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上半年，在市委、市政府的正确领导下，市规划城管局围绕把英德打造成为粤北区域中心城市、广清一体化和清远加快融入珠三角的纵深腹地城市目标,按照市委、市政府新型城镇化的要求，加快城镇扩容提质，大力推进“四镇合一”大市区规划建设，加强城市综合管理，扎实有效地推进各项工作任务，城市扩容提质取得新成效。
一、上半年工作完成情况
（一）城市建设步伐不断加快
上半年，我局加快推进市政工程建设，完善市政公共配套设施，中心城区市政工程项目完成投资2.6亿元，城市建设取得新进展。
1、加快重点工程项目建设。一是推进东岸新城起步区市政设施建设项目，上半年东岸新城起步区内杨万里大道、滨江东路完成投资2600万元，累计完成投资约1.5亿元，占工程总量的53%。二是推进西岸防护堤滨江西路建设项目，上半年完成投资3500万元，占年度计划的70%，累计完成一期工程总量的70%。三是完成城北片区道路黑底化工程建设，完成投资5830万元，进一步提升了城市品位，推进城市扩容提质。四开展市区“畅通工程”一期建设，完成浈阳东路等道路中间分隔障碍设施建设和多处红绿灯工程建设，完成投资260万元。五是推进打通城市断头路建设，北江一号路、三号路的工程施工，完成投资227万元，占工程总量的23%。六是推进社区体育公园建设，目前已完成月桂湖广场、凤凰广场2个社区体育公园建设，正在进行另外2个社区体育公园的规划选址。七是加快西环快速路（马山公路）建设项目，完成项目设计、水土保持方案和工程招投标，目前正抓紧进行征地拆迁等前期工作。八是加强华润管道天然气布网工程监管，上半年完成投资约3000万，占年度计划的60%；目前已累计铺设燃气管道36公里，基本覆盖了城区主要街道，签约居民用户1.2万户，具备通气用户超8600户；观音山合建加气站1座、气化站2座，预计下半年投产试运行。九是加快推进代建的市委党校综合楼和武装部征兵大楼工程建设，其中市委党校综合教学楼建设，完成投资589万元；人武部征兵指挥大楼，完成投资480万元。此外，加快推进一批零星市政工程建设。
2、加强园林绿化建设。积极推进今年市区新一轮绿化广东大行动，市区绿化（地被）建设（改造）2.1万平方米，补种乔木3000株、灌木2500多株，投入资金270多万元；组织对建成区447公顷的绿地所有植物进行施肥，绿化养护投入465多万元。
3、加强路灯亮化建设。完成维修路灯2766盏次，更换安装led路灯78套，更换各类光源电器2315件套，维修控制箱55处，更换维修中华结86处，维修电缆127处，更换老化和被盗电缆电线12513米，维护变压器82台，上半年路灯维护总投入约150万元。在5月汛期前及时拆除西岸滨江公园河堤数控箱22台和数码管4200米，避免经济损失20多万元。
（二）城乡规划引领作用不断提升
1、开展城乡规划编制设计项目。一是推进东岸新城控制性详细规划、起步区控规修编、滨江公园游泳场规划、社区体育公园规划工作。二是开展镇区总规编制。上半年主要推进5个镇的总规编制，其中望埠、横石塘镇总体规划已通过专家评审，沙口镇总规方案已初步确定，西牛、连江口镇总规已开展编制设计工作。三是开展美丽乡村规划编制。完成水边镇新区安置房规划设计等30条新农村规划编制工作。
2、开展项目用地报批及核发用地规划手续。一是项目用地选址报批，提出《规划意见》68份报市政府审批；二是核发用地规划手续，核发《建设项目用地选址意见书》4份、《建设用地规划许可证》71份、《英规技函》4份、《函件》20份、《用地证明》2份、报人大建议4份、政协提案5份；三是核定用地规划条件，核发建设项目用地红线图及规划条件83份（含单位和个人）。
3、开展建筑工程报建及验收。一是开展建筑工程报建。截止至6月上旬，办理了各类工程报建73宗（含市区62宗、大站5宗、市政工程6宗），占地总面积2.62万平方米、建筑总面积17.53万平方米。二是开展建设工程放、验线。办理茶趣园碧桂园拆迁安置房等建设工程放、验线11宗，占地总面积1.13万平方米、建筑总面积11.43万平方米。其中公建4宗、私建7宗。三是开展临时建筑报建。共办理临时建筑报建3宗，占地总面积0.16万平方米、建筑总面积0.17万平方米。其中公建1宗、私建2宗。四是开展户外广告报批。共办理小型户外广告报建4宗，设置规模428平方米。
4、规委会审议各类建设项目方案。市规委会召开3次会议，审议和讨论各类建设项目建筑方案、规划方案、市政工程方案、用地经济指标共31宗。包括《xx市区东一城·商业综合体项目规划和建筑方案》、《xx市南山苑规划建筑方案》等。
（三）城市综合管理不断加强
1、加强公共事业管理。一是加强城市道路监管和公共设施维护。修复道路和公共设施损坏200余宗，受理各管线单位挖掘道路铺设管线、开设路口、移除绿化路灯等审批事项17件（次），责令当事人因交通事故损坏修复市政设施21宗。二是加强燃气安全监督管理。对市区12间燃气经营企业、各镇68间燃气经营销售点、供应站（点）进行燃气安全生产监督管理。三是责令当事人因交通事故及时修复损坏的道路设施21宗。四是对其他原因修复损坏的公共设施16宗。
2、加强城市综合管理与城建监察。一是坚持严防严控、依法拆违，推进“两违”清理整治规范化、常态化。“两违”专项整治小组，加强对大市区“两违”现象的巡查，重点拆除了九洞村、石头湖、杏花村、石角村、立新路、幸福花园等多处“两违”建筑共11宗，拆除面积约9150平方米。二是由各部门组成的城市管理信息巡查专职小组，每天对市区街道、公园、五湖周边的市政设施进行巡查，共处置市政设施问题共178宗。三是加强城市综合执法。城管股会同市有关单位，在市区巡查发现违法建设113宗，发出《行政调查通知书》100宗、《责令停工通知书》48宗、《责令限期拆除通知书》14宗，开展各类拆除违法建筑24宗、拆除违建面积1500多平方米,查处市区违章超层处罚案件共80宗；四是加强城市建设监察管理。从3月份起，由城监大队牵头会同有关单位，每月第一周开展一次相对集中的城市管理整治行动，通过集中执法与平时执法相结合，着力整治城区公共场所“六乱”现象，起到了较好的整治效果。
3、加强园林绿化养护管理。一是加强街道绿化养护工作。对市区20多条主干道的行道树木进行全面修剪整容，加强管理，提升绿化景观效果；二是加强公园管理工作。抓好日常管护及节假日的绿化保洁工作，做好“5.20”等汛期防灾工作；三是落实防汛责任。在汛期安排昼夜24小时值班。
4、加强路灯亮化维护管理。不断完善道路照明“三遥”数据监控系统，利用监控系统电脑监测和控制道路照明设备集中监控控制和管理调配，运用遥信、遥测、遥控“三遥”获得电压曲线、电流曲线、负荷曲线等数据化控制信息。通过“三遥”数据监控体系，能直观、迅速了解照明设施运行情况，有效加强防盗，大大提高维修效率和质量。
5、加强市容环卫与城乡清洁工程。环卫处完成市区清扫保洁面积420多万平方米，市老虎岩生活垃圾填埋场投入试运营，日收集清运无害化处理垃圾200多吨，上门收集住户生活垃圾6万多户，管理公厕22间的工作任务。在4月“爱卫月”活动中，设立专职消杀队伍、购置电动三轮车、喷雾机对重点场所进行喷药消杀，消杀面积达8000平方米，投放灭蚊药物12公斤，清理垃圾30吨。在“5.20”洪灾中，环卫处积极做好抗洪清淤工作。
6、加强行政服务窗口的设置与运作。一是重新梳理进驻市行政服务中心的行政服务审批事项，制定办事指南，向行政服务中心派驻首席代表和工作人员共10人，审批（服务）事项减至18项。二是1月至6月上旬，窗口共受理业务532宗，其中办结528宗，办结率达到99.25%。三是每个月开展窗口服务标兵评比活动，窗口工作人员的办事效率、服务态度、纪律作风等不断好转。
二、存在的主要问题和困难
目前存在的主要问题和困难：一是受征地拆迁影响，部分市政项目进展缓慢，如西环快速路、东岸新城杨万里大道、滨江东路、滨江西路、月桂湖环秀东路新建村村民住户极不配合，征地拆迁工作推进缓慢，工程建设受到很大影响。二是建设用地指标严重不足，影响市政重点工程项目建设，尤其是一些民生重点项目因用地不足，影响项目推进，如社区体育公园、公共停车场建设用地缺乏，致使公共体育运动场所和公共停车位难以满足城市发展需要，群众意见大。三是重点项目建设及历年拖欠工程款资金缺口大，如东岸新城（杨万里大道）、西环快速路建设、西岸防护堤滨江西路建设等重大项目都是投资亿元以上，历年拖欠市政工程款及监理费累计达8.4亿元。
一、上半年工作总结
（一）、认真学习，不断提高依法行政能力
认真履行职责，围绕市场管理工作，全力以赴、踏踏实实地做好每一项工作任务。近半年来，在整治市场车辆乱停、广告乱贴、污水乱排等工作中，我总是抱着认真负责的态度，耐心解释，狠抓落实，力求取得实效。
在工作中，能够做到文明执法，对群众耐心细致，尽力不制造与管理对象的矛盾，更不去激化矛盾。针对部分素质不高的群众，也能够做到平心尽气地进行解释，帮助他们遵守城市管理的相关法律法规。在工作中，宁愿自己受些委屈，也要让群众主动理解和支持我们的工作。在工作中，我坚持公平、公正、公开地进行执法，不徇私舞弊，不滥用职权，不区别对待管理对象，严格按规章制度办事。
半年来，在出纳工作岗位中，我严守会计法、会计制度，做到了账目清楚明白。在收缴市场管理费用时，能做到日清月结，不滞留截留。在报销方面，严格履行单位的财务制度，按照相应的规定进行工作。
半年来，在工作中，我能够做到上班不迟到早退，不旷工，严格履行单位的考勤制度；在工作中，我团结同事，帮助他人，能够构建和谐的办公环境；在工作中，我能够任劳任怨，兢兢业业，细致谨慎。
（三）、存在问题
半年来从我自身的角度看，还存在着许多不足：
还有一定的距离。
二、下半年工作计划
1、认真学习城市管理的法律法规，做到对市场管理进行长效管理，坚持精细化管理和人性化服务相结合。
2、认真学习会计业务知识，努力提高自身素质。在下半年参加会计网上24小时继续教育的学习，努力掌握会计实务。
3、振奋精神，凝聚力量，真抓实干，开拓创新，全面提升农贸市场的管理水平。一是充分利用各种宣传窗口、宣传渠道和宣传橱窗，积极向市场摊主、小商贩和广大群众宣传市场管理的重要性，使广大群众理解市场管理与日常生活的密切性，使人人讲卫生、讲文明，守秩序，共创和谐新市场。二是在总结以往执法活动经验的基础上，加强深化执法服务，围绕市场管理的热难问题和突出问题，加强工作协调和督促力度，努力取得市场管理工作实效，提高市场摊主、小商贩和广大群众对执法工作的认同度、满意度。三是要进一步牢固树立服务基层、服务群众的意识，依靠大队、中队，加强执法服务工作的实践，并耐心听取关心市场的群众的意见、建议，不断完善执法工作。
xx年，天心大队要在分局党委和区委、区政府的正确领导下，坚决贯彻落实“立警为公、执法为民”的行为准则，切实加强班子建设、作风建设、制度建设、规范化建设、党风廉政建设、思想道德建设、执法能力建设、考核机制建设等，进一步深化大走访、四建四树和科学发展观，全面贯彻落实“五六严禁”，加大对各类违法犯罪的打击处理力度，严格队伍管理，为创造和谐稳定的社会环境发挥应有的作用，达到“班子团结、队伍稳定、业务过硬、任务完成”的整体目标。
大队领导班子要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，注重自身学习，认识履行岗位职责，团结协助，做到分工不分家，顾大局，识大体、抓大事、议大事、以身作则、严于律己、身先士卒、爱岗敬业，增强队伍的凝聚力和向心力，充分发挥核心领导作用。
一是要继续开展大走访活动，深入学习科学发展观。要巩固大走访活动成果，深入学习科学发展观，坚持抓好政治理论学习、科学文化学习、法律知识学习、岗位技能学习和警体素质、警务技能锻炼，突出抓好法制理念教育、奉献精神教育、廉洁从政教育、文明执法教育，努力提高民警的政治思想素质和业务能力。
二是要不断把作风建设引向深入，建立廉政建设长效机制。要坚持抓好纪律作风建设这一提高队伍整体素质的基础性、长期性、根本性的工作。要深入贯彻落实“五个严禁”和“六个严禁”，严格管理队伍，用正确的导向教育人、引导人和激励人。同时要抓住廉洁执法的正、反典型，敢抓敢管，要坚持上级机关监督、社会舆论监督和内部监督相结合的方法，强化管理，及时处理群众投诉，及时发现和纠正存在的问题与不足，不断把作风建设和廉政建设工作引向深入。
三是要继续开展“三基一化”和“四建四树”活动，加强规范化管理。要继续按照“三基一化”和“四建四树”工作的标准，以创建活动为载体，以实现精细化管理为工作目标，全面落实值班备勤制度、首问接待制度、接处警制度、内务管理等各项制度，整章建制，切实加强队伍的规范化建设。
四是要继续抓好从优待警工作，认真做好“警心”工程。要加强思想政治工作，及时疏导化解民警的思想问题，力所能及的解决民警工作和生活中的实际困难，对业绩突出的民警及时挖掘闪光点，推为典型，营造积极向上的良好的工作环境，调动民警的工作积极性，努力创造良好的工作业绩。
xx年，要以科学发展观为指导，继续落实民警驻社区工作制度。要采取有效形式，用法律法规积极引导城管队员依法行政，深入中队和社区，及时掌握城管工作动态，减少协助执法工作被动局面。要实行重大行动、重大情况提前介入制度，注意将各种矛盾消灭在萌芽状态，为城管执法工作减少难度，扫清障碍。要更好的发挥工作职能，积极拓宽服务领域，切实有效保障城管综合执法。
要继续以执法工作为生命线和灵魂，文明执法、严格执法，积极开展法制教育、执法办案等岗位练兵。针对执法工作中遇到的问题，要及时组织案例分析会，总结办案经验，使民警的办案能力在实战中得到提高。要及时开展法制工作的自查自纠，确保全年法制工作达到无刑讯逼供行为和执法过错案件。
（一）全力做好春节期间市容环境整治工作
（二）切实抓好市容市貌管理
一是全面抓好环境卫生工作。继续推进城区公厕建设，完成柠檬巷、航道巷、育才巷、后园社区冯庄组4座公厕的建设工程并投入使用。完成城区11条道路保洁服务新一轮招标采购，目前进行交接和常态督查管理。加强城区生活垃圾转运和突击清理，完成城区积存垃圾和日产200吨垃圾转运和处理。垃圾转运向各镇推进，完成已运行的镇级中转站垃圾转运和处理。配合凌城镇、古邳镇进行镇区垃圾清理转运和冲刷，为中心镇创建验收在好准备。
（三）加强城市基础设施建设
1、无害化垃圾填埋场工程按计划有序推进，上半年垃圾填埋场填埋库区i区a单元土方工程已完成，垃圾中转站围墙施工完毕，传达室整体封顶。
2、建设完成14座镇级垃圾中转站并陆续投入使用。3月份，我局统一组织各镇中转站操作员进行业务培训，同时推进各镇及园区统筹生活垃圾“四级”收运体系建设。
3、绿化工程持续推进。永安东路3月28日开始施工，4月底绿化施工全部完成；文学南路及节点绿化工程正在施工，目前已完成行道树栽植及分车带部分绿化；中央大街西段景观建设工程年初进行初步验收，根据专家组提出的意见，要求施工单位加强整改，做好验收工作。
4、中央大街西段道路修复及景观建设工程已修复道路1500平方米，因施工方案未确定没有继续施工，待方案确定后即刻组织施工。协调省测绘局对我县绿地遥感测控，已形成初步材料。
5、加强日常对城区路灯和各路段因施工损坏的地下电缆进行检修，克服路灯维修人员严重不足等困难，使城区亮化设施的启用率、亮化率达到98%以上，较好地完成了上级领导交给的任务。
（四）着力规范执法行为，着力打造法治城管
一是加强对执法办案人员的教育培训。根据我们年初制定的学习、培训计划，每半年开展一次全员培训会；每季度召集一次法制员学习交流会；每月开展一次案例分析和案卷评查会。每有新的法律、法规、规章和文件颁发，都及时组织人员学习，并以文件的形式下发或转发。
二是坚持做到严把案件的五个关口。今年上半年，全局共立案158件，核审并结案155件，销案3件。
严把立案关：是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚；严把核审关：在处罚主体、执法主体、证据事实、办案程序进行把关；严把当事人陈述申辩关：积极认真的做好当事人的陈述、申辩和听证准备工作；严把案件集体讨论关：凡需集体讨论的案件，一律交案审小组集体讨论；把好案后回访关：除指导监督办案单位做好案后回访工作外，凡重大案件均有纪律作风领导小组进行回访。
（五）优化“零障碍”工程流程，落实工作细节
我局高度重视“零障碍”工程实施工作，及时将县委主要领导指示，成立城管局“零障碍”工程领导小组，明确责任，做好分工，切实将百姓办实事“零障碍”工程落实到工作的每一个环节。
一是推行“零障碍”工程全程协办制。在办公地点及审批窗口设立协办员值班岗，审批窗口确定2名协办人员，实行坐班服务，明确一名副局长代办，制定协办员工作制度。
二是简化办事流程。按照把方便留给群众、把麻烦留给自己的原则，认真分析在管理服务理念、工作运行机制以及服务方式、服务标准、协作配合和部门协作无阻碍等方面存在的差距，全方位清理每个服务项目、每个环节、每项服务流程中影响服务效能提升的障碍，把服务优先、群众至上的要求，落实到干部职工为民办事和提能增效的具体实践中。
1、重点做好“三重一大”及“为民办实事”工程。完成新城路、樱花路改造工程沥青路面铺设，人民路（红叶路向西）慢车道路面恢复工程，巡查并及时修复破损路面，保证市民生活环境持续稳定提高。
2、继续推进镇（园区）统筹生活垃圾“四级”收运体系建设。推进我县生态镇创建工作。配合凌城镇、古邳镇完成市级中心镇创建工作，完成镇级中转站生态资金资料申报工作。继续无害化垃圾卫生填埋场建设工程，及时做好垃圾处理填报工作。
3、积极做好文学路省级示范路创建。与移动公司等部门合作，争取年底前将数字化城管系统建设成功，做好城区路铭牌、外环高炮点设置、广场大型电子显示屏竞拍工作。
4、督促文学南路及节点绿化。永安东路绿化保证工程质量，努力争取工程尽快尽早竣工。及时做好竣工后各项签证、准备验收、验收等工作，督促施工方加强工程后期养护工作。
5、进一步加强对步行街夜市的管理.做到规范、有序经营；要进一步加强早餐点、夜市排档、洗车场、户外广告等专项整治工作，建立健全城市管理长效机制。
优化人居环境为目标，镇政府以提升城镇形象。深入开展城管创优活动，全面完善组织网络，切实加强队伍建设，建立健全管理机制，提高了城镇管理水平，改善了镇容镇貌。
一是加强创优领导机构建设。今年以来，成立了以镇长为组长，分管城镇工作领导为副组长，各职能部门负责人为成员的创优活动领导组，领导组成员单位职责明确，目标明确。二是加强城管专职队伍建设。组建了镇城管队，由机关公务员担任城管队队长，并从机关下属事业单位抽调两名人员充实城管队伍。加强镇城管队思想，组织，作风建设，建立健全城管队工作制度和工作职责，城管队工作得到了群众的肯定和好评。三是调整，充实了环卫队伍。现有在岗职工24人，分成4个小组，担负着建成区11。6万平方米的街道路面清扫和40座公厕的全日保洁以及108处生活垃圾堆放点垃圾粪便的清运和处置任务;并推行环卫制度改革，逐人逐岗落实环卫人员责任制，引入竞争机制，逐月考核评比，实行末位淘汰。
一是积极开展以城镇管理为主题的宣传教育活动。不定期利用宣传车到"一镇两街"进行流动宣传，发放《致全镇广大居民的一封信》2万多份，同时通过布标，有线广播电视和会议等形式，让市民真正了解城管，积极参与城管，为城管工作的顺利开展奠定了思想基础。二是将城管的工作内容公布于众，虚心接受市民对城管工作的批评，意见和建议。设立城管举报电话，认真受理各类城管投诉，承诺办理时限，做到件件有落实，事事有回音。三是每月开展一次机关义务劳动。机关人员挂钩到39个卫生包干责任区，参加每月一次的义务劳动，目的是带头参与和支持城管创优，树好榜样。镇组织了部分人大代表，政协委员和相关职能部门人员组成考评小组，定期和不定期地对劳动情况进行评比，并将评比结果用简报的形式及时反馈到各单位。镇人大，纪委还将对单位的考核情况纳入xx年度文明单位和"群众满意基层站所"创建的内容之一。
1、堵疏结合，以人为本强管理。我镇多次联合工商，公安，卫生，交通等部门，加强对户外广告，各类经营摊点和违章搭建进行治理，坚持以教育改正为先导，对不听劝告，屡教不改的，采取强制措施。对一些商家为扩大经营场所而任意占道和破坏市容环境的行为实施坚决的堵，有效制止违章行为;对一些与人民群众生活息息相关的临时性摊点实施有效的疏，统筹规划，合理布局，划行归市，使一些临时性的摊点得到妥善安置。每次综合整治工作均得到了广大居民的大力支持和理解，整治成效显着。
2、加强配合，秉公执法重效益。在城镇日常管理中，镇城管队与驻镇城建监察中队密切配合，严格执法，确保了城镇整治的效果。平时在做好堵疏结合日常管理的同时，对一些反复违章，不听劝告的钉子户等，交由驻镇城监中队按法律程序严肃查处，并把处罚处理结果对全社会特别是对广大镇区居民和经营者公开公示，达到宣传教育和法律震慑作用。在集中整治和日常市容管理中，镇城管队紧紧依靠驻镇城建监察中队，始终做到严格依法办事，保证程序合法，文明执法，处罚透明，坚持处罚与教育相结合的原则，在热情服务中做到秉公执法，坚决不降低管理标准，从而有效地实现了长效管理，达到了很好的社会效益。