等涉农价格和费违法案件的处意见》给有关县（市、区）人民政府督促其改。
（四）及时处农民来信来访维护农村社会稳定。今年上半年我们共接受农民信访案（事）件四起x批次xx多人数。查办省减负办转办案（事）件四起其中：仙居一起路桥二起三门一起。些案（事）件大多涉及农民建房过程中的乱费问题由于量大面广发生时间较早情况错综复杂所以办结有一定难度。尽管如此但我们对农民信访案（事）件均十分慎重动之以情晓之以能按政策落实的尽量做好转办和督办工不能按政策落实的也尽量做好思想说服工以维护农村社会稳定。
二、存在的主要问题。
（一）农民负担的“三乱”现象仍屡见不鲜。尽管几年来我市在减轻农民负担方面做了大量工并取得了明显成效。但是有的基层党委、政府和涉农费部门对减轻农民负担工的重要性和必要性缺乏足够的认识不顾农民群众承受能力在办学、修路、造桥和基础设施建设中随意设立费项目和抬高费标准面向农民费、资和摊派。如：中央明令取消的农民建房级差排基费我市普遍地方在取；浙价费[xxxx]xx号件规定从xxxx年秋季起对高中择校实行“三限”（限人数、限分数、限钱数）。我市在贯彻此件时专门召开听证会并下发台计费[xxxx]xxx号件明确规定公办普通高中学费、住宿费标准和择校生实行“三限”办法其中择校生费最高不得超过x万元择校生人数不得超过当年招新生总人数的xx%。可学校方面仍我行我素不但坚持挤占计划内招生扩大计划外招生甚至将计划外招生扩大到xx%以上而且明显超标准费加重了农民负担；台计费[xxxx]xxx号件规定取消部分县（市、区）自行出台的在生猪屠宰环节的费项目但据屠商和农户反映此件非但没执行有的更加变本加厉；等等。
（二）农民负担工有所放松。我市自去年全面实行农村税费改革后农民直接负担确实得到明显减轻。但从上半年调查情况看各地对农民负担工有所放松没有象以往那么重视了加上上半年“非典”因大家把注意力都中到抗击“非典”上很少顾及农民负担工。
三、下半年工打算。
从以上存在的问题看农村税费改革后虽能从根本上减轻农民负担但一些政府和部门为了某种需要不顾政策、法律规定不顾农民承受能力仍然搞变相费和抬高费标准加重农民负担。因此减轻农民负担工任重道远。今年下半年我们打算做好以下几项工：
（一）开展农村税费改革政策落实工检查。八月份我们争取市财政局一起对全市农村税费改革政策落实情况进行一次检查严格按照中央、省、市关于农村税费改革的总体要求不折不扣地把减负政策落到实处确保农村税费改革各项政策到位执行不走样。尤其要对农村税费改革资金的使用管情况进行一次全面、细致、深入的检查重点检查转移支付资金有无截留、挪用、挤占等情况同时对村体公益事业资金的.使用管情况进行检查防止平调和挪用防止将一事一议筹劳变成固定费项目。如发现问题及时督促改以巩固减负工成果。
（二）认真清涉及农民负担的费项目。九月份我们争取市纠风办、市财政局、市计委一起在全市范围内开展对涉及农民负担行政事业性费项目的重新审核工严格按照国办发[xxxx]xx号件中“四个一律取消”的规定取消没有法律、法规依据或未经中央和省两级人民政府及其财政、价格主管部门会同农民负担监督管部门批准的涉及农民负担的行政事业性费项目；取消没有法律、法规依据或未经国务院及其财政部门会同农民负担监督管部门批准的涉及农民负担的政府性基金项目；取消除国家法律和法规规定之外xxxx年以来出台的专门面向农民的行政事业性费项目和政府性基金项目；取消农村的各种资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目。清结束后将重新核定应予保留的行政事业性费项目的费标准并予以公示。
（三）开展农民负担专项治工。十月份我们争取市纠风办、市计委物价所一起在全市范围内开展一次农民负担明查暗访活动对农业生产性费用中不合费和搭车费、农民建房乱费、农村义务教育乱费和农民进城务工乱费进行专项治治的重点是农民普遍反映的农民建房和农村义务教育乱费。对查出的案（事）件将按照上级有关政策和件精神予以处并公开曝光。
（四）全面落实农民负担各项制度。我们要在继续落实农民负担预决算、监督卡、统一票据、财务公开、专项审计等制度的基础上全面落实减轻农民负担工党政一把手负责制和部门责任制、涉农费部门工汇报制、涉农费和价格公示制、农村订报刊费用“限额制”、违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制充分发挥些制度的监管用。
（五）继续做好农民信访工。对农民信访案（事）件我们一如既往地做好登记、接待、解释、说服、化解和转办、督办工；对群体性的严重案件及时做好调查处；对重大恶性案件将会同有关部门进行调处并及时上报。做到事事有回音件件有着落。
三要抓规范保质量。要深入学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》以及发展党员工作的有关规定，坚持党员标准，健全工作制度，严格发展程序，确保发展党员质量。要坚持党员标准，既防止求全责备抬高“门槛”，又防止曲解标准降格要求，真正把那些靠得住、有本事的优秀分子吸收入党。要健全发展党员工作质量保障机制，严格执行发展党员工作测评制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，把好培养、考察、政审、测评、公示和预审关，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员工作的透明度和公信力。要按照《中国共产党发展党员工作基本程序》的要求，规范发展党员工作程序，认真履行入党手续。同时，要严格落实发展党员工作责任追究制，严肃发展党员工作纪律，制止发展党员工作中的违纪违规行为，杜绝“带病入党”现象。
四要抓教育强素质。要适应形势和任务的发展变化，坚持教育、管理、监督和服务相结合，把加强入党积极分子、重点发展对象和预备党员的教育、培养、考察，作为发展党员工作的关键环节，切实抓紧抓好。要从不同行业、不同年龄、不同群体的特点出发，坚持按需培训、因材施教，精心制定相应的培训教育计划。要创新培训教育的内容、方法和手段，实行集中学习与个人自学相结合，采取上党课、专题辅导、在线学习等培训方法，运用研究式、案例式、体验式等培训手段，增强培训教育的针对性和实效性。要组织他们认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《中国共产党章程》，参加深入学习实践科学发展观活动，加强党性修养，增强党性观念，牢记党的宗旨。
五要抓责任促落实。各党支部要始终把发展党员工作摆在基层党建工作的突出位置，与教育事业发展和业务工作同步谋划部署、同步检查落实、同步考核评价。要加强对发展党员工作的领导和指导，强化工作措施，整合各方面力量，不断健全和落实发展党员工作的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。要针对发展党员工作中存在的薄弱环节，切实加强宏观指导和工作协调，逐步改变发展党员数量下降，入党积极分子和入党申请人的总数较少等问题，促使党员队伍的数量不断扩大、质量不断提高、结构更加优化。要认真落实发展党员工作检查制度，进一步完善发展党员工作季度通报、定期督促检查、半年分析评价等制度，及时研究解决发展党员工作的新情况新问题。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，总结推广发展党员工作的好经验好做法，大力宣传新形势下优秀共产党员的先进事迹，为发展党员工作营造良好氛围。要把落实发展党员工作责任制情况纳入领导干部党建工作述职的重要内容，作为干部培养教育、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。对抓发展党员工作成绩突出的，要予以表彰;对思想不重视、工作不得力的，要给予批评教育，责令整改。
为扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，根据中央、省、市、区有关要求，结合全镇党员教育管理工作实际，提出如下意见。
一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和《党章》为重点，围绕党的中心任务，结合服务型党组织创建要求，不断丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，努力建设学习型政党。
二、目标要求。
通过加强教育管理，培养造就一支政治立场坚定、理论水平高、开拓创新意识强的党员队伍，提高党员队伍整体素质，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，使党群、干群关系更加和谐，促进各项工作整体推进。
1、加强中国特色社会主义理论体系学习。将学习中国特色社会主义理论体系作为巩固先进性教育成果、建立党员学习管理长效机制的重要内容，组织广大党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
2、加强社会学科综合知识学习。积极推动党员干部学习现代化建设需要涉及的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，不断优化知识结构、开阔思路，创新思维，切实提高综合素质和实践能力。
3、认真学习领会中央、省、市、区重大决定和重要会议精神。认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，组织党员深刻领会中央精神，要把学习贯彻《决定》和省委十届七次全会精神与推动当前各项工作结合起来，引导党员关注全区镇发展大局，增强机遇意识和加快发展的紧迫感、责任感，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，为全镇加快发展多做贡献。
4、强化党风廉政宣传教育。认真学习贯彻中央纪委十七届五次全会和省、市、区纪委会议精神，深入开展党风党纪教育，引导全体党员加强学习，以基层党员干部为重点，以解决基层党员干部思想和作风上的问题为目的，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，继续在全体组工干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，在全镇党员干部中开展“学、比、创”活动。
四、拓宽渠道，丰富载体，抓好党员分类教育。
各基层党组织要根据党员生产工作生活实际，坚持分类指导，坚持党员教育与创新相结合，坚持党员教育与党员目标管理相结合，坚持党员教育与改进管理、严肃党纪相结合，拓宽党员教育渠道，丰富党员活动载体，有针对性地做好各类党员的教育管理工作。
1、抓好机关党员的教育管理。结合“四型机关”创建和“学、比、创”活动的开展，突出履行岗位职责所必备的政策法律知识、技能知识和职业道德教育，不断提高机关、事业单位党员服务经济发展的能力，联系和服务群众的能力，以及处理复杂局面的能力。机关、事业单位党员参加教育培训的时间不得少于24学时，党组织领导班子成员不得少于40学时。
2、抓好社区党员的教育管理。结合服务型党组织和“四民社区”创建，通过组织“党员志愿者服务队”、“党员连心小组”等特色项目和服务，把党员责任与创建和谐社区、文明楼院、安全小区等紧密结合起来，在提高居民素质、帮扶困难家庭、协调邻里关系、维护社会治安、促进社区和谐等方面，积极发挥先锋模范作用。街道社区党员参加教育培训的时间不得少于16学时，党组织领导班子成员不得少于24学时。
3、抓好农村党员的教育管理。结合服务型党组织和“四在农家”建设的深入推进，以建设社会主义新农村为目标，通过划分党员责任区、无职党员设岗定责等形式，落实帮扶责任制，引导党员带头创办项目、增收致富，做发展先进生产力、带领群众共同致富的先锋。农村党员参加教育培训的时间不得少于16学时，党组织领导班子成员不得少于24学时。
4、抓好非公企业党员的教育管理。在非公企业，组织党员开展“先锋工程”活动。引导党员立足本职，无私奉献，发挥好示范表率作用。时时刻刻维护业主的正当权益，维护职工的合法权益，想职工所想、急职工所急，做职工权益的维护者，服务职工的贴心人。在落实“三会一课”的基础上，注重量不少、质不变，实践、内容和形式上灵活多样，确保每名党员参加教育培训的时间不少于16学时，党组织领导班子成员不得少于24学时。
5、抓好流动党员的教育管理。继续加强与公安机关、计生部门的配合，密切协作，在流动人口管理中共同做好流动党员信息采集工作，做到数据清、情况明。建立健全流动党员信息库，做好流动党员活动证的发放、组织关系接收和流动党员咨询服务电话受理工作。各流动党员服务中心(站)要主动引导、教育流动党员积极参加党组织生活，及时派人与流动党员开展谈心活动，详细了解党员工作生活情况，帮助解决实际困难。要结合流动党员的学习需求，建立网上党校和开辟网上党员论坛，有针对性地开展形势政策、市场经济、法律法规、维权保障、就业技能等知识的教育培训。
五、抓好重点工程，强化专题培训，提高党员队伍素质。
1、农村党组织书记培训。围绕建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍，切实抓好农村党组织书记培训，教育培训时间不得少于40学时。
2、新党员培训。按照增强党员意识、发挥先锋模范作用的要求，切实抓好新发展党员的教育培训工作。每名新党员在入党后一年内至少要参加一次集中培训，时间不得少于24学时。
3、党员创业就业培训。立足于提高党员“双带”能力，切实加强党员的创业就业技能培训。镇劳保所要将党员创业就业技能培训纳入新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程，成人继续教育和再就业培训工程等，努力使他们至少掌握1门以上实用技术，切实提高创业就业本领。重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训。
4、党员志愿者队伍培训。按照建立一批“素质高、业务熟、能力强、服务优”的党员志愿者服务队的要求，整合现有教学资源，根据党员志愿者职业和特长，有针对性地开展综合业务培训，不断提高服务能力。
1、巩固完善党员教育管理机制。坚持党内集中教育制度，有针对性地制定重点突出、内容丰富的教育培训计划，分期分批地开展集中培训。坚持领导干部讲党课制度，党员领导干部至少至少要讲2次党课，时间不得少于4学时。完善党员主题教育实践活动制度，结合服务型党组织、“四在农家”、“四民社区”和“四型机关”创建，坚持开展党员干部“下基层送温暖”、“学、比、创”和“先锋工程”活动，不断强化党员服务意识。
2、巩固完善党员教育分类培训机制。要进一步改善村级组织活动场所，发挥党员活动中心(站、点)和远程教育接收站(点)全覆盖的优势，加快党建工作信息化建设步伐，利用电子党务等新手段丰富党员教育的形式。要整合现有劳动就业培训场所，加强就业技能培养。
3、巩固完善党员教育经费保障机制。各基层党组织要将党员教育培训所需经费纳入财政预算，镇党委将为党员教育培训统筹安排专项经费，各基层党组织要结合党员教育培训的需要按规定合理安排党员教育培训经费。
4、巩固完善党员教育激励考核机制。各基层党组织要把党员教育工作纳入党建工作责任制，加强检查指导，明确工作责任。基层党组织要切实履行自身职责，健全工作制度，落实各项任务，认真做好党员教育日常工作。要对党员参加教育情况进行跟踪管理，严格考核，并把考核结果作为民主评议、评选先进和使用干部的重要依据。对无正当理由不参加党员集体教育活动的，给予批评教育，必要时给予处分。
根据市直机关工委要求，现将我局发展党员和党员管理工作汇报如下：
一、发展党员情况。
我局送一名入党积极分子到市直机关党校进行了培训，未发展党员。拟发展党员2名，分别为市规划设计院的和市规划咨询信息中心的靳航航。
二、处理不合格党员工作。近三年共处置不合格党员2名。
8月23日，市规划局副局长、市规划执法支队主任科员涉嫌滥用职权罪被开除党籍（益纪审[]7号）。
三、党员领导干部民主生活会和党员组织生活会情况。
我局党员领导干部民主生活会严格按要求进行，班子成员有总结，每个人都有述职报告。局属各支部认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，局属各支部在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部能从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析；带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。
四、党费收缴和管理使用工作。
我局能认真按照中组发[]3号文件进行党费收缴和管理，能按标准按时做好党费收缴，党费收缴建立了专门台帐，能按时完成党费收缴上解任务，并将党费收缴和上解情况及时在党务公开栏张榜公布。
五、创先争优长效机制落实情况。
1、开展公开承诺，明确具体目标。
按照“重学习、重实干、重服务、重品行”的要求，局属各支部和党员对20公开承诺进行了回头看，对未兑现的承诺事项进行了落实，同时注意衔接联动，根据年领导点评、群众评议的意见建议和上级有关部门要求对20支部进行了公开承诺和公示，并要求进行动态承诺，对工作有新任务、群众有新要求，及时补充增加承诺事项，对客观环境发生变化，需要调整承诺事项的，及时进行调整并向群众说明情况。各级党组织加强跟踪检查、督促，做到“承诺、审诺、示诺、督诺、评诺”环环相扣，有序推进，确保有诺必践，有践必果。
2、深入开展“三亮三创三评三比”活动，擦亮服务窗口，创建满意行业。
我局在党务和政务公开栏对工作人员工作职责等进行公开，还对工作人员进行挂牌上岗，党员佩戴党徽，强化自我约束，按受监督。制定《市规划局为民服务创先争优考核细则》，细化考核指标，推动窗口单位和服务行业为民服务创先争优。参照“三十星”标准评选行业能手和服务标兵，设立了党员责任区、示范窗口和党员先锋岗。对承诺内容上桌上墙，接受群众监督。进行创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌活动。认真组织群众评议、党员互评和领导点评，接受服务对象即时评价和在线评价，根据意见做出整改，及时反馈，以实际行动回应群众。定期召开民主生活会，根据三“十星”考评细则开展党员自评、互评及领导点评工作，各单位综合运用群众评议、党员互评、领导点评等方法，实事求是地肯定成绩，发现问题，提出意见，指明方向。我们建立健全了比创机制，完善评价体系，对创先争优示范窗口、共产党员示范岗、岗位服务明星等的设立不搞终身制，实行动态管理，一年一评，形成比学赶超局面，促进工作业绩上水平。
3、认真开展三“十星”考评，树立学习先进争当先进的良好氛围。
我局年初的党建工作计划作了如下要求。
一是结合工作实际，严格执行《市规划局创先争优三“十星”考评细则》。要将三“十星”考评与我局党建工作计划，精细化管理实施细则和年度目标考核指标紧密结合。联点领导点评、民主评议党员、民主生活会等都要结合三“十星”考评标准进行。年中考评和年终考评对象，必须对照《考评细则》整理相关资料并准备自查报告。考评结果作为民主评议、党员创先评优、选拔任用干部的重要依据。
二是树立典型，发挥好先进示范、典型引路作用。要根据《考评细则》标准，认真开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动。各支部要充分发扬民主，引导党员群众从自己身边发现典型、推荐典型、总结典型、宣传典型。加大对先进典型的宣传推介力度，使支部、党员和群众学有榜样，赶有目标。
各支部要及时上报先进典型。各支部和党员要对照先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。树立典型不搞终身制，要形成常态，典型可以是全方面的，也可以是某一方面的典型。我局将在7月初进行优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和奖励。
4、认真开展“一会四评”切实加强党的'先进性和纯洁性。
我局在党支部实行组织生活会“一会四评”，重点围绕充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，以基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”为标准，大力弘扬批评与自我批评的优良作风，营造党内民主平等的同志关系，民主讨论的政治氛围，民主监督的制度环境，去年我局还对基层党组织和党员开展创先争优活动、创建基层党建示范点进行过系统内部的群众测评，并以开门纳谏座谈会的形式请服务对象对我局工作进行挑刺，同时提出意见和建议。
5、发挥“五老优势，推进四项教育”。
“五老”人员具有着丰富的工作阅历和较高的社会威望，是新时期做好基层思想政治工作的宝贵资源和重要力量，我局充分发挥“五老”人员在宣传教育群众组织引导群众、联系服务群众等方面的独特作用，如我局组织老干部进行规划知识的宣传，提高公民的规划意识；关心下一代引导青少年健康成长；续聘老模范为工作人员，引领在职工作人员争当先进等等。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来，我县高度重视农民工党员管理工作，把加强农民工党员管理工作作为基层组织建设的一项重要内容来抓好、抓实、抓细。根据我县实际，建立健全相关制度，不断理顺和完善农民工党员管理体制，为农民工党员更好地发挥先锋模范作用创造了良好的环境。
一、工作开展情况。
一是实行党员外出报告登记制度。规定党员外出必须向所在支部报告，建立农民工流动党员动态管理台帐，根据农民工党员的变化情况及时进行调整，实现对农民工党员的跟踪动态管理。
二是建立专人联系制度。党员外出前，由所在支部掌握外出原因、地点、联系电话、通讯地址，然后由支部具体确定联系人，负责了解外出党员的思想、工作状况，及时向农民工党员通报党组织的重要情况，对农民工党员不良思想倾向及时予以引导纠正。
三是建立教育培训制度。实行外出党员定期参加组织生活制度。充分发挥网上的微信语音、视频和图片等功能，推动线上线下融合互动，增强农民工党员的党性意识和组织意识。
四是建立流动党员诫免制度。对那些不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党组织分配的工作，不起党员作用的农民工党员，对其进行诫免谈话，对于仍不见效成的畅通“出口”，打消农民工党员“在外无人管”的自由散漫思想。
二、存在问题。
（一）个别农民工党员组织活动难以正常开展。有的农民工流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，个别流入地党组织不愿接纳农民工流动党员，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。
（二）部分农民工党员党性意识不强。部分农民工党员对党的先进性认识不足，组织观念淡化，外出不主动办理《流动党员活动证》，无法了解和掌握流动农民工党员的情况，党组织难以对他们进行有效的监督和管理。
三、下步打算。
（一）建立组织，确保农民工党员做到离家不离党。按照市委组织部统一部署，积极探索在农民工党员聚集的地方建立农民工党员流动党支部，将每一名农民工党员都纳入到党组织的管理范围之内，确保外出农民工党员定期参加组织活动，做到“离家不离党”。
（二）创新机制，探索农民工党员管理的有效方式。一是建立农民工党员定期向党组织汇报制度。农民工党员每个季度要向党组织报告自己的工作、学习和思想状况。二是建立定期走访、慰问农民工党员制度。每逢重大节日，农民工党员所在的党支部都要到农民工党员家中走访，并通过打电话、发短信等形式送去党组织的问候。
（三）强化服务，使农民工党员时刻感受到党组织的关怀和温暖。党组织为党员提供证件办理、信息咨询、关系接转等业务办理帮助。对于因特殊情况导致家庭困难的党员进行慰问和帮扶，帮助其解决生产、生活中的实际困难，特别是要帮助外出农民工党员把留守在家的孩子、老人等家庭成员照顾好，使他们在外面无后顾之忧，使农民工党员找到“家”的感觉。
根据上级精神，党员教育工作要取得明显成效，必须选准切入点，抓住根本点，把握结合点，着力在增强教育的时代性、针对性和实效性上下功夫。结合我单位实际工作，在党员中开展了“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的系列主题教育，现将总结如下：
一、新时期党员教育工作必须赋予时代性，确立新思路。我们在四月份、五月份的党员集中学习上组织全体党员学习了新党章，重温了入党誓词，让全体党员对新党章有充分的了解和认识。
二、要把握结合点，改进新方法，切实增强教育的实效性。党员教育既要借鉴好的教育形式，又要选择灵活的载体，更要善于探索新的方法，做到集中培训与自我教育相结合。六月份、七月份在集体学习中，我们组织全体党员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的时代价值，通过上下联动、点面结合，持之以恒地抓好集中教育培训工作，大力营造组织集中学、个人自觉学的浓厚学习氛围。
三、思想理论教育与党员的实践活动相结合，不断创新活动载体，深入开展好“设岗定责、服务承诺”等行之有效的主题实践活动，使党员在三个文明建设的实践活动中进一步经受教育。在“七.一”党的生日前夕，我们组织全体党员和教师到慧文书院举办了“党旗飘飘，赞歌飞扬”主题朗诵会，为党的生日献礼。
四、教育与管理相结合。创新党员管理机制，通过建立健全党员教育培训机制、民主评议党员机制、党员激励和监督机制、流动党员双重管理机制等，在保持教育的长效性上彰显党员的先进性。九月份学习了教师节上国家领导人的重要讲话;十月份学习贯彻了国家领导人考察黑龙江的重要讲话精神，让全体党员都能够紧跟形势，与上级保持高度一致，努力践行党员的先锋模范作用。
我们某区文艺路街道地处某和平门外，辖区面积2.8平方公里，人口10余万人，各类企事业单位4000余家，辖区内大中型布匹批发市场星罗棋布，尤其是李家村服装城市场享誉西北。
近年来，随着改革开放的进一步深入，市场经济的进一步完善，辖区的各类布匹批发市场在购物环境、市场服务方面已经发生了明显的变化，得到了明显的改善。辖区内各类市场环境的改善吸引了大量的农民工云集文艺路地区，为辖区的经济发展做出了积极的贡献。街道党工委始终坚持“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的街道党建工作思路，紧密结合地区农民工多的实际，以服务农民工党员、发展文艺路经济为出发点和落脚点，重点加强了李家村服务城市场从业农民工党员的教育管理工作，并不断创新党建工作载体，丰富活动内涵，有效地发挥了农民工党员在市场经营中的先锋模范作用，有力地促进了街道基层党建工作与地区经济协调发展。我们的主要作法是：
在文艺路地区经营打工的外地人员中，98%是外地的农民，在党的富民政策的指引下，他们勇于走出家门，积极投身于文艺路地区的经济发展，使辖区的经济不断发展壮大。为了有效地发挥农民工党员在地区经济建设中的先锋模范作用，我们开拓思路、大胆探索、打破辖区农民工从业人员的籍贯、身份的限制，对辖区的从业农民工党员进行逐一登记，积极构建农民工党员发挥作用的组织平台。
一是统一思想、提高认识，增强工作的主动性。非公有制经济是社会主义市场经济的一个重要组成部分。发展好非公经济对于地区经济的发展有着重要的意义，而要发展好非公经济，发挥好非公有制经济组织中的农民工党员的先锋模范作用必不可少。对此，我们组织社区党员、干部多次召开会议，统一思想、提高认识，要求社区的党员干部始终本着“以人为本、求真务实”的工作态度，坚持“哪里有党员，哪里就该有党组织”的工作要求，深入实际，调查摸底，掌握辖区从业农民工党员的思想状况，为搭建农民工党员发挥作用的组织平台奠定了良好的工作基础。
二是加强联系、扩大宣传，营造良好的工作氛围。为了使农民工党员对建立党组织有一个正确的认识，我们充分发挥社区党员干部的作用，在调查摸底的基础上，及时加强与农民工党员的沟通、联系和交流。主动上门与党员谈心，问寒问暖，以此拉近街道基层党组织和农民工党员的距离。三是创新方法、解决难题，积极构建农民工党员的“家”。在非公有制组织中建立党组织是加强党的领导，提高和巩固党的执政地位的一个重要载体和组织形式。在农民工临时党支部的组建过程中，针对一些农民工党员存在的接转组织关系怕麻烦，不想从原籍和单位接转的实际问题，我们更新观念，创新方法，提出了“农民工党员只向街道基层党组织出具党员身份的证明材料”的解决方案，从而消除了农民工党员的顾虑，一大批未亮明身份的农民工党员纷纷亮明了身份。在上级各级党委的关心、帮助和指导下，我们重点在李家村服装城市场成立了市场党支部，13名外来务工的农民工党员找到了自己的“家”。
积极开展和加强农民工党员的教育，使他们时刻牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的思想，扎实工作，诚信待人，促进地区大发展，这是我们工作的出发点和落脚点。在加强地区农民工党员教育管理过程中，我们在不断加强组织建设，建立健全各项管理工作制度的同时，围绕经营服务与市场繁荣，在农民工党员中先后开展了“文明经商、守法经营”和“致富思源、富而思进”的职业道德教育，极大地调动和发挥了农民工党员的模范带头作用，增强了党组织的凝聚力、感召力和亲和力。
为了使农民工党员的组织生活形式多样、内容丰富，我们加大了市场支部农民工党员的教育工作力度，在充分利用每月20日支部政治理论学习时间，协助支部加强农民工党员的党的基本知识、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习，不断武装党员头脑，增强“一名党员，一面旗”的观念的同时，结合实际，广泛开展活动，加强对党员的教育，不断增强农民工党员参加组织生活的积极性。一是组织农民工党员开展了“重温入党誓词，实践‘三个代表’，增强亲和力”活动。面对党旗，为农民工党员佩戴党徽、颁发新党章，使多年没有向党旗宣誓的'农民工党员，重新感受了身为一名共产党员的骄傲和肩上责任的重大。许多农民工党员面对党旗宣誓时，感动得都流下了激动的泪水。二是为了使市场农民工党员亲身感受优秀共产党员典型事迹，强化农民工党员的感性教育。我们适时组织农民工党员奔赴兰田，参观学习了人民的好法官李增亮同志先进事迹，感动得在场的每个农民工党员一致表示要向李增亮同志学习，并纷纷伸出关爱之手以表对英雄的敬意。三是为了增强市场农民工党员遵纪守法的观念，积极营造“文明诚信”的良好市场经营氛围，推动市场繁荣文明，我们在市场农民工党员经营户中广泛开展了“诚信在摊位，满意在市场”的文明经营大比赛活动，对在比赛活动中表现好的农民工党员经营户适时悬挂了“模范党员经营户”牌匾，以此鼓励。“模范党员经营户”牌匾的悬挂，不仅使市场农民工党员获得了荣誉，而且也取得了良好的经济效益。四是为了不断提高外来农民工及农民工党员的文明素质，积极营造“我文明，某文明，某文明”的良好氛围，我们适时安排了“外来务工人员素质教育”座谈会，免费印发了《某区外来务工人员文明行为指南》及《致外来务工人员的一封信》；适时举办了一场“真情献给农民工”文艺晚会；适时组织30名农民工党员及农民工代表在外出参观，进一步增强农民工党员及农民工建设某，热爱某，发展某的热情和干劲。
三、创新载体、丰富内涵，不断拓展农民工党员发挥作用的新途径。
李家村服装城市场党支部的成立，是我们在加强农民工党员教育管理工作中的大胆探索与实践。创新工作载体、丰富工作内涵，是提升市场党支部工作水平，发挥市场农民工党员模范带头作用，树立服装城市场对外形象的重要途径。对此，我们首先从发展壮大农民工党员队伍入手，切实加强市场支部现有农民工党员及入党积极分子的教育，同时我们始终本着“先培养，后考察”的发展原则，加大了吸纳新党员工作力度，使一批思想工作积极、表现突出的农民工入党积极分子加入党组织。今年“七?一”前夕，该支部已有3名农民工从业人员加入了党组织。其次，注重发挥市场农民工党员的模范带动作用，紧密结合区委在全区党代表、党员中开展的“1+1双联双带”活动，在市场农民工党员中广泛开展了市场党员“1+1双联双带”活动，在市场农民工党员的帮助、带动下，市场文明诚信的氛围日益浓厚，一大批市场农民工经营户纷纷表示志愿加入党组织。目前，又有2名农民工入党积极分子进入了重点培养阶段。三是为市场农民工党员解难事、办实事，不断增强市场支部的凝聚力。针对市场农民工党员经营户存在的房租费逐年增高，经常与市场投资者发生矛盾，影响市场稳定的实际问题，我们适时召开了市场投资者与市场农民工党员经营户代表座谈会，架起市场投资者与市场农民工党员经营户相互沟通的“连心桥”。经多次的协调沟通，双方达成了共识，为市场农民工党员经营户减免了每年300元的房租费，解决了市场农民工党员的后顾之忧，极大地调动了农民工党员经营户参加组织工作的积极性。
在加强地区农民工党员教育管理工作中，我们通过大量的工作实践和方法创新，农民工党员的先锋模范作用得到了有效的发挥，有力地促进了地区经济的发展与繁荣。但我们清醒地看到，在农民工党员教育管理工作中，还存在着诸多突出问题：一是有一部分农民工党员由于长时间脱离党组织，组织观念淡薄，学习的自觉性不高，参加组织活动不积极。二是农民工党员大多具有流动性大的特点，基层党组织很难掌握他们的实际情况，给农民工党员的教育管理工作带来了诸多的困难。
针对以上存在的突出问题，建议：
一、为了加强对农民工党员的教育管理，制定农民工党员外出打工、经商随身携带党组织关系，并在当地就近基层党组织报道制度，以此来确保农民工党员不脱离党组织。
二、为了使流动农民工党员能够自觉自愿到打工经商所在党组织（流动党员管理站）报道，要加强对农民工党员的服务，把基层党组织（流动党员管理站）建成农民工党员之家，使农民工党员感到有回家的感觉。以此增强基层党组织的凝聚力、亲和力。
三、加大对农民工党员的教育管理和培训力度，增强农民工党员思想觉悟、文明素质和能力，以此来发挥先锋模范作用。
总之，加强农民工党员的教育管理，任重而道远，前进的道路上还存在这样或那样的困难。今后，我们将按照新形势发展的要求和基层党建工作的新任务，积极探索，勇于实践，创造性开展工作，不断提高农民工党员教育管理工作水平，为地区的经济发展继续做出不懈的努力。
谢谢大家！
xx组织部：
根据市委组织部党员管理处有关通知的要求，结合我厂实际情况，认真学习了市委组织部的文件精神和要求，我厂发展党员和党员管理教育在企业深化改革中探索和创新，为企业深化改革，提高经济效益发挥了政治保证作用，但多年来形成的企业党建薄弱问题仍未从根本上得到解决。下面就我厂发展党员和党员管理教育的情况作一简要书面汇报。
一、党委班子在实际中发挥了政治核心作用。
我厂党委一班人，在继承以往好的传统作风和成功经验的基础上，认真贯彻执行民主集中制，依靠集体的智慧，发挥了班子的整体功能。
我厂党委、行政班子是相继调整、补充完善的，党委书记始终坚持抓好班子建设。在坚持民主集中制原则方面，能按照《党章》规定的原则去做，强调指出在讨论企业重大问题时，要坚持集体决策和党政工各负其责相结合的原则，把思想建设、作风建设、纪律建设和制度建设作为加强班子建设的首要任务来抓，强调各级领导班子在思想上、行动上的统一和在中的团结和谐，努力营造班子内部“既有统一意志，又有个人心情舒畅”，“既能发扬民主，又能体现集中”的良好氛围。
全年的中心，都是围绕党委的中心任务开展的，每年年初的思想政治会议，定出全年党委的中心任务，计划会和职代会，根据党委的中心任务安排全年的。
二、企业党组织的设置和机构随着企业改革深化而改革。
20以来，随着企业机构的改制和逐步完善，党组织设置进行了几次调整和改革，由原先10个党支部，改为5个党总支。其中，5个党总支即xx党总支、xx公司党总支、xx公司党总支、离退休党总支设置了专职书记。成立15个党支部，总支书记可以用全部精力来抓党的建设和日常党务，使党组织建设党员管理得到了进一步加强。
首先，班组党员分布比以前合理，无党员班组逐步减少，以前有党员的班组只占33.92。现在有党员的班组占到60以上,生产一线的班组基本上达到了班班有党员。这充分说明我们党组织机构改制是成功的，既体现了专业技术力量集中，竞争意识增强；又提高了基层党组织的效率和质量，还解决了班组党员分布比例低的状况，有利于发挥党小组的作用。机构改制后，党委提出基层党建向党小组延伸，各党支部要加强党小组建设，党委组织部门在考核支部的同时，对党小组也进行了检查考核。
其次，为规范党支部，我们给各党支部配备工具书，并组织支部书记、支部委员培训班（脱产学习三天）。由党委书记、纪委书记、组织部门的同志，把有关党的思想、组织、作风建设和基层组织建设及发展党员中遇到的问题等讲给支部书记、委员听，并采取座谈会等形式来进行探讨和提高。使基层党务者对党的建设、党的组织、党员发展都有了明确的认识。
再次，坚持目标管理，党委每年年初制定党建目标，与各党总支签订目标责任书。在“双创”中，基层单位“双创”领导小组基本都是总支书记牵头，在创建文明单位系列活动中，总支书记、支部书记经常深入班组、岗位、宿舍、家庭，进行宣传、动员、讲解、检查、考核，为我厂创建市级、省级和xx系统文明单位做出了贡献。党委所属各部门也是尽全力落实中心，党委部牵头对全厂文明单位建设进行考核和归口，在完成党委日常的同时，把创建文明单位活动抓得有声有色，受到上级好评。
三、搞好民主监督和党内民主评议，全面提高干部队伍、党员队伍素质。
我厂现有党支部15个(包括离退休4个支部)，党员333名；中层以上干部43名。近几年来，通过开展一年一度的民主评议党员活动和民主评议干部活动，对于提高党员整体素质，发挥党员及干部的先锋模范带头作用收到了较好的效果。去年以来，我厂是在深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,进一步巩固和提高党员先进性教育成果，同时，也是在xx系统开展“双创”前题下进行民主评议活动和“创先争优”的。为了更有力地促进我厂“双创”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，厂党委结合实际，适时地作出开展民主测评干部和民主评议党员的决定。
困难。经考核表明，我厂干部队伍素质整体水平较高，没有不合格不称职的干部。
2、历年来我厂民主评议党员，从五月中旬开始，六月中旬结束，整个评议过程分学习阶段、民主评议、组织考察、表彰及整改和组织处置四个阶段。在评议中，除在外参加学习、培训、出差等特殊情况之外，其他党员必须全部参加评议。
通过民主评议党员和“创先争优”活动的开展，不仅提高了党组织的凝聚力和战斗力，而且还提高了党员的政治素质和党性观念，尤其在党员先进性教育活动中，大部分党员的认识得到了很大提高，同时，还有力地激励党员从自身做起，率先垂范，做群众的带头人，积极投身到企业“双创”当中，广大党员积极地勇于开展批评与自我批评，相互之间以坦诚相见的态度，达到党内的团结和谐。三年来民主评议党员情况如下表：
二00四年至二00六年党员评议情况表。
序号。
年份。
优秀共产。
党员。
廉洁自律。
党员。
取消预备。
党员资格。
开除。
1
10名。
2
10名。
3
2006。
10名。
合计。
30名。
从几年来的民主测评干部和民主评议党员来看，效果是比较好的，我们认为：其主要因素是厂党委和各党总支、党支部都极为重视这项，并且极大地发挥了党小组和工会组织的作用，其次是全厂绝大部分党员都能严肃认真对待民主评议，但是，在评议中还存在不够细致，程序不太规范的问题，我们将在今后的评议中努力克服和改进。
四、坚持标准、保证质量做好发展党员。
1、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针来做好发展党员。这也是提高我厂党员素质，保证党员发挥先锋模范作用的重要环节，是集教育和管理为一体的党的基层建设的方法。通过几年的，我们体会到，要做好党员发展，首先要主动发现，善于发现群众中的闪光人物，不断扩大积极分子队伍；其次要抓紧培养，及时进行党的知识教育和各项政治教育，提高积极分子素质；第三要认真考察要求入党的积极分子，我们制定了发展党员公示制度、票决制度，逐步完善发展党员的各项制度，严格把好入口关，严格防止和纠正发展党员中的不正之风。
2、坚持对积极分子的培养教育。几年来我们坚持了每年一次的积极分子培训班，培训内容有党规党纪、党章、党史、党的基本知识等，培训班采取脱产学习三天，请人讲课和看录像相结合，并进行书面考试。参加培训班的人员还要作个人鉴定和组织鉴定。通过学习，使积极分子进一步端正了入党动机，提高了对党的认识，更加贴近了党的组织，同时也认识到了自己的不足和今后努力的方向。
3、我们注重生产一线职工入党，以及女同志的培养发展。三年来我厂党员发展情况如下：
1、发展8名：女2名，一线5名；
2、发展6名：女2名，一线2名；
3、发展7名：女3名，一线4名；
三年来共发展党员21名，其中女7名，一线11名。
4、进一步加强了以基层党支部建设为主要内容的目标管理体系的建设；坚持以“三会一课”为主的党员教育体系，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，把党员发展作为支部的重要环节来进一步抓紧抓好，为促进企业深化改革和全面发展，提供有力的组织保证和思想舆论支持。
以上是我厂党员管理教育的情况汇报，几年来我厂在发展党员和党员管理教育方面，严格按照党中央和市委组织部的指示精神，坚持长抓不懈，结合生产实际，有针对性的开展了一些，从而有效地发挥了党委的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们的具体体会：一是改善企业党建，推行党政同抓，增强了解，求得支持，是搞好党建的有效途径；二是企业党组织在抓好自身建设的同时，要集中精力做好思想政治，维护职工合法权益，落实职工主人翁地位，增强企业的凝聚力；三是加强党委、党总支、党支部及全体党员的思想建设，作风建设，廉政建设和组织建设，是搞好企业党建的内在要求。
困难。经考核表明，我厂干部队伍素质整体水平较高，没有不合格不称职的干部。
2、历年来我厂民主评议党员，从五月中旬开始，六月中旬结束，整个评议过程分学习阶段、民主评议、组织考察、表彰及整改和组织处置四个阶段。在评议中，除在外参加学习、培训、出差等特殊情况之外，其他党员必须全部参加评议。
通过民主评议党员和“创先争优”活动的开展，不仅提高了党组织的凝聚力和战斗力，而且还提高了党员的政治素质和党性观念，尤其在党员先进性教育活动中，大部分党员的.认识得到了很大提高，同时，还有力地激励党员从自身做起，率先垂范，做群众的带头人，积极投身到企业“双创”当中，广大党员积极地勇于开展批评与自我批评，相互之间以坦诚相见的态度，达到党内的团结和谐。三年来民主评议党员情况如下表：
二00四年至二00六年党员评议情况表。
序号。
年份。
优秀共产。
党员。
廉洁自律。
党员。
取消预备。
党员资格。
开除。
1
2004。
10名。
2
2005。
10名。
3
2006。
10名。
合计。
30名。
从几年来的民主测评干部和民主评议党员来看，效果是比较好的，我们认为：其主要因素是厂党委和各党总支、党支部都极为重视这项，并且极大地发挥了党小组和工会组织的作用，其次是全厂绝大部分党员都能严肃认真对待民主评议，但是，在评议中还存在不够细致，程序不太规范的问题，我们将在今后的评议中努力克服和改进。
四、坚持标准、保证质量做好发展党员。
1、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针来做好发展党员。这也是提高我厂党员素质，保证党员发挥先锋模范作用的重要环节，是集教育和管理为一体的党的基层建设的方法。通过几年的，我们体会到，要做好党员发展，首先要主动发现，善于发现群众中的闪光人物，不断扩大积极分子队伍；其次要抓紧培养，及时进行党的知识教育和各项政治教育，提高积极分子素质；第三要认真考察要求入党的积极分子，我们制定了发展党员公示制度、票决制度，逐步完善发展党员的各项制度，严格把好入口关，严格防止和纠正发展党员中的不正之风。
2、坚持对积极分子的培养教育。几年来我们坚持了每年一次的积极分子培训班，培训内容有党规党纪、党章、党史、党的基本知识等，培训班采取脱产学习三天，请人讲课和看录像相结合，并进行书面考试。参加培训班的人员还要作个人鉴定和组织鉴定。通过学习，使积极分子进一步端正了入党动机，提高了对党的认识，更加贴近了党的组织，同时也认识到了自己的不足和今后努力的方向。
3、我们注重生产一线职工入党，以及女同志的培养发展。三年来我厂党员发展情况如下：
1、20发展8名：女2名，一线5名；
2、20发展6名：女2名，一线2名；
3、20发展7名：女3名，一线4名；
三年来共发展党员21名，其中女7名，一线11名。
4、进一步加强了以基层党支部建设为主要内容的目标管理体系的建设；坚持以“三会一课”为主的党员教育体系，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，把党员发展作为支部的重要环节来进一步抓紧抓好，为促进企业深化改革和全面发展，提供有力的组织保证和思想舆论支持。
以上是我厂党员管理教育的情况汇报，几年来我厂在发展党员和党员管理教育方面，严格按照党中央和市委组织部的指示精神，坚持长抓不懈，结合生产实际，有针对性的开展了一些，从而有效地发挥了党委的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们的具体体会：一是改善企业党建，推行党政同抓，增强了解，求得支持，是搞好党建的有效途径；二是企业党组织在抓好自身建设的同时，要集中精力做好思想政治，维护职工合法权益，落实职工主人翁地位，增强企业的凝聚力；三是加强党委、党总支、党支部及全体党员的思想建设，作风建设，廉政建设和组织建设，是搞好企业党建的内在要求。
我校于分别于xx年、xx年、xx年接收了市财政局共计8万余元（仪器7300.00元、体育器材21818.00元、50000.00元）的仪器（7300.00元）、阳光体育器材（体育器材21818.00元、）及图书（50000.00元），为了使教学资源真正服务于教育教学，我校完善了《部室管理与应用细则》。我校部室管理与应用工作以现代化教育技术为突破口，以素质教育为核心，以教育教学为重点，发展信息技术，加快实验教学，推进教育现代化，加强管理突出应用，促使高层次多功能的资源开发、交流和共享机制的形成，整体提升教育质量和水平，力促我校教育跨越式发展。
一、加强了部室建设，规范了设备管理。
货到后，学校立即安排部室管理人员一一清点数量并登记。同时学校结合实际情况添置了书架、仪器柜。对配备的图书、仪器进行了整理，分类入柜摆放、贴标签。体育器材立即安装，投入使用。对部室实行规范管理，突出抓好常规管理。认真研究体育设备和教学实验设施及图书到位后出现的一些管理问题，制定符合实际、行之有效的管理措施和规定，明确使用要求，落实岗位职责，努力把管理的制度建立在学校工作的每个方面，把管理的职责落实到学校的每个岗位，把管理的要求细化到学校教育教学的每个环节，与加强学校内涵建设和校园文化建设结合起来，不断提升管理水平。加强了体育器材、图书、仪器室的科学管理，所有仪器分类入橱、定位存放、科学保管、定期保养、及时维修，做好清洁卫生、防尘、防潮、防腐等工作；做好防火、防盗工作，对有毒、易燃、危险物品或药品，要严格管理，进、出、使用都要严格登记。
二、完善了制度建设，确保了设施发挥作用。
要规范人的行为，必须依靠制度约束，部室管理也不例外。我校严格账册制度，每个部室都建立了总账、分账，每学年定期盘点检查、校对，并做到账账相符，账物相符。我校制定和完善了各项管理制度和管理人员职责，并统一装框上墙，要求各管理人员牢记职责，熟知分管设施的性能、用途及注意事项。我校规定管理人员每学期制定工作计划，学末进行工作总结。
三、增强了应用意识，提高了设备效益。
建设的目的是为了使用，规范管理的目的是为了更好的使用。只有充分使用好设备设施，直接为教育教学服务，建设和管理才有意义和价值。提高了仪器设备的使用效益，首先重视科学仪器的使用率。开好科学课，通过生动多样的科学试验和兴趣活动，从小培养学生的科学意识，科学态度、科学精神。
其次是提高信息技术及体育器材设备的使用率。把现代技术教育的应用作为提高我校教育质量的突破口，，把体育器材与全民健身运动、与全面推进素质教育、推进课程改革以及日常的教育教学活动紧密结合起来，面向学生、走进课堂、用于教学、服务社会，丰富了教育教学内容，促进了教育教学方式的变革。
再次提高图书的阅读率。我校每月初分年级以班为单位由班主任牵头借阅书籍，然后分发学生，学生互相传阅，月底统一归还。学校要求学生坚持记读书笔记，写读后感。我校对设备管理、使用和教育教学应用等做了明确规定，都能坚持使用，没有闲置现象发生。通过各种应用活动及现代化学校建设，通过典型引路，达到广泛应用，举办科学教师实验展示、课堂教学展示、实验教学论文评选、冬季球类运动会、读书感征集及读书演讲竞赛等活动，扩大师生参与面，提高了我校的教育教学质量。
四、创新了培训形式，提高了教师素质。
我校创造条件，积极引导教师学习现代教育技术，掌握现代教学手段。突出以校为本培训，按照“全员参与，全面推进，注重实效，开放训练，课堂应用”的原则，以现代远程教育技术在教育教学领域的应用和整合为核心，通过任务驱动、活动驱动和项目激励的办法，提高了基础教育课程改革与现代教育信息技术的整合力度。我校的校本培训有计划，有学时，有记录，有考评，全体教师基本会上网，能接收、发送电子邮件、上网搜索、浏览、获取、存储信息的`技能；会制作课件；能把信息技术熟练应用于教学之中。
虽然我校国家配备器材管理与应用工作取得了一定成绩，但是还存在许多困难和问题：一是经费紧张，装备水平不高。我校教育信息技术设备短缺，微机室配置低，科学实验室无实验台。已经成为制约现代化学校、全面提高教育教学质量、实施素质教育的重要因素。二是个别设施设备管理不规范，文化氛围不浓、教育意义不强。三是应用不是很广泛到位。我校实验室由于无实验台，分组实验开出率低；四是实验教师队伍数量不足，综合素质不高，加强对教师及管理人员的业务培训已成为当务之急。
面对日新月异的数字化生存环境，学校如何进行教与学改革，已经成为关系到创新型人才的培养，关系到教育能否跟上信息时代的发展步伐，能否与世界发达国家的教育相接轨的大课题。我们不断提高校长和教师对教育现代化重要意义的认识及现代化教育理念，全面推进教育的现代化，促进我校教育的跨越式发展。
根据市委组织部关于发展党员和党员管理相关工作进行专项检查的要求，为提高发展党员质量，做好党员教育管理工作，现将有关情况汇报如下：
一、发展党员工作。
1、加强学习，提高认识。利用学习日集中全体人员对《细则》进行了学习，坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》为指导，严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员和党员管理工作列入重要工作日程。
2、制定计划，严格执行。坚持有计划按比例发展党员。在科学分析党员队伍状况，认真组织民主推荐，广泛征求基层党组织和党员群众意见基础上，由党委讨论通过，制定年度发展党员计划并报市委组织部审核备案。认真抓好计划的落实，进一步加强对发展对象的培养、教育和考察。
3、结构合理，程序规范。至今年年中，我局新发展党员一名，并严格按照要求和标准组织实施：首先严把入门关口，在考察培养阶段，筛选思想上进、政治过硬的干部职工吸收充实到党员队伍中来;其次，其次严把入党程序关，第三严格自查各项入党材料。
二、“三公开一监督”制度实施情况。
1、印制个人公开标牌。将党员干部的'姓名、照片、服务岗位、服务项目、服务承诺印制为个人公开标牌，置于个人岗位明显区域，并标明投诉电话，接受群众监督。
2、制作公示展板。按规定制作“三公开一监督”公示展板，上墙公示本单位实践“三严三实”的具体要求、向社会做出的工作承诺、干部(附照片)姓名、职务、岗位、投诉举报电话等。
3、网上公开。在政府的网站上按照“三公开一监督”的要求定期更新公示内容。
三、党员义工服务情况。
1、强化组织领导。以“三严三实”主题教育为契机，把党员义工服务作为检验党员干部转变作风的试金石。严格报道制度、按社区组织要求定期来到迎丰社区进行志愿服务，截止目前共服务8次，每次均有专人负责活动签到统计报道情况。每次义工服务都会利用照相机记录活动现场情况，并记录在“7+1党员义工服务活动记录簿”上。
2、落实环境整治。针对老居民生活区、背街小巷、马路集贸市场等存在的脏乱差现象及居民街边种菜、家禽散养等问题，力争做到三个全覆盖：人员全覆盖、时间全覆盖、地域全覆盖，坚决清除卫生死角和乱堆乱放垃圾、铲除街边种菜和家禽散养现象，不打一点折扣。
3、组织平安共建。开展家庭健康知识、灾害自救、交通安全、公共安全教育等活动，结合后勤工作实际，帮助社区开展治安防范、防火、防盗隐患的查处。积极参与社区治安服务，协助排查、调处矛盾纠纷。
尊敬的各位领导、同志们：
遵照县委发[2004]31号文件精神，按照党风廉政建设分工责任制的要求，我局具体牵头承办全县减轻农民负担监督管理工作，一年来，在县委、政府的统一领导下，我们采取依靠群众、协调各方、健全制度、加强监管等措施，收到了明显成效。全县农民人均负担由2003年的45元降至今年的42元，全县减负237万元。今年接待和处理农民负担案件2起，4批次，50多人次。因农民负担问题引发的上访量继续下降，农民群众的满意度继续上升，全年无特大和恶性事件发生。现将今年减轻农民负担监督管理具体工作汇报如下：
一、工作措施。
（一）加强领导，坚持不懈地抓好减负工作。县里继续加大对减负工作的领导，实行涉及农民负担案（事）件责任追究制度和“一票否决”制，全面推行农业税收和涉农价格、收费的“公示制”。进一步明确了减轻农民负担工作由党政一把手亲自抓、负总责的责任制。形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围。
（二）实行分工负责，各相关部门具体抓落实。针对减轻农民负担工作涉及的部门多、工作复杂等特点，将县涉农收费的部门（教委、计生委、电力公司、林业局、土房局、畜牧中心、民政局、农业局、农办、水电局、交通局等）进行了明确的分工，并建立相关的工作责任制。同时，要求各涉农收费部门严格按减负政策执行。今年6月，对全县涉农收费项目进行了全面清理，通过清理未发现不合理的收费项目。
（三）开展政策宣传，统一思想认识。今年三月份，我们以农业“四五”普法和“科技赶场”为契机，组织开展农村税费改革和中央、市减轻农民负担政策宣传活动，印发有关宣传资料8500多份，接受群众咨询600多人次。通过宣传，进一步提高了广大干部群众的思想认识，增强农民群众的维权意识，营造了良好的政治氛围和社会环境。
（四）完善配套制度，杜绝农民负担反弹。
一是强化“一事一议”制度。村集体公益事业所需资金和劳务，严格按照《重庆市农村村级范围内一事一议筹资筹劳管理办法》筹集，通过严格的控制，有效防止了“有事乱议”加重农民负担和“有事难议”影响集体生产公益事业的现象发生。二是实行村社财务“双代管”制度。三是进一步完善财务公开制度，真实全面地反映村社财务收支状况、反映群众关心的具体问题，接受群众监督。四是认真完善农民负担监督卡制度。乡镇农经部门具体负责农民负担监督卡的规范填发工作。五是落实“一费制”。今年秋季开始，全县中小学全部实行“一费制”收费。
二、存在的主要问题。
二是面向农民的教育收费仍需进一步规范；
三是农村“一事一议”筹资筹劳执行难，存在“事难议、议难决、决难行”的现象。在一定程度上阻碍了集体公益事业的发展。
三、明年工作打算。
为防止农民负担反弹，及时处理农村的难点、热点问题。我们深感减轻农民负担工作任重道远。在明年的工作中，我们着重抓好以下几项工作：
一是巩固成果，认真贯彻和落实中央及市关于降低农业税税率等政策（估计明年将全部取消），让农民休养生息。
二是开展农民负担专项审计工作。争取县纪委、县纠风办、和有关涉农收费部门的支持，在全县范围内开展一次农民负担审计活动，审计的重点是农民普遍反映的农民建房和农村义务教育乱收费和农村“一事一议”筹资筹劳资金的使用和管理。对查出的案（事）件，将按照上级有关政策和文件精神予以处理。
三是认真清理涉及农民负担的收费项目。严格按照国办发[2003]50号文件中“四个一律取消”的规定执行。
四是继续全面落实农民负担各项制度。要在认真落实农民负担预决算、监督卡、统一票据、财务公开、专项审计等制度的基础上，继续全面落实减轻农民负担工作党政一把手负责制和部门责任制、涉农收费和价格公示制、农村订阅报刊费用“限额制”、中小学收费实行“一费制”、违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制，充分发挥这些制度的监管作用。
五是继续做好农民信访工作。对农民信访案（事）件，要一如既往地做好登记、接待、解释、说服、化解工作，对群体性的严重案件，将会同有关部门进行查处，并及时上报。做到事事有回音，件件有着落。
各位领导、同志们，减轻农民负担，说到底还是要靠发展农村经济，增加农民收入。在今后的工作中，我们将坚持以经济建设为中心，认真落实党在农村的各项政策，保护和调动农民的生产积极性，推进农业和农村经济结构的战略性调整，全面提高农业和农村经济的效益，为实现“中央一号文件”提出的切实增加农民收入而努力奋斗。
二〇〇四年十二月二十三日。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
党组织为党员提供证件办理、信息咨询、关系接转等业务办理帮助。对于因特殊情况导致家庭困难的党员进行慰问和帮扶，帮助其解决生产、生活中的实际困难，特别是要帮助外出农民工党员把留守在家的孩子、老人等家庭成员照顾好，使他们在外面无后顾之忧，使农民工党员找到“家”的感觉。
摘要：随着国际社会上一系列重大财务丑闻和保险公司洗钱案的出现，国际和国内社会日益认识到公司内部合规监管的重要性、紧迫性和专业性，纷纷出台政策或规定对其加以规范和指引。
然而，我国保险业还存在合规管理理念陈旧、合规管理制度不健全、合规管理人才缺乏、管理技术匮乏、合规文化落后等大量问题，所以，应从合规管理理念、合规管理体系、合规管理人才、合规管理技术、合规文化等角度出发，建立起一套完备的合规管理体系。
关键词：合规风险;合规管理;保险公司;制度建设。
20世纪90年代以前，各国对保险业的监管主要是外部监管，比如有政府监管部门的监管、行业自律组织的监管，还有社会监管(群众监管、媒体披露等)，其中，政府监管部门的监管是核心。
然而，随着保险业务的日益多元化、国际化、复杂化，这种外部监管方式的弊端日渐显现，其已经不能满足政府监管者对金融业经营安全性的要求。
尤其是自上世纪末以来，在国际保险市场上，重大操作风险案、保险公司洗钱案等接踵而至，这不能不引发人们和当局反思以政府监管为核心内容的外部监管形式。
各国金融监管当局、世界保险集团及其机构在治理防范这些合规风险方面也形成了一些一致意见：在合规管理中，外部合规性监管发挥了重要作用，但无法完全替代企业内部的合规风险管理。
在国内，改革开放以来，尤其是十六大以后，我国保险业发生了很大变化：公司数量、就业人员大幅增加，业务范围不断拓展，保费收取迅速增长。
随之而来的问题也不断显现，例如，保险诉讼案件逐渐增多、保险投诉逐年上涨等，这时刻提醒我们巨大的风险就隐藏在保险行业中。
与此相对应，201月5日，保监会发布了《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》[1][保监发[2006]2号];2007年9月7日，保监会又发布了《保险公司合规管理指引》[2][保监发[2007]91号](以下简称《合规指引》);，重新修订生效的保险法明确规定，合规风险管理是保险公司的法定义务之一;，为了提高对保险公司进行合规监管的强度，保监会把这一年列为“合规年”。
合规管理是近年来保险公司加强内控的新措施，但是保险业合规管理起步晚、管理水平低，尚未形成科学的管理体系，因此，很有必要对其进行更进一步的研究。
(一)合规。
近年来，“合规”一词在我国保险监管工作中经常使用，但是，很多人对它的理解却不够准确，有的甚至还将其理解为“符合规定”，不符合规定就是违规。
显然，这种理解是片面的。
《合规指引》第二条给出了“合规”的含义：“本指引所称的合规是指保险公司及其员工和营销员的保险经营管理行为应当符合法律法规、监管机构规定、行业自律规则、公司内部管理制度以及诚实守信的道德准则。”[2]由此可见，“合规”这个词语的可适用领域很宽泛，几乎涵盖保险公司经营活动所需的全部有关法律、规定和命令。
(二)合规风险。
从内涵上看，合规风险主要指保险公司出于自己的因素主导性的违背规条律令等而遭到的有形资产或无形资产的折损。
譬如，假如某一客户故意规避纳税任务、不按要求进行财务呈报、实施洗钱等违法活动，而一家保险公司故意参与进来，或为客户的违法行为提供便利，那么该保险公司就要面临严重的合规风险。
合规管理，又可称作合规风险管理。
由此看来，合规风险管理也是一种行业管理体系，是指企业根据外部规条律令的规定，制定和不断修订合规政策，监督企业内部合规政策的具体实行，对违规活动实施早期预警，以预防、化解和应对危机的一系列管理方法和原则。
它是一种全新的、主动的、制度化的、动态的管理模式。
对合规的理解大多数人保持“依法合规”的水平，只是被动的接受监管当局的监管，甚至一些企业把政府监管看作是一种负担。
长期以来，中国保险公司一直在强调“依法合规经营”，但多数人乃至少许企业高层都未确切地意识到合规风险管理的专业性，董事及公司高管不知道该怎样在整个公司系统内贯彻实施依法合规管理的规则，甚至不清晰合规风险管理的特征和具体内容。
总之，我国的整个保险行业还没有普及和推广崭新的合规管理理念。
(二)尚未形成完善的合规管理体系。
现有的合规风险管理机制不完善，呈粗略化、模糊化、大致化的现象。
虽然大部分保险公司已经依照中国保险监督管理委员会的规定，制定或修改了内部规章制度、设置了合规部门和合规负责人，但大部分仍停留在岗位设置和制度的制定上，无法具体执行，更未构建起完整的合规管理机制，合规管理效果不明显。
[3]主要体现在：
1.合规管理机构的权威性与独立性不足，与其他机构不能有效协调配合。
当前，我国还有很多保险公司并没有设立一个统一的合规部门，即使设立了，也仍然存在合规管理部门与原有的业务部门、法律部门、审计监察部门等职责界定不清晰、相互协调配合不力等问题，其独立性受到威胁;因合规部门的成立时间短，没有配备有丰富经验的合规负责人，因此还未树立很强的权威性，其业绩被其他部门认同还需要一段时间。
2.合规管理部门组织结构不完善，报告路径不明确。
当前，我国还有很多保险公司没有设立合规部门，或者设立了合规部门也未组建科学的组织架构，致使已有的合规管理职能分散在多个职能部门，使合规风险管理的有效性不足;这也使得我国保险合规管理过程中不能形成明确的风险呈报路径，导致风险被预警和识别后，不能及时上报给高管或合规负责人，因而不能采取措施积极应对风险，这给保险公司的风险管理埋下了很大隐患。
3.合规制度体系不完备。
在我国，虽然大多数保险公司已经按照保监会的要求制定了合规政策，但这些政策只是表面上的、象征意义上的，只是一个宏观上的框架，并没有具体的实施细则，在实践中也没有将其贯彻落实。
如没有详细的制度清单，使得公司各机构和工作人员不能充分了解与其业务有关的外部及内部规定;没有具体的激励机制，使得对员工考核评价和责任追究缺乏相应的依据。
目前，我国的合规管理人员的素质还不能满足《合规指引》对合规风险管理人员的要求，具有相应资质、经验、知识和能力的合规管理人才非常短缺。
一线职工缺乏系统的教育培训，专业辅导不全面，对相关法律法规、行业规则、内部规章等不能够准确地理解和把握。
(四)合规技术匮乏。
风险始终伴随着经济环境变化和技术改革而不断发展变化，因此，合规风险管理技术也必须随之丰富和提高。
但从目前的实践情况看，合规风险管理技术仍然很落后，合规风险检查手段落后，缺乏量化分析、识别、度量、监测风险的方法，预防措施也跟不上合规风险的发展，采取的仍是低效的、非精确的风险识别管理技术。
合规风险管理技术的匮乏，已经成为制约合规风险管理的瓶颈。[3]。
(五)合规文化落后。
我国保险公司至今还没形成能严格执行合规管理制度的保险公司文化，这也是我国保险公司合规管理不理想的原因之一。
目前，我国保险公司还没形成主动合规的氛围，普通员工缺乏正直和诚信的道德观念;公司各机构或各部门之间沟通协调不力，因有时存在利益冲突，还存在相互博弈的文化，导致合作文化的缺失;奖罚制度没能有效落实，对做的好的没有奖励、对做的不好的没有处罚，导致约束激励机制扭曲，问责机制难以有效发挥作用;等等。
(一)树立先进的合规管理理念。
我国传统的合规监管是一种被动式的监管方式，这种监管方式存在很大弊端，因其强调监管部门对保险公司实行事无巨细的监管，致使保险公司在合规管理过程中丧失主动性。
因此，必须转变合规管理的理念和方法，以全新的合规管理理念武装全行业从业人员的头脑。
首先，保险公司高管人员要身先士卒、为人师表，积极践行全新的合规理念，真正起好模范带头作用，在全公司上下提倡有利于良好公司文化形成的价值观和道德观，大力倡导诚信。
其次，保险公司应该努力提高公司每一位员工的合规意识，还要针对不同级别的管理人员和营销人员开展不同的专业培训和系统教育，让全体职工都认识到：合规是全体职工和营销员的职责和义务。
再次，树立“主动合规”的理念。
公司领导层和全体员工要树立自觉合规的意识，主动把监管机构的要求转化为公司的内部规章制度，并且在监管机构启动监督之前自觉而主动地规范、调节自身的行为，将积极主动的合规理念在全公司加以推广和普及。
(二)建立完善的合规管理体系。
1.保证合规部门及合规负责人的独立性。
合规管理部门必须有一定的权力确保其管理职责的有效实施，必须有主动对所有可能存在的合规风险实施合规管理的能力，还应该有权力查处违规或违法的行为。
因此，各保险公司需制定相应的政策或文件，赋予合规部门以及合规负责人相应的权利和职责，以确保其独立地实施合规管理职责，不受其他部门的干涉。
还要采取切实可行的措施，给予合规负责人充分的安全保障，使其免遭其他部门或人员的打击、报复，以确立其权威性。
2.建立合理的合规部门组织结构，明确合规管理报告路线。
根据目前保险行业的先进经验，保险公司合规部门组织结构应以集中化管理和条线式报告为主。
集中化的管理模式是将全体负有合规管理职责的工作人员集中起来，统一安置在一个完全有独立性的合规机构之内;建立一个凌驾于地区合规管理网络之上的中央合规部，即可在公司高级管理层下设合规风险管理委员会，并设合规负责人。
报告路线在合规部门的组织结构构建过程中具有举足轻重的地位。
在报告路径上，有条线式和矩阵式两种模式，但应以条线式汇报(即下级合规人员直接向上级合规负责人呈报)为主、以矩阵式汇报(即向上级合规负责人呈报之际也一同向所属的行政机构负责人呈报)为辅。
同时要保障汇报路线的畅通，若汇报时遇有相关人员不受理的情况，汇报人可以向其上级汇报，直至汇报至董事会。
3.完善合规制度体系。
保险公司构建完备的制度体系，要做到：
(1)根据我国外部规范的要求，建立制度清单，明确企业应遵守的所有规范，并结合保险公司的实际情况制定适合自己的制度，制定业务规则和合规政策。
(2)根据自身业务发展和内部合规管理的需要，制定各种管理制度，如制定可供各岗位工作人员使用的合规管理手册和操作流程图，清楚的界定从公司高管到基层职工、营销人员的职责和问责标准;制定员工和营销员行为准则，让员工和营销员清楚自己的行为操守;制定对违规的处罚制度，建立合规问责机制等。
(3)形成合规风险数据库。
合规所涉及的法律、法规、监管政策等外部规范和内部制度的数量庞杂，对于大多数公司管理者和操作者来说，很难将所有的规章制度都加以掌握并严格遵守，因此，建立符合公司实际状况的风险数据库显得很有必要。
将与合规相关的外部规范加以整理、归纳和储存而形成的风险数据库，可以方便相关人员进行查找、理解和使用，这将有利于进一步加强预防合规风险的效果。
(三)配备高质量的合规管理人员。
按照《合规指引》的要求，保险公司的合规从业人员应具有相应的资格、知识、能力、经验、职业素质和个人素质，如对所适用的法律、法规、政策、标准最新发展的实时把握能力、思考质疑的能力、正直的品格、较强的判断力、直言不讳的勇气等。
因此，学校和社会教育培训机构应加强此方面人才的培养，保险公司也应该定期对合规人员进行系统的培训。
(四)丰富和提高合规管理技术。
现阶段，除了提高识别、分析、评估、监测风险的现有技术手段外，我国保险公司需设立电子信息化的系统操作平台，因此，我国应加强it合规管理信息系统建设，以实现保险业务的高效开展和管理。
it合规管理信息系统应与保险公司的商业、财务、信息决策系统等保持高度的相关性，以实现对合规风险的预警、识别、评估和预防。
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(五)培养公司合规文化。
合规文化是合规管理工作的基石，优秀的合规文化能为企业创造价值、提升企业的核心竞争力。
因此，保险公司应当认识到公司合规文化建设的重要性。
公司应当从制度和流程入手构建合规文化，在制度中明确反映公司的合规管理理念，并通过奖惩机制、合规问责机制强化员工的合规意识;同时，公司也可以组织主题文艺晚会、合规管理征文活动等形式积极宣传合规文化，使合规理念深入人心，成为员工的潜意识。
结语。
保险公司有效合规管理体系的形成需要一个不断积累、不断完善的过程，只要保险公司下定决心构建并坚持做下去，有效的合规管理制度必将会形成，我国保险公司的合规风险将会得到有效控制。
保险业的合规风险管理是我国法治建设的一个具体而细微的环节，合规风险管理机制的构建在推进法治建设进程的同时，必将给保险公司和整个保险行业带来巨大的经济效益、推动我国金融市场的繁荣和发展!
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