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为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，培养造就高素质公务员队伍，增强全市公务员围绕中心、服务大局的观念和本领，根据《河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局关于印发〈全省行政机关公务员能力素质提升工程实施方案〉的通知》(豫人社〔20xx〕38号)和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发〈关于加强公务员培训工作的意见〉的通知》(郑办[20xx]38号)文件精神，结合我市实际，制定本方案。
公务员是治国理政的主体，承担着管理国家公共事务和社会事务的责任。实施公务员能力素质提升工程是贯彻落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重要举措，是落实省委省政府“两转两提”要求的有效抓手，是公务员队伍建设的重要途径，是围绕“一个载体、三个体系”建设，抢抓改革发展机遇，突出“三大主体”工作，加快推进以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设的现实需要，对增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省委提出“两转两提”及“深入创建学习型机关，持续实施公务员队伍素质提升工程”具体要求，结合在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的第二批群众路线教育实践活动，依托郑州市公务员网络培训学院和公务员(河南)特色实践教育基地，围绕市委、市政府中心工作，有重点、分类别、大规模开展培训，有效提升我市公务员队伍的综合素质，为加快推进市委、市政府“三大主体”工作，促进郑州都市区建设提供高质量的人才保证和智力支持。
(二)指导原则
1、围绕中心，服务大局。围绕市委、市政府中心工作和服务以航空港综合实验区为统揽的郑州都市区建设运作公务员培训，做到科学发展需要什么就培训什么，坚持把服务大局、促进发展的成效作为检验培训质量的根本标准，切实增强广大公务员服务大局的意识和本领，促进我市经济社会全面协调发展。
2、以人为本，按需培训。转变培训理念，实践锻炼，遵循公务员成长规律，把握公务员培训需求，针对工作岗位要求和公务员全面发展需要，坚持因岗施训、因需施教，注重公务员培训的个性化、差异化，真正做到干什么学什么、缺什么补什么，使培训更加贴近公务员思想和工作实际，努力为公务员成长服务。
3、突出能力，注重实效。将提高培训质量和培训效果作为谋划、推进和评价公务员培训工作的基本要求，贯穿于培训的各个环节和各个方面，提高运用培训成果推动工作实践、解决现实问题的能力，做到学以致用，实现公务员培训规模和质量、效益相统一。
4、统筹协调，分级负责。注重与公务员队伍建设相结合，与各项教育培训活动相衔接，与各地、各单位的公务员培训计划相协调。按照统一部署、分级实施的方式进行，充分调动各方面的积极性，形成多层次、多类别、多形式的培训格局，共同抓好公务员素质提升工程各项任务的落实。
(一)目标任务
紧紧围绕服务市委、市政府中心工作，以素质强能力，以能力促工作，把开展能力素质提升工程与培养锻炼干部有机结合，完善培训载体建设，实施重点培训项目引领，创新培训方式，完善培训保障机制，丰富培训内容，力争到20xx年三年内举办各类培训1000场次以上，培训公务员80万人次，人均年培训学时数达到 170学时(含脱产培训及网络培训)。实现全市公务员队伍综合素质和履职能力的全面提升。
(二)实施步骤
我市公务员能力素质提升工程采取分阶段、分步骤、动态调整的方式组织实施。
1.启动阶段(20xx年上半年)
制定下发公务员能力素质提升工程实施方案，采取多种形式，开展能力素质提升工程的宣传，全面启动公务员能力素质提升工程。
2.全面实施阶段(20xx年—20xx年)
逐步落实公务员能力素质提升工程各项任务，大规模开展公务员能力素质培训工作，推动公务员培训基地建设、培训制度建设和培训机制创新。认真做好阶段性总结评估和经验推广工作。
3.总结评估阶段(20xx年下半年)
对公务员能力素质提升工程实施情况进行全面总结评估。
(一)要加强组织领导，科学统筹规划。各县(市)区、市直各单位要着眼于我市经济社会发展大局，把公务员能力素质提升工程列入重要议事日程，作为我市公务员管理的一项战略性任务来对待，切实加强领导，建立目标考核制，明确工作责任。市人社局、公务员局成立公务员能力素质提升工程领导小组。各县(市)区公务员主管部门、市直各单位要明确机构负责此项工作，建立市、县(区)协调联动机制，统一部署，分级实施，充分调动各级力量，加强调查研究，积极探索有利于提高公务员能力素质的方法和途径，增强工作的针对性和实效性。各县(市)区、市直各单位制定的工作方案，于6月27日前报市公务员局备案。
(二)要健全机制，从严落实。建立健全公务员培训与公务员管理其他环节系统联动、协调配合机制，为公务员能力素质提升工程提供制度保证。
1、健全培训考试考核制度。实行学分制管理，要把培训考试考核作为提高培训质量的重要抓手，采取开卷或闭卷等形式，对参加能力素质培训的公务员进行培训结业考试考核。
2、健全情况反馈制度。培训机构应当在培训结业考试考核之后，及时将参训公务员培训期间的表现情况和学习成绩客观真实地反馈给公务员所在单位。
3、健全培训登记档案制度。公务员所在单位要依据培训机构反馈的情况，将公务员参加培训的种类、时间、学分和考试考核结果登记在由市公务员局统一印制的《公务员培训证书》上。并将结业考试考核情况登记表装入个人档案。
4、健全培训结果使用制度。根据《郑州市公务员培训学分制实施办法》和《郑州市公务员培训学分计算细则(试行)》，把参加公务员能力素质提升工程培训情况、学习成绩作为年度考核的内容和任职、晋升的重要依据之一：没有参加能力素质提升工程培训，或培训结业考试、考核不合格的公务员，年底不得评先评优，并缓定当年年度考核等次，等培训任务完成后再确定;对公务员能力素质提升工程组织不力、未完成年度培训任务的单位，核减该单位年度考核的比例。
(三)要加强经费保障，保证培训需求。各县(市)区、市直各单位要根据《中华人民共和国公务员》“各级政府要将公务员培训经费列入年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证公务员培训工作需要”的规定，将公务员培训经费列入年度财政预算。各级公务员管理机构要积极向本级政府汇报，争取支持，确保公务员能力素质提升工程的顺利实施。要建立健全公务员培训专项经费管理制度，加强专项经费管理，完善培训经费管理办法，推进培训经费管理科学化、精细化，加大培训经费使用监督检查力度，确保专款专用，提高经费使用效益。
(四)要督促检查，狠抓项目落实。市公务员能力素质提升工程领导小组负责对县(市)区、市直各单位公务员能力素质工程进展情况的督促检查工作，开展中期和总结评估工作。各县(市)区公务员主管部门、市直各单位组织人事部门每年要检查评估本地本单位工作开展情况，确保各项任务扎实推进，取得实效。
1.四类培训
按照《公务员培训规定(试行)》和年度培训计划，紧紧围绕市委、市政府“三大主体”工作推进、加快以郑州航空港经济综合实验区建设为统揽的郑州都市区建设等重点工作，按要求、高质量完成公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训任务。
2. 专题培训
(1)基本理论素养提升培训。牢固树立共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念。结合第二批群众路线教育实践活动，坚持把马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系等作为学习培训的首要任务，把深入学习党的十八大以来一系列重要讲话精神、加强党性党风党纪和党史国史教育等作为重要内容贯穿到全市各级公务员培训计划之中，各县(市)区、市直机关单位每年要安排不少于5个场次的专题培训，切实引导公务员深刻领会中国特色社会主义的科学内涵，准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)基本能力提升培训。围绕全市各级公务员履职尽责的现实需求，结合“全省行政机关公务员能力素质提升工程”有关要求，把提高公务员办文办事办会能力作为重要基础，以开展“郑州好公文”创作大赛活动为抓手，做好公文写作方面的培训，选拔和储备一批高素质的公文创作人才。各县(市)区、市直各单位要组织不少于3场的专门培训，切实提高公务员以文辅政和服务市委、市政府中心工作的能力。
(3)工作能力提升培训。开展服务我市经济社会发展的新知识、新形势、新科技和新技能等能力提升培训，在提高学习能力、组织协调能力、创新能力、分析和解决问题能力上下功夫，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。特别是将突出“三大主体”工作，推进以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设作为重要培训内容。鼓励公务员参加学历学位升级教育。实现“双大”培训目标。按计划实施好三年培训万名基层公务员工程。各县(市)区、市直各单位每年要举办不少于一期的公务员培训大讲堂，实现服务中心工作能力的明显提升。
(4)责任提升培训。继续深化职业道德提升培训，着力在素质打造和责任建设上下功夫，依托市公务员网络培训学院和公务员(河南)特色实践教育基地，深入学习领会社会主义核心价值观体系，大力开展愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神等民族精神和时代精神教育，把公务员职业道德教育作为长期工作，持之以恒采取多种方式进行培训。对公务员恪守职业道德典型的挖掘，并做好选树和宣传。切实树立我市公务员勇于奉献、敢于担当的良好形象。
(5)群众工作能力提升培训。结合第二批群众路线教育实践活动，在全面推进理论武装、党性教育、知识更新的同时，加强公务员的群众观念培育，采取工作与实际相结合的方式，开展“为民、务实、清廉”主题实践活动，并把实践锻炼活动引入到各类公务员培训活动之中。各单位可利用研讨会、现场观摩、经验交流会及到服务群众一线岗位锻炼等多种方式开展群众工作能力提升实践培训。切实改进工作作风，创新群众工作方法，增强与人民群众的鱼水之情，全力提高群众工作能力，达到在实践中解决问题，汇聚起推进郑州都市区建设的强大力量。
3.网上培训
完善网络在线学习平台，满足公务员员培训学习需求，全面实现学分信息化管理。丰富学习内容，开辟能力素质提升工程专题。加强学习监督，半年通报一次网上学习情况，年终对每个公务员的学习效果进行网上测试，确保全市公务员都能按要求修完学分。
4.岗位练兵
结合岗位需要和专业技能要求，按照“以训促学、以练促学、以赛促学”的思路，积极开展岗位练兵和专业技能竞赛活动，在全市培养选拔百名业务专家、千名业务标兵、万名业务骨干。引领和激励公务员积极参与培训，提高业务素质，提升服务水平。
为做好新形势下地方金融工作，努力培养政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，打造一支高素质金融人才队伍，经研究，将20xx年确定为“素质提升年”，特制定如下实施方案。
以新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻中央和省、市重大决策部署，把服务实体经济作为根本目标，把防范金融风险作为工作底线，把政治理论、政策法规、业务知识、内控制度作为学习重点，促使全办干职工以更加昂扬的斗志、更加专业的能力、更加务实的作风，立足岗位，扎实工作，为建设富饶创新开放绿色幸福益阳作出积极贡献。
通过开展“素质提升年”活动，实现“一个强化、两个提高、三个突破”的目标。一个强化，即强化全办干职工的学习意识；两个提高，即提高政治理论素养和金融专业素养；三个突破，即在作风纪律上实现新突破、在工作创新上实现新突破、在提档进位上实现新突破。在全办形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，使干职工思想、能力、行动跟上党的要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，真正做到在素质上有新提高，作风上有新转变，形象上有新面貌，工作上有新成效。
成立市政府金融办“素质提升年”活动领导小组，由党组书记、主任冷亮同志任组长，党组成员、副主任钟达文同志任副组长，机关各科室负责人为成员。活动领导小组办公室设综合科，负责领导小组日常工作，刘涵同志任办公室主任。
“立身百行，以学为基”。围绕“服务实体经济、防范金融风险”目标，以开展“四个一”活动为抓手，引导干职工把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱学习、勤学习、善学习，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领。
（一）每月组织一次集中学习。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。始终把政治理论学习摆在首位，提高政治敏锐性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实不忘初心、牢记使命制度，坚持每月组织一次干职工集中学习。结合每月党组理论学习中心组学习，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真研读《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定辅导读本》以及党史党章、党规党纪，特别是关于湖南和金融工作的重要指示批示和省委市委领导关于金融工作的讲话精神，突出用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续掌握新篇章、新精神、新要求。加强党史国史、改革开放史、新中国史、党的优良传统和国情形势的学习教育，传承红色基因、永葆政治本色。
（二）每两周举办一次“金融课堂”。围绕市委市政府中心工作和金融工作特点，联系实际制定有针对性、可操作性的年度授课培训计划，开设“金融课堂”。着眼培育过硬专业能力、专业精神的干职工队伍，发挥“大金融”资源优势，整合本单位和各金融机构中具有一定理论素养和实践经验的专家，采取“内部讲课”与“请进来教”相结合的方式，组成“讲师团”，围绕规范内控制度、银行保险、资本市场、地方金融监管及金融稳定等重点工作，每两周就一个课题组织一次“金融课堂”，加强对全办各领域专业知识的学习，把业务学习与工作实践有效融合，帮助干职工掌握新知识、开拓新视野，增强改革创新、狠抓落实本领。
（三）每人制定一个自学计划。每名同志根据自身知识现状，围绕“干什么学什么，缺什么补什么”，认真查找涉及政治、经济、管理、文化、艺术、历史等多方面，尤其是金融方面的书籍，制定科学合理系统的理论和业务自学计划，并报活动领导小组办公室。充分利用“学习强国”学习平台，开展“每天自学一小时”活动。引导干职工研读理论书、精读业务书、选读兴趣书，进一步开阔视野，陶冶情操，提升境界，提高能力。每季度开展一次学习成果分享会，每名干职工介绍自学情况，结合当前实际和岗位职能，用心思考，深刻领会，畅谈自己的所思、所想、所感、所悟、所为。
（四）组织一期金融专题培训班。针对各单位金融工作人员流动大的问题，组织益阳市促进企业上市工作领导小组有关成员单位、益阳市打击和处置非法集资工作领导小组有关成员单位、各区县（市）人民政府金融办、益阳高新区金融办、大通湖区管委会金融办、各园区和拟上市企业相关工作人员，在市委党校开展一期金融专题培训班。专题培训班主要围绕资本市场运作、创建金融安全区、建设良好金融生态环境、地方金融监管、防范金融风险和处置非法集资等课题开展授课，充实各单位金融工作者的金融知识储备，提升金融工作能力和服务水平，促进金融服务实体经济。同时，为进一步提升年轻干部业务能力，争取协调一批干部“走出去”交流挂职学习。
活动贯穿全年。
（一）动员部署阶段（2月中旬）。组织干职工就如何提升能力素质进行动员，准确把握开展“素质提升年”活动的目标和内涵，把思想统一到活动整体部署要求上来，增强参与活动的自觉性。
（二）组织实施阶段（２月中旬-12月中旬）。各科室按照计划安排协调组织好“金融课堂”授课培训，扎实推进集中学习和个人自学。
（三）总结阶段（12月下旬）。各科室要在12月中旬对“素质提升年”活动进行认真总结，形成书面材料报办“素质提升年”活动领导小组办公室，领导小组将适时组织总结讲评。
（一）端正认识，统一思想。把深化“素质提升年”活动作为金融工作队伍建设的“龙头”抓手，按照精细、精准的要求做好各项工作，克服心浮气躁、半途而废的毛病，把各项学习任务做细、做精、做实。要切实端正学习态度，在“真”和“深”上下功夫，真正做到学以致用、用以促学、知行合一。
（二）密切配合，形成常态。整个活动由综合科牵头组织，机关各科室、服务中心要齐抓共管，形成合力，把“素质提升年”活动融入到日常工作中去，认真统筹兼顾，做到互促共进。要妥善处理好与其他工作和活动的矛盾，个人因出差、休假等原因不能如期协调或组织“金融课堂”的，要提前报告并进行调整，确保活动常态落实。
（三）健全机制，从严从实。坚持把严以治学的要求贯穿活动全过程，力戒形式主义，杜绝走马观花、浅尝辄止。严格落实干部培训学习的有关规定，落实集中学习考勤制度，定期开展学风检查、个人自学笔记（书籍）检查，完善交流干部定期汇报制度，并将各科室落实情况纳入到科室和个人绩效考核内容，作为评先评优的依据，推动形成学风建设常态化、长效化机制。
（四）压紧责任，确保实效。机关各科室、服务中心负责人要对照要求抓落实，全员直接参与，层层抓好落实，督导所属人员积极开展个人自学，积极营造以学为乐、爱学好学、善学用学的良好氛围。通过开展“素质提升年”活动，使全办干职工政治意识进一步增强、纪律作风进一步转变、综合素质和业务水平进一步提升。
为全面贯彻落实中共平利县委《关于开展干部素质提升年活动的决定》精神，确保教体系统干部素质提升年活动扎实开展，取得实效，现结合实际制定本方案：
干部素质提升年活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步提升教体系统干部队伍的基本素质，为办人民满意的教育提供坚强的组织、人才保证和智力支持。通过开展干部素质提升年活动，进一步提升广大干部、教师的六种能力和六种意识。即：把握政治方向的能力、科学决策的能力、创新发展的能力、依法行政的能力、落实科学发展观的能力、构建和谐社会的能力；发展意识、责任意识、大局意识、服务意识、法制意识、求真务实意识。教体系统干部素质提升年活动要坚持领导带头，全员参与，突出重点，务求实效的原则。
（一）大力开展培训活动
1、利用暑期办好六个培训班。一是校长、主任培训班，对各完全小学以上的校长主任进行新理论、新知识培训，探讨如何做好校长、主任，并撰写体会文章1篇以上。二是骨干教师培训班，发挥骨干教师的示范带动作用，努力提高全县教师的业务水平。三是班主任培训班，旨在增强班主任的管理意识，提升班主任的管班水平，促使全县班主任工作再上一个新台阶。四是新教师培训，新招录的高中教师要全员参加。五是优秀教师培训，年度考核为优秀的.教师全员参加。六是高中课改教师培训，高一年级的教师全员参加。请各校在六月一日前将符合条件的所有参训教师名单上报县局干部素质提升领导小组办公室。
2、利用暑假抓好师德教育培训。今年我们继续在暑期收假前集中培训3—5天进行师德教育。培训的重点内容是十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，提出的八个方面良好风气，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会等有关理论以及履行岗位职责所必需的文化素养、业务知识、政策法规和基本技能。要通过教育培训，岗位自学，使广大干部的政治素质、业务知识、法律意识、政策水平、岗位技能和实践能力都有新的提高。要求各校全年内部集中培训3次以上，每个干部学习笔记不少于5000字，结合工作实际，撰写调研文章2篇以上。
（二）深入开展干部作风教育活动
干部作风教育活动分思想动员、学习提高，征求意见、对照检查，整改提高、建章立制三个阶段进行。
1、思想动员、学习提高（4月下旬至6月30日）
各校分别召开班子会和全体教职工会议，对本单位的干部作风教育活动进行安排部署和思想发动，利用多种形式加大宣传，形成浓厚的舆论氛围。分别制定干部教育培训方案和干部个人学习计划，认真组织开展学习培训，把学习贯穿作风教育活动的始终。学习的重点是：《党章》、在中纪委七次全会上的讲话，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等重要讲话和论述。
2、征求意见、对照检查（7月1日至9月31日）
主要对照以下四个方面：一是进取精神不足。有的不学习不思考，缺乏工作激情，满足现状，被动应付，得过且过。二是责任意识不强。有的干工作做表面文章，弄虚作假，虚报浮夸；有的见利就上，遇到矛盾就让，甚至推诿扯皮，拖拉疲塌。三是大局观念淡薄。有的私心严重，自以为是，重小团体利益；有的缺乏共荣共耻意识，甚至惹事生非。四是自律意识淡化。有的不给好处不办事，给了好处乱办事；有的用公款讲排场比阔气，贪图享受等。按照提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，重点查找领导班子及干部个人存在的问题，广泛开展批评与自我批评，剖析思想根源，找准问题症结，明确努力方向，做到边查边改。重点把握以下三个关键环节：一是广泛征求意见。采取个别谈话，召开座谈会、发放征求意见表、深入实际走访调查等形式，广泛征求干部群众和服务对象的意见，搜集整理后，报县局领导小组办公室。二是认真开展自查。要深入开展谈心活动，认真查找干部作风方面存在的问题，尤其是领导干部要带头查找问题，敢于面对问题、不怕揭丑。三是开好对照检查会。要根据征求的意见、查找的问题，在单位全体干部职工会上进行对照检查，开展批评与自我批评，制定落实整改措施。对照检查会后，各校将对照检查情况书面上报县局干部素质提升年活动领导小组办公室。
3、整改提高，建章立制（10月1日至11月30日）
对作风教育活动中反映出来的问题，认真进行梳理归类，并结合实际，制定加强干部队伍建设的具体措施和办法。形成切实可行的整改方案，集中进行整改，着力解决好影响本单位团结稳定和改革发展的突出问题，向干部群众公布整改情况，接受社会监督。进一步健全和完善加强干部作风建设的有效制度，从源头上预防和治理干部作风中存在的问题。
干部作风教育活动结束后，县局将采取问卷调查的方式，对各校改进干部作风、推进工作落实情况进行民主测评，群众满意度达不到要求的，要限期进行重点补课。
这次干部素质提升年活动范围广、任务重，各学校必须按照县局的统一要求和部署，高标准，严要求，切实加强领导、精心组织、周密安排，强化措施、狠抓落实，务必取得实实在在的效果。
1、要统一思想认识。提升干部素质是推动县域经济社会发展的现实需要，是加强校长队伍建设和教师队伍建设的有效途径，是加强党的执政能力建设的内在要求。全县各级各类学校一定要充分认识提升干部素质的重要性和必要性，认真组织开展好这次干部素质提升年活动，进一步提高教师队伍的整体素质，推动我县教体事业健康发展。
2、要落实领导责任。县局成立了教体系统干部素质提升年活动领导小组：由局长任组长，党委书记任责任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员及副科级以上领导干部为成员。领导小组下设办公室，抽调4名同志负责具体办公。各校也要成立相应机构，按照县局的统一部署，积极搞好宣传发动工作，在活动中紧密结合实际，针对本单位发展中的突出问题和干部的思想特点，认真制定活动方案，并将本单位干部素质提升年活动方案于5月10日前报县局干部素质提升年活动领导小组办公室。
3、强化督查指导。各校领导小组要加强对干部素质提升年活动的领导，领导小组办公室要发挥牵头抓总，统筹安排，协调服务的作用，加大督查指导力度，推动工作落实。对干部素质提升年活动行动迟缓、流于形式的，单位主要领导要向县局活动领导小组写出书面检讨，并限期整改到位。
4、灵活活动载体。各校在活动中要灵活方法，创新载体，结合工作实际，积极开展“素质竞赛”、“读书活动”等各类主题活动，全面提升干部队伍素质，推动各项工作深入开展。
5、加强制度建设。各校要以干部素质提升年活动为契机，建立完善本单位干部教育培训和作风建设长效机制，进一步巩固活动效果，达到干部长期受教育的目的。
6、搞好宣传引导。要充分发挥舆论宣传的监督和导向作用，搞好宣传报道工作。要开辟干部素质提升年活动学习专栏，并加强信息的收集整理和反馈，及时县局活动领导小组办公室和新闻媒体上报工作中好的做法和经验，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围，推动活动健康深入开展。
干部素质提升年活动结束后，各校要认真总结，于12月底前向县局干部素质提升年活动领导小组写出书面总结报告。
以《全省基础教育教师能力素质提升计划 (20xx-20xx)实施方案》为依据，以省地竞赛评审方案为依托，以省地县基础教育教师能力素质提升计划培训会精神为遵循，立足中小学校（幼儿园），加快提高我县教师专业化水平，增强教师能力素质提升工作的责任感、紧迫感和使命感，把教师能力素质提升作为教育发展的前提和基础，因校制宜，落实一把手责任，提高工作标准，健全推进方案，加强管理监督，确保计划落实，推动我县基础教育高质量发展。
在20xx年秋季学期至 20xx年春季学期的五年时间内，围绕“一个目标”建立高素质专业化创新型教师队伍，通过校内与县级“两层考核”；教育教学能力、学生指导能力和教学研究能力 “三个导向”；上岗培训、技能训练、教学过关、团队建设的“四个载体”；普通高中、初中、小学、学前、特殊教育学校的在职专任教师 和校长（园长）的“五个层面”； 教育教学理论、思想政治与师德师风素养、课程与教材、 校长领导力等“六个板块”；专题报告与主题沙龙、教学设计与说课赛课等“八种形式”；教学设计、作业设计、试题命制等“十项竞赛”，以赛促训、以训促学、以考促用，树立教师队伍建设“能力素质风向标”，推动全县基础教育的“质量革命”。
（一）全员培训
1.培训对象：全县普通高中、初中、小学、学前、特殊教育学校的在职专任教师和校长。
2.教师培训：20xx 年 1 月 15 日前，完成 1-2 次以中小学 校（幼儿园）为单位的校本培训。教师培训以“校本培训”为主体，内容以课程与课堂为核心，结合教学工作，以落实课程标准和教材为重点，加强实践反思，促使教师专业水平不断发展。培训内容从教育教学理论、思想政治与师德师风素养、课程与教材、教学方法与信息技术手段、教学（班主任）基本功等五个板块中选取；培训形式可采用专题报告与主题沙龙、教学设计与说课赛课、作业设计与试题命制、课件制作与软件应用、教学改进与教学述评、板书板画与演讲朗诵、主题班（队）会设计与教育案例分析等八种形式。通过培训，提高一线教师的教育教学能力、学生指导能力和教学研究能力。
3.校长培训：依据《大兴安岭中小学校长培养与培训工作计划》，各校要配合好教育局、教师进修学校组织参加好地级层面的200名校长中小学校长在职提高研修培训、30名骨干校长高级研修培训、名校长工作坊及名校长联盟研修活动、通过 本地集中研修、省外高校集中培训和异地名校挂职锻炼等方式，促进校（园）长管理方法、专业水平和创新能力的提升。
4.培训管理：完善培训体系和培训制度，要求各校园建立校长（园长） 及教师个人培训档案，实施学分制，确保每位教师每年校本培训不少于24 学分（1 小时为 1 学时,1 学时计算 1 学分）；支持教师制定自主研修、自主发展年度规划，开展自主选学，规划及选学内容存入培训档案，完善教师队伍建设行动策略和推进制度，激发办学活力。
（二）过关考核
1.个人能力素质考核
考核内容：以当年校本培训内容为主，强调实际运用，重点考查教师学科专业知识和学科核心素养，学科教学能力和基本技能，教学评价与学生发展指导能力。
考核方式：20xx 年 1 月 15 日前，以中小学校（幼儿园）或县为单位，组织教师统一测试，成绩存入教师业务 档案！
2.课堂教学质量考核
考核内容：以当年课堂教学成效和一线学生工作情况为主，重点考核教师课堂教学质量和教书育人水平。
考核方式：20xx年12月20日前，完成首轮校内、教研室线上与线下相结合的“推门听课”。
3.考核管理：各校园建立健全教师考核办法，遵循“突出重点、 分类要求”原则，针对不同岗位、教学成长不同阶段的教师， 构建分层分类的考核体系；引入学生评教、同行听课、专家督 导等方式。考核与事业单位工作人员年度考核合并进行，实行 “一学年一考核”制度；考核结束公布“三个率”，实行“一加减”“六挂钩”。考核重在促进教师反思，为教师诊断教学、 改进教学和促进专业发展提供服务。
（三）三级竞赛
1、三个级别：县、地、省
2、两个系列：教师系列、校长（园长）系列
3、竞赛时间：竞赛每年举办一轮，县每年秋季学期末完成，地级每年春季学期初完成，省级竞赛每年春季学期末完成。
4、竞赛类别：
竞赛分十个项目。一是教学设计竞赛，内容包括游戏设计（仅面向幼儿园教师）、课例设计、单元教学设计、项目化学习设计、学习活动设计等；二是说课赛课竞赛，内容包括学科教学说课、实验教学说课、单学科赛课、stem 等综合学科赛课、同课异构等；三是作业设计竞赛，内容包括预习作业、导学作业、诊断作业、探究性和实践性作业、长周期作业、跨学科作业等；四是试题命制竞赛，内容包括日常检测试题、学业水平考试试题、中考试题、高考试题等；五是课件制作竞赛，内容包括应用于说课的多媒体课件、支持课堂教学的多媒体课件、微课等；六是教学述评竞赛，内容包括教学改进方案、教学案例、学科教学述评等；七是板书板画竞赛，内容包括粉笔字板书、粉笔字板画等；八是演讲朗诵竞赛，内容包括讲故事（仅面向幼儿园教师）、读书报告、师德演讲、诗文朗诵（仅面向语文、外语教师）等；九是班主任基本功竞赛，内容包括主题班（队）会方案设计、情境问答、教育案例等；十是校长领导力竞赛，内容包括学校发展规划、课程建设、课堂教学改革、队伍教师建设、教育资源整合等办学思想专题研讨与答辩等。竞赛项目内容应与一线培训和两层考核的内容相一致。
5、竞赛方式：十项竞赛分材料评审和现场竞赛两类。 材料评审类竞赛包括教学设计、作业设计、课件制作、试题命制、教学述评五项内容，要求在 20xx 年 1 月 15 日前完成。 现场竞赛类包括说课赛课、班主任（心理健康）基本功、校长领导力、演讲朗诵、板书板画竞赛五项内容，要求在 20xx 年 3 月 30日前完成。
6、竞赛承办：校级竞赛由各校承办，县级竞赛由县教师进修学校承办。
7、竞赛组织：遵照“两系列”、“三级别”、“四分类”、“三分组”、“三奖项”、“一倾斜”、“一冠名”、“七合并”、“四挂钩”等操作办法，科学规范组织竞赛，有效利用竞赛结果。学校按课程标准、课时比例、教师比例，分学段、学科确定选送参加县级竞赛的教师名额。凡参加过一轮竞赛的教师原则上不再参加第二轮竞赛，本县情况再定。
成立呼玛县基础教育教师能力素质提升计划领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在呼玛县教研室。
教师能力素质提升计划领导小组：
组 长：王振山
副组长：xxx
成 员：xxx
教师能力素质提升计划办公室：
主 任：魏秀芬
副主任：xx
成 员：xxx
（一）提高政治站位。
教师是教育的第一资源，也是推动教育发展的第一动力。振兴教育必先振兴教师，优先发展教育 也必须优先建设教师队伍。广大教师要重视学习型个人建设，立足课堂主阵地，勤练教学基本功，不断升华教学理念和教学思想，不断提升教书育人的能力素质。各校一把手要高度重视教师能力素质提升工作，真正将其摆在教育发展的战略地位，作为攻坚战、持久战，抓紧抓实，抓细抓好。
（二）强化责任担当。
要将省地县《实施方案》作为推进教师能力素质提升的集结号、作为实现我县教师队伍整体素质提升的大契机、大平台，要不折不扣落实意见，结合实际制定细则，明确任务分工和责任归属，形成一把手负总责、分管副校级领导具体抓、相关主任协调抓、各方力量一起抓，县教育局统领、教师进修学校主抓、各校支撑、无缝对接的全覆盖工作格局。各校要结合省地县文件精神制定本校教师能力素质提升计划实施方案，实施方案中设立的学校领导小组要与县级领导组织相对应，成立学校教师能力素质提升计划办公室，明确计划实施的负责人及管理人员。实施方案纸质稿由校长签字，加盖学校公章，于1月10前上交到教师进修学校魏秀芬处。
（三）务求工作实效。
教师能力素质提升工作时间紧、任务重、要求高，范围广、类型多、数量大；学校要加强统筹，协调谋划，注重发挥基层教学组织的作用，以年级组、教研组、备课组、教学团队、班主任团队等为基础，建设学习共同体，充分释放教师创新创造活力，强化过程管理、留痕管理、监督检查、经费支持，实现全县教师能力素质提升工作换挡升级、提质增效。
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极推进法治三门建设，进一步加强水行政执法队伍建设，提升水行政执法人员的执法能力，根据《三门县人民政府办公室关于开展行政执法人员素质提升工程的实施方案的通知》（三政办发[20xx]111号）文件要求，结合水利工作实际，决定在水利系统实施行政执法人员素质提升工程，具体实施方案如下：
通过实施行政执法人员素质提升工程，不断增强行政执法人员的大局意识、服务意识、法律意识和自律意识，提升执法办案能力，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，努力培养造就一支政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的行政执法队伍，为我县法治政府建设，强化水利执法提供法律保障。
（一）提升执法队伍的政治素质。努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良，具有强烈责任心水行政执法队伍。
（二）提升执法队伍的执法水平
1、健全行政执法人员培训机制，首先是开展领导干部学法用法，完善班子学法制度，增强班子成员学法用法能力，并以此带动执法人员不断提高学法、用法的主动性和积极性，其次是开展行政执法人员的培训活动，每年年初制定培训计划，做到有计划、有落实，有考核检查，并建立行政执法人员培训档案，与年终考核直接挂钩，执法人员每年参加培训时间不少于50学时。
2、激励行政执法人员，参加各种法律知识竞赛和执法案卷评查活动，激发执法人员的学习积极性，提高执法水平。
（三）遵循行政处罚程序，做到文书规范，案卷字迹清晰，证据齐全，运用法律准确，强化执法人员的证据意识、程序意识和责任意识，确保无错案。
（四）聘请法律顾问，强化律师对案件的指导，确保案件质量，少走弯路。
（五）强化行政执法监督
1、完善局法制科室，确保法制科室对案件各环节的审核把关。
2、积极参与水利系统和县法制办组织的各种案卷评查活动，不断提升行政执法水平和案卷制作水平。
3、进一步规范行政裁量权，健全行政处罚裁量基准制度，严格执行行政处罚裁量标准。
4、执法信息平台建设。利用政务网资源构建行政执法平台，实现网上政务公开，积极推进行政处罚结果网上公开，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，促进行政执法阳光透明、公正公平。
（六）执法规范化建设，完善制度，强化执法能力建设和监督体系建设，树立水利执法形象。
（一）第一阶段（准备阶段）9月25日至10月xx日
局里专门召开会议，按照县里的实施方案要求，制定本部门的实施方案。
(二)实施阶段（10月16日至12月10日）
一是召开全局学习动员会，布置落实工作方案。
二是按计划组织执法人员培训、学习。
三是水政监察队开展自查自纠。查问题、查不足，完善各类制度，强化依法办事能力，全面提升执法人员素质和各项工作的完成。
（三）总结提高阶段（12月11日至12月31日）
迎接县法制办的检查验收。
（一）加强组织领导
充分认识执法人员素质提升的重要性和必要性，局里主要领导亲自抓，加大执法队伍建设的力度，认真组织实施，精心安排，落实经费，确保此项工作全面推进。
（二）认真组织实施。
一是班子成员带头学法、用法和依法行政。
二是水政科水政监察队要以此为契机，强化学法、用法意识，不断提升个人执法能力，要积极探索，大胆创新，确保执法人员素质提升工程取得实效。
三是全局上下要掀起学法热潮，做到学法、知法、用法，强化法律意识，不断提高自身的依法办事能力。
（三）总结提高
一是强化宣传，营造良好的学习和执法氛围。
二是掀起学法高潮，为依法行政奠定法律基础。
三是强化执法能力建设，提升执法人员素质。
四是做好执法监督和执法规范化建设，树立水利执法形象。