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在大数据时代，“高带宽、低时延”成为了标配，使得网络舆论更显爆炸式发展。新带来的现代信息技术一方面为提升舆情治理能力提供了新的支撑条件，另一方面过度炽热的网络舆论带来了舆论环境的污染、舆论秩序的混乱，无形中也增添了舆情治理的难度。
1.网络群体性事件如果得不到及时、妥善的处理，容易酿成舆情风险，从而给涉事企业、单位造成口碑影响，不利于日常工作的开展。
2.在相关网络监管制度不完善的当下，再加上部分企业、单位对舆情工作的不重视，给舆情的滋生与传播在客观上创造了有利条件。
3.全媒体时代，小小事件很容易产生蝴蝶效应，存在不可测的“变数”，处理稍加不慎，都极有可能引发其他衍生性危机。
1.借助现代舆情监测技术优化舆情处置手段。
随着全媒体的不断发展，舆情信息可谓是无处不在、无所不及、无人不用，因此借助专业的大数据舆情监测产品，实行全网舆情的实时监测、识别分析、预警通知是很有必要的，它不但能够确保舆情的第一掌握权，还能为舆情处置赢得先手。
2.传媒网媒协同，汇聚舆论合力。
与网络媒体相比，通常来说传统媒体更具权威性、真实性和可靠性等优势。因此欲增强主流舆论的影响力，就须增强传统媒体与网络媒体的协作与互动，实现优势互补，汇聚舆论引导的强大合力。
3.良性互动，及时消解疑虑。
面对网络舆情事件，切忌一味地回避，应改变“主客二分”的传统思维，尊重大众诉求，畅通大众表达渠道，搭建与网友、媒体平等交流、真诚对话、良性互动的平台。与此同时，还应完善信息发布机制，尤其是官方通道的建设，主动拓宽交流互动渠道，从源头防止舆情的滋生与发酵。
为进一步加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力，最大限度地降低和消除负面影响，为活力建设营造良好的舆论环境。结合实际，制定本实施方案。
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁，有效引导网上热点问题，按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则，逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，为实现与网民的沟通和良性互动，服务社会稳定和发展营造良好的舆论环境，提高人民群众对政府服务的满意度。
（一）坚持事件处置与舆情处置并重的原则。充分认识舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和舆情处置工作。
（二）坚持舆情处置工作第一责任人的原则。主要负责人应自觉担当起舆情处置第一责任人的角色。
（三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各要高度重视突发事件舆情处置工作，在网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成舆情处置合力。
（一）组织领导机构及职责。成立网络舆情应对工作领导小组，由党组书记任组长，支部书记任副组长。领导小组负责指导网络舆情管理工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导管理网络舆情的长效机制，不断提高应对网络舆情的预见性、针对性与有效性；根据舆情的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；审定舆情应对和处置方案，确定新闻口径和接受采访对象；落实上级党委、政府及交办的其他事项。
（二）办事机构及其职责。领导小组下设办公室，由宣传委员任办公室主任，积极掌握尤其是对涉及社会民生、经济发展、城镇管理、环境卫生、公众服务等方面的舆情信息进行重点关注和甄选，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作。网络信息员负责网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作；网络评论员根据舆情发展趋势，适时对舆论进行正面引导。
（三）新闻发言人。建立网络发言人制度。
（一）加强舆情监控。网络信息员要利用日常工作间隙和休息时间，监测舆情发展动向。
（二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有事件要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系单半天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组办公室主任审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，适时启动网络评论员的正面引导机制，在网络上使舆论的导向得到扭转。
（三）及时权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映樊川的网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报镇领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻和政务微博等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
（一）提高认识，高度重视。网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导。
（二）加强引导，注重时效。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。
（三）上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一个合理的答复。
（四）及时总结，提高水平。加强对网络舆情评论员的培训，提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结，分析问题，查找不足，以提高网络舆情应对管理水平。
为积极利用互联网宣传引导网络舆论、妥善处置网上负面信息，维护社会和谐稳定，为全镇经济社会发展营造良好的网络环境，根据上级要求和相关文件精神，制定本实施意见。
一、组织领导。
镇成立网络舆情领导小组，党委副书记张清峰同志分管网络舆情工作，任组长，具体落实网络舆情应对处置工作，镇财政保证舆情保证经费及时落实到位，领导小组下设办公室，办公室设在宣传办公室，孙国华同志任主任，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议，董文洋、高雨生、赵洁担任网评网监员。机关、各站所办和各村社区负责具体处置涉及本部门、本辖区的网络舆情。
一是全面监测。网络舆情员负责全天监测网络舆情动态，确保第一时间发现舆情。舆情涉及的有关村、单位要第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，向领导小组办公室提供基本情况。
二是研判预警。在对网络舆情监控过程中，应对舆情进行科学及时分析研判，对尤其重大节点、重对发现的舆情，要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，敏感期应保持高度敏锐性，对网络公众号等密切关注，有重大舆情第一时间报主要领导，报县网信办寻求支持。
三是分级处置。一般网络舆情，及时解决网民诉求，回应网民关切，发现网络舆情后，应报分管领导，迅速组织事件调查，核实情况，控制舆论导向，对合理诉求，应迅速初步回应，告知已开展核实，等待后续办理情况回复，对于反映情况不属实的，及时做出澄清，以免不实言论误导舆论走向。重要网络舆情。立即上报区县信办，及时提请领导小组研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机。事关社会稳定、用地拆迁等重特大负面舆情，应于发现后10分钟内通知发生责任单位，告知县网信办，在县网信办的统一协调下，及时有效处置。
四是舆论引导。按照“疏堵结合”的原则，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。
三、工作要求。
一是提高认识，高度重视。网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，各村、各职能部门要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导，为依汶各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。
二是加强引导，注重时效。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时发布准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。
三是上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一个合理的答复。
2020年，为及时监测和稳妥处置可能出现的重要网络舆情，建立组织机构，健全工作机制，落实工作责任，明确纪律要求，加强信访和网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高信访和网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力、提高处置成效，维护稳定大局，根据上级文件精神和相关要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁，有效引导网上热点问题，按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则，逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，为实现与网民的沟通和良性互动，服务乡的稳定和发展营造良好的舆论环境，提高人民群众对政府服务的满意度。
二、工作原则。
（一）坚持事件处置与信访、舆情处置并重的原则。充分认识信访、舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和信访、舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和信访、舆情处置工作。
（二）坚持事发单位和事件处置部门为信访、舆情处置工作第一责任人的原则。按照“事件处置主体是信访、舆论引导第一责任人”的原则，明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村（社区）作为信访、舆情处置第一责任主体的意识，主要负责人应自觉担当起信访、舆情处置第一责任人的角色。
（三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村（社区）要高度重视突发事件信访、舆情处置工作，在信访和网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成信访、舆情处置合力。
三、
工作职责。
领导小组及成员务必各司其职、紧密配合、扎实有效地做好舆情监测报送处置工作。
根据舆情的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；
审定舆情应对和处置方案，确定新闻发布口径和接受采访对象；
落实县委、县政府交办的其他事项。
（二）领导小组办公室。负责信访和网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作，并根据舆情发展趋势，适时对舆论进行正面引导。
（三）事件处置单位。指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作；
及时提供事件有关信息；
配合宣传部门工作，协助做好现场采访记者的接待；
指定专人（原则上是分管工作负责人）按照统一口径接受记者采访。
（四）新闻发言人。建立网络发言人制度，党委副书记为网络新闻发言人，党政办工作人员为联络员。
四、应对机制。
（一）加强舆情监控。信访和网络舆情信息员要每天浏览热门热点论坛，发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室，上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等，并监测舆情发展动向。要在热门热点论坛中注册，取得发贴资格，同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。
（二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、单位要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系一天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组组长审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部、政法委及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，适时启动正面引导机制，在网络上使舆论的导向得到扭转。
（三）及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映澡溪的信访和网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报乡领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
五、管控要求。
加强风险研判，有效引导网上热点，着力保持网上意识形态积极健康向上。
（一）提高认识，高度重视。信访和网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，各村（社区）要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导，为乡各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。
（二）做好舆情监测研判。密切关注社会热点、焦点和敏感问题的网上舆情，梳理舆情潜在风险点，加强舆情监测、研判、报送。
（三）解析引导，注重时效。加强与有关部门联系沟通，做到主动引导、精准引导、有效引导。精心设置议题，加强对经济增速、实体经济、国企改革、环境保护、金融热点、就医就业就学等热点问题的舆论引导，防止负面舆论集中爆发，防止具体问题政治化、局部问题全局化。慎重稳妥把握涉藏、涉法、涉诉等敏感问题，不炒作不渲染。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时发布准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。对重大突发事件和易引发群体性事件的问题，加强监测预警研判，及时调控热度，加强权威信息发布，防止出现大的意识形态和舆论漩涡。
（四）上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一个合理的答复。
（五）及时。
总结。
提高水平。加强对信访和网络舆情评论员的培训提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结分析问题查找不足以提高信访和网络舆情应对管理水平。
六、工作要求。
（一）做好应急值守。严格落实值班值守制度，明确带班领导和值班人员，24小时全天候值守，保证通讯畅通。
（二）强化信息报送。发现有关重要舆情，第一时间向镇有关领导报告，根据领导要求，及时协调沟通、依法处置。重要舆情即时报送，每天下午17时汇总报送当天信息。舆情统一报至镇领导小组办公室，格式为“标题+链接地址”，要确保沟通渠道顺畅稳定、保持紧密联系、共享重要信息、会商重要舆情。
（三）严明工作纪律。增强政治意识、大局意识和责任意识，坚守工作岗位，完成工作任务。严守工作秘密，不得泄露相关信息。出色履职尽责，坚持做好记录，做到有案可查。对迟报漏报、失职渎职、失密泄密的人员依法依规严肃追责。
为快速妥当处置市档案局（馆）突发重大网络舆情，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造建设文化强市的良好网络舆论环境，依据有关法律法规，制定本预案。
一、适用范围。
本《预案》适用于市、区县档案局（馆）被国内外网络媒体登载有对本地区经济发展、社会稳定、公共安全、人民群众生产生活可能产生重大影响的档案方面信息，或对本单位正常工作秩序可能产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况的应对处置工作。
二、工作原则。
（一）统一领导，统筹组织。将突发重大网络舆情应对处置工作纳入全市档案系统应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
（二）分级负责，依法处置。按照辖区负责和谁主管谁负责的原则，依法依规组织实施突发重大网络舆情应对处置工作和应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强突发重大网络舆情应对处置工作，有效防止网络舆情危机发生。
三、组织体系及工作职责。
（一）领导机构及职责。
成立黄山市档案系统突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管安全工作的领导任副组长，各区县档案局（馆）、局机关各科室主要负责人为成员，主要负责审定全市档案系统突发重大网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施；督导有关科室突发重大网络舆情应急处置工作，研判“网络问政”形势，有序引导网络监督。领导小组下设办公室于市局科教编研科，负责日常工作。
（二）主要成员单位职责。
市局科教编研科:统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
各县（区）档案局（馆）:负责组织、协调、督导本单位突发重大网络舆情的应急处置工作。
四、处置程序及办法。
（一）研判预警。
对本单位可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应。
发现重大网络舆情后，要按照应急管理规定时限和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告市局科教编研科，由市局科教编研科报告分管领导、主要领导。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，制定并落实应急处置措施，于发现后三小时内以单位或网络新闻发言人的名义跟帖依法依规告知事实真相、事件处置情况或答疑释惑，及时、有效控制事态，正面、有序引导网络舆论。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（三）分类处置。
对网络媒体出现的突发重大网络舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，按以下办法分类处置:。
1、属询问、置疑、诉求类的，安排相关职能科（股）室位依法依规进行办理、提出答复意见，经各县（区）局负责人审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。
2、属对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请执纪执法部门依纪依法查处。
4、属对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
（四）动态跟踪。
落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
（五）总结评估。
在网络舆情被消除或趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告报送市局科教编研科，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。
五、工作保障。
要配备必要的设施设备和网管技术人员，保障必要的工作经费，建立网络舆情监管机制，在单位干部职工中培养一批政治素质高、责任心强、懂政策法规、善应对网络的网民队伍，确保一旦发生重大网络舆情能够得到及时有效处置。
根据党的群众践线教育实践活动有关文件精神，结合我局工作实际，梳理出网上舆论引导应急预案，旨在加强对网络舆论的及时监控、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，为交通运输局发展营造良好的网上舆论环境。
（一）适用范围。
本预案适用于处置网络上出现的关于我局发生任何级别的自然灾害、事故灾难、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博客贴子。
（二）工作原则。
按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确权威信息，有效引导网上舆论。
成立交通运输局互联网管理工作领导小组，作为全局网络管理和舆情应急指挥的非常设领导机构。领导小组组长由分管宣传工作的领导担任，成员由局属各单位信息员组成。
（二）互联网管理工作领导小组工作职责。
组织交通运输系统有关人员集中办公，统一对外口径，确定对外内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
（三）领导小组下设办公室，办公室设在局综合科，付建菲同志具体负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。
（一）特别重大网络舆情。
根据需要，经互联网管理工作领导小组组长向局主要领导请示，互联网管理工作领导小组具体负责开展应急工作。
（二）重大或较大网络舆情。
由互联网管理工作领导小组领导会同相关部门开展应急工作。
（三）一般网络舆情。
经互联网管理工作领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关科室开展应急工作。
（四）影响较小的网络舆情。
由舆情内容涉及的相关部门在互联网管理工作领导小组办公室的指导下开展应急工作。
1.日常监控。
将网络舆情监控作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
2.突发事件监控。
当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
1.制定危机预警。
方案。
针对各种类型的危机事件制定比较详尽的判断标准和预警方案以做到有所准备一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。
1.针对网上出现虚假不实报道，会同宣传部门及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。
2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻会。对于特别重大网络舆情，由局新闻发言人对外权威消息；对于重大或较大网络舆情，由事件处置的部门组织新闻会。新闻的主要方式有：新闻会、新闻通报会、向新闻媒体发放新闻通稿、组织集体采访及在网站登载新闻信息、向新闻媒体发表谈话和接受媒体专访等。
（一）善后工作。
网络舆情应急处置结束后，互联网管理工作领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
（二）总结评估。
网络舆情应急处置结束后，互联网管理工作领导小组组织有关人员（必要时可邀请相关专家）对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。
根据党的群众践线教育实践活动有关文件精神，结合我局工作实际，梳理出网上舆论引导应急预案，旨在加强对网络舆论的及时监控、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，为交通运输局发展营造良好的网上舆论环境。
一、总则。
(一)适用范围。
本预案适用于处置网络上出现的关于我局发生任何级别的自然灾害、事故灾难、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博客贴子。
(二)工作原则。
按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确权威信息，有效引导网上舆论。
二、组织机构。
成立交通运输局互联网管理工作领导小组，作为全局网络管理和舆情应急指挥的非常设领导机构。领导小组组长由分管宣传工作的领导担任，成员由局属各单位信息员组成。
(二)互联网管理工作领导小组工作职责。
组织交通运输系统有关人员集中办公，统一对外口径，确定对外内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
(三)领导小组下设办公室，办公室设在局综合科，付建菲同志具体负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。
三、分级响应。
(一)特别重大网络舆情。
根据需要，经互联网管理工作领导小组组长向局主要领导请示，互联网管理工作领导小组具体负责开展应急工作。
(二)重大或较大网络舆情。
由互联网管理工作领导小组领导会同相关部门开展应急工作。
经互联网管理工作领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关科室开展应急工作。
(四)影响较小的网络舆情。
由舆情内容涉及的相关部门在互联网管理工作领导小组办公室的指导下开展应急工作。
四、工作机制。
1.日常监控。
将网络舆情监控作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
2.突发事件监控。
当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
1.制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。
1.针对网上出现虚假不实报道，会同宣传部门及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。
2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻会。对于特别重大网络舆情，由局新闻发言人对外权威消息;对于重大或较大网络舆情，由事件处置的部门组织新闻会。新闻的主要方式有：新闻会、新闻通报会、向新闻媒体发放新闻通稿、组织集体采访及在网站登载新闻信息、向新闻媒体发表谈话和接受媒体专访等。
五、后期处置。
(一)善后工作。
网络舆情应急处置结束后，互联网管理工作领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
(二)总结评估。
互联网的迅速发展已经成为人们各种意愿表达的主要方式之一，这种表达方式相对自由开放的特征，使得网络舆情影响力正在逐渐变大，网络舆情像一张“晴雨表”，时刻反映着人们的情绪和思想变化。互联网巨大的影响力使得网络舆情的监测、研究和引导，越来越受到各级纪检监察机关的重视。涉腐网络舆情拓宽了社会公众参与反腐倡廉的渠道，如何积极回应和妥善处置涉腐网络舆情成为各级纪检监察机关面临的重要课题。
1、隐蔽性强，举报成本低。传统的举报方式，例如电话举报、信件举报、上访等往往需要举报人和被举报人对质，有时因碍于情面、尴尬难堪而有所保留，举报人因身份暴露常常受到被举报人的打击报复。加之个别单位工作人员推诿扯皮，使得一些涉腐信访件迟迟得不到解决，造成越级访和重复访，群众感情受到伤害，党和政府的形象也受到损害。网络举报可以以匿名方式举报，不易受打击报复。网络举报没有时间和空间的限制，不必在现实中耗费精力和财力上访，任意时间在某个公共网上实名或匿名发表信息，就会有一批对此感兴趣的网友将意见在网上聚集，进而引起纪检监察部门的关注，以达到网络举报的目的。
2、公开透明，信息受众面广。据统计报告显示，截至2010年底，我国网民人数已达4.5亿，占到全球网民总数的23.2%，预计到“十二五”末期，网民数量可能增至6亿至7亿。网上发布涉腐信息，不受地方保护主义影响，不受部门利益驱动，公开透明，及时便捷，很受网民欢迎。而反腐倡廉是最受网民关注的热点问题之一，涉腐事件和人物一旦曝光，各大网站以最快速度传播，网民纷纷浏览跟帖，点击率高，受众面广。
3、程序快捷，案件查办迅速。传统举报方式一般要经过“上门—登记—反映情况—受理”等一系列程序，受理过程长，容易受人为因素影响。网络举报是“点对点”的沟通和反映，涉腐事件经网络媒体交汇碰撞后，会产生一种舆论上的“蝴蝶效应”，对基层组织的公共权力，尤其对“一把手”起到了很好的监督作用。人们之所以青睐网络举报，主要是因为网络能够吸引眼球，形成舆论压力，“迫使”有关部门快速作出回应，相比传统的信访举报，网络举报的效果无疑迅速了许多。无论是重庆市北碚区原区委书记雷政富在其不雅视频曝光后６３小时被免职并立案调查，还是山东省农业厅原副厅长单增德因“离婚承诺书”，在１２小时后被立案调查，引来喝彩的“秒杀贪官”背后，是相关部门对网络举报线索的高度重视和快速反应。
4、影响巨大，警示效果显著。近几年群众关心的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育医疗等问题一次又一次被网络推到风口浪尖。这些问题的曝光虽然给当地造成了负面影响，但很多问题正是借助网络的力量，而受到有关部门重视并最终得以解决。2012年，“表哥”“房叔”等网络反腐事件，又向人们展示了网络在反腐领域不可忽视的力量。网络和媒体对腐败案件全过程、全方位的跟踪报道，无疑给领导干部上了生动的一课，使大家感到自己时时刻刻置身于网友的监督之下，问题官员迫于舆论压力也会对自己的腐败行为有所收敛。互联网公开透明和广泛传播的特点在无形中扩大了教育范围，增强了警示教育效果。
1、网民自律意识淡薄，意向表达情绪化。我国的网民24岁及以下的人数占近51%，近80%来自社会下层，74%的网民收入在2000元以下。年轻、不富裕、社会地位不高等特点使他们无法成为社会的主导者，但他们又有强烈的社会参与愿望，有时会站在主流或主导形态的另一面。当一个个独立的个体聚合成群体的时候，就会出现“感情的强化”和“理性的缺失”现象。网民的网络反腐热情高涨，但是缺乏自律意识，不能理性控制自己的行为，在意向表达方面存在着许多问题：一是非理性表达，为了吸引公众眼球，经常使用“雷人”的语言，甚至捕风捉影不负责任地发布信息，夸张腐败问题的严重性，放大腐败面，煽动社会情绪，造成公众对党和政府的不信任。二是急于求成，有些网民对于网络公布的消息，一时见不到结果，就进一步制造更大的网络舆论，向纪检监察机关施加压力，甚至从网络走进现实生活，组织公众与政府对立，这既影响网络反腐的效果，也造成了社会的不稳定。
2、信息真假难以甄别，容易泄露反腐机密。网络只是反腐败的一种工具和载体，本身无法辨别是非曲直，更不能甄别事情的真伪。所以，网上流入的海量信息真伪并存，真实性、可靠性没有保证，久而久之就会容易出现“狼来了的现代版童话”，造成反腐功能的弱化和“喜剧化”、“闹剧化”，如果纪检监察机关甄别不准、处理不当，那些虚假的、非理性的信息就会借机在网络滋生蔓延，给网络监督和网络反腐带来不少问题。网络舆情最大特点是公开透明，但有相当一部分网民由于在公共网上大张旗鼓地公开信息，容易泄露反腐机密，一些举报信息让被举报人知道后，问题官员会有所准备、会串供甚至出逃，导致很多事情查不实也无法查实，给纪检监察机关查办案件带来困难。一些举报存在夸大事实的情况，一些无中生有的错误信息则是对纪检监察力量的浪费。
3、侵犯他人隐私权利，网络暴力逐渐蔓延。一些网站建有“人肉搜索”引擎，利用网络社区聚集广大网民的力量，追查某些事情或人物的真相与隐私，并把这些细节曝光。2008年周久耕“天价烟”案、2012年“表哥”杨达才案的曝光，都是“人肉搜索”的成功案例。由于网络反腐在我国是新生事物，制度化程度相对较低，在一定程度上起规范和引导作用的法律法规还处于空白状态，这为一些别有用心的人提供了可乘之机。网民若滥用“人肉搜索”，不但会造成个人隐私的泄露，同时也容易侵犯公民的隐私权。有些网友为了达到一定的目的，已经把搜索官员绯闻当成一种游戏，动不动就以人肉搜索相威胁，动不动对官员的房产、穿戴品头论足，造成政府官员人人自危的地步。有的网民造谣诽谤、人身攻击，网络暴力事件频发，给当事人造成物质、精神上的伤害，这与传统的暴力事件危害十分接近。
4、技术安全存在隐患，因对机制不健全。目前许多纪检监察机关用于网络舆情应对工作方面的经费严重不足，网络舆情监测分析科技手段落后，网络技术和网络安全存在隐患，一旦遇到舆情危机事件，难以及时有效获取更深层次的网络舆情信息，经常造成舆情危机事件处置工作的被动局面。同时，各级纪检监察机关网络舆情应对机制严重滞后。一是组织机构不健全。没有专门的网络舆情应对工作机构，加之缺少必要的处置网络舆情危机技巧培训，有效应对涉腐舆情的能力不足。二是工作机制不健全。没有一套完整的网络舆情预警机制、操作流程机制、处置引导机制，舆情应对工作不规范、效率不高。三是规章制度不健全。没有制定出台专门规范网上举报、网络监督、网上反腐的规章制度。
1、统一认识，切实加强组织领导。面对互联网的迅猛发展，我们既不能盲目乐观，过分夸大网络监督的作用，也不能因为网络监督是一种软监督而忽视其积极作用，更不能因为目前网络监督还存在缺陷而因噎废食，一概加以排斥。我们不能因为网络反腐中出现过不实的案例，就要取消网络反腐；不能因为出现过诋毁公权部门形象，造成过社会负面影响，就关闭反腐网站；不能因为发生过侵犯个人隐私的行为，就要求“人肉搜索入罪”。网络反腐是大势所趋，简单地采用“围、堵、封、盖”的办法只会适得其反。各级纪检监察机关要以开放的、平等的和互信的态度对待网络反腐，不能囿于封闭的视野、僵化的思维和强硬的管制方式，不能对网络监督的发展熟视无睹，更不能凌驾于网络社会之上，而要平等地对待网络监督，从中听取意见建议、发现信息线索、提高监督实效。各级纪检监察机关干部特别是领导干部，要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识网络舆情应对工作的重要现实意义，始终把科学应对网络舆情能力建设作为一项基础工作来抓，不断加强对新形势下网络反腐工作的研究，准确掌握网络运行规律，切实提高网络舆情甄别、研判和处置能力。为加强对网络舆情应对工作的组织领导，建议各级纪检监察机关迅速成立网络舆情应对工作领导小组，领导小组下设网络舆情监测组、网络舆情调查组、网络舆情反馈组等机构，明确专人开展网络舆情监测、评估、预警和处置工作，切实做到领导重视、机构健全、职责明确、协调有序。
2、丰富载体，增强网络舆情引导能力。网络反腐是一柄双刃剑，利弊共生，关键在于如何引导。针对目前廉政网站数量少、更新慢、功能单一、水平参差不齐、内容“千网一面”难以吸引读者等问题，各级纪检监察机关要加大信息化建设投入，加快信息基础设施建设步伐，加强硬件建设，优化软件服务，为网络反腐发展打下坚实的物质和技术基础；要加大对信息弱势群体和不发达地区的投入，提高电脑网络普及率，普及网络知识，使网络民意有更广泛的代表性，增强网络反腐的广度和深度，扩大网络反腐主体；要加强廉政网站建设，提高网站的质量和水平，积极丰富网站内容，创新举报方式，把廉政网站打造成具有广泛影响力的廉政文化教育警示平台；要采取专职和兼职相结合的方式，组建一支既有理论素养又有实践经验的网络评论员队伍，网络评论员要坚持正面宣传教育为主，聚集网络反腐正能量，围绕网民关心的反腐倡廉热点问题撰写高质量的网络评论文章，对那些不利于甚至诋毁反腐倡廉工作的错误言论，要坚决给予驳斥。要推进体制机制创新，探索既保证导向正确又富有吸引力的新型管理模式，培养一批“意见头领”，及时跟帖，主动引导，使主流观点在与其他各种观点的交锋碰撞中主导网络舆论，让主流声音压倒噪音和杂音。
3、加强培训，提高网络舆情鉴别能力。日益开放透明的舆论环境要求纪检干部不仅面对舆论压力要有承受能力，更要提升应对水平；不仅要使信息公开成为常态，更要学会主动研判网络舆情。各级纪检监察机关要在纪检干部业务培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体的特点，定期开展舆情培训，创新舆情管理能力培养的方式方法。通过专门培训，提高纪检干部与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，提高网络舆情的敏锐性，确保在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。通过网络这个载体，拉近纪检干部与群众的距离，使老百姓可以直接向纪检监察机关建言献策、表达诉求。网络反映的问题，有些不完全准确，有些偏颇过激，这需要纪检干部具有清醒的判断力，从诸多信息中甄别、筛选有价值的案件线索。
4、整合资源，提升网络舆情收集能力。在海量的网络信息中准确及时收集反腐倡廉舆情信息是纪检监察机关的一项重要工作，要求我们整合各方资源，汇聚多方力量，努力打造网络舆情工作的整体优势。探索建立一套网络涉腐涉纪舆情收集处置机制，纪检、检察、公安等部门联合应对，凡是涉腐涉纪的舆情信息统一报送纪委处置，收集涉腐涉纪和群众关注的问题等舆情信息，有效收集涉腐涉纪舆情。一要有应对反腐倡廉网络舆情的专门机构，解决工作人员问题。二要有完善的领导体制和工作机制，形成内外协调的工作合力。三要建立健全保障制度、考核督查制度、激励创新制度等，推进工作制度化、规范化、科学化。
5、创新方法，增强网络舆情处置能力。网络舆情信息产生成本低、传播速度快、影响范围大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引网民关注。因此，各级纪检监察机关应高度重视并切实增强处置网络舆情信息的能力。要把握处置时机，经调查确认真实的信息，及时公布处置情况，防止不良情绪蔓延；对反映有误的虚假信息，要及时公布真实情况，防止舆情扩大造成连锁反应；对需要时间调查核实的信息，要按照程序公布处置进程，建立沟通反馈机制。要做到处置有度，对于网络舆情信息的可信度、扩散范围和关注程度有正确研判，并作出适当的处置。要讲究处置效果，针对已发生问题积极协调相关部门做好对网站、论坛、个人博客和微博的监管。
6、完善机制，强化网络舆情应对能力。 建立规范有序的运行机制是各级纪检监察机关科学应对涉腐网络舆情的根本举措。要建立信息发布制度，在主流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控制度，密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制定相关应对预案。同时要建立健全网络舆情快速应对机制，积极探寻内在规律。坚持预防为主，建立应对网络舆情的预警机制，对涉及本地且可能造成突发舆情的事件及时预警，防患于未然。要强化正面疏导，对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及预见性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处置；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。要做好风险评估，建立应对网络舆情的研判机制。要依照舆情反映的对象是否具体、线索是否详实、情节是否严重、后果是否值得关注等诸多变量仔细研判，做好风险评估，确立舆情危机等级，启动与之相对应的反应机制。要充分利用公众媒体，建立应对网络舆情的联动机制。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥网络监督的作用，搭建好与群众、网民之间信息传递的桥梁，让互联网成为同群众交流的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。
二、工作内容。
（一）加强网络舆情监管。网络舆情监控人员实行24小时网络在线值班，加强对节假日、突发事件、重大时间节点的全网全时监测，加强对各大论坛、网站、微博、微信等涉及本辖区的网络舆情应对处置信息的监控、收集、核实、整理、汇总、报送、跟踪等工作，及时接收、处置、应对县网信办转交的网络舆情信息，切实掌握网络舆论主动权。
（二）及时网络舆情报告。发现舆情要及时、报告舆情要及时，按照分级预警机制要求先报送镇网络舆情应对处置工作领导小组，根据舆情情况镇领导小组要及时按程序报县网信办等相关部门。在处置完接收的舆情信息后，要及时总结分析，查找问题不足，并将相关的网络舆情信息处置情况上报有关部门。
（三）认真进行分析研判。接收舆情后，领导小组要迅速组织相关人员对涉及脱贫攻坚、社会稳定、民生民利、经济发展、社会治理、便民服务、环境卫生、矛盾纠纷等方面的网络舆情信息进行分析研判，深入调查了解，及时掌握事实真相和新的发展动态，请教上级专家，积极制定出舆情信息处置方案和具体有力的措施。需要多方联动处置的舆情信息要积极协调相关部门。
（四）及时应对网络舆情。坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，认真处置所接收的网络舆情信息，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布、微信和微博发布等形式，及时回应，正确引导，发布权威信息、公布处置结果，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。对短期内不能处置的舆情信息要说明原因，要给群众和网民一个满意的答复。
三、工作要求。
（一）分级负责。党政办为舆情监控及媒体应对工作组织牵头部门，机关各部门负责对相关舆情监控及媒体应对工作负责。
（二）合力联动。镇机关各部门对各类舆情监控及媒体应对要积极联动，紧密联系，互相配合，共同会商，及早对舆情趋势、影响范围做出研判并及时处置。
（三）资料归档。舆情处置整个过程的材料要及时整理，定期归档。主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等。
随着网络舆情事件的频发，为了能够及时止损，将带来的负面影响最小化，网络舆情监测与处置工作因此而受到重视。
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实，加强网络舆情应对处置工作，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，结合综合行政执法工作实际情况，制定本工作实施方案。
1、属地管控，各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
（一）领导机构。
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），党组书记、局长xx同志任组长，分管副局长xx任副组长，科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在区综合执法局办公室，办公室主任由马xx同志担任，xxx同志担任舆情管理员，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
（二）主要成员单位职责。
领导小组：负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作；统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室：参与网络舆情的检测、研判，统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室：负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
（一）应对原则。
1、黄金xx小时法则。力争第一时间发现伤舆情，赢得话语权。第一时间上报县xx办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题，及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中，主动与民众沟通，并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。
（二）重要措施。
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中，及时发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作，同时及时回应处置县xx办的工作指令任务。
（三）具体方法。
1、迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时上报党组和上级部门，并报送县xx办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，放大正面声音，稀释负面影响。
3、快报事实，慎填原因，重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时，第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4、对不实贴文，即刻函告相县xx办采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题，组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。
（一）全面监测。
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行xx小时检测，确保第一时间发现舆情。
（二）研判预警。
对发现的舆情，各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党组、上级部门和县xx办。特别重大舆情务必x小时内上报，重大舆情务必x小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。
（三）分级处置。
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县xx办的统一协调下，分级响应，及时有效处置。
（四）舆论引导。
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动。
为及时听取和吸纳广大网民的意见和建议，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障学校网络信息服务健康、有序发展，我园特制定以下实施方案。
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，推动学校作风建设，切实解决好广大群众关心的热点难点问题,按照“快速反应、及时回复、强抓落实”的原则，建立健全科学、规范、有效的网络舆情应对工作长效管理机制，推动教育工作全面、有序、协调和可持续发展，全面提升教育工作质量。
组长：张晶晶副组长：靳丽董平组员：任治奇郝瑞网络舆情兼职工作人员：姚新新。
进一步加强网络舆情监测，掌握网络舆论主动权，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，树立我校的良好形象。
（一）网络舆情监控的基本程序为：收集信息—核实信息—报送信息—处置舆情。
（二）工作要求。
1.进一步建立完善网上社情民意工作机制。
－1－。
办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，做到责任到人，确保网络舆情工作落到实处。
2.严格网上社情民意办理时限要求和工作质量。
（1）明确办理时限。各抓级领导、年级组必须在发现网民发帖时起后5小时内，对网民反映的相关问题予以回应（含休息日、节假日）；对能够迅速解决的一般问题，要在网民发帖后24小时内作出正式解答；一时难以解决的要在回复中说明情况并承诺办理时限，但办理时限最长不得超过5个工作日，对于把握不准的问题，须报主要领导审定。
（2）规范回帖内容。对于网络上出现的涉及我校教育方面的问题，要通过发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。学校抓级领导要加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合法律、法规的规定，又符合上级相关文件要求，同时坚决杜绝在回复内容中出现错字、别字以及语意不通等问题。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。要增强回复内容的针对性，确保回复内容既一语中的，又切实可行，坚决杜绝用应付式、程式化语言回帖或含糊其辞的现象。对于蓄意散布虚假信息，恶意诋毁教育的言行，予以有礼有节的应对，并做好解释沟通，矛盾化解工作。重大舆情处置后，要密切关注事件进展情况，防范负面舆情出现反复。
要加强与系统内相关学校的沟通，特别是网民提问涉及交叉管理的内容时，严格落实“首问负责制”。即网络舆情涉及年级、科组作为牵头单位，确保在相关单位的密切配合下牵头落实办复责任，并按照规定的办复时限完成网络舆情办复工作。
近年来，借力中央高层惩治打击腐败所展示的决心，网络反腐势头强劲，一批“老虎”、“苍蝇”因网络举报而落马。网络反腐已经成为一些网民表达利益诉求的重要途径和参与反腐的新利器。在新形势下，能否及时、规范地应对和处置网络涉腐舆情，进一步加强和改进对网络舆情的应对处置工作，关系到我党反对腐败、建设清廉政府的成败。
（一）直接性强，网络扩散速度快。较之传统模式下的涉腐举报，网络舆情通过微博、论坛、新闻跟帖、qq群和网站等网络媒体渠道传播，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。尤其是近年来手机网民的快速增加，微信等新的交流互动平台的出现，使得舆情发布更加多样化，传播更加方便快捷，扩散速度也更快。
（二）复杂性强，真假情况辨别难。由于网络的开放性和发言者身份的隐蔽性，加之缺少网络规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。网民发布的内容较为广泛，往往鱼目混杂，难以辨识实情。从求证实践看，部分网络举报是真实的，但网络反腐是一把“双刃剑”，也有部分网友出于吸引眼球、打击报复等目的，其发布举报线索的真实性、可靠性并不能保证，一定程度影响了反腐的严肃性。
（三）互动性强，网民关注程度高。网络事件之所以能成为舆论焦点，就在于网络本身开放式的环境，让大范围、大规模网民能通过网络进行互动交流，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，甚至出现意见交锋，从而快速推动网络事件白热化，给应对工作造成巨大冲击。同时，近年来，网络涉腐舆情有“不达目的不罢手”的态势，在要求问责违规违纪行为干部的同时，公众力图通过网络实现问政权利。这种“网上”倒逼“网下”的方式，迫使政府处于消除负面影响的考虑，对举报案件立查立办。也正是如此，使近年来网络举报现象越来越多。
（四）突发性强，有效监控难度大。从实践层面看，大多数网络舆情发生之初并不起眼，几乎没有任何征兆，然而却在短时间内在一定范围形成巨大舆论力量，引发网络舆情危机。这种发泄也好、真实举报也好，都具有很强的偶然性，大大超出了相关部门的可控制范围。目前技术手段层面，单纯通过网站删贴的形式，往往会激化举报人的情绪，造成网络舆情的进一步升级和扩大化，给有效监控带来更大难度。
（五）实效性强，解决诉求成本低。当前，我国的网络环境处于高度开放的状态，除去一些高度敏感的政治词汇外，网络上发出的各种信息几乎不受任何限制，更不像通过报纸、电视等发布信息经过层层审核，也不必象现实上访那样耗费人力、精力和财力。通过网络举报，几乎不花费任何成本，举报人只要在某个网站、论坛等新媒体发表相关信息，就可能会吸引大批网友聚集，发表意见或者广泛转发传播，形成巨大的社会舆论压力和社会舆论热点。
应对和处置涉腐网络舆情工作是一件新工作，没有十分成熟的现成模式可以仿效，目前尚处于探索阶段，各地纪检部门在应对和处置涉腐败网络舆情上存在一些普遍问题。
（一）重视程度不够，保障措施不到位。其一，一些纪检监察单位对网络舆情的重要性认识不足，对网络舆情不关注，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的网络热点缺乏足够的认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。其二，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。另外，一些单位在网络舆情应对和处置上，没有专门机构、没有专职人员、没有专项资金。机构、人员和资金的缺乏难以保障涉腐舆情处置的规范性，以致处置不及时、回复不规范的情况时有发生。比如最早出现的“天价烟”局长周久耕、“表哥”杨达才等事件，虽然最终处理结果满足了群众的心理需求，但应对和处置机关的被动应付显然已经造成了不良影响。
（二）敏感性不强，反应处置不及时。有些单位领导认为出现网络舆情是极个别的事情，所以当成是虚事，缺乏应有的敏感性，很少花费精力、时间去了解网络涉腐舆情的特点和规律，对网络舆情危机的影响力估计不足，甚至对网络舆情听之任之，采取回避的方式，结果导致事件逐步发酵、无法控制。在回应媒体时不是积极地查找自身存在的不足，而是躲躲闪闪，认为只要堵住源头，阻止媒体报道和网民跟帖，就能解决问题。有的还想方设法找人拉关系甚至花钱删帖。由于对网络舆情处置不及时，使得网民质疑声音高涨，使政府陷于被动。
（三）制度建设滞后，运行机制不规范。目前，我国现有的网络舆情管理法律体系还不健全，缺乏权威性和系统性，缺乏对网络的救济制度。立法滞后带来的是网络信息发展的无序和信息传播管理的混乱。针对当前网络涉腐舆情存在的侵权、诽谤和无序现象，并没有严厉的法律法规惩处，而对于涉腐舆情的后续追踪也往往是不了了之，缺乏相应完善的责任追究机制。无论是网民和服务运行商，甚至是被举报的网络涉腐人员，在涉及相关责任追究时，很少根据法律法规承担相关的法律责任。
（四）部门联动不力，协调机制不健全。在处理网络涉腐舆情过程中，基层纪检监察机关与当地宣传、公安、督查等部门的协同合作不够、系统性不强，应对时基本处于各自为战状态，网络应对和处置资源浪费。有些单位网络舆情应对机制严重滞后，没有一套完整的网络舆情预警机制、操作流程机制、处置引导机制，没有制定出台专门规范网上举报、网络监督、网上反腐的规章制度，使得舆情应对工作不规范、处置效果不够好。
近年来，漯河市纪委监察局把网络涉腐舆情工作摆在非常重要的位置，不断提升网络涉腐舆情信息收集、研判、处置和引导工作，发挥政务微博等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用，在应对和处置网络舆情工作中做了一些有益的探索。主要是构建了五项机制：
（一）强化组织领导，构建保障机制。一是加强组织领导。市纪委成立由分管副书记任组长，分管常委任副组长，机关各部室主要负责同志为成员的反腐倡廉舆情网络信息工作领导小组，研究网络舆情工作形势，会商重大网络舆情处置方案。领导小组办公室设在宣传部，明确专人作为网络舆情应对的具体责任人，负责网络舆情的收集、分析、研判与处置工作。二是打造“三员”队伍。网情搜集员采取人工浏览搜索与搜索引擎搜索相结合，进行实时网络普遍监控，进入各个重点网站进行重点监控；网络舆情员采取撰写评论文章和跟帖的形式，有针对性地进行疏导，引导网上舆论，形成正面舆论强势，为反腐倡廉建设服务；微博管理员在网络上发布权威信息，解答网民疑惑，疏导网民情绪，引导正确舆论导向。
（二）着眼发现舆情，构建监控机制。制定网络舆情监控和舆情搜集、分析、上报制度和办法，对主流门户网站、本地网站的新闻信息和互动类网络社区、论坛等实施24小时监控，及时掌握网络舆情动态，始终保持对舆情事件的第一时间获知权。同时，与网络舆情、网评工作捆绑互动，借助微博管理平台，要求全市200余个官方微博的300余名微博管理员对涉腐网络舆情进行全方位监控。通过组织发帖、跟帖等方式，引导、释放正能量，从源头上及时甄别虚假信息、阻止流言蔓延、有效处置舆情。比如，今年6月份，一位网友在某论坛发现一条谩骂省委巡视组的不实信息后，立即转给@清风漯河，管理员迅速协调处置，第一时间清理了有害信息。今年5月份，微信上发布市区某学校女教师性侵女学生的谣言，我们指导教育局政务微博迅速发布、扩散真实信息，澄清网络谣传，不足24小时成功辟谣，树立了“不缺席、求速度、讲事实”的正面形象。
（三）强化四级响应，构建预警机制。建立敏感事件预警和应急处置机制，做到早预防、早发现、早处置。根据网络舆情的影响力和紧急程度，将网络舆情划分并制定特别严重（红色预警）、严重（橙色预警）、较重（黄色预警）、一般（蓝色预警）四级预警响应机制。同时，划定了等级标准：蓝色级代表网民关注度低，传播速度慢，影响范围小，没有转化为行为舆论的可能；黄色级代表关注度较高，传播速度中等，没有传统媒体介入，无转化为行为舆论的可能；橙色级代表关注度高，传统媒体开始关注，传播速度快，评论量大，影响扩散到了很大范围，有转化为行为舆论的可能；红色级代表关注度极高，媒体高度关注，评论量较大，网络媒体转载和传播速度非常快，影响扩大到了整个社会，舆情即将转化为行为舆论。蓝色级舆情由廉舆情网络信息办公室掌握处置；黄色级舆情报至分管常委；橙色级舆情报至纪委副书记、纪委书记；红色级舆情报至市委。2013年以来，共向中纪委、省纪委搜集上报各类网络舆情信息5000多条；向本级领导上报舆情快报54期，其中省纪委主要领导批示2次、市纪委领导批示14次。
（四）优化工作方法，构建应对机制。我们积极顺应“自媒体”时代潮流，建立以@清风漯河为龙头、覆盖县区、乡镇的纪检监察政务微博群，做到网上、网下宣传工作同步确保，完善网络舆情应对处置领导体制和工作机制，提升网络舆情管控力。对于舆情热点事件，清风漯河微博主动出击，成为吸引、疏导、化解舆情的重要渠道，赢得了网络舆论权威发布的话语权。按照“网民诉求全回复”的要求，实行“一督、二疏、三@”工作法。“督”，即对群众普遍反映的热点难点问题和易形成舆情的违规违纪问题，启动联动督办机制解决问题，第一时间做出回应。目前，清风漯河已经成为有效吸引舆情和案件线索的重要渠道。“疏”，即针对党员干部违法乱纪举报、涉法涉诉、信访遗留等问题，主动私信网友，真诚沟通，引导其通过信访、司法等途径解决。“@”，即针对网友政策咨询、求助等信息，给相关单位微博直接作出回应。截止目前，共转发交办此类问题160余件，诉求人满意率100%。
（五）整合部门资源，构建联动机制。建立由市纪委、市委宣传部、市信访局、市公安局、漯河日报社、市工信局、市文化新闻出版局等单位组成的联席会议制度，形成反腐倡廉舆情网络信息工作“信息互通、引导互动、处置互助”的协调机制。联席会议每季度召开一次，互通信息，分析当前舆论形势，解决存在问题，提出下步工作对策。出现重大舆情时，及时上报、请示市委、市政府主要领导，从政治和全局的高度，统一安排部署舆情应对处置，切实避免纪检监察机关“单打独斗”，形成党委统一领导、纪检监察机关组织实施、多部门共同配合的反腐倡廉舆情应对处置机制，营造良好的反腐倡廉舆论环境。比如，今年5月份，中央电视台报道市中级人民法院副院长王某拖欠贷款一事引起舆论热议，我们迅速召开联席办公会议，通报情况，并向市委主要领导提出舆情研判报告和应对建议，迅速促成对该事件的公开回应，短时间内平息了舆情。
舆情处置是指对于网络事件引发的舆论危机，通过利用一些舆情监测手段，分析舆情发展态势，加强与网络的沟通，以面对面的方式和媒体的语言风格，确保新闻和信息的权威性和一致性。以下是小编整理的网络舆情应急处置方案怎么写范文(通用3篇)，欢迎阅读与收藏。
为进一步加强辖区环保舆情监控，掌握舆论主动权，按照“加强管理、快速反应、确认事实、妥善处理”的原则，加强对网络舆情的预警防范和监控引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，同时，为提高新形势下环保工作人员处理舆情的能力，现结合我局实际工作特制定本实施办法。
(一)舆情来源。
根据舆情处理方式的不同将舆情分为网媒舆情、督办舆情和现场舆情。网媒舆情是指通过网上回复、报纸媒体回应解决的舆情;督办舆情是指青岛市、平度市委、市政府和有关部门督办件反映的舆情;现场舆情是指各科室站所接到媒体记者来电的舆情。
网媒舆情的来源有：平面媒体(报纸);网络媒体(官方微博、网络论坛);电视报道。
现场舆情的来源有：媒体记者直接拨打各部门电话投诉。
(二)工作流程。
1、网媒舆情处理：监控到平面媒体、电视、网络媒体的舆情处置工作流程，宣教科根据监控到的舆情信息生成《网络舆情处理单》以下简称《舆情处理单》(见附件一)，宣教科提出拟办意见，经分管领导阅示后，经主要领导同意后，转交相关科室及时对舆情进行调查分析、判断，准确查找舆情产生的原因，认真核实舆情反映的问题，研判舆情可能发展的趋势，形成初步的回复内容，经分管领导同意后报宣教科，由宣教科进行网上回复。并将舆情研判结果和处理情况详细填写回复意见，由处置科室分管领导审核签字后，1个工作日内反馈宣教科，由宣教科负责归档。
2、督办舆情流程：各科室根据领导批示要求进行办理，并做好督办舆情的入档汇总工作。
3、现场舆情流程：各科室接到媒体记者来电舆情处理流程：礼貌的询问媒体联系电话及媒体所属单位和要反映的问题，第一时间告知宣教科，由宣教科与媒体进行沟通，了解媒体采访需求并将情况向分管领导报告，由分管领导向主要领导汇报，指定相关业务科室负责办理并回复媒体。宣教科负责与媒体沟通回复问题满意度，若有不满意的地方及时化解，若有需要进行补充完善的，宣教科与业务科室沟通后进行补充回复，确保媒体满意。
对特别紧急、重要的舆情要边查边回复，严格遵循舆情的“时效性”原则。各科室的舆情现场处置工作建立ab角，确保接到舆情后第一时间赶赴现场，并根据领导指示接受现场采访。重要舆情回复由舆情处置工作领导小组共同审议后指定相关科室进行答复。办公室负责重大舆情事件全程处置工作的文字记录、汇总、上报。
各科室站所在应对媒体时，要准确及时地传达党和政府环境保护的权威信息，及时正确地通报环境保护的.工作动态信息，维护广大人民群众的知情权、监督权和参与权，提高公众的环境意识、责任意识和参与意识。争取环境新闻传播的主动权，引导新闻媒体的舆论导向。
1、对一般新闻媒体的采访和调查，各科室站所要热情接待，客观介绍新闻事实，积极配合，要从树立政府和环保部门良好形象出发，采访过程中要注重对环保法律法规、环保科普知识的普及宣传。
2、对环境突发事件的报道以“及时主动、准确把握、正确引导”为原则，注重社会反响，有利于大局、有利于群众利益、有利于事件的妥善处理。一旦发生突发环境事件，各部门应按照《环境突发事件应急预案》的职责、程序，做好舆情监控及新闻报道工作。
1、分级负责。建立舆情监控及媒体应对工作网络，形成局领导统一指挥，各科室站所分级负责的工作体系。宣教科为舆情监控及媒体应对工作组织牵头部门，各科室站所负责对相关舆情监控及媒体应对工作负责。
2、合力联动。各科室站所对环保舆情监控及媒体应对要积极联动，紧密联系，互相配合，共同会商，及早对舆情趋势、影响范围做出研判并及时处置。
3、外联协调。宣教科负责加强与市委宣传部、市局宣教中心的联系，其他科室加强与市局对口处室(单位)的联系，经局领导同意后及时汇报，争取上级部门和领导的支持。
4、资料归档。舆情处置整个过程的材料要及时整理，定期归档。主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神，进一步加强我局网络安全意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。
互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情，弘扬政法工作精神，更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时度效，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。
做好网络安全意识形态工作，要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断增强网络宣传思想工作的吸引力和感染力，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断加强和改进对网络安全意识形态领域的有效管理，提供理论指导、舆论支持和思想保证。
(一)认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。
(二)定期分析研判网络安全意识形态领域情况，专题研究网络安全意识形态工作，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。
(三)加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训，将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习，纳入党员干部培训内容。
(四)按照“谁主办，谁负责”的原则，加强所属网站、微信等传播媒介意识形态阵地建设和干部职工网络活动的管理。
(五)完善网络舆情应对处置机制，超前做好网络舆情风险防控，加强网络评论员能力建设，组织领导对网络意识形态领域重大问题的处置。
(六)规范网络传播活动工作，选优配强网信干部，确保网络安全意识形态工作落实到位。
(七)落实网络意识形态领域其他相关工作。
(一)强化网络意识形态工作主体责任。
局党组对抓好网络安全意识形态工作负主体责任，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、省市、县关于网络意识形态工作的决策部署。党组书记为第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络安全意识形态工作第一线，带头抓好网络安全意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。直接分管网络安全意识形态工作的班子成员承担主要领导责任，要协助抓好统筹协调指导工作。其他班子成员承担重要领导责任，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络安全意识形态工作。局党支部要按照局党组安排，抓好支部网络安全意识形态工作，对本支部意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，其他委员根据职责分工组织推动好本支部网络安全意识形态工作落实。各部门负责人要严格落实“一岗双责”，加强日常教育、管理，对本部门网络舆情工作负主体责任，应安排专人负责具体工作，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行核实甄别，加强意识形态网络舆情日常监测和处置。
(二)完善网络安全意识形态工作机制。
1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制，加强监督检查。局党组、党支部要狠抓工作落实，进一步细化任务，层层传导压力，把网络意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展，要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查，检查结果向局党组报告。
2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组、党支部每半年专题研究网络安全意识形态工作一次，研究优化和改进工作的方式方法，动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作，在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。支部委员在组织生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况，党支部书记向局党组述职述廉报告网络安全意识形态工作履职情况。
和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。对于重大网络舆情和意识形态事件，要边处置边及时向上级党组织报告，避免延误。各股室、中心、处、所要加强对相关网络舆情影响及发展趋势的分析研判，每季度末向局意识形态领导小组办公室报备存在问题及处置情况，重要情况随时报告。办公室牵头，其他各部门配合，落实关于重大网络舆情风险评估和危机应对管理等文件的要求，完善网络舆情监测机制，建立网络舆情应急处理机制。
(三)加强网络安全意识形态阵地管理。
局党组、党支部要加强政务新媒体建设，统筹做好网络宣传工作，出台可能引发网络舆情热点的重大举措和重大政策或发生涉及全局的重大网络舆情事件时，应当评估研判网络意识形态风险，积极做好网络舆论引导和政策解读工作，制定相关预案，及时化解风险，从源头上预防和减少网络舆情风险。
(四)加大网络安全意识形态工作问责力度。
建立健全网络安全意识形态工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对存在失职失责情形的领导班子、领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按照规定办理。
(一)加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络安全意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
(二)完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络安全意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各股室、中心、处、所要及时向局党组报告。完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报机制，及时掌握网络舆情动态。建立和完善内部考核监督制度。
(三)强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，加强网络安全意识形态工作的教育力度，强化干部职工的责任感和使命感，充分认识加强网络安全意识形态工作的重大意义，提高干部职工的整体素质。
为加强网络舆情的引导与管控，及时、准确的发布有关信息，正确引导社会舆论，维护国资国企形象，根据市委印发的《意识形态工作责任书》要求，特制定市国资委机关网络舆情管理工作实施方案。
组长：林廷株。
成员：张显卿罗接林谢。
网络舆情管理工作组挂靠委办公室，具体负责网络舆情管理日常工作;各科室指定1名同志为舆情监测员。
1.对国资委内部网络舆情采取有效措施，协调和处理与相关媒体的有关事宜。
2.负责网络舆情引导与监控管理，研究舆情处置措施。
3.网络舆情监测员每日进行网上收集相关信息，主要浏览市内各网站、论坛、贴吧、博客、e三明、12345投诉平台、qq群等。对发现的有关三明市国资委和领导班子成员及市属企业的负面舆情(失实报道、不良言论、错误信息、违法图片等)，及时进行分析、评估，一旦发现问题，及时向工作组报告，根据工作组的处理意见对舆情进行举报或者删除处理，重大舆情上报市委宣传部，坚决防止舆情升级。
4.做好有害信息备份，在国家有关机关依法查询时予以提供。把有害信息以文本、web页面或图片等电子格式保存，并分类编号存储。
5.做好有害信息的记录。包括：有害信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果等相关信息。
1.快速反应、明确态度。网络舆情管理工作组对有关市国资委及市属国企的舆情，要及时关注和重视，重大舆情要迅速上报市国资委突发事件舆情应对处置工作领导小组(以下简称“领导小组”)，第一时间表明态度、讲清事实，不得回避、敷衍问题。
2.正面回应、提高效率。对于负面舆情，要坚持正面引导的原则，工作组要进行有针对性的解答，澄清事实，以正视听。一般舆情，要组织安排舆情检测员，及时查清掌握舆情出处，通过跟帖回复、网络投诉、书面回复等形式，对于舆情的失实之处进行澄清，及时快速的引导舆情正面发展。对于重大舆情，工作组要第一时间报告领导小组并提出应对措施，及时以“舆情专报”的形式上报市有关部门，积极和网络主管单位或者媒体及媒体工作人员联系及时处理涉及人身攻击、捏造事实、歪曲真相、造谣诬陷等有损国资国企形象、声誉的不良违法信息。
3.把握尺度、妥善处理。对于重大或特别重大舆情，要把握好尺度，及时准确予以回应;如果对于一时不能拿出准确调查结论的舆情，要按照上级安排部署，不断的发布阶段性信息，以便掌握舆论主动权。
1.市国资委门户网站作为全市国资系统宣传的窗口必须严格遵守党的路线、方针、政策及国家有关法律法规，任何部门和个人不得利用国资委网站制作、复制和传播下列信息：煽动分裂国家，破坏国家统一和民族团结，推翻社会主义制度的言论;煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、行政法规实施的言论;泄漏国家机密，危害国家安全等违法犯罪活动;捏造或歪曲事实，故意散布谣言，扰乱办公秩序;公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人;宣传封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖;失实扭曲报道国资系统发生的事情(包括上传图片)等。
2.工作组要加强对国资委门户网站新闻传播和信息内容的安全管理，加强所属企业网站安全教育和业务指导，对上网信息要进行审查，严格把关，落实防范措施，明确责任，凡涉及国家及国资国企秘密的信息严禁上传。
3.加强网络文明和网络道德教育。引导机关干部自觉遵守国家有关法律法规、网络道德和社会公德，积极传播健康信息，扩大主流舆论的影响，自觉抵制有害信息。
2016年以来，广东省检察机关共办理科级以下官员“小官巨贪”涉嫌贪污贿赂100万元以上的案件达148件201人。当前涉纪涉腐舆情呈现出：“小官巨贪”案单笔犯罪贪腐数额趋于更大的现状。
检方从近年来查办的案件发现，“小官”长期扎根基层，关系网错综复杂，或经手收支单位大笔经费，或处于直接掌握项目管理、招投标、物资采购、工程款结算等环节的优势资源岗位，“含金量”很高，对行贿人有直接的影响力，故其收受贿赂的单笔数额更大。如广州市海珠区检察院查办的广东移动茂名分公司副经理陈某受贿案，陈某利用负责该公司项目招投标的职务便利，共收受贿赂款530万元，其单笔受贿数额少则20万元，多则300万元。
检方分析称，当前反腐大环境下，单人作案风险、难度较大，因而“小官”多选择集体犯罪组建利益同盟，上下级之间形成利益均沾的贪腐链条，内外勾结、一条龙作案。如佛山南海区地税局里水分局高某映、许某妮、汤某枝和曾某受贿案，四人借负责房地产过户审核、计税、二手房减免税审核等职务便利，采用放松审核程序、虚假办理临商申报个人所得税业务等方式，为中介代办人员代理的购房客户谋取利益，八年间共受贿人民币达670万元。
（一）、建设层面分析：
1、成立专门机构。为有效应对和处置网络涉腐舆情信息，纪委、监察厅主动与省委编办沟通协调，成立了省纪委反腐倡廉舆情信息中心，负责全省反腐倡廉网络舆情信息的监测、收集整理、研究分析、应对处置和网上宣传等工作。纪委监察局及所属县（市、区）、建瓯市纪委监察局等都成立了相应的工作机构，积极开展网络涉腐舆情的应对和处置工作。
2、建好一支队伍。全省各级纪检监察机关着力从实际出发，建立健全相关制度，对网络涉腐舆情的监看收集、报送审签、应对处置、舆论引导等工作进行细化与规范。省纪委、监察厅与省委宣传部、省委外宣办、省公安厅、省通信管理局等单位建立了省反腐倡廉网络舆情信息工作联席会议制度，对联席会议工作规则、各成员单位职责分工等做出明确规定。对全省纪检监察系统网络舆情信息员的任职要求、人员素质、工作职责、队伍管理等作出统一规定。
3、及时协调注重处置。全省各级纪检监察机关充分运用联席会议制度优势，发挥各职能部门作用，加强上下沟通、横向联系，按照分级负责和属地原则，依法依规对网络涉腐舆情作出快速反应和及时处置。
4、开展调研推动工作。近年来，省纪委、监察厅领导多次带领委厅宣教室、舆情信息中心的同志深入基层开展调研，积极探索推动全省网络舆情信息工作的思路，研究出台相关工作制度和措施。
（二）、从本质层面分析：
1、是加强领导，明确责任。有针对性地建立信息中心，加强网络舆情信息的收集、分发、督办、落实等具体工作。通过设立舆情专员，安装舆情监测系统，全面加强对贴吧、论坛、在线等网络媒体的关注，及时了解网络的社情民意，第一时间收集涉及与本单位相关的网络舆情，确保舆情信息处置及时、有效。
2、是畅通渠道，形成合力。诚邀社会各界人士对全县实行常态化不间断检查，并对举报人保密和给予一定的奖励。纪检监察室定期不定期通过实地走访、电话咨询，设立举报信箱、公布电话，邮箱等形式，进一步开辟举报途径，并逐步完善网络举报受理、查办和信息发布机制,更好地发挥网络举报和群众监督的作用。
3、是超前预防，促进工作。针对苗头性问题，超前预防。坚持做到早发现、早提醒、早应对。每项举措的出台和落实，提前做好舆情的搜集和分析，并及时采取应对措施，使社会关注的问题得以有序、平稳、有效解决。积极与社会、办事群众和媒体进行交流。针对群众关注的问题，全方位、多角度地进行公开，并对问题作详细的舆情分析，找出问题所在，把负面舆情的影响降到最低。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥网络监督的作用，搭建好与群众、网民之间信息传递的桥梁，让互联网成为同群众交流的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。
二、工作内容。
（一）加强网络舆情监管。网络舆情监控人员实行24小时网络在线值班，加强对节假日、突发事件、重大时间节点的全网全时监测，加强对各大论坛、网站、微博、微信等涉及本辖区的网络舆情应对处置信息的监控、收集、核实、整理、汇总、报送、跟踪等工作，及时接收、处置、应对县网信办转交的网络舆情信息，切实掌握网络舆论主动权。
（二）及时网络舆情报告。发现舆情要及时、报告舆情要及时，按照分级预警机制要求先报送镇网络舆情应对处置工作领导小组，根据舆情情况镇领导小组要及时按程序报县网信办等相关部门。在处置完接收的舆情信息后，要及时总结分析，查找问题不足，并将相关的网络舆情信息处置情况上报有关部门。
（三）认真进行分析研判。接收舆情后，领导小组要迅速组织相关人员对涉及脱贫攻坚、社会稳定、民生民利、经济发展、社会治理、便民服务、环境卫生、矛盾纠纷等方面的网络舆情信息进行分析研判，深入调查了解，及时掌握事实真相和新的发展动态，请教上级专家，积极制定出舆情信息处置方案和具体有力的措施。需要多方联动处置的舆情信息要积极协调相关部门。
（四）及时应对网络舆情。坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，认真处置所接收的网络舆情信息，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布、微信和微博发布等形式，及时回应，正确引导，发布权威信息、公布处置结果，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。对短期内不能处置的舆情信息要说明原因，要给群众和网民一个满意的答复。
三、工作要求。
（一）分级负责。党政办为舆情监控及媒体应对工作组织牵头部门，机关各部门负责对相关舆情监控及媒体应对工作负责。
（二）合力联动。镇机关各部门对各类舆情监控及媒体应对要积极联动，紧密联系，互相配合，共同会商，及早对舆情趋势、影响范围做出研判并及时处置。
（三）资料归档。舆情处置整个过程的材料要及时整理，定期归档。主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等。
各中小学、幼儿园，局各科室：
为强化全县教育系统网络意识形态工作责任制落实，加强网络舆情应对处置工作，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，结合我县教育工作实际情况，制定本工作实施方案。
一、适用范围。
本方案适用于全县教育系统各类敏感网络舆情的处置工作。
二、工作原则。
（一）属地管控，各负其责。局挂包领导，各科室、中小学、幼儿园负责人对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。
（二）快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极妥善做好社会舆论层面的回应。
（三）分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
三、组织机构及职责。
（一）领导机构。
成立xxx县教育体育局网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称舆情领导小组），由县教育体育局主要领导任组长，各位班子成员为副组长，各科室、中小学、幼儿园负责人为成员。
网络舆情应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称网络舆情办），网络舆情办隶属教育宣传中心，挂牌设立在局211室，由张志锐同志负责网络舆情办的日常工作。
（二）主要成员单位职责。
舆情领导小组：负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
网络舆情办：具体负责全县教育系统网络舆情的监测、研判、提出处置建议，参与网络舆情的检测、研判，统筹协调各科室和中小学、幼儿园处置相关敏感网络舆情；督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作，并负责和县网信办的直接联系，接受上级主管部门的业务指导。
各科室、中小学、幼儿园：服从舆情领导小组的工作安排，接受网络舆情办的业务指导，负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
（一）应对原则。
1、即时处置原则。力争第一时间发现负面舆情，一小时内措施到位，赢得话语权。第一时间上报。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题，及时公布事实真相，引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中，主动与民众沟通，并适时进行权威发布，通过释疑赢得公众话语权。
（二）具体措施。
1、建立舆情发布机制。在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地主动公布事件处置进展情况，或者联系媒体主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中，及时发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。各科室、中小学、幼儿园配备一名舆情信息员，在突发事件应对时实时监控舆论发展动向，负责涉及本单位、本部门的舆情信息采集上报工作，同时及时回应处置县网信办、局网络舆情办的工作指令任务。
（三）工作方法。
1、迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时根据舆情等级将情况说明上报舆情领导小组或网络舆情办，并由网络舆情办统一报送县网信办。
2、及时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，放大正面声音。
3、快报事实，慎报原因，多报进展。即在着重解决线下现实问题的同时，第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查，还要注重公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4、对不实贴文，即刻函告县网信办、县公安局网安大队等采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在舆情领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题，组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
五、严格落实考核。
网络舆情应对处置工作纳入各学校、各科室年终考评。对因处置不力造成较大负面影响的单位和科室取消年终评优评先资格；对因处置不力、拖延瞒报等造成重大负面影响的，还要追究相关责任人责任。年终县局将对在网络舆情应对处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰。网络舆情应对处置考核工作，由局网络舆情办牵头。