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为贯彻落实_新颁发的《社会救助暂行办法》(_令第649号)及市民政局《关于开展城乡低保应保尽保、应退尽退整改工作的通知》(衡民发[20_]27号)、《关于开展农村低保大清查进一步完善应保尽保工作的实施方案》(衡民发[20_]28)、《衡阳市城乡低保整改督查工作实施方案》(衡民发[20_]29号)等文件精神，经局党组研究，决定在全区开展城乡低保清查整改工作。特制定本实施方案。
一、指导思想和工作任务。
以党的和十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，在全区开展城乡低保大清查，进一步摸清城乡低保工作情况、低保对象的实际生活状况、实施分类救助，依法救助，切实纠正不按程序办理低保的不规范做法，对不符合城乡低保条件的对象一律取消低保资格，实现应退尽退;对符合低保条件的对象及时纳入保障范围，实现应保尽保。通过抓政策宣传和落实制度入手，明确各级职责，加强干部对政策的执行力，提升群众对政策的知晓度，真正实现“政策运用准确、程序操作到位、对象审批公正”的目标，不断提升人民群众对最低生活保障制度的满意度。
二、工作原则。
(一)依法依规、严格程序的原则;。
(二)分级负责、属地管理的原则;。
(三)全面清理、重点清退的原则;。
(四)公开、公正、公平的原则。
三、工作内容。
(一)紧扣“法制救助惠民生”主题，开展社会救助政策大宣传。
认真做好《社会救助暂行办法》的宣传工作，使广大的干部群众了解《社会救助暂行办法》，全面推行法治救助。各街道、乡镇场要全面宣传最低生活保障、特困人员供养和临时救助等相关政策。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅等灵活多样的宣传形式大力宣传社会救助政策;引导社会各界从正面了解社会救助工作性质，将活动深入到乡镇场(街道)、村(社区)及群众家中。
(二)动员街道、乡镇场干部，开展大走访活动。
各街道、乡镇场要结合党的群众路线教育大走访活动，动员街道、乡镇场干部开展城乡低保、困难群众对象大走访活动，分别做到三个“六必知”和四个“100%”。一是掌握城乡低保对象的情况做到“六必知”，即家庭成员户籍现状、家庭收入、家庭财产、社会关系、病残诊断、看病就医情况;二是掌握其他困难群众的情况做到“六必知”，即家庭成员财产、社会关系、家庭财产、致贫原因、家庭开支、申报情况;三是对城乡低保工作的日常管理做到“六必知”，即申请受理、入户调查、民主评议、审核公示、档案管理、举报受理情况。做到“四个100%”:即乡镇、街道要做到本辖区的低保户和五保户100%入户;对投诉较多的个人、群众反映强烈而未纳入低保的家庭100%入户;低保档案100%查阅;签署核查情况调查表100%。对符合低保条件未纳入保障范围的要摸清情况，及时按程序受理。
(三)开展城乡低保大排查。
1、对全区所有城乡低保对象进行一次全面清理。重点清查:。
(2)企业改制职工、困难企业职工、失地农民和两女结扎户等成建制纳入低保的群体;。
(3)家庭成员中有死亡未及时申报的;。
(5)城市低保对象拥有两套以上住宅，农村低保家庭成员在城区购买商品房的;。
(9)子女在义务教育阶段进入高收费私立、贵族学校就读;子女自费出国留学的;。
(10)衡民发[20_]26号文件列举的其它不符合低保条件的家庭。
2、对全区城乡低保审核审批程序执行情况进行大检查。重点检查的内容是查看入户调查记录本、民主评议记录本、低保档案及工作台账。检查入户调查是否全面、民主评议是否走过场、公示是否到位、审核审批是否符合程序。
3、对低保受理情况进行甄别。查看信访记录本，结合本次大走访情况，对投诉较多的个人、群众反映强烈而未纳入低保的家庭认真做好核查，根据实际情况区别对待。对符合条件的家庭引导其申请低保，街道、乡镇场及时受理;对不符合低保条件的要给投诉人及当地群众解释相关政策，告知不能享受低保待遇原因。
(四)完善各项规章制度，开展城乡低保大整改。
1、清查结果的处理和运用。本次清查活动，要根据保障对象户籍状况、家庭收入、家庭财产变动和民主评议等情况，由乡镇人民政府、街道办事处提出并签署意见，报区民政局及时办理保障对象的保障金增、减、停等复核审批手续。对符合条件的城乡低保对象继续享受，对不符合条件的城乡低保对象停止保障待遇，收回并注销相关证件。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保的按_颁发的《社会救助暂行办法》相关规定进行处理，构成犯罪的将移交司法部门依法追究刑事责任。
2、完善动态管理机制。要按分类建档及时实施动态管理。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人的“三无人员”，可每年核查一次;对于短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次;对收入来源不固定，成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。
一年来，我县基层_工作以“三个代表”重要思想为指导，以完善村民自治、发展社会主义民主为重要内容，认真贯彻党的_精神、《村组法》、《居组法》、中办发〔2013〕17号文件，进一步推进农村改革和发展、加快和谐社会进程。成立村务公开协调领导小组18个，推行村民自治的村有347个，建立村固定公开栏347个，建立财务监督小组347个，共办村务公开1527期。从进一步完善村民自治机制，健全公开制度，规范民主决策程序，强化政务村务管理的监督制约机制着手，开展自我管理、自我教育、自我服务，着力保障农民群众的自治权、知情权、决策权、参与权和监督权，使全县农村基层民主制度化、规范化、程序化进一步向前推进。
6月份以来，我局与县委组织部、县委宣传部、县委党校、县国土局深入全县17个乡镇进行了轮训，参训学员食宿由乡镇统一安排，县按每位参训学员每天50元补助给乡镇统筹安排，参训人员达520人。各乡镇采用以会代训方式，对村居委会干部普遍进行了为期2天的培训。培训内容主要是：村民自治组织的性质、社会主义新农村的含义、什么是村民自治章程、什么是村规民约、当好村干部应重点处理好哪些关系、城市居民最低生活保障待遇申请审批程序、农村居民最低生活保障相关政策、村务公开与民主管理、农村基层组织建设、农村适用法律法规、农民进城务工知识等。据不完全统计，全县已用培训经费20多万元。
为了推动全县村务公开和民主管理工作，县委办县政府办去年下发了《关于加强村务公开和民主管理工作的通知》。进一步强调了村务公开和民主管理的内容和要求。要求各乡镇进一步健全村务公开制度，完善村务公开内容，规范村务公开的形式、时间和程序，加强村务公开的硬件建设，及时听取和处理群众意见，保障农民的知情权、决策权、参与权、监督权。明确每年的10月份，县村务公开领导小组进行一次检查；每3年召开一次经验交流会，总结推广村务公开将对各乡镇开展村务公开、民主管理的工作情况民主管理工作的先进经验和做法，命名一批村务公开和民主管理的先进单位，以带动整个民主管理工作的开展。各乡镇按照中办发17号文件的要求，按照村务公开和民主管理的示范标准，因地制宜，分类指导，根据自身的经济水平和工作基础，创造性地开展村务公开和民主管理工作。通过抓示范，培育各具特色的典型和先进单位，推进全县村务公开和民主管理工作的进一步深入。县村务公开领导小组，原则上每半年抽查一次村务公开和民主管理工作，年度进行一次全面检查，各乡镇都建立季度督查制度。重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意等情况，及时发现和解决村务公开和民主管理中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。对工作不负责任的人和不得力的村，都有针对性提出解决问题的措施和办法，督促问题的纠正和解决，对工作不认真或是故意弄虚作假的、侵犯农民群众民主权利的，要批评教育，构成违纪的给予党纪政纪处分。
以印民字〔2013〕12号文件安排部署了村务公开检查工作。从10日5日起至10月15日结束。10月5日至10月10日为自查阶段，10月10日至15日为抽查阶段。检查方式采用自查与抽查相结合，以各乡镇自查为主，县抽查为辅。主要内容是是否按规定时间进行了公开，是否按规定内容进行了公开，是否按规定程序进行了公开，是否按重点进行了公开，是否对群众反映的问题进行了查处、做到件件有着落，乡镇是否进行了安排部署和检查督促，是否建立健全村务公开制度，是否建立领导机构、督查机构、工作机构。通过检查发现，村务公开工作中不同程度的存在一定的问题，特别是不定公开、不敢公开、档案不完整等。及时上报了督查情况和有关统计表。
xx县xx镇老正街居委会：
我叫陈远明，男，初中文化，现年50岁，家中人口6人，现住xx县xx镇解放街52号，由于家庭收入低，基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我的具体情况介绍如下：
本人：因常年患病找不到稳定工作，20xx年患肺气肿已切除石肺1/3出院后常年须用药保养。
妻子：45岁，无业，20xx年患子宫癌早期已切除，须常年用药物保养。
儿子：陈xx，20岁，无工作，已早婚（现有半岁女儿）。 女儿：陈静，13岁，现在城北中学就读初中三年级。 儿媳：李，20岁，无工作。
孙女：陈xx，半岁，三个月后患血管瘤，曾两次者省人民医院。
由于我夫妻俩及儿媳无稳定工作，没有稳定的生活来源，所
此致
敬礼
申请人：xxx
20xx年xx月xx日
**县**镇第三居委会：
我叫，男性，小学文化，现年岁，家中口人，无业，现住。由于家庭收入低基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体状况介绍如下：
本人，因常年患病找不到稳定工作。
妻子，，26岁，无业。
女儿，，因家庭生活拮据没有剩余的钱送女儿上学，至今一向在家里。由于我们夫妻二人工作不稳定，没有稳定的生活来源，致使家庭异常困难，生活十分拮据，年收入还不能维持基本生活，常常是吃了上顿没下顿，生活个性艰苦。幸好，我听说我的这种状况能够申请低保，心里十分高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。望政府批准为盼。
此致
敬礼!
申请人:xxx
20xx年x月x日
民政办：
兹有4月5日下午，因为旧电线破损短路，造成火灾，我村8组[xxxx_]夫妇老人居住的田字屋瓦房烧成一片瓦砾。事发之际主人不在家，家具、衣物、粮食等生活设备和物资几乎全部焚毁，现场涂炭不堪(见照片)。
两位老人(男73岁，女72岁)平时依靠自给自足生活，没有节余，灾情严重，预计恢复基本生活和整修房屋需要一至二万元，打击触目惊心，该农户实际上无力自力更生。恳请民政依照相关政策予以救助。
特此申报请求，望迅即解决为盼。
此致
敬礼!
xxx
20xx年x月x日
根据省政府的统一部署，我市1998年10月开始建立了城市低保制度，2006年7月建立了农村低保制度。几年来，各级政府克服重重困难，调整财政支出，保障了低保资金的及时足额发放。截止2008年3月31日，全市城市低保对象117970人，占全市非农人口的月发放城市低保资金万元，人均月补差127元（含肉价补贴、临时救助、燃气补贴）；农村低保对象240188人，占全市农业人口的，1-3月发放农村低保资金万元，人均月补差元（含肉价补贴、临时救助资金）；救助城市医疗救助对象2730人，发放救助资金万元，救助农村医疗救助对象311758人，发放救助资金1144万元。城乡低保政策的落实，体现了党和政府对城乡困难群众的关怀，化解了大量的社会矛盾，密切了党群、干群关系，促进了我市的政治稳定和社会安定。
与各县（市、区）签定责任状。市政府领导多次听取城乡低保工作情况汇报，每年召开会议专题研究城乡低保工作，协调解决工作中存在的困难和问题。各县（市、区）政府也高度重视城乡低保工作，每季度召开“民生工程”调度会，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了齐抓共管，部门密切协作的良好局面，保证了全市城乡低保工作的顺利开展。
二是人员经费到位。市、县（市、区）于2002年全部建立了低保工作机构，共成立了13个低保机构（信州区、铅山县为副科级低保局），配备了工作人员，落实了66个低保事业编，2个行政编。每年落实县级低保工作经费190万元，每个社区居委会工作经费2000元。全市街道（乡镇）、（村）居委会共安排了1439名专人负责低保工作。
三是管理措施到位。一是充分运用电视、报纸、电台等新闻媒体广泛宣传城乡低保政策。二是加强对基层低保骨干人员业务培训，提高其依法行政工作的能力。三是建立完善动态管理机制。按照常补对象一年审核一次，非常补对象半年审核一次的要求，积极开展城乡低保“年审”工作。市、县（市、区）成立了低保清理整顿工作领导小组。同时还充分发挥低保举报箱、举报电话、群众信访和监督员的作用，对不符合条件的及时予以查处清退，对生活确属困难的漏保户及时纳入。近年来，我市共清退不符合条件的城市低保对象23000人，农村低保对象8400人，实现了“应保尽保、应退尽退”的要求。
四是资金落实到位。各级政府在财政困难的情况下，调整财政支出结构，保证了配套资金的足额到位。2007年中央、省财政共下拨我市城市低保补助资金9953万元，比2006年增加了1800万元；农村低保资金6267万元，比2006年增加了5309万元。根据上级要求，2008年市、县（市、区）财政共安排城市低保配套资金3075万元（其中市本级787万元），农村低保配套资金2197万元，农村五保供养资金564万元，农村医疗救助资金1371万元（市本级193万元），城市医疗救助资金784万元（市本级176万元），临时救助资金236万元（市本级78万元）。由于粮油、猪肉、液化气等价格大幅上涨，给困难群众特别是城乡低保对象家庭生活带来影响。面对这种情况，我市适时提高了城乡低保保障与补助标准。2008年城市低保保障标准由去年的150元、160元不等提高到200元以上，城市人均补差由去年的95元提高到现在的110元；农村低保保障标准由去年的70元提高到90元以上，农村人均补差由去年的35元提高到现在的45元。
同时，从2007年8月开始，对所有城市低保对象发放肉价补贴每人每月15元，农村低保每人每月5元，截止今年3月底，共发放补贴资金2214万元；由于受雪灾影响，对所有城市低保对象发放临时补贴每人每月15元，农村低保对象每人每月发放10元，三个月共发放1325万元；由于油价、液化气涨价，对所有城市低保对象又发放燃气补贴，每人每月5元，四个月共发放234万元。
（二）立足发展，坚持“五化”，做到阳光低保。
各级民政部门发扬“孺子牛”精神，坚持“五化”，实行阳光操作。
任制和责任追究制度，完善了三级调查、三榜公布，三级集体评议审批的制度，规范了低保监督员制度，统一了档案管理的内容和形式，做到县级有档案室，街道、社区有档案柜，“一户一档”。
二是低保工作程序化。为了认真执行低保政策，县、乡、村（居）将城乡低保政策在公示栏、宣传栏上向社会公布，做到阳光下运作。为了便于操作，我们还制作了办理低保流程图。在具体操作中坚持“严把五关”、“六个不批”、“三公开”“三公布”。“严把五关”是严把申请入口关、严把入口调查关、严把收入评定关、严把监督关、严把会议审批关；“六个不批”是不符合条件的不批；手续不齐全的不批，收入核查不清的不批，群众有异议的不批，责任不明的不批，不按程序申报的不批。“三公开”和“三公布”是实行低保对象、低保标准、补差金额公开和坚持申请名单、审核名单、审批名单的公布。2007年通过开展以政策落实为主要内容的全市农村低保工作“回头看”活动，纠正了一系列不规范的行为，维护了农村广大困难群众的合法权益。
三是低保工作社会化。首先是实行低保资金发放社会化。全市城乡低保“常补对象”全部进入银行或邮局发放，“非常补对象”则通过街道居委会发放；德兴市、婺源县、广丰县、上饶县、横峰县、信州区的低保资金全部通过银行发放。对行动不便的低保对象，村（居）委会还派人把钱（物）送到低保户家中。同时低保审批社会化。村（居）委员在审核低保对象时，主动邀请村（居）民代表、监督员、老党员等参加评议委员会，广泛听取群众的意见。
为实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。根据《民政部关于印发的通知》（民发〔2021〕41号）文件精神要求，市民政局在前三年农村低保专项治理基础上，扎实开展了全市农村低保专项治理巩固提升行动。现就全年工作情况总结如下：
一、基本情况。
截止到10月，全市共有低保对象54981户、105077人，其中农村低保对象34310户，73953人。特困人员供养对象共17485人，其中农村特困人员供养对象17011人，农村集中供养3437人。全市农村低保平均标准5796元/年，月人均救助水平245元。
二、主要做法。
（一）持续巩固专项治理成果。全面梳理三年农村低保专项治理中发现的问题及整改落实情况，整改落实不到位和反弹出现的问题。组织开展重点对象排查，对城乡低保对象中实施备案的人员逐一排查，包括针对村两委换届后村社干部人员变动情况，开展新一轮村（社区）干部及近亲属备案工作，及时清理纠正优亲厚友等违规纳入低保问题。加强家庭经济状况核对，对新纳入对象“凡进必核”，对已在册社会救助对象100%全面开展家庭经济状况信息复核。加强民政部门低保信息与殡葬信息比对，整改救助对象动态管理不及时问题，对已死亡低保对象按规定及时注销，停发或追缴低保金。
（二）开展党建引领社会救助巩固兜底脱贫成果“回头看”。全面摸排易返贫易致贫人口和其他特殊困难群体，加强与卫生健康、乡村振兴、残联等部门数据比对和信息共享，开展对低收入人口的动态监测和帮扶，建立低收入人口基础信息台账并及时动态更新低收入人口基础信息。对未纳入社会救助兜底保障范围的无劳动能力或弱劳动能力、持续增收能力弱、返贫风险较高的脱贫不稳定人口，边缘易致贫人口，因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等重点人群开展摸排核查，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策人员纳入了兜底保障范围，坚决防止“脱保_、“漏保_问题，确保兜住底、兜牢底，在救助范围上覆盖基本生活、教育、医疗、住房、就业等方面，为全市低收入人口排忧解难。
（四）集中整治困难群众救助资金相关问题。坚持效果导向，强化专项治理整改落实，集中开展两轮督查检查。今年7月-8月，市局组建5个专项清查工作组，深入对10个县市区开展困难群众救助资金清查工作。针对2018年以来超范围使用困难群众救助资金、救助对象动态管理不及时、救助对象认定不精准、政策把握不准确、救助业务办理不规范不及时和基础工作欠规范等问题，通过听取汇报，查看相关文件、台账资料、信息管理系统使用情况和实地查看，对整治整改措施落实不力、整治整改效果不明显的县市区，督促困难群众救助资金落实到位。10月底，开展民政惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督交叉检查，对2018年以来低保金发放台账进行抽查，整治低保金管理发放不规范的问题，对发放账户与低保对象姓名不一致、向同一账户频繁支付或大额支付等存疑信息现象。完善生活不能自理低保对象卡折委托代管相关政策措施，强化对代管人的备案和监督管理。对前期发现的问题，督促各县市区民政部门加大整改力度，集中力量解决有关难点问题，通过规范化管理困难群众救助资金，提高资金使用效益，确保财政补贴资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。全市累计清理核查2018年1月1日至2021年6月30日期间应通过“一卡通”系统发放社会救助（低保、特困和临时救助）17亿7563万元资金，涉及万人次。其中，通过“一卡通”系统发放资金11亿3085万元，占比；通过银行卡发放资金总额6亿4255万元，占比；通过现金发放资金223万元，占比。截至2021年9月底，没有发现问题。
（五）集中化解社会救助领域信访事项。督促各县市区民政部门认真梳理2018年以来各类社会救助领域群众信访投诉举报事项，对其中的重复信访事项建立了专门工作台账，依法依规进行分类处置，对账销号，着力解决群众合理诉求。对社会救助领域信访事项处理，严格政策执行程序，抓好经办人员教育培训，做好上访群众政策解释工作，提高社会救助业务水平，加大救助政策宣传力度，加强部门协同联动，集中解决一批群众的“急难愁盼”问题，做到抓紧抓细抓实，解决后脱贫时代中“防止政策兜底兜不住”问题，积极化解社会救助领域信访事件风险，防范和妥善处置信访、舆情事件，研究制定应急处置预案，防止出现冲击社会道德底线的事件的发生，保障困难群众的利益，确保应保尽保、应养尽养、应救尽救。
三、工作成效。
（一）深入开展清理排查，实现应保尽保、应退尽退。围绕“应保尽保”“应救尽救”“应养尽养”“应退尽退”，加强低保动态管理，重点排查符合城乡低保条件的贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”和清理纠正特困人员供养服务落实不到位等问题。对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，参照“单人户”纳入低保。截止到目前，累计排查330万人口，退出不再符合条件低保对象数2320户、4840人，其中清退“政策保”41户、79人，死亡人员退出低保1020户、5117人，其他1259户、3254人；新纳入低保对象2210户、2993人，其中重病、重残人员参照“单人户”纳入低保数1083人，受疫情影响纳入低保对象2户4人，其他2208户、4030人。全面摸排低收入家庭困难重点人群10673人，全市100%的县市区、100%的乡镇（街道）、92%村（社区）建立健全低收入人口信息台账，共采集低收入人口（不含低保家庭、特困人员）1335户、3800人并及时录入省民政厅低收入人口数据库，其中，城市低收入对象204户、442人，农村低收入对象1131户、3358人。对其中符合条件的1000名对象，100%纳入社会救助保障范围。全面落实分散供养特困人员救助和照料工作，新纳入有集中供养需求人数174人，其中安排入住机构人数174人；新纳入分散供养人数402人，其中签订委托照料服务协议人数402人。
（二）全面排查，积极发挥在疫情防控中的兜底保障作用。充分发挥临时救助在社会救助中的作用，解决好疫情防控期间城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题，切实保障受疫情影响困难群众基本生活。自7月30日株洲通报首例感染对象以来，我市第一时间下发了《株洲市疫情防控期间基本生活困难人员的救助方案》。全面排查社区内疫情感染患者、密切接触者的家庭等重点困难群众32853人，做到了早发现、早上报、早救助。对城乡低保、城乡特困人员及时足额发放资金，确保应保尽保、应救尽救，累计救助外地困难群众近50人次，受理临时救助591人次、支出金额万元；折价供应粮米油蔬基本生活物资万元，发放防疫防护用品“爱心包”11万元。开通14条24小时接听的社会救助求助热线，全市各级民政部门累计接听热线电话1300人次，主动救助符合条件的困难群众125次。农村低保专项治理中，受疫情影响纳入临时救助22人次。全面落实委托照料服务，协助做好服务对象疫苗接种和核酸检测工作，确保分散供养特困人员“平时有人照应、生病有人看护”。特别是对独居的失能半失能对象，采取“一日一电话、一周一上门”的方式全面排查，对发现情况异常的，及时报告并在卫生防疫部门的指导下，按规定送到指定医疗机构就诊。全市万分散供养对象实现了委托照料全覆盖，主城区1115名分散供养对象实现了核酸检测全覆盖。
（三）全面督办低保专项治理巩固提升行动中发现问题线索整改不力问题，整改腐败和作风问题。
督办县市区民政部门查处情况问题线索共2条，分别为醴陵市和经开区各1条，查证属实醴陵市线索1条。认真梳理各类群众信访投诉举报事项，对尚未办理或处置不到位的，建立了工作台账，依法依纪依规进行分类处置，对账销号，处置率达到100%。2018年以来重复信访事项13个，其中投诉举报5个，已处置到位数5个；求助申请数8个，已处置到位数8个。无上报问题线索数、立案调查事项、问责干部事件、以及群众身边腐败和作风问题，确保了件件有着落、事事有回音。我们坚持站在巩固党的执政基础的高度，深入推进农村低保专项治理，进一步提升基层经办能力和服务水平，着力解决困难群众最急最忧最盼的紧迫关切，把党和政府的温暖送到困难群众身边，为实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接提供重要保障。
四、下一步工作打算。
（一）建立健全低收入人口动态监测机制。加强风险防范和动态跟踪管理，建立健全动态监测机制，密切关注台账中家庭的基本情况变化。监测过程中发现符合低保、特困人员救助供养条件的，要纳入保障范围并及时退出台账；符合临时救助条件的，要应救尽救，但不退出台账；对不再符合低保、特困人员救助供养条件，新退出的人员要纳入台账进行动态监测。要结合主动发现机制，定期摸排台账管理意外的其他困难群众基本生活情况和困难需求，及时将符合条件的纳入救助范围，不符合低保、特困人员救助供养条件的，及时纳入台账进行动态监测。
（二）持续开展低收入家庭救助帮扶。要会同社会救助管理部门及相关部门，研究低收入人口数据库查询及信息共享办法，制定低收入人口救助帮扶办法，进一步明确低保边缘家庭和支出型困难家庭的具体救助政策和帮扶措施，共同做好低收入人口救助帮扶工作。在救助申请上试点“线上+线下”，在救助审批上实行“计算为主、评议为辅”，在救助方式上实施“精准差额救助”，在救助模式上探索推行“资金+物质+服务”，在救助范围上覆盖基本生活、教育、医疗、住房、就业等方面，为全市低收入人口排忧解难。
（三）持续整治社会救助经办服务作风问题。民政将会同派驻纪检监察机构不定期严肃查处县市区、乡镇、村（居）社会救助经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题；严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改等形式主义、官僚主义问题；严肃查处各县市区审核确认主体责任不落实、效率低下等问题；及时纠正低保动态管理不到位，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。加强统筹协调和配合协作，从严从实做好监测比对、摸底排查、政策纳入和问题整改等工作。
(四)持续强化社会救助资金监管堵塞发放漏洞。针对基层低保经办中可能存在的虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友等违纪违规问题，继续全面梳理农村低保资金拨付、卡折发放、资金发放等各环节运行情况，深入查找分析监管盲区、薄弱环节和风险点，进一步完善社会救助资金监管的政策措施，充分运用大数据、信息化手段强化资金监管，建立健全救助资金运行监管制度机制，确保农村低保等社会救助资金运转安全。
（五）推进社会救助信息化建设，完善信息共享平台。
我叫xxx，男性，小学文化，现年岁，家中口人，无业，现住。由于家庭收入低基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下： 本人，因常年患病找不到稳定工作。
妻子，， 26 岁，无业。
女儿，，因家庭生活拮据没有多余的钱送女儿上学，至今一直在家里。 由于我们夫妻二人工作不稳定，没有稳定的生活来源，致使家庭异常困难，生活十分拮据，年收入还不能维持基本生活，常常是吃了上顿没下顿 , 生活特别艰苦。 幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。望政府批准为盼 。
此致
敬礼 !
申请人：xxx
20xx年xx月xx日
在20xx年上半年，我社区教育在街工委，办事处的正确领导下，在区教育局大力支持下，在各科室，社区的密切配合下，以_开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质_的要求，针对党政机关，企事业单位，青少年，老年人及下岗待业失业人员等不同人群，开展文化素养，技术职能，科普知识，法律意识等內容的糸列社区教育。现将上半年工作总结如下：
1、学习型组织创建深入开展。为了深入学习实践科学发展观，创建新型城市建设，我们在全街广泛开展_学习型机关，学习型企业，学习型社区，学习型家庭，学习型学校，学习型党组织_六大优秀学习型组织的评比活动。各单位社区积极开展论文，论坛，讲座等系列活功，掀起学习的高潮，满足居民多元学习的需求，为干部群众整体素质的提升搭建了一个有利的平台。
2、发挥区域优势，开展教育宣传活动。20xx年科技活动周期间，我街积极参加这次教育宣传活动，努力展示生活卫生，安全饮食，预防疾病，节能环保等科普知识图片。向辖区学校普及相关科技知识，同时开展地震，消防等逃生演练活动，提高学生应对公共突发事件的能力。五月底，为了进一步推动全民健身运动，提升市民群众_运动，健康，快乐_的幸福指数，十二个社区全部参加的吴家山动会街第四届社区运动会拉开了序幕。
3、努力实施吴中路_教育一条街_的美好构思。根据区政协119号提案，特别是人民群众对教育的需求越来越高，吴家山街作为全区政治，经济，文化的中心，对于区域文化建设，满足人民群众基本公共文化的需求，我们扎实努力地做好自己的工作。
4、加大宣传力度，继续提高社区教育工作质量。一是利用报纸电台媒体优势，扩大影响力，增强凝聚力。二是教育宣传，充分发挥社区学校的作用，强化对社区居民的日常教育，普法宣传，安全演练等活动，加强文明宣讲力度，丰富群众教育形式，提升居民素质。三是提高社区的教育质量，通过各种活动形式和工作渠道，把我街的社区教育理念宣传到广大社区成员之中，不断提高社区教育的知晓率，提高社区教育的工作质量。
通过半年的努力，社区教育工作取得了显著的成绩，我们决心继续努力工作，完成上级交给的各项任务，再创佳绩!
[xxxx_]_民政办：
兹有4月5日下午，因为旧电线破损短路，造成火灾，我村8组[xxxx_]夫妇老人居住的田字屋瓦房烧成一片瓦砾。事发之际主人不在家，家具、衣物、粮食等生活设备和物资几乎全部焚毁，现场涂炭不堪（见照片）。
两位老人（男73岁，女72岁）平时依靠自给自足生活，没有节余，灾情严重，预计恢复基本生活和整修房屋需要一至二万元，打击触目惊心，该农户实际上无力自力更生。恳请民政依照相关政策予以救助。
特此申报请求，望迅即解决为盼。
此致
敬礼！
申请人：
20xx年xx月xx日
x路社区居民委员会：
我名xxx、女、今年65岁，家住xx路廉租房，儿子老大xx没有工作，并且多年音信全无，领养一女也没有固定工作和收入，长期在外，很少回家，我现独自生活，众所周知我身体有残疾，身体又长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源，前些年靠自己力所能及的帮做衣服救济勉强糊口，，生活异常艰难。基本上没有收入，这几年全靠居民队关爱，给我安排低保度日子，可是现在我身体健康情况更下降，眼睛视力也不好了，无法做针线活了，为此，特向社区居民委员会再次申请低保。请领导们考虑能不能给我增加一点低保金，我将万分感激。我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难。实在是无可奈何没有办法，希望领导们能体察和批准。
此致
敬礼！
申请人：**
**年**月**日
**社区居民委员会：
当我听说还能够向社区申请低保，我十分高兴，本来已绝望的心又让我有了活下去的勇气，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。为此，特向广场社区居民委员会申请低保。我也想靠自我的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难，如今只能让我命悬一线，期望社区能向我伸出援助之手。
此致
敬礼!
20xx年x月x日。
xx县xx镇xx村委：
我叫xxx，性别，xxxx年xx月xx日出生，民族，现均住xx县xx镇xx村x组。因我们夫妻二人年老多病，妻子瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，又没有固定的生活来源，常常是吃了上顿顿没下顿，生活特别艰苦。幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我相信亲民爱民的政府会给我解决实际困难，批准我的低保申请，向我伸出援助之手！
此致
敬礼！
申请人：xxx
xx社区居民委员会：
我今年63岁，家住兴华路xx号，平房(23平米)，与妻子离异，现独自生活，身体长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源，靠亲属救济勉强糊口，年收入不足180元，生活异常艰难，当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已绝望的心又让我有了活下去的勇气，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。为此，特向广场社区居民委员会申请低保。我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难，如今只能让我命悬一线，希望社区能向我伸出援助之手。
此致
敬礼!
申请人：xxx
xx年xx月xx日
**社区居民委员会：
我现年50岁，家住振兴路、农林巷xx号，平房（34平米），与妻子离异，现独自生活，身体长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源，靠亲属救济勉强糊口，年收入不足200元，生活异常艰难，当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已绝望的心又让我有了活下去的勇气，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。为此，特向广场社区居民委员会申请低保。我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难，如今只能让我命悬一线，希望社区能向我伸出援助之手。
此致
敬礼！
申请人：***
20xx年9月10日
我家住xx，家庭人口x人，家庭月总收入x元。家庭人均月收入低于当地城市低保标准，生活困难，特申请继续享受城市居民最低生活保障。我的家庭基本情况如下：
家庭成员及收入变化情况：
“家庭成员及收入变化情况栏”栏如家庭收入发生变化的重新填写新的家庭成员及收入变化情况，家庭收入无变化的同样填写“无变化”。
承诺：
1、本人所提供的`家庭基本情况和相关_材料属实。如有虚假，对已冒领的低保金全部退回，并承担1—3倍的罚款。
2、本人授权并配合低保管理部门对本人及家庭成员的收入、住房和财产等相关情况进行调查。
申请人：
x年x月x日
__居委会：
我叫__，男性，小学文化，现年__岁，家中_口人，无业，现住__。由于家庭收入低基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下：
本人，因常年患病找不到稳定工作。
妻子，__岁，无业。
女儿，因家庭生活拮据，也是得到资助才能上学。由于我们夫妻二人工作不稳定，没有稳定的生活来源，致使家庭异常困难，生活十分拮据，年收入还不能维持基本生活，常常是吃了上顿没下顿，生活特别艰苦。幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。望政府批准为盼。
此致
敬礼！
20__年_月_日。