城市精细化管理工作实施方案（实用22篇）

一个成功的工作方案不仅要有合理的规划和安排，还需要团队成员的积极参与和可靠的执行。小编整理了一些行业内领先企业的工作方案，希望能够启发大家的思考。

城市精细化管理工作实施方案

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

(一)构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破。

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”(以下简称“城管局”)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

(二)增加环卫基础设施。

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式。

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

(四)明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破。

1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

(一)强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。

(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

城市精细化管理实施方案

随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》（锡署发〔20xx〕67号）精神，制定本方案。

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划（20xx—20xx）》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则；坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则；坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则；坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则；坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

（一）要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

（二）整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工；建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

（三）实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

（四）完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

（五）健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。

精细化管理工作实施方案

年城市精细化管理工作实施方案

城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，因此要如何实施呢?下面是有20xx年城市精细化管理工作实施方案，欢迎参阅。

随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20xx〕67号)精神，制定本方案。

一、指导思想。

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20xx-20xx)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、基本原则。

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

三、主要措施。

(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

(二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

(三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的。

岗位职责。

工作流程以及相关的。

规章制度。

增强干部职工的自我约束能力强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

(四)完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

(五)健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。

四、组织保障。

组长：

郝秀川党委副书记、管委会主任。

副组长：

王利军党委委员、管委会副主任。

朱克飞党委委员、管委会副主任。

杨玉海党委委员、公安局局长。

成员：

温宝龙管委会主任助理、交通局局长。

姚忠生宣传部部长。

谢海英建设局局长。

齐贵军国土资源局局长。

杨艳明建设局副局长、环保局局长。

宋田有公安局副局长。

高天鹏民政局局长。

贾凤英教育局局长。

吕行计生卫生局局长。

闫利军巴音胡硕镇镇长。

包青龙工商局局长。

毛建喜农电局局长。

陈志宏环卫局局长。

潘峰电视台台长。

白玉和网通分公司经理。

刘大柱移动分公司经理。

领导小组办公室设在建设局，办公室主任：谢海英(兼)。

为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义。

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。

二、工作原则。

(一)科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

(二)整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

(三)依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地;违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果;对屡教不改者，要从严入手，从重处罚;对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围。

(一)地域范围。

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域20xx年1月1日前实施运行，次要区域20xx年7月1日前实施运行。

(二)对象范围。

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。

四、制定标准。

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

(三)严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度;同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施。

(一)依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

(二)打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

(三)建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理，保证管理工作落到实处。

六、监督机制。

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育。

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。

(二)提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。

(三)加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想。

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作。

(一)构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破。

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”(以下简称“城管局”)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

(二)增加环卫基础设施。

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式。

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施。

(一)强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。

(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

城市精细化管理实施方案

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现＂精细管理、严格执法、立体监督、提升形象＂的管理目标。

（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立_，尊重客观规律。要按照＂xx＂和xx县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

（二）整合资源，综合管理的原则。树立＂大城管＂意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打＂擦边球＂的，要坚持原则、耐心说服。

（一）地域范围。

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域20xx年xx月x日前实施运行，次要区域20xx年xx月xx日前实施运行。

（二）对象范围。

纳入城市精细化管理对象的范围，以《xx》中确定的四大类（xx类）为主。

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行＂月考核、季奖惩、年表彰＂制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

（二）打造样板，试点先行。采取＂打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行＂的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理，保证管理工作落到实处。

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

（二）部。

门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的＂精细化＂管理意识，提高执法水平。

（二）提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。

（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。

城市精细化管理工作实施方案

近几年，xx城市管理重心不断下移，网格化综合管理不断深化，补软肋工作大力推动。城市管理准绳逐步建立，基本实现了行业管理的全覆盖。职责主体逐渐明晰，条块关系得到理顺，部门联动更加顺畅。智能化手段应用更加广泛，管理效率显著提高。

xx要奋力实现“让城市更有序、更安全、更干净”的城市管理总目标。有序、安全、干净，是城市运行较为理想的结果状态，也是判断一座城市治理水平高低的显性标识。应当认识到，要高质量、长效地实现上述目标，有赖于我们将精细化管理的理念和手段运用到城市管理领域，并具体落实到“细致、精准、高效、可控”这些基本要素上，这也是目前国际化大城市在城市管理上的一般趋势。

1.细致。就是要对城市管理工作所涉及的具体范围、责任、流程、准绳与法律职责等能够做出全面详细的规定，用具体、清晰、可操作的常规化要求取代过去粗放、笼统、“过得去”的要求。我们一些城市管理准绳主要侧重于管理工作的原则性要求，基本没有涉及工作规范与工作流程类的内容，一些准绳也没有按照现实情况进行合理的分级分类与差别化管理。如水务管理方面，虽然出台了xxx项水务管理准绳，但依然存在着“有准绳不执行，有准绳不知谁执行，有准绳但分工不明无法执行”等情况，使得部分管理准绳制定发布后就搁浅了，没有发挥应有的管理效能。这是管理还不强细致的表现。

2.精准。就是要精准描述管理对象、精准采集管理服务信息、精准处理管理问题，对于城市管理的对象要做到底数清晰，信息数据可信度高，以加强管理的针对性，最大程度减少管理中的随意性、盲目性与“一刀切”现象，这是城市精细化管理的内在必然要求。比如，对于城市人口信息、土地现状及。

计划。

信息、建筑物信息、环境资源信息等涉及城市管理的“底板”信息数据，应当要做到数据覆盖全、数据采集准、数据精度高、数据更新快。如今，部分关键的数据库还有缺失，如老旧住房数据库，目前只有一项约1.4亿平方米的总数概念，但是这些老旧住房的具体分布、建成时间、老化状况、维修记录还不甚清晰;一些数据库尽管都有了，但数据缺乏更新、补充、完善，动态性不强，如中心城区地下管网信息不全、数据失准问题较为严重;数据库的系统集成度和联通性较差，部门间的“信息壁垒”“信息孤岛”情况较为普遍。这些都是造成城市管理有失精准的重要根源。

3.高效。就是要在细致、精准的基础上，通过管理目标的量化、管理准绳的细化、管理手段的技术化、管理主体的协同化等方式，进一步降低行政成本，使得城市管理的有关部门办事更高效、反馈更及时、运作更协调。一直以来，城市管理者往往依靠经验、“人海战术”、行政命令等方式，手段传统、单一，管理工作存在反复、低效等情况。精细化管理中的高效，就是要通过技术、机制、模式的创新来实现。这次交通综合整理，xx新增1.8万套“电子警察”，可以针对各类交通违法行为实现一体化识别、跟踪与拍摄，明显提高了整理效能。同时，要认识到，如今的城市系统正在变得更复杂、更紧密，一个管理工作仅仅靠单一部门“单打独斗”，着眼于“头痛医头”，必然会造成管理上的低效。比如，小区综合治理工作，就存在违建拆除、群租整理、设施改造、物业收费、停车管理等诸多难点，需要多个部门“步调一致”通力合作，以提升管理效能。

4.可控。就是要变管理中的事后“救火”为重视源头与过程风险防范，抓好城市管理的环节控制与细节监控，保证环环紧扣，各环节形成有机闭环。要认识到，传统粗放式、经验式、末端式的城市管理模式已经不适应风险社会、国家治理现代化及超大城市安全发展的内在要求。城市精细化管理中的可控，本质上要求在管理上进一步增强实时性、连续性、动态性，管理过程与时段不能出现盲区，管理控制信息的传递和反馈要顺畅、及时，一旦发生状况异常，可以溯源追踪、迅速响应。从目前情况看，城市管理中对于风险和应急管理总体上是好的，但源头和过程的可控性依然需要提高。比如，轨道交通日均人流量极大，人民广场站已经达到每天xx万人次，相当于华夏中路站日均流量的xxx倍，而安检在高峰时段形同虚设，在站实时人流数量监控和风险预警还不够到位;食品药品安全的全生命周期的监管衔接还未形成系统办法;重大活动与突发事件的应急处置、危险品运输及储存等方面的源头预警和过程监控也需要着重强化。

xx要把深入推动城市精细化管理作为体现“四个新作为”与建设卓越的全球城市的重要抓手，针对当前城市管理中存在的突出问题与关键软肋，紧紧围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，牢牢把握核心是人的原则，积极贯彻全覆盖、全过程、全天候的要求，加快构建法制化、智能化、准绳化、社会化的精细化管理服务体系，注意精准施策，注意服务民生，为中国城市建设与发展贡献xx经验。

1.牢牢把握一项核心:市民需求。xx作为超大城市，人口基数巨大(常住人口总数为xxxx.x万人)，结构复杂(其中户籍人口xxxx.x万人，外来人口xxx.x万人;户籍人口中xx岁及以上老年人口数量超过xxx万，占比接近xx%;此外，xx还存在高收入阶层、中产阶层与中低收入阶层等不同阶层，以及一定数量的外籍人口)，产生了数量庞大却又多元化、多层次的公共服务与城市管理需求，这要求xx在满足、回应市民需求的过程中必须要实施精细化管理。首先，聚焦市民需求是xx积极实施精细化管理的着力点。如交通大整理、“五违四必”等工作就是为掌握决市民关注度最高、反响最强烈的突出问题。从调查来看，受访市民中对这两项工作表示满意的达xx%以上，确实达到了预期效果。其次，在实施精细化管理过程中，必须时刻把握市民需求。如在环境整理中不能简要一拆了之，而是要疏堵结合，像xx街馄饨、xx葱油饼乃至大众夜市这样有大量需求、还承担一定城市功能的场所就需要有关部门在整理的基础上再精细化安置。在。

计划。

服务与设施的过程中，精细化管理必须考虑到老年人、青年以及不同阶层的需求。再次，精细化管理的成效检验，同样要以市民满意度为基础。如河道整理既要清理河道，还要美化河岸，需要监管部门认同，更要两岸市民满意;治理空气污染不仅仅要看数据指标，更要看市民感受，只有市民感觉空气清新，才是真正达标。

2.积极贯彻三个要求:全覆盖、全过程、全天候。全覆盖，是指要覆盖xx城市的全部空间、领域与人群。xx高楼林立，拥有各类建筑约xx亿平方米;人口众多，承载了xxxx多万人口的生活;地下管道源源不断，累计埋设给水、排水、电力、燃气、信息通信、热力、航油管道x大类xx种;地面车辆源源不断，拥有公交运营线路xxxx条，已开通运营的地铁线路xx条。各系统盘根错节、交互影响，牵一发而动全身，任何一项环节停止运转一刻对xx来说都是致命的影响，这就要求xx必须对这个复杂系统进行全面掌控。目前xx存在中心城区管得好，但近郊城乡接合部与远郊农村管理松散;街面、广场等关注多的地方管理精细化，但背街小巷、高架桥下、地下管网等关注少的地方管理粗放;桥梁、隧道、地铁等重大设施管得好，地砖、路灯、窨井盖等细小设施完好率还有不足;户籍人口底数清，但是外来常住人口与流动人口数量、结构信息却还不够精准;规模以上企业监管到位，大量规模以下企业与商户还存在不少安全问题。

全过程，是指要把精细化的要求贯彻到计划、建设、管理、运营、维护的全生命周期。当前xx部分突出问题的根源在于计划不合理、建设准绳低，如城市计划中产城不融合导致大量潮汐式交通，排水设施建设准绳低造成城市容易内涝。部分突出问题的根源在于运营、维护过程中工作机制还不顺畅，如城市综合管理还缺少“兜底”机制与明确的承担主体，对一些模糊的管理领域，各个部门缺少进取承担的激励。如在短短一年时间，已有超过xx家企业在xx投放量超过xxx万辆共享单车，全市注册用户突破xxxx万。由于共享单车涉及交管、城管等多个部门，还未能及时形成有效的管理框架与机制。

全天候，是指全天24小时都能时刻展现精细化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出现疏漏;人少的时候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出现安全事件;天气好就没有问题，一场暴雨、一场大风就暴露出一连串问题，如中环被货车压断事故、奉贤部分地区企业偷排废气等都是发生在晚上。

3.加快夯实四大手段:法治化、智能化、准绳化与社会化。法治化，就是要加强依法治理，运用法治思想与法治方式解决城市治理顽疾难题。上海实施交通大整理，正是通过依法严管、重塑法治权威，及时细化完善相关法规和规范巩固整理成效，使得规则意识与法治精神成为xx城市交通运行的最有力保障。但是，xx仍存在部分领域法律法规不明确，在“五违四必”的整理中就发现很多情况缺乏对应的法律法规;很多人轻微违法、失信，却没有办法制约。部分领域法律法规滞后，中心城区停车费涨价后高于违停罚款，出现部分机动车主宁愿罚款的现象。部分领域法律法规太繁杂，xx城管执法共有x个方面约xxx项执法权。这使得具体执法的法律依据过于分散庞杂，在法律适用上难度颇高，往往出现适用法律文件量过大、处罚依据过多、处罚依据之间甚至会出现一定冲突矛盾等情况。部分领域执法力度不够，在整理违法建筑方面，从巡查发现到处置都有明确规定，但是像xx路xxx号历史建筑被拆除的案例却始终未能避免。

智能化，就是要更多运用信息技术手段，推动城市管理制度。

创新。

模式。

创新。

xx首先要当好基础数据库，尽最大可能消除信息孤岛要进一步夯实人口、土地、法人、建筑物等基础数据库，尤其是xx带来很大难度同时，要完善12345市民热线、交通、治安、民政、银行、资源环境、基础设施等关键数据库，基本做到全面翔实、动态实时、互联互通与共建、共享、共管、共用如在后台联网的基础上，xx可以率先实现身份证、社保卡、交通卡、驾驶证、居住证等卡证的统一集成其次要积极推进信息技术的广泛应用要转变传统上依靠人海战术的做法，顺应当前技术变革的大趋势，积极推进互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术在治安、消防、交通、公共安全等着重领域的运用，如电子警察、电子围栏、整体上提高xx城市智能化管理水平。

准绳化，就是建立健全城市管理准绳体系，为精细化管理提供标尺与依据，实现城市运行“按乐谱指挥，按乐谱演奏”。目前xx城市管理领域的准绳建设还存在“缺、低、散、虚、粗”等问题。如城市景观空间管理准绳化体系中管理、服务、信息化等准绳缺失，某些管理存在边界不清，导致出现多头管理或管理缺位现象。不同级别公路、区域、社区，管理准绳都是一样，没有做到分区分级管理。绿地质量的评价准绳、绿地建设与养护相关定额准绳缺乏量化考核指标，全凭感性判断。相比之下，国外的城市管理准绳就更加精细，如东京的街道设计导则中详细规定了房屋外立面的颜色与风格，纽约市公园和娱乐部针对行道树、绿地区的树木出台树木种植准绳，确实做到了一草一木、一举一动都有章可循。

社会化，就是通过政府主导，企业单位、非营利组织与社会公众共同参加管理。城市精细化管理是“协奏曲”，不是“独奏曲”，在政府管理责任到位的同时，也要求社会多元主体尽职尽责。但是，当前xx市民进取参加城市管理的意识还不足，如在垃圾分类处理、小区环境治理等方面，市民参加与配合的意愿还相对不高;参加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中还未能体系化的听取有关市民意见。同时，在城市管理中还要进一步发挥社会团体与企业的作用。如在社会治理创新中，xx就依托区域化党的建设把驻区单位、社会组织纳入基层治理框架，通过购买服务、门前三包、资源共享等方式调动了社会组织与企业的积极性。下一步，xx仍然要进一步培养社会团体与企业参加城市管理的能力，扩大多层次参加渠道。

xx作为超大型城市不同于一般城市，推动城市精细化管理的形势更复杂、变量更多、难度更大。xx要立足超大城市现实，把深入推动城市精细化管理作为建设全球城市的重要抓手，以精准适切的法规准绳为依据、以智慧泛在的信息技术为手段、以跨界多元的协调共治为支撑，以持续推动的补软肋行动为突破，让城市更有序、更安全、更干净。

(一)完善城市管理的法治和规范体系，为精细化管理提供依据与准绳。

实施城市精细化管理，首先需要在源头上加强依法依规治理，善于运用法治思想与法治方式，建立健全城市管理专业法规与和之相应的准绳规范体系，为城市精细化管理提供上位法律依据与细化标杆尺度。

《xx市地下管线管理办法》《xx市住宅物业管理规定》《xx市景观照明管理办法》等，形成相对完整与健全的城市管理法规体系。加快修订不符合精细化管理理念要求的地方性法规及部门规章，对于一些和实际脱节较大的法律法规要及时修改、废止。建立法规定期审查和评估机制，提升法规与政策的时效性和回应性。

2.加快城市综合管理准绳体系建设。在上位法规体系保障支撑下，进一步以国际先进水平为标杆，建立健全xx城市综合管理准绳体系。一是在准绳的覆盖领域上，要以全领域覆盖为根本导向，同时注意突出着重、聚焦软肋，近期应加快推动城市基础设施、市容环卫、园林绿化、房屋管理、地下空间、交通运输、工地管理、村镇管理、安全应急等行业准绳化工作。二是在准绳的内容建设上，要根据可感知、可量化、可操作、易考核等原则，完善并充实包括专业化管理目标、设施准绳、技术准绳、作业规范、管理流程等内容在内的完整准绳体系。三是在准绳的优化方向上，要针对目前城市管理领域准绳化工作存在的“缺、低、散、虚”等问题下功夫，偏低的准绳应抓紧提升(如市区排涝准绳与二次供水设施准绳等)，缺失的准绳应尽快制订，同时应注意推动行业内部准绳的统一及有关行业间准绳的衔接，逐步实现城市管理准绳的精准化、制度化。

3.加大城市管理法律和规范执行力度。强化行业管理与综合执法的衔接，进一步形成工作合力，加大对城市管理面上问题与突出违法违规问题(如违法建筑、非法客运、无序设摊、群租、乱设广告、偷乱倒建筑垃圾等)的执法力度。持续优化行政执法流程，规范一线执法行为，增进严格执法、公正执法。完善行政执法与刑事司法衔接、综合执法与专业执法协同等机制，提升管理执法效能。加快推进城市管理各领域专业规范和准绳的实施，避免在实践操作中被“弱化”“虚置”，确立管理规范和准绳的权威性，增进城市管理准绳化服务能力与水平的提高。

(二)提高城市管理的数字化和智能化水平，为精细化管理提供技术支撑。

实施城市精细化管理，必须全面运用信息技术手段，把握完整可靠的信息流与数据链，使其成为城市管理状况描述、诊断、决策、反馈、控制的基础，从而提高管理的精准化与科学化水平。

1.强化城市管理基础信息采集与基础信息库建设。摸清底数，建立完善城市管理基础信息库，切实做到基础数据全面翔实、动态实时、互联共享，是加强精细化管理的基本要求。一是整合相关数据资源与既有数据采集渠道，近期要建设基于统一坐标系，涵盖空间地理数据、属性数据、业务数据的城市综合管理数据资源中心。二是加快开发适应精细化管理需求与应用导向的新增数据库，如城市建筑物数据库、社区统一基础信息资源库(涵盖人口、法人、房屋、事件)等。三是丰富与完善数据信息采集手段，综合利用各类监测监控手段，加强视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防汛防涝、通信网络、生命线保障等城市运行数据资源的实时采集、动态录入。

2.推动城市管理专业平台的互联互通与一体化综合智能平台建设。一是深化城市网格化管理平台应用，扩大各专业领域与郊区城镇化地区网格化应用，逐步整合各专业网格与各级系统平台，形成市、区、街镇三级联动的统一管理平台。二是推动各专业平台间的互联互通，强化网格化管理平台和“12345”市民服务热线平台、公共安全视频监控联网平台等专业平台的融合对接。三是加快建设xx城市管理综合信息数据中心与共享交换平台，以城市管理基础信息库建设为契机，整合归集各类共享数据，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，逐步构建城市管理的一体化综合智能平台。

3.强化信息和智能化技术在城市管理中的深度运用。转变传统上依靠人海战术的方法，更多运用物联网、北斗导航、移动互联、大数据、云计算等基础技术，深化互联感知、数据挖掘和分析、风险预警、智能决策技术等在城市管理中的应用，提升管理精度、效率和实时响应程度。以环境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水务管理、地下空间管理、城市管廊建设维护管理等领域为切入点，强化前沿技术对日常管理与运行的支撑，推进各类问题的发现和解决。积极开发城市运行数字化模型与人工智能应用场景，提升城市管理中的前瞻研判与应急处置能力。比如在全市水务管理方面，要安装现场实时监控装置，应用无人机巡查系统，构建水务重大项目信息管理平台，全面提高过程管理信息化智能化水平。

(三)强化政府内部协调和外部协商，夯实精细化管理的共治基础。

实施精细化管理往往需要“跨界”，包括跨部门、跨条线、跨行业、跨区域，甚至是跨政府职责边界。为此，xx必须通过体制机制改革，深入破解精细化管理中的“跨界”难题。

1.以党的建设为指导，强化协调共治力度。一是进一步强化党对城市精细化管理的全局领导作用。各级党委要充分发挥政治核心领导作用，牢牢把握城市管理方向，保证多元主体治理有序有效有活力。二是积极以党的建设平台网络整合各类资源。完善市、区、街道三级党的建设平台，以区域化党的建设为指导，督促、引导、鼓励体制内、外的单位、企业、组织与市民在城市管理中积极、有效地发挥作用，形成全社会共同参加精细化管理的大格局。

2.进一步优化政府内部分工和协调。一是进一步厘清市、区、街镇三级管理职责，全面梳理市、区、街镇的权力事项，聚焦社会关注的城市管理重点行业与领域，明确不同层级政府部门主体职责，编制完善和三级管理有关的权力清单与职责清单。二是进一步完善条块协调机制。制定实施有关办法，在首问部门和有关委办局、各级政府之间构建有效的协同机制。要进一步完善部门间工作流程，建立健全清单日常管理制度，优化问题的快速发现机制与处理机制，避免分段管理出现“缝隙”与“空挡”。凡需要几个部门协同办理的事，均根据各自的责任，依据法律规定的工作程序提出，通过部门联席会议会审，并经上级批准，用合同、协议书等形式规定下来。在执行中，哪个部门不按条例规定与合同协议办，就追究哪个部门的职责。

3.进一步优化政府、市民、企业、社会组织协同共治机制。精细化管理涉及很多琐碎问题，全部依靠政府则行政成本极高，必须通过多方共治形成合力。一是加强市民、企业的主体职责。进一步明确市民的自己规范与职责，尤其在消防、违章建筑、房屋安全等整理中能够将职责明确到市民自己。加强市场主体在安全生产、质量管理、环境整理等方面自我监督、履行法定义务。创新市场评价机制，通过市场主体之间的相互制约营造整个市场的自律氛围。二是发挥行业协会、商会等专业性社会组织的作用。精细化管理需要以专业化为支撑，xx需要培养一批较高专业水平、品牌化的行业协会、商会等第三方专业机构，推进政府监管和业界自治的良性互动。比如，可以支持会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、公证机构等机构发挥独立第三方作用。三是扩大社会参加渠道。健全志愿服务体系，发挥好人大、政协、基层社区治理等平台作用，建立健全社会监督与舆论监督机制，畅通群众与企业举报投诉、新闻媒体反映披露的渠道，及时依法作出响应处理，构建群防群控、多方参加的管理格局。

当前，xx需要用精细化管理的思路解决一些群众反响大、具有积极示范效应以及关键制约瓶颈等突出问题，通过精细化管理有效提高xx城市发展水平与竞争力，有效提高广大市民的获得感与满意度。近期可以从以下方面着手:。

1.河道水环境综合治理。聚焦河畅、水清、面洁、岸绿目标，针对河道管理养护的薄弱环节，通过水岸联动、部门协同，切实落实精细化管理措施，实现河道巡查、养护的全覆盖，保证全面实现2017年消除黑臭水体，2020年全市河道水质基本消除劣v类。

2.老旧小区综合治理。进一步强化老旧小区安全管理，全面提高水、电、气等公用设施的安全保障能力。出台政策鼓励多方参加共同推进小区更新，如推进公共空间的微更新:配建电梯、新增停车位、美化小区环境等;支持居民合理、合法的对住宅进行美化、微改建，以及对危旧住宅自主加固甚至重建。

3.城市垃圾综合治理。深入推动生活垃圾分类减量、再生资源回收利用与处置能力建设，完善建筑装修垃圾管理体系，使xx垃圾减量化、资源化、无害化管理水平明显提高。

4.交通综合治理。积极推动非机动车违法违规问题整理、出租车行业顽疾整理、网约车市场规范清理以及共享单车的有序管理，破解当前城市交通的突出问题。进一步研究沪牌使用年限问题与外牌限行问题。通过诸如建设郊区大型物流枢纽(将集卡车辆引导至郊环以外)、利用内河河道开展垃圾等特别货物运输、完善城市慢行交通体系等一系列举措，更好地释放城市公路资源潜力。打通对接公路与断头路，通过完善路口线形、增辟车道、优化信号灯相位等“小改小革”项目来提高公路通行能力。

5.城乡接合部环境综合整理。通过排污纳管、集中饲养、清理违建、建设小型污水与垃圾处理设施等方法，加快改进xx城乡接合部地区脏乱差的现象。通过提升管理资源配置准绳、加大管理力量投放、提高污水与垃圾处理准绳等，加快改进城乡接合部的水环境质量与空气污染、土壤污染。

6.城市公共安全综合治理。针对食品安全还有漏洞、轨交安检不严格、地下空间消防与防恐设施不到位、地下管网老旧与信息数据失准、高层建筑防灾减灾措施还不系统、城镇排水除涝准绳低与防洪基础设施能力不足，以及重大活动与突发事件应急疏散能力还不强、危险品存储运输还有薄弱环节等城市公共安全方面的突出问题，统筹开展全社会参加、全过程治理、全部门协同的综合治理活动，有效提高xx城市公共安全水平。

精细化管理需要科学合理的配套制度体系与积极响应的社会氛围，xx要通过优化城市管理资源的配置，做到精准定位，精确投入，精密运行，为精细化管理奠定基础。

1.积极研究区划调整，形成合理管理单元。xx要进一步研究街镇区划面积，按照人口规模、区域大小等确定最优管理单元。中心城区要适当推进街道合并，部分近郊大镇要考虑进一步析出街道。在此基础上，要进一步优化投入保障机制，保证每一项管理单元管理力量与公共服务资源的均等化，特别是在远郊区撤制镇，要加大资源投放力度。

2.进一步强化管理人员培训，提高基层队伍素质。精细化管理要求有高水平、高素质、专业化的基层管理队伍作为支撑。因此，要坚强国际视野，内联外引，培育城市综合管理领域高层次人才，既要有基础的准绳化人才，又要有专业的管理人才，更要有现代化技术的领军人才。必须强化现有城市管理行业领域的人员培训，培养及引进更多的城市管理专业化人才，带动整体基层队伍在法律法规理解执行、矛盾问题发现处置、技术装备了解运用等方面有较大程度提高。

3.优化考核评估制度，加强激励和问责。要建立健全定量考核和定性评价、分区域考核和分行业考核相结合的城市管理考评机制，不断完善城市管理工作评价指标体系，依托xxxxx、xxxxx等热线，强化对城市管理工作的量化考核，进一步提高城市管理考评结果在绩效考核中的比重，发挥科学评估与绩效考核对城市管理工作的推进作用。在此基础上，加快建立城市精细化管理激励奖惩和行政问责制度办法，推进各级政府与部门履职尽责。4.强化宣传教育，营造精细化管理的社会氛围。政府有关部门要全面落实精细化管理思维，从城市的功能设定、区域计划、设施管理等各个层面入手，从区域、社区到住宅，甚至是设施、标志的计划、建设与管理，都要精心设计、精细管理。把强化城市文明建设作为夯实精细化管理的重要基础性工作，广泛开展城市文明教育，大力弘扬社会道德规范。强化社会诚信建设，坚强将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律，确立城市精细化管理人人有责、人人出力的理念。

精细化城市管理实施方案

城市精细化管理实施方案

城市精细化管理工作实施方案

为深入落实“立德树人”根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，严格按照《二七区“城市精细化管理品质提升年”行动实施方案》要求，动员全校师生家长积极参与“文明素养提升行动”，营造文明和谐的社会氛围，决定全区教育系统积极参与“文明素养提升行动”，营造文明和谐的社会氛围，继续将此项活动扎实有效开展，现将3月份精细化工作总结如下：

1、做好文明宣传教育工作，以3月12日植树节为契机，开展“我与小树同成长”主题教育活动。进一步精细化管理工作，将校园里的树木精确到中队，精确到责任人，用文明的行为爱护树木，保护环境，培养队员的责任感，使全校师生、家长深入了解“小手拉大手文明一起走”活动要求，引导全体师生、家长积极投入到城市精细化管理工作中。

此外，充分利用教职工大会、电子屏、校园广播、黑板报等多种形式广泛开展教育宣传，真正将精细化工作宣传工作落实到位。

2、开展“文明大家谈”行动。

通过“幸福家”家长课堂，将家长邀请到学校，谈谈对学校工作特别是城市精细化管理工作中，学校层面如何开展工作以及自己是如何配合的。家长们踊跃发言，为家校齐心协力共同教育孩子打下了深厚的基础。此外，还通过家长会、校信通、微校平台等多种形式实施家校互动，带动家长参与文明校园创建，着力提升广大师生、家长的文明意识、文明素养。

3、开展“文明路队建设”行动。

实施学生上学进校排队、集体放学制度，班主任和辅导老师全程监管，按照学生接送方向，科学设置东、南、北三个接送点，实行低年级、中高年级错峰放学。利用大、小集会，严格要求学生拒绝乘坐电动三轮车等不安全、不合规车辆，减轻道路压力，确保校园门口道路畅通，文明通行。

4、开展“文明监督”行动。

3月20日，我校大队部经过精心策划，成功开展“春风十里有我有你家校携手共建文明”为主题的家庭公约签订启动仪式活动。活动中，大队辅导员***老师详细解读了二七教体局精细化管理工作“1349”工作思路。家长代表与学生代表向全体队员分享了共同制定好的家庭文明公约具体内容，从家庭成员的互相尊重，到父母、孩子各司其责共同营造和谐的家庭教育环境，再到如何维护公共资源为社会做贡献，朴实而又真诚地发言，充分显示出陇海中路小学家长们对学校各项工作的肯定和全力配合。启动仪式后，陇海中路小学全体队员与家长签订“家庭文明公约”，彼此的约定让文明和每一个家庭靠得更近，也进一步促进家长和孩子互相监督，以孩子带动家庭，以家庭带动社会，助力了社会文明的进一步提升。

5、开展“争创文明小使者”及“文明大家评”活动。

班级设立“文明小使者”监督岗，发掘本班文明行为，登记在“文明行为登记表”上，每个中队每月评比出3名班级“文明小使者”，1个文明家庭，在学校文明评比栏橱窗中进行表扬。

6、营造文明氛围，践行“工匠精神”，打造“精细化”长廊。

精心设计、制作文明宣传标语，悬挂于长廊顶部，以《小手拉大手文明一起走》文明歌谣和《小学生守则》为抓手，坚持不懈地以“立德树人”教育思想为指导，将“工匠精神”运用在教书育人的每一刻，每一处，在大力抓好教育教学工作的同时，充分以“小手拉大手文明一起走”参与城市精细化管理活动为契机，加强校园环境的育人作用，将学生文明行为规范做成横幅悬于最醒目的位置，并在课堂、集会、路队等各个层面对学生加强教育，把文明规范的种子根植于学生心中。

城市精细化管理工作是一项长期的、精细的工程。这就需要我们教育人要把事情做得更实在、更全面、更理想，增强真实性，提高精细性，达到教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会的目的。让我们以百倍的精心和努力，共同浇灌**文明之花，让文明之花处处盛开，扮靓我们共同的家园!

城市网格化管理工作实施方案

坚持以正面报道为主：

（一）宣传城市管理的法律、法规、规章和各个时期的方针、政策、措施；

（二）宣传“一年一小变”成果和“三年一中变”规划；

（三）宣传各个阶段综合整治工作的`目标、计划；

（四）宣传好人好事，树立先进典型；

（五）宣传市民对城市管理的权利和义务；

（六）对“六乱”及违法违纪现象进行批评、鞭挞和曝光；

（七）督促各部门，各区、街、镇对“脏乱差”问题进行整改。

（一）充分发挥广州地方新闻媒介多且集中的优势，加强与新闻单位联系、沟通，举办新闻发布会、信息通报会以及现场采访报道等。

（二）在广州日报、广州电视台设立城市管理宣传栏目。

（三）举办城市管理现场咨询会。

（四）组织开展评比表彰“城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理好市民”和“城市综合管理文明执法先进集体”的活动。

（五）充分发挥区、街、镇宣传阵地（刊物、简报、墙报）作用，并在公共候车亭、公共宣传栏开辟公益宣传栏。

（一）建立和健全市、区、街（镇）三级城市管理宣传网络，组织城市管理通讯员队伍，定期对通讯员进行培训，提高他们触觉敏锐快速反应、文字表达等新闻素质，主动及时向新闻单位提供准确稿件、信息。

（二）配合各个时期工作重点，与建设工委宣传部联合召开新闻发布会、情况通报会，组织新闻单位现场采访报道。

（三）印发市民参与监督城市管理工作小册子。

（四）对“110”报警服务台城市建设管理快速反应网络群众投诉的和监督检查处“巡城马”日常巡查出来的问题，及时由专人收集归纳，进行内部通报和公开曝开。督促整改，取信于民。

（五）加强对区、街（镇）及各有关部门城市管理宣传工作的指导。

（一）4月-5月，精心组织一批有份量的新闻稿件提供新闻单位，组建宣传网络和通讯员队伍，筹措、申请城市管理宣传经费，与广州日报、广州电视台洽谈城市管理宣传栏目的设置，向市城市管理综合执法支队、各区城管办布置个年城市管理宣传工作任务。印制市民监督城市管理工作小册子。

（二）6月份举办市、区城市管理现场咨询会，市城管办、市工商局、市规划局、市政园林局、市容环卫局、公用事业局、交警支队、城管综合执法支队和各区城管办参加。会上派发市民监督城市管理工作小册子。争取广州日报、广州电视台“城管”栏目正式开通。

（三）11月份在市、区开展“城市管理优秀基层单位”、“城管综合执法文明单位”和“积极参与城市管理工作好市民评选活动”。

（四）12月份对评选出来的“城市管理综合执法文明单位”、各区、各街道办事处分别推荐的‘城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理工作好市民”进行表彰。并对“城管”宣传工作进行总结，及时调整宣传形式，改进工作方法，办好城市管理各种宣传活动。

城市精细化管理工作总结

为深入落实“立德树人”根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，严格按照《二七区“城市精细化管理品质提升年”行动实施方案》要求，动员全校师生家长积极参与“文明素养提升行动”，营造文明和谐的社会氛围，决定全区教育系统积极参与“文明素养提升行动”，营造文明和谐的社会氛围，继续将此项活动扎实有效开展，现将3月份精细化工作总结如下：

1、做好文明宣传教育工作，以3月12日植树节为契机，开展“我与小树同成长”主题教育活动。进一步精细化管理工作，将校园里的树木精确到中队，精确到责任人，用文明的行为爱护树木，保护环境，培养队员的责任感，使全校师生、家长深入了解“小手拉大手文明一起走”活动要求，引导全体师生、家长积极投入到城市精细化管理工作中。

此外，充分利用教职工大会、电子屏、校园广播、黑板报等多种形式广泛开展教育宣传，真正将精细化工作宣传工作落实到位。

2、开展“文明大家谈”行动。

通过“幸福家”家长课堂，将家长邀请到学校，谈谈对学校工作特别是城市精细化管理工作中，学校层面如何开展工作以及自己是如何配合的。家长们踊跃发言，为家校齐心协力共同教育孩子打下了深厚的基础。此外，还通过家长会、校信通、微校平台等多种形式实施家校互动，带动家长参与文明校园创建，着力提升广大师生、家长的文明意识、文明素养。

3、开展“文明路队建设”行动。

实施学生上学进校排队、集体放学制度，班主任和辅导老师全程监管，按照学生接送方向，科学设置东、南、北三个接送点，实行低年级、中高年级错峰放学。利用大、小集会，严格要求学生拒绝乘坐电动三轮车等不安全、不合规车辆，减轻道路压力，确保校园门口道路畅通，文明通行。

4、开展“文明监督”行动。

3月20日，我校大队部经过精心策划，成功开展“春风十里有我有你家校携手共建文明”为主题的家庭公约签订启动仪式活动。活动中，大队辅导员xxx老师详细解读了二七教体局精细化管理工作“1349”工作思路。家长代表与学生代表向全体队员分享了共同制定好的家庭文明公约具体内容，从家庭成员的`互相尊重，到父母、孩子各司其责共同营造和谐的家庭教育环境，再到如何维护公共资源为社会做贡献，朴实而又真诚地发言，充分显示出陇海中路小学家长们对学校各项工作的肯定和全力配合。启动仪式后，陇海中路小学全体队员与家长签订“家庭文明公约”，彼此的约定让文明和每一个家庭靠得更近，也进一步促进家长和孩子互相监督，以孩子带动家庭，以家庭带动社会，助力了社会文明的进一步提升。

5、开展“争创文明小使者”及“文明大家评”活动。

班级设立“文明小使者”监督岗，发掘本班文明行为，登记在“文明行为登记表”上，每个中队每月评比出3名班级“文明小使者”，1个文明家庭，在学校文明评比栏橱窗中进行表扬。

6、营造文明氛围，践行“工匠精神”，打造“精细化”长廊。

精心设计、制作文明宣传标语，悬挂于长廊顶部，以《小手拉大手文明一起走》文明歌谣和《小学生守则》为抓手，坚持不懈地以“立德树人”教育思想为指导，将“工匠精神”运用在教书育人的每一刻，每一处，在大力抓好教育教学工作的同时，充分以“小手拉大手文明一起走”参与城市精细化管理活动为契机，加强校园环境的育人作用，将学生文明行为规范做成横幅悬于最醒目的位置，并在课堂、集会、路队等各个层面对学生加强教育，把文明规范的种子根植于学生心中。

城市精细化管理工作是一项长期的、精细的工程。这就需要我们教育人要把事情做得更实在、更全面、更理想，增强真实性，提高精细性，达到教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会的目的。让我们以百倍的精心和努力，共同浇灌xx文明之花，让文明之花处处盛开，扮靓我们共同的家园!

城市精细化管理实施方案

三元乡姚店村现有党员64名，（其中女性党员5名，高中以上文化程度10人，大专以上文化程度4人）。村两委在职村干部4人，大学生村官一人，后备干部2人。为使我村农村党员创先争优活动更具有针对性和实效性，建立永葆先进性和纯洁性的长效工作机制，根据叶组[2016]3号《关于改进农村党员教育管理方式推行精细化管理的意见》的文件精神，特制定童桃元村党员精细化管理实施方案。

按照上级党组织关于创先争优活动的主体要求，本着“有利于教育管理、有利于素质提升、有利于活动开展、有利于作用发挥”的原则，推行党员精细化动态分类管理的新模式，全面提升村党组织党建工作的针对性和感召力。

根据本村党员数较多的实际成立村党总支委员会，根据党员的不同类型下设三个党支部，支部下设6个党小组。原支部书记任党总支书记，支部书记由各支部选举产生，党小组长由各小组推选产生。

1、第一党支部——在家青壮年党支部，支部下设第1、2党小组。成员由长期在家的青壮年组成，主要是发挥“双带”作用、帮扶作用、攻坚克难作用。

2、第二党支部——老年党支部，支部下设第3、4、5党小组。成员由年老体弱、身体有病不能正常参加组织生活的党员组成。主要起参谋作用、宣传作用、协调及发挥余热作用。

3、第三党支部——流动党员支部，支部下设第6党小组。成员由长期外出不能按期参加组织活动的流动党员组成。主要起到双向带动作用，为本地的经济发展注入活力，做出贡献。

1、各党支部要与每一名党员签订度党员目标管理责任书。按照责任书要求，对每一名党员的组织生活、党费缴纳、设岗定责、遵守纪律、个人承诺等事项都做了具体要求。

2、加强监督、严格考评、严肃纪律，对未按要求完成年度目标管理的严格兑现奖惩。

1、党总支每年初对党员分类情况进行一次梳理，对情况发生变化的进行一次调整。

2、对转入的新党员和新发展的党员要及时编入相应的小组，并签订目标管理责任书。

3、对流动党员实施跟踪式动态管理。党员流出前，要求其主动与支部取得联系，并通过电话、短信、qq等多种方式定期与之联系。实行动态管理，确保“远行不断线、思想不脱节”，真正做到流动党员离乡不离党、流动不流失。

1、建立党员精细化管理系列表。对每一名位党员的党费缴纳情况、参加组织学习活动情况、履责岗位职责情况、党员目标管理任务完成情况定期进行梳理。

2、做好平时活动资料的收集整理工作。活动要有纪录，学习要有签到，党费要有收据，村级资料由专人负责，年底要装订成册，注意保存。

通过以上方案的实施，不断总结经验，向管理要先进，向管理要战斗力，使基层组织建设始终与经济社会发展相适应，与党所肩负的任务相适应，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证。

城市精细化管理实施方案精简版

为夯实基层城市管理工作基础，创新城市管理模式，提高城市管理水平，积极探索和建立具有海盐特色的城市管理标准体系，提高执法管理水平，根据《嘉兴市加快中心城市品质提升打造国际化品质江南水乡名城的实施意见》（嘉委办发〔20_〕61号）和《海盐县20_年“十大战役”实施方案》（盐委办发〔20_〕7号）文件精神，特制定本行动方案：

一、指导思想。

以_为指导，深入贯彻落实_，以文明创建和“三优海盐”建设为契机，按照“标准化、精细化、服务化”的工作思路，深化拓展网格化管理，加强城市常态化管理，狠抓城市管理顽症治理，探索建立用精细化、标准化的原理和方法管理城市的执法管理体系，促进城市管理科学、规范、高效、有序，打造“干净、有序、温馨、和谐”的城市环境。

二、行动目标。

紧紧围绕让城市更安全有序、更洁净靓丽的总体目标，深化拓展网格化管理，狠抓城市乱象管理，加强城市常态化巡查。按照“宏观标准简单、微观管理精细”的理念，启动城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，组织开展市容市貌、渣土扬尘、环境卫生等综合整治行动，进一步清理、细化相关管理标准和规范，明确管理职责，提升软、硬件设施，强化事前事中监管，加大执法力度，使城市管理每一项工作内容具体、流程清晰、标准统一、行为规范，不断提升城市服务功能，优化城市环境，提升市容环境整体形象。

三、工作原则。

（一）问题导向原则。紧紧围绕城市精细化治理中的突出问题和差距短板，既要聚焦问题、更要深挖根源，既要研判现象、更要把握本质。要按照“治理跟着问题走”的原则，找准症结、开好药方、提实措施，在解决问题中实现城市治理精细化。

（二）效果导向原则。坚持把治理效果作为衡量工作的最高标准和唯一标准。紧盯目标、突出重点、围绕焦点、攻坚难点、打造亮点，推动各项举措落地见效，切切实实解决当前城市精细化管理中的顽疾和瓶颈，助推城市精细化治理水平的提档升级。

（三）共治导向原则。加强城市精细化治理制度、机制建设，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的城市治理体制，提高城市精细化治理的社会化水平。充分动员社会参与，激发全社会活力，发挥社会组织积极作用，推动企业履行责任，促进驻地单位协同，扩大公众有序参与，实现共治格局。

四、工作任务。

（一）城市管理体系标准化。树立标准化治理城市理念，结合本地实际，加快研究制定涉及城市管理方面的治理标准，以标准化助推城市精细化治理。坚持高标准、精细化、定量化、具体化原则，依据城市道路分级管理标准，分区分类制定主次干道基础设施、地面卫生、街面秩序、区域景观等方面市容市貌管理标准。坚持空间秩序靓丽、规范、有序原则，梳理现有空间秩序管理问题，对标先进地区管理标准，制定提升城市品质的空间秩序标准。制定立面、空间户外广告、招牌指示牌、城市景观雕塑等户外空间秩序管理标准，凸显城市景观风貌。

（二）城市管理责任明晰化。进一步理顺政府部门、属地街道、第三方主体责任，构建责任化共治体系。一是合理界定部门监管责任。梳理建立具有城市管理监管责任的部门清单，以权力责任的形式明确细化部门责任，分类建立部门责任清单库。合理界定部门监管责任，明晰监管责任边界，强化监管部门对属地基层的指导与监督作用。二是明确街道属地主体责任。以“四个平台”建设为载体，深化推进管理、执法重心下移，充分发挥属地街道“资源、管理、服务”下沉后的优势。梳理制定属地街道城市精细化管理主体责任，强化责任落实，切实有效解决属地精细化管理难点。三是落实多方共同参与责任。探索建立多方主体共同参与的激励机制，充分调动群众性自治组织、志愿者、市场主体、社会公众等多方主体参与积极性。以报纸、电视、广播、网络等宣传媒体为载体，开辟城市治理专栏、专题、热线等，拓宽多方参与渠道，广聚多方参与合力，在共治中实现共享。

（三）专项治理项目化。以专项整治推进促工作落实，加快形成与城市品质、城市文化、城市形象相得益彰的城市精细化专项治理工作格局。梳理城市精细化治理工作中存在的薄弱环节，按照“项目目标化、目标责任化、责任落实时序化”原则编制项目化治理工作手册，制定项目攻坚时间表和路线图。科学谋划，严格标准，盯紧重点难点，依法依规推进市容秩序提升工作。建立项目联系指导、跟进服务、定期督查等机制，采取召开专题例会、定期专项检查和召开现场会等形式，推进项目按照时间节点抓落实。实行项目督导和验收制，促进专项治理工作整体水平提升。

（四）日常管理长效化。夯实长效化基础，落实“整治开道，长效跟进”的思路，采取错时巡查、定点管理、机动突击等多种形式，不断探索巩固市容秩序整治成效的新举措。建立专题会议、联席会议等会议制度，定期或不定期召开现场会、推进会、会商会、协调会等会议，专题研究城市精细化管理中的重、难点，提高监管水平和监督水平。推进“五长制”网格化建设，统筹结合基层“四个平台”建设，合理划分网格单元，落实网格责任制，明确“五长制”（区长、路长、段长、楼长、店长）职责分工，建立“五长制”权责清单，整合基层各类辅助人员力量，强化业务培训和指导。层层落实网格责任，协调推进专属功能区或社区（村）网格调整优化，开展网格争先创优工作，发挥党员先锋引领作用，为城市建设发展提供整洁优美、舒适安宁的环境保障。

（五）管理平台智慧化。进一步完善智慧城管平台建设。推进智慧城管平台建设与沟通协作，加快推进城市部（事）件普查测绘及数据入库，健全城市管理动态数据库。完善闭环管理机制，形成信息收集、立案、派遣、处置、核查、结案、反馈全流程闭环管理，建立“信息化管理、量化为主、综合考评”的考核评价体系。发挥科技创新作用，依托大数据、云计算等互联网技术，整合利用公安交警、移动通讯、平安综治等城市天网设施资源，构建“实时动态、互联共享、全面详实”的基础信息共享体系。建立完善网格化信息管理、菜单式快速处置、非接触性执法等新型方式，实现路面视频全面监管、移动设备补充盲点、单兵装置全程记录、指挥中心全域指挥监督的智慧化管理模式，提高治理效能，提升服务水平。

五、工作要求。

（一）落实组织领导。要提高站位，主动作为，把握城市管理工作方向，坚持建管并举，加大城市建设管理投入，培育和发展城市文化、城市精神。高度重视城市精细化治理工作，进一步明确县城市管理办公室的组织架构和工作职责，充分发挥其协调联络作用，理顺部门工作机制，定期研究协调城市管理工作中的难点、困难，制定符合本地实际的专项方案，建立每一项工作都有“一个实施主体、一名主管领导、一张时间表、一项推进机制、一套督查评估反馈制度、一抓到底有落实”的“六个一”工作机制。

（二）加强督导考核。要以督考过程化为抓手，推动城市精细化治理工作开展，构建“全过程、全时段、多领域、广覆盖”的督考格局，强化开展明查、暗查、抽查、督查、考查等多形式督考。建立健全督导反馈机制，对重点工作做到“及时更新进度、及时报送信息、及时反馈问题、及时协调解决”。开展定期督查、不定期抽查、重点督导，查找不足，总结经验。对工作卓有成效的予以表彰，对推进不力、效果滞后的予以通报和问责。督导考核结果要纳入城市治理工作年度绩效考核之中。完善部门监管机制，完善城市管理部门对公共服务承接主体的监督考核办法、量化指标评价体系，建立城市管理领域的诚信档案制度，科学制定专业化作业标准和服务外包管理办法，严格落实市场准入和退出机制，最大化发挥共治效能。

（三）强化综合治理。要提高城市管理的组合效益，发挥行业协会作用，推动社会诚信建设，完善“门前三包”制度。要依托互联网技术，进一步完善“城市啄木鸟”市民互动平台建设，打通市民参与城市管理的技术壁垒，健全完善“自治”建设体系，提升城市精细化治理“内生力”。通过组织学法、引导用法、带动守法等良性互动，强化法制保障，健全完善“法治”建设体系，提升城市精细化治理“硬实力”，实现共治共享新格局。

（四）增强示范引领。要以人民需要为中心，按照“示范引领、逐步推进、全面提升”的思路，找准突破口，实现增量空间的高水平治理和存量空间的精致化提升。开展“美丽示范道路”、“美丽示范街区”、“最美商户”、“最美志愿者”等系列创建评选活动，打造一批符合城市精细化治理标准的道路、社区、广场、商户，以点带面，全面推进，在共治共享中不断增强示范引领。

城市精细化管理实施方案精简版

为进一步优化城市发展环境，提升城市精细化管理水平，推动城市高质量发展，助力文明城市创建，打造整洁、有序、安全、智慧的城市环境，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想。

深入学习贯彻_，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持以文明城市创建工作为主线，以整洁、有序、安全、智慧为目标，加强城市精细化管理，建立网格化管理体系，提升城市治理水平和治理能力。

二、总体目标。

将精细化管理的要求贯穿城市工作全链条，通过加大管理力度，强化管理力量，实施“网格化”管理，进一步摸清城市管理工作底数，厘清工作责任，理顺工作关系，有效解决城市管理中的突出矛盾和重难点问题，实现城市管理整体效能大幅提升，市容环境整洁清新，城市运行规范有序，整体风貌明显改观，努力营造整洁、有序、安全、智慧的城市环境，塑造生态良好、生活幸福、宜业宜居、宜乐宜游的营口滨城新形象。

三、主要任务。

（一）环境卫生管理。

1．环卫清扫保洁管理。对环卫清扫面积进行测算，摸清底数，按标准配齐人员和环卫清扫车辆，规范设置环卫设施，加快环卫作业机械化进程。整治城乡结合部、城市出入口、背街小巷、住宅小区内等薄弱区域环境卫生，做到“七净”，即路面净，路边石净，人行道净，墙基净，落水口净，果皮箱净，路边绿化带净。整治临街商铺房前屋后卫生脏乱问题，排查治理各类餐饮单位将厨余垃圾私排街边、乱堆物料等行为。临街机关企事业单位、商铺、学校等落实各自门前“五包”要求。一是包卫生清洁，负责保持责任区内环境卫生清洁，按规定自设垃圾收集容器并保持外观清洁，按照生活垃圾分类标准进行投放，产生的生活垃圾要定点投放，做到门前无积水、无污渍、无杂物，另外要按政府规定时限要求清除积雪积冰。二是包门前市容，保持自有建筑立面整洁，门店牌匾广告设置符合规定要求，无乱涂乱刻、乱贴乱画等现象。三是包秩序，无占道经营、占道加工、占道修配，无违规散发广告、传单，无从事未经许可的宣传活动现象。四是包绿化完好，无依树搭棚等践踏、乱占绿地现象，无向绿地倾倒垃圾、积雪、泼污水等现象。五是包设施管护，无擅自挖掘道路，无毁坏、擅自改动或迁移市政设施、夜景照明设施、环卫设施、绿化设施等，对他人的违章行为和破坏公用设施行为进行监督、制止、举报。

牵头单位：市住建局、市城管综合执法局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

2．垃圾收运处置管理。对住宅小区、农（集）贸市场、商业网点等区域环境卫生，实行生活垃圾专人管理、巡回收集、定点存放、及时转运，做到垃圾不积存，垃圾收集容器干净整洁、摆放有序。对住宅小区集中清理的积存垃圾，要按生活垃圾和建筑垃圾进行分类清理、分类收集、运输和处置，严禁将生活垃圾和建筑垃圾混合堆放。设置早、夜市区域，市场撤市后要及时清扫场地，做到人走地净，防止形成新的环境污染区。

牵头单位：市住建局、市城管综合执法局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

3．公共设施卫生管理。集中擦洗城市座椅、公交候车亭、交通信号指示灯、道路指示牌、健身器材、城市景观小品、雕塑、道路中间隔离带、通讯设施、电力设施等，确保上述设施干净整洁。全面排查城市公厕，规范公厕导引牌，维护维修公厕各类设施，集中整治公厕周边垃圾乱堆乱放问题。

牵头单位：市住建局。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

4．河道环境卫生管理。完善河道、沟渠、海岸沿线周边环卫设施。建立对上述区域环境卫生的常态化管理制度，落实经常性的巡查、检查、清理等保洁措施。坚决打击向城市河道倾倒废弃物、生活垃圾等行为，禁止违规排放排污，及时消除河道障碍物、生活垃圾等，全面改善城市水环境，促进水质提升及生态优化。

牵头单位：市水利局。

责任单位：市住建局、市生态环境局、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

5．道路遗撒日常管理。以主次干道为重点（含国省干道），加强对从事易产生脱落扬撒货物运输车辆、单位和个人的管理，禁止车辆在运输过程中泄漏、遗撒。运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体、散装货物的单位和个人必须有相关部门核发的核准文件，符合环保要求。运输散装货物的车辆，必须做到四周槽帮牢固可靠，无破损，挡板严密；运输渣土、砂石的车辆应当安装符合本市技术标准的运输装置，并保持覆盖到位、密封完好；运输流体货物的车辆，必须使用不渗漏的容器装载运输。

牵头单位：市城管综合执法局、市交通运输局、市公安局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

6．城市除雪管理。坚持绿色除雪工作理念，完善除雪指挥体系，建立除雪预警联动机制。除雪责任明晰，各责任单位要主动协作，按时完成除雪任务。优化除雪设备种类，合理增加除雪设备数量，提高机械化除雪率。要进一步缩短背街小巷、住宅小区等区域除雪时限。严查道路扬雪、井下倒雪等违规行为，督促沿街企事业单位、临街商铺门前积雪进行及时清理，严控融雪剂使用，做到雪中路通、雪停路畅。

牵头单位：市住建局、市文明办、市城管综合执法局。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

7．城市生活垃圾分类。以减量化、资源化、无害化为主要目标，积极开展城市生活垃圾分类工作，按照市委、市政府工作计划安排，加快建立城市生活垃圾分类处理系统，推动形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。聚焦城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节，加大资金投入，多措并举加强生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置设施设备建设，大力开展城市生活垃圾分类宣传，普及分类常识，提高广大市民垃圾分类参与度。

牵头单位：市住建局。

责任单位：市直有关部门、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：按计划实施，长期推进。

（二）立面空间管理。

1．整治违法建筑。加大力度依法全面拆除压占城市红线、蓝线、绿线、燃气管线，以及住宅小区、重点路域、城市出入口等违法建筑，加快消除历史存量，分类处置历史遗留违法建筑和超期临建。

牵头单位：市城管综合执法局、市自然资源局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：按计划实施，并长期推进。

2．整治废品收购站和砂石料场。对无照的废品收购站和砂石料场要依法予以取缔，对有照的废品收购站和砂石料场要规范管理，坚持制止上述单位乱拉乱建、影响市容的现象发生。

牵头单位：市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市城管综合执法局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

3．城市绿化管理。严格绿线管控，加大对违法占用绿地的执法力度。对全市现有绿地进行摸底调查，统一建立管理档案。加大全市绿地养护管理力度，对全市主次干道行道树补植，消灭缺株断条现象。重点整治住宅小区内弃管绿化、荒废绿地、占用绿地乱搭乱建、占用绿地种植农作物等现象，依法拆除占用小区公共区域违规搭建的阳光棚、储物棚、果蔬架等。

牵头单位：市住建局、市城管综合执法局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

4．城市亮化管理。城市亮化建设由产权单位（个人）负责，实行物业管理的由物业管理单位负责，亮化设施由设置单位（个人）负责维护，保持功能良好、容貌整洁。亮化灯饰的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，其图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及损坏的，应当及时维护、修复或者更换。任何单位和个人不得擅自拆除、改变、移动、损坏亮化设施。整治在城市公共区域私拉条幅，私架管线，私立杆柱，在临街行道树、花坛、护栏私设亮化美化饰品等行为，并对现有上述物料予以彻底清除。

牵头单位：市城管综合执法局。

责任单位：市直各部门、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

5．建筑外立面管理。新建、改扩建的建（构）筑物应当符合城市风貌，体现城市特色，其造型、装饰装修等应当与周边环境相协调。现有建（构）筑物应当保持外形完好、整洁，保持设计建造时的形态和色彩，符合街景要求；破损的建（构）筑物外立面应当及时整修，组织实施城市建筑外立面改造的，组织实施单位应当编制改造规划方案；城市建筑外立面景观照明设施应当符合城市照明专项规划。利用城市建筑外立面设置广告、标牌、标识、画廊、橱窗、电子显示屏和公告栏等户外广告设施的；安装门窗防护栏、遮阳棚、空调外机、太阳能设施或者封闭阳台等的；城市建筑外立面附着的管线和电力、通讯、有线电视等缆线的；附着于城市建筑外立面的外排油烟口、污水道口等排污口的设置应当符合市城市建筑外立面容貌标准。坚决整治未经审批擅设商招、店招、户外广告、充气拱门等现象，清理未经审批、破旧残缺的各类广告牌匾。

牵头单位：市城管综合执法局、市自然资源局。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

6．街设家具管理。实行部门牵头、属地监管，明确街设家具设置管理规范，确保符合行业标准，点位布局合理，提升街设家具品质和实用性，加强日常监管，及时修复破损部件，定期予以清洗维护，确保设置美观整洁。

牵头单位：市城管综合执法局、市住建局。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

1．规范城市机动车停放管理。加强对道路交通设施的维护保养，做到功能完整，干净整洁，标线标志连续性和引导警示功能良好，人性化程度高。专用停车场标识清楚，道路机动车停车场车位（包括临时停车场）、人行道临时停车泊位标志标线标牌规范，车辆停放有序，朝向一致，路面无违法占道停车问题。加大对机动车乱停乱占行为的查处力度，对规定停车区域外的占道停放车辆依法进行处罚，同时对各类道路乱设点，乱收费行为进行集中整治，确保主要道路车辆停放有序，无占用道路、挤压盲道等现象。加大对街路两侧单位、商场、门市、小区的停车管理，禁止随意封闭圈占、乱停乱放。加强封闭和开放住宅小区内的机动车停车管理力度，小区内车辆有序停放。

市公安局交通管理部门负责公共停车场和专用停车场的监督管理，道路停车泊位的设置及停车秩序的监督管理工作；市市场监管局负责停车场的证照发放；市自然资源局负责停车场的规划编制；市发改委负责停车场的收费许可；市住建局负责停车场的建设、泊位施划、物业管理；市营商局（市审批局）负责停车场的审批。市城管综合执法局负责将规划的停车设施挪作他用、改变公共停车场用途、道路范围外随意设置障碍物妨碍机动车停放和行人通行的监督管理。各县（市）区政府、开发区（园区）管委会加强停车设施规划、建设和管理的组织领导，建立综合协调机制，统筹协调和组织实施本行政区域内停车设施的规划、建设、使用、管理和机动车停放管理。

牵头单位：市公安局。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

2．整治占道经营、随意摆摊设点。全面清理流动商贩，保障行人通行安全。对市区范围内流动商贩进行全面清理，重点加大主要道路、公园广场、火车站、客运站、商业区、校园周边等流动商贩集中区域以及高发时段的巡查管控，杜绝违法经营行为。合理设置季节性便民摊点，划定范围，限定数量，规范经营行为，确保整洁有序、不影响车辆和行人通行。强化执法巡查，全面取缔其他占道经营摊点，集中治理马路摊区和机动车随意停放售卖行为，对违法占道经营行为依法进行处罚，将集中整治与长效管控措施相结合，确保街面秩序管理常态化。

牵头单位：市城管综合执法局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市公安局。

整改时限：立行立改，并长期保持。

3．占用、破坏消防设施和市政设施行为管理。整治车辆或其他移动设备占用各类消防通道，整治人为破坏、偷盗各类消防设施、将消防设施挪作他用等行为。整治偷盗各类市政设施的行为。

牵头单位：市消防救援支队、市公安局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

4．整治交通秩序乱象。广泛开展文明交通教育、宣传，全面提升市民文明交通素养。严厉查处机动车乱停乱放、闯红灯，乱鸣笛，乱用远光灯，斑马线不礼让行人，三轮车载客，故意遮挡号牌，三轮车、摩托车等不按规定时段和路段通行等交通违法现象，确保交通秩序安全通畅。对行人乱穿马路、不走人行横道、翻越隔离栏现象，机动车、非机动车逆行现象进行整治。

牵头单位：市公安局、市交通运输局。

责任单位：市文明办、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：立行立改，并长期保持。

5．客运市场管理。从严查处非法营运乱象，严厉打击“黑网约车”、“线路黑车”等各类非法营运行为；规范出租汽车市场秩序，着力整治出租汽车计价器作弊、索取高价、拒载、强行并客、不使用计价器等各类运营服务违规问题；加强重点区域非法营运整治，在机场、火车站、客运站等重点区域持续开展专项整治行动。

牵头单位：市交通运输局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

（四）市容市貌管理。

1．市政设施管理。强化市政设施的日常巡视管理，保证市政设施的完好率，整治车行道，消除车辙、痈包、路面积水、管道淤积等病害和问题，打造安全、整洁的出行环境。强化道路挖掘的事中、事后监管，确保恢复质量达标，提高道路平整度和道路安全通行能力。整治马路边石，及时对破损现象进行维修或更换；对道路两侧人行道板进行维修，达到无裸露地面；对城市桥梁、路灯等设施进行日常巡视，确保功能正常、安全无隐患。

牵头单位：市住建局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

2．各类窨井盖管理。明确责任主体，按照“谁产权，谁管理，谁维护”的原则，加强对各类窨井盖的管理力度，确保人民群众出行安全。井具设施要达到井框周围无沉陷，与路面平顺相接。产权单位要进行日常巡查，发现缺失、损毁的，应当立即组织补装、更换，接到投诉或者市政管理部门的维修通知后，应及时到达现场，并立即组织补装、更换；对立即补装、更换有困难的，应当设置警示标志，尽快予以修复；对于废弃的检查井、阀门井，应当及时填埋；使用地下共用管廊设施的单位，应当按照其使用数量比例承担相应的管线及井具设施管理的责任。

牵头单位：市城管综合执法局。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

3．广告牌匾管理。设置前需上报行政主管部门对设置内容进行审批，按照文明城市相关要求设置公益广告，设置公益性广告的比例大于30%。对非法设置的进行治理，对合法的加强日常维护，做到干净整洁、安全牢固，定期组织对大型户外广告进行安全评估，对不符合安全标准的，要坚决拆除。对画面污损的牌匾进行清洁，对字体残缺陈旧破损的牌匾和夜景照明设施进行更换或改造；对违规设置的小灯箱、霓虹灯等坚决拆除，禁止悬挂各类促销布幔条幅等宣传品。加强灾害性天气户外广告牌匾风险隐患排查，建立应急预警体系，确保及时发现及时消除隐患。清理整治户外广告牌匾，对各类违法违规广告牌匾依法查处。

牵头单位：市城管综合执法局。

责任单位：市市场监管局、市文旅广电局、市文明办。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

4．整治“八乱”行为。一是整治乱堆乱放。集中清理城区主次干道、公园、景区周边、背街小巷、居民小区、楼道、公共区域、绿地、公厕、垃圾箱旁、城乡结合部公路沿线、河道沿线、铁路沿线等区域的乱堆乱放。二是整治乱停乱放。加大路面管控和处罚力度,按照违停必罚、同步曝光的原则，加强对全市禁停道路和其他主次干道的违法停车管理，规范停车秩序；严控机动车占用人行道停放，原则上不得在人行道上施划机动车停车位，同时规范非机动车停放，全面规范设置人行道上的非机动车停放点。三是整治乱贴乱画。进一步加强临街建筑物外立面非法小广告、乱贴乱画治理力度。重点区域、主要街道两侧非法小广告随现随清，涂写、刻画的非法小广告清除后，应恢复清除区域原貌，与建筑物、构筑物原色保持一致。清除作业不得损坏建筑物、构筑物表面，并及时清理落地废弃物。四是整治乱搭乱建。对城区临街路段、街道、街巷乱搭乱建的棚舍及其它严重影响市容市貌的违法建构筑物进行拆除，达到有效遏制违法乱搭乱建、市容市貌干净整洁的效果。

牵头单位：市城管综合执法局、市公安局。

责任单位：市文明办、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

5．工地围挡管理。所有建设项目施工工地、市政工程施工工地、拆迁地块、闲置地块、缓建项目场地、临街店铺装修等必须按照有关要求设置封闭围挡，对存在破损、脏污、倾斜等问题的上述围挡进行更换、维护、粉饰和清洗，杜绝各类围挡影响市容市貌问题。

牵头单位：市城管综合执法局。

责任单位：市住建局、市自然资源局、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年4月底前，并长期保持。

（五）城市扬尘治理。

1．施工现场管理。建立建设单位总负责、施工单位具体实施、监理单位监督落实的“三位一体”文明施工管理机制，建设单位、施工单位、监理单位落实工地设置围挡、场内道路硬化等各项措施，确保施工现场落实“六个百分百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭）。整治各类施工工地残土垃圾外溢、工地道路未硬覆盖、临街堆放物料、车辆轮胎带泥上路、不按规范苫盖等违规作业行为。依法依规对上述行为进行查处，始终保持依法整治高压态势。

牵头单位：市城管综合执法局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市交通运输局。

整改时限：立行立改，并长期保持。

2．街路扬尘治理。加大对城市道路的机械化清扫和洒水降尘力度，对可实施机械化清扫的街路实行机械化湿扫（非结冰期、非雨雪天候），确保机械化清扫率达到100%，最大限度减少城市路面扬尘污染。

牵头单位：市住建局。

责任单位：市交通运输局、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：立行立改，并长期保持。

3．裸露土地管理。按照因地制宜、能绿尽绿、不绿硬化的原则，采取种植绿化、铺设绿网、硬化覆盖等措施，有效遏制裸露土地导致的扬尘污染问题。

牵头单位：市自然资源局、市住建局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：20_年7月底，并长期保持。

4．整治餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青、塑料垃圾等烟尘，严禁露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶等，从严管控祭祀烧纸污染等。

牵头单位：市城管综合执法局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：立行立改，并长期保持。

（六）城市安全管理。

1．城市燃气使用管理。城市燃气经营单位应当建立用户档案，落实安全管理制度，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，给管道供气居民每户安装漏气报警断气阀门并提供咨询等服务。任何使用燃气的单位或个人应当严格遵守燃气使用相关规定，需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准；不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具。

牵头单位：市住建局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、营口燃气集团。

整改时限：立行立改，并长期保持。

2．道路交通安全管理。从严打击违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求的行为。从严查处酒驾、醉驾、毒驾等问题；常态开展“治超治限”行动，重点查处公路货运车辆超载超限、非法改拼装等违法违规行为。严禁非机动车超速行驶，驾乘电动自行车时未配戴安全头盔等现象。

牵头单位：市公安局、市交通运输局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

整改时限：立行立改，并长期保持。

3．地下管网安全。完善城市地下管网档案，特别加强对燃气、电力、供暖、供水等地下管网的安全管理。加大对城市老旧管网改造、更新力度，及时消除城市管网运行安全隐患。加强城市排水管网、排涝泵站、城区河道等巡查排查，完善防汛设施，防止持续降雨造成大面积城市内涝。落实供暖、供气管网安全巡查检测制度，及时消除安全漏洞隐患，严防管线爆裂、爆炸等问题发生。严格落实汛期城市供水管网、地下水井巡查、检测等制度，避免雨水污染地下水源，保障城市饮水安全。加大对破坏各类城市地下管网设施行为的打击力度，切实保障城市地下管网正常运行。

牵头单位：市住建局、市城管综合执法局、市公安局。

整改时限：立行立改，并长期保持。

4．道路通讯（信）架空线路落地管理。完成我市中心城区主次干道及重要道路、城市广场、住宅小区等重点区域、旅游景点周边和城市出入口的架空线路落地工作，建设完备、实用、合理的地下线路管道网络，彻底取缔中心城区内空中架设的通讯（信）线路，清除城市上空的“视觉污染”，引导原有通讯（信）线路全部利用地下管网资源集中铺设。达到净化我市城市地上空间，合理开发、利用和保护地下空间资源，改善城市形象，提升城市品位。

牵头单位：市住建局。

整改时限：2023年6月底前，并长期保持。

（七）智慧城市建设。

1．构建信息基础设施。以“数据驱动、智慧引领”为核心，进一步整合信息资源，建设电子地图，将城市管理综合信息服务平台与营口新型智慧城市云数据中心进行高度融合，彻底破除城市管理信息孤岛，使城市管理工作具备强大的信息支撑，实现资源共享、多维研判、职能决策的管理决策模式，确保城市管理更及时、更精准、更高效、更智能，全面提升城市管理整体效能。

牵头单位：市大数据局。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

2．实施智慧城管建设。充分发挥“一个中心、四个平台和n个应用”总体架构体系优势，加快智慧城市管理，推进智慧停车、智慧城管建设，达到精细化的城市管理与创城工作深度融合。同步开展大屏、中屏、小屏研发工作，实施市级开发，市、区、街直接应用，赋能基层。通过打造“线上线下一体化”城市运行管理系统，逐步实现城市治理“状态全面感知、隐患精准预警、问题智能发现、指令智能推送、条块无缝联动、处置即时高效、监管动态闭环”的目标。

牵头单位：市大数据局。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

（八）老旧小区改造。

从完善老旧居民区设施、改善居住环境、提升生活品质等方面入手，切实做好老旧小区改造工作。一是道路平整、没有坑洼积水，设置交通标识，实现住宅小区内道路出行顺畅；人行道板铺装透水性强，路面平整；边石整齐划一，无损坏松动；盲道和无障碍通道设计合理，行走安全。二是地下管网上水、下水畅通。小区内排水、排污管道畅通，无堵塞外溢现象，雨污分流；上水无漏点，水压充足安全。供热管网环保节能。各类井盖、井座与道路一体化。三是屋面防水达到屋面整洁，防水功能完好，屋面排水系统通畅。楼道墙面整洁；楼梯、扶手无破损；照明设施完好，亮灯率100%。四是依法拆除小区内违章建筑、构筑物、棚舍、临时建筑及侵占公共用地乱堆乱放行为。五是建设机动车停车场，增加车位；有非机动车车棚。切实增强居民获得感、幸福感、安全感。

牵头单位：市住建局。

责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市城管综合执法局、市公安局。

整改时限：20_年7月底前，并长期保持。

四、实施步骤。

（一）动员发动阶段（20_年12月31日前）。

各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、各行业管理部门、宣传部门采取集中动员，报纸、电视、网络新媒体等多种形式，加大宣传动员力度，提高广大市民对城市精细化管理工作的知晓度，鼓励群众积极参与，主动监督，形成共管共治的城市管理良好局面。

（二）建网摸底阶段（20_年1月1日—20_年1月31日）。

各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市直有关行业管理部门采取会议研究，成立专班等形式，围绕本《方案》内容，结合属地、行业职能等实际，尽快制定推进《方案》落实的措施办法，全面摸清各自属地、各行业职能范围内的管理事项底数，排查当前存在的问题。按照县（市）区政府或开发区（园区）管委会、街道办事处、社区三个层级划定城市管理网格区域，市直相关部门依据业务职能，按照城管执法、绿化养护、市政维护、小区管理、交通秩序、环境保护、设施安全等事项形成行业管理职能网格图，并纳入到各县（市）区、开发区（园区）管委会三级网格之中，最终建立以县（市）区政府、开发区（园区）管委会为主导、街道为桥梁纽带、社区为基本单元、市直部门参与其中的管理责任网格。要进一步明确任务分工，落实管理主体责任，杜绝管理工作推诿扯皮、不作为、慢作为现象的发生。每级网格都要配备网格管理人员，建立日常巡查、信息反馈、情况处置、跟踪问效等工作机制，确保各自责任区内的城市管理问题时时有人抓，事事有人管。

（三）集中整治阶段（20_年2月1日—20_年7月底）。

各网格责任主体依据各自网格管理图，按照网格化管理工作机制，全面开展所属问题整改。在实施问题整改过程中，结合各自实际充分发挥主观能动性，理顺网格化管理工作流程，研透网格化管理工作运行机理，做到各管理区域边界明晰、各管理环节、管理节点人员配备合理、责任划分清楚、管理链条顺畅，并研究制定相应的管理工作配套制度，不断充实和完善网格化管理工作机制。

（四）考核验收阶段（20_年8月1日—20_年8月底）。

市城市精细化管理工作领导小组对各单位前期工作，按照整改时限分别从5月1日和8月1日进行全面检查验收，重点检查管理网格图绘制、排查问题整改、网格管理员配备、网格化管理工作机制运行、管理资金保障、平时检查考核等情况，并将考核结果纳入市绩效考核。

（五）常态运行阶段（20_年8月起）。

各县（市）区政府、开发区（园区）管委会及市直部门要在落实城市网格化管理工作机制基础上，研究建立起“横向到边、纵向到底，责任全覆盖、任务全落实”的工作机制，实现城市精细化管理工作的科学化、制度化、常态化。

五、保障措施。

（一）加强组织领导。

成立营口市城市精细化管理工作领导小组，市长任组长，副市长任副组长，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会主要领导、市直有关行业管理部门主要领导任组员。领导小组办公室设在市城管综合执法局，办公室主任由市城管综合执法局局长兼任。领导小组负责全市城市精细化管理工作的统筹组织、综合协调、标准制定、检查督导、考核验收等工作。各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市直有关部门要落实“一把手”负责制，成立工作专班，制定具体工作计划，细化实施步骤和保障措施，负责推进网格化管理工作机制常态运行，确保方案内容落到实处。

（二）落实资金保障。

按照事权与支出责任相适应的原则，建立和完善城市精细化管理工作经费保障机制。各级财政、税务部门要全面落实罚缴分离、收支两条线的管理制度，所有罚没收入及经费安排统一纳入预算管理。加大财政保障力度，足额保障各级城管执法和有关单位（部门）城市精细化管理的必要经费。

（三）强化宣传引导。

宣传部门要加强新闻宣传组织，充分发挥媒体宣传作用，宣传城市精细化管理各项政策措施，宣传典型事迹，曝光突出问题；各县（市）区政府、开发区（园区）管委会和市直有关部门要建立完善公众参与、社会监督的制度机制，健全群众举报制度，及时回应社会关切的热点问题；调动各单位、市民参与城市精细化管理的主动性、积极性，努力营造政府主导、社会参与、齐抓共管的管理工作新局面。

（四）跟踪督查考核。

市城市精细化管理工作领导小组办公室牵头，市政府督查室及市直相关部门配合，成立城市精细化管理工作考核组，负责实施督查考核工作。建立月检查、季考核通报、年度排名制度，确保城市精细化管理工作上水平、见实效。对在城市精细化管理工作中不作为、慢作为，存在严重管理问题的单位采取媒体曝光、约谈问责等措施，层层传导压力，推动工作落实。

煤矿企业精细化管理工作实施方案

为进一步深化管理内涵，全面提升综合管理水平，确保全年安全生产目标的实现，促进企业健康稳定发展，按照号文件精神，经研究决定，在全矿开展以“精细化管理促安全生产”活动，大力推行精细化管理模式，现将有关事项通知如下：

以“学习、创新、提高”为主题，以“安全、质量、成本”管理的过程控制为重点，坚持以人为本，整合再造管理流程，细化管理标准，强化监督考核，下移管理重心，推行精细化管理模式，确保安全生产，提高管理效能，促进各项工作全面发展。

为促进精细化管理的顺利推行，确保活动开展扎实有效，矿成立以xx任组长，同志任副组长，安全生产、财务、审计等部门主要负责人为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、协调、督查工作。

（一）安全管理：

1、深化“双基”建设，结合区队班组建设和创建“标准工作岗”活动，建立、健全区队、班组考核评比标准，定期考核，并将考核结果纳入红黄旗评比项目，调动工区做好“双基”工作的积极性。

1

2、对制度、措施落实不好、查出问题较多的单位执行通报批评制度，加大处罚力度，做到举一反三，防微杜渐，使区队安全管理和全矿安全管理保持协调、配合、相互促进。

3、建立健全各岗位工作标准，全员参与安全管理，实行安全状况与经济收益挂钩，实现责任与收益的合理、均衡。

（二）质量管理：

1、进一步加大安全质量标准化建设力度，成立标准化验收领导小组和专业小组，对验收组成员定期考核，提高标准，强化责任，以标准化促进精细化。

2、提升工作质量，加强科室工作人员的责任心，充分发挥管理人员的职能，对相关工作实行全过程考核，建立末位淘汰制度。

3、严把生产工艺流程的监督检查环节，提高产品质量，增强市场竞争力。

（三）成本管理：

1、坚持以财务管理为中心，合理控制成本，实行科学的定额管理。

2、以高产、高效、高科技为出发点，以新思路、新模式加强管理，引入竞争机制，按照市场规律运作。成立内部市场，在个别部位开展内部市场化管理试点，总结经验，扩展外延，辐射带动全矿的管理。

（三）考核管理：

1、制定各单位精细化管理的考核标准、程序及奖惩兑现办法，实现与职工收入的有效结合。

2

2、不断完善工资分配方案，继续实施工资审计制度。

1、各单位要充分认识此次活动的重要意义，采取措施，加强管理，在完善、提升上下功夫，不断推进和更新管理模式，狠抓落实，真正把活动开展的扎实、有效，推动精细化管理工作不断向纵深发展。

2、全矿8月20日前完成管理流程整合再造工作，9月底基本形成运转有序的精细化管理机制，并取得明显效果。

3、各单位要切实做好结合文章，既要防止对原工作的“全盘否定”，又要避免教条、形式主义，真正通过精细化管理促进安全生产，提升管理效能。

4、各单位把精细化管理创建和迎接安全质量标准化验收、安全程度评估工作结合起来，努力开创安全生产新局面，确保安全目标的实现。

煤矿企业精细化管理工作实施方案

班组是企业的细胞，是企业政治文明、精神文明、物质文明建设的最基层组织，是企业直接组织职工完成生产经营计划和工作任务的基本单位。为进一步加强班组安全生产建设，按照盛远党发【20xx】19号文，《关于学习“白国周班组管理法”班组安全生产建设规划和实施方案》的要求，结合我单位实际特制定本方案。

组长：

副组长：

成员：

1.员工三提升：思想素质提升、安全意识提升、岗位技能提升。

2.班组四提：凝聚力、服从力、执行力和战斗力提高；

4.班长履职六做到：一是做到勤交心谈心，达到相互沟通和协调；二是做到率先垂范、吃苦耐劳，并具备奉献精神；三是做到工资分配严格实行按劳分配原则，奖勤罚懒和民主公开；四是做到始终坚持“安全第一”方针，自觉保护企业财产和关爱员工生命安全；五是做到以安全为前提，努力提高工作效率，确保员工收入增加；六是做到每旬一小结，每月一会议（班组工作会议），提高班组管理工作水平。

(一)工区对班组的管理制度

为了提高班组队伍整体素质，进一步增强工区抓班组建设的自觉性，夯实基层基础，特制定本制度。

1、工区班组安全生产建设领导小组，负责班组队伍建设的领导及日常管理工作，把班组建设纳入重要的工作日程，坚持每月研究一次班组建设工作。

2、培养选拔好班组长。在班组长的任用时，必须认真做好调查研究，加强考察，按照班组长的任职条件，做好班组长的培养选拔工作。积极建立后备班组长队伍制度。对班组长的任命，必须通过班子集体研究决定。

3、坚持组织班组长参加每周二、五的政治和安全学习，加强班组长的日常教育和管理。

4、督促班组长每月召开一次班组会议，及时解决班组管理工作中出现的问题。班组因为自身原因未完成生产任务，发生安全事故，出现工程质量问题时，工区班组安全生产建设领导小组及时加以整顿。

5、抓好班组内部的师徒帮教工作，提高班组职工的综合素质。

6、班组职工有红白喜事，工区级班子成员要积极参与班组走访慰问工作。

7、认真搞好班组的日常安全生产、工程质量、成本管理考核，搞好班组长津贴的考核发放和班组长的思想政治工作。

8、认真开展好优秀班组长和“金牌五好班组”建设竞赛的评比考核工作，负责向公司推荐“名星班组长”，支持班组长参加公司组织的班组建设经验交流、先进表彰工作会。

(二)班组安全生产责任制

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，确保生产在安全的条件下实施，特制定本制度。

1.班长是班组安全生产的第一责任者，对工程质量和安全负总责。

2.班长应根据生产任务、生产环境和员工的思想状况等特点，系统地对班组人员进行安全生产规程学习，积极开展班组的安全管理工作。生产中严格执行国家和行业安全生产的各项规定，自觉遵守各种安全操作规程，班组建立员工安全联保责任制。对新调入的工人进行岗位安全教育，熟悉工作前指定专人负责安全工作。

3.经常性对作业场地进行安全检查，发现安全隐患及时组织处理。对不能解决的安全隐患，立即采取控制措施，并及时上报调度室。

4.严格执行交接班制度，生产现场遇有安全隐患未排除或责任不分清不能交接班。

5.当班期间发生工伤事故，立即保护好现场，并及时汇报，详细记录，全班组人员必须认真分析，吸取教训，提出防范措施。

6.当班期间服从值班队长、安检员指挥。

7.对安全工作中的好人好事及时表扬和奖励。

(三)班组安全质量标准化管理制度

为了切实提高安全质量标准化水平，强化安全管理工作，使安全质量标准化达到公司规划等级，特制定本制度：

1、统一思想，树立信心，牢固树立创建一级安全质量标准化矿井理念。

2、认真组织职工学习《安全质量标准化标准及考核评级办法》，在员工中牢固树立全员全过程一次性作对的理念，做到懂标准、学标准、干标准活。

3、必须加强对规程措施的贯彻学习，待考试合格后，方可上岗。加强安全质量标准化工作的检查和验收工作。

4、各专业必须按照质量标准化的要求，对现场进行整治，加大考核力度，使现场和规程措施一致。

5、专业技术员必须对质量标准化要求的资料保质、保量、按期完成，并与现场相符合。

6、落实好区域责任制，搞好文明生产，并加强对安全质量标准化的检查，发现的隐患能够得到及时的整改。

(一)热爱中国共产党，热爱社会主义，热爱企业，拥护党的路线、方针、政策，思想素质好。

(二)有较强的事业心和责任感，遵纪守法，作风正派，有吃苦耐劳的奉献精神，具有一定的组织协调能力，能做到公平、公正。

(三)热爱本职工作，获得上级或本公司同工种业务竞赛前三名者；连续2年获公司以上的先进工作者；党团员、技术员、技师优先。

(四)具有初中以上文化程度，在本工种岗位工作2年以上者。

(五)熟悉本工种本岗位工艺流程，具有初级工以上水平。

(六)团结同志，乐于助人，对同志有爱心，群众基础好。

(七)身体健康、精力充沛。

班组建设是提高职工队伍综合素质和基层管理水平的重要方法，是促进企业强根固本的关键环节，是保障企业安全生产和提高经济效益的有效途径。为充分发挥班长的作用，更好的调动积极性，特制定本制度。

(一)聘任原则：

按照公司《班组安全生产建设实施方案》第四条执行，坚持任人唯贤、德才兼备的原则。

(二)聘任条件：必须符合公司班组长任用的规定。

(三)班组长管理：

1.每月对班组长进行考核，考核由工区实施

2.一年内本班组连续两个月未完成工区下达的生产任务者，可给予诫勉处理。连续三个月未完成生产任务者，给予解聘处理。

3.一个季度班组出现了两次公司检查工程质量不合格的，给予解聘处理。

4.班组因自身管理原因，造成班组成员集体上访，给予解聘处理。

5.对工作表现不好、群众意见大、工作消极怠工、履职不到位的班长给予解聘处理。

6.一年内班组安全生产连续三个月未完成公司下达的指标，给予解聘处理。

7.每月由工区班组建设“明星班组”竞赛考核小组负责进行一次对班长的考核情况督查，并将督查情况的资料收集整理归档。

第一条为了适应现代企业制度和现代化工业生产技术不断进步的要求，提高班长队伍整体素质，增强企业的竞争力，规范班组管理，推进公司“三个文明”建设，特制定本细则。

第二条班组是企业的细胞，是企业社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的最基层组织，是企业直接组织职工完成生产经营计划和工作任务的基本单元，是企业管理的基础。

第三条班长队伍建设的主要内容：在工区的直接领导下，加强班组的生产、技术、质量、安全、环境、设备、成本等现场管理工作及民主管理、思想政治工作等。

第四条班组建设按照党委领导、行政负责、工会牵头、团委协助、职能部门配合、工区落实的要求，形成党政工团上下齐抓共管的格局。

第五条工区负责班长的选拔及日常管理工作。

第六条成立班组建设工作领导小组。组长：支部书记

副组长：区长、副区长、技术员

成员：支部委员、车间工会成员、各班班排长

第七条 副区长和技术员作为班组长队伍培养教育管理的直接人，负责班组长队伍建设的组织、协调、检查、评比表彰工作、年度工作计划等相关制度。

第八条技术员负责编制年度班长培训和员工技术培训计划。负责落实检查工作，考核班长安全生产责任制的落实情况。

第九条班长培训学习内容以现场安全管理和劳动组织管理为主题，以《煤矿安全培训教学大纲》中有关工种为基础，结合本单位安全生产实际，进行培训。

第十条工区对“名星班组长”给予一次性奖励300元。

为加强班组建设，鼓励班长在实际生产中充分发挥作用，为公司安全生产经营建功立业，根据公司“名星班组长”竞赛活动要求，提出如下要求：

1.班组基础工作好，年度内担任本班班长（包括副班长）达10个月，评比时继续担任班长者；2.班组生产任务完成好，工程质量无不合格品，当年未发生重大安全事故，无违章、无受伤；3.遵章守纪，本人无旷工；4.团结协作好，群众拥护；5.符合公司“明星班组长”评比条件。

“金牌五好班组”竞赛，根据盛远公司党发【20xx】19号文要求实施。

城市精细化管理实施方案

为进一步加强户部山辖区城市管理工作，根据云政发【20__】21号文件及全区城管推进会有关精神，不断转变思想，创新机制，狠抓落实，攻坚克难，确保完成上级下达的各项任务，现结合辖区实际，制定城管突破年工作方案如下：

一、20__年工作目标。

努力完成市、区下达的各项考核任务，狠抓数字化城管，市示范道路，环境卫生，队伍建设四项工作，力争在区城市管理工作中名列前茅。

二、组织领导。

为加强对20__年城管突破年工作的领导，确保各项工作落到实处，管理处成立城管突破年工作领导小组。

领导小组下设办公室，负责日常工作，联系电话：。

三、具体工作方案。

(一)强化数字化考核工作，辖区各路段负责人每天及时处理数字化中心派遣案卷，尤其加强，步行街两条示范路的管理，严格按网络化管理要求，强化责任区域管理，在下一步工作中：1、进一步加大对数字化城管工作的投入，按网格化管理标准配备足额的管理人员。2、加强考核，制定相应的奖惩细则。3、每日未处置案卷不得超过总数的2%，超时案卷不得超过总数的5%。

(二)打造“示范路”新亮点，20__年管理处将按区政府要求，加强对、步行街两条示范路的综合整治。对违规门头广告、乱搭乱建、乱堆乱放及店外经营等问题进行全面整治，实施亮化美化工程，加强长效管理，进一步提档升级，争创市级示范路，并使之成为户部山商城新亮点。

(三)确保辖区内环境卫生达标，加大环境整治力度，提升辖区整体环卫水平。

(四)加强城管队伍建设，依法行政、文明执法，加强岗前培训，明确岗位责任。建立各种考核奖惩制度，成立专门考核组进行日常考核。

四、实施时间。

20__年4月份为宣传阶段，重点对、步行街做好宣传工作;20__年4月至6月底为全面实施阶段;20__年7月至9月底为巩固提升长效管理阶段;20__年10月以后为迎检验收阶段。

城市精细化管理实施方案

在学校工作计划的指导下，坚持“以人为本、服务于学校教育教学”的人文思想，进一步增强后勤工作人员的责任心和事业心，努力发挥后勤人员的积极性、主动性和创造性。做到认识到位、责任到位、措施到位、检查到位。全面做好学校教育教学的服务保障工作，努力打造一支思想觉悟高，工作作风硬的队伍，在工作中进一步落实科学发展观，确保后勤服务工作更上一层楼。

组长：

组员：

聘用方式见合同。

1、后勤事务：尹兆祥（后勤主任）麦麦提明（工勤人员）。

2、厨房负责人：苏力担。

（一）加强队伍建设，提高工作人员的个人素质。

1、加强政治理论和业务素质的学习。通过学习政策法规，学习教育教学理论，提高后勤工作人员自身素质；通过学习现代技术和先进管理经验，掌握一定技能，提高管理水平；通过加强思想政治教育，创优质服务，树立爱岗敬业、职业道德高尚的新形象；通过按时参加学校安排的各项学习，了解社会动态，了解学校工作中心和工作要求，为广大师生提供更优质的服务。

2、培养吃苦耐劳、任劳任怨的精神，树立风雨同舟的合作意识、永不满足的创新意识、校荣我荣的主人翁意识。

（二）提高服务意识，进一步树立后勤为教学服务的思想。

1、要求后勤工作人员充分认识到：后勤工作是学校管理的一个重要组成部分，后勤服务是繁琐而又平凡的工作，后勤服务的好坏会影响到整个学校教学工作的发展，后勤工作是学校工作的基本保障。

2、进一步健全后勤工作人员的岗位责任制，要从学校工作需要出发定岗、定责，使每一个人都明确自己的工作岗位和工作职责，做到事事有人管，事事有人干，事事有落实。

（二）宿舍管理基本要求。

1、管理人员必须转变观念，树立一切为学生服务的意识。按月开展好大型的思想教育活动，每周开展不少于一次的小型思想道德教育活动。并留存记录。

2、每学期初建立好所有住宿生的基本信息档案（包括姓名、性别、家庭住址、家长、舍号以及联系电话等），保障沟通交流渠道畅通。每月核对一次信息，动态掌握住宿生的信息情况。

3、牢固树立“安全至上”的管理意识，确保住宿生身心安全健康。如有因管理不到位引发的意外事件发生，一切政治、经济责任均由管理人员承担，并要设法给学校挽回一定的政治影响。

4、每天公布一次当日规范管理检查情况，表扬先进，鞭策后进，弘扬正气。

5、抓住重大节庆日、有纪念意义的日子或住宿生中典型人与事，开展好宣传教育活动，构建起强大的舆论教育阵地。

6、要教育学生做到“五不准”、“四勤”、“三文明”。即：

（1）不准随意挪动床位及窜室居住，不准在室内外大声喧哗，不准从楼上向楼下倒水扔垃圾，不准在宿舍内吃饭、倒剩饭，不准随意翻动他人的物品。

（2）要勤洗澡、勤洗衣服、勤换衣、勤晒被褥。

（3）语言文明，行为文明，穿着文雅。

（三）其他后勤人员工作基本要求。

1、树立一切为学生服务的大局意识，团结协作，共同为学校发展出力献策。

2、依据各自部门工作特点，做好本部门的工作，确保做到：一要立足本职，细致做好各自工作。二要创造性的开展工作，本着自己能干的自己干，必须要增加人手的，再及时上报。三要确保随时能够接受验收，工作成效显著，在特殊时间不论上下班急需到岗的，要克服困难及时到岗。

3、贯彻节约原则，高效工作，提高节约意识，为学校做出应有的贡献。

学年学校精细化管理工作实施方案

精细化管理是现代管理发展的趋势，在推行精细化管理的过程中，要注重规范化和实效性的统一。下面是有20xx学年学校精细化管理工作实施方案，欢迎参阅。

根据太原市教育局有关养成教育精细化管理文件精神和要求，力求学校管理精细化和科学化，结合我校实际，特制订学校精细化管理。

工作方案。

一、指导思想。

根据太原市教育局有关养成教育精细化管理文件精神和要求，力求学校管理精细化和科学化，通过精细化管理树立“细节决定成败，态度决定一切”的理念，落实“谁的岗位谁负责”，“谁的分管谁负责”的岗位责任制。要把管理的每个细节落实到每个教师和职工身上，做到处处有人管，事事有人抓。

二、工作目标。

1、学校各项管理制度健全，措施得力，方法得当，责任明确，检查到位，严格细致，做到事事有人管，事事有人做。

2、校园布局合理，做到绿化、美化、净化、教育化、人文化;教育教学、消防安全、教职工生活设施齐全。

3、教职工敬业爱岗，为人师表，无私奉献。

三、具体内容。

1、学校行政管理。

把可能出现的情况和处理办法都及时考虑进去，经过一定程序的论证、审议之后，予以实施。尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失，学校行政管理人员平时要深入一线，走到科室、年组中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材。使学校运行稳健，同时能在群众中起到模范带头作用。带着大家干，做给大家看，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。

2、教育管理。

教育管理工作要有时代性、针对性和实效性，重视养成习惯的培养、重视健全人格的培养、重视法律知识的普及，做到目标层次化、活动制度化。在教育实施过程中，要始终坚持务实的作风，每学期制定工作计划并做好总结工作。

3、教师管理。

强化教师职业道德教育，制定师德考核方案，每年进行一次师德考核，针对反馈进行考核与整改。每学期进行民主测评，意见征集活动。推行教师聘任制。

通过绩效工资考核方案以激励教师工作积极性。加强教师业务培训和专业提高，制定教师专业发展平台，学校在进行常规的教师专业素质培训同时，培养网络管理、艺术人才、心理健康教育等方面特殊人才，优化教师队伍结构。学校充分发挥教职工的民主监督和参政议政职能，坚持校务分开制度和每学期对干部队伍民主测评制度，在发挥教职工主人翁意识的同时增强干部队伍的勤政廉政自觉性。学校党支部要强化对党员干部的思想教育和行为规范教育，建立党员学习制度和例会。建立保持共产党员先进党性教育的长效机制。

4、服务管理。

总务处要做好年度资金的收入入账、开支的预算、教学设施、设备的采购，登记造册。使用回收制度，加强过程管理，各项维修、建设等工作。坚持开源节流的总务管理宗旨。制定每月学校安全检查制度，检查学校电路、电器、教学用房、体育器材等设施、设备，及时消除安全隐患。建立健全门卫制度，门卫对进出人员要进行登记。办公室等其他职能科室要履行好科室职责，为学校的发展服务。

四、实施步骤。

第一阶段：动员阶段(2—3月)。组织全体教师认真学习《太原市教育局关于印发进一步加强学校精细化管理工作实施意见的通知》，制定本校《精细化管理实施方案》，提高全校教职工对精细化管理的认识。

第二阶段：实施阶段(4—6月)。各部门全面落实《精细管理实施方案》，进一步修订有关制度，全面进行教风、学风、校风建设。全校教职工都要树立强烈的质量意识，不断提高德育管理水平和课堂教学质量。学校要求各部门都要明确工作要求，细化工作目标，制定具体工作方案，层层把关，认真抓好落实。学校精细化管理领导小组将定期对各部门工作进行检查。

第三阶段：督查整改创优阶段(7—11月)。学校将组织领导小组对各部门精细化管理情况进行全面检查。对精细化管理工作中做得好的部门进行表扬，对存在的问题进行分析，提出整改措施，限期整改。

第四阶段，总结深化阶段(12月)。继续落实精细化管理，建立并完善长效精细化工作机制，组织考评，进行“精细管理年”专项总结，推动学校精细化管理工作的深入开展。

五、工作措施。

组长：陈文斌。

副组长：韩锁柱。

2、实施“块状”管理，以决策中心、安全与教育质量中心、服务和保障中心为主线，管理责任具体化、管理任务明确化，各部门制定本部门工作精细化管理实施细则。

3、学校制定各。

岗位职责。

建立和完善各项工作制度和管理制度使各项工作的管理有章可循有制度可依。

4、各部门定期进行检查与考核，制定各部门月考核方案、学期考核方案、年终考核方案，把工作的业绩与奖惩挂钩，激励学校管理人员积极工作，教师积极进取，形成工作合力。

5、转变观念，重视管理过程中的“尊重、关心、信任、激励”等人文性细节管理。

一、指导思想。

以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，通过精细化管理树立“细节决定成败，态度决定高度，心志决定命运，现在决定未来”的理念，要落实“谁的课堂谁负责”，“谁的班级谁负责”、“谁的人谁负责”，“谁的岗位谁负责”，“谁的分管谁负责”的岗位责任制。要从学生的基本文明行为和养成教育抓起，要把管理的每个细节落实到每个教师和学生身上，做到处处有人管，事事有人抓，努力打造一流名校、一流名师、一流学生。

二、工作目标。

1、学校各项管理制度健全，措施得力，方法得当，责任明确，检查到位，严格细致，做到事事有人管，事事有人做。

2、校园布局合理，做到绿化、美化、净化、教育化、人文化;教育教学、消防安全、师生生活设施齐全。

3、严格按新课程标准开足开齐课程，以教学“五认真”为抓手，细化教学过程管理，探索课堂教学新模式，全面提高教学质量。

4、教职工敬业爱岗，教书育人，为人师表，无私奉献。

5、学生文明守纪，自强、自立，积极向上，珍爱生命，充满青春活力。

三、具体内容。

1、学校行政管理。

学校出台三年发展规划和制定学期计划，明确学校办学理念、办学宗旨、办学目标、管理措施，要求严密、细致、具体可行，做到职责分明、制度完善。学校出台的各项具体工作计划、方案、管理制度等要细致入微，把可能出现的情况和处理办法都及时考虑进去，经过一定程序的论证、审议之后，予以实施。尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失，学校行政管理人员平时要深入一线，走到师生中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材。使学校运行稳健，同时能在群众中起到模范带头作用。带着大家干，做给大家看，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。

2、教育管理。

德育工作要有时代性、针对性和实效性，重视养成习惯的培养、重视健全人格的培养、重视法律知识的普及，做到目标层次化、内容系列化、渠道网络化、活动制度化。在教育实施过程中，要始终坚持务实的作风，每学期制定德育工作计划并做好总结工作。着重从学生良好的行为习惯、读书习惯、生活习惯、安全防范、品德习惯的培养中提高学生综合素质。在教育方法的使用上重点围绕行为训练法、榜样示范法、个案研究法、情感熏陶法进行探讨。在安全方面，要强化安全责任意识和教育教学活动中的安全管理。和每位教师签订安全责任书。利用国旗下讲话、晨会对学生进行安全教育。在每个节假日放假前，学校利用集体晨会对全校师生进行交通安全、防水、防盗、防电等为主题的安全教育。平时利用黑板报、展板等多种途径开展安全教育活动。坚持每天教师值日制度，成立学校安全领导小组，明确分工，制定学校安全工作预案、重大、突发事件汇报制度和预案，把学生的生命安全和身体健康放在第一重要的位置来予以保证。

在养成教育和德育工作中，要从学生主动、和谐、全面发展的高度来培养学生的自主、自立、自强、自护意识，提高综合能力和素质。要发挥家长学校的教育功能，坚持家校联合制度，定期家访、召开家长会，充分发挥家长委员会作用，建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络。制定“流动红旗”评比细则，每天检查每周颁发，并以此为依据，每学期评出优秀班集体和优秀班主任;制定“三好学生”评比细则，每学期末进行评比。制定班主任考核细则，激励班主任加强对学生的养成教育。

学校教育工作要考虑发挥各类课程的教育功能，通过主题班队会活动课、社会实践活动、结合各种重大节日、纪念日、宣传日开展系列活动。制定学期读书方案，开展书评活动和读书报告会。认真组织开展体育节、艺术节和科技节，制定详细方案，活动结束做好总结。通过系列活动的开展来培养学生健康的体魄、良好的文明礼仪习惯、生活习惯、学习习惯、学习品质、稳健的心理素质、远大的理想、正确的人生观和高尚的道德品质，为孩子的一生发展做好奠基。

3、教学管理。

质量是学校的生命线，严格按照《课程计划》的规定开齐开足各类课程，开足课时，确保学生每天一小时课外活动时间的落实。做到班班有特色、人人有特长，促进学生身心全面发展。制定“大课间。

活动方案。

”、“大课间活动安排表”。规范教学流程，按“学习—备课—上课—作业批改—辅导—评价—反思”流程管理教学行为，制定学习汇报制度、质量调研考核制度和细则、制定教学五认真检查细则并认真检查做好记录。通过制度与考核规范学校教学秩序，提高教学质量。

4、教师管理。

强化教师职业道德教育，制定师德考核方案，每年进行一次师德考核，针对反馈进行考核与整改。每学期进行民主测评，意见征集活动。推行教师聘任制，二次分配浮动考核制度以激励教师工作积极性。加强教师业务培训和专业提高，制定教师专业发展六个平台：一节展示课、一篇好论文、一张考试卷、一次家访、一位同伴、一个学生，每年签订师徒协议，学校在进行常规的教师专业素质培训同时，培养网络管理、艺术人才、心理健康教育等方面特殊人才，优化教师队伍结构。学校充分发挥工会、教代会的民主监督和参政议政职能，坚持校务分开制度和每学期对干部队伍民主测评制度，在发挥教职工主人翁意识的同时增强干部队伍的勤政廉政自觉性。学校党支部要强化对党员干部的思想教育和行为规范教育，建立党员学习制度和例会。建立保持共产党员。

先进性教育。

的长效机制。

5、总务后勤管理。

总务处要处处树立前勤服务的观点，做好年度资金的收入入账、开支的预算、教学设施、设备的采购，登记造册。使用回收制度，加强过程管理，各项维修、建设等工作。坚持开源节流的总务管理宗旨。制定每月学校安全检查制度，检查学校电路、电器、教学用房、体育器材等设施、设备，及时消除安全隐患。确保小卖店食品卫生安全。建立健全卫生室管理制度和巡视制度，门卫对进出人员要进行登记。

6、校园文化、特色管理。

继续开展以山水文化为核心的校园文化特色活动，认真制定方案，精心组织，通过开展丰富多彩的活动，使师生的身心受到美的熏陶，感悟山水精神。

四、实施步骤。

第一阶段，动员阶段(1—3月)。组织全体教师认真学习《中小学管理规范》和学校精细化管理实施意见精神，制定本校《学精细管理工作实施方案》，提高全校师生对精细化管理的认识。

第二阶段，实施阶段(4—6月)。各部门全面落实《工作实施方案》，进一步修订有关制度，全面进行教风、学风、校风建设。全校师生都要树立强烈的质量意识，不断提高德育管理水平和课堂教学质量。学校要求各部门都要明确工作要求，细化工作目标，制定具体工作方案，层层把关，认真抓好落实。学校精细化管理领导小组将定期对各部门工作进行检查。

第三阶段，督查整改创优阶段(7—11月)。学校将组织领导小组对各部门精细化管理情况进行全面检查。对精细化管理工作中做得好的部门进行表扬，对存在的问题进行分析，提出整改措施，限期整改。

第四阶段，总结深化阶段(12月)。继续落实精细化管理，建立并完善长效精细化工作机制，组织考评，进行“精细管理年”专项总结，推动学校精细化管理工作的深入开展。

五、工作措施。

成员名单组长：郭文春。

成员：张永利。

徐连仲。

吴长吉。

史国。

2、实施“块状”管理，以评估与决策中心、安全与质量中心、服务和保障中心为主线，管理责任具体化、管理任务明确化，各部门制定本部门工作精细化管理实施细则。

3、学校制定各岗位职责，建立和完善各项工作制度和管理制度，使各项工作的管理有章可循，有制度可依。

4、各部门定期进行检查与考核，制定各部门月考核方案、学期考核方案、年终考核方案，把工作的业绩与奖惩挂钩，激励学校管理人员积极工作，教师积极进取，形成工作合力。

5、转变观念，重视管理过程中的“尊重、关心、信任、激励”等人文性细节管理。

一、指导思想：

根据《县教育局关于中小学校实施精细化管理工作意见的通知》精神，以先进的管理理念在学校管理中实施细致、高效、人文化的管理，调动全体教职工爱岗敬业的工作积极性;形成爱校如家的主人翁意识;培养爱生如子的人民教师情怀;在坚持依法治校而又充满民主、人文化的氛围中促进广大教职工发挥主动性和创造性，落实“为学生的终身发展奠基”的办学理念。以高度的历史责任感和使命感推动学校新课程改革和养成教育工作不断求真创新，营建和谐健康的育人环境，当人民满意的教师，办人民满意的学校，为何坊乡的基础教育改革和发展谱写和谐音符。

二、工作目标：

让广大教职工认识到实施精细化管理有利于学校依法治校工作的有力推进，同时在广大师生中形成严谨、和谐、健康、人文化的校园气氛，感受到学校管理中既有严谨的制度、严格的要求，又有亲情关爱、俨然如家的人文关怀，从而激发广大师生积极主动配合学校管理，支持学校工作，关心学校发展，由“精细化”带来“高效化”的变化，全面完成教育局下达给学校的各类工作目标，推进学校养成教育工作再上台阶，进一步深化素质教育的改革，实现“管理出效益、管理出质量”的终极目标。

三、具体内容：

1、学校行政管理：

对学校发展要出台五年规划和学期计划，从学校的办学方向、办学宗旨、办学目标、管理举措等各方面提出严密、细致、具体可行的要求，做到职责明确、制度完善;学校出台的各项具体工作的计划、方案、管理制度等要细致入微，把可能出现的情况及处理办法都考虑进去，经过一定程序的论证、审议之后再予以实施，尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失;学校行政管理人员平时工作要深入一线，坚持“一日三巡”，走到师生中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材，为工作的决策提供依据，实现学校的有序运转，同时自己在群众中要起到模范带头作用，要求教职工做到的自己一定率先做到，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。

2、教育教学管理：

(1)、学校以“养成教育”为核心来制订教育教学工作的学期计划和五年规划，使养成教育工作贯穿于学校工作始终。

(2)、在养成教育实施过程中要始终坚持务实的作风，在教育目标的制定上通过班级目标的确定来定位学校养成教育目标，着重从学生良好的行为习惯、生活习惯、学习习惯、品德习惯的培养入手来提高学生综合素质;在教育方法的使用上重点围绕行为训练法、榜样示范法、个案研究法、情感熏陶法等四种方法来进行探讨，探索刘集小学自己的养成教育之路;从20xx秋开始启动省级教育科研课题“感恩教育”的课题探讨，研究课堂教学活动中如何培养学生的良好学习能力、学习习惯、学习品质，实现养成教育课题化、课堂化;继续推进创建“书香校园”读书活动的深入开展，在全体师生中形成读精品、颂经典的读书热潮，大兴读书学习之风，增强校园书香人文气息，展现刘集小学自身独特的校园文化;在养成教育管理上讲究不拘一格、百花齐放，不断推出在实施养成教育工作中典型的班级、教师和学生，在全校师生中对实施养成教育创造浓郁的氛围和统一的认识，促进每一个学生充分、全面、和谐发展。

(3)严格按《山东省中小学课程计划》的有关规定开齐各类课程，开足课时，确保学生每天1小时课外活动时间的落实，做到班班有特色，人人有特长，促进学生身心全面发展;按新课标要求搞好课堂教学“自主-互学”教学模式的研究与探讨，在教师中大兴教研教改之风，建立各种竞争机制鼓励青年骨干教师脱颖而出，不断提高课堂40分钟教学效率，强化向课堂40分钟要质量的意识;加强对课堂教学常规的检查与督导，实行一日课间三巡、一周一抽查、一月一普查等常规管理制度，加大对课堂教学事故的督查处理，不断规范学校教学秩序，提高常规质量。

3、教师管理：以《刘集小学教师考评办法》为核心内容强化教师职业道德教育，每年进行一次师德考核并把考核结果记入教师个人师德档案;加强教师业务培训和和专业提高，学校在进行常规的教师专业素质培训同时还要投资培养课件制作、网络管理、音乐艺术、心理健康教育等方面的特殊人才，优化教师队伍的结构;学校要充分发挥教代会、理财小组的民主监督和参政议政职能，坚持校务公开制度和每学期对干部队伍的民主测评制度，在发挥教职工主人翁意识的同时增强干部队伍勤政廉政的自觉性。

4、学生管理：鉴于我校学生密度大，活动空间较窄，学生活动的安全隐患大，我们在学生管理工作中首先要强化的是安全责任意识和教育教学活动中的安全管理。安全教育要深入人心，每学期的开学典礼和放假大会要对学生上好以交通安全、防电、防溺水等为主题的安全教育课，开学第一周建立安全教育周制度，平时要结合思想教育课、黑板报、手抄报等途径大力开展安全教育活动，坚持每天的教师值日、领导值班制度，做好课间教师的巡视、路队护送和领导巡查工作，每月20日检查学校电路、教学用房、体育器材等设施、设备，及时消除安全隐患，成立学校安全工作预案，把学生的生命安全和身体健康放在第一重要的地位来予以保证;学校德育工作要从学生主动、和谐、全面发展的高度来培养孩子们的自主、自立、自强、自护意识，提高学生各方面的能力;要发挥家长学校的教育功能，坚持家校联系制度，定期家访、召开家长会，建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络;学校教育教学工作要考虑发挥各类课程的教育功能，通过主题班队会、文体活动课、走出校园的社会实践活动、故事会、建设“书香校园”读书比赛活动、心理辅导课和心理咨询活动、六一、感恩节等大型庆祝活动的开展来培养学生健康的体魄、良好的生活习惯、学习习惯、学习品质、稳健的心理素质、远大的理想、正确的人生观以及高尚的道德品质和浓郁的人文精神，为孩子们一生的发展做好奠基。

5、总务管理：总务工作要处处树立为学校前勤服务的观点，做好年度资金的收入入帐、开支的预算、教育教学设施、设备的采购、登记造册、使用回收、过程管理、各项维修、建设等工作，坚持“开源节流”的总务管理宗旨，要有甘为“孺子牛”的精神，工作做到细致入微，服务教学，服务师生。

6、校园文化管理：我校自身文化底蕴较深厚，建校之初在校园文化建设和管理方面形成了自己的特色。随着时代的发展，这些文化要不断与时俱进，注入时代气息。学校景点区各块绿化的寓意将作一些调整，赋予新的含义;学校把学校简介、校徽及其寓意、学校办学宗旨、办学理念、校训、校风、学风、素质教育目标等反映学校办学思路和发展方向的内容在文化墙上予以展现，赋予了文化墙的“说话”功能。

四、工作措施：

组长：

副组长：

成员：全体教职工。

2、学校各处室制定本部门工作的精细化管理实施细则，于20xx年10月拿出切实可行的操作性办法。

3、加大宣传力度，在全校掀起实施精细化管理的氛围，使“精细化”意识深入人心。

4、建立和完善各项工作制度和管理制度，使学校各项工作秩序沿着惯性运转，同时各项工作的管理都能有章可循，有制度可依。

5、根据县教育局建立的相关考评机制，对照学校给各部门下达的管理目标任务，定期进行检查与考核，把各部门工作的业绩考核与年终奖惩挂钩，激励学校管理层人员积极工作，教师积极进取，形成工作合力。

6、坚持“走出去”与“请进来”相结合的原则，让学校领导和老师有机会学习兄弟学校实施精细化管理的有益经验，同时请一些同行来校指导工作，加强交流、互通有无，听取学校教师对学校管理工作的意见和建议，促进我校精细化管理工作上台阶。

煤矿企业精细化管理工作实施方案

以国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》为指导，突出“一通三防”重点，深化“三违”治理，围绕人、机、系统、制度四大要素创造性地开展工作，加快本质安全型企业的创建步伐，全面提升安全管理水平，创建平安和谐矿区。

杜绝一次3人以上的重特大人身事故，全年百万吨死亡率不超过0。5，力争控制在0。3以下。

杜绝重特大非伤亡事故，多种经营、非煤企业、后勤服务业杜绝重伤及以上的人身事故和二级以上生产事故。矿、厂、处安全质量标准化全面达一级，创建国家一级安全质量标准化集团公司，初步建成1～2个本质安全型矿井，积极创建安全管理示范单位。

1、坚持以人为本，常抓不懈的原则。规范职工行为，提高人的安全意识；深化“三违”治理，杜绝违章行为发生；着眼长远，围绕本质安全的“四大要素”，积极开展工作，努力构建安全生产长效机制。

2、坚持突出重点，讲求实效的原则。重点是做好通防管理、顶板管理、斜巷和采区轨道运输管理以及水害防治工作，突出抓好“一通三防”。

3、坚持标本兼治，重在治本的原则。建立和完善各项安全生产规章制度，强化各级安全生产指令、决定、制度在现场的贯彻落实，全力推进安全质量标准化建设，努力创建本质安全型企业。

（一）加强煤矿安全制度建设，夯实安全工作基础。要按照国家局制定的《煤矿重大安全隐患认定办法》和省煤矿安全监察局制定的《关于进一步加强煤矿安全隐患排查工作的意见》，进一步健全并落实煤矿隐患排查与整改制度，要明确各单位负责人是隐患排查工作的第一责任人，对查出的安全隐患要落实整改措施，落实资金和具体负责人；所有隐患要分类管理、监控和上报；性质严重的，要先停产，在确保安全生产的情况下，及时采取措施落实整改；并按规定程序和时间将排查的结果向集团公司安全监察部、生产技术部和省煤矿安全监察局徐州监察分局报告。

每个月的25日前，将下一个月的安全隐患排查情况，分别报集团公司安全监察部和生产技术部；每季度第一个月的5日，前将当季排查的安全隐患情况，分别向集团公司安全监察部、生产技术部以及省煤矿安全监察局市监察分局进行报告。

（二）加大“一通三防”整顿力度，杜绝重大瓦斯、煤尘事故的发生。

1、建立、完善、落实各项通防管理制度和技术措施，严格落实瓦斯治理“十二字”方针，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井要严格执行“四位一体”综合防突措施。

2、高度重视局部通风管理，各生产矿井所有掘进工作面必须全部安装双风机、双电源，杜绝停电停风现象。各个掘进迎头及其回风流必须分别安装瓦斯监测传感器，其报警、断电值符合规定要求，并于今年上半年全部整改完毕。

3、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、煤层易自燃的矿井，其采区必须建立专用回风道；采区的进回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风；采区变电所必须建立起独立的回风系统。

4、进一步加强瓦斯治理工作，严禁矿井超能力组织生产。各矿井风量和各用风点的风量必须满足要求。同时，要完善瓦斯抽放和安全监控系统，严格执行“先抽后采、先抽后掘”的方针。进一步完善瓦斯抽放系统，以实施本煤层瓦斯抽放为主的多种抽放方式，开展低透气性煤层边打边抽的新技术，提高瓦斯抽放效果。

5、巩固煤层注水效果，全面推行采煤工作面长孔注水工艺，推广使用采煤机二次负压除尘装置和综掘机除尘风机，井下各煤炭运输转载点及掘进放炮、综放、综采工作面全部实现喷雾自动化，提高除尘效果。

6、积极主动实施矿井通风降阻工程。各生产矿井要按照集团公司20xx年矿井通风降阻工程计划的要求，把通风降阻工程列入矿井月度生产经营计划，落实资金、配备人员，保质保量、按期完成通风降阻计划。

煤矿企业精细化管理工作实施方案

按着xx526号文件的精神，要求学习借鉴神华集团煤矿安全生产管理经验，依据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（aq/t1093-2011），结合我矿的生产实际，特制订xx安全风险预控管理体系实施方案。

煤矿安全风险预控管理体系是为了有效的控制事故的发生，按照工作任务分析法和事故机理分析法对煤矿安全生产经营活动以及生产系统中存在或者潜在的.危险源进行辨识，并在此基础上对辨识出来的危险进行评估，分级分类整理，做到跟踪管控，实现风险的超前防范，从而提高员工的风险意识和自主防范能力，使员工在安全生产方面能够做到安全隐患预知、预防，能够知险、识险、避险以及排险工作;使煤矿安全生产做到可防可控，进一步优化安全管理方式;逐步使企业改变安全管理作风，由注重结果向以控制过程转变，变事后处理为超前预防、变临时处理为系统管理、变经验管理为科学管理、变干部管理为全员参与，最终使我矿人-机-环-管系统达到最佳匹配。

通过危险源辨识、安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于可控状态，杜绝重伤事故及一般事故，防范轻伤事故。

（一）宣传发动阶段

1、成立安全风险预控体系领导小组

组 长：

副 组 长：（以笔画为序）

成员：

2、安全风险预控体系工作小组

组长：

副组长：

成员：

3、组织培训学习。对各个部门下发《煤矿安全风险预控管理体系规范》，各部门认真组织自学。

（二）建立体系阶段（20xx年4月至6月）

1、危险源辨识。（4月10日至5月15日）根据我矿实际，采取从下至上的原则，发动全体员工对自己工作场所和责任区内的危险源进行详细排查并登记，确保危险源无遗漏、安全管控对象明确。要求各单位党政一把手亲自主抓，对本单位的人、机、环、管各要素认真分析、查找隐患和潜在隐患，并分类汇总上报安质科。

2、风险评估。（5月15日至6月10日）对各单位辨识出的危险源，安全风险预控体系工作小组进行评估分级，按着（人、机、环、管）四大类别，将危险源分为5个等级（特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低类风险），明确安全管控重点。

3、制定风险预控标准及措施。（6月10日至6月30日）针对危险源辨识和评估结果，按着《规范》的要求制定相应的管控标准和措施，确定相关的责任人、监管部门和监管人员。明确安全风险管控依据，落实管控责任。

（三）试运行阶段（20xx年7月至9月）

1、风险监测。建立危险源监测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过监测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管理措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。

2、风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。

3、风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，按照pdca的运行模式，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险的预控管理。

4、检查、审核和评审。各煤矿企业要制定反映本单位全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到煤矿安全管理的要求。同时，找出煤矿安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，实现煤矿安全管理。

（四）改进提高阶段（20xx年10至12月）

在实际的生产经营中，按照持续改进的科学管理思想和pdca的闭环式煤矿安全管理模式，各煤矿企业针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障煤矿安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他先进企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断地完善自身安全管理。

（一）明确责任，加强领导。

矿成立推行煤矿风险预控管理体系领导小组和工作小组，各部门按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。

（二）分步实施、整体推进。

安全风险预控体系工作小组确定阶段工作目标，按着各阶段的要求做好分工。对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。

（三）落实措施，立足管控。

为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各部门要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时指定安全责任人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。

（四） 严格监管、注重实效。

各部门要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作小组各阶段工作的要求，保质保量地完成每一阶段的工作内容，保证实施方案的有效实施。

城市精细化管理实施方案

创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。

二、组织领导。

为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立城市管理工作委员会。

主任：

副主任：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。

三、职责分工。

(一)政府办。

1、贯彻执行县委、县政府和城管委关于城市管理的工作部署，研究、制定和修订加强城市管理的各项规定、制度、方案、意见和办法。

2、负责行使城市管理的组织计划、综合协调、检查监督等职能，督促、指导城管委各成员单位开展城市管理工作。

3、对城管委各成员单位实行目标管理，组织做好对城管委各成员单位的检查考评工作。

(二)城镇管理局。

1、规范占道经营行为。坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，按照“主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范”的要求，着力整治和引导规范户外经营行为。按照“消除聚集点、盯住易发点、减少固定点”的思路，全面取缔批准外的主干道、大型公共场所等重要部位的固定摊点、流动商贩，确保道路通畅、秩序井然。

2、加大环卫保洁力度，县城主要路段要实行环卫全天候保洁，确保县城干净整洁。

3、积极推进垃圾分类收集，认真做好垃圾袋装化推广工作，城区生活垃圾袋装化达到90%以上。

4、与沿街单位及门店重新签订“门前三包”责任书，严格按照“门前三包”管理办法施行监督，加大处罚力度，确保“门前三包”责任制落实到位。

5、规范户外广告牌匾审批和设置，做到内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。以县城主要街道两侧的广告、门头牌匾为重点,坚持统一标准、体现特色的原则,适度超前规划,提高设置质量，对户外广告进行全面整治,对破损广告牌匾及时责令更换，达到广告设置规范、式样美观的效果,展现湟源新形象。

6、采取切实有效措施，搞好县城亮化工作。

7、加强县城道路、广场、绿地等灯杆、护栏、配电箱、路标牌、指示牌、灯箱广告、检查井盖等市政公用设施及其他附属设施的维护和管理，对陈旧、破损设施，定期维修，并加大巡查力度，确保设施不被盗、无破坏，及时补缺、更新。

8、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理。

9、加强对建筑垃圾和工地物料清运处置管理，严厉查处垃圾、物料遗撒污染路面和乱倒垃圾行为。

10、加强餐厨垃圾管理，确保餐厨垃圾不流向社会。

11、负责城市管理委员会办公室日常工作，协调城管委各成员单位之间的关系，召集各成员单位召开城管协调工作会议。

12、负责督促落实城管委办公会议的工作措施，研究具体工作任务，明确分工，落实责任。13、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

(三)公安局。

1、合理设定停车点和停车场，缓解城区停车场数量少、容量不足的矛盾，解决车辆乱停乱放问题。

2、积极配合城管部门进行执法，清理车辆占道经营现象，并建立长效机制，一旦接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时，必须做到有警必接、有案必处、有责必究，加大对暴力抗法行为的打击力度，为城市管理提供执法保障。

3、在县城合理设置标志标线，进行车辆有序管理。

4、加强对城区公共场所和道路停放车辆管理。严禁机动车、非机动车在人行道上停放，引导出租货运车辆在指定地点停放。

5、突出重点路段、重点部位的管理，确保县城东西大街、南北大街、建设东西路三条“严管街”无乱停乱放现象。

6、积极配合住建部门，加大对违章建筑的查处力度。

7、积极配合有关单位开展的城市管理集中整治和专项治理行动，参与联合执法;及时受理并现场处置城管执法中的突发性事件，对暴力妨碍依法整治、拆迁，扰乱正常工作秩序的人员和事件进行处理。

8、加强对特种行业的容貌秩序和环境卫生的监管。

9、利用县城内设置的摄像探头，积极进行对城市管理工作中违法行为的监管，配合城管部门加大对破坏市政设施行为的查处力度。

10、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

(四)住建局。

1、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理，采取措施，控制施工现场的.废水、建筑垃圾、砂石料、泥土对城市的污染，做到所有施工工地卫生制度落实，工地围挡、隔离护栏不低于1.8米，工地清洁，物料堆放整齐，杜绝车辆带泥污染路面现象，如设置围挡等不符合有关标准要求，不办理相关手续，建筑工地不得开工，并督促建设、施工单位按照规定处置建筑垃圾。

2、根据规划加大对违章建筑的查处力度，积极配合城管部门对在县城及县城周边乱倒建筑垃圾的行为进行查处，做好建筑垃圾消纳场的选址及管理工作。

3、按照西宁市人民政府x年制定的《西宁市城市管理办法》，加大满足县城需要的蔬菜市场、停车场、厕所等基础设施的规划及建设力度。

4、加强行业管理，配合城关镇政府搞好全县的物业管理。

5、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

(五)教育局。

1、加强对学生日常行为、道德品质规范教育。

2、组织发动师生开展城市管理义务宣传，参加维护市容卫生环境的义务劳动。

3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。