规划计划的制定需要全盘考虑各种因素，包括时间、资源、环境等。规划计划的成功与否，除了制定的过程和内容以外，更取决于执行的情况和效果。
1.确定雇员现在对公司薪酬体系的心情。
如果公司还没有实施工作环境调查，请立即开始实施，而且不要以为1年实施1次就够了。你每年只对顾客进行1次调查吗?同时确保每年也要调查竞争对手的工资状况。
2和雇员交流：“作为他的雇主，我们做的哪件事可以改善你的福利待遇呢?
3.以你的公司提供给雇员的为基准，与类似的公司和全国最优秀的公司进行比较。
4.通过在公司内部实施调查，了解你向雇员公布薪酬体系的内部形式会取得什么样的效果。
5.搜寻不易保存的、但对你的雇员很重要的有价商品。
影响薪酬体系的因素。
内部因素的影响。
・企业负担能力:员工的薪酬与企业负担能力的大小存在着非常直接的关系，如果企业的负担能力强，则员工的薪酬水平高且稳定;如果薪酬负担超过了企业的承担能力，则企业就会造成严重亏损、停产甚至破产。・(2)企业经营状况:企业经营状况直接决定着员工的工资水平。经营得越好的企业，其薪酬水平相对比较稳定且有较大的增幅。
・企业远景:企业处在生命周期不同的阶段，企业的盈利水平和盈利能力及远景是不同的，这些差别会导致薪酬水平的不同。
・薪酬政策:是企业分配机制的直接表现，薪酬政策直接影响着企业利润积累和薪酬分配关系。注重高利润积累的企业与注重二者间平衡的企业在薪酬水平上是不同的。
・企业文化:企业文化是企业分配思想、价值观、目标追求、价值取向和制度的土壤，企业文化不同，必然会导致观念和制度的不同，这些不同决定了企业的薪酬模型、分配机制的不同，这些因素间接影响着企业的薪酬历水平。
・人才价值观:人才价值观的不同会直接导致薪酬水平的不同，比如对问题“是否只有高薪才能吸引最优秀的人才?”的回答不同，薪酬历水平是完全不一样的。
2个人因素的影响。
・工作表现:员工的薪酬是由个人的工作表现决定的，因此在同等条件下，高薪也来自于个人工作的高绩效。
・工作技能:现在企业之争便是人才之争，掌握关键技能的人，已成为企业竞争的利器。这类人才成为企业高薪聘请的对象。
・岗位及职务:岗位及职务的差别意味着责任与权力的不同，权力大者责任也相对较重，因此其薪酬水平也就要高。
・资历与工龄:通常资历高与工龄长的员工的薪酬水平要高。
3外部因素的影响。
・地区与行业的差异:一般经济发达地区的薪酬水平比经济落后的地区高，处于成长期和成熟期企业的薪酬水平比衰退期的时候高。
・地区生活指数:企业在确定员工的基本薪酬时应参照当地的生活指数，一般生活指数高的地区，其薪酬水平相对也高。
・劳动力市场的供求关系:劳动力价格(工资)受供求关系影响，劳动力的供求关系失衡时，劳动力价格也会偏离其本身的价值:一般供大于求时，劳动力价格会下降，反之亦然。
・(4)社会经济环境:社会经济环境直接影响着薪酬水平，在社会经济较好时，通常员工的薪酬水平相对也较高。
・现行工资率:国家对部分企业，尤其是一些国有企业，规定了相应的工资率，这些工资率是决定员工薪酬水平的关键因素。
・相关的法律法规:与薪酬相关的法律法规包括有最低工资制度、个人所得税征收制度以及强制性劳动保险种类及交缴费用的水平，通常这些制度及因素都直接影响着员工的薪酬水平。
・劳动力价格水平:通常劳动力价格水平越高的地区，薪酬水平也越高，劳动力价格水平低的地区，薪酬水平也较低。
所谓现场标准化作业,就是针对我们的工作目标,有计划、有组织、有目的地开展工作,并将作业方法的每一项操作程序和每一个操作动作进行分解,以规章制度、技术规范、标准和实践经验为依据,以安全生产、质量效益为目标,对作业全过程进行优化,形成有效可控的现场作业程序,体现作业现场的安全生产、产品质量、技术活动全过程及其要素等主要内容,按照安全生产的客观规律与要求,制定作业程序和贯彻程序标准的'一种有组织的活动,以达到安全、准确、高效、省力的作业效果.
作者：熊昌荣作者单位：四川省乐山电业局,614000刊名：农村电工英文刊名：ruralelectrician年，卷(期)：17(8)分类号：关键词：
第一段：引言（150字）。
战略规划体系在企业管理中扮演着重要的角色，它不仅能够帮助企业制定长远的发展目标，还能够引领企业在市场竞争中取得优势。本文将结合个人实际经验，探讨战略规划体系的重要性以及心得体会。
第二段：了解环境分析（250字）。
在制定战略规划之前，对外部环境和内部情况的全面了解至关重要。外部环境分析包括经济、政治、技术、社会等各个方面的因素，而内部环境包括人力资源、组织结构、财务状况等。通过仔细分析这些因素，并结合行业趋势，企业可以更好地把握机会和挑战，为战略规划提供有力支持。在我实习期间，我们公司逐项分析了市场需求、竞争对手、产品定位等外部环境因素，以及员工素质、组织架构等内部环境因素，这为后续的战略规划奠定了基础。
第三段：制定战略目标（250字）。
在详细了解环境后，制定明确的战略目标是关键一步。战略目标应该是明确、可量化和可衡量的，以便企业能够评估自身实施战略的效果。这些目标应该符合企业的长期发展愿景，同时与环境分析紧密相连，确保企业能够适应变化。在制定目标时，我意识到必须确保目标之间的一致性和协调性，以避免内部冲突或浪费资源。此外，将目标分解为更具体的绩效指标和具体行动计划是必不可少的。
第四段：实施与监控（250字）。
制定好战略目标后，下一步是将其具体落实。这需要一个详细的行动计划，明确分工、时间表和资源分配。同时，建立一个有效的监控机制，及时检测并纠正任何偏离目标的情况，以确保战略计划的顺利执行。在实践中，我发现组织内部的有效沟通和激励机制对于战略规划的成功非常重要。通过定期的沟通会议和反馈机制，能够使整个团队保持高度的目标清晰度和工作效率。
第五段：总结与展望（300字）。
战略规划体系是一个复杂而系统化的过程，需要公司的各个部门和员工的积极合作和付出。通过实践和总结，我意识到战略规划体系的成功取决于其周密性和执行力，并且需要持续地调整和优化。同时，伴随着市场环境的不断变化，企业需要不断审视自身，并有能力及时作出调整。在未来，我将继续深入学习和实践，以提高战略规划的专业水平，并将其应用于实际工作中，在竞争激烈的市场中赢得更多的优势。
总结：通过对战略规划体系的理解和学习，我认识到一个公司的成功离不开长期目标的制定和明确的战略规划。只有通过全面了解外部环境和内部情况，并将目标具体化和量化化，才能使企业保持竞争优势。实施和监控也是非常关键的环节，只有持续调整和优化，才能确保战略规划的顺利执行。我相信，通过不断学习和实践，我将能够在战略规划中有更深入的理解和更好的应用。
时光飞逝，时间在慢慢推演，又解锁了新的工作，一定有不少可以计划的东西吧。相信大家又在为写工作计划犯愁了吧！以下是小编为大家收集的完善城乡规划体系工作计划，仅供参考，希望能够帮助到大家。
1、深化和完善城镇规划体系
依据上级部门制定的城乡统筹规划标准，研究制定我市城乡统筹规划标准体系，抓紧编制我市城乡一体化的发展规划，推进城市总体规划局部调整工作。
2、抓好“一心、三线、五点”城乡空间规划
遵循区域经济一体化发展规律，统筹规划建设。一是抓好城市核心区内搞好城市重点项目规划。二是围绕国道线、省道线和长城旅游公路沿线，抓好小城镇建设规划编制。三是围绕旅游项目建设，自然风景区以及农业旅游观光、革命传统教育基地的建设规划。
3、切实做好旧区（城中村）改造和住房建设规划编制工作
依据城市总体规划、专项规划，及时完成旧区（城中村）和住房建设规划，确立住房建设的工作重点和任务，合理安排旧区（城中村）改造进程。科学合理地确定各类住房项目建设比例、规模和布局，重点规划和发展普通商品房、经济适用住房和廉租住房。
4、积极开展专项规划编制
抓紧完成供水、排水、道路交通、供热和河流治理规划编制；加快消防、市场、环境卫生、中小学布局、居委会布局、商业网点布局、抗震、防洪规划编制步伐，认真开展燃气、电力、电信、地下空间利用等规划编制工作，促进城市地下管线综合利用，提高基础设施建设的`系统性和运营的安全性。
5、突出抓好控制性详细规划的编制工作
以总体规划为依据，按照城市控规编制计划，加快编制工作进度，突出抓好重点开发建设地段，严格依据控制性详细规划出让土地和批准开发建设，严格依据依法审批的控制性详细规划提供规划设计条件。
深入研究我市的自然景观，准确把握特征，精心构思市区形象，使项目布局、街区设计和重要建筑设计融合自然特征、历史文脉和现代文明。突出抓好城市总体设计、城市道路景观规划，新城区修建性详细规划、综合服务中心及周边区域修建性详细规划、各城中村改造修建性详细规划、体育中心、青少年活动中心、新汽车客运南站、第四中学和第四实验小学的规划设计以及城市的绿化、亮化、美化设计。
推进城乡规划一体化发展规划编制进程,以市域和乡镇域为单元进行城乡一体规划，统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设以及社会事业发展。
战略规划体系是现代企业管理中不可或缺的一部分，它包括了制定、实施和评估战略的一系列过程和方法。在我最近的工作经验中，我参与了我们公司的战略规划体系的建设和推进工作，并获得了一些宝贵的经验和体会。
首先，构建一个有效的战略规划体系需要站在全局的高度来思考，并将其与公司的实际情况相结合。我们必须清楚地了解公司的使命、愿景和价值观，以及行业的竞争环境和未来趋势。通过对内部和外部的全面分析，我们可以确定公司战略目标和优先事项，并制定符合实际的可行性计划。
第三段：有效的战略执行。
建立一个完善的战略规划体系只是万里长征的第一步，真正的关键是执行。在执行过程中，我们要充分发挥各个部门和团队的作用，通过明确的工作分工和职责，确保每个人都明确自己的任务和目标，同时又要注重协作和沟通，以确保各个环节之间的无缝衔接。
一旦战略规划体系开始实施，就不能停止对其进行评估和调整。我们必须设定明确的评估指标，并根据实际情况进行周期性的评估和调整。比如，我们通过定期的绩效考核和跟踪，及时发现并纠正偏差，确保战略目标的实现。同时，我们要鼓励员工提供反馈意见，主动收集和分析市场数据和客户反馈，以便及时调整和改进我们的战略规划体系。
第五段：总结与展望。
通过参与公司战略规划体系的建设和推进工作，我深刻体会到一个强大的战略规划体系对企业的重要性。它可以帮助企业有效应对变化的市场环境，明确目标并统一行动，提高企业的竞争力和可持续发展能力。然而，战略规划体系的建设和推进是一个长期的过程，需要不断学习和适应不同的市场和环境变化。希望将来的日子里，我们公司能够不断优化和完善我们的战略规划体系，实现持续创新和发展。
我们所处的时代变幻莫测，竞争异常激烈。对于企业来说，战略规划成为了一项不可或缺的工作。在整个战略规划体系中，我深感到了其中的重要性和必要性。通过我的工作经验，我得出以下心得体会。
首先，战略规划体系要与企业目标相契合。一家企业的战略规划计划必须有自己的目标和愿景。企业的目标既可以是明确的短期目标，也可以是较为宏大的长期目标。战略规划要围绕这些目标进行制定，以确保企业能够朝着目标迈进，并确保企业的未来发展方向是清晰和可行的。
其次，战略规划体系要注重环境分析和风险评估。一个成功的战略规划体系不仅仅是内部逻辑的展示，还要考虑到外部环境因素和各种潜在风险。通过全面准确地分析外部环境和评估风险，我们可以在做出战略决策时更加明智和周全。这样，企业就能及时做出调整，应对外部变化，保持竞争优势。
第三，战略规划体系的制定要充分参与各级管理人员。战略规划体系的制定不应该由某个独立的个体或少数关键人物独断独行。相反，应该广泛地征求各级管理人员的意见和建议，形成一个共识，保证制定出的战略规划体系能够获得广泛的支持和认同。这样的体系才能更好地整合资源，形成强大的合力。
第四，战略规划体系要注重执行和监测。制定出一套完善的战略规划体系只是万里长征的第一步，真正关键的是把规划中的每一个目标、每一个策略和行动方案落地并付诸实施。并且，企业要设立一套有效的监测体系，及时地评估和调整战略规划的实际执行情况，确保企业的战略目标得到实现。
最后，战略规划体系要与企业文化相结合。企业文化是企业的灵魂，是企业存在的基础。战略规划体系要与企业文化相结合，才能够产生更好的协同效应。只有通过企业文化的引领和支撑，才能让战略规划变成企业每个员工的自觉行动，推动企业不断向前发展。
总之，战略规划体系不仅仅是一项工具，更是企业实现愿景和目标的关键所在。通过学习和实践，我深切地认识到了战略规划体系的重要性，也对其制定和执行过程有了更深入的理解。只有在良好的战略规划体系的指引下，企业才能够在市场竞争中立于不败之地，并实现长期的可持续发展。
而且，恰恰是规划不能达到的地方，策划解决了实际操作所提出的问题。
旅游规划，已经成为政府管理旅游产业和区域旅游开发的主要工具。可以说，几乎所有的县级城市及大部分旅游区，都已经编制了旅游规划，这是中国旅游产业可喜的进步。
现有的规划体系，主要是确定要素布局及配套的整体关系，但不可能按照项目运作的要求进行深度挖掘、创意与整合；恰恰是规划不能达到的地方，策划是解决实际操作问题最好的钥匙；这些实际操作问题主要是：产品（或项目）、形象与营销、促销活动、可行性（投资评价）、招商引资、融资、开发管理。
《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”
简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要素布局与配套安排。
我们认为，旅游产业是在交通等公共条件与设施基础上，由旅游企事业主体提供服务性产品而构成的。适用的产业规划，不应该仅仅从横断的要素进行研究，最重要的是，必须研究产品，研究企事业主体如何对自然资源、文化资源、市尝交通等等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品。
规划还有另一种编制方式，即以产品为核心概念的方式。首先通过对资源于市场的整合，形成关于产品及产品体系的结构，以主力产品为中心，构筑产业配套结构，可以建立起一个更加适用合可以操作的区域生产力布局，形成区域规划定位与目标。
从我们的观点来看，自然资源、文化资源、市尝交通，都是产品策划的资源基础和环境要素。只有将这些要素整合成为产品，我们才能建立一个区域的产品谱系，根据产品，提出投资规模要求，进行产品配套，预测区域市场目标，建立以公共设施配套与产品开发相结合的旅游产业发展战略。
没有产品，就意味着要素布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。
通过规划，资源并不能变成产品；即使编制了修建性规划，修建出来，也只能算是一种半成品；还没有成为完整的产品。
这就是目前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划束之高阁的原因。
规划起于资源；规划的编制从资源开始，中国旅游规划的发展，也是从地理学的旅游资源研究形成起来的；以区域自然及人文资源为基础，成为了编制旅游规划的基础思路。
从开发旅游资源的历史过程来看，我们可以将其划分为五个阶段，即原始资源利用期、资源开发起步期、资源全面开发期、资源深度挖掘期、后资源开发期。我国旅游产业起步于80年代初，95年以后进入资源开发的起步期，目前已处于起步晚期和全面开发初期。从具体的资源开发过程来分析，用以上的五阶段划分方法仍然完全适用，即仍可分为从原始利用，直到后开发的五个阶段。
然而，我国东西部发展很不平衡，东部，特别是南方，由于资源的有限，高度发展的市场催动了旅游产品的另一个发展方式：由市场需求决定的非资源型人造旅游产品（锦绣中华、欢乐谷、航母等）的快速发展。
于是，有了旅游学上市场派的声音，有了地理派与市场派的争论。
我们的观点认为，就一个地区的旅游发展而言，旅游发展的目标与战略，是由旅游资源与市场共同决定的，而资源与市场的`结合点，是产品，特别是产品的定位与成型，产品的调整与改造。
比如：没有博鳌论坛，我们不可能正确规划出琼海的旅游战略；没有中视基地，无锡旅游又如何去规划；没有将瓷艺转化为瓷艺旅游的产品，景德镇又怎样成为旅游目的地？规划最重要的，除了公共设施的条件及发展战略外，是运作主体必需清晰把握的产品整合与实现机制。
对于“以产品为核心概念的规划体系”而言，策划，理所当然是规划的一部分；但按照目前的规划体系，策划不被包含，策划是策划，规划是规划。
当目前的规划尚未建立起以产品为核心的编制体系时，策划，就成为规划最好的补充！
在同样的资源与市场要素的条件下，产品，可以有多种多样可能的形态。我们可以以资源为对象，进行产品设计，比如独特的自然资源，它本身就是观赏对象；我们也可以以资源为背景，进行产品设计，比如度假村、高尔夫球场；我们还可以完全“无中生有”，比如主题公园。
产品的定位，包括五大定位：市场定位、主题定位、形象定位、游憩方式定位、商业模式定位。完整的旅游产品，应该有明确的游憩方式、和相对清晰的商业模式。
与定位相对应的，是创意过程。
定位不仅仅需要整合各种要素，从中挖掘出对应市场的最大吸引力因素；定位更需要创造，为产品注入新的内涵，包括主题、形象、游憩方式、商业模式等不同的方面。
就对观赏性资源的产品化改造而言，创造性设计就非常重要；其中，以人为本的理念必须充分体现。人体工程设计、情境设计和体验设计是观赏方式设计的主要技术。
体验设计：以人为本，把纯自然的过程，转化为人的参与过程，是人在参与中，体验乐趣，产生新的经历与经验，获得全新的感受。
我们有时把观赏方式游称作为游赏方式；游憩方式不同于游赏方式，尤其包含了休憩的含义，以休闲为核心的娱乐、康体、疗养、休息成为休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各种各样的玩乐，不一定休闲，可能很累，可能使人与人之间的游戏。而游，则包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康体概念。
总体上说，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游赏方式或观赏方式。
对产品策划而言，最重要的是确定游玩方式，又成为“玩法”。创意的最大难点，也是最核心点，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析产品的吸引力有多大，吸引什么样的游客，满足什么样的需求。另一方面，可以进行商业运作的策划。
1）产品策划
产品策划包括产品定位、游玩方式设计、功能分区、空间布局、景观策划、交通与游步道策划、设施要求与配套策划、环境保护策划、商业模式设计、形象设计、营销策划、投资分期、融资安排、收入预测。
一、规划范围。
二、规划理念。
三、规划原则。
五、规划依据。
六、规划年限。
七、规划目标。
八、规划成果构成第二章功能分区与总体布局。
一、指导思想。
二、分区原则。
三、景区功能分区。
四、景区总体布局。
一、旅游开发现状。
第四章旅游服务体系提升规划。
一、旅游住宿设施规划。
二、旅游餐饮设施规划。
三、旅游娱乐设施规划。
四、旅游信息系统规划。
五、旅游导引解说系统规划。
六、旅游安全规划。
第五章旅游基础设施提升规划。
一、旅游交通规划。
二、给排水规划。
三、电力电信规划。
四、医疗卫生规划。
第六章旅游人力资源规划。
一、旅游人力资源现状分析。
二、旅游直接从业人员需求预测。
三、旅游从业人员培训规划。
四、旅游人力资源开发措施。
第七章旅游商品提升规划。
一、旅游商品开发现状。
二、规划思路。
三、规划原则。
四、旅游商品规划。
第八章旅游市场营销规划。
一、景区旅游定位。
二、旅游形象策划。
三、旅游宣传口号。
四、旅游市场营销规划。
第九章旅游线路组织规划。
一、游线组织原则。
二、游线组织规划思路。
三、景区内部游线组织规划。
第十章旅游可持续发展规划。
一、旅游生态环境保护规划。
二、旅游资源保护规划。
三、旅游环境保护管理第十一章社区管理规划。
一、社区共建的基本原则。
二、社区产业结构调整规划。
三、社区共管体制。
第十二章近期建设项目规划。
职业生涯规划在西方已成为学术界一个相对独立的研究领域。早在20世纪初，美国的美国波士顿大学教授frank parsons就开始对职业生涯展开研究，他在职业指导活动实践的基础上提出的“人—职匹配”理论成为职业生涯理论的开山之作，其后，心理学家、社会学家、经济学家和教育学家纷纷对这一领域给予了相当的关注，并对如何进行职业选择、职业生涯规划中存在的诸多问题进行了深入的研究，包括职业选择理论、职业生涯发展阶段理论、职业生涯规划模型、家庭职业的平衡、职业兴趣、职业人格特征、职业环境、职业锚等，其理论大致经历了职业与职业指导、职业生涯发展与职业生涯辅导、生涯发展与辅导三个阶段。
简言之，职业生涯规划简称生涯规划，是指个人与组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特点进行综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的职业倾向，确定其最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。因此，生涯规划的目的不仅是帮助个人按照自身资质找到一份合适的工作，实现个人目标，更重要的是帮助个人真正了解自己，根据主客观条件制定出合理且行之有效的职业生涯发展方向。
因此，大学生职业生涯规划是指学生和学校相结合，在对学生职业生涯的主客观条件进行科学测评的基础上，采取科学的分析方法，确定其最佳的职业发展目标，并为实现这一目标采取切实有效的实践训练的一个过程，帮助学生通过职业生涯规划真正了解自己，进行合理的职业定位，实现自己的职业理想与目标。
（二）大学生职业生涯规划指导目标定位
职业生涯规划指导是一项个性化、系统化、长期化的连续性活动，贯穿于学生学习生活的全过程，其目标是以职业发展需求为导向，结合大学学制安排，开展全过程职业生涯规划指导，引导学生对自己的未来有较准确的把握与定位，同时促进学校教育培养计划的改革和完善，具体而言：
1、帮助学生自进入大学起就能够明确自己的人生方向和专业定位；
2、帮助学生树立正确的人生观、人才观、学习观、就业观和职业观；
3、帮助学生确立大学各个阶段成长、成才的目标和任务；
5、帮助学生在未来的成长道路上有更好的起点和追求；
6、追踪职业发展变化，动态了解社会对各专业的需求变化，尤其是专业知识的更新变化，从而促进教学改革，提升教育质量和教学水平，以进一步提高学生的竞争力。
（一）个人全面发展的内涵
马克思、恩格斯关于人的全面发展的基本内容，奠定了新时期人的全面发展的理论基础，他们认为人的全面发展主要表现在三个方面：一是人的能力的发展（包括人的体力、智力、潜能和才能等），人的能力的发展是提高个人素质及全体国民素质的需要。二是人的社会关系的发展，人的能力只有在人的社会关系中才能体现出来，人的社会性使人的需求得到满足、才能得以施展、成就得到社会的认可和尊重。因此，人的本质存在于人的社会关系中。三是人的个性的发展，是指人作为个体的独特性，发展个性就是发展个性才能，发展独创性和个别性，培养独立人格。
大学生全面发展，是个人能力和素质的提高与社会进步的结合，即大学生不仅要掌握先进的科技文化知识，提高思想道德素质，还要有健康的心理素质，把民族利益、国家利益放在第一位，把爱国主义、集体主义、民族精神落实到思想和行动之中，不仅要有社会责任感和主体意识，还要有以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，力争做一名德、智、体、美全面发展的.社会主义建设者和接班人。
（二）大学生职业生涯规划指导与个人全面发展
大学生职业生涯规划指导旨在帮助通过职业生涯规划真正了解自己，进行合理的职业定位，引导学生对自己的未来有较准确的把握与定位。因此，成功的职业生涯规划将使大学生对自己的职业生涯和发展进行科学定位，教育学生正确评价自己，正确认识自己的职业兴趣倾向、职业能力倾向和职业个性倾向，对自己的职业发展进行全面的定位，正确认识自身价值，施展才华，激发自我塑造意识，促使自己全面发展，提高自己的综合素质和创业就业能力，创造社会价值。
职业生涯理论家舒伯（super）以人的发展阶段为基础，强调选择是一个历程，而非单一的事件，将职业生涯发展分为五个阶段：成长（growth）——兴趣、能力阶段，探索（exploration）——明确、实施阶段，建立（establishment）——稳定、进步阶段，维持（maintenance）——更新、改革阶段，衰退（decline）——减速、退出阶段。南京审计学院马德林等（）认为，开展大学生职业生涯规划教育应当体现针对性、务实性和前瞻性，贯穿于学生整个大学成长过程、学习过程，采取全程、动态、跟踪式的职业生涯设计辅导，并结合大学学制和职业生涯教育的目标，以本科学制四年为例，对应各学习阶段，将大学生职业生涯教育体系划分为：专业思想辨析教育（大学一年级）、学习目标定位教育（大学二年级）、成长目标指导教育（大学三年级）和就业目标选择教育（大学四年级），并详细勾勒出个阶段教育的主要内容和主要任务。
不过，笔者认为，以本科学制四年为例，大学生职业生涯规划指导还可以在整合各阶段内容和任务的基础上，进而划分为：大学一年级至大学二年级的专业基础学习定位指导教育、大学三年级的成长目标指导教育、大学四年级至毕业后初期的就业指导教育。
大学一年级至大学二年级属于传统意义上的低年级阶段，该阶段的职业规划指导教育主要是思想意识的教育，引导学生端正学习态度，明确学习目的，进行学业规划。具体而言，一方面应在新生入学伊始，做好新生入学和专业学习教育，帮助学生认知、认可专业内涵，提高专业学习兴趣，树立正确的学习观，适应大学学习方式，顺利实现角色转换，明晰本阶段学习目标（如顺利通过英语和计算机等级考试），引导学生养成良好的道德行为规范，同时通过人文通识教育和学术讲座，提升学生人文素质修养。另一方面，还应积极组织开展社会实践、志愿者服务、文体活动、人生励志讲座等各种形式的校园文化活动，使学生在活动参与过程中，正确认识自身价值，施展才华，激发自我塑造意识，丰富知识储备，加强团队协作能力和人际沟通技巧，提高自身综合素质和创新实践能力，促进全面发展。
(一)对外交通现状及主要问题。
区对外交通包括铁路、公路、航空、水运等多种交通方式。公路有杭甬高速、104国道贯穿东北部，杭金衢高速纵贯东部，杭金03省道、03省道东复线贯通南部区域，机场快速路连接、城区到国际机场，绕城公路把与连为一体，还有大桥、大桥、大桥、二桥、下沙大桥沟通南北两岸;铁路有铁路和铁路通过全区;航空有国际机场坐落其中;水运有运河与、富春江、浦阳江流经区内。总体看，的对外交通已形成了“水、陆、空”并举，公路纵横交错，与紧密相连的格局。近年来，随着城市职能的重新调整和定位，客运、货运的大量增加，的对外交通也存在着不少问题，主要有：
1、流量增加，道路建设相对滞后。
随着经济的发展，过境和内部的交通流量大量增加，公路建设不能与公路运输需求同步协调发展。造成车多路少的局面。
2、过境交通量较大。
沪杭甬地区内部交通网络仍不完善，尤其是沪甬缺乏便利联系带来巨大的过境交通压力，同时，市位置偏西北，与省内东部和南部广大地区的联系给带来大量的过境交通压力问题。
3、路网布置不尽合理，公路网技术级别偏低。
在的公路网中，低等级道路、乡道占的比例较大，同时，公路网规划弹性不足，公路两边发展迅速，拓宽的预留区域较小，路网升级、加密的难度大。
4、运输结构不尽合理，公路负担重。
近年来，水运占货运量的比例约3%，由于航道等级较低，水运的作用难以充分发挥。另外，铁路运输比例也在下降。这就导致公路运输量迅速增加。
(二)城区交通现状及主要问题。
近年来，主城区道路按照“内成网、外成环”的建设思路，新建、扩建了市心中路、金城路、路、路、路、风情大道等多条高规格的市区道路，逐步形成了主城区的交通主干道网络，城市大框架基本确立。同时，为缓解城区“两难”，加密路网，畅通节点，先后实施了路、西路、路、路、路、路等道路的建设和改造工作;完成了市心中路与路交叉口下穿人行遂道、城区西通道、鸿达路公铁立交工程以及潘水南苑和路南端等多个停车场建设。到20xx年底，我区城市道路总长达到226.3公里。但随着机动车特别是小汽车数量地迅速增加，城区道路拥堵现象日益显现，主要表现在：
1、城区南北向交通存在瓶颈。
在南北向交通上，因受北干山山体制约，通行能力受到限制。市心路作为南北向主要道路，承担了大量的车流，使市心南路不堪重负;路因部分路段机动车与非机动车不分流，通行能力有限;工人路交通状况较好，但在其南端有铁路道口，至路处存在交通节点，使工人路在连接新、老城区通行上作用不大;通惠路因承担了部分交通道路职能，过境车辆较多，负担也较重。总体看，南北向的道路，特别在老城区段，通行不够顺畅。
2、部分路段、路口拥堵比较严重。
老城区很多道路机动车和非机动车混杂行驶，道路岔口众多，导致通行能力低下。特别是沿路的学校、商场、超市、医院等公共场所的出口，成为道路交通的节点。目前城区最为拥堵的路段主要有市心路市心广场段、市心路人民医院段、市心路潘水路段、人民路百尺娄段、路路口、通惠路北山路口等。
3、上下班、上下学成为堵车高峰期。
据统计，居民出行具有两个明显的峰值，早高峰时段为7：10——8：10，晚高峰时段为16：30——17：30，分别占全天出行总量的21.59%和13.10%，成为堵车高峰期。而在城区一些学校门口，如劲松小学、人民路小学、体育路小学、洄澜小学、湘师附小，在上学和放学时段，接送车辆集中，拥堵问题更为突出。
4、车辆停放影响道路交通。
据统计，底我区汽车保有量已突破十一万辆，而城区各类停车泊位只有一万只，停车场严重不足。而部分停车场又因种种原不能充分利用，甚至一些被挪做它用。道路成为了天然停车场，使原本较窄的道路更为狭窄，此现象在商业繁华地段最为突出，最终使静态交通影响了动态交通。
二、产生交通问题的原因分析。
城市交通状况，从本质上讲，是交通设施与该交通设施上人、物流量这一对供需矛盾作用的结果。因此，分析存在的交通问题，需从交通设施和人、物流量两方面入手。
1、交通设施的`建设跟不上上路汽车数量的增长。
近几年，道路建设力度不减，道路长度和面积增加较快，城区各类停车泊位也达到了近一万只;但另一方面，汽车保有量增长却更快，短短几年，已突破十一万辆，而且增长势头依然强劲。道路与停车场的建设成果很快被迅速上升的上路汽车量所抵消，造成道路、停车场在建，而交通拥堵、停车问题却没有得到改善，甚至越来越突出。
2、对外交通分割城市严重，与区内交通相互干扰。
区对外交通设施较多，城区地块被分为零散的区域。除了铁路外，线、萧萧联络线分别穿越城区和整个城区北部新区，对整个道路系统造成了较大影响。绕城高速公路有三分之一在区，104国道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、机场高速铁路也在城区通过，路和通惠路仍承担部分过境交通。大量过境交通穿越市中心区，与城市交通相互干扰，交通秩序混乱，堵车现象频繁。
3、特殊地形带来交通瓶颈。
特有的地形和行政区划，使本地公路网存在严重的交通“蜂腰”。就建成区而言，由于受到山体的阻隔，老城区和区之间的路网更是集中在北干山、西山之间几百米的地方，交通瓶颈现象明显。
4、城市功能布局影响了交通。
由于城市集聚的历史过程，当前我区城市商业中心和人口密集区基本都处于老城区。很多商业中心本身就沿城市交通主干道布局，商业街区对人流的滞留性和城市干道对人流的疏散性形成了一对无法调和的矛盾。例如，路商业城段上排布着建材、五金等市场，对路的交通影响很大。主要的发展腹地在北面，老城区的商业功能不能成功转移，也带来了很多交通流量。
5、道路功能性质不分明。
路和通惠路作为城区中心地段的道路，仍承担部分过境交通;市心路是联系城区南北的主要干路，既要提高道路的通行能力，保障机动车的行车速度，又要满足市民为方便购物而需横穿道路的基本要求，两种功能性质产生的矛盾难以解决，其后果是严重影响道路和中心商业区功能的正常发挥。
6、交通管理缺乏系统措施。
城市“三分建、七分管”，在城市交通上，有效、系统的交通组织、管理非常重要。特别在老城区，在道路扩建难度很大的情况下，进行交通组织、管理尤为重要。目前我区在对各交通节点的交通组织和疏导上缺少系统措施。道路违章现象较多，出租车随意上、下客的问题较严重。在静态交通上，汽车占用城市道路的现象较为突出，而另一方面，部分停车场建而不用，或没有充分利用，形成了资源浪费。这些问题的存在，使道路交通“雪上加霜”。交通管理部门虽然也进行了多次整治，但往往在整治过后依然如故，缺少长效管理措施。
三、交通体系建设的总体思路。
交通是一个系统工程。几乎所有的城市，在机动化高速发展时期，都存在交通拥堵的现象。良好的交通环境，有利于经济的发展，有利于居民生活质量的提高，有利于城市持续和谐发展。城市交通的发展，要达到“畅通”、“易达”的最终目标，既要缓解交通拥挤和减少出行时间，又要确保人和物能够方便地到达目的地。
交通总体发展目标为：加快区域交通基础设施建设，构筑一个包括发达的对外交通系统、完善的城市道路系统、便捷的公共交通系统、区域性的综合交通枢纽和现代化的交通管理系统的优质、高效的一体化综合交通系统，以适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力。
根据上文对交通体系现状及问题的分析，在交通体系的完善中，应注重以下几方面：
1、要将交通体系建设上升到城市发展规划的高度，坚持交通先行、适度超前的原则，十分重视建设时序问题，以交通设施建设引导城市土地开发。
2、要有综合的观念、城市的理念、区域的概念，对交通体系进行系统研究，通过编制综合交通体系规划、交通枢纽规划等来指导交通设施的布局、建设和管理。
3、要注重区域协调。加强同周边地区，特别是、滨江的对接，同时加强“一港四区”的内部连接。
4、要注重对外交通系统与对内交通系统的衔接和有序组织，避免相互干扰。
5、整个行政区划存在“蜂腰”现象，而老城区与新区之间更是受北干山、西山的分割。要根据这一特点，对的交通瓶颈和老城区地块的交通进行专门研究、重点突破。
6、坚持以人为本、建管并举。交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。因此，在交通设施的规划和建设中，必须坚持以人为本而不是以车为本。另一方面，在建设交通设施以满足车辆通行要求的同时，更要注重对交通需求的管理。
四、对策措施。
(一)完善城市功能布局。
城市交通问题首先是城市功能布局问题。
1、的四大发展平台：经济技术开发区、工业园区、世纪城、区块，要加快建设速度、发展经济总量、增加就业岗位、完善配套设施，在城市空间布局上，真正做到集约型建设、网络式发展，减轻主城区的人口、交通等压力。
2、增加区块用地的混合性，实现城市经济功能和空间的多样化，使居民在较小范围内，可完成生活、工作、娱乐等活动，减少机动车使用量。
3、针对老城区交通较为拥堵的现象，按照“降低密度、转移功能、改善环境”的总体要求，将一些行政、金融、商贸等功能转移到交通环境较好的城市新区。同时，对老城区建设进行严格控制，减少建筑面积，有效疏解老城区功能，缓解老城区道路交通压力。
(二)加强交通规划研究。
对交通体系进行系统研究，编制层次分明、配套齐全的系列交通规划，既要有原则性、框架性的“纲”，同时也要有操作层面的“目”。当前重点要编制综合交通体系规划、火车站地区规划(南站规划)、城区快速路网规划、山口地区规划、非机动车交通规划，使的交通体系建设科学系统、有章可循。
在编制交通规划的同时，要对交通设施建设时序进行重点、专门研究。交通设施建设时序的科学与否，直接关系到规划的实施、建设的效果。要按照规划确定的内容，突出重点、有序实施，尽快建立起结构合理的路网系统、换乘方便的交通枢纽、组织有序的交通体系。
城镇体系和乡村居民点体系是社会生产力和人口在地域空间组合的具体反映。
研究城镇体系演变过程，现状特征，预测城镇化发展水平。城镇体系规划的基本内容包括：
（1）拟定区域城镇化目标和政策；
（2）确定规划区的城镇发展战略和总体布局；
（3）原则确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分工与经济联系；
（4）原则确定城镇体系规模结构，各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模；
（5）确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布；
（6）提出重点发展的城镇地区或重点发展的'城镇，以及重点城镇近期建设规划建议；
（7）必要的基础设施和生活服务设施建设规划建议。
总结：城镇体系规划是区域生产力综合布局的进一步深化和协调各项专业规划的重要环节。
“生态系统”一词最初由英国植物群落学家a・g・坦斯利于1935年首先提出，他根据前人和他本人对森林动态的研究，把物理学中的“系统”引入生态学，提出了生态系统的概念。生态系统是一个相当广泛的概念，任何生命系统及其环境都可以称之为生态系统，在空间边界上是模糊的，其空间范围很大程度上是依据人们所研究的对象、内容、目的或地理条件等因素而确定，是一个完整而复杂的生态综合体。
“城市生态”由美国芝加哥学派创始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的发展。与自然生态系统成为生态学的研究中心一样，城市生态系统也成为城市生态学的研究中心和重点。城市生态系统是指特定地域内的人口、资源与环境（包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的）通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。
在城市生态系统中，以人为核心，是一个融合了自然、经济与社会的人工生态系统。城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分，在人类生态系统的发展过程中，经历了自然生态系统到农业生态系统的演变，最后才产生了城市生态系统。在工业革命以后，农村人口开始向城市转移，出现了大规模的城市化。尽管城市生态系统的发展历史在整个人类发展史中只占了很小的一部分，但是城市生态系统却对整个人类生态系统起着越来越重要的作用，已经成为人类生态系统的主体。
二、城市生态系统的组成要素。
关于城市生态系统的组成要素有很多种不同的观点，不过有一点是一致的：城市生态系统是一个以人为中心的复合型的人工生态系统，它具有很强的人工性。除了人这一主体之外，还包括自然系统、经济系统与社会系统。这种划分是一种广义生态系统观，是把整个城市当作一个巨大的生态系统，按照这种组成方式可以从整体上研究城市的生态机理，进行城市生态建设。
在社会学中，将城市生态系统分为城市社会和城市空间两部分。城市社会包括了城市居民和城市组织，城市空间则是人工环境和自然环境的集合。将城市生态系统的组成要素重新分析，可分为两部分：一是生命系统，指城市人群和自然生物（包括野生动植物和人工栽培或饲养的动植物）。二是环境系统，包括次生自然环境、人工环境和广域环境。次生自然环境就是一些自然要素和自然资源；人工环境又分为物质环境和精神环境，广域环境是在更大的范围上来说的环境，包括城市周边的郊区环境以及整个区域环境。这种组成形式严格遵循了生态系统的要素构成，人与环境之间的关系是城市生态系统中的主导关系。在城市中，自然生物的生长、发育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干预下，城市生物种群单一，优势物种突出，群落结构简单，空间分布也受到人为的限制。
三、如何实现城市生态的可持续规划。
（一）生态城市与可持续发展。
现代城市作为一个多元化、多介质、多层次的人工复合生态系统，各层次、各子系统之间和各生态要素之间的关系错综复杂，城市生态规划坚持以整体优化、协调共生、趋适开拓、区域分异、生态平衡和可持续发展的基本原理为指导，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，有助于生态功能合理分区和创造新的生态工程，其目的是改善城市生态环境质量，寻求最佳的城市生态位，不断地开拓和占领空余生态位，充分发挥生态系统的潜力，促进城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境的可持续发展和协调共生。
城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。
首先，城市生态规划强调协调性，即强调经济、人口、资源、环境的协调发展，这是规划的核心所在；其次，强调区域性，这是因为生态问题的发生、发展及解决都离不开一定的区域，生态规划是以特定的区域为依据，设计人工化环境在区域内的布局和利用；第三，强调层次性，城市生态系统是个庞大的网状、多级、多层次的大系统，从而决定了其规划有明显的层次性。城市生态规划的目标更强调城市生态平衡与城市生态发展，认为城市现代化与城市可持续发展依赖于城市生态平衡和城市生态发展。
（二）城市生态规划需遵循的设计原则。
1.社会生态原则。这一原则要求生态规划设计要重视社会发展的整体利益，体现尊重、包容和公正，生态规划要着眼于社会发展规划，包括政治、经济、文化等社会生活的各个方面。公平是这一原则的核心价值。
2.经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。这一原则要求规划设计要贯彻节能减排、提高资源利用效率以及优化产业经济结构，促进生态型经济的形成。效率是这一原则的核心价值。
3.自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。规划设计应结合自然，适应与改造并重，减少对自然环境的消极影响。平衡是这一原则的核心价值。
4.复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。规划设计要利用这三方面的互补性，协调相互之间的冲突和矛盾，努力在三者之间寻求平衡。协调是这一原则的核心价值。以上这些原则都是普遍性的，但城市是地区性的，地区的特殊性又受自然地理和社会文化两方面的影响。因此，这些原则的具体应用需要与空间、时间和人（社会）的结合，在特定的空间中有不同的应用。
（三）城市生态规划的主要内容。
1.高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。
2.高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。
3.高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。
4.完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。
5.高度的'社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识，这是城市生态建设非常重要的基础条件。
从生态规划内容可以归纳出一些具体的城市生态规划目标：从人类的角度来说，城市中具有合理的人口规模，人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐；从土地的角度来说，城市用地结构合理，开发有序，土地资源得到优化配置，城市功能获得适宜的生态区位；从空间的角度来说，城市空间与其承载的城市功能相适应，具有高效、低耗的空间分布特征，城市空间的多样性和异质性使得城市既呈现动态发展的态势又保持稳定有序的结构；从环境的角度来说，城市功能的发挥不超过其环境容量的限制，促进城市健康、持续发展。
归根到底，城市生态规划最主要的目的是实现可持续发展，城市居民作为城市中的主体，在生态规划中要体现出“以人为本”的精神，围绕主体――人来展开各种规划措施。城市生态规划的对象主要是城市中的各种生态关系，这种生态关系又集中体现在以土地为基础的人与环境的关系上，处理好人与环境的关系，不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境。这样才能实现城市生态规划的主要宗旨，体现“城市让生活更美好”的真正价值。
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［摘要］随着人类社会的不断发展，自然生态被破坏的程度越来越严重，生态环境也变得越来越脆弱，而城市化的进程虽然使得城市综合发展快速进步，但是城市的弹性能力却相对较弱。我国自从提出可持续发展规划以后就特别重视弹性城市的发展，弹性城市的规划是保证城市生命力旺盛的具体表现，因此为了提高城市的弹性指数，我国近几年来特别关注弹性城市的规划建设。尤其在一些自然灾害多发区，还保留着我国特有的民族文化，为了保护民族和文化的多样性，在自然灾害多发区，一些新城的建设就特别的运用了弹性城市的理念坚实规划的。
［关键词］弹性城市；规划框架；策略。
引言。
人类出于自觉趋利避害的愿望，都愿意生活在弹性指数较高的城市，一来是这样的城市会给人心理上的安全感，二来是这样的城市无论是自然环境、社会经济还是政治环境的条件要好一些，且应对灾难的恢复能力也要强一些。我国的人群聚集地就能够反映出人们对于城市弹性规划选择的重要性，东南沿海经济发达，城市综合应变能力强，因此人口密集，而边疆少数民族地区城市弹性规划比较弱，基础设施、配套设施、政治环境、经济条件都相对落后于东南沿海的发达城市，人口稀疏，像北京和上海这样的人口集聚程度高的国际化大都市，在经济、政治还是社会安定等各项指标的具体表现上，都是弹性指数较高的典型代表。
1、弹性城市概述。
1.1弹性城市的含义。
弹性城市指的是城市能够适应新环境，遭遇灾后的恢复能力快，并且偶发的灾难不足以影响该城市的中长期发展。这样的城市一般具有经济能力强、政治环境安静、社会环境和谐的特点，因此城市的承受能力、弹性能力和再造能力都要强一些，这也表现为弹性城市的三个具体阶段。当城市的外部环境发生变化时，如果城市能够自身毫不费力的消化外部环境带来的变化，这就说明城市的承受能力强；当城市的外部环境增加大的压力，城市还能够自觉的进行自我调整，应对变化，就说明城市的弹性指数高；当城市面对的变化程度再次加深，外部环境施加的压力不断增加，城市还能够井然有序的发展，这说明城市具有很强的再造力。弹性城市的三个表现阶段的`应变能力和该城市的经济、社会、自然环境有着紧密的关系，要提升城市的弹性指数，就要从城市的经济、社会和自然环境抓起，提高城市在这三个方面的自我调节力，从而促进城市的弹性能力增强。
1.2弹性城市的发展原则。
弹性城市的发展原则是在它的三个表现阶段中体现出来的，主要围绕经济、社会和自然环境的规划和建设。要发展弹性城市，提高城市的弹性能力就要遵循多远化发展的原则、模块化经济发展的原则、社会资本的独立性原则、经济发展的特色性原则、允许符合性原则、信息渠道畅通性原则和生态系统服务综合性原则。城市弹性能力的提高要遵循以上七条发展规划原则，努力提高其可持续发展的能力。
2、弹性城市的规划框架分析。
2.1自然环境的脆弱性。
弹性城市的建设规划主要以提高城市的应变能力为前提，城市的自然环境应变能力是弹性城市规划建设的重要指标。从国内弹性城市建设的例子来看，自然环境是影响城市弹性能力发展的重要因素，一个城市的自然灾害应对系统是否发达，是衡量弹性城市的首要条件。如果城市应对自然灾害的系统不完善，将会给城市的持续发展造成很大的阻碍作用。提高弹性城市的自然灾害应变能力就要充分考虑城市自然环境的脆弱性，从提高城市自然环境的脆弱性着手改变。城市的自然环境脆弱和城市所处的地形地域有着很大的关系，为了提高城市的弹性能力，在城市规划建设时要充分考量如何降低地势和地域气候对于城市的冲击。再分析好影响城市脆弱性的自然环境因素以后，就要在规划建设时提高应对自然灾害的抗干扰力，按照长远规划的方案有效的改善城市自然环境的脆弱性。
2.2经济环境的脆弱性。
我国的经济环境在经历了几次大的改革以后开始向集约化方向发展，这就使得各行各业的经济之间存在很大的关联性，经济好的时候国民经济各方面整体提升，一旦发生金融危机就会牵一发而动全身，损失严重，全国各大、中小城市无一幸免，这种局势更多的发应在大、中城市，经济危机严重的时候使得各行各业裁员严重，而大、中城市的生存压力比较大，因此会引起一系列的负面影响和经济发应。弹性城市和城市的经济发展有着很重要的关系，城市的经济独立性强，城市的弹性能力就越强，而城市的经济独立能力差，城市的弹性能力就越弱。因此在规划提高城市的弹性能力的时候，应该将城市的经济独立指标纳入一个重要指标。虽然综合性的经济发展能够快速的拉动国民经济大环境的发展，但是这种发展有很大的危险性。城市在发展综合性经济的时候，还要逐渐建立起城市的模块性经济，鼓励企业发展模块性经济。对于有实力发展模块经济的企业，政府应该给予鼓励政策，以提高城市的弹性能力，建立弹性城市的榜样。
2.3社会维度和空间维度的脆弱性。
城市的社会维度和空间维度体现在城市的结构发展和社会资本等方面，城市的弹性能力强弱和这个城市的人口工作结构有着很大关系，也就是说城市居民收入水平的高低也能够影响城市弹性能力的强弱。当城市的经济结构主要以中、青年的男性劳动力为主的话就说明城市的社会结构发展不平衡，城市的经济压力大，城市的社会公共压力大。相反，城市的劳动力男女比例相差不大，城市的社会公共压力就小，城市的社会维度和空间维度抵御风险的能力就强。
2.4城市系统的脆弱性。
弹性城市的城市系统综合指数一般比较强，主要表现在经济发展受外部环境的变化影响小，社会发展秩序相对和谐，城市的自然环境抗风险能力也要强，就说明城市的弹性能力强。要避免城市系统的脆弱性，需要政府和社会共同努力，政府要发挥宏观调控的能力，引导城市经济向模块化转变，制定公民应该遵守的社会和谐发展的规章制度，不断加强城市的公共建设，提高应对自然灾害的能力。公民和企业也应该从自身做起，积极响应政府的号召，共同努力，降低城市系统的脆弱性。
3、结语。
简而言之，我国弹性城市的规划和发展有着很大的发展空间，政府应该根据不同城市的发展特点，在弹性城市规划整体的框架基础上因地制宜，科学合理规划弹性城市。
参考文献。
目前，税源所依存的经济基础和社会环境无时不在发生变化，税源的流动性和可变性大大增强，税源失控的问题也就不可避免。实际工作中税源失控的主要表现为：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有严重缺陷，如假福利企业、假校办工厂的泛滥，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于税务机关管理缺位而造成的税源失控，漏征漏管户大量存在就是管理性失控的突出表现。三是机制性失控。由于税收征、管、查等环节职责不明确或者相互脱节，以及国税、地税之间或税务机关与其他部门之间缺乏配合、协调而引起的税源失控。最突出的就是随同增值税征收的城市维护建设税和教育费附加流失比较严重。四是信息性失控。有很多纳税人上报的财务会计报表和纳税申报表所反映的税源状况不真实，隐匿收入、少报收入，甚至造假账的现象时有发生，如果税务机关按照纳税人提供的税源信息征税必然会造成税收流失。
善、严密，加之缺乏其他相关的配套措施，很难收到应有的效果。四是税收执法刚性不强，税收违法的风险成本低。
二、选择有效的税源监控方式。
1．税源监控方式要与税制结构相适应。
我国现有的税制结构仍然是以流转税为主体的复合税制结构。其特点是税种多，纳税程序繁杂，政策法规变化性强。在这种税制结构下；税源监控既要重视源头监控，又要重视过程监控。如对增值税主要实施过程监控，要全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各个环节的情况，有效控制税源去向和真实性，光靠企业上报的财务会计报表和纳税申报表远远不够。
2．税源监控方式要与纳税人的素质状况相适应。
目前完全靠纳税人自觉反映税源的真实性是很困难的。因此，税务机关必须把税源监控的着力点放在对纳税人的日常管理上。可采用对重点企业实行专门管理，对零星税源实行“分段”管理等方式，随时掌握和控制税源的变化情况。积极推行纳税信誉等级差别管理方式，对依法自觉纳税的纳税人予以表彰和鼓励，对纳税信誉很差的纳税人实行重点监控。同时，还要对纳税人实行纳税辅导制度和纳税督查制度，及时发现和纠正纳税过程中存在的问题。
3．税源监控方式要与现代化的科技手段相结合。
要提高税源监控的科学性和有效性，必须充分运用现代化手段，特别是要积极推行电子申报方式、电话申报方式，积极与银行、工商行政管理、审计、海关等部门实行计算机联网，广泛推行税款数控机。建立严密的发票管理及防伪系统，改革银行结算方式，严格控制现金结算的范围和数量，使税源监控的方式更加科学严密。
4．税源监控要与社会力量有机结合。
有经济活动的地方就有税源存在，既有显性税源，也有隐性税源；既有固定税源，也有流动税源。税务机关由于受人力、财力的制约，不可能将所有的税源都纳入控制范围内。这就需要充分调动社会各阶层人员的积极性，建立起覆盖面广的社会协税护税网络，形成全方位协税护税的格局。
协税护税的义务及法律责任，对拒不履行或不当履行协税护税义务的单位和个人依法追究责任。
国家发展改革部门作为国家级规划编制目录清单的管理单位，负责制定规划编制清单或编制计划，同时，国家发展改革部门负责规划间协调以及下位规划、专项规划对国家发展规划衔接落实情况审查工作。
规划再也不能随意编制，《意见》指出“未列入目录清单、审批计划的规划，期限少于3年的，原则上不编制规划”。我国管理层级多、管理部门多，各级各部门均有自己的规划体系，存在着规划数量过多、质量不高、衔接不充分、交叉重叠等问题，这些问题的存在一是对公共资源的浪费，二是规划之间的重复和矛盾，也在一定程度上影响了规划作用的有效发挥。
《意见》指出“报请国务院批准的国家级空间规划，由国务院自然资源主管部门会同发展改革部门制定编制目录清单”，从这一规定可以看出，国家级空间规划本身并非一本规划，要制定编制目录清单，也就是说，空间规划本身也是一个规划体系。
摘要:在当前的城市发展当中，控制性详细规划当中的城市公共服务设施规划是一个十分重要的部分。对于政府政策的实现、城市竞争力的提升、城市居民的生活质量、社会公众的公共利益等方面来说，公共服务设施规划的合理性有着重要的影响。然而，在实际执行当中，存在着定位不合理、规模不当、项目缺失等问题。对此，从控规层面上来看，针对乌海市城市公共服务设施规划，应当建立相应的评估框架，从内在合理性和外在有效性两个方面入手，对其进行评价，以推动规划方案的优化和完善。
关键词:公共服务设施论文。
前言。
乌海市是内蒙古自治区的一个重要的新兴城市，因此在乌海市的发展建设当中，公共服务设施的规划对于城市未来的发展有着极为深远的影响。从控规层面上来看，应当对用地规模、容积率、开口方向、配件项目、用地位置、退让距离等控制性内容进行规定。在这一过程中，为了确保乌海市城市公共服务设施规划的科学性与合理性，应当建立相应的评估框架，确保乌海市控规目标的良好实现。
一、评估框架的构建。
基于控规层面，在构建乌海市城市公共服务设施规划评估框架的过程中，应当遵循有针对性、突出重点、公平公正、评估因子可量化等基本原则。公共服务设施规划对于自然、经济、政治、社会等方面，都会产生较大的影响。因此，如果不构建一个面面俱到的评估框架，难以有效的顾及到所有层面。因此，应当突出其中的针对性和重点问题［1］。作为一种公共产品，公共服务设施对于政府服务职能和公共政策的反映尤为重要，因此必须遵循公平公正的原则。在实际实际评估过程中，由于涉及到较为复杂的因子，因此，在空间、时间等方面，这些评估因子必须具备可量化性。同时，评估因子的选择应当符合乌海市的实际发展情况，确保评估结果的真实有效。在评估框架的实际构建中，应当充分考虑到整体与局部之间的协调，有效的联系环境、层次、结构之间的关系。在评估框架中，可分为内在合理性和外在有效性两个方面，综合性的对乌海市城市公共服务设施规划进行评估。
二、内在合理性评估。
(一)定位评估。
在公共服务设施的评估当中，定位评估主要是评估用地位置的合理性。在公共服务设施选址的过程中，有很多方面的因素会对其产生影响。例如经济学当中的区位理论、物质空间理论、生态学理论、地理学理论等学科因素。由于这些影响因素往往较为模糊，因此，在实际评估当中，应当着重选取一些重点因素进行评估。对于乌海市来说，道路交通条件、用地经济性、周边用地关联性、服务范围重合度等十分重要。因此在定位评估中，应当从这些方面着手。
(二)定量评估。
作为一种社会产品，公共服务设施具有公平、公共等特征。因此，公共服务设施的对象必须为城市大众，是公众能够依法享有的。为了体现良好的公平、公共原则，应当确保其服务半径满足人口分布特点，从而覆盖整个规划区域。对此，在定量评估当中，应当评估乌海市公共服务设施的供给人口能够满足需求人口的实际要求［2］。对于服务半径过大或不足的公共服务设施，也要通过定量评估进行调整。在定量评估的过程中，主要将服务半径、用地规模、人口分布等作为主要的`依据，并且在评估过程中与之相对应。
三、外在有效性评估。
(一)专项规划衔接。
基于乌海市总体规划，通过相关的专项规划，分别从环卫、商业、交通、工业等方面进行研究，能够更好的实现乌海市的总体规划目标。在公共服务设施的规划当中，也具有相应的专项规划方案，例如市场、教育等设施。在公共服务设施规划的专项规划评估当中，一方面需要评估控规成果是否对专项规划进行了落实，另一方面也要评估其与周边廊道和用地的衔接。
(二)控规之间衔接。
由于乌海市属于一个新兴城市，因而财政方面比较有限，编制单位的专业人员也不够完备。因此，在乌海市的控规编制单位中，具有多元化的特点。但是，在不同的编制单位中，设计人员往往只在本领域之内进行规划，没有考虑到与其它领域规划之间的协调和衔接，因而容易造成规划方案不合理的情况［3］。因此，对于乌海市城市公共服务设施的规划评估中，应当对用地布局、位置等方面的衔接进行评估。
(三)总体规划落实。
在乌海市城市公共服务设施规划的总体规划落实评估当中，需要评估公共服务设施规划的约束性内容的落实情况。其中，公共服务设施的配置、用地、空间等方面的内容，都具有十分重要的意义。虽然用地位置规划并不属于规定性内容，但是从控规层面来看，可以对其进行更改，因而存在着一定的不确定性。所以，在总体规划落实的评估当中应当基于充分的重视。结论随着社会经济的快速发展，我国城市化脚步不断加快。乌海市作为内蒙古自治区的一个重要的新兴城市，其发展情况具有十分重要的意义和影响。在当前乌海市的发展与建设当中，城市公共服务设施的规划与建设有着重要的基础性作用。为了确保规划方案的科学性与合理性，从控规层面来看，应当建立相应的规划评估框架，结合乌海市的实际情况，充分了解和掌握相关的影响因素，从而对其进行准确的评估，以促进乌海市的进一步发展。
对国内高校经管类专业毕业生流向的统计调查表明，这类专业的本科生在毕业时绝大多数学生选择的是就业，而不是升学深造，学生更倾向于通过工作来锻炼自己的实际能力，有部分学生会选择在毕业若干年后，有一定工作经验的基础上再去继续学习。学生在读期间更加注重考取各类职业准入资格，例如：证券从业资格、特许金融分析师、注册会计师、人力资源管理师等，为未来在行业内更好地发展积累条件，获取更多的认可。
相对于基础学科而言，商学院的毕业生所从事的行业相对集中在银行、保险、证券、会计师事务所等财富管理行业，在就业时所寻求的职业通常与专业的相关度较高，就业与行业密切接轨，这需要学生对相关的行业有一定的了解和认知。
在求职的过程中，学生们发现用人单位非常注重实习实践的经历，有实习经历的毕业生相对更加有优势。在进入面试之前一般需要经过严格的有关专业知识的笔试考核，对学生的专业熟悉程度以及运用专业知识分析问题的能力有较高的要求。
设计大学生职业规划课程体系要遵循学生认知信息的规律和特点，在内容上要具有系统性、前瞻性。表现在内容上要完整，涵盖从自我认知、职业认知再到评估决策和执行加工的全过程[3]。另外，在信息认知和加工的过程中特别要注重个体与环境的互动，注重个体对信息的反馈，对于认知的信息要随着环境的变化不断进行更新、调整和预测，这样才能给予学生全方位和更为准确的指导。
根据上述特点，在课程设计中需要帮助学生多渠道、多途径地去认知信息，才能更好地达到教学效果。因此，在大学生职业规划课程中除了教师的讲授以外，更需要学生在课外通过实习和社会实践来不断认知自我和认知职业。在课堂教学中，需要通过设计不同的互动内容来帮助学生加深体验，对于认知的信息有更为直观的感受。在课外还可设计阅读、访谈、参观、讨论等不同的行动方式来帮助学生获得各种认知的信息；帮助学生养成多途径获得职业信息的习惯；帮助学生通过第二课堂活动将在第一课堂学习的研究技能运用于个人的职业生涯和决策制定中。
职业规划是一门理论性、实践性都很强的学科，因此教学人员除了需要有相关的专业知识和技能外，还应有一定的实践经历，否则对大学生的职业规划指导会有一定的随意性。在课程设计中，除理论模块外，还可以根据不同职业发展路径或不同行业选择设计专题讲座和工作坊，聘请业界人士或资深校友担任兼职导师，组成多样化的教学师资队伍，这样才能使教学内容更贴近现实，为学生提供更为丰富的教学素材，丰富认知信息的内容。
商学院大学生职业规划课程体系的构建应在科学的理论方法指导下，结合学科专业特点，理论联系实际地开展。
大学生职业规划不等同于单纯的毕业生就业指导，大部分学生认为到毕业时再接受就业指导为时过晚，因此尽早开设职业生涯规划课程显得尤为重要，可以更早更准确地使学生了解自己，明确未来的职业发展方向，有计划、有目的地学习和生活。因此应从大一起开设该课程，培养学生的职业规划意识。大一、大二教学内容侧重职业规划，主要包括大学生涯规划、自我认知、职业认知等；大三侧重就业指导，包括求职技巧、就业政策、就业环境等。课堂教学模块集中在大一至大三，四年级则设立职业咨询工作坊，有针对性地开展职业咨询活动。
结合各年级特点，精心设计课外教学内容，例如在大学一年级新生中开设素质拓展训练营，通过精心设计的互动游戏帮助学生发现自己的潜能。针对大学二年级的学生，可以设计生涯人物访谈，通过对校友、业界知名人士的访谈等帮助学生强化对课堂讲授内容的理解和体验；在大学三年级时可以通过组织模拟面试、开设简历修改工作坊等帮助学生进行求职技巧的运用和提升；在大学四年级可以开设职业咨询工作坊，为学生提供决策咨询。另外，在各年级的寒暑假应安排社会实践或专业实习等内容，使学生能够通过充分的实习实践了解自己的性格和兴趣，了解职业和行业，增强竞争力。
实习和实践对于帮助大学生更好地进行职业规划、认识和了解相关的行业和岗位有着非常重要的作用，但很多学生在实习和实践时由于缺乏专业的指导而导致效果大打折扣。因此，在职业规划课的课堂教学中可增加有关实习和实践的`培训内容，例如“如何进行社会实践”、“实践项目设计”、“社会调查方法与报告撰写”等，引导学生较早接触社会和行业，并教授学生相应的方法，提高学生实习、实践的质量和水平。
还可以根据学生未来在学术研究、出国深造、求职就业等不同发展方向的需求开设专题讲座，在求职就业方面可细分到不同的行业，例如金融、会计、管理咨询等行业对从业人员素质和能力的要求以及未来的职业发展路径等，以专题的形式向学生讲授，同时可以安排学生进行有关行业认知的竞赛，要求学生通过自己的调研来完成有关行业认知的报告书，增进学生对行业的了解和认知。
在商学院大学生职业规划课程体系中还应注重培养学生的创新创业能力和企业家精神，让商学院真正成为未来企业家的摇篮。在课程设计中应增加创业启蒙认知的内容，介绍现代社会创业的基础知识，了解企业的成长等，培养学生的创业意识和创新精神。结合综合性大学的特点，还可以在课外鼓励学生跨院系组成创业团队，进行创业模拟和实践，参加创业比赛，激发学生创业的冲动和对创业机会的识别开发。
在大学期间，很多学生产生学业或心理方面的困惑，缘于对自己未来的发展定位不清晰，目标不明确，因此大学生的职业辅导应与学业辅导和心理辅导相结合，帮助学生找准自己的兴趣和爱好，更好地厘清个人发展定位。对于商学院的大学生而言，在经济和管理两个大的专业学科门类下，如何细化金融、会计、营销等专业方向的选择，与未来职业的选择也密切相关。帮助学生做好学业规划的同时，也是帮助学生进行职业规划，应推行一体化辅导。
参考文献：
[1]葛长波，孙鹏燕，杨蕊.大学生职业规划课程体系的科学构建[j].山东省团校学报，2012，(6).
[2]刘长江，尤扬.认知信息加工理论及其辅导实践[j].沈阳师范大学学报：社会科学版，2005，(5).
[3]王本贤，姜南.认知信息加工理论领域中的大学生职业生涯规划[j].中国大学生就业，2009，(16).
规划的制定是难点，但规划的实施更是难中之难，再好的规划也需要不折不扣的落实起来，才能完全发挥规划的作用。
《意见》对规划的实施提出的明确的要求，规划是引领，规划的落地离不开财政政策、金融政策的支持，财政规划、金融领域规划的制定要统筹考虑国家发展规划的实施，财政资金要优先投向国家重大任务和重大工程项目;货币政策和信贷政策要根据国家发展规划确定的重大任务制定。
《意见》也指出，年度计划要与发展规划衔接、规划实施评估提出规划实施建议、空间规划等相关规划要与修订后国家发展规划进行衔接，也要进行动态调整和适时修订。
12月4日，国家发展改革委召开电视电话会议对《意见》进行了学习和传达，是最早公开学习此文件的国家部门。无论传达的早晚，经中央全面深化改革委员会审议通过，以中共中央、国务院名义发布的《意见》，势必对未来一定时期内的规划体系建设、规划编制起到重要的指导作用。
这套教材的主要特点，我觉得概括起来有以下四点：一是比较全面的体现了义务教育初中语文教学计划教学大纲的各项要求；二是建立了具有整体综合语文教学效应的“单元合成，整体训练”的新的语文教材编排体系；三是设计了比较完备的助学系统，利教便学；四是坚持了教学内容的质和量的统一，有利于减轻学生的负担，促进学生德、智、体全面发展。
下面，我着重就初三语文教材体系，作些简要分析。
初三语文的学习，是初中学习过程的第三个阶段（第五、六学期），也即最后阶段。教学重点上升为培养学生在生活中运用语文的能力，使学生懂得语文对生活的服务关系，发挥语言的交际功能，更好的适应社会。同时，还要培养学生文学欣赏的能力。课文按照文体分类编排。语文基本训练更进一步，进行记叙、说明、议论三种表达方式综合的训练，并落实到实际运用上。
第五册共24课，分8个单元，每个单元3至5课。
（一）前3个单元：1选取了一些实用性较强的文章，如第一单元的课文是新闻通讯，第二单元的课文是应用文自序，第三单元是讲演稿和辩论稿；2安排了与社会生活关系密切的练习与活动，典型的如第一单元后安排了应用写作：新闻报道，第二单元后安排了应用写作：广播稿和书信，第三单元后有针对性地安排了听说训练：开辩论会或讲演会；3介绍有关语言运用简明、连贯、得体的知识，这些是现实生活对语言运用提出的重要要求。（二）第4单元：《我的“长生果”》《自学的好帮手——工具书》以及两篇参考阅读，介绍了有关读书的知识，激发了学生的读书求知欲望，让学生了解图书并学会使用图书馆，是培养自学能力的一项十分重要的内容，学生终身受用不尽。（三）第5单元是小说单元，第六单元是诗歌单元，第七单元是戏剧剧本单元，这三个单元，主要在比较阅读中欣赏文学作品。（四）第八单元集中编排了文言文，侧重朗读和背诵。
第六册共23课，分七个单元，每个单元3——4课。
（一）第一至三单元：
1是语言运用，这三个单元选取了一些实际服务于社会生活的文章，如第一单元中的《回忆我的母亲》《藤野先生》。第二单元中的《人类的语言》，第三单元中《中国人民寻求救国真理的道路》等。
2安排了与社会生活关系密切的练习与活动，如第一单元后安排了语言的实际运用：综合练习以及应用写作：小传；第二单元后安排了语言的实际运用：综合练习以及应用写作：事理说明文；第三单元后安排了语言的实际运用：综合练习以及应用写作：短评。
（二）第四单元是应用写作，安排了课内自读课文《农村调查序言》及两篇调查报告方面的参考阅读文章，最后安排了应用写作：调查报告。
（三）第五单元是文学欣赏，安排三篇经典的课内讲读小说及一篇课内自读小说，最后安排了应用写作：读后感。
（五）这一册强调了语法的应用性，把语法知识与语言运用相结合，不增加新名词概念，将前面学过的内容逐步渗透到作文修改和语法练习中，以收到复习、巩固、提高的效果。
初三语文教材，第五册教读课文共18课，第六册11课；第五册自读课文6课，第六册12课；第五册供参考阅读的文章5篇，第六册4篇。教读课文前面有预习提示，后面有练习，练习一般分为三个层次：1理解、分析。2揣摩、运用。3积累、联想。练习较多，但不要求一一作答，分必做和选做两种。多数课文后面介绍一则与课文有关的有趣味的小知识，以便扩大学生视野，增加学习语文的兴趣。
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