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继县农业农村工作会议召开后，**县科技局、**县科协及时组织全体干部职工召开会议进行传达贯彻，并组织职工深入挂钩村、科技示范园查看灾情，宣传抗旱措施和办法，倡议职工伸出援助之手，与农民一道与旱魔作斗争。现将传达贯彻情况汇报如下：
一是查看灾情，体察民情。**县今年遭遇严重的旱情，农民的生产生活受到极大的影响。**县科学技术局、科学技术协组织职工不定期深入挂钩村、科技示范园，查看灾情，对如何提高果园、竹园、农作物的搞旱能力作了详细的讲解。截止目前，共深入挂钩村24次，121人次。据调查了解，大沙村6个片区26个村民小组均不同程度受灾，小麦受灾面积达1650亩，成灾面积达480亩。油菜受灾面积达610亩，成灾面积达50亩。蔬菜受灾面积达180亩。2、5、9、14组严重缺水，涉及225户893人。倡导党员和全体职工充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，开展“抗旱救灾特别捐献活动”。截止3月26日单位和全体职工（9名职工）共捐款5650元，其中单位捐款3000元，党员捐款2450元。修复堰沟米，维修水窖15口，解决225户893人，325头牲畜的饮水水困难。
二是认真开展科普宣传月活动。利用“科普宣传月”的有利时机，以“科学、抗旱、文化、健康、和谐”为主题，在各乡（镇）和县城广场轮流开展科普宣传月活动。活动采取设立咨询台、发放宣传资料、宣传手册等方式，主要宣传了节水抗旱知识、节水小窍门、水稻旱地育秧技术、水改旱技术、节水灌溉技术、玉米抗旱栽培技术、蔬菜生产节水抗旱技、玉米定向移栽技术、人口与计划生育政策等方面的科普知识。面对罕见的`旱情，农民提得最多是如何进行抗旱生产，科技人员对农民提出的抗旱、维权、畜牧养殖、科技服务热线等方面的问题，面对面地给群众解答、宣传。共发放科技抗旱宣传资料9500余份、《农业抗旱科技成果及措施简介》宣传手册200余册，出专栏12期，接受群众咨询820余人次。
三是开展实用技术现场培训活动。3月31日**县科技局、科协组织科技110服务人员到大沙村大田片区开展半边红李子现场技术培训活动。对李树和管理技术作了详细的讲解，并作了现场示范。今年，将根据农民群众的需要，不定期的组织现场培训活动。
四是积极申报项目，并抓好项目管理工作。多深入基层，多搞调查研究，结合**实际，搞好项目储备工作。并做好已实施项目的督促检查管理工作。
**县科学技术局。
（）。
各位领导：
在年根岁尾，我区各项工作走向冲刺阶段，并着手制定明年大盘子的时候，耿书记带领市政府的其他领导来我区检查指导工作，必将对我区的各项工作起到积极地推动作用，特别是对我们总结去年农业、农村工作的得失和安排来年农业农村工作的重点，能够给予及时地指导作用，我代表榆次区四套班子对耿书记一行的到来表示热烈的欢迎。
自从一号文件出台以来，从中央到省、市的各级领导对“三农”工作高度重视，出台了许多重要举措，为此，我区在指导今年的经济工作中转变了工作思路，由原来的以城市工作为重心，转向城乡并重，并突出农村。我们认为“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。围绕农民增收这篇文章，我们突出抓了以下几个方面。
一、把增加投入作为农民增收的基础，在机制上创新。
投入是增收的基础，只有高投入，才有高回报。榆次是个“吃饭财政”，对农业和农村的投入单靠财政，那只是杯水车薪，如何增大对农业和农村的投入，成为我们千方百计增加农民收入的重要课题。为此，我们在投入这个主要环节上创新思路，创新机制，采取“财政引导、政策调动、农民为主、大户牵头、引资上项、股份经营”等多条腿走路的办法，搞活了四方面的投入机制。
一是强化财政投入机制。今年我区“吃饭财政”的困难显现越发突出，由于中央不断出台调资政策，加大了一块支出，各条条单位要求财政在一些经费的支出上逐年递增又挤了一块，有些政策因素减少了行政收费，增大了财政支出，又有了一块，象教育系统实行一费制，公务经费完全由财政负担就是这种情况，在这种困难下，我区为确保财政对农业农村投入的足额到位，做到了四不，即“不挤、不占、不少、不挪”。“不挤”，象今年的支农支出我们预算安排439万元，比上年增长12.85％，目前已全部到位；“不占”，所有用于农业、农村的资金，不得以任何理由，任何形式随便占用，象粮食直补资金，我们按照严格核定的实际面积不差分毫，100％直补到位；“不少”象科技研发管理费用，就是以前说的科技三项费用，按要求不少于财政收入的1.1％。榆次的财政收支能持平已经够吃力了，但给这块的预算安排就达到132万元，占到财政收入1.19％，并全部足额到位；“不挪”，象农村基础设施建设的资金大部分是项目专款，包括饮水工程、节水灌溉、综合开发、道路维修、危房改造等，资金总额为556万元，已到位556万元，仅此一项比上年增长48.66％。由于做到上述四点，使我区的财政对农业和农村的投入比上年增长了13.3％，比年初预算安排增加11.8％，达到7835万元。
二是落实政策投入机制。我们主要抓了“四个一”，即：落实了一项政策，就是“粮食直补”政策。通过摸底造册登记，经督查和两次公示后，核实小麦面积2.09万亩，玉米面积30.45万亩，发放粮补资金211.15万元，为全区农民人均直接增收8.1％；深化了一项改革，就是农村税费改革。农业税在去年“四取消、一调整、一改革”的基础上，今年农业税再减少1.5个百分点，减免绝对额219万元，为全区农民人均直接增收8.4元；健全了一个制度，就是“一事一议”制度。象东阳镇的农业综合开发项目，是全省确定的五个试点之一，除上级拨款资金外，村级也需配套资金100万元，东阳镇就是采取“一事一议”的办法解决的。100万元中其中50万元通过筹工消化，剩余25万元现金已全部到位，25万元随工程进度以物折资逐步到位；突出了一个主体，农民投入始终是农业农村投入的主体。据调查统计，全区2004年农民自主投入蔬菜粮食种植、红枣开发、养殖小区建设及农田水利基本建设等项的农业资金达到3.4亿元，比上年增长31％。
三是引深“三资”投入机制。就是争取上级资金，吸纳国外资金，引入大户资金。在争取上级资金上，我们充分发挥国家扶持资金的引导作用，利用国家对灌区改造、节水示范、农村饮水等方面投资的机遇，减轻农民在资金投入上的分担比例，仅近2年就引进国家及省级水利项目46个，如人畜饮水解困工程、淤积坝建设工程、水保治理工程等，共计总投资约6800万元。“863”计划是国家科技部在我区实施的农业节水项目，从2002年起至2005年四年建设期，建设规模10万亩，主要是以高标准灌溉为主的节水工程，涉及张庆、郭家堡、修文等三个乡镇的44个村。今年已完成投资800万元。
在吸纳国外资金上，我们主要抓了三大项目。第一是世行贷款发展养牛项目。该项目从2003年实施，到目前项目建设提供报帐已完成，共发放贷款891万元，涉及7乡镇28个村，直接受益农户469户。第二是日元贷款项目。项目总投资1719.9万元，其中贷款1228.4万元，政府配套245.8万元，以劳抵资245.7万元，现已发放贷款349.4万元，发展大户70户，完成面积4355.7公顷，占到总任务的95.6％。第三是中德技术合作项目，涉及我区什贴镇6个村，面积20688亩，现已完成投资130万元，其中德国投资62万元，通过项目的开展，使我区农民学到了参与式的高效集约管理方式，推动了林业产业发展。
在引入大户资金上，我们根据我区的生态环境，因地制宜创出了“三结合”模式，即：开发与生态相结合。象华玉荣香椿有限公司就是利用什贴镇李坊村一片生态较好的山坡，进行集种植、养殖、加工、旅游四位一体的综合开发，现已完成投资1200万元，已经具备观赏旅游的框架；开发与治河相结合。东赵乡通过市场化运作，引进社会资金300万元，开始大规模潇河治理，筑坝10公里，加宽取直河道，工程竣工后可使潇河岸3000亩旱地变水浇地。该工程采取边建设边开发的办法，建设资金全部来自河沙开发的利润。开发与治荒相结合。象我区的红枣开发大户就达到180余户，开发面积16万亩，占到全区红枣面积的一半以上，累计已完成投资6200万元。
四是搞活股份投入机制。今年我们在修文镇、张庆乡、东阳镇的部分村开展了小型水利资产的置换，进行了水井的承包和购买。东阳镇下丁里村350户农民集资54万元，打井18眼，保证了全村2964亩的地浇水。象什贴镇的雨水集蓄工程，坚持了井随地有，国补建设，谁出地，谁使用，谁维修，谁受益，除国家予以资金补助外，其余部分由农民以土地、配套提水设备等入股。建成后，集蓄设施全部归农民个户管理，使用20年。多元化的投入新格局，明确了各个项目的建设主体、管理主体和受益主体，促进了农建基础工程和特色产业的同步发展。
二、把推进“三化”作为农民增收的主线，在重点上突破。
从现阶段看，农民增收的渠道主要来自“三化”，即农业产业化，农村城镇化，新型工业化。今年以来，我们围绕“三化”抓了三点，有效地加快了农民增收的步伐。
（一）农业产业化是加快农民增收的支撑点。
榆次农业产业化发展的现阶段，就是要搞好区域化布局，规模化生产，市场化经营，为适应当前市场准入需要，大力推进标准化进程。为此，我们狠抓了农业产业化的链条对接。
1、扭住产业化龙头，优化区域布局。我们根据市场导向和资源优势，按照晋中市区域布局总体规划，在全区范围内共选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮四大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划。包括种植产品4个（蔬菜、专用玉米、谷子和专用高梁），畜禽产品4个（奶牛、商品瘦肉型猪、肉羊、禽蛋），林产品4个（红枣、苹果、梨、核桃）。规划实施一年来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积27万亩，总产量达到9亿公斤，总产值4.75亿元，平均亩产量3519公斤，比全区蔬菜平均亩产量高出2.9％，平均亩产值1759元，比全区蔬菜平均产值高出7.9％。以东阳、张庆、北田、修文、长凝5乡镇为中心建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩，其中有10万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛，存栏达到5600头，比去年增长30.6％；规划实施优势玉米种植面积15万亩，实际完成播种面积33.5万亩，比去年净增18.8万亩，增幅127.9％，全区玉米总产量达1.3亿公斤，占粮食总产量的83.9％。
2、构建产业化基地，状大特色产业。蔬菜产业——农民增收的半壁江山。2004年全区蔬菜种植面积达到34万亩（含马铃薯、瓜类），其中占用耕地22.6万亩，复播面积11.4万亩。年总产各类蔬菜达到11.63亿公斤，平均亩产量3421公斤，商品率85％以上，其中省外销量7.5亿公斤，较上年增长5.6％；全区蔬菜销售收入6.12亿元，较上年增长11.9％；仅此一项，为全区农民提供人均纯收入1553元，较上年增长155元，占全区农民纯收入的44.4％。
红枣产业——农民增收的最大潜力。榆次种植红枣有千年历史，现红枣开发面积已突破30万亩，居全市之首、全省前列。初步形成了北起乌金山镇、南到北田镇的百村百公里红枣经济林带。为全面提高枣园的生产效率，今年我区实施了“四个一工程”的枣园发展模式：即，一项矮密丰技术、一座沼气池（提供有机肥、叶面肥）、一座保鲜库（拉长销售期）、一座烤房（处理裂果）。目前已在大户枣园中普遍推广，增效十分明显。为此，晋中市为我区的四个红枣园挂了示范园牌子，榆次又被确定为全省七个红枣示范园区之一，省里还把榆次的红枣发展模式作为样板在全省推广。2004年全区红枣产量达到2000万公斤，产值4000万元，为农民人均增收150元，进入盛果期，全区红枣总产量可达6.64万吨，产值1.2亿元，为农民人均提供纯收入可增加到460元。
畜牧产业——农民增收的亮点。全区畜牧业专业化、产业化经营的规模养殖总量已达到全区养殖总量的65％以上。2004年全区肉蛋奶综合产量将达到3.8万吨，比上年增长15％。畜牧业为农民提供总收入3.25亿元，为农民提供人均纯收入516元，比去年净增48元。增收的构成情况是这样的：价格因素增长34.6元，增产因素增长5.8元，新技术推广因素增长7.6元。
粮食产业——农民增收的支柱。由于宣传到位，国家提高粮食收购价格，中央及我省粮食补贴政策的措施得力，从而一举遏制了粮食种植面积连年下滑的局势，今年粮食面积实现突破性增长。全区粮食播种面积达44.6万亩，比去年增加10.6万亩，增长31％。粮食总产1.55亿公斤，比去年增长6000公斤。预计今年粮棉油生产总收入可达1.9万元，比去年增长6315.35万元。为农民提供人均纯收入495元，比上年净增198元。
另外，果树产业在推广新品种、新技术的过程中，也有较好的收成，总产量达到1.05亿公斤，创历史新高，总收入达到9000万元，为全区农民提供人均纯收入338元，比去年净增97元。
3、拉长产业化链条，完善市场体系。主要抓了四方面工作：第一，抓中介服务组织的建设。全区初具规模的营销组织发展到20余个，发放营销“绿卡”500余张。第二，抓营销大户。全区常年从事蔬菜营销的农户达到4000余户，销售的蔬菜占到榆次蔬菜生产总量的60％。其中以王二只、赵四清为首的年销菜千万公斤以上的大户有15户。第三，农业连锁经营服务体系，这是城乡统筹发育最好的市场体系。普家乐农村服务项目，用现代流通方式建立起农村日用消费品、农副产品和农业生产资料“三位一体”的连锁经营服务体系，现已完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作。第四，在继续完善东阳等现有市场的基础上，什贴葵花籽集散地专业市场也已经投入运营。同时，华北最大的“榆次串串红农业综合市场”已报省计委立项，总规划占地400亩，总投资1.2亿元。一期工程占地43亩，即将开工建设。
4、提升产业化级次，狠抓标准化建设。今年我们又对4个项目16个产品进行了申报认证，其中绿色认证产品1个，无公害认证产品15个。全区蔬菜新增认证面积7万亩，认证品种达到15个；特别是东阳镇在已认证1.6万亩产地认证的基础上，今年把面积扩大到5万亩。以“魏榆”、“串串红”为主的品牌蔬菜在全国市场独领风骚，畅销全国60多个大中城市。榆次已列入全国55家无公害蔬菜生产示范基地县（区），也是我国南方淡季市场的茄果类蔬菜生产基地；水果认证工作也有所突破，黄金梨、新红星苹果有2个产品申报认证；红枣以丰元枣业为示范基地，建立了《红枣产地环境技术条件》、《红枣农药使用准则》和《红枣肥料使用准则》三项标准，中昌基地的梨枣产品进行了绿色认证，认证面积300亩，另外，还新注册了“宁早”、“老树”2个红枣专用商标，标志着我区红枣标准化生产迈出历史性的第一步，同时为全区红枣产业的发展奠定了坚实的基础。
（二）农村城镇化是农民增加收入的着力点。
第一是实施扶贫移民工程。扶贫移民工程涉及全区6个乡镇38个村，1393户4553人，采取地理位置上就近联片，经济发展上强弱结合的办法，使生产要素能够有效集中和充分利用，进一步调大了一些农村集镇的村组规模，优化了边远山区有限的资源配置。第二是在集镇建设上，与特色产业一同规划，齐步发展。东阳镇是全国500个小城镇之一，山西省35家中心镇之一，是国家小城镇经济建设综合开发示范项目镇。该镇在集镇建设中坚持以旅游产业带动集镇建设，以生产观光农业促进集镇建设的原则。实施了一系列重点工程。东阳镇的东清路商业街，由上海同济大学设计，工程总投资3000万元，路两侧共建设134幢商住楼，商贸服务业经营户达到300余家，商贸业收入达360余万元，是全省城镇建设的示范工程和精品工程。另外，常家庄园的修复运营，使东阳镇的旅游业由一张白纸到旅游综合年收入达到1500万元。东阳镇的集镇建设带动了鸣谦、北田、长凝、什贴、修文等七个小城镇建设进程，这些乡镇也先后被列入了全省农村小城镇建设的重点行列。
城镇化的推进，使二、三产业的发展由分散到集聚，并产生互动效应，加快了农村劳动力的转移速度。为此，根据晋中市的统一安排，我区承担实施了国家农业部的“阳光工程”培训就业任务，依托晋中农校和山西省职业介绍技能培训学校，对农民工职业技能进行实地培训。开设了计算机应用、餐饮服务、物业保安、电子装配、服装加工等专业。全年共培训农民工1856人，超额完成任务的15.6%，其中有60%学员输送到北京、天津、珠海、无锡、深圳、太原等地就业，就业推荐率达到100%，就业成功率达到82%左右，就业稳定率达到95%以上。
据调查，我区农业劳动力总数为12.9万个，其中18—45岁的10万人，从事农牧业生产实际需要的为6万个，剩余劳动力即需转移劳动力5.6万个。2004年全区累计转移劳动力总数达到4.2万个，占总需求的75%，比上年增长21.7%。从我区2004年农民现金收入构成来看，工资性收入是增长的主动力，贡献率为26.6%。全区农村居民的工资性收入为人均1064元，比上年增加115.52元，增长29.6%。其中，在本乡地域劳动得到的收入为649元。
（三）新型工业化是农民增加收入的落脚点。
加快工业化能够为农业提供广阔市场，推动农村工业化，还可以拓宽服务业发展空间，带动相关产业的发展。像我们搞的工业园区建设，总体规划面积20平方公里，涉及3个乡镇8个村，如何在加快发展的同时，妥善安置那些失去土地的农民，就成为必须解决的头等大事。经过认真分析研究，我们制定了两条措施，第一条是产业转移，一方面，工业园区现有企业建设投产后，将新增近两万个就业岗位。针对这一情况，我们着手制订了培训计划，为失去土地的农民提供必要的职业技能培训，造就一支高素质的产业大军。目前，园区已投入资金15万元，对101名农民进行了实用技术培训，先后安置846名农村剩余劳动力，占到一期工程所涉及4个村总劳动力的40％。另一方面，我们在园区内规划了若干生活服务区，为农民提供非常优惠的政策，使他们向餐饮、娱乐、购物、运输等第三产业转移。第二条是产业带动，我们结合榆次区的产业特点，不遗余力地引进能够消化当地农产品的加工企业，提高农产品的附加值，实现以工补农，以工促农。象白象方便面8条生产线投产后，年消化面粉就达12万吨。可以预料，随着工业园区的进一步发展，将对我区农村工业化起到不可估量的推动作用。
三、把科技创新作为增加农民收入的方式，在推广上出新。
新形式培训，造就农业专家。面对农业科技推广的新形势，我们全面实施创新工程，出台优惠政策，鼓励科技人员通过租赁农民承包地、参与农民土地入股和技术承包等方式，建立以农业新技术试验示范、优良种苗繁育、实用技术培训为主要服务内容的农业科技示范园，以示范园为“田间课堂”，通过现场参观，使解决问题有针对性，不再是“黑板上种田”，农技推广效率大大提高。技术部门还根据各自的业务经常深入乡村进行季节性实地指导，现场培训，印发一些实用技术的“明白纸”，带着农民干，做给农民看，逐步实现一户一个明白人和村村都有科技示范户这个目标，造就了一批不走的农业科技专家。什贴李坊村农民从未搞过温室大棚，今年实施旱作农业工程，利用集雨旱井建温室50套。蔬菜中心在技术人员紧张的情况下，抽调了一名素质较高的专业技术人员进驻该村，从温室的规划设计到种植品种、育苗及苗期管理等一系列均进行全方面指导。目前，棚内西红柿长势良好，估计亩均效益在万元以上，并为全区及至华北旱垣地区发展高效旱作农业走出一条崭新的路子。同时，我区还继续开展了“双千双万”工程大培训，发放光盘25类150盘。共培训农民1800余场次，培训人数29.8万人次，发放资料34万份。修文、乌金山等乡镇还组织外出学习，更新观念，引进技术，发展当地经济。
新技术推广，加速农民增收。为了全面提高蔬菜竞争力，今年我们引进并推广了防虫网、杀虫灯、生物农药、生物肥料等10多项高新技术，引进蔬菜新品种40余种，全区蔬菜良种覆盖率达到了100%。抵顶6%的农资上涨因素，今年蔬菜产业为全区农民人均增收的155元，其中科技贡献率占到了62%。水果品质低一直是制约效益的重大障碍，今年我们在推广常规技术的基础上，重点狠抓了果实套袋和果型剂的应用。东赵乡小壁村果农张吉禄的富士苹果，往年拉出去5毛一斤不好卖，今年套袋后，在家一块二每斤全部批发出去；庄子乡果农小陈的1.2亩新红星苹果园，往年果品一共可卖2000元左右，平均0.35元/斤，而今年应用果型剂后，生产出的苹果果形高桩，五棱突起明显，着色艳丽，品质极上。直径8公分以上的果可卖1元/斤，特殊大的卖到1.2元/斤，最差的0.6元/斤，收入达到12000元，而一瓶果型剂成本才200元。
四、把强化措施作为增加农民收入的保证，在落实上下功。
（二）督查调研，制定方案，让农民真正得到实惠。为了深入贯彻中央一号文件精神，促进以春耕生产和主导产业开发为重点的农业和农村工作。3月29日—30日，由区四套班子领导带队，组成了10支督查调研队伍，分赴全区10乡镇进行了一次督查调研活动。随后又分别组织各乡镇、农口各单位、涉农部门召开了三次座谈会，就各自所处的位置和职能如何贯彻落实中央一号文件精神提出了具体的措施和意见87条，如增加财政对农业的投入力度，加快劳动力转移，以品牌理念发展农业产业化等。在这次督查调研的基础上，我们结合榆次实际，出台了《榆次区贯彻落实中央一号文件精神促进农民增收的实施意见》，各乡镇结合各自的实际也都制定了实施方案。同时，深入开展了帮农、支农、济农活动。区包乡领导和农业局下乡干部带来了科技书籍和种、养殖生产技术光盘等学习资料，无偿发放给农户；蔬菜、枣业、畜牧等技术部门干部还深入乡村举办种、养殖以及农村多种经营技术培训班，真心实意地帮助农民解决实际问题，真正做到送科技、送信息、送技术下乡，让老百姓得到了实惠。
（三）项目捆绑，龙头带动，大力提升农业产业级次。2004年我区列定实施农业工程项目16项。为了充分发挥工程效益，我区组织农业、水利、财政、科技等部门联动，将各部门同类性质分散的项目捆绑实施，使有限的小块资金捆绑使用，从而避免了重复投资，重复建设，让小资金启动大项目，调整了农业产业结构，提高了农民收入。
一是集雨灌溉配套旱作农业项目的组装。集雨旱井工程2003年开始实施，至今已完成旱井407眼，今年在什贴镇李坊村项目区引入了旱作农业工程，完成投资100余万元，建设墙体大棚50座。目前大棚菜长势良好，预计每棚收益可达到1万元以上，效益是原来的30多倍，成为旱垣地区高效农业的一项富民工程。
二是农村能源（沼气）项目与世行贷款养牛项目的组装。通过沼气项目与世行贷款山西发展养牛项目、博瑞乳品公司奶牛基地组装，将养殖户、银行、企业、财政、世行资金进行集中使用，养殖户通过自筹资金、银行贷款建设牛舍，企业自筹资金建设奶台，财政资金建设沼气，世行贷款购进奶牛，建成了全省一流的奶牛养殖园区。该园区已建成沼气池24套，并已正常产气。建牛圈4000平方米，入园农户22户，饲养奶牛500头。该项目集效益、生态、示范于一体，户均年增收可达4000元以上。
三是龙头企业的建设。围绕我区的菜、枣、养殖主导产业，我们重点对福大蔬菜、丰元枣业、博瑞乳业等企业进行了扶持，其中福大蔬菜和博瑞乳业被列入市“双百”项目。博瑞乳业依靠世行贷款，采取“公司+农户”的模式，在北胡乔、陈侃、逯村、南谷四村建四个奶牛养殖园区，北胡乔、陈侃2个奶牛园区已经完成，进驻养殖农户76户，养殖奶牛500头，逯村奶牛园区即将完工。为了提升奶产品的质量，博瑞公司还投资60万元，建设两个挤奶平台，减少了环节，降低了污染。丰元枣业公司今年列入我区的农业重点工程，正在积极引入资金，扩大规模生产，力争今年的加工能力达到800万公斤，实现产值3000万元，利税280万元。2月初，我区还专门成立了农业项目领导组及办公室，加大了争投资、跑项目的力度，并综合协调项目的实施，达到以项引项的效果，从各个层面、各个渠道吸引争取更多的项目投资。通过项目捆绑建设，龙头带动，全面提升农业产业的级次。
（四）信息引导，加强服务，全面提升农产品竞争力。为解决农民获取致富信息、市场信息渠道单一的问题，我区今年启动了农业信息网络建设工程，在建设网络平台的基础上，加快网络延伸和信息员队伍建设。截止目前，以区农业局为中心，农口单位和各乡镇已建立起14个农村经济信息服务站，并全部注册应用“一站通”，将我区的特色农产品供应信息及时地发布出去，寻找最广阔的市场，解决农民生产营销中的卖难问题。庄子乡注册“一站通”以后，发布了销售葡萄的信息，第二天便有浙江的客户来电联系，第四天来人直接订货，成效立显。葡萄由滞销变为脱销，而且价格每公斤还上涨了1元钱。为了尽快解决“最后一公里”问题，我们在龙头企业、示范园区以及大户中重点推广了宽带上网、电视上网(机顶盒)、电话上网等多种形式的网络媒介，仅张庆乡就推广宽带和机顶盒97户，让农民用得起、用得了、用得好，有效地解决农村信息闭塞的问题。同时建立起145名的农村信息员队伍，农业信息服务网络框架初步形成，并正逐步走向完善，让农民通过网络及时准确地了解和掌握所需的各种信息。为了进一步促进我区经济增长和贸易往来，6月份，我们组织有关人员和企业参加了哈洽会，在大力宣传榆次的同时，拿回了许多定单。10月11日至15日我们还组织华玉香椿等7家农产品龙头企业参加了第二届中国国际农产品交易会，销售总额达到6万元，达成合作销售协议83个。海玉食品有限公司在参展的同时，在人民大会堂召开了新闻发布会，由央视大腕肖维主持，来自全国各地的200余个经销商及20余家新闻媒体参加了发布会。共签订销售协议7000余份，一次拿到订单价值总额3000余万元。
五、把农村基层党组织建设作为增加农民收入的前提，在制度上完善。
今年我们在基层组织建设上突出了三点。
首先，对任职20年以上（包括20年）的离任农村支部书记，实行了生活补助。我们首先通过各乡镇党委根据离任农村支部书记任职年限提出人选，再经区委组织部审核后，由区财政转移支付每人每年发放600元生活补助。全区共有九个乡镇的65名离任农村党支部书记符合条件。通过此项工作的开展，增强了区、乡镇两级党委、政府与村党支部和村委会的感情，拉近了距离，他们把感激之情化解为行动，积极投入到农村基层各项工作中，有力促进了农村工作的进展。
其次，在全区开展了为期一季度的整顿后进农村支部工作。此次整顿由区委组织部牵头，重点是以“三个代表”重要思想为指导，以农村“五个好”为目标，重点解决农村支部班子不健全、不作为，“两委”关系不协调，村情不稳、经济不发展等问题。通过一季度的整顿工作，以前村支部中存在的问题基本上得以解决，农村党支部的凝聚力、战斗力得到了加强。
第三，开展了农村党支部（总支）换届选举工作。今年，我区农村党支部（总支）班子任期届满，需进行换届。这次我们换届的指导思想就是要通过选举，把我区农村党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我区“五大中心”建设提供有力的组织保证，为此专门出台了《二00四年农村党支部（总支）换届选举。
工作方案。
》，目前换届工作正在乡镇党委的领导下积极有序进行。
六、存在的问题。
（一）农资涨价和电力紧张。春播期间各种农业生产资料价格较去年同期出现大幅度上涨，特别是今年春季电力供应的普遍严重短缺，直接影响着农产品加工和农业生产，给农民增收带来了十分不利的影响。
（二）温室蔬菜受阻，调产成果受到挑战。在今年的农业税减免和粮食直补政策的影响下，粮食播种面积猛增，蔬菜面积增长缓慢，与去年基本持平。特别是温室大棚建设实施较难。一方面是严格保护耕地政策的约束，不但与发展畜牧业形成矛盾，也使调地更加困难。另一方面是温室大棚的高投入加之上半年建材上涨使其发展受到了限制。三是优质不能优价，也制约了我区温室面积的规模扩张。如张胡的温室套袋黄瓜，由于得不到消费者的认可，使温室效益大打折扣。
（三）重点工程进展缓慢。银行信贷较难，对农业的支持力度不大，特别是围绕我区菜枣主导产业发展的福大、丰元，由于资金上的问题，动作不大；万头奶牛基地工程、红马营生态养殖园区等也都存在相同的问题。
（四）服务体系有待加强。区委农委、区农业局仅设四个科室，四个编制（4人），要对应上级部门（晋中市委农办、农业局）13个科室（130余人）的业务，给正常开展工作造成了一定的困难。同时农产品质量检验检测体系、农业综合行政执法机构、队伍急待建立和加强。
七、下一步的工作重点。
一是正确处理好确保粮食安全与加快农业结构调整的关系。要高度重视粮食安全，认真落实粮食补贴政策同时，继续坚定不移地推进农业结构调整。要以培育农业产业化龙头企业为重点，以实施优势农产品区域规划为切入点，以加快建立和完善农业服务体系为保障，围绕区域性绿色农业中心建设目标，加快建设蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地的速度，提升农业产业化经营水平。
二是积极推进重点工程建设。温室大棚工程要加大宣传力度，充分发动，典型带动，搞好培训，继续扩大温室大棚面积；加强土地整理，合理开发土地，积极解决畜牧业小区建设用地，加快万头奶牛建设工程的步伐；对于龙头企业的发展，要积极制定和落实扶持的各项优惠政策，鼓励工商资本进入农产品加工销售领域，使得福大、丰元等早日建成运行。建立和完善龙头企业与农民的利益联接机制，充分发挥其对农户的带动作用。
三是加快建立和完善农业支撑服务体系，加强农业信息、农产品质量安全、农业行政综合执法等农业支撑服务体系建设，提升对农业的服务功能。加大农业信息网络建设的督促力度，在全区10个乡镇全部建立起农村信息服务站，在农户中延伸网络100个。要在全区范围内尽快制定和实施农产品标准技术规程，建立农业标准化示范园区，推进全区农业标准化生产。加快建立农产品检验、检测、安全监测和质量认证制度，以适应市场化和准入制度的需要。
四是继续加强农村劳动力转移工作。认真总结今年实施“阳光工程”的经验，组织安排好明年的农村劳动力转移就业工作。大力发展农村二、三产业，推进农村工业化、城镇化。按照“走出一人，带动一户”的思路，努力挖掘增收潜力，拓宽农民增收渠道。
五是积极落实农业综合市场建设项目。榆次农业综合市场建设，下一步要加大支持力度，积极运作，争取早日建成投入使用。
以上汇报，不妥之处请指正。
二oo四年十二月。
农村地区和农业领域是新型冠状病毒疫情防控工作的重点区域，也是防控难点。为打好疫情防控阻击战，连日来，某x区农业农村局深入贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照各级党委政府关于疫情防控有关要求，多次组织召开疫情防控工作会议，安排部署春节期间联防控防工作，全面加强新型冠状病毒疫情防控。
1月22日上午，区政府疫情防控工作召开后，区农业农村局第一时间召开会议，传达区委区政府会议精神。1月24日春节假期第一天，区农业农村局领导班子成员提前结束休假，返岗工作。成立了由主要负责人任组长、相关领导任副组长、具体科室负责人为成员的某x区农业农村局新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组。领导小组下设畜禽防疫检疫检查小组、动物运输检查小组、农产品供应保障小组、农畜水产品专项整治行动领导小组、信息综合小组等5个小组，具体负责对应业务开展工作。下设办公室在农产品质量安全监管科，负责疫情防控工作协调联络。领导小组按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则，进一步完善。
应急预案。
和应急机制，落实工作责任，各相关站科室对照工作职责，制定行之有效的防控。
工作方案。
切实强化工作措施压实责任坚决做好疫情防控工作。
一是细化防控措施。制定了区农业农村局《关于开展农畜水产品质量安全专项整治严防新型冠状病毒疫情发生蔓延工作的实施方案》，成立了4个专班，开展全区农畜水产品质量安全专项整治行动，严厉打击农畜水产品质量安全领域违法违规行为。印发了《关于做好农村人居环境综合整治严防新型冠状病毒疫情发生蔓延工作的通知》，要求各镇街进一步加强农村垃圾死角、黑臭水体等清理，切实做好村庄环境卫生脏乱差问题集中整治工作，确保农村干净整洁。二是紧盯重点环节。加大养殖环节巡查监管力度。对动物饲养、免疫、用料用药、死淘、无害化处理等情况进行全面监管，认真填写监管记录，截至28日，共计出动排查工作人员和基层防管员x余人次，累计排查畜禽养殖场x家，累计排查畜禽x万头(只)，发放消毒药x瓶，累计消毒面积x万平米，相关从业人员身体健康，无疑似状态。加大运输环节监督检查力度，落实道路检查站落实值班制度，每日带班领导到县区交界处、各高速公路出入口巡查，重点检查过往运输动物及动物产品的车辆，截至目前未发现异常;加大对私屠滥宰的查处打击力度。成立专门队伍，由分管领队干部带班带队进行检查，严厉打击违法违规行为，截至目前，未发现私屠滥宰行为和随意丢弃病死畜禽现象。三是保障市场供应。为保障疫情期间蔬菜供应，区蔬菜技术服务中心加强对蔬菜基地的检查与指导，确保本地蔬菜产量质量。积极协助蔬菜基地办理车辆通行证，确保蔬菜运输安全畅通。目前，我区本地处于蔬菜上市期的蔬菜面积某亩，日供应量x公斤，各蔬菜批发市场及超市蔬菜供货正常。
一是要求全体干部职工务必进一步提高政治站位，充分认识疫情防控工作的严肃性和紧迫性，1月28日全体人员取消休假、到岗到位。二是做好本单位疫情防控，每日督查人员到岗到位情况，重点排查全体干部职工及亲属有武汉返x人员、有无与武汉返x人员接触情况、有无往返外省情况并签订了《。
承诺书。
》，排查结果每日上报局疫情防控领导小组。三是做好舆论引导，教育并告知干部职工及家属所有信息以官方权威发布为准，不信谣、不传谣，未经证实不得转发假新闻、小道消息，对网络及社会舆情及时进行正面引导。
下一步，我局将实行每天一调度，每天一总结、每天一通报的“三个一”工作机制，切实做好农业农村领域疫情防控工作，积极配合有关部门落实疫情防控措施，确保群众农畜产品供应安全充足、运输通畅。
存在问题：一是大部分药店和医疗机构缺乏口罩、酒精、消毒液等防护用品;二是由于外出道路封闭，府东超市反映蔬菜等生活用品货源紧张，影响城乡居民正常生活。下一步，我局将加大监管力度，强化监管举措，在防护用品价格、质量及农贸市场、餐饮单位检查上再下力气，全力构筑市场监管防疫屏障!
3月30日上午，全市农村和扶贫开发工作会议召开。会议学习贯彻全省农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年农业农村和扶贫开发工作。会议传达了市委的书记、市人大常委会主任王良，市委副书记、市长梅建华对全市农业农村工作和扶贫开发工作的重要批示。市委副书记李兴钰出席会议并讲话。副市长郑德庆主持会议。
王良在对农业农村工作批示中强调，践行新理念、建设新莱芜，抓好“三农”工作至关重要。全市各级各有关部门要深入学习贯彻对“三农”工作的重要指示精神，全面贯彻中央和全省农村工作会议、市第十四次党代表大会精神，坚持以新发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，突出培育农业“新六产”这个总抓手，突出体制机制创新这个关键，突出美丽乡村标准化建设这个着力点，努力在发展节水农业、做强乡村旅游、推进农村“七改”、抓好精准脱贫攻坚等方面实现新突破，推动我市“三农”工作继续走在前列。各级党委、政府要始终把“三农”工作作为重中之重，夯实基层基础，强化投入保障，狠抓责任落实，推动工作创新，努力开创“三农”工作新局面。
对扶贫开发工作，王良在批示中强调，全市各级各部门单位要突出精准高效，在项目安排、资金使用、措施到户、识别退出等各环节上精准推进，增强扶贫工作实效。要聚焦工作重点，把培育产业作为脱贫的.根本之策，因地制宜发展庭院扶贫项目，增强贫困群众致富奔康的内生动力。要保障脱贫质量，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫，确保脱贫成效经得起实践检验。要坚持党建引领，从严抓好基层党组织建设，把党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势。各级党委、政府要加强对脱贫工作的组织领导，强化责任落实，层层传导压力，形成工作合力，确保圆满完成脱贫攻坚任务。
梅建华在对农业农村工作批示中强调，各级各部门特别是各涉农部门要深入贯彻落实市委、市政府关于“三农”工作的决策部署，以农业供给侧结构性改革为工作主线，充分发挥我市特色农业优势，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，不断提升农业综合效益和竞争力。要以改革创新为根本动力，抓好农村产权制度改革，深化“三权分置”，创新经营模式，进一步释放农业农村发展新动能。要以美丽乡村标准化建设为重要抓手，压实工作责任，全面提升新农村建设水平。要以增加农民收入为主要目标，千方百计解决农民就业、拓宽收入渠道，扎实推进脱贫攻坚，让改革发展红利更多地惠及农民群众。
对扶贫开发工作，梅建华在批示中强调，全市各级各部门要坚持问题导向，把影响“两不愁”“三保障”的主要因素找出来，采取针对性措施，努力从根本上彻底解决。要突出工作重点，切实抓好“1082”庭院扶贫项目实施，打造我市扶贫工作品牌，增强其自我发展能力。要努力探索教育扶贫、健康扶贫等扶贫开发长效机制，织牢民生保障安全网。要真督严查实考，实行最严格考核评估制度，传导压力、压实责任、督促落实，推动我市扶贫开发工作再上新台阶、取得新突破。
李兴钰在讲话中强调，全市各级各有关部门单位认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线。为做好今年农业农村工作，各级各有关部门单位要大力发展现代农业，调整优化农业产业体系、生产体系、经营体系，夯实农业供给侧结构性改革的基础;要聚力农民增收这个农业供给侧结构性改革的主要目标，组织实施好“新六产”富民和“双创”富民两大工程，大幅提升农民收入水平;要把美丽乡村标准化建设作为农业供给侧结构性改革的重要支撑和农业农村工作的主抓手、大平台，强力推进“六美乡村”建设，全面提升新农村建设水平;要着力推进特色小镇建设，搭建农业供给侧结构性改革的新载体新平台，集聚高端要素，推动转型升级;要不断深化农村改革，增强农业供给侧结构性改革的动力。为做好今年扶贫开发工作，各级各有关部门单位要瞄准年底前全面完成脱贫攻坚任务这一目标，拿出“绣花”功夫，齐心协力、精准发力;要推进产业扶贫，确保贫困群众持续增收致富;要补齐发展短板，努力实现贫困村“摘帽”脱贫;要做好兜底保障，织密织牢脱贫返贫坚实防线;要强化规范管理，推动脱贫攻坚取得实效。
会议还通报了市委、市政府关于2016年农业农村工作和扶贫开发工作的表彰决定。
今年以来，全县各乡镇和县直相关部门认真贯彻落实中央1号文件和全县农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收和农村稳定目标，以实施省级新农村示范片建设为抓手，突出工作重点，落实有力措施，确保了各项目标任务全面完成，全县农村经济持续稳定发展。
一、主要工作和成效。
(一)农村经济发展实现新增长。预计全县农业总产值实现64.49亿元，同比增长5.2%;实现粮食总产46.93万吨;完成固定资产投资8.78亿元，同比增长15.6%;争取中省涉农项目106个，项目资金5.2亿元，分别增长65.6%和7%;转移输出农村剩余劳动力36.5万人，同比增长3.1%，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%;实现农民人均纯收入8411元，同比增加1283元，增长18%。我县先后获得全国首届国土资源节约集约模范县、首批省级循环经济示范县、现代畜牧业重点县等荣誉称号。
(二)现代农业发展取得新进展。稳定发展粮油生产。实施“40万亩粮食丰收工程”，建成优质高产良田30万亩，小麦、水稻、大豆等高产示范片6万亩，完成农作物播种面积166.42万亩，实现粮食总产46.62万吨，油料2.71万吨，分别比上年增长0.24%、1.1%。改造提升果蔬产业基地。实施“15万亩优质柑桔”工程，新建优质柑桔基地1.2万亩，全县水果面积达14.8万亩。实施“30万亩榨菜”和“20万亩调味品”工程，发展榨菜6万亩、青菜10万亩、海椒5万亩，全县蔬菜基地达到16.5万亩，其中大棚设施蔬菜1万亩。加快发展特色基地。实施“20万亩稻田生态水产及有机稻”工程，新建生态有机稻基地5000亩，发展稻田养鱼1000亩。稳步发展食用菌及中药材产业，新建食用菌种植基地300余亩，发展食用菌2000万袋。新建中药材基地2000亩，全县优质中药材面积达3.6万亩。
(三)现代畜牧业发展迈出新步伐。以建设现代畜牧业重点县为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”要求，加快标准化养殖小区建设，加快促进现代畜牧业提质扩面。实施“200万头优质生猪”工程，依托超强、和泰、清泉等龙头企业，加快发展绿色生猪产业，全县已建成标准化养殖小区591个，万头猪场23个，种猪繁育场11个，良种扩繁场87个，适度规模养殖户近9000户，年出栏生猪142万头，肉牛6.2万头、肉羊22万只，分别增长5.09%、28.8%、7.9%。实施“1亿只白羽肉鸡”工程，依托金川公司，已发展标准化肉鸡养殖户19户，面积4.07万平方米，在建农户153户，面积35.4万平方米，肉鸡生产加工能力已达3000万只。全县畜禽标准化适度规模养殖比重达到66%。
(四)现代林产业发展取得新成效。快速推进现代林产业基地建设，实施“30万亩特色经济林”工程，重点打造以核桃、香桂、青花椒为主的特色产业基地。全县已建成核桃基地8.5万亩，香桂树基地5.2万亩，青花椒基地2万亩，黄柏、杜仲、连翘、佛手等中药材基地2.5万亩，椿树、杨树等工业原料林基地13.1万亩，竹产业基地4万亩，全县现代林业产业基地总面积达35.4万亩。加快发展林下生态养殖业，全县林下养殖总面积达1.2万亩，养殖土鸡、鹅、猪等200万只(头)。加快发展林产品加工业，培育发展林产品加工龙头企业3家，全县年木竹材加工产值实现2.3亿元。
(五)现代农业园区建设得到新加强。加快百亿农产品生产加工园区建设，培育引进实际龙头企业4家，签约企业5家，完成基础设施建设投资近5亿元，产业工人达到2200人，实现生产总值10亿元以上。启动建设现代农业产业园区，已完成园区规划并通过市级评审，规划在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩。加快建设金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，已建成绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪0.7万头，带动农民养殖生猪504户。加快建设标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，已建成大棚设施蔬菜基地5000亩。
(六)农村基础设施条件得到新改善。积极推进水利建设，全县新建、整治渠道124.9公里，完成水库除险加固5座，整治山坪塘、石河堰116处，新建蓄水池141口，治理水土流失面积30平方公里，解决农村安全饮水人口3.8万人，新增蓄引提水能力406.6万方，新增节水能力221.5万方。大力推进耕地质量建设，全年建成高标准农田5.31万亩，完成土地开发整理14862.7亩，新增耕地1497.8亩。扎实推进道路交通和农机化建设，新建县乡断头路50公里,通村联网路100公里，机耕便民道建设147公里，修复提灌机械876台，新增提水控灌设备90台，机电提水0.4亿立方米，提水保灌面积达17万亩。大力推进生态农村建设，完成森林管护62.2万亩，巩固退耕还林成果6.22万亩，新建高效经济林3.8万亩，新增户用沼气池4320口，完成户办工程建设12500户，完成重点村建设37个。
(七)农业产业化经营实现新提升。坚持外引内育方针，加大对龙头企业、专合组织和农业大户的扶持和指导力度。全县农业产业化重点龙头企业达到78家，其中国家级1家、省级5家、市级33家，实现销售收入25.8亿元，同比增长7%。发展各类专合组织总数达到460个，入社成员4.8万个，其中农民成员占95.2%，带动农户10.86万户，联系农户4.23万户。新发展标准化适度规模种养殖大户110户，全县各类农业大户达到5000多户，其中县级大户达到360户。全县新增无公害农产品5个，总数达到35个，新增绿色食品5个，总数达到7个，新增有机食品1个，总数达到4个，申报认证地理标志保护产品1个。各类带动主体带动农民覆盖面达到60%以上。
(八)新农村建设取得新业绩。深入推进省级新农村示范片建设。按照“五位一体”、“七区配套”的要求，深入促进省道205线新农村示范带集中连片发展，全县新建农村综合体3个，实施风貌改造1.27万户，打造风貌整治精品户363户，发展优质柑桔基地4.2万亩，建成标准化养殖小区30个，新建提灌站10座，新建(整治)山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入户路硬化率达95%。大力加强新村建设。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，统筹推进新村建设，建成县级样板村12个，市级样板村4个。积极推进农村公共服务。以村级组织活动场所为重点，配套建设“1+6”村级公共服务活动中心30个，新建村级组织阵地231处，新建改建乡镇综合文化活动站32个。扎实开展城乡环境综合整治。坚持“户定点、组分类、村收集、镇(乡)运转、县处理”的建设运行机制，全县规划建设垃圾中转站14座、垃圾压缩站6座、生态垃圾池85口、农村再生资源回收站30座。深入推进全县2镇15村开展环境优美示范城镇乡村创建。继续加大绵遂高速公路、省道205线段沿线的农户风貌打造力度，完成镇魏家营村风貌整治精品户打造90户。
(九)农村体制机制创新取得新突破。筹备组建农业投资公司，搭建投融资平台，吸引社会资金、信贷资金等投入农业农村发展，前期各项筹备工作进展顺利。深化农民利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业或专合组织结成利益共享、风险共担的利益共同体。依托金川公司，采取“五统一分零风险”一体化经营模式，发展养殖大户近200户，新建肉鸡标准养殖场40万平方米。依托清见公司、金柠公司、子昂李烧腊等，采取“寄种寄养”生产模式，新发展野山猪寄养1万头，百草鹅寄养近20万只。依托威迈公司，采取“土地入股、收益保底、产值分成”的共建共享模式，新发展青花椒种植基地1万亩。
(十)农村惠农政策得到全面落实。严格落实各项强农惠农富农政策，兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等资金4032.6万元，兑现“一事一议”财政奖补资金2500万元。加强农村卫生保障体系建设，农村新型合作医疗参合率达到97%。加强农村社会保障，新农保覆盖人数达到18.16万人，60岁以上直接享受基础养老金发放率达99%以上，供养符合条件农村五保户5706人，人平月供养金150元。加强农民技能培训和转移输出，全年开展农民工培训1.53万人，同比增长5.5%，劳务输出36.5万人，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%。大力开展农村扶贫开发，深入推进整村扶贫开发、产业扶贫、金鹤连片扶贫开发等扶贫开发重点项目建设，受益贫困人口达到1.4万人。
二、存在的主要问题。
一是农民持续稳定增收难度较大。农资价格上涨，农业成本增加，农村二、三产业不发达，城乡就业渠道少，农民增收门路窄。
二是农业产业发展资金投入不足。体现在农业融资困难，业主和农户投入不够，农业结构调整、优势特色产业发展后劲不足。
三是农村有效劳动力缺乏。劳动者年龄偏大，接受新品种、新技术、新模式能力弱，制约了农业科技的快速推广应用。
四是新农村建设推进进度放缓。全县新农村覆盖面还不大，乡镇之间、公路沿线与偏远地方之间发展不平衡，部分乡镇“等、靠、要”思想较重，群众积极性发挥不够。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
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x年以来，市委、市政府把改善农村人居环境作为推进乡村振兴的第一场硬仗，纳入我市全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，提出“xx共建、xx同治”的总思路，以创建美丽乡村为目标，强化领导，精心组织，突出重点，“五大专项”行动成效明显，农村人居环境整治取得了初步成效，实现了良好开局。
一、主要工作及成效。
（一）总体规划和标准体系基本形成。一是加强总体谋划。制定了《x市农村人居环境整治三年行动实施方案》《x市农村人居环境整治x年行动计划》，各县（市、区）也制定了本区域三年行动实施方案和年度行动计划。二是制定标准体系。出台了x市《“xx共建、xx同治”建设内容和整治标准》《农村人居环境整治示范村建设标准》《x市农村人居环境整治星级村评定管理办法（试行）》《x市农村人居环境整治星级村星级划分与评价（试行）》和《农村厕所革命工作指导手册》等，我市的农村人居环境整治工作基本实现有章可循、有标可依。
x项农村生活污水集中处置项目，完成x项；
完成建设x个畜禽粪污处理设施任务，畜禽粪污综合利用率达x%。五是加强卫生乡村建设。已向省爱卫办申报省卫生乡村x个（其中省卫生乡镇x个、省卫生村x个，省卫生示范乡镇x个，省卫生示范村x个）。
农村供气率达x%；
实施x个村饮水安全巩固提升工程等。
垃圾治理方面，x村、x村等分类处置模式走在全市前列；
污水治理方面，x一些乡镇采取的污水、厕所协同治理模式值得借鉴；
厕所革命方面，x乡、x镇因村施策，采用多种方式进行改厕，经验值得总结推广。三是打造了一批先进村、精品线和示范片。比如：x个“村庄清洁行动”先进村、x“迎白公路”沿线、“x风景道”x段、x“公园”片区等。四是形成了一批务实管用的工作机制。包括党建引领、民主决策、扶持资金项目化管理和竞争性分配、加强日常督查考核评比等。
二、主要做法和措施。
（一）高起点谋划。市委、市政府先后召开全市农业农村优先发展推进大会和全市农村人居环境整治工作推进会，对整治工作提出明确要求。市委书记x要求：农村人居环境整治工作，一定要探索出“x”经验，一定要走在全省前列。市长刘锋要求：在整治中要做到“七个有”：有规划、有项目、有重点、有竞争、有标准、有效果、有动力。同时，按照“x共建、x同治”的总思路，下大力气打一场漂亮的农村人居环境整治攻坚战。
（二）高规格推动。一是强化组织领导。将农村人居环境整治作为“一把手”工程，成立由各级主要负责同志挂帅，相关部门共同参与的农村人居环境整治领导小组及办事机构，全市上下形成党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，层层抓落实的工作机制。二是建立考核机制。将农村人居环境整治纳入乡镇“三农”工作专项考核，作为乡镇干部选拔任用、评优评先的重要依据，建立了乡镇干部的考核激励机制。三是高规格强力推进。召开高规格推进会，市委、市政府主要领导同志亲自到会部署。x年x月上旬，市四大班子领导带领各县（市、区）党政主要负责人和市直相关部门负责人深入六县（市、区），对全市x个整治项目进行集中观摩点评，共同检视整治成效。x多次召开会议，审议有关文件，听取工作汇报，研究部署工作，对推进整治工作发挥了重要作用。
（三）高标准建设。按照“xx共建、xx同治”的总体思路，统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村、改规、改暖、改气、改网、改制“十项专项治理”行动。起草了《x市农村人居环境整治星级村评定与管理办法》和《x市农村人居环境整治星级村星级划分与评价》，拟在全市开展星级村评定，进一步推动农村人居环境整体提升。
根据各县（市、区）增量项目县级财政投资总额，按市、县（市、区）x:x的标准确定市级财政补助x亿元，以财政投入为引领，撬动社会资本和民间投资x亿元。无论是试点示范、财政投入、工作任务量，还是整治标准，都排在全省前列。
《x民生》中开辟“人居环境整治共建美丽乡村”专栏，播发稿件x篇。征集宣传标语x余条。开设“村庄清洁行动先进村”评选网络投票专栏，进一步营造农村人居环境整治的浓厚氛围。
三、存在问题。
一是规划滞后。目前全市农村人居环境整治顶层设计缺位，在用城市治理的理念管理农村。还有不少的镇、村缺乏统一规划，对自身定位不清晰，不能充分结合生产生活实际，地域特色不明显，整治达不到预期效果。
二是面上铺开不够。“五大专项行动”仅仅是有了亮点，离全面铺开还有差距。比如“xx同治”中，除了观摩的几个点之外，其他地方热度还不够，部分道路沿线还存在乱堆乱倒、乱搭乱建等现象。
三是尚未完全建立长效管护机制。农村人居环境长效管护是检验整治成败的关键，在一些整治项目运营方面人员不到位、经费没保障、后续服务跟不上，一定程度上存在重建轻管的现象。尤其在垃圾、污水、厕所方面，还需要及早谋划长效运行管护机制，需要在“建得起、用得上、管得好、长受益”上下功夫。
四是群众参与不够主动。一些群众环境意识较差，没有完全养成良好的环境意识、健康意识和生活习惯，认为环境改善是政府和集体的事，与自己关系不大，不愿投工投劳，存在“等、靠、要”思想，出现“干部干、群众看”“干部热、群众冷”的现象。
五是治理技术存在缺陷。垃圾处理方面，垃圾分类和垃圾收集转运处理模式与农村实际契合不够紧密，在建立村收集、镇转运、县处理的运转体系过程中，没有同步考虑垃圾减量化和资源化的问题。污水处理方面，已建成的乡镇农村污水处理站，有的水质监测分析不达标准。此外，如何使农村生活污水治理与改厕有效衔接，需要下大功夫去研究、去破题。
四、下一步推进工作的建议。
（一）深化认识，激发内生动力。农村人居环境整治是一项事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐的政治任务。各级各部门要切实深化认识，注重引导、激发内生动力，引领群众广泛参与，争取部门大力支持，聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策。要通过政府引导、群众参与的形式，充分发挥群众的主体作用，激发群众内生动力和激情，提升群众自觉改善人居环境的意识，逐步实现从“要我干”向“我要干”的转变，营造社会参与、全民共治的氛围。
（二）因地制宜，抓好示范带动。要按照“规划先行、统筹全域，因地制宜、突出特色，完善功能、提升品质”的原则，高起点、高标准、高质量对现有村规划进行修编完善。一是要坚持因地制宜，立足村情实际开展工作，因地、因村、因人、因户做好农村人居环境整治工作，切忌“一刀切”，杜绝千村一面、千户一面。二是要坚持问题导向，针对当前当地产业发展的制约因素和农民群众反映强烈的突出问题，加大力度优先整治。三是要注重文化保护，留住乡愁，体现乡村风貌。四是要借鉴浙江“千村示范万村整治”等经验做法，结合本地实践深入开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际的环境整治技术、方法，建成一批示范点，以点带面，推动整体提升。
二是统筹整合有关资金，集中支持农村人居环境整治项目，例如通过农村“四块地”改革，盘活农村土地资源，确保政策红利有效释放、真金白银尽快落袋，助推农村人居环境整治。三是利用好各类金融机构对农村人居环境整治的支持政策，稳妥推进农村人居环境整治项目的贷款融资。
（四）加强融合，凝聚治理合力。把专项整治工作同农林文旅康、文明创建等各项工作有机结合，统筹好各方面工作，密切协作配合，凝聚多方合力，切实做出成效。要强化县级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。市级党委和政府要做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。同时在推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等相关项目时，要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。
（五）健全机制，形成长久之力。人居环境整治是一项长期复杂的系统工程，必须建立健全长效管控机制，常抓不懈，持续用力。一是建立完善政府、组织、村民和社会公众多方参与成本多方分担的运营机制，基本建立“五有”的村庄人居环境管护长效机制。二是鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、建设、运行、管理。同时依托法律法规、规章制度和村规民约等加强监管，持续整治，切实改善农村人居环境，提升群众幸福指数，努力打造美丽宜居乡村。三是推进考评管理，制定目标、任务、责任三张清单，完善调度、督查、考核、问责四个机制，实行月晒、季评、年考，压实责任，分级奖惩，激发活力。
日前，市委市政府召开全市农业农村工作务虚会，分析新形势，研究新情况，为年全市“三农”发展谋篇布局。市委副书记李雪峰出席会议并讲话，副市长胡宗元主持会议。
李雪峰指出，“三农”工作要明大势、定好位、把准脉，各地各部门要充分认识到，作为国民经济发展的基础，“三农”工作任重道远。
李雪峰要求，必须系统化、集成化做好“三农”工作，构建“三大系统”，形成“三农”工作总脉胳。构建“骨架系统”，要坚持规划先行、拉开框架，搭建好城乡发展一体化的整体框架;构建“循环系统”，要纲举目张、主动靠前，建设好为农服务体系;构建“指挥系统”，要明确领导架构、确保高效运行，聚集好“三农”工作合力。
李雪峰强调，“三农”工作千头万绪，要统筹安排好各项工作，一个阶段解决好一个阶段的重点任务。土地确权登记颁证、定点屠宰、禁养区关停搬迁、农村产权交易市场建设等工作要严格按照序时进度加快推进。镇村规划编制、高标准农田建设、冬春水利、农民技能培训、“三农”服务体系集成、精准扶贫和茅山老区振兴等重点工作要早部署、早推进、早落实。各地各部门要全力以赴，谱写好“三农”发展新篇章。
记者了解到，去年，我市农业农村发展取得了“十三五”发展的良好开局，农业现代化工程各项指标任务进展顺利，粮食生产保持稳定;农村居民人均纯收入预计实现20943元，同比增幅9%;农业产业结构调整步伐加快，全市茶果花药等主要园艺作物总面积发展到35.52万亩，增幅1.46%;设施园艺比重达20%;规模以上农产品加工值与农业总产值之比达3.58∶1;种植业、渔业“三品”比重分别达42.1%、85.36%;农业机械化水平达82%;农业信息化覆盖率达61%;高效低毒低残留农药使用面积量占比达79.7%;林业覆盖率达25.12%;农业部授予“中国江蟹之乡”称号。
副市长胡宗元在会议小结时，提出了三点意见：一要根据会议精神更加全面地谋划好“三农”工作，确保农业现代化建设在全省有位次、争先进;二要一着不让地抓好重点工作，确保实现一季度“开门红”;三要毫不放松地抓好冬春安全生产，特别是春节已经临近，不能有丝毫松懈马虎。
1月18日下午，市委农村工作会议召开。会议总结全市农业农村工作，分析当前农业农村形势，部署全市“三农”工作。市委书记孙雪涛，市委副书记、市长陈青出席会议并讲话，张庆宏主持会议。市领导方新生、杨新林、李祥、郑作栋出席会议。
孙雪涛指出，陇南是典型的农业大市，无论从人口分布，还是产业结构看，农业在全市经济社会发展中都占据着重要位置。各县区、各相关部门要以“433”发展战略为统领，把“三农”工作摆在更加重要的位置，以“三农”工作助推精准扶贫，进一步强化解决“三农”工作中的重点问题，优化产业结构，大力发展特色产业，不断加快基础设施建设，全面推进农业农村改革，着力强化政策资金保障，确保农业增效、农村发展、农民增收，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。
孙雪涛强调，各县区要以持续较快增加农民收入为核心，认真实施精准扶贫工程，严格督考问责，确保精准扶贫精准脱贫工作持续有力推进，坚决打赢精准脱贫攻坚战。要持续推动美丽乡村和生态文明新农村建设，按照高标准、高质量的原则，立足各自实际，发挥优势，充分借鉴运用好的经验和做法，把美丽乡村打造成我市又一张叫响全国的名片。要扎实推进农业特色产业发展，围绕农产品的开发和加工，进一步延伸产业链条，培育壮大龙头企业，同时建立健全农业特色产业生产、加工、营销体系，提升产业质量效益水平，提高产业整体竞争力。要深入推进农村综合改革，用活用好农村产权确权抵押交易服务平台，认真抓好供销社改革、电商发展和金融支撑等工作的落实，进一步增强农业发展后劲，不断释放农业农村发展新动能。要高度重视生态文明建设，始终牢固树立绿色发展理念，进一步深化人与自然和谐相处的发展理念、良好生态环境重要价值的.认识及保护生态是最大政绩的认识，围绕“把陇南建成长江上游重要生态安全屏障”的发展目标，快速推进生态文明建设，在绿色发展上走出新路子。
陈青指出，20，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府“三农”工作各项决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展目标任务，深化实施“433”发展战略，持续推进农业结构调整和发展方式转变，全市特色产业开发、扶贫攻坚、农村改革和美丽乡村建设等各项重点工作都取得了明显成效，呈现出农业农村经济持续增长、产业结构调整持续推进、基础设施持续改善、生态环境持续趋好和扶贫攻坚迈出新步伐、农民增收致富跃上新台阶、现代农业发展闯出新路子、农村综合改革取得新进展、生态文明新农村建设取得新成效的显著特点。同时，我市农业农村工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。
陈青强调，20是农业供给侧结构性改革的深化之年，各县区、各相关部门要坚持问题导向，持续深入推进农业供给侧结构性改革，以提高质量效益为着眼点，以持续增加农民收入为立足点，加快构建农业产业体系、生产体系、经营体系，重点抓好调结构、提品质、促融合重点任务的落实。要全面抓好中央、省市确定的各项精准扶贫精准脱贫措施落实，抓实基础性工作，抓好重点任务和东西扶贫协作各项任务落实，帮助贫困户稳定增收，全力以赴打好脱贫攻坚战。要持续推进生态文明新农村建设，把生态文明新农村建设作为农业农村工作的重点，按照“渠道不乱、用途不变、共同建设”的原则，整合新农村项目建设资金，管好用好国开行基础设施建设贷款，同时加强群众的教育管理和技能培训，提高群众综合素质，形成讲文明、树新风的良好风尚。要不断深化农村综合改革，稳步推进经济林果确权颁证和农村土地承包经营权流转工作，为农业农村发展提供资金保障。要加强组织领导，靠实工作责任，强化跟踪问责，狠抓工作落实，确保完成今年农业农村各项目标任务，努力开创全市农业农村工作的新局面。
就贯彻落实好会议精神，张庆宏强调，各县区、市直涉农部门要尽快究制定重点任务工作计划，尽早出台一套行之有效的配套政策和实施意见、具体方案，建设一批水、电、路、房等基础设施和公共服务实施项目，在现代农业园区创建、龙头企业培育、产权制度改革等方面全力打造一批具有示范带动作用的示范点，带动全市农业农村工作全面发展。
会上，杨新林通报了年全市农业农村工作获得中央和省上表彰奖励情况，书面传达学习了省委农村工作会议精神，通报了2016年全市美丽乡村建设情况，部分县区和市直单位主要负责同志围绕各自工作重点，作了经验介绍和表态发言。
各县区党委、政府主要领导和分管领导，各县区委农办主任;各县区农牧局长、林业局长、扶贫办主任、水务局长、供销社主任;市直有关部门主要负责同志参加会议。
为深入贯彻落实全市统战群团和农村基层党建工作会议精神，临泽镇党委统战科充分利用党委理论中心组学习和各类专题学习会议，开展多种形式的集中学习和自学活动，活动气氛热烈，效果明显。
11月30日上午，该镇党委理论学习中心组召开了月度学习例会，镇党委副书记王业星带领中心组成员系统地学习了全市统战群团和农村基层党建工作会议精神。12月14日召开的党建工作专题辅导班上，该镇党委统战科长作了专题辅导讲座。专题讲座重点传达了中央、省委统战工作会议，以及高邮市委统战群团和农村基层党建工作会议精神，并就如何做好新时期基层统战工作向与会人员作了辅导。他从什么叫统战、统战工作服务对象、统战工作具体做什么、以及如何做好新时期下基层统战工作等方面，作了详细辅导。同时，就如何做好新时期基层统战工作提出工作要求和目标任务。就如何贯彻会议精神，镇党委书记潘玉华强调了三点要求：一要加强学习，认真领会上级对新时期统战工作提出的新要求;二要制定措施，扎实研究新时期基层统战工作的新举措;三要培植亮点，精心谋划新时期基层统战工作的新途径。
镇全体中层干部，各基层党(总)支部全体委员，驻镇各企事业单位负责人，近200人参加了辅导班的学习。
近期，宜州市委、市政府召开农业农村工作会议，总结农业农村情况，分析新常态下“三农”工作的新趋势，研究部署的农业农村工作。
宜州市委副书记、市长梁宁，市人大常委会副主任蔡敏，市政府副市长梁基武，市政协副主席彭中华、韦景超出席会议。
会议指出，20，面对复杂形势和多重挑战，宜州市各级各部门紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”工作主线，大力推进农业供给侧结构性改革，着力破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，全市农业农村工作呈现出稳中有进、稳中向优的良好态势，粮食生产保持继续增长;甘蔗产业发展稳中提质;桑园面积和鲜茧产量连续领跑全国县域第一，蚕桑资源综合利用能力继续保持自治区县域第一，荣获“中国优质茧丝生产基地”称号;建成广西规模最大、功能最全、标准最高的县级粮库;成功承办第九届中国国际丝绸闭幕会;核桃种植总面积达15.75万亩;建成食用菌示范基地33个，标准化生产基地7个;立足资源优势发展花椒种植6163亩。
会议指出，过去一年，宜州市围绕“六个精准”强力推进“七个一批”脱贫攻坚举措，全市7个贫困村1.64万贫困人口实现脱贫摘帽。9945户贫困户每户获得产业扶持小额信用贷款5万元，户均直接增收4000元以上;桑蚕、甘蔗两大支柱产业为农民带来收入超过30亿元;林下经济、食用菌、水果、花椒等特色产业为农民带来增收8亿元;新建区、市、县、乡级现代特色农业(核心)示范区11个;新增河池市级以上农产品加工重点龙头企业1家，农民专业合作社由242个发展到342个，家庭农场由19家发展到32家;完成农田水利投资1.38亿元，新建续建水库除险加固工程2座，河道治理工程6处，农村饮水安全巩固提升工程33处，小农水重点县项目及节水配套改造项目灌片10个，抗旱引调提水工程5处，农业综合服务能力和水平进一步提升。
周飞在会上讲话时说，年，虽然该市农业农村发展取得了长足进步，但也还存在许多不足。一是农业基础设施仍然薄弱;二是土地流转增收效益不明显;三是科技支撑能力不强。
周飞强调，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳。宜州市各级各部门务必高度重视，认清形势，采取有力措施，全力抓好农业农村各项工作，努力在新的起点上实现新突破，再创新佳绩。
周飞说，要突出重点，围绕产业转型升级，全力推进粮食生产现代化。扎实开展粮食绿色高产高效创建活动，推进良种良法配套和农机农艺融合，重点抓好玉米、超级稻及优质稻米产业带建设，提高单产、提升品质、增加总产。力争20完成超级稻种植18.7万亩、玉米单交种种植23.5万亩，良种覆盖率达到98%以上，实现粮食产量21万吨以上。要全力推进桑蚕生产标准化，继续大力推广桑、蚕新品种及节本增效养蚕技术，引进新优、抗病桑树品种及条桑育进行试验示范;强化商品小蚕共育管理和服务，实施商品小蚕共育规范化建设;加大蚕病动态监测点建设力度，做好桑蚕病虫害测报防控，推动全市形成产量高、质量优、效益好的优质原料茧基地。同时，结合“美丽宜州·宜居乡村”活动，继续探索创新工厂化和农村千家万户蚕沙治理途径及模式，提高蚕沙的利用率，年内在巩固原有村屯的基础上，每个乡镇新增1个蚕沙治理示范屯。要全力推进甘蔗生产集约化，不断创新经营主体和模式，鼓励支持种蔗大户和经济能人参与甘蔗集约化经营，引导制糖企业、种植公司、家庭农场、甘蔗生产合作社等建设主体参与“双高”基地建设，提升“双高”基地建设规模和质量。积极推广小型农业机械，逐步实现农户从甘蔗种植、护理、砍蔗、倒运等各环节使用机械作业的新模式，降低甘蔗生产人工成本，提高种蔗效益。大力推广高产、高糖、抗逆性强、宿根性好的新优品种，新种甘蔗良种率达100%，进一步提高甘蔗新优品种占有率。同时，继续全面推广深耕深松、地膜覆盖、测土配方施肥、肥料深施、节水灌溉等先进、适用技术，提高甘蔗单产，力争2017年全市原料蔗平均亩产达4.5吨以上。要全力推进核桃管护常态化，全面推进“管、补、造”三位一体建设，加强核桃开发、生产管理和技术指导，促进核桃产业持续健康发展。要全力推进农业生产组织化，加快推进全市16个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作步伐，助推承包经营权流转，提高农业生产组织化程度。抓好自治区级、市级、县级、乡级现代特色农业(核心)示范区建设，以推进主要农作物全程机械化生产为主线，调整优化农机装备结构，切实提高农机装备水平、作业水平，实现农作物耕种收综合机械化水平达48.47%以上。要全力推进桉树整治长效化，各级各部门要坚定立场，加强源头管理，切实履行执法职能，对桉树育苗基地及苗木运输、销售等环节层层管控，有效遏制基本农田种植桉树的现象发生。
周飞要求，宜州市各级各部门要强化创新，全面提升“三农”工作水平。特别是要围绕强化基础建设，整合各类资金，加大农村道路、水利、农村电网改造等投入力度。要在巩固清洁乡村、生态乡村活动成果的基础上，实施“宜居乡村”建设。以开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为主要任务。实现农村产业结构优化升级，改善农村住房、饮水、能源、道路、照明、网络、通讯等基础设施条件，改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。要进一步实施全面精准脱贫攻坚战行动，凝聚合力攻坚“正能量”，重点在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”。全市各级各部门要牢固树立勇于担当的责任感和时不我待的紧迫感，抢抓机遇、主动作为、攻坚克难，全力推动全市农业农村工作迈上新台阶，为建设幸福新宜州作出新的更大的贡献。
宜州市委副书记、市长梁宁主持会议。他要求，各乡镇、各相关部门要认真抓好当前的农业农村工作，特别是要精心谋划，统筹安排，不违农时抓好春耕备耕、农作物田间管理工作;要充分抓住当前有利时机，加快推进春植蔗生产工作，确保全面完成全年甘蔗种植任务;要抓好核桃的种植和管护工作，要按照“管补造”三位一体的要求，确保面积只增不减和今年核桃种植各项任务和完成。
会上，宜州市林业局、国土资源局、糖业局负责人分别就核桃种植管护、基本农田桉树整治、甘蔗生产工作作了发言。
当天，全体与会人员还参观了石别镇屯蒙街甘蔗种植及桉树整治现场。周飞、梁宁等领导还来到地里与当地群众一道种植春植蔗。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
半年来，区农业农村局认真贯彻落实区委、区政府决策部署，认真梳理总结本单位今年工作任务，深入推进乡村振兴，抓好农业生产，发展优势产业，全区农业农村工作发展态势良好。
省市农产品质量安全例行监督抽检*批次，合格率*%。生猪生产方面，重大动物疫病防控到位，严格落实养殖场（户）防疫主体责任，督促生猪养殖场（户）开展"大清洗、大消毒"、兽用抗菌药减量等专项行动，切实提高畜禽养殖环节兽用抗菌药安全、规范、科学使用的能力和水平。加大疫情监测排查力度，提高早期发现、早处置能力，提升非洲猪瘟等重大动物疫病防控水平。截至*月底，我区出栏生猪*万头，能繁母猪存栏*万头，有序开展了禽流感、口蹄疫等重大动物疫病春季集中免疫工作，上半年共计免疫家禽*万羽，生猪*万头，牛*万头，羊*万只，累计使用禽流感疫苗*万ml,猪口蹄疫*万ml，牛羊口蹄疫*万ml。三是品牌效益不断增强。举办了茶祭祝融春茶活动，在采摘季邀请了新湖南、央视新闻、掌上*等新闻媒体进行宣传报道，提高南岳云雾茶知名度。开展茶叶品种改良工作，新扩茶园*亩，低改茶园*亩，提高茶园品质，加强产品研发，提高茶叶品质和品类。不断延长茶叶产业链，做好茶产业融合，上半年生产干茶*吨，产值*万元。
组织水土保持执法巡查*次，抽查检查建设项目*个，下发法律文书*份；
结合世界水日、中国水周系列活动，大力开展水土保持宣传，制作宣传栏*期，发放宣传资料*余份。
电话排查了*户，*人。对识别的*户*人的监测人口实施分类帮扶，指导帮扶责任人制定完善"一户一策"帮扶计划，实施分类帮扶。聚焦脱贫人口"两不愁三保障"薄弱环节，继续保持主要帮扶政策总体稳定，动态排查，及时帮扶，全面清零。二是着力打造致富特色产业。*年度共申报巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目*个，上级拨付中央、省级第一批衔接资金（*万）已全部安排部署到项目，通过大力改善基础设施建设，深入实施"六大强农"行动，发展富民产业，壮大休闲农业、乡村旅游、康养民宿等特色经济产业，大力培植"旅游+特色农业"、有机农业等项目，推动产业兴旺，发挥项目带贫创收。三是全面提升人居环境。*年新增*户农村户用卫生厕所改（新）建任务，*座农村公厕改（新）建任务（其中南岳镇户改厕计划数*户、公厕计划数*座，寿岳乡户改厕计划数*户、公厕计划数*座，祝融街道户改厕计划数*户），现已完成改（新）建户用卫生厕所*户，公厕*座。不断完善农村基础设施短板，通过政府采购程序购置了*立方移动式垃圾箱*个、*l移动式玻璃钢垃圾桶*个，镀锌板四分类垃圾亭*个，*l到户分类垃圾桶*个以及垃圾桶配件*套。组织*群众志愿者、乡村振兴志愿服务队、党员干部开展深入开展"敲门行动"、河道清淤、环境整治、文明劝导等志愿活动*余次，促进了农村人居环境大提升。
二、亮点成绩。
1.全面深化河长制工作。完善了河道保洁奖惩考核办法，督促各乡镇街道高标准开展河道保洁、河流"垃圾清零"、河湖"清四乱"等工作，全面提升管护水平。完成河道划界、水库工程划界、新一轮"一河一策"等，为今后治理河道尤其是推进龙荫港不达标水体治理提供科学决策依据。结合妨碍行洪突出问题、"洞庭清波"专项整治行动，全面排查河流生态流域突出问题，解决了野家坝边坡塌方、红旗坝淤塞严重等问题。线上线下多维度开展短视频推广、知识竞赛、志愿巡河、现场咨询等活动，营造全民爱河护河的良好氛围。
2.做好节水用水文章。全面摸排工业、服务业、公共机构等用水情况，对超计划、超许可、未批取水行为予以取缔。中水回用工程我局积极对接住建部门，要求其限期完成整改。全面调查了水资源状况、污水处理设施建设以及再生水利用情况，根据南岳污水处理厂年污水处理量、再生水利用率和出厂水水质情况，提出了南岳区再生水配置试点工作方案。
扎实开展以"三改三清"为主要内容的人居环境治理标准化建设行动，推动村容村貌持续提升。建立了局农业农村工作标准化工作会议制度和联点包村负责制度。通过多种方式结合，将乡村卫生标准、屋场标准、河道标准、道路管护标准、矛盾调处、村民公约等汇总编印成《乡村治理标准化工作手册》，把乡村治理标准化相关标准和政策落实到村、宣传到户、解释到人，营造了"学标准、懂标准、用标准"的良好氛围。目前，荆田村的乡村治理工作已初见成效，成为新晋网红打卡点，并结合乡村旅游推出乡村治理标准化微视频，吸引众多游客群众参与。相关部门深入农户讲解乡村治理标准化、垃圾分类等知识，引导广大村民积极参与人居环境整治。延寿村、龙池村的标准化工作经验先后被湖南经视、湖南日报报道推介。
2月7日市委召开农村工作暨扶贫开发和林业生态建设会议后，xx县于2月8日召开县委常委扩大会议，对会议召开情况和会议精神进行的全面传达，并按照市委、市政府的有关要求和安排部署，对全县的农村工作暨扶贫开发和林业生态建设工作进行了深入研究，并决定由县委农办总牵头，组织召开全县农村工作暨扶贫开发和林业生态建设会议。
2月13日，县委农村工作暨扶贫开发和林业生态建设会议顺利召开。县委各位常委、县人大主任、县政协主席、县政协党组书记、县政府副县长悉数参加并于主席台就座，各乡（镇）党政正职、主管农业副职，县直各单位“一把手”、涉农龙头企业负责人、农民合作社代表共计180余人参加了会议。
会议由县委副书记、县长xxx主持。县委副书记xxx首先宣读了县委、县政府《关于表彰对农业农村工作先进单位的决定》，涉及现代农业、林业生态、扶贫开发、社区、农民合作社、高标准良田、土地流转、农业产业化、农田水利、现代畜牧业、重大动物疫病防控、农机技术、争取上级无偿资金等13个方面，共有54个单位受到表彰。会上，各乡（镇）政府向县政府递交了林业生态建设目标责任书。
随后，县政府副县长xx对全县农业农村工作进行了简要回顾，并重点就工作进行了安排和部署。20农业农村工作总体要求为：坚持“三个持续”，实现“三新目标”，即：全面贯彻党的十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议、农村工作会议以及县委经济工作会议精神，持续推进农村改革发展，力争在体制机制创新上取得新突破；持续推进高标准粮田“百千万”工程、现代农业产业化集群工程、林业生态建设工程和水利工程建设，力争在现代农业发展上取得新成就，为实施现代农业发展三年行动计划起好步、开好局；持续推进新型农村社区建设和扶贫开发工作，力争在新农村建设上取得新得进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。围绕这一总体要求，重点抓好六项工作：一是突出抓好高标准粮田“百千万”提升工程；二是突出抓好新型农业经营方式，加快现代农业发展；三是突出抓好农田水利建设工作；四是突出抓好农村改革试验工作；五是突出抓好新型农村社区建设；六是突出抓好扶贫开发工作。
最后，县委书记xxx做了重要讲话。一是要坚持和传承好既有经验，做到百尺竿头更进一步。其一，必须坚持农业基础地位不动摇。要真正实现“三化协调”、“四化同步”，建设幸福xx、美丽xx，“农业必须强、农村必须美、农民必须富”，要在提前完成全面建设小康社会目标难点在农村，必须要把农业、农村、农民的事情“放在心上、担在肩上、抓在手上”；其二，必须具有战略思维，把“三农”工作放入全局当中来谋划和推进。要以抓工业的方式来抓农业，要以建设城市的`理念来建设农村。只有把农民逐步市民化，让农业生产规模化，才能实现农业的现代化，最终实现城乡一体化的发展；其三，必须坚持狠抓项目不放手。全力以赴争取上级资金，抓好农业项目，要把抓农业像抓工业一样项目化，抓好具体措施、抓好落实，抓出成效。其四，必须以改革的勇气深化农村改革；其五，必须牢牢转账农业规模化经营战略，实现农业生产方式的转变。二是要认清当前面临的问题，使工作更有针对性实效性。目前，xx县农业农村工作中存在的主要问题有7个方面，即：领导干部当中对农业基础地位认识不到位、粮食稳定增产的压力不断加大、扶贫攻坚的任务十分艰巨、农业基础设施管护不到位、农业生产经营方式有待完善、新型农村社区建设没有破题、农村基层组织与新形势的要求不相适应等。三是要改革和破解存在的难题，确保各项工作抓出成效。今年中央一号文件，主要有四大亮点：一是提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。二是抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制。三是健全城乡发展一体化体制机制。四是承包地“三权分离”，相关法律待修订。中央关于全面深化农村改革的大政方针已经确定，xx的任务就是按照中央要求抓好落实。一是在政策资金争取上高度重视。二是以更大的政治勇气和智慧推进农村改革。三是坚持一切工作项目化，把项目抓在手上。四是加强乡村两级基层组织建设。
为全面推进全县农业农村工作，会议还专门印发了《资料汇编》，其中主要包括：《年林业生态发展意见》、《农民合作社发展意见》，《全民义务植树实施方案》和现代农业、林业生态、扶贫开发、新型农村社区4个单项工作三年行动计划等文件，这些文件围绕农业农村工作重点领域详细制定了目标任务，进行了责任分解，建立了工作台账，为今后一个时期全县的农业农村工作指明了方向。
全县会议召开以后，各乡（镇）、县直各部门按照县委、县政府要求迅速召开了相关会议，对市、县会议精神进行了全面传达和工作安排，目前已进入细化、落实阶段。
,供大家参考。
我区借鉴x“千万工程”经验做法，强化统筹部署，实行高位推动，坚持问题导向，强化调度、考评、激励机制，扎实推进“三大革命”“三大行动”，全力推进全域美丽乡村建设三年行动，扎实落实乡村建设行动。现将相关工作情况汇报如下：
（一）基本情况。
按照“先地下，后地上”的原则，中心村污水管网及污水处理设施基本完工；
道路、活动广场、改厕等其他建设项目均已启动。
（二）主要做法。
一是突出。
制度。
完善，注重合力推进。制定了《x县美丽乡村定期督查制度》、《x县小型零星工程改革试点方案》、《x县美丽乡村资金管理办法》、《x县美丽乡村管护办法》等制度。健全区、镇、村三级联动工作体系，定期调度、动态巡查、对标督办。充分发挥“双联系”作用，推动区直部门与镇村结对共建美丽乡村。实行部门职责具体化、具体工作项目化，细化任务、各负其责，加强协作、形成合力。
方案自主施工，验收后通过按标准奖补。突出村民自我管理，制定美丽乡村长效管理办法，用市场化手段，推进村庄设施维护、环境保护、卫生管护、绿化养护等。
工作。
今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，全面贯彻县委十三届五次全委会议精神，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，坚持把工作重心放在新农村建设、畜牧业发展、招商引资等重项工作上，把工作的立足点、着眼点放在增加农民收入、提高人民生活水平上，把工作方式转移到社会管理和公共服务为主的服务型政府上。突出实施通村公路整镇建设，强化招商引资工作，加快构建农牧产品基地建设，全力建设肉牛专业小区。下面就我镇今年的农业农村重点工作情况汇报如下：
一、以试点村为重点强力推进新农村建设工作。
2006年，在党中央确立了建设社会主义新农村的发展方向后，按照县委、县政府的统一部署，我镇把新农村建设列为今年乃至今后一个时期与招商引资、畜牧业发展、社会安全稳定同等重要的重中之重的工作。根据“一年试点起步、二年重点推进、三年全面铺开、四年初见成效、五年巩固提高”的总体设想，坚持统筹发展、科学规划、试点先行、注重实效、体现民意的原则，结合我镇发展现状，我们以试点村为重点，广泛动员，全面发动，在新农村建设中以“调”字谋篇，以“建”字破题，全力作好“调、建、改、提”四字文章，推进新农村建设。
“调”就是调整产业结构。我们紧紧抓住生产发展主线，大力调整种植业、养殖业结构，促农增收。今年，我镇引导农户种植烤烟、两瓜等经济作物7000亩，种植油豆角等特、绿色作物6900亩；下摆贷款600万元，建设砖场小区、永发水库小区、陈家屯小区、民安小区四个肉牛养殖小区。其中，试点村民安村建立粮豆、瓜菜、肉牛、烤烟、加工业、建筑业、运输、劳动力转移等八个新型农村经济合作组织，而且这些经济组织的作用已经初步显现，栽培露地菜1500亩，种植烤烟1022亩，新增肉牛养殖户35户，全村肉牛存栏4000头。试点屯孙家屯种植烤烟120亩，种植露地菜240亩。
“建”就是建设基础设施。今年我镇建设7条通村公路，全长37.4公里，按照县、乡、村7：4：2匹配比例，我们整体投入匹配资金共计250万元，实施通村公路整镇建设。目前通村公路正在紧张施工中，年内全镇可实现村村通水泥路。自来水入户工程计划年内打6眼机电井，可使10个自然屯吃上自来水，现已打完3眼机电井，正在进行入户配套工作，近期可使4个自然屯吃上自来水。为了进一步发挥烤烟产业富民增收的优势，上半年我镇在先锋村许家屯建设18座烟炉群一处，民安村崔玉屯建15座烟炉群一处，民安村孙家屯建4座烟炉群一处。并且在这三个屯分别打了三眼烤烟专用水井，投入10万元接上动力电，使这三个烟炉群和水井设施投入了正常使用。试点村民安村的1.4公里通屯路，60平方米群众综合活动室、篮球场、公共厕所等文化公共设施当前正在紧张建设中，其中，路面、篮球场已经完成前期工程，公共厕所已经建设完毕。d级危房改造540平方米，目前都在建设中。
“改”就是改环境。今年我镇对9个村的10个屯进行了绿化，共植树25000棵，其中载植柳树11750棵，扬树13250棵。在试点屯栽植柳树、丁香、果树共计1200棵。同时，组织镇村干部和群众对全镇600多条镇村屯道路进行了全面清理，共清理“三大堆”480立方米，使镇村屯环境明显改观。同时建立了“谁门前，谁负责，谁管护”的管护机制，有效地巩固了整治成果。
“提”就是提素质。年初以来，我镇采取系统培训与专业培训相结合的方式，培训农民15000人次。其中，系统培训9次，培训农民8500人次，专业培训38次，培训农民6500人次。通过培训，提高了农民的素质，同时也涌现出了一批种植业、养殖业技术明白人和致富能人。
二、以专业小区建设为龙头大力发展畜牧业。
今年，我镇党委、政府抓住县委、县政府加快畜牧业发展，重新完善修订扶持政策的契机，把建立肉牛专业养殖小区，加快畜牧业发展作为重中之重的工作紧紧抓在手上。举全镇之力，为畜牧业发展创造条件。积极申请贷款，全力争取资金以专业小区建设为龙头大力发展畜牧业，为宾西牛业提供充足的优质加工原料，全力打造“企业+基地+农户”的发展格局。现已发放贷款600万元，建立砖厂小区、永发水库小区、陈家屯小区、民安小区等四个专业肉牛生产小区。已有1800头牛入住小区养殖，年可实现效益100万元以上。砖厂专业肉牛养殖小区总占地面积62000平方米，可建百头标准化牛舍20栋。对于小区建设采取主要领导亲自抓，主管领导一手抓，各级干部同力抓的办法，形成工作合力。经过多次实地考察，上下协调，冲破重重阻力，镇政府在财力不足的情况下出资20万元，在原砖厂废弃地上建起了我镇规模最大的肉牛养殖基地。既合理利用了现有资源又创造了规模优势。现已建成6栋，可扶持起百头规模养殖户6户，实现肉牛存栏800头，年出栏肉牛2000头以上，预计可实现效益60万元。逐渐形成以小区带群体，以群体促规模，不断增加规模饲养的比重和份额的良性发展局面。届时将实现百头规模饲养户20户入驻砖厂小区，存栏可达2000头以上，预计年出栏肉牛5000头，实现效益150万元。我们将进一步加快小区建设，改变过去分散饲养的模式，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。用实际成果坚定养殖户的致富决心，使养殖户看到长远效益。
同时，我们立足现有人力资源，突出养殖技术队伍建设，加大对专业技术人员的培训力度，重点引导专业技术人员转变传统的经验就是科技，资历就是优势的陈旧观念，树立虚心求学、与时共进的全新观念，切实增强为畜牧业快速发展提供技术服务的科技本领。要加大对业务部门的.培训力度，切实增强业务部门发挥职能、加强防疫的意识，有效提高宏观规划、业务指导、服务基层的能力，为畜牧业生产的平稳运行提供智力支持和服务保障。我们积极筹建**肉牛养殖合作社，现在已有社员8名，投入股金160万元，建立了理事会、监事会等组织，正在进一步扩大宣传，通过政策引导和组织协调等途径吸收更多养殖户入社。镇政府暂时担起连接企业与养殖户的职能，积极同肉牛加工企业建立联系，明确养殖方式和标准，大力发展合同养殖，从根本上消除农户的销售顾虑和企业的收购顾虑，真正实现订单畜牧业。
三、以地域优势为依托努力扩大招商引资规模。
2002年我镇引进的投资3500万元的水泥生产项目**雄鹰建材工业有限公司第二条水泥生产线在去年成功上马。镇党委、政府积极运作，为企业修路、协调购料、妥善处理环保等问题，提供全方位优质服务，有效地保证了该企业生产健康有序的进行，现日产水泥800-1000吨，水泥销售供不应求。今年上半年，我们在抓住原有项目提供优质服务的同时，以地域优势为依托努力扩大招商引资规模，着力抓重大项目建设。建立健全招商引资工作制度，实行领导包干责任制，重大项目调度制，现场办公制，对引进和实施过程中遇到的困难和问题，及时沟通协调，特事特办，现场解决。重点立足本地资源，以招商引资工作为载体，全力推进项目招商，以项目优化经济结构，深入开展农产品的精深加工业，走名、优、新、特、可持续发展之路。今年年末实现引进一个5000万元生产加工型项目落户我镇。
四、以“三到位、两拓展”全力推进劳动力转移工作。
今年以来，我镇党委、政府不断总结过去劳动力转移工作的经验，研究制定了我镇2006年劳动转移工作方案，明确了书记亲自抓，主管领导具体抓，工作人员全程服务的工作机制，努力做到“三到位，两拓展”，来推进劳动力转移工作向更好方向发展。即做到任务指标完成到位、工作机制落实到位、服务职能发挥到位，到目前为止，全镇已转移出劳动力9608人，占应转劳动力的90%，其中内转6538人，外转3070人。在大力转移劳动力的同时，我们坚持落实科学工作机制，努力实现两个拓展，一是由单一劳务型向自主经营服务领域拓展，以往输出的劳力多为建筑工地力工、餐饮服务员、小工厂工人，现在通过技能培训，典型引导，利益吸引，一部分人开始大胆的投入资金开商店，购车辆搞运输，经营摊床，有自主性的劳务转移。曹国富04、05年带到大庆市场蹬三轮送货干零活的31人中现在有12人自己购置或租赁摊做起了小业主。**本街前两年给水泥厂外来运输车辆干装卸的工人，如今购置了运输车辆，仅民丰村平家屯就购置了26台自卸农用车为雄鹰水泥厂运送石料和水泥。二是由内转向外转拓展。()由于惠农政策的出台，土地政策的稳定，从今年我镇的劳动力转移走向看，走出镇外的明显多于去年，特别是全家搬迁的多于前两年。2004年外转占计划17.6%；2005年外转占计划23.6%；2006年外转占计划31.3%，全家搬迁的2004年262户、798人，占转移总数的10%；2005年202户、696人，占转移总数的0.748%；2006年327户、1022人，占转移总数的10.4%，通过几年的不懈努力，农村向城镇、城市转移有了明显成效。
五、以强化责任为重点合力推进防汛抗灾。
在防汛工作上，我们要求早发现、早准备、早落实，针对今年汛期提前的形势，重点对永发水库进行了安全隐患排查，与所在村签订了责任状，并落实昼夜巡查人员，同时，通过层层招开专题工作会进一步强化了领导责任，明确了工作重点，推行主管领导包片、班子成员包村、村领导包点的一级抓一级、一级对一级负责的工作领导机制。明确建立了目标考评办法，实行奖罚并举，签订责任状的办法，进一步把工作落到实处。制定了详细的防汛预案、防汛方案，准备了抢险物资，落实了抢险车辆，确保安全渡汛。在抗灾方面，我们主要是加强了人工影响天气工作，加大防雹炮弹的投放力度，贯彻打早、打了，宁错打，勿放过的原则，从一定程度上确保了我镇到目前为止没有发生大的冰雹灾害，从而保证我镇烤烟和**作物丰产丰收。对于前期的洪涝灾害，我们组织镇村干部深入到灾情第一线，带领农民群众修渠、挖沟，今年汛期我镇共修、挖排涝沟渠100多个。通过采取以上有效措施进行抗灾自救，使我镇在大的灾情面前没有遭受巨大损失，全镇保持了团结、稳定的良好局面。
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市委农村工作领导小组：
20，按照“连委农组[]1号”文件精神，我局与有关单位共同承担了《连云港市2005年农业和农村重点工作任务分解表》中的序列15和序列25的目标和任务，负责完善土地承包经营和推进农村精神文明建设的相关内容。根据分解的任务和目标，我局结合全市司法行政工作实际，确立了“以基层司法所建设为基础，以农村‘四五’普法依法治理和巩固规范农村‘大调解’建设为依托，全面完成20农业和农村重点工作任务”的工作思路，大力宣传《江苏省农村土地承包经营保护条例》和相关土地征用的政策法规，妥善处理农村各类矛盾纠纷，切实维护农村社会稳定，为完善土地承包经营和推进农村精神文明建设做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：
一、以实现司法所收编直管为重点，加强基层建设，夯实了农村法治工作的基础。
基层司法所是平安创建的骨干力量，是农村普法依法治理和农村“大调解”工作的具体实施者。因此，我们把实现司法所收编直管工作和加强基层建设作为今年全市司法行政农业和农村重点工作的重中之重，全力以赴，狠抓落实。各县区在市委、市政府两办《关于进一步加强全市基层司法所建设的意见》的基础上，分别以县（区）委、政府两办的名义或县（区）编委的名义下发了各地的收编直管文件，扎实开展工作。目前，全市101个司法所已有98个所实现了收编直管，收编率达到了97%。通过对全市司法所的收编直管，我市[找文章，到本网网]司法所的队伍建设取得了突破、基础设施建设得到了改善、职能作用得到了发挥。
（一）多渠道解决了司法所人员不足问题。今年，我们与市编办联合组成检查组，对7个县区司法所人员的编制落实情况进行了检查，确保了全市司法所编制的专编专用。各地也积极与人事、编办和财政等部门加强协调，今年新招录19名公务员到司法所，并多种途径的充实司法所人员。目前，全市101个乡镇（街道）司法所有工作人员252人，平均每所2人以上，最多的所已达到了5人，人员总数比收编直管前增加了一倍多。
（二）强力推进了司法所的基础设施建设。我们建立了司法所基础设施建设督查制度和联系点制度，实行每月督查、半年检查和年终考核，加强督查和指导。各县区也想方设法加大对司法所基础设施建设的经费投入。灌南县共投入了50余万元作为启动经费，为全县14个司法所统一配备了电脑、传真机、打印机、电话、档案柜和机动车等；东海县为22个司法所添置了电脑和传真机，调整增加了37间办公用房；赣榆县购买了18台传真机配备到每个司法所；灌云县动员全县42个县直机关结对帮扶司法所建设，从而使全市司法所办公条件有了较大的改善。今年以来，全市7个县区政府共拨付了200多万元用于司法所建设，司法所的办公用房增加了一倍多，绝大多数所配齐了电话、电脑、传真机、打印机等办公设备。
司法所建设的强力推进，为全市农村普法依法治理和农村“大调解”工作奠定了坚实的基础，全市司法行政农业和农村重点工作的顺利推开势在必然。
二、农村普法依法治理工作成效显著，土地承包经营制度进一步完善。
2005年以来，我们以基层司法所依托，从农村实际出发，针对农民这一特殊普法对象，突出科学的指导、突出普法的广度、突出用法的实效，尤其是加大了《江苏省农村土地承包经营保护条例》和相关土地征用的政策法规的宣传力度，为完善农村土地承包经营制度做出了巨大贡献。
（一）农民的法律素质明显增强。广大群众积极参加各种学法活动，学法用法蔚然成风。全市广大农民的法律普及率达到95%，群众依法维权意识增强，用法律手段解决矛盾纠纷、维护权益已成为广大群众自觉行动。全市农村还涌现出一大批学法用法、依法致富的先进典型。据不完全统计，到2005年底，全市“遵纪守法光荣户”、“依法致富文明户”、“五好家庭”将达到近10万户。
（二）农村干部的法制观念明显转变。通过参加党校培训、举办法制讲座、任前法律知识考试等形式，农村各级干部学法的主动性明显增强；运用法律手段处理日常事务，依法决策、依法办事、依法管理的自觉性显著增强；行政审批公开化、行政决策科学化、行政管理效能化的法治政府正在建立之中；科学执政、民主执政、依法执政的能力不断增强。广大农村干部法制观念的转变赢得了群众的.广泛信任，干群关系也更加密切了。
（三）基层的自治水平明显提高。2005年以来，全市农村广泛开展了以“四民主”“两公开”为主要内容的“民主法治示范村、示范社区”争创工作，目前已有省级“民主法治示范村、示范社区”10个，市级168个，县级400个，创建率达40%。“民主法治示范村”的争创，极大地调动了农民参与基层民主法制建设的热情。在刚刚结束的农村换届选举工作中，全市1432个村委会除11个村经县区批准暂缓选举外，有1421个村换届选举结束，1377个村依法选举成功，成功率97%，处于全省领先地位。
（四）土地承包经营制度进一步完善。围绕2005年全市司法行政农业和农村重点工作任务，我们在农村普法依法治理工作中，着重突出了《江苏省农村土地承包经营保护条例》和相关土地征用的政策法规的重要地位，依托基层司法所举办了相关法制宣传培训班、法律知识讲座632场次，受教育人数达52万多人次。广大农民通过法律途径解决土地承包经营和土地征用纠纷的意识明显增强，因土地承包和土地征用而引发的纠纷数量降至近几年来的新低。党在农村的土地政策得到继续稳定，土地承包经营制度得以进一步完善。
三、以巩固规范农村“大调解”机制为核心，切实维护农村社会稳定。
农村“大调解”工作是创建“平安连云港”的重要内容。我们在平安创建中以发挥基层司法所职能作用为基础，以巩固规范农村“大调解”机制为农村“创安”工作核心，努力在巩固上下功夫，在规范化运行上求实效。今年以来，全市两级调处中心共受理各类纠纷1607件，直接调处1259件，调处成功1255件，达成书面协议640件，分流有关部门处理348件，督办125件，劝阻群体性上访160批次1762人，充分发挥了“大调解”在农村创安中的职能作用。
（一）加强了督查指导。为巩固农村“大调解”建设的成果，我们建立了督查制度，定期组织人员对全市农村“大调解”工作进行督查和指导。各地也采取了有力措施，灌南县坚持每月一督查制度，指导和规范“大调解”机制的运行；赣榆县年初召开了全县“大调解”工作会议，对“大调解”工作进行了具体部署；东海县出台了《全县“大调解”工作目标考核细则》，进一步量化“大调解”工作的考核目标；灌云、新浦、连云和海州等县区定期召开区调处中心成员单位联席会议，组织开展督查活动，进一步推动工作的深入发展。
（二）进一步提高了调处中心的建设标准。为加强两级调处中心建设，市社会治安综合治理办公室、市司法局和市社会矛盾纠纷调解工作联席会议办公室联合下发了《关于印发连云港市社会矛盾纠纷调处中心建设标准的通知》(连司通[2005]30号)，对我市县（区）、乡镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处中心建设的标准又作出了新的规定。目前，全市7个县区和101个乡镇（街道）的社会矛盾纠纷调处中心得到了进一步的巩固、规范和提高，发挥了积极的作用。
（三）召开推进会，促进“大调解”机制的规范化建设。为规范全市“大调解”机制建设，我们在市委、市政府在灌云县召开的“全市平安创建推进会”和市委政法委召开的“全市平安创建‘百日冲剌’动员大会”后，切实采取措施，狠抓了落实。市局在灌南县召开了全市“大调解”工作推进会；灌云、海州等县区先后多次召开现场会；灌南、东海、赣榆、新浦和连云等县区先后召开推进会，进一步的规范“大调解”机制建设。
（四）开展学习交流，全面提高队伍的素质。为了提高人民调解员的素质，我们举办了全市“大调解”工作骨干培训班；赣榆县举办了全县调委会主任培训班；东海、灌云、连云和海州等县区对辖区内的人民调解员进行了全员培训；海州区对区调处中心的全体人员进行了“大调解”知识的专题培训。同时，东海、赣榆、灌云、新浦、连云、海州等县区还采取“走出去”的办法，学习借鉴外地经验，推进本地“大调解”机制的规范化建设。
（五）进一步的强化了社会矛盾纠纷的预防和调处。我们在认真开展“大调解”工作的同时，积极开展了人民调解防激化工作。据统计，全市各级人民调解组织共调处各类民间纠纷8301起，调解成功率达98.7%；防止民间纠纷引起的自杀事件20件；防止民间纠纷转化为刑事案件89件116人次，劝阻群众性上访58件717人次，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。工作中，我们坚持开展纠纷排查调处工作，在元旦春节、“三夏”大忙、“两会”、国庆和全国“十运会”等政治敏感期，全市共开展了4次全市性矛盾纠纷集中排查活动，各县（区）、乡镇（街道）两级共开展纠纷排查312次，排查出的纠纷调解率和成功率分别达到100%和98%以上。与此同时，我们还在全市村（居）委换届中，进一步巩固和健全了村（居）人民调解组织，及时调整和充分实了人民调解员队伍；在赣榆、东海等县与山东的省际交界处的人民调解组织还坚持开展了跨省联调工作，有效地化解了省际周边地区的社会矛盾。
四、对“建设社会主义新农村”的建议。
切实维护好农村的社会稳定对于创建“平安连云港”和服务港城快速崛起具有极其重要的意义。回顾2005年全市司法行政系统农业和农村重点工作任务的完成情况，我们深刻感受到基层司法所在维护农村社会稳定中发挥的重要作用，而全市基层司法所建设尚处在摸索和实验阶段，有关基层司法所建设的各项措施和方针政策还不够成熟，基层司法所建设距离维护全市农村稳定的工作要求还差的很远。有基于此，我们建议，在“建设社会主义新农村”的宏伟蓝图中，加强基层司法所建设应成为不容忽视的一个重要环节。建议围绕以下几点要求做好这项工作：
（一）进一步完善基层司法所各项规章制度。建议派出以司法行政系统和政府法制办人员为主力的司法所规范化建设制度考察学习组，采取走出去的办法，向基层司法所规范化建设取得优秀成果的地区学习取经，回来后进行认真研究，结合我市实际，在人员管理、财务制度、档案管理、工作流程等各个方面制定出具有地方特色的司法所规章制度，进一步规范基层司法所建设。
（二）进一步加大基层司法所硬件投入力度。通过近两年的努力，我市基层司法所的硬件设施建设相比以前有了较大幅度的改善和提高，但办公地方狭小、办公设备落后仍是提高司法所建设水平所面临的重要问题。因此，进一步加大司法所硬件投入力度迫在眉睫。
（三）进一步扩大基层司法所人员队伍，进一步提高司法所人员素质。目前，全市基层司法所人员平均已达到2人以上，但是，这与司法所所承担的维护农村社会稳定的要求还差的很远，人手不够，任务太重已成为广大司法所发挥职能作用的瓶颈。此外，司法所人员素质参差不齐，真正拥有法律本科以上水平的人员还非常少，法律水平低下、政策水平不高的人员队伍与司法所的职能作用远远不相匹配。因此，多种渠道、多种方式地扩大基层司法所人员队伍，提高司法所人员素质势在必行。