总结是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析，并做出客观评价的书面材料，它有助于我们寻找工作和事物发展的规律，从而掌握并运用这些规律，是时候写一份总结了。写总结的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编收集整理的工作总结书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
1、5月份，对各景点、餐饮、纪念品商店进行摸底调查，召开经营户和相关职能部门负责人参加的座谈会，充分听取与会人员的意见和建议。
2、对餐饮业菜谱实行统一鉴制，防止价格欺诈行为的发生，切实保护消费者利益。
3、做好与所有餐饮业、纪念品商店价格诚信责任书签订工作，目前已有60多家证照齐全的餐饮业主和43户纪念品经营户与物价检查所签订了价格诚信责任书，并要求与菜谱同时张贴或悬放在店内醒目位置，自觉接受游客的监督。
4、对餐饮业、纪念品商店的明确码标价等情况建立台账，实行备案制度，加强动态管理，同时，加强对城区各大小型超市的明码标价工作的监督检查。从五月份起，我所对景区景点所有纪念品商店进行要求纪念品经营户严格按《商品和服务实行明码标价的规定》，加强行业自律，明码标价，诚信经营。规范价格经营行为，从而有效的杜绝了价格欺诈和牟取暴利的不正当价格违法行为。力求至年底旅游市场纪念品商店明码标价率达到100。
5、从6月1日开始，我局专门抽调两名业务骨干参与韶山市委、市政府集中整治与毛泽东同志形象有关的纪念品市场等工作，在完成了对纪念品市场的调查、摸底及经营业主的价格法律、法规知识培训的基础上，进行整改规范。现已完成了对滴水洞景区、铜像广场附近43家纪念品的明码标价规范工作，逐店逐户送标签上门万张，宣讲明码标价的规范性操作方法。同时还与43户纪念品经营户签订了价格诚信责任书，制定了整顿规范与毛泽东同志形象有关的纪念品市场秩序工作方案和模拟检查方案、整改责任书等，为9月21日进入集中整治阶段作好了准备。
对医药、供水、运输等价格的从严审核，估计可节约企业运行经济成本500万元左右。
三、积极开展价格检查、清理规范各部门收费行为
（一）开展全市《湖南省行政事业性收费许可证》、《湖南省服务价格登记证》收费年检年审工作。重点检查一年来各单位执行国家收费政策的情况以及执行政府定价的各类服务价格的情况，这次共计检查《湖南省行政事业性收费许可证》73证、《湖南省服务价格登记证》203证，没有发现违反国家收费政策和服务价格政策的乱收费行为。
（二）开展重点行业价格专项检查。
1、春季中小学教育收费专项检查。我局对全市各乡镇12所中小学教育收费进行了重点检查，除个别学校收取技术信息教育费40元/人（总计金额1880元，按花名册全部退还给学生）外，其他收费情况比较规范、透明，比往年都要好，投诉率大大降低。秋季中小学收费得到进一步规范、透明，至今未发现一起因乱收多收引起投诉的案件。
2、农资市场
价格专项检查。根据省物价局湘价重[2004]147号、湘价消[2003]109号文件的规定，我局对全市农资批发零售市场经营的尿素、碳铵、复合肥、常规种子、杂交种子及部分农业生产资料的价格进行了全面的检查。通过仔细询问、检查及认真核算每张进货单据，未发现哄抬物价和违反文件规定的违价行为，稳定了农资市场价格，维护了老百姓的切身利益。
3、按照省里文件精神，配合湘潭市物价检查所对我市客运票价的收费情况和广播电视局“网改费”、“安装费”等收费进行了专项检查。
四、做好价费公示工作，积极服务韶山经济发展。
义乡及港越、三旺、世源作为试点，重点开展了工作，这项工作的开展，是制止向企业和工业乱收费，切实减轻企业和工业园区负担的有效形式，是加强涉农价格和收费监管，促进农民增收，推进全市和农村经济发展的重要举措。通过以上价格管理措施的实施，目前我市的经济环境在乱收费等方面起到了很大的改善，涉及对企业乱收费的投诉案件今年为零。
到20xx年，全市人均受教育年限已由1997年的年提高到年，儿童入学年龄已由7周岁降至6周岁，小学毛入学率达到107%，小学毕业生升学率达到，初中毛入学率达到，初中毕业生升学率达到，九年义务教育按时完成率达到，高中阶段教育普及率达到，其他各项硬性指标也均高于全省平均水平，提前实现了本届政府义务教育发展的目标。
(一)加大宣传力度，为实施义务教育奠定良好的思想基础
市政府把宣传教育作为贯彻实施《义务教育法》的切入点，利用各种方式、通过多种途径广泛宣传，做到家喻户晓。
(二)强化政府行为，为实施义务教育建立有力的政策支持
20xx年我市召开全市教育工作会议，下发了《xxx辽阳市委、市人民政府关于加快实现教育现代化全面推进素质教育的意见》;20xx年召开全市基础教育工作会议，台出了《辽阳市人民政府关于基础教育改革与发展的决定》;20xx年召开农村教育工作会议，印发了《辽阳市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和《辽阳市农村教育跨越式发展规划》。
(三)加大投入力度，为实施义务教育提供有效的经费保障
20xx年6月，市政府专题研究建立“以县为主”的办学体制有关问题。
(四)加大改革力度，为实施义务教育创立科学的制度体系
一是实行人事制度改革。二是实行招考制度改革。三是改革教育模式。四是改革教学手段。
(五)加强布局调整，为实施义务教育均衡发展创造有利条件
积极实施中小学校布局调整和危房改造工程，10年来先后撤并农村中小学239所，建成标准化九年一贯制学校24所，拆改中小学危房100多万平方米，其中d级危房21万多平方米。
(六)加强行风建设，为实施义务教育开创优越的工作环境
一方面从改革和制度建设入手，建立有利于铲除教育不正之风滋生土壤的体制和运行机制;另一方面，对“三令五申”仍顶风违纪者进行严肃查处。同时，我们以创建“规范教育收费示范县”活动为载体，对全市各级各类学校的收费行为严格规范，取得了明显成果。
(一)进一步强化各级政府对发展义务教育的责任
一是要把发展义务教育、实现教育公平作为构建和谐社会的重要内容，列入政府重要议事日程，切实加强领导。二是要进一步深化体制改革，完善义务教育经费保障机制。三是要进一步优化教育结构。四是要进一步发挥政府教育督导的职能作用。
(二)进一步明确各部门对发展义务教育的任务
教育部门要进一步深化教育体制改革，主动适应新课改，全面推进素质教育。发改部门要把义务教育发展纳入经济和社会发展整体规划，研究制定推行义务教育均衡发展的宏观目标，筹措落实好中小学危房校舍改造、九年一贯制学校建设等项目资金，并对项目的审批、立项等实行全程服务。财政部门要依法对义务教育经费实行预算管理，合理划定义务教育经费的承担比例，通过转移支付及时、足额拨付到位，确保学校的正常运行。要切实强化教育资金管理，防止挪用和截留。要监管好教育资产，防止流失。人事部门要加强对教育系统人事、分配制度改革的业务指导，严格中小学编制管理，规范学校机构设置，合理确定人员构成，并切实把好进人关。卫生、体育部门要加强对学生健康方面的业务指导，通过开展“健康教育进课堂”、“走进自然参加体育锻炼”等活动，促进学生生理、肌体健康。要继续强化学校的食品安全管理，杜绝群体性卫生安全事故的发生。公安、xxx门要加强校园周边的综合整治，净化学校治安环境。当前要重点解决好农村中小学校车配备和管理问题，确保学生的上下学安全。工商、物价、xxx门要规范好涉教产品的市场行为，千方百计降低教育运行成本和学生的就学成本，减轻学生家庭经济负担。要进一步加强对农村义务教育收费的管理，严格执行“一费制”，严肃查处乱收费等现象。司法部门要将《义务教育法》纳入全市“五五”普法规划，并组织开展全市性的学习、宣传活动。其他有关部门也要根据各自的职能，主动出力献策，推进义务教育健康发展。
(三)进一步营造全社会关心、支持义务教育的良好氛围
贯彻《义务教育法》是一个社会系统工程，需要社会各方面力量的参与和支持。
1、5月份，对各景点、餐饮、纪念品商店进行摸底调查，召开经营户和相关职能部门负责人参加的座谈会，充分听取与会人员的意见和建议。
2、对餐饮业菜谱实行统一鉴制，防止价格欺诈行为的发生，切实保护消费者利益。
3、做好与所有餐饮业、纪念品商店价格诚信责任书签订工作，目前已有60多家证照齐全的餐饮业主和43户纪念品经营户与物价检查所签订了价格诚信责任书，并要求与菜谱同时张贴或悬放在店内醒目位置，自觉接受游客的监督。
4、对餐饮业、纪念品商店的明确码标价等情况建立台账，实行备案制度，加强动态管理，同时，加强对城区各大小型超市的明码标价工作的监督检查。从五月份起，我所对景区景点所有纪念品商店进行要求纪念品经营户严格按《商品和服务实行明码标价的规定》，加强行业自律，明码标价，诚信经营。规范价格经营行为，从而有效的杜绝了价格欺诈和牟取暴利的不正当价格违法行为。力求至年底旅游市场纪念品商店明码标价率达到100%。
5、从6月1日开始，我局专门抽调两名业务骨干参与韶山市委、市*集中整治与*同志形象有关的纪念品市场等工作，在完成了对纪念品市场的调查、摸底及经营业主的价格法律、法规知识培训的基础上，进行整改规范。现已完成了对滴水洞景区、铜像广场附近43家纪念品的明码标价规范工作，逐店逐户送标签上门1。5万张，宣讲明码标价的规范性操作方法。同时还与43户纪念品经营户签订了价格诚信责任书，制定了整顿规范与*同志形象有关的纪念品市场秩序工作方案和模拟检查方案、整改责任书等，为9月21日进入集中整治阶段作好了准备。
今年以来，经我局制定、审批的各类培训费共计16批次，制定审批及执行盛市新定各类*定价品种调整价格27批次，300多个品种，价费的制定，调整比较频繁，我局都是从优化经济环境的大局出发，从严把好审核关，从源头上堵住了乱收费、通过对医药、供水、运输等价格的从严审核，估计可节约企业运行经济成本500万元左右。
（一）开展全市《湖南省行政事业性收费许可证》、《湖南省服务价格登记证》收费年检年审工作。重点检查一年来各单位执行国家收费政策的情况以及执行*定价的各类服务价格的情况，这次共计检查《湖南省行政事业性收费许可证》73证、《湖南省服务价格登记证》203证，没有发现违反国家收费政策和服务价格政策的乱收费行为。
（二）开展重点行业价格专项检查。
1、春季中小学教育收费专项检查。我局对全市各乡镇12所中小学教育收费进行了重点检查，除个别学校收取技术信息教育费40元/人（总计金额1880元，按花名册全部退还给学生）外，其他收费情况比较规范、透明，比往年都要好，投诉率大大降低。秋季中小学收费得到进一步规范、透明，至今未发现一起因乱收多收引起投诉的案件。
2、农资市场价格专项检查。根据省物价局湘价重[20xx]147号、湘价消[20xx]109号文件的规定，我局对全市农资批发零售市场经营的尿素、碳铵、复合肥、常规种子、杂交种子及部分农业生产资料的价格进行了全面的检查。通过仔细询问、检查及认真核算每张进货单据，未发现哄抬物价和违反文件规定的违价行为，稳定了农资市场价格，维护了老百姓的切身利益。
市委、市*召开优化经济发展环境活动动员大会后，我委立即召开党委会，学习市优化经济发展环境文件精神，统一思想，提高认识，研究部署工作。为加强对优化经济发展环境活动的领导，成立了市建委优化经济发展环境活动领导小组，建委主任xxxx为组长，班子其他成员为副组长，委属二级机构主要领导和有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在委纪委监察室，具体负责全委优化经济发展活动的日常工作。同时开通了举报电话（xxxxxxxxx），在建委六楼设置了举报箱。领导小组办公室结合建委工作实际，研究制定了《市建委关于进一步优化经济发展环境实施意见》和《市建委关于分解落实xx年优化经济发展环境重点工作任务的意见》，层层分解，明确责任，落实到人。6月20日，我委在六楼会议室召开大会，传达了市优化经济发展环境会议精神，对全委优化经济发展环境活动进行了动员。会后，建委机关及委属单位均按照委党委要求，成立了领导小组、开通了举报电话、设立了举报箱，并结合各自情况制定了活动方案，保证了优化经济发展环境活动的顺利开展。
为进一步加大优化经济发展环境活动的宣传力度，我委按照市优化办的部署，在市区主要路段着手设立大型优化经济发展环境的宣传广告牌，我们及时联系新闻部门，在xxxx日报、电视台等媒体上对建委的优化经济发展环境工作进行了宣传报道。为拓宽人民群众对建委和建设行政执法的监督渠道，我委根据市优化经济发展环境领导小组办公室的要求，设立咨询台和投诉台，认真解决群众反映的影响经济发展环境的突出问题，把优化经济发展环境工作进一步引向深入。
一是实行首查先行整改制度。根据*《全面推进依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神，按照市**《关于制定行政处罚首查先行整改制度的通知》要求，市建委对法律法规赋予建设行政部门及其所属机构可以实施首查先行整改的行政处罚项目、标准、依据进行了清理，在此基础上制定了《xxxx市建设委员会行政处罚首查先行整改制度》，对“随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的”等10项行政处罚实行首查先行整改制度。
二是规范行政处罚自由裁量权阶次制度。我委对于行政处罚自由裁量权工作十分重视，召开专题会议，从适用规则制定、罚款基准确立，到阶次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5项阶次制度的基础上，我们组织人员对建委执行的剩余227项行政处罚进行了认真的规范，目前，我委的行政处罚自由裁量阶次制度已全部完成。所有的行政处罚均按照自由裁量阶次制度执行。今年6月至10月共对55项单体工程下达了《行政处罚决定书》。
三是完善了同城一家执法检查制度和重大行政处罚审查
备案制度。由于建委各职能部门较多，为统一执法，我们以委托执法的形式，授权委托有执法职能的部门，对外统一以同一个执法主体——市建委的名义进行行政执法，有效地规范了行政执法主体。同时制定了市建委重大行政处罚审查备案制度，对公民做出1000元以上罚款，对法人或其他经济组织处以10万元以上罚款或责令停产停业、吊销营业执照的行政处罚，行政处罚均需党委会集体研究决定，并报上一级建设行政主管部门或*法制机构备案。
四是进一步清理中介组织和行业协会。市民政局、市优化办《关于印发规范行业协会行为实施办法的通知》下发后，我委很重视，认真按照市优化办规范行业协会行为实施办法的要求，对挂靠在建委系统的13家行业协会、学会的单位、部门在人员、财务、职能、名称、办公场所等方面进行了认真的清理、脱钩，现除2家协会理事出差在外地，未完成脱钩外，已基本上实行与挂靠单位的五脱钩。
五是对收费项目、罚没项目进行专项清理。今年七月，按照我市对市直执罚单位罚没项目进行清理检查的要求，我们对委属14个单位和委机关职能科室进行了认真的清理检查，经清理检查，我委在xx年、xx年的`罚没项目上：有未办理施工许可证、擅自修改工程设计、未进行招投标项目共三项，罚没金额两年共计万元，已上缴市财政。执罚均依据有关标准、依据开展。通过检查，没有发现存在下达罚没收入任务指标或将罚没收入完成情况与单位或职工经济利益挂钩等违纪违规现象。
一是强化行政审批窗口的建设和管理。委党委十分重视行政审批窗口建设，指定班子成员专人分管，并任命法规科xx科科长为派驻xxxx市行政审批服务中心建委窗口的首席代表，行使行政许可、行政服务、行政事业收费等职权，加强对窗口工作的管理和领导。为提升行政服务中心建委窗口办事效率，强化承诺时限的规范化管理，市建委制订了“超时默认制”和“缺席默认制”。在行政审批服务中心建委窗口办理的许可、审批事项已经受理，未在承诺时限内办结的事项，视为“超时默认”，按照“超时默认”原则，一律视为同意，由此而产生的一切后果由本单位承担；对统一办理或者联合办理、集中办理的事项，未参与执行审批程序，或应出席联审会议、审批例会而无故未出席的，视为“缺席默认”，一律视为同意，由此而产生的一切后果由本单位承担。
一、推进情况
（一）注重作风整治，加强队伍建设。深入推进全面从严治警“五查整顿专项行动”，在全市司法行政系统内开展问题大查摆活动，深挖工作中存在的问题，梳理出队伍建设、工作程序、业务延伸、服务能力等四个方面的突出问题，并针对问题，制定了切实可行的整改措施。进一步解决理想信念、纪律作风、责任担当等方面存在的突出问题，推动形成正风肃纪长效机制，努力建立一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政干部队伍，提升群众安全感和政法队伍满意度，为我市营造良好的政治生态环境。
（二）创新法制宣传，助推优化营商。一是将优化营商环境纳入“七五”普法内容，组织协调有关部门加大法治宣传教育力度，努力营造良好的法治环境。二是积极推进法治进机关创建，充分发挥政府法律顾问和公职律师的优势作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资，邀请了广西君望律师事务所律师为全市26乡镇分管法制宣传领导、依法治市成员单位分管领导授课，内容包括《监察法》和新修订《宪法》。三是积极推进“谁执法谁普法”责任制，围绕工业园区建设、招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“法律进企业、进园区”活动，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。四是协调有关部门开展好环保专项法治宣传，增强企业和群众法治环保意识，促进企业绿色发展、低碳发展。截止目前，共印发各类宣传资料8000多份，发放法律书籍4000多册，接受宣传教育的群众达8000人次，开展各类法制宣传活动6场次。
（三）拓宽服务方式，推动企业发展。一是组织律师为我市企业开展送法活动，目前已开展活动4次。三是拓展公证业务，尽量为企业融资公证开通“绿色通道”，目前xx市公证处还没接到企业融资方面的公证；四是降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，对农民工讨薪或企业纠纷开辟“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派，截止目前，已办理各类农民工讨薪案115件。为我优化营商环境建设提供了良好法治保障。
二、“放、管、服”的成效
为贯彻落实好营商环境“加速度”要求，为我市营造良好的营商环境，根据本局实际，对照改进作风要求，我局及时梳理本单位在提高服务效率，降低成本方面的突出问题。
（一）服务窗口人员服务意识得到提高。加强对本单位服务窗口人员服务意识培训，增强为民办事的责任感，坚决杜绝“门难进、脸难看”，群众投诉率已降低96%。
（二）落实“一次性告知制”，群众办事效率得到提高。优化法律援助便民服务，制定细化办事一次告知（限时办结）清单，将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、审查方式及标准、办理流程等与群众密切相关的事项。法律援助办结事项从原来法定的5个工作日，到现在承若时限3个工作日，不断缩短群众办事时限，降低群众维权成本。
（三）制定完善“一事通办”事项八统一成果表。及时完善了xx市司法行政系统“一事通办”成果表，确保了本级与上级部门事项统一，不断提高司法行政部门群众满意度。
三、率先在工业园区成立法律服务站，无偿提供法律服务。
今年7月份在xx市木乐工业园区内成立了法律服务工作站，并指派律师轮流值班，无偿为园区内企业及员工解决各类法律问题，受到了企业及员工的高度赞扬，截止目前，共接受各类法律问题咨询1354人次，为企业健康发展提供了强有力的法律保障。
四、法律保障主动出击，切实解决企业实际困难。
一是组织律师开展法律服务面对面进企业活动，主动走访相关企业，切实为他们解决在发展上遇到的法律纠纷，及时了解需求，有针对性开展服务活动，为项目落地xx提供法律保障。让企业“走得进、稳得下、做得久”，不断促进xx市经济健康发展。
二是及时解决企业欠薪引发的职工讨薪事件，切实维稳社会稳定，如贵通新能源事件、华盛酒店、超市等大规模的员工讨薪案，市司法局优先受理、优先指派律师参与，及时稳控，确保社会稳定，企业正常健康发展。
五、存在的困难
并以《优化发展环境以动为先—市物价局优化发展环境取得明显成效》为题，在《优化环境专报》（第20期）上予以专题报道。网1、领导重视，制度健全，为优化发展环境夯实基础。按照年初的工作安排，成立了以任爱众局长为组长的市物价局优化发展环境领导小组，建立了“一把手”负总责，局领导班子成员各负其责的优化发展环境工作机制。结合全市优化发展环境大会精神制定了《关于贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神的实施意见》、《关于对优化发展环境任务目标实行岗位负责制的通知》、《关于开展“双提”活动实施细则》等四个专件，并把任务目标分解落实到分管领导、责任处室和每一位干部职工，在全局形成了“唱响主旋律，争当排头兵”的良好氛围。这种反应敏锐、行动迅速、领导重视、目标明确、措施有力、快捷高效的工作作风，受到市委、市政府优化发展环境督导组一致好评。
2、启动“价格诚信”工程，优化市场环境。一是建立价格预警机制，规范市场价格秩序。针对市场上出现的无序竞争、涉嫌价格欺诈、虚假广告、标价签误导消费者等问题，市物价局创新法制理念，对规范过剩经济时代出现的不良价格竞争行为进行深入研究和有益尝试。变事后检查为事前宣传、事中管理、事后监督，督促商家加强自律。年初召开了由市内12家大型商场、超市经理、物价员参加的“预警会”，给商家的促销行为立规矩。二是开展“双信”单位评比活动，营造价格诚信氛围。为了进一步营造价格诚信的社会氛围，在工作中坚持“两手抓”。即一手抓制约机制，防患于未然；一手抓激励机制，调动企业主动参与诚信体系建设的积极性。今年以来，站在“建设诚信邯郸，优化发展环境”的高度，大张旗鼓地开展“价格计量信得过”活动。一方面以有声有色的宣传活动做先导，积极引导商业企业参与竞选“双信”单位。另一方面通过对获得省级“双信”的单位举行授牌仪式和新闻发布会，大造声势，用正面形象激励商业企业乃至整个企业界树立诚信为本的经营理念，促使“诚信光荣，欺诈可耻”之风在全市形成，让诚信成为市场主旋律。经过积极运作，邯郸市共有36家企业获得市级“价格、计量信得过”单位称号，4家企业荣获省级“双信单位”称号。三是强力推行“明码标价”，督促企业诚信经营。以新版标价签、降价签的换发为契机，在全市掀起深入推行明码标价制度新高潮。市物价局成立了专项工作领导小组，召开了由各县（市）区物价检查所长、市内大商场、超市负责人和《邯郸晚报》、《中原商报》记者参加的专题会议，加大宣传和工作督查力度，通过扎实工作，邯郸市的明码标价工作再上新台阶。截止目前，全市共发放防伪标签50多万张。明码标价率达95以上，创造了一个良好的市场环境。
发放给企业，受到企业热烈欢迎，成为企业维权的“尚方宝剑”。截止目前全市共发放《两册一卡》８000余套。这是继我市成立收费管理办公室以来又一次大的举措，《河北物价》第11期对此做了专题介绍并在全省物价部门推广，市委书记聂辰席在全市优化发展环境广播电视大会上对《两册一卡》的印发给予了充分肯定。
4、制定价格措施，优化政策环境。按照市委、市政府确立的“开放总揽、环境先导、民营突破”总体发展思路，市物价局站在支持全市经济发展的高度，结合工作实际研究制定出保护性价格政策。一是支持重点项目建设，要求各收费单位对重点项目在建期间的收费，原则上以《邯郸市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》所列项目为准，其收费标准有上下限规定的一律按下限征收，无上下限规定的一律减半征收；二是对民营经济发展给予政策支持，按照国民待遇原则清理、取消现行价格（收费）政策中的各种不平等条款，坚决取消具有歧视性、限制性和地方保护性的价格和收费政策。今年以来，共取消不合理收费五项。对供应个体工商户和民营企业生产经营的水、电、气实行与国有企业统一的价格政策。这些优惠价格政策出台后，不仅市委、市政府领导给予了充分肯定，而且受到社会各界特别是重点项目建设单位的广泛好评。三是出台了《邯郸市物业管理服务收费管理实施暂行办法》，拟定了等级收费标准，实行物业服务收费公示制度。目前，物业服务收费公示率已达80以上，对享受国家优惠政策的经济适用住房实行政府定价，强化价格审批，继续在全市范围内开农民建房收费专项治理工作。与房改办联合调整了我市公有住房租金标准；与房屋拆迁办公室、建设局联合制定了“关于住宅改为经营性门市的补偿规定”。这些措施的实施，有效地规范了我市房地产市场价格秩序，促进了房地产市场健康发展。
5、专项治理整顿，优化社会发展环境。为进一步规范市场价格和收费秩序，坚持从实际出发，有针对性地开展专项整顿，措施硬、力度大、效果好。一是整顿车辆收费和旅游市场价格。在积极开展调查研究，充分听取群众意见的基础上，制定并实施了《关于规范机动车停车和非机动车存放收费问题的若干意见》，对停车场进行了类别划分，实行了分类分时收费，全面整顿各存车点，规范市场秩序，让老百姓明明白白消费；二是全面落实教育收费“一费制”办法；三是规范中介服务收费。重点对涉及城建行业的中介服务机构进行了清理整顿。共规范了此类中介机构36家，增办收费许可证4个，弥补了以往对该行业管理疏松的漏洞；四是继续整顿就业收费。对照再就业涉及收费的优惠政策，通过《收费许可证》的审验和管理，全程督促工商、卫生、公安、税务、交通、劳动、民政、审计等有关部门对各项收费优惠政策进行落实，坚持做到应收不越位，应免要到位。下岗职工再就业优惠政策落实工作取得积极成效。五是规范“公办民助”中小学校收费行为。针对我市“公办民助”中小学校收费标准无序、失控现状，对各县“公办民助”中小学校的教育成本等有关情况进行了认真审查和认证，与财政局、教育局联合下发了《关于进一步规范“公办民助”学校收费行为的通知》，对全市15所“公办民助”学校的收费标准作了明确批复，使教育系统几年来积累的收费矛盾得以解决。
6、加大市场价格整顿和检查力度，价格秩序明显好转。
今年以来，全市物价系统一如既往地加大市场价格整顿和检查力度，不断探索新形势规范市场价格行为的有效方法和手段，努力做到检查与整顿兼顾，惩处与教育结合，较好地实现了规范市场价格秩序和收费行为的目的。（1）价格专项检查取得明显成效。先后开展了禽流感相关商品价格、农资价格和涉农收费、铁路客货运价格和延伸服务收费、药品价格和医疗服务收费、电力价格、教育收费等8项价格和收费专项检查。对于每一项检查，市和县（市）区物价部门都认真对待，精心安排，不走过场，注重实效，对规范相关行业价格行为起到了有力的促进。截止目前，全市共查处价格违法案件1515件，违纪金额3726.8万元，经济制裁2700.65万元，其中退还用户1423.17万元，上缴财政1277.48万元。（2）价格举报工作成效显著。经过几年的不懈努力，“12358”举报电话已经在邯郸市深入人心。今年以来，注意全方位总结经验，查找不足，在抓巩固、抓规范、重落实上狠下功夫，最大限度地发挥窗口作用。全市物价部门统一建立了12358价格举报电话局长接听日制度，对于群众举报，不分大小事情一律认真对待，把维护群众利益放在第一位，全力查处每一起乱收费案件，能退还的首先退还给当事人，做到事事有落实，件件有回音，树立了物价部门全力为民的良好形象。全年共受理各类价格举报案件844件，查处价格违法案件684件，退还用户306.96万元，没收非法所得19.53万元，罚款42.42万元。
7、认真开展“双提”活动，机关面貌焕然一新。按照邯郸市优化经济环境领导小组《关于在全市深入贯彻执行“行政许可法”和开展“行政提速、服务提质”集中活动月的通知》要求，领导重视，认识到位，在认真抓好宣传发动基础上，制定措施，完善制度，扎实推进，有声有色地开展了“双提”集中活动月活动。一是召开局长办公会对开展“双提”集中活动月进行了专题研究部署；二是成立了以党组书记、局长任爱众为组长的“双提”集中活动月领导小组及办事机构；三是研究出台了《开展“双提”活动优化发展环境十项制度》；四是对“双提”集中活动月任务目标分解落实到分管领导和责任处室，并限时完成；五是召开全局干部职工大会，进行再发动、再动员、再部署；六是营造“双提”氛围，在局机关显著位置悬挂了“认真开展‘行政提速、服务提质’集中活动月”大幅标语；七是用培训和辅导的方式重新学习了《行政许可法》、聂辰席书记、王三堂代市长“5、18”广播电视大会上的重要讲话和《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的意见》，为巩固学习成果，进行了全员考试；八是对开展的每一个活动、每一个阶段都进行跟踪督查和明察暗访；九是对审批事项和收费项目进行了全面清理。通过开展“双提集中活动月”活动，机关面貌焕然一新。从门口、中厅到走廊，从地面到墙壁，从室内到室外到处整齐洁净、舒适安宁、赏心悦目，优美的环境激发了大家昂扬、奋发、向上的精神，人们心情愉快，情绪饱满，团结和谐，待人接物彬彬有礼；工作学习紧张有序。各处室制定了新的工作标准，人与人之间，处室之间比工作、比干劲、比贡献蔚然成风，为企业、为群众、为基层提供优质高效文明服务成为全局人员的自觉追求；责任意识进一步增强。人们的权力意识淡化了，公仆意识增强了，私心杂念淡化了，依法行政意识增强了，服务观念、效率观念深入人心。过去部分人迟到早退不在乎，现在人人出满勤，干满点，惟恐自己工作落后于别人。过去个别同志把职权作为“自留地”，现在大家把工作做为服务群众、服务企业的“责任田”；办事效率明显加快。在审换《收费许可证》时实行“一条龙”程序化服务，往年需要两个月才完成的任务，今年压缩到了一个月。对于群众的价格举报案件，按照文件规定在一至两个月完成，现在一般都在一个月内完成。对于一般审批事项，过去需要一至两个月完成，现在一般20天内即可完成，如四中住宿费收费标准的审批，我们急学校之所急，从提交申请到下达批复仅用4天时间。以往召开价格听证会准备工作往往在十天以上，在“行政提速”的要求下，我们于8月6日召开的邯郸市物业服务收费等级标准听证会仅用四天即告完成。在“双提”活动中，征求了新世纪商业广场、四中、自来水公司、邯郸热电厂等单位部门意见，他们纷纷对我局“双提”活动给予高度评价，称物价部门在精神面貌上，在政风政纪上，在全方位开展服务上都出现了新的较大的变化。
20xx年，我局将继续围绕市委、市政府的工作部署，为维护公平、公正的市场价格秩序，营造良好的价格和收费环境，促进我市经济和各项事业的发展做出积极贡献。
1、5月份，对各景点、餐饮、纪念品商店进行摸底调查，召开经营户和相关职能部门负责人参加的座谈会，充分听取与会人员的意见和建议。
2、对餐饮业菜谱实行统一鉴制，防止价格欺诈行为的发生，切实保护消费者利益。
3、做好与所有餐饮业、纪念品商店价格诚信责任书签订工作，目前已有60多家证照齐全的餐饮业主和43户纪念品经营户与物价检查所签订了价格诚信责任书，并要求与菜谱同时张贴或悬放在店内醒目位置，自觉接受游客的监督。
4、对餐饮业、纪念品商店的明确码标价等情况建立台账，实行备案制度，加强动态管理，同时，加强对城区各大小型超市的明码标价工作的监督检查。从五月份起，我所对景区景点所有纪念品商店进行要求纪念品经营户严格按《商品和服务实行明码标价的规定》，加强行业自律，明码标价，诚信经营。规范价格经营行为，从而有效的杜绝了价格欺诈和牟取暴利的不正当价格违法行为。力求至年底旅游市场纪念品商店明码标价率达到100。
5、从6月1日开始，我局专门抽调两名业务骨干参与韶山市委、市政府集中整治与xxx形象有关的纪念品市场等工作，在完成了对纪念品市场的调查、摸底及经营业主的价格法律、法规知识培训的基础上，进行整改规范。现已完成了对滴水洞景区、铜像广场附近43家纪念品的明码标价规范工作，逐店逐户送标签上门万张，宣讲明码标价的规范性操作方法。同时还与43户纪念品经营户签订了价格诚信责任书，制定了整顿规范与xxx形象有关的纪念品市场秩序工作方案和模拟检查方案、整改责任书等，为9月21日进入集中整治阶段作好了准备。
对医药、供水、运输等价格的从严审核，估计可节约企业运行经济成本500万元左右。
三、积极开展价格检查、清理规范各部门收费行为
（一）开展全市《湖南省行政事业性收费许可证》、《湖南省服务价格登记证》收费年检年审工作。重点检查一年来各单位执行国家收费政策的情况以及执行政府定价的各类服务价格的情况，这次共计检查《湖南省行政事业性收费许可证》73证、《湖南省服务价格登记证》203证，没有发现违反国家收费政策和服务价格政策的乱收费行为。
（二）开展重点行业价格专项检查。
1、春季中小学教育收费专项检查。我局对全市各乡镇12所中小学教育收费进行了重点检查，除个别学校收取技术信息教育费40元/人（总计金额1880元，按花名册全部退还给学生）外，其他收费情况比较规范、透明，比往年都要好，投诉率大大降低。秋季中小学收费得到进一步规范、透明，至今未发现一起因乱收多收引起投诉的案件。
2、农资市场
价格专项检查。根据省物价局湘价重[2004]147号、湘价消[2003]109号文件的规定，我局对全市农资批发零售市场经营的尿素、碳铵、复合肥、常规种子、杂交种子及部分农业生产资料的价格进行了全面的检查。通过仔细询问、检查及认真核算每张进货单据，未发现哄抬物价和违反文件规定的违价行为，稳定了农资市场价格，维护了老百姓的切身利益。
一、环境问题是我们永远不能回避的现实
环境是我们赖以生存和发展的必要条件。科学研究发现，生命起源于海洋。人体内的微量元素种类和海洋中不少元素相似，人体的化学元素组成与地质环境元素组成具有很高的统一性，从而证明了人是环境的产物，环境决定了人类。古语讲“皮之不存，毛将焉附”，常言说“留得青山在，不怕没柴烧”，我们不难理解自然环境、经济环境乃至整个社会环境对于一个人、一个群体、一个区域的极端重要性。所谓经济环境，就是影响经济发展的诸多因素的综合体，在市场经济条件下，主要是指企业生存和发展的政策、法制、观念、风尚等元素，包含基础设施、道德观念、法律制度、干部素质、社会氛围等方面，涉及到党政机关、企事业单位和个人等各个层面，大到政策法规，小到一言一行，构筑起经济发展的平台。可以说，只要是内乡的人和物，只要是在内乡发生的事，无一不关乎内乡的经济环境，这就是我们常说的“人人都是投资环境，事事关系内乡形象”。
环境是品牌和形象，环境是竞争力和生产力，环境也是资源优势和比较优势。市场的本质是逐利，而这个竞争过程必须建立在规范有序的基础之上，它决定了市场经济是“候鸟经济”，哪里“气候”好，资本、技术、人才等生产要素就往那里跑；市场经济是“生态经济”，哪里“阳光雨露”充足，那里的经济元素就会发酵萌芽、茁壮成长。当今世界随着经济全球化的加快，国际间的竞争越来越表现为以一流环境吸纳一流人才和巨大资本的竞争。从国内看，无论是上世纪80年代设立的经济特区，还是江浙近年来涌现出的灿若群星的全国百强县市，之所以能够始终保持高速发展的态势，除了先天的地缘优势外，无不得益于那里的环境高度优化，成为创业的天堂，产生了“蚂蚁吃糖”的效应。就连我们周边的县市，争项目、引客商也都在打“环境牌”。有人说，孙耀志、袁中告都是内乡人，到了西峡、淅川都干成了“龙”，这个看法的确发人深思，由此可以观照出我们内乡的创业、成才环境如何。“慢进即退”的危机逼迫着我们，要想推动跨越发展，实现后来居上，最根本的也是最捷径的办法，就是在优化环境上做足文章，大力营造一个“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的宽广舞台，使内乡成为让一切劳动、知识、技术、管理和资本竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的“动感乐园”。党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。”温家宝多次强调要加强政府管理创新，把政府的主要职能定位于“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，明确提出要建立责任政府、法制型政府、服务型政府。因此，各级党委、政府必须始终围绕“全党抓经济，重点抓项目，突出抓招商，着力抓环境”的思路，把优化环境作为根本大计抓紧抓好。
二、内乡的环境已经到了不整不行的地步
说我县的发展环境不容乐观，是不是有些危言耸听？县纪委、县委办最近分别搞了专项调研，从所反映的问题来看，情节相当严重，性质十分恶劣。这里我举两个例子：原印刷厂破产后引进西峡客商注资重新启动生产，部分下岗职工以养老保险有遗留为由多次上访，这个问题本不与新的投资商有瓜葛，然而就在政府想方设法妥善解决这一问题时，部分人却在个别不法分子的挑唆指使下，三番五次冲击企业，在厂区内到处涂写谩骂攻击的脏话，威胁企业经营管理人员，致使签下的订单不得不转给别处，投资者欲哭无泪，产生了抽资转走的念头。我在企业当场表态，从当天起清理被涂污的厂区，谁再胆敢侵扰企业正常生产，立即报告我，坚决依法惩处。县法院某庭工作人员去年在未告知地毯厂的情况下，本为执行一笔尚有争议的2万元资金，却一次性从企业货款中划走8万元，企业多次登门就讨要，这名本应是正义化身的法官，不是说“钱已花了”就是以“等有了钱再还”来搪塞，直到前段纪检机关要对其“双规”，才极不情愿地把“昧心食”吐出来，可见态度是何等蛮横，气焰又是多么嚣张。这些事情告诉了我们什么？我们听了会有什么感受？我想只能用“胆大包天”、“触目惊心”、“义愤填膺”三个词来概括。我们不禁要问，那些为了一己私利而不惜对企业使出“下三滥”手段的人，良知何在？如果我们对此熟视无睹、听之任之，又将以何颜面面对我们口口声声奉为上帝的客商和全县人民？整个社会被迫发出呐喊：环境整治刻不容缓！会后，纪委监察局要对前段查处破坏环境案件依法依纪处理到位，对涉案的党政人员逐一进行诫免谈话。
1、服务水平低下。一些职能部门习惯于把管理与服务割裂开来、对立起来，缺乏服务意识，重管理轻服务，以管理代服务，只管理不服务。有的“衙门”作风严重，没有好处不办事，不求几次办不成事，视发展大事为儿戏，慢慢来，不着急，小事拖大，易事拖难，好事拖黄；有的职权异化，大搞“权力部门化，部门利益化，利益审查化，审查复杂化”，玩弄权术，为难群众，刁难企业；有的借口依法照章办事，死抠条文，部门之间踢皮球，让客商和基层办事者跑了东家跑西家，眼睁睁看着机遇丧失。
2、行政效能滞后。抱残守缺，画地为牢，行政许可门槛高，审批环节繁多、程序复杂、效率低下，企业办一个手续，要跑若干个部门，到一个部门还要跑几个科室，到一个科室，再来个三回九转，“这个手续不齐，那个日子超期；这个款项未交够，那个领导还未签字审批”，县领导同意了到局长那儿说“再商量商量、研究研究”，局长答应了到股长那儿又说“没有交待”，推诿扯皮，没完没了，名曰履行职责，实为敷衍塞责，“这不中”、“那不行”，极尽制约发展之能事，群众抱怨现在办个事比跑“马拉松”还难，没有个终点。
3、四乱屡禁不止。有的部门唯利是图，只顾小集体利益，利用特权，搭车收费，超标收费，巧立名目收费；以执法为名，行执罚之事，乱检查、乱罚款，还明目张胆说什么“我不管你、我不收费，钱哪里来、工资怎么发”，所有活动的出发点都是收费养人、养人收费，缺钱花就向企业和个体工商户伸手，吃、拿、卡、要。有的单位对客商雁过拔毛、关门宰客，甚至有个别执法者中饱私囊，走向犯罪。乍岖乡镕鑫石料有限公司开业一个多月，竟有七八个单位上门要这要那，按老百姓的话说是“如狼似虎”，直把企业折腾得几乎要关门，这不是个例。
4、社会氛围失调。主要表现在四个方面：一是诚信缺失。有些部门承诺的服务和优惠政策不兑现，口惠而实不至，失信于客商。二是风尚不良。部分群众公德意识差，个人素养低，“口粗”、“动粗”的陋习随处可见，严重损害内乡人的文明开放形象。三是秩序混乱。县城一些重点部位和部分重点集镇管理不到位，乱行、乱停、乱倒等脏乱差现象突出，乱涂乱画的“牛皮癣”泛滥成灾，严重影响市容市貌。四是治安欠佳。偷盗、抢劫等恶性案件时有发生，一些带有黑恶势力性质的不法分子欺行霸市，破坏市场秩序，威胁客商人身和财产安全，让投资者担惊受怕，使外商望而生畏。
剔肤见骨找病根，从客观上讲，一些问题在一定程度上是由上层体制改革不彻底所导致的。就我县而言，尽管经过1999年、20xx年两次机构改革，但体制弊端仍未从根本上消除，一是“人太多”，机构臃肿，人满为患，人浮于事，难以走出“收费养人、养人收费”的怪圈；二是“事不顺”，一些部门和单位职能还有交叉，存在着多头管理、多头执法、重复执法的现象。完全克服体制性障碍固然是我们一时半会儿无能为力的，但必须正视这样一个事实：许多环境问题的产生和扩大化，是我们主观努力不够所造成的。对环境问题我们几乎是逢会必讲，但对一些人来说却是“油过的雨布”——看着透明就是润不进心里，在领导面前，说起环境比天还大，汇报工作时重视环境比谁都好，可是换换人、错错地，就“躲进小楼成一统”；有的人只认识别人不认识自己，提起破坏环境的人和事来咬牙切齿，埋怨别人破坏环境或者治理环境不力，自己却不尽义务，不履行职责，甚至还在干着破坏环境的勾当。当然还有一个关键问题，就是防范、监督和惩处不力。这几年我们出台了一些环境保障措施，但落实不够，对破坏环境的案件查处失之于宽、失之于软，所谓的“高压线”不通电，所谓的“铁手腕”成软面，致使一些人对我们整治环境的态度和能力表示怀疑和担忧。环境问题已经严重损害了党群干群关系，影响到党和政府的威望，成为招商引资的最大“瓶颈”，如果再等闲视之，不但招不来“女婿”，还要气走“儿子”，内乡的发展终将毫无前途可言。因此，我们必须增强忧患意识，同心同德，群策群力，大打一场优化环境的人民战争。
三、按照科学发展观要求提升软环境标准
环境问题带有普遍性。据统计，我国个体工商户从1999年到20xx年，6年间净“缩水”810万户；20xx年全国内资企业比上年下降7.9%。这组数字既告诉我们为什么全国各地都在抓环境，也警示我们优化环境任重而道远，同时还启示我们如果在优化环境方面走到了前列，就一定能赢得发展的先机。打造良好的发展环境，必须瞄准“开放、文明、效能、和谐”这个一流目标。
一是政治环境团结协和。古人说，“水清沙自洁，官贤弊自绝”，“国正天心顺，官清民自安”。干部是决定一个地方综合环境的关键因素，看见了干部的思想状况、精神面貌和作风水平，就不难知道这个地方的民风、社情和环境好坏。可以说，干部是一个地方最大的环境，领导班子是一个地方最显著的形象。实践证明，哪里的领导干部素质高，那里的班子的战斗力和凝聚力就强，干事创业的氛围就浓，发展的环境也就好。所以我们要大力弘扬“五首歌”精神，在全体党员干部中倡导和培育这样一种风尚：忠于使命，恪尽职守；求真务实，埋头苦干；解放思想，勇于创新；与时俱进，抢抓机遇；发扬民主，团结聚力；廉洁自律，公正无私。每位党员干部尤其是领导干部，都要摆正位子，放开胆子，树好样子，事业面前先干不争论，先试不评论，用实绩作结论。
二是政策环境开明优惠。良好的政策环境是吸引外资的“梧桐树”、激活内资的“孵化器”。我们在制定和执行政策上要做到两点：首先，优惠最大化。坚持“政策跟着项目走”，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，根据实际情况，允许一些好项目“先上车后买票、先注册后交费、先发展后规范”；对有重大影响的项目，要在土地征用、厂房建设、子女就学方面给予特殊照顾。政策在人定人用，要真正懂得“舍得”的道理，城关镇虽然为顺天机械承担年租金7万元的差价，却换来了年税利260万元，我们都要学会算这样的大账，如果老是怕吃亏，往往是“贪小钱而吃大亏”。其次，务实灵活化。凡是外地已经采取的做法，我们都可以借鉴和运用；凡是国家法律法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索创新；凡是上级政策规定有弹性的，我们都要想方设法用到极致。发展是硬道理，容易的事人人能办，难办的事办成了，才说明你真有本事、有水平，真正把政策用活了、用好了。因此，既要一心一意谋发展，更要千方百计多动脑。我在这里重申，对所有项目，职能部门没有否决权，只有依法“开绿灯”。“上帝不惩罚成功者，历史不嘲笑胜利者”。只要把内乡发展上去了，对上下左右都是一个最好的交待。湍东镇地处城乡结合部，这几年在配合、支持、服务大型项目上做出了积极努力，这种大局意识、中心意识、发展意识，值得各级各部门尤其是县直单位学习借鉴。
三是政务环境优质高效。邓小平同志有句名言：“领导就是服务。”政务的本质也就是服务。一要强化服务意识，延伸服务触角。把投资者的需求作为第一信号，寓管理职能于真诚细致的服务之中，由坐等服务、应求服务向上门服务、预约服务转变，以“立即办、限时办”为准则，坚持特事特办、急事急办，构筑起快捷畅通的服务绿色通道。二要健全服务体系，完善服务功能。按照上级要求，政府要抓紧组建行政审批服务中心，尽快运行起来。各执法部门和服务单位都要实行一个窗口对外，按照精简、统一、效能的原则对有关人员进行整合，使其能顺利实行综合执法和一条龙服务。要建立“项目引进系列化服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务”三大体系，继续完善联席会议制度，定期举办项目座谈会，促使各种问题得以及时有效解决。要加快政府信息化建设，逐步实现网上行政，提高效率，降低成本，促进政务公开。三要规范行政行为，提高服务质量。各行政机关都要严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规要求，转变职能，从“越位、缺位、错位”中归位、正位。要加快行政审批制度改革，决不能再让创业者遭遇制度性冷漠。由纪委监察局牵头，年底前对所有收费项目再进行一次全面清理检查。要以加强政风、行风建设为重点，严肃服务纪律和责任追究，着力根治“冷、横、硬”等顽疾。
四是人文环境健康向上。人文环境是社会本体中隐藏的无形环境，包括共同体的态度、观念、信仰、认知等。北京申办奥运的一大理念就是要举办“人文奥运”。内 https:/// 乡要开放发展，必须依靠和发扬积极和谐的人文精神，构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的大好局面。一方面，要形成顺应时代潮流的正确价值观念和舆论导向。努力使全民进一步冲破因循守旧等落后思想的束缚，增强发展工业和民营经济的胆略和气魄，把注意力和兴奋点统一到县委政府的战略决策上来，大力营造敬商、亲商、助商的良好社会氛围。另一方面，要不断提高全体公民道德水平。努力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，形成文明、礼貌、和谐、有序的良好社会风气。这里还要提醒一下我们的企业经营者，经济的发展和社会的进步呼唤有社会责任心的企业，履行社会责任是依法办企业的基本要求。我国《劳动法》、《安全生产法》、《最低工资标准》、《工会法》等法律法规中对企业的相关责任都有明确要求和规定。世上没有只享受权利而不需尽义务的绝对事情，我们的企业享受了县乡的许多优惠政策，保护企业并不等于企业可以逃避义务，比如安全生产、应缴税收和职工的养老保险等，该企业承担的要切实承担起来，这样才能树立起良好的企业形象，进而提高自身的竞争力。
五是法制环境规范有序。安全，是人的基本需求。建设平安社会，是优化环境的基础工程。首先，加强普法教育，提高广大群众法制观念，增强学法、懂法、守法、用法的意识和能力，自觉维护社会稳定。其次，加强社会治安综合治理，进一步强化严密的治安网络体系，促进社会治安环境明显好转。再者，有针对性地组织集中整治。抓住群众反映强烈的热点问题，开展整治企业周边环境、整治市场秩序和“打黑除恶”等专项活动。公安、工商、城建等有关部门，对欺行霸市、强拉强卖、强装强卸、乱抬价格、敲诈勒索、制假售假、寻衅滋事、侵占公私财物等不法行为，要依法严厉打击，对充当“保护伞”的单位和个人，要从严从快查处。倡法制、保平安，政法队伍是关键。周恩来曾说过:“国家安危，公安系于一半。”内乡的发展环境优劣，政法部门、司法机关、执法单位的责任重大。当过大法官的英国著名学者培根有一句名言:“一次不公正的判决，等于污染了整个水源。”执法不公、司法腐败的危害性极大。因此，要进一步加强政法队伍建设，提高综合素质和执法水平。会后，政法委负责，以深化社会主义法治理念教育为重点，组织政法系统进行“优化环境我怎么办”集中教育整治活动。
四、整治环境必须抓住关键环节重拳出击
1、广抓教育，深化思想认识。闪电走在雷鸣之前，思想走在行动之前。要把优化经济发展环境的各项措施落到实处，必须首先使环境之痛触及我们的灵魂。我们常说要去“吃财政”的单位，财政的钱从哪里来？还不是要靠创业、创造！“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”反之，坐吃山空，终将饿死。如果真正明白了这个道理，我们就会真正把企业奉为衣食父母去尽心“服侍”，而不是视为“唐僧肉”变着戏法想咬一口；我们就不会产生角色错觉，形成角色错位，总以管理者自居，趾高气扬，而让真正的财富创造者委屈求全。因此，要大张旗鼓地宣传优化环境的意义、举措，形成强大的舆论攻势。要利用多种形式，反映优化环境的工作动态，交流工作经验，以扩大影响、相互促进。监察、工商、公安、质检、环保、土地、规划、城建、安监等所有行政执法和农、林、水、畜、农机等所有涉农服务单位，都要开通行风热线，由负责同志每天轮流值班，解答群众咨询，宣传法律法规及有关优化环境政策。只有当“维护环境光荣、破坏环境可耻”的思想真正深入人心时，当“破坏环境必遭到千夫所指、万人唾骂”的氛围真正形成时，内乡的环境才真正有希望。
2、细抓制度，巩固长效机制。制度是带有全局性、长期性和根本性的问题。要从内乡发展的大局出发，按照法律不禁止、政策允许、领导认可、业主满意的原则，按照“三个有利于”标准和科学执政、依法执政的要求，以“只设路标，不设路障”、“只体现服务，不彰显管理”为底线，对既有的制度进一步修订完善，逐步建立起具有较强操作性、针对性、合理性的规章制度，真正实现服务管理的规范化、制度化、长期化和人格化，形成科学配套、链条严密、行之有效的制度体系，使欲破坏环境者“不能为”、“无法为”。县委县政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和《关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）》是我县优化环境的总制度，各级各部门要结合实际，进一步细化、量化，责任到岗到人。要大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、违规追究制等制度。由县环境保障组安排，所有执纪执法部门和单位的主要负责人，都要上电视表态，公布服务内容、服务标准和咨询举报电话，做到家喻户晓，人皆可使。
3、严抓监督，健全防范体系。一是畅通监督渠道。理顺县环境保障组与效能督查中心的职能，今后所有涉及检查、收费、罚款的审批许可和过程监督，由环境保障组统一负责。环境保障组要开通举报电话，专人负责，随时受理案件，切实增强对企业环境状况的监控能力。企业一定要增强自我保护意识，敢于抵制各种违法违纪行为，对违反规定的收费罚款，坚决拒交，并积极进行举报。二要拓展监督方式。通过发放征求意见卡、聘请义务监督员等途径，广泛征求群众意见，问题比较突出的单位，班子要进行专题研究，认真整改。要组织人大代表、政协委员、老干部和群众代表对软环境建设工作进行视察，对群众反映强烈的热点问题，向相关部门进行质询督办。坚持舆论监督和群众监督相结合，发现破坏环境的人和事，及时追踪报道，真正使破坏环境的人如过街老鼠人人喊打，无处藏身。三是加大监督力度。人大对行政机关、司法机关依法进行述职评议中，政协对部门和单位进行民主评议中，都要把环境优化指数作为重要内容列入进去。由县环境保障组负责，今后每半年组织一次全县性的行风评议，阳光操作，谁好谁差，拿到桌面上来，连续两次排在后三位的，要采取组织措施。
4、狠抓查处，保持高压态势。世界上怕就怕认真二字，共产党是最应该讲认真的。整治环境的要害在于“动真刀子”，要把查办案件作为整治经济环境的重要手段，摆上位置，重拳出击，铁腕施治，动真碰硬，揪住具体人、具体事不放。一是全面排查，加强正本清源。建立案件协调排查机制，环境保障组牵头，纪委、监察局、效能督查中心等部门密切配合，每月梳理汇总一次，实施重点突破，并且举一反三，在普遍性和规律性上找准切入点，搞好“亡羊补牢”手术。二是整合力量，实施速查快办。环境保障组要切实负起责来，实施“全天候”办公，凡是群众反映的“四乱”问题，能协调解决的，及时督促有关部门尽快解决；需初核的，马上派人核查；应立案的，迅速立案，做到“有报必接、有接必查、有查必结、有结必快”。三是严肃纪律，确保惩处到位。对顶风违纪的“害群之马”，特别是造成严重后果的，不管是什么人，都要一追到底，除害务尽，不搞以观后效的从长计议，不搞下不为例的从轻发落，不搞以功抵过的姑息纵容。在严肃查处直接责任人的同时，对其主要领导、分管领导也要依据党纪、政纪和法律作出相应的处理。县委县政府对整治环境严格实行一票否决，环境出了大问题，一律取消单位和个人的评先、评优资格，直至组织处理。
5、长抓作风，加强组织保证。环境问题在一定程度上是领导作风、干部作风的集中反映，发展环境与干部作风相辅相承，作风好则环境优，环境优则作风好。当前有三种错误倾向：一是人人都在埋怨环境，人人都在忽视环境。大家都说环境差，这是事实，但口无遮拦，对内对外都是这个说法，表面上好像是关心环境，实质上对环境也造成了不好的影响，“抹黑”的效应会无限放大。二是认为整治环境只是县委政府的事，与己无关，事不关己，高高挂起；怕担责任，怕得罪人，遇到矛盾绕道走，碰到问题低头过，甘当“老好人”。三是对发展环境丧失信心，认为前景一片暗淡，难以起死回生，只有挺倒挨锤，坐以待毙。优化环境的基础在群众，主体在机关，关键在干部，核心在班子，重点在砸死责任、真抓实干。俗话说，老大难、老大难，“老大”一抓就不难。抓环境首先需要领导抓、抓领导。我们要牢固树立不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职的政绩观。十二个产业工作组要坚持发展产业、优化环境一齐抓。纪委监察部门要把更多的时间和精力用于环境治理，在整治环境中抓反腐倡廉，推动党风政风建设。乡镇和县直单位一把手是优化环境的第一责任人，要发扬“一竿子插到底”的精神，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，做到守土有责，确保不出环境问题。优化发展环境是一项长期的战略任务，不能指望毕其功于一役，必须克服抓一阵歇一阵、紧一阵松一阵的情绪，始终保持警惕，发现破坏环境的人和事，露头即打，持之以恒抓下去。
五、用项目成果衡量和检验环境建设成效
抓环境，最终目的是为发展提供服务和保障。发展的最大任务和当务之急就是上项目。项目是环境的试金石，项目引不进，引来建不好，建成难运行，你说到天边，还得从环境上找问题。因此，必须坚持环境和项目两手抓，抓环境促项目，抓项目带环境。自项目大会以来，全县上下抓招商、跑项目的热度不断提升，力度不断加大，取得了明显成效，至10月底共招引各类项目259个，其中新落地项目210个，续建项目49个，计划投资14.3亿元，已完成投资7.6亿元，130个项目已竣工投产。仙鹤纸业三期工程总投资16.5亿元，年制浆20万吨、造纸35万吨，年产值21亿元、税利2亿元，已经开工的一期工程投资4.5亿元，年制浆5.1万吨、造纸10万吨，年产值6亿元、税利5000万元；泰隆二期投资1.8亿元，年产值3.2亿元、税利1500万元；还有已经签订合作协议的天瑞水泥，总投资达10.6亿元，可实现年产值9亿元、利税3亿元，这些具有里程碑意义的大项目建成投产之后，将彻底扭转我县工业落后的被动局面，开创内乡的美好明天指日可待。
最近我和相关领导同志对项目工作进行了调研督查，感受到了上下左右抢抓项目的可喜氛围，也为同志们想项目、跑项目的热情和干劲所鼓舞、所感动，我坚信只要保持和发扬这种良好势头，我们就一定能写好不负内乡老百姓的历史。但是也看到了差距和问题，总体印象是乡镇好于县直，县直好于垂直单位，部分单位对项目重视不够，行动迟缓，措施不力，到目前手上还没有一个项目，基本上处于应付状态。县委县政府对项目工作的立场是鲜明的，态度是坚决的，这里要强调的是，我们坚持既定的项目任务毫不动摇，坚持跟踪问效、加压紧逼的问责制度毫不动摇，坚持赏罚分明、一票否决的奖惩机制毫不动摇。距年终不到两个月时间了，形势逼人，各乡镇各单位要以“倒计时”的办法，集中力量爬坡攻坚，加快进度，确保一举拿下今年的项目任务，同时及早筹划明年的项目工作，加强项目筛选包装和储备，为扩大项目成果打好基础。对已经落户的大项目，要坚持实行领导包扶制度，加强协调服务工作，确保项目顺利建设，早日投产见效。效能督查中心、招商局、发改委要做好年度项目验收工作。
总之，优化发展环境，事关内乡的对外形象，事关内乡的发展大局，事关内乡的前途命运，事关全县63万人民的根本利益。我们一定要以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，以咬定青山、志在必得的决心，坚决打好整治环境这场硬仗，使发展环境取得根本好转，推动我县经济社会又快又好发展。
（一）开展全市《湖南省行政事业性收费许可证》、《湖南省服务价格登记证》收费年检年审工作。重点检查一年来各单位执行国家收费政策的情况以及执行政府定价的各类服务价格的情况，这次共计检查《湖南省行政事业性收费许可证》73证、《湖南省服务价格登记证》203证，没有发现违反国家收费政策和服务价格政策的乱收费行为。
（二）开展重点行业价格专项检查。
1、春季中小学教育收费专项检查。我局对全市各乡镇12所中小学教育收费进行了重点检查，除个别学校收取技术信息教育费40元/人（总计金额1880元，按花名册全部退还给学生）外，其他收费情况比较规范、透明，比往年都要好，投诉率大大降低。秋季中小学收费得到进一步规范、透明，至今未发现一起因乱收多收引起投诉的案件。
2、农资市场价格专项检查。根据省物价局湘价重[20xx]147号、湘价消[20xx]109号文件的规定，我局对全市农资批发零售市场经营的尿素、碳铵、复合肥、常规种子、杂交种子及部分农业生产资料的价格进行了全面的检查。通过仔细询问、检查及认真核算每张进货单据，未发现哄抬物价和违反文件规定的违价行为，稳定了农资市场价格，维护了老百姓的切身利益。
3、按照省里文件精神，配合湘潭市物价检查所对我市客运票价的收费情况和广播电视局“网改费”、“安装费”等收费进行了专项检查。
为进一步优化提升营商环境，今年以来，科技创新局紧紧围绕示范区统一安排部署，抓早动快，积极推进各项工作开展，现将有光情况总结如下。
一、主要工作开展情况
一是扎实促进科技政策不折不扣落到实处。通过政策制定宣传、积极动员申报、加强培训服务，做好政策落实等多措并举培育和壮大科技型中小企业和高新技术企业，入库科技型中小企业29家，向省科技厅推荐了17家企业申报高企，申报数历年来最高。20落实科技型企业相关奖补资金145万元，同时协同税务部门积极落实高企税收优惠政策和企业研发费用加计扣除政策，降低了企业的负担，使得企业更多资金用于加大科研投入。
二是全面提升科技创新能力。争取建设国家实验室方面，通过积极争取，省科技厅将在**实验室筹建过程中充分考虑旱区农业相关领域。就请求支持**建设旱区农业水科学与工程国家重点实验室、家畜生物学国家重点实验室及先正达生物种业国家技术创新中心多次到基础司、农村司汇报对接。积极争取**省科技计划项目，2019年，获批**省科技项目123项，项目资金3019万元，组织申报**省科技项目237项，为开展农业科技和产业技术创新提供了有力保障。积极发起筹备设立**农业科技成果转化引导基金，基金规模暂定为10亿元，进一步推进农业科技创新和成果转化。
二、存在问题及下一步工作计划
目前科技政策主要存在现有部分政策制定过程存在各部门多头制定，存在政策打架、政策出台后相关落实制度不完善等问题，导致落实政策时遵守的标准不明确。下一步我们将对涉企科技政策做进一步梳理，明确时间节点，落实流程和要求，在日常业务中加大宣传力度，主动积极落实相关政策，是满足条件的企业都能享受相关政策激励。