编制工作方案可以帮助我们更好地组织工作，明确工作目标。在这里推荐几份可供参考的工作方案，希望能够为大家提供一些实用的思路和方法。
近年来，借力中央高层惩治打击腐败所展示的决心，网络反腐势头强劲，一批“老虎”、“苍蝇”因网络举报而落马。网络反腐已经成为一些网民表达利益诉求的重要途径和参与反腐的新利器。在新形势下，能否及时、规范地应对和处置网络涉腐舆情，进一步加强和改进对网络舆情的应对处置工作，关系到我党反对腐败、建设清廉政府的成败。
（一）直接性强，网络扩散速度快。较之传统模式下的涉腐举报，网络舆情通过微博、论坛、新闻跟帖、qq群和网站等网络媒体渠道传播，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。尤其是近年来手机网民的快速增加，微信等新的交流互动平台的出现，使得舆情发布更加多样化，传播更加方便快捷，扩散速度也更快。
（二）复杂性强，真假情况辨别难。由于网络的开放性和发言者身份的隐蔽性，加之缺少网络规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。网民发布的内容较为广泛，往往鱼目混杂，难以辨识实情。从求证实践看，部分网络举报是真实的，但网络反腐是一把“双刃剑”，也有部分网友出于吸引眼球、打击报复等目的，其发布举报线索的真实性、可靠性并不能保证，一定程度影响了反腐的严肃性。
（三）互动性强，网民关注程度高。网络事件之所以能成为舆论焦点，就在于网络本身开放式的环境，让大范围、大规模网民能通过网络进行互动交流，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，甚至出现意见交锋，从而快速推动网络事件白热化，给应对工作造成巨大冲击。同时，近年来，网络涉腐舆情有“不达目的不罢手”的态势，在要求问责违规违纪行为干部的同时，公众力图通过网络实现问政权利。这种“网上”倒逼“网下”的方式，迫使政府处于消除负面影响的考虑，对举报案件立查立办。也正是如此，使近年来网络举报现象越来越多。
（四）突发性强，有效监控难度大。从实践层面看，大多数网络舆情发生之初并不起眼，几乎没有任何征兆，然而却在短时间内在一定范围形成巨大舆论力量，引发网络舆情危机。这种发泄也好、真实举报也好，都具有很强的偶然性，大大超出了相关部门的可控制范围。目前技术手段层面，单纯通过网站删贴的形式，往往会激化举报人的情绪，造成网络舆情的进一步升级和扩大化，给有效监控带来更大难度。
（五）实效性强，解决诉求成本低。当前，我国的网络环境处于高度开放的状态，除去一些高度敏感的政治词汇外，网络上发出的各种信息几乎不受任何限制，更不像通过报纸、电视等发布信息经过层层审核，也不必象现实上访那样耗费人力、精力和财力。通过网络举报，几乎不花费任何成本，举报人只要在某个网站、论坛等新媒体发表相关信息，就可能会吸引大批网友聚集，发表意见或者广泛转发传播，形成巨大的社会舆论压力和社会舆论热点。
应对和处置涉腐网络舆情工作是一件新工作，没有十分成熟的现成模式可以仿效，目前尚处于探索阶段，各地纪检部门在应对和处置涉腐败网络舆情上存在一些普遍问题。
（一）重视程度不够，保障措施不到位。其一，一些纪检监察单位对网络舆情的重要性认识不足，对网络舆情不关注，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的网络热点缺乏足够的认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。其二，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。另外，一些单位在网络舆情应对和处置上，没有专门机构、没有专职人员、没有专项资金。机构、人员和资金的缺乏难以保障涉腐舆情处置的规范性，以致处置不及时、回复不规范的情况时有发生。比如最早出现的“天价烟”局长周久耕、“表哥”杨达才等事件，虽然最终处理结果满足了群众的心理需求，但应对和处置机关的被动应付显然已经造成了不良影响。
（二）敏感性不强，反应处置不及时。有些单位领导认为出现网络舆情是极个别的事情，所以当成是虚事，缺乏应有的敏感性，很少花费精力、时间去了解网络涉腐舆情的特点和规律，对网络舆情危机的影响力估计不足，甚至对网络舆情听之任之，采取回避的方式，结果导致事件逐步发酵、无法控制。在回应媒体时不是积极地查找自身存在的不足，而是躲躲闪闪，认为只要堵住源头，阻止媒体报道和网民跟帖，就能解决问题。有的还想方设法找人拉关系甚至花钱删帖。由于对网络舆情处置不及时，使得网民质疑声音高涨，使政府陷于被动。
（三）制度建设滞后，运行机制不规范。目前，我国现有的网络舆情管理法律体系还不健全，缺乏权威性和系统性，缺乏对网络的救济制度。立法滞后带来的是网络信息发展的无序和信息传播管理的混乱。针对当前网络涉腐舆情存在的侵权、诽谤和无序现象，并没有严厉的法律法规惩处，而对于涉腐舆情的后续追踪也往往是不了了之，缺乏相应完善的责任追究机制。无论是网民和服务运行商，甚至是被举报的网络涉腐人员，在涉及相关责任追究时，很少根据法律法规承担相关的法律责任。
（四）部门联动不力，协调机制不健全。在处理网络涉腐舆情过程中，基层纪检监察机关与当地宣传、公安、督查等部门的协同合作不够、系统性不强，应对时基本处于各自为战状态，网络应对和处置资源浪费。有些单位网络舆情应对机制严重滞后，没有一套完整的网络舆情预警机制、操作流程机制、处置引导机制，没有制定出台专门规范网上举报、网络监督、网上反腐的规章制度，使得舆情应对工作不规范、处置效果不够好。
近年来，漯河市纪委监察局把网络涉腐舆情工作摆在非常重要的位置，不断提升网络涉腐舆情信息收集、研判、处置和引导工作，发挥政务微博等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用，在应对和处置网络舆情工作中做了一些有益的探索。主要是构建了五项机制：
（一）强化组织领导，构建保障机制。一是加强组织领导。市纪委成立由分管副书记任组长，分管常委任副组长，机关各部室主要负责同志为成员的反腐倡廉舆情网络信息工作领导小组，研究网络舆情工作形势，会商重大网络舆情处置方案。领导小组办公室设在宣传部，明确专人作为网络舆情应对的具体责任人，负责网络舆情的收集、分析、研判与处置工作。二是打造“三员”队伍。网情搜集员采取人工浏览搜索与搜索引擎搜索相结合，进行实时网络普遍监控，进入各个重点网站进行重点监控；网络舆情员采取撰写评论文章和跟帖的形式，有针对性地进行疏导，引导网上舆论，形成正面舆论强势，为反腐倡廉建设服务；微博管理员在网络上发布权威信息，解答网民疑惑，疏导网民情绪，引导正确舆论导向。
（二）着眼发现舆情，构建监控机制。制定网络舆情监控和舆情搜集、分析、上报制度和办法，对主流门户网站、本地网站的新闻信息和互动类网络社区、论坛等实施24小时监控，及时掌握网络舆情动态，始终保持对舆情事件的第一时间获知权。同时，与网络舆情、网评工作捆绑互动，借助微博管理平台，要求全市200余个官方微博的300余名微博管理员对涉腐网络舆情进行全方位监控。通过组织发帖、跟帖等方式，引导、释放正能量，从源头上及时甄别虚假信息、阻止流言蔓延、有效处置舆情。比如，今年6月份，一位网友在某论坛发现一条谩骂省委巡视组的不实信息后，立即转给@清风漯河，管理员迅速协调处置，第一时间清理了有害信息。今年5月份，微信上发布市区某学校女教师性侵女学生的谣言，我们指导教育局政务微博迅速发布、扩散真实信息，澄清网络谣传，不足24小时成功辟谣，树立了“不缺席、求速度、讲事实”的正面形象。
（三）强化四级响应，构建预警机制。建立敏感事件预警和应急处置机制，做到早预防、早发现、早处置。根据网络舆情的影响力和紧急程度，将网络舆情划分并制定特别严重（红色预警）、严重（橙色预警）、较重（黄色预警）、一般（蓝色预警）四级预警响应机制。同时，划定了等级标准：蓝色级代表网民关注度低，传播速度慢，影响范围小，没有转化为行为舆论的可能；黄色级代表关注度较高，传播速度中等，没有传统媒体介入，无转化为行为舆论的可能；橙色级代表关注度高，传统媒体开始关注，传播速度快，评论量大，影响扩散到了很大范围，有转化为行为舆论的可能；红色级代表关注度极高，媒体高度关注，评论量较大，网络媒体转载和传播速度非常快，影响扩大到了整个社会，舆情即将转化为行为舆论。蓝色级舆情由廉舆情网络信息办公室掌握处置；黄色级舆情报至分管常委；橙色级舆情报至纪委副书记、纪委书记；红色级舆情报至市委。2013年以来，共向中纪委、省纪委搜集上报各类网络舆情信息5000多条；向本级领导上报舆情快报54期，其中省纪委主要领导批示2次、市纪委领导批示14次。
（四）优化工作方法，构建应对机制。我们积极顺应“自媒体”时代潮流，建立以@清风漯河为龙头、覆盖县区、乡镇的纪检监察政务微博群，做到网上、网下宣传工作同步确保，完善网络舆情应对处置领导体制和工作机制，提升网络舆情管控力。对于舆情热点事件，清风漯河微博主动出击，成为吸引、疏导、化解舆情的重要渠道，赢得了网络舆论权威发布的话语权。按照“网民诉求全回复”的要求，实行“一督、二疏、三@”工作法。“督”，即对群众普遍反映的热点难点问题和易形成舆情的违规违纪问题，启动联动督办机制解决问题，第一时间做出回应。目前，清风漯河已经成为有效吸引舆情和案件线索的重要渠道。“疏”，即针对党员干部违法乱纪举报、涉法涉诉、信访遗留等问题，主动私信网友，真诚沟通，引导其通过信访、司法等途径解决。“@”，即针对网友政策咨询、求助等信息，给相关单位微博直接作出回应。截止目前，共转发交办此类问题160余件，诉求人满意率100%。
（五）整合部门资源，构建联动机制。建立由市纪委、市委宣传部、市信访局、市公安局、漯河日报社、市工信局、市文化新闻出版局等单位组成的联席会议制度，形成反腐倡廉舆情网络信息工作“信息互通、引导互动、处置互助”的协调机制。联席会议每季度召开一次，互通信息，分析当前舆论形势，解决存在问题，提出下步工作对策。出现重大舆情时，及时上报、请示市委、市政府主要领导，从政治和全局的高度，统一安排部署舆情应对处置，切实避免纪检监察机关“单打独斗”，形成党委统一领导、纪检监察机关组织实施、多部门共同配合的反腐倡廉舆情应对处置机制，营造良好的反腐倡廉舆论环境。比如，今年5月份，中央电视台报道市中级人民法院副院长王某拖欠贷款一事引起舆论热议，我们迅速召开联席办公会议，通报情况，并向市委主要领导提出舆情研判报告和应对建议，迅速促成对该事件的公开回应，短时间内平息了舆情。
随着微博、微信客户端逐渐成为群众生活的“必需品”，越来越多的网民意识到自己就是一个发声器，随时可以利用网络平台发表意见和建议，越来越多的网民长期活跃于网络，成为主流群体外的“网络红人”、“意见领袖”，随之而来的就是网络反腐风起云涌，反腐事件在网络平台不断扩散发酵，引起了政府和民间反腐力量的关注，并通过事件本身引起全社会反思，对法治社会的构建以及反腐制度的建设提出了挑战。
（一）影响力大小不囿于现实身份高低，网络身份的影响力决定事件的影响力。
社交网络允许任何人通过使用互联网，以较低的成本发布或传播信息，是一个有效的民主化媒体，在这样的平台上，滋养着众多网络红人、意见领袖。而在现实生活中，这些网民的身份五花八门、形形色色。
一是现实身份虽然普通，网络影响力仍然大。有些意见领袖是在反腐事件传播前就已经拥有了强大的网络号召力和传播力，如微博知名草根博主“作业本”、“作家崔成浩”等，其微博粉丝量已达到上百万，而其真实身份却十分神秘。虽然现实身份普通，网络影响力不容小觑，其微博转发量有时能达到几百万条，甚至许多名人明星、政务微博等也经常转发他们的博文。“作业本”的反腐微博会以搞笑段子的形式表达对事件的态度和观点，其2013年1月25日关于“雷政富事件”的博文，玩笑中藏利剑、讽刺中带幽默，内容围绕该事件，言论中夹杂鲜明观点，精辟且大快人心，正是这样的博文吸引了眼球，表达了大众的所想。最终，这条博文转发量达到28672、评论量12719、赞2951，其网络舆论号召力可想而知。
然而，有些意见领袖是在微博反腐过程中形成的，他们的出现具有特定的环境和因素。这些意见领袖在现实生活中只是普通人，在微博反腐事件发生前，网络认知度和影响力并不高，甚至根本算不上意见领袖。典型例子就是“雷政富事件”的爆料人——朱瑞峰和纪许光，纪许光虽为前南方都市报记者，但知名度并不高，微博粉丝也只是几万；而朱瑞峰，大家更不知其何来历。然而在二人将事件爆料后，网民对其关注度也随事件的升温而飙升，在微博风云榜上，二人的名字也一直盘踞在前十之列。
二是现实身份地位高，网络呼声也较大。如“微博女王”姚晨、李开复、于建嵘等公知、名人来说，他们在现实中的高知名度和影响力，就为其网络中的身份和地位带上了光环。他们在现实中受到的追捧和关注，在网络上转化成了看得见摸得着的粉丝量。当名人、公知利用微博发表反腐事件言论时，所有对其关注的粉丝都能看到其博文，并进行评论转发。这些行为，一方面源于对意见领袖现实身份和社会影响力的信任，另一方面是粉丝表达对偶像的支持和认同。现实影响力可以帮助意见领袖在网络世界发挥作用，但并非百利无一害，一旦意见领袖所传播的信息和言论有误或有其他不法目的，而这些信息进入群众视野并得到广泛传播，其奠定的舆论基调、对事件的误解以及对当事人的伤害就会形成，官方和媒体若想挽回局面，将舆论引导到正轨，就已经过了最佳时期。
（二）网络平台在反腐过程中具备的优势。
一是传播信息更多更快。网络传播比起电视新闻、报刊杂志局限于审稿时限、排版时间、出版销售等客观因素的限制，更快能够传递给公众；网络传播相对于媒体机构受到舆论控制、新闻限制、上级要求等主观因素影响，更有自由度，随时随地发布，使得大量信息进入网民视野进行复制传播，有些信息一经网络传播就可能形成舆论议题。
二是关注度和转发量更广泛。随着重要信息进入网民视野得到接受和传播，也会得到更多网络意见领袖的支持或是转发求证（期待官方回应）。意见领袖的网络帐号拥有更广泛的关注度和转发量，也比普通人拥有更加强大的号召力和影响力。意见领袖通过网络聚集了自己的粉丝，这些粉丝自身也拥有一批“粉丝”，反复的“二次传播”，更容易促成一个公共性议题的产生。
三是信息准确性没有衡量标准。在信息传播的整个过程中，议题设置功能作用明显。尤其是当意见领袖作为信息掌握人时，对内容的真实性、准确性是否进行把关，是否对信息发布时间、传播渠道等进行思考和斟酌，完全依靠自身价值观、新闻素养和各方面信息处理的经验综合而成。
四是事件扩散没有固定时间。随着事件在网络中的传播，没有工作日与休息日的区别，只与网络“作息规律”有关、与网络热点有关、与社会心态有关、与舆论环境有关。
（一）对反腐舆情发展过程的认识。
首先，爆料反腐信息是网络反腐的基础条件，网民通过网络平台反腐传播反腐信息，使之成为公共事件，引爆舆论热潮。其次，掀起舆论波澜、灌输主观信息。网民传递信息后，部分网络活跃人员并非只是简单地二次传递信息，而是将具有主观色彩的言论传递给受众。由于在网络社交媒体中，普通人与意见领袖之间能够随时交流互动、交换意见，当交流的阻隔被打破，信息流速加快，更容易掀起舆论波澜。
（二）对反腐舆情发酵阶段的认识。
一是爆料人会对该事件发展进行追踪；二是意见领袖、反腐斗士加入事件进行后续报道，号召受众关注事件，推动事件发展。意见领袖的关注和评论，不仅能引导事件舆论，还能推动对事件的深度挖掘，推动事实真相的出现。三是媒体机构的跟踪报道，主动寻找爆料人、官方机构、事件主角进行采访报道，推动事件进一步扩散给非网络人士；四是官方机构参与；网络对事件的爆料和挖掘不仅能够引起大众和媒体的广泛关注，还能给官方以警醒，并引起相关部门重视。
（三）对反腐舆情处置工作的研究。
从反腐舆情迅速得到传播，引起社会广泛关注，到媒体机构参与，官方开始接入调查，使事件成为关注焦点，对官方回应成为普遍期待。一个网络反腐的成功案例，势必会带来更多正义之士的挺身而出，揭露更多的黑幕。在“雷政富事件”曝光不到半个月，微博上相继爆出能源局长刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷的丑闻，以及兰州市长“名表”事件、公安局长包养姐妹花事件等，一度引爆全民反腐热潮。这些正能量的生长，都离不开网络意见领袖对反腐事件的支持和引导。政府机构能否在舆论漩涡中做到及时回应期待、准确把握舆论导向、正确作出处置决定值得研究。
（一）要正确认识涉腐舆情的正面和负面效应。
一是要准确把握事件传播规律。普通网民接触信息渠道狭小，无论是关注度和影响力都无法和名人、公知相提并论，网络意见领袖也并非掌握一手反腐资料，但是迎合社会仇官仇富心态的信息容易在较短的时间内形成具有一定影响力的舆论场主导舆论，所以反腐部门及时迅速关注并处理事件显得尤为重要。
二是要正确认识反腐舆情的持久性。网民在纯信息传播的过程中附加个人价值观，而这些问题往往是社会上矛盾积累的体现，网民们关注到这些极具舆论引导性的言论，就会引起强烈共鸣。当舆情得到大批群众呼应时，解决问题的呼声也越高，影响力和延续性自然而然就持久。
三是要明确网络反腐的深刻意义。通过网络反腐，使人们对反腐有了全新的理解和认识，也给平民百姓带来更多公平性和话语权。相较于以往的反腐形式，网络反腐的透明度大大提升，唤醒大众民主监督意识。
四是要客观对待网络舆情的真实性。网络舆情具有观念倾向性和利益取向，对事件真实性和客观性构成挑战。网民在发表意见和看法时会带有倾向性，传播过程也是对信息进行处理、筛选和深加工的过程，这些都会对事件的理解、认识和判断产生影响。
五是要严格按照法律程序处置反腐舆情。网络反腐掀起了正义的浪潮，但一味追求严厉审判和道德问责，忽略法律行事原则，也会对反腐事件的发展产生不良影响。缺乏理性的行为易被网络的暗示和群体感染而无法克制的结果，形成网络暴力，忽略并影响法律法规的规范适用。
（二）积极开展涉腐舆情应对和处置。
一是要积极通过网络监控及时发现舆情。通过安排有一定网络技术能力的专人或专门机构，定期在本地论坛、重要网站、微博和微信平台等社交媒体和网站，开展对涉及本地、本单位及工作人员的涉腐舆情信息收集，及时发现负面舆情信息，及时收集整理，为后期应对做好准备。
二是要高度重视新发舆情信息。舆情信息的网络升温通常在2小时内甚至更短，这要求主管部门要在发现舆情信息后第一时间开展应对准备，防止因不重视或认为信息源头较隐蔽、影响力较小而忽略了网络舆情特别是比较敏感的涉腐舆情的高关注度，从而错过最佳的处置时机。
三是要做好及时快速的核实调查。网络舆情往往存在碎片化信息特征，如从初步判断无法直接认定涉腐情况，则需要在第一时间开展网下调查，通过同步跟进纪检工作措施，形成网上网下联动处置。
四是要敢于正面发出声音。网络舆情的发生并不可怕，这是网民对政府的监督权利的体现，更是网民对官方的期待。在涉腐舆情调查过程中，不必因为调查没有开始、正在开展、尚未结论而忽略了官方回应的重要性。通过及时的回应沟通，从另一个角度而言，其实也是对舆情继续发酵的有效遏制手段。
五是要有正确的调查结论公布。通过核实调查，及时将网络反映的情况、实际调查的情况、其他可能有所突破的新内容及时进行汇总整理，在通过内部调查程序、法律法规程序及时有效作出调查结果的情况下，适时对外公布，回应网民期待，提升网络公信力。
六是要建立健全相应的工作机制。涉腐舆情的处置与日常舆情处置的工作机制没有太大区别，只是调查主体和发布主体的不同。但涉腐舆情涉及的群体比较特殊，多为官员或比较重要岗位的负责人，网络舆情呈现多种形式，网民社会责任观念、诚信反腐自律意识、舆论影响大小等各不相同，因此，在涉腐舆情处置机制健全过程中，不能忽略对经调查网络反映情况不实信息的调查处理和对被反映人真实情况的澄清，适时的通过一定方式建立舆论辟谣机制也是有效处置涉腐舆情的有效方法。
七是要有一定时期的跟踪处置。对涉腐舆情的处置，比起普通舆情更需要一定时间的舆情处置和舆论跟踪，对作出的回应及网民的反响进行收集研判，适时对公众做出正确的、符合社会发展规律的舆论引导，以防止舆情继续升温、防止次生舆情发生、防止不实舆情反复发布，引导社会公众和网络舆论建立客观、真实、全面、理性地看待和发布涉腐信息的价值观念，促进网络接轨现实，促使网络成为真正的反腐助手。
非法集资是一种犯罪活动根据《关于取缔非法金融机构及非法金融经营活动有关问题的通知》的规定，是指单位或个人通过发行股票、债券、彩票等向社会公众募集资金，投资基金证券或其他债权凭证未经有关部门按照法定程序批准，承诺在一定期限内以货币、实物等方式向投资者偿还本息或给予回报。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为维护正常的金融秩序和社会稳定，保护广大人民群众的切身利益，根据省（*处非办字【2020】23号）、市（x处非字【2020】1号）、《xx县防范和处置非法集资专项整治行动实施方案》防范和处置非法集资等相关文件，xx县供销社认真落实省、市、县关于防范和处置非法集资工作的决策部署，进一步加强防范和处置非法集资工作，现将2020年我社所做工作情况总结如下:一、制定方案，完善机制。根据《xx县防范和处置非法集资专项整治行动实施方案》的要求，县供销社深入调查，结合自身实际和现实情况，制定了《xx县防范和处置非法集资专项整治行动实施方案》用以支持防范和处置非法集资工作情况。
二、统一思想认识，进一步增强防范和处置非法集资的责任感和紧迫感。县社各科室充分认识到非法集资活动的严重性、危害性和处置工作的艰巨性，以此切实增强防范和处置非法集资工作的紧迫感和责任感，时刻保持高度警惕和高压态势，有效防控，坚决打击非法集资活动。
三、采取多种形式大力宣传，切实增强社会公众的法律意识和对非法集资活动的抵御能力。县供销社进一步加大了宣传力度，利用会议宣传和深入村庄、社区、家属院发放宣传资料300余份儿，通过防范和处置非法集资活动的各项政策措施，从多方位、多角度地宣传非法，资的表现形式和特点，教育群众自觉抵制非法集资，增强公民的风险意识和辨别能力。认清非法集资的危害性，从源头治理非法集资滋生和蔓延的环境;同时加强对单位自身工作人员的教育，通过集中学习，观看防范非法集资的视频资料，交流各自看法和观点，取得良好效果。
同时鼓励群众主动向县供销社和有关部门举报提供非法集资线索。
一年来，县供销社非法集资整治工作虽然取得一定成效，但仍无法彻底消除非法集资的可能性。下一步，县供销社将继续加大对非法集资行为的防范、打击和宣传教育力度，进一步建立健全非法集资工作机制及责任制度，完善处置非法集资处置预案和应急预案，做好非法集资情况摸底、整理汇总，确保此项工作取得新成效。
按照呼和浩特市处非办印发《呼和浩特市防范和处置非法集资条例学习周宣传活动工作方案》的要求，我局不断创新宣传方式，在充分发挥广播电视媒体优势的同时，利用新媒体宣传，不断增强广大人民群众对《防范和处置非法集资条例》的知晓度和法制观念，增强自我保护意识，提高防范非法集资的风险意识和识别能力，营造学《条例》、用《条例》、守《条例》的浓厚范围。现将有关情况总结如下：
我局领导高度重视《防范和处置非法集资条例》宣传工作，由分管领导具体抓，局内部指定专人负责组织开展《防范和处置非法集资条例》宣传工作的对接及信息收集、材料报送等具体工作，同时做好与市有关部门的沟通协调，确保我局《防范和处置非法集资条例》宣传工作的落实完成。
1、继续发挥传统媒体的优势作用，广泛宣传。
为了提高广大市民对非法集资的防范意识和识别能力，从源头上有效遏制非法集资的发生，在《防范和处置非法集资条例》宣传工作中，我们充分发挥广播、电视的媒体作用，通过各类专题、栏目以及公益广告，加大《防范和处置非法集资条例》的宣传力度，努力扩大宣传覆盖面。在呼和浩特市广播电视台《直通首府》栏目中除了做好日常新闻播出外，从4月16日起，开设了“防范非法集资知识普及”专栏，采取字幕+画面的形式，向广大市民普及非法集资特征、表现形式和社会危害等相关知识，进一步提高群众对非法集资的辨别能力，在全社会营造抵制非法集资的浓厚氛围。截至目前，栏目共播发相关新闻7条，统计如下：3月27日首府严厉打击传销非法集资旅游欺诈等违法行为、4月16日非法集资需承担相应法律责任、4月17日保护钱袋子给您支几招、4月18日打击非法集资防范金融风险、4月19日非法集资犯罪数额是怎么认定的、4月20日远离校园非法集资、4月22日《防范和处置非法集资条例》将于5月1日起施行。
此外，栏目直通多媒体版块还就即将实施的《防范和处置非法集资条例》，具体到条例中的什么是非法集资、非法集资当事人以及非法集资的常见形式有哪些等条文规定进行专门解读。同时，栏目还不间断播出防范非法集资警示教育宣传片。
2、运用新媒体宣传矩阵，形成宣传合力。
在新媒体方面，呼和浩特广播电视台新媒体近期将推出《防范和处置非法集资条例》解读系列。我局通过官方微博、官方微信公众号、抖音视频等方式发布信息7条，内容包括：【送你6幅画，提高消费防骗意识！】阅读量：5097次、【快告诉家里老人！谨防这些非法集资骗局！】阅读量：7771次、【防范非法集资宣传标语口号】阅读量：5.1万次、【《防范和处置非法集资条例》自2021年5月1日起施行】阅读量：2947次等。新媒体各平台总阅读量达到6.7万次。通过漫画、短视频等多种形式用更直观和通俗易懂的画面和影像等媒介载体使宣传更加深入。
第一章总则。
为应对新型冠状病毒肺炎疫情，防范和控制疫情在学校发生发展，建立健全防范、指挥、处置工作机制，做到分工协作、责任明确、有备无患，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序。普及肺炎疫情和传染病防治知识，提高广大学生师生的自我保护意识。
根据《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及各级教育部门和卫健部门对本次疫情防控工作要求制定本方案。
1.学校因疫情形势延迟开学的事务安排。
2.学校开学后师生出现新型冠状病毒肺炎症状及类似症状的应急处置。
3.无论是开学前，还是开学后，根据上级教育部门统一安排，协助做好疫情相关宣传教育、情况排查工作安排。
1.统一指挥。学校成立学校肺炎疫情防控工作领导小组，一旦发现发生疫情，做到预案启动，统一指挥，全员参与。
2.立足预防。做好发生疫情的应对准备，保障校园不发生疫情。做好预防，一是宣传教育，二是落实措施。
3.生命为本。以师生生命为本，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，及时研究部署落实防控措施，全力做好防控工作，坚决防止疫情扩散蔓延;采取各种措施，确保在校师生无症状，感染师生不入校，最大限度保障师生安全。
4.科学应对。做好预警研判和预先推演，学习预防专业知识，做到科学应对，正确应对，快速反应，果断处置，沉稳不乱，细致周密，有序有效。
5.依靠当地。落实学校主体责任，建立学校内部协同机制，立足自救自助，同时紧紧依靠当地政府及部门，协调社会资源，主动汇报沟通，主动参与所在区域工作，全面做好校园疫情防控。
第二章组织机构及职责。
学校成立应急处置指挥部。
总指挥：xxx。
常务指挥：xxx。
副指挥：xxxxxx。
成员：
全体中层干部、年级组长、班主任、全体教职员工。
主要职责：负责指挥和组织疫情处置工作;对有关事项作出决策;督促各相关应急处置职能小组按应急预案及时有效地开展工作，对各职能小组的工作进行指导，对其负责;向上级部门请求救援，协调社会资源等。
下设机构。
1.组织协调组。
组长：xxx。
成员：xxxxxx。
主要职责：负责具体指挥、组织疫情处置工作，督促、指导、协助各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作;负责综合协调工作;负责部门、单位来人接待工作。
2.紧急救护、疫情报告组。
组长：xxx。
成员：xxxxxx。
主要职责：负责对师生身体状况(体温)检测，第一时间隔离和看护疑似发病师生;检查学生身心状况、进行临时防护;负责联系家长和医疗机构，协助将发病师生尽快运送到规定的医疗机构，逐级汇报。做好内对外的通讯联络;收集信息，起草事件报告;向上级报告和续报情况;做好新闻单位的接待、采访工作;发布信息通稿等。
3.通讯联络宣教组。
组长：xxx。
成员：xxx。
主要职责：负责对校内疫情相关联络、通知，对全校师生进行防疫知识宣传教育工作。
4.后勤保障组。
组长：xxx。
成员：xxx。
主要职责：负责处置安全事件过程中的车辆保障，负责接待用品，负责用餐、饮水，负责通讯设施，安保设施等的保障工作;急需用品立即采购。负责维护秩序，把好校门关口;协助救助等其他工作。
5.家长接待组。
组长：xxx。
成员：xxx。
主要职责：做好对发病学生家长及家属的接待、安抚、慰问和思想工作，做好对家长接走就医学生的家长签字登记工作。
7.安全保卫组。
组长：xxx。
成员：xxxxxx李xx。
主要职责：做好学校疫情期间的学校安全保卫工作，做好校门封闭管理，严防外来人员进入校园，内防扩散外防输入。
第三章预防工作措。
1.建立组织机制。加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，确保沟通顺畅，协调配合。
2.专业培训。组织教职工学习应急预案的内容，学习防控专业知识，明确发生疫情时自己的工作职责，增强责任意识和安全意识。
3.全面宣传教育。通过多种形式开展传染病防控宣传教育，包括微信群、公众号、校园网，帮助师生提高防范意识、了解防治知识。引导师生科学做好防护，保持充足睡眠，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式;将防治专业知识、政府及教育、卫健部门相关要求等传达到学生及家长。
4.备足预防用品与药物。利用假期，学校总务、医务室及时采购必备足额的预防用品和药物，根据相关要求，学校将配备大型红外体温仪一台，各班配有红外额温计，师生备足适量的医用外科口罩、免洗洗手液、以及医用手套、消毒剂(漂白粉、医用酒精等)等防护用品。
5.建立跟踪指导去过湖北和武汉的省外、境外师生制度，确保做到早发现、早隔离、早报告、早治疗。办公室负责教工，总务处负责社会服务后勤人员，教导处负责学生，第一时间摸清去过武汉和湖北师生名单。首先对全校教职工和学生进行一次新冠状肺炎情况的全面排查，初步了解到有哪些高危传染人群(有去过湖北、有接触过湖北人、身体有发热症状等三类人员);其次，将该类人员进行一人一案，办公室主任跟踪教师，总务主任跟踪后勤人员，班主任跟踪家长和学生，配合卫健、街道等部门对三类人员执行一日一报原则，密切关注该类人员体温等状态的变化，每天嘘寒问暖，了解情况，及时跟踪，及时上报。第三，建立三类情况的家长微信群，便于进行防控方法的交流，以利于学校具体的宣传和指引，第四，严格执行三类人员居家自我隔离14天的要求，该类人员需隔离期满才可返校。
6.根据上级教育部门统一要求和疫情情况推迟开学;做好推迟开学情况下的应对方案，主要是通过网络技术的教育教学方案。(此项内容学校将提前做好规划，专门部署，做好教研，本预案不详述)。
7.保持备战状态。值班人员坚守学校，在岗在位。每天清理学校环境卫生，保持校内清洁，无卫生死角。每天清空垃圾桶。
8.加强信息沟通。非常时期，需要与家长联系的事务可能较多，班主任确保与每一名家长联络畅通。
9.严控人员出入。疫情解除之前，对在校学生，无特殊情况不外出。严格封闭管理，控制外来人员随意进入校园，谢绝各类来访参观。原来向社会提供体育场等场地场所的，停止提供。
10.明确言行规范。师生不转发未经确认的疫情信息，不谈论小道消息，不传播逻辑不严密、带情绪、标题党的文章。(可传播官方权威媒体的信息，关注卫健委、专家发布的信息，积极传播防治肺炎等传染病有关知识。)。
第四章应急处置。
1.未开学。学校推迟开学，说明疫情形势更加严峻，或在好转但未消除，这种情况下，学校提前做好以下工作。
一是做好利用信息技术进行教育教学的预案;。
二是开学时间到了还没开学，则通过信息技术实施在线教育教学;。
三是根据上级教育部门统一要求，协助做好向学生及家长的宣传教育工作。
2.已开学。如果疫情形势好转以致消除，经上级同意学校可开学。开学后需做好监测和预防，做好场所消毒通风，实施校门口体温测量晨检制度和学生缺课登记追问制度。每天定期对关键部位进行消毒，包括门把手、水龙头开关。晚上对校园所有室内场所进行紫外线消毒一个小时以上。保持厕所通风，每节课上课期间坚持清洁，保证厕所和办公室洗手液的供应。每次功能室使用后马上进行消毒后再使用。保持校园预教室的清洁卫生，每天清空垃圾桶垃圾。学生在校园的活动场所每天消毒一次以上，每周对校园消杀一次以上。如果发现有师生体温过高或其他疑似有症状，甚至多名师生出现症状，要立即启动应急机制，进行应急处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
1.在校内发现疑似症状的学生或教职工，若发现身体状况异常，体温超过37.3℃、咳嗽、咽痛、呕吐、腹泻、结膜充血等症状学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内对学生或教职工进行隔离观察、以待相关部门进一步检查，及时通知家长送定点医院诊治。
2.在组织救治工作的同时，学校要及时了解诊断结果，如果诊断为传染病的，要及时向教育、卫健部门报告，报告内容有:疫情发生单位、地点、时间、人数、疫情经过、接触史、初步分析原因、组织抢况等。
3.学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所立即进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。
4.同时学校针对这次传染病进行健康教育，及时对学生进行系统的宣传教育，使用告家长书的形式向家长进行宣传，以取得学生家长的支持和配合。
5.学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念;同时向教育、卫健部门报告事情进一步发展的详细情况。
6.信息报告方式。
疫情信息报告员：xxx。
校长：xxx。
扶余市教育局教育体卫艺科：电话。。。。。。
扶余市疾控中心：电话。。。。。。
第五章后续处置。
疫情应急处置完毕后，学校要继续做好以下工作。
1.积极配合上级部门调查处理，如实提供情况;准备好相应材料备查。
2.对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分。
3.总结经验教训，反思提升，制定更加完善有效的防范应对措施。
为认真贯彻落实《防范和处置非法集资条例》（国令第737号），切实做好我市防范和处置非法集资工作，不断提高人民群众相关法律意识和风险意识，发挥好各地、各有关部门、各金融机构及地方金融组织的作用，积极构筑多层次宣传阵地，创新方式提升宣传效果，结合工作实际，制定2021年呼伦贝尔市防范和处置非法集资活动宣传工作实施方案。
按照国家及自治区关于防范和处置非法集资宣传教育活动要求，并结合《防范和处置非法集资条例》（国令第737号）（以下简称《处非条例》）《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》（以下简称《监管条例》）《呼伦贝尔市非法集资案件举报奖励暂行办法》（以下简称《奖励办法》）宣传贯彻工作的实施，不断提高社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，树立正确投资理念，积极营造防范和处置非法集资的良好氛围，从源头上遏制非法集资案件的发生，维护我市金融稳定，保护人民切身利益。
宣传防范和处置非法集资的相关法律、法规和政策，重点加大对《处非条例》《监管条例》《奖励办法》的宣传力度，使广大群众熟悉和知晓相关法律法规、规章制度等，让广大群众充分认识到非法集资不受法律保护，增强“买者自负，风险自担”意识，自觉远离和抵制非法集资，鼓励社会公众提供举报线索，形成全社会抵制非法集资，积极支持打击非法集资的浓厚氛围；宣传近年来查处的典型非法集资案件，揭露犯罪分子惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性和社会危害性；宣传普及金融知识，让广大群众正确识别合法的投资渠道、理财方式与非法集资的本质区别，引导广大群众理性投资、合法理财。
（一）发挥成员单位作用，积极开展行业宣传。各级处非领导小组成员单位要积极发挥行业主（监）管作用，积极开展行业宣传活动。结合本地区、部门工作实际，围绕《处非条例》《监管条例》《奖励办法》等法规，适时组织开展学习、讲座、培训等活动，通过悬挂标语、张贴海报、制作发放宣传手册和传单、播放公益宣传片、发送微信短信等多种形式，向本行业从业者及参与者宣传普及识别、防范、打击非法集资活动的相关法律知识，推动防范打击非法集资宣传工作深入开展。
（二）发挥金融机构、地方金融组织作用，强化日常宣传。各旗市区处非办要协调当地金融机构，积极发挥金融机构专业化、网点广的优势，利用电子屏、报纸广播等进行文字或形象宣传；要指导地方金融组织发挥好自身作用，不断提高业务人员业务素质，在办理业务的同时及时向群众讲解正规业务与非法集资的区别，引导群众正确借贷、理性投资。
（三）发挥基层网格员作用，有效开展“零距离”宣传。各旗市区处非办要积极协调当地党委政法委，开展对社会综合治理网格员的日常培训工作，发挥网格员“零距离”接触群众的优势，指导网格员要利用各种入户机会，深入了解每户家庭是否存在非法集资倾向，特别要对老年人群讲解非法集资常见案例、惯用手段，提醒不要轻易将个人银行账号、密码等告知他人，做到及时发现、及时劝阻、及时上报，将非法集资现象扑灭在萌芽状态；各网格长要充分利用各种微信群平台、“村村响”广播大喇叭等有利条件，在基层进行广泛宣传，使防范和处置非法集资相关知识家喻户晓，为维护社会和谐稳定、构建平安呼伦贝尔贡献一份力量。
（一）高度重视，精心组织。各地区、各部门要自觉提高政治站位，切实增强责任感和使命感，认真组织开展防范和处置非法集资宣传工作，结合工作实际，科学制定宣传工作方案，合理安排全年宣传活动。市处非办各成员单位、市级金融机构、各旗市区处非办要确定一名分管领导，组织开展本部门、本地区全年防范处置非法集资宣传工作。各地各部门请于3月5日前将宣传方案报送至市处非办。
（二）创新形式，确保实效。市处非办各成员单位每半年要组织1次集中宣传活动，每月要通过宣传栏、网站、微信公众号、报刊、广播、电视等形式开展宣传活动不少于1次；各金融机构营业网点要通过电子屏幕、横幅、海报、展板、折页、宣传单等形式，向群众宣传防范非金融活动的知识，每月不少于3条；旗市区处非办要按照处非工作要求，结合本地实际情况，进一步推进“六进”宣讲等多种形式的宣传活动，夯实基层宣传主阵地，宣传内容及活动每月不少于5条次。
根据教育部关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作应急预案的通知xx省教育厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知等精神，按照中华人民共和国传染病防治法教育部教育系统突发公共事件应急预案等文件要求，为有效预防控制新型冠状病毒感染肺炎疫情在校园传播和蔓延，切实保障广大师生的身体健康和校园安全稳定，维护校园稳定的教学秩序，结合本校实际情况，特制定本应急预案，请大家务必遵照执行。
各单位要高度重视学校疫情防控工作，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院部署要求上来，牢固树立以人民为中心的思想，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取坚决有力举措，周密安排部署，毫不松懈抓好疫情防控工作。坚持预防为主、常抓不懈的工作方针，以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，实行新型冠状病毒肺炎“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保不发生校内新型冠状病毒肺炎疫情传播。
(一)预防为主。加强疫情防控，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫情在学校的传播和蔓延。
(二)联防联控。疫情防控实行属地管理、条块结合、联防联控、分工负责，共同落实防控措施。(三)及时处置。确保早发现、早诊断、早隔离、早治疗。对防控对象及密切接触者按规定进行医学观察。对疑似病例及时送指定医院进行诊断和治疗。
认真贯彻落实党xx、国务院和省委、省政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控决策部署，把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前学校的一项重要政治任务，把师生身体健康和生命安全放在第一位，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，加强组织领导，建立联动工作机制，认真落实防控措施，全力做好防控工作，有效预防、及时控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的暴发和蔓延，切实保障师生身体健康和生命安全，维护学校安全稳定。
(一)领导小组。
成立某市某某学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。
组长xxx。
xxx学校党支部书记、校长。
负责统筹部署疫情防控相关工作。
副组长。
副校长。
负责校园卫生、消毒措施的落实。
副校长。
负责防控方案的制定、排查措施的落实以及每天2点前的零报告工作。
副校长。
负责对教职工、家长、学生进行宣传教育;应急物资的采买;值班、带班工作的检查。
成员各办公室负责人、班主任。
负责进行防控措施宣传到班级、学生工作，以及班级学生及其亲属是否到过疫区，是否仍然在培训学校或家庭式的培训场所学习的核查工作。
(二)指挥小组。
组长xxx负责突发事件指挥全面工作。
副组长xxxx协助校长负责突发事件指挥工作。
成员xxx具体负责突发事件指挥工作。
(三)疫情报告小组。
组长xxx负责疫情报告全面工作。
副组长xxx(兼疫情联系人)协助校长负责疫情报告全面工作。
成员xxx(疫情报告员)。
各班班主任。
具体负责各班疫情报告。
上报电话***********。
(四)疫情处置组。
组长xxx负责疫情突发事件应急处置领导组织工作。
副组长xxxx协助校长负责疫情突发事件应急处置相关工作。
成员xxxx负责疫情突发事件应急处置具体工作。
(五)宣传组。
组长xxx负责疫情预防宣传全面工作。
副组长xxx协助校长负责疫情预防宣传工作。
成员xxx负责本班疫情预防宣传工作。
(六)后勤保障组。
组长xxx负责防控所需人力、物力、财力的后勤保障工作。
副组长xxxx协助校长负责后勤保障工作。
成员xxxx突发疫情各项工作。
(一)各单位成立领导机构。
以防控新型冠状病毒感染肺炎等传染病为重点，严格落实学校各项防控措施，各单位要成立疫情防控工作领导小组，制订周密方案，组织力量开展防控，依法依规有序管控，构建“学校学院班级”三级预防控制体系。各单位党政负责人作为第一责任人，负责组织本单位做好疫情防控相关工作。(责任单位全校各单位)。
(二)做好值班值守。
认真落实学校值班制度，做好春节和寒假期间值班值守，做到值班人员在岗、值班电话畅通，如有异常情况及时处理上报。(责任单位全校各单位)。
(三)加强疫情防控宣传教育。
面向全校师生员工，通过网站、微博、微信公众号、工作群、家长群、学生群等网络渠道，及时传达有关文件精神并编发假期生活提示，开展健康教育，向学生和家长普及疫情防控知识和防控要求，提醒外出师生员工和家属按要求佩戴口罩，保持清洁卫生和充足睡眠，做好自身防护，加强体育锻炼;引导师生员工及家属寒假期间不到人流量大的场所逗留;要求师生员工不得前往武汉等疫情严重地区及其周边地区;密切关注新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势发展变化，强化校内舆情监测与引导，及时发布校内疫情有关信息，避免引发师生员工恐慌。(责任单位党委宣传部、学生处、国际交流与合作处、离退休工作处、校团委、研究生院、校医院、国际汉学院、各人才培养单位)。
(四)了解和掌握假期师生员工动态。
1.了解和掌握学生假期去向，做好信息登记。(责任单位全校各单位)。
2.掌握寒假期间留校学生情况，密切关注和监测留校学生的健康状况;做好留校学生的晨午检工作，并做好记录;如发现有发热、干咳、乏力等疑似症状者，及时报告至校医院;留校学生不得随意离校。(责任单位学生管理部门、各人才培养单位)。
3.加强与参加寒假社会实践活动的师生联系，及时了解掌握其健康状况，并通知其停止一切社会实践活动。(责任部门校团委、各人才培养单位)。
4.全面了解本单位教职员工及其家属假期外出、亲友来访及健康情况，及时掌握动向，做到精准摸排。(责任单位人事处及其他各单位)。
5.认真统计湖北籍学生相关信息，并将信息报送学生管理部门、校医院备案。如发现有疑似感染新型冠状病毒感染肺炎疫情者，第一时间报告校医院;及时了解掌握这部分学生情况，表达学校的关心关爱，加强健康和防疫宣传教育。(责任单位学生管理部门、各人才培养单位)。
(五)加强管控大型活动。
全校暂停举办大型聚集活动;召开小型会议，参会人员应正确佩戴有效防护口罩，并做好其它防护措施，避免人员聚集引发疫情扩散。(责任单位全校各单位。
(六)加强校园和家属区安全管理。
1.加强校园门卫管理，严格控制校园外来人员，做好家属区外地来xx人员摸排工作;加强保卫工作，维护学校安全稳定;在学校进出口处设置红外线体温监测仪或体温测量设备，必要时设置进入车辆消毒设施。(责任单位保卫处)。
2.督促物业对家属区严格管理，做好外来人员及车辆的登记备案工作;居民凭有效证件进出家属区;严禁无关人员随意进入家属区。(责任单位总务处、后勤集团总公司)。
3.暂时关闭校内和家属区教职工活动中心。(责任单位离退休工作处)。
(七)加强联防联控。
加强与开封市卫生健康部门密切联系，及时掌握信息，获取专业指导，根据疫情发展形势适时调整校内防控工作措施。积极配合有关卫生健康部门，加强科研攻关，严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。(责任单位校医院、医学院、xx医院、第一附属医院)。
(八)做好开学前的准备工作。
1.根据上级要求和疫情发展形势变化，确定新学期开学时间;。
做好学生延期返校的准备，提前安排好延期期间的值班工作。(责任单位教务处及其他各单位)。
2.通知假期返乡学生，未到开学报到时间禁止学生提前返校，已经购票或其他原因需要提前返校的，应及时调整返程安排;凡是发烧、干咳、乏力等疑似症状者，症状消失前14日禁止返校。(责任单位学生管理部门、各人才培养单位)。
3.假期期间，提醒从疫区返校教职工自觉居家健康观察14天，每天测量体温并做好记录，主动向本单位报告健康状况;对从疫区严重地方返校教职工开展追踪和医学观察、健康筛查，及时向校医院报告，并配合相关部门工作。(责任单位校长办公室、校医院及其他各单位)。
4.严格落实24小时值班制度，设预检分诊处，做好门诊记录，对发热病人实行首诊跟踪负责制，及时了解发热师生员工病情转归，必要时学校统一设立隔离区。一旦发现疑似病例，立即采取防护措施，按开封市卫生健康部门有关要求进行处置。(责任单位总务处、校医院)。
5.落实后勤、卫生设施保障。在春季学期开学前，组织开展校园环境清洁整治行动，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善行动，做到日常通风换气，保持室内空气流通，对地面桌椅进行擦拭消毒，全方位改善学校环境卫生条件，为广大师生员工创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。加强食堂、饮用水等安全监管，严格落实食堂从业人员持有效健康证明上岗，做好食堂从业人员的健康体检和晨午检工作并备案检查。食堂进货严格落实索证索票，严禁使用来源不明的家禽家畜或野生动物。(责任单位总务处、后勤集团总公司、校医院、各相关单位)。
(九)加强疫情监测和摸底排查。
1.开学报到时，全面开展健康状况排查，对从疫区返校的师生进行健康监测，如发现有发热、干咳、呼吸困难等不适症状者，及时报告校医院并提醒做好防护措施，帮助其到就近医院接受诊断治疗，校医院按要进行相应的跟踪指导。(责任单位校医院及其他各单位)。
2.建立学生晨午检、因病缺课缺勤登记与报告、隔离和复课制度。指定专人负责学生晨午检工作，及时了解学生身体健康状况，做好晨午检记录，预防和控制群体性疫情发生。(责任单位学生管理部门、各人才培养单位)。
(十)做好经费和物资保障工作。
根据需要，安排一定的专项经费用于各项防控措施的落实，储备足量的防护用品(如口罩、手套、洗手液)和消毒剂、红外线体温计等，洗手间必须配备肥皂或洗手液。(责任单位财务处、校医院、各相关单位)。
(十一)及时报送疫情信息。
严格执行疫情信息逐级报告制度，建立疫情信息员制度，校医院设疫情处置专员1名，各单位至少设疫情联络专员1名，各年级设疫情报告专员1名。实行“日报告”“零报告”制度，各单位如无异常情况，每天下午1500电话报告至学校总值班室;。
如有异常情况，要迅速、妥善予以处置，按照“先口头、再书面”的程序及时、如实上报至人员归口管理部门，同时报送至校医院和学校总值班室。
学校总值班室电话************;。
校医院值班电话***********。
(责任单位全校各单位)。
各单位要提高政治站位，强化责任意识，认真落实各项防控措施，对此次疫情防控工作重视不够、措施落实不到位、工作推进缓慢的单位和个人，启动责任倒查和责任追究机制;对造成严重后果的，依法依规追究相关单位和个人的责任。
一、指导思想。
2020年度全镇打击非法集资将于中、省、市、区有关打击非法集资的安排部署为指导，全面健全打击非法集资预防、管理、处置工作机制，集中力量、综合整治、严防严控、标本兼治，坚决维护广大群众利益，切实履行社会管理和公共服务职能，最大限度维护社会和谐稳定。
二、工作目标。
通过强有力的宣传教育和打击整治，确保全镇不出现非法集资现象。
三、工作措施。
（一）建立完善涉嫌非法集资风险评估、信息预警研判、日常巡查监管、基层防控、快速处置等机制，加强监测预警，及时掌握潜在风险和不稳定因素，快速应对处置，及时化解矛盾和风险，建立健全疏导并举、防治给合的综合治理长效机制。
（二）严厉打击和处置非法集资行为和案件。重点打击涉嫌诈骗组织者、恶意集资中间人和借款人，严厉打击超范围违规经营、虚假广告宣传等行为，彻底整顿涉嫌非法集资、高利贷、违规融资等行为。
（三）依法规范融资服务中介公司、融资担保公司、农村小额贷款公司、农民资金互助合作社等机构及其关联企业的经营、融资和宣传行为，促进民间借贷规范健康发展。
（四）有效开展专项整治活动。结合专项整治活动，在全镇各领域进行拉网式排查，集中梳理清查企业虚假注册、抽逃资金、超范围经营、虚假宣传以及资产负债能力等，有效整治涉嫌非法集资、高利贷、违规融资等行为，确保打击非法集资工作不留死角。
（五）建立基层信息员制度。建立镇、村（社区）、村镇信息员制度，建立社会志愿者、基层社会组织和广大群众自发参与的防范预警机制，及时发现非法集资苗头，群防群治，提高对非法集资监测和防范能力。
（六）建立高收益项目举报排查机制。对辖内各类经济活动信息进行监测、跟踪，从中发现、识别和判断涉嫌非法集资活动的信息和线索。对辖内号称“高回报、高收益”产品开展监测排查，加强风险研判，及时预警提示。
（七）建立重点案件包案机制。按照“一案一组、一案一策”的要求，每个重点涉嫌非法集资案件都要成立专案组，实行“领导包案、责任到人”，集中办案，限时办结。
（八）健全从速从快处置机制。对涉嫌非法集资的案件要及时查处，早定性、早处理，加大案件处置力度，快速查实案情，最大程度追索保全资产，依法合规、公平公正清偿，切实维护广大群众合法权益，对煽动群众闹访，严重影响社会稳定的集资人，要采取果断措施，依法严厉查处。
（九）加大宣传教育力度。加强综合性宣传。建立健全常态化的防范和处置非法集资宣传教育工作机制，推动宣传教育活动进村（社区）、进工厂、进家庭，实现广覆盖。切实提高社会公众对非法集资的风险防范意识和识别能力，强化社会公众买者自负、风险自担的责任意识。宣传部门要协调有关新闻单位，借助新媒体时代的信息传播形式，充分利用微信公众号等平台，整合资源，推动宣传，形成防范非法集资共识。
（十）加大对涉嫌非法集资广告查处力度。加强对网络、手机短信、电邮特别是各类资金借贷平台的监督管理，防止非法集资通过网络、通信工具传播。加强媒体广告发布的监管，督促媒体落实了广告发布责任，封堵非法集资活动传播渠道。
四、工作责任。
建立健全防范和处置非法集资领导小组工作机制，明确专门机构和专职人员，落实了职责分工；建立镇主体负责制，充分发挥基层主体作用，调动辖内资源，统筹做好防范和处置非法集资工作。要认真履行一线把关职责，将防控本行业领域非法集资作为履行监督管理职责的重要内容，加强日常监管。对需要经过市场准入许可的行业领域，由准入监管部门负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作；对无需市场准入许可，但有明确主管部门指导、规范和促进的行业领域，由主管部门牵头负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作。
五、逗硬考核。
为切实有效抓好全镇打击非法集资工作，保障广大人民群众财产安全，经镇党委政府决定，将打击非法集资工作纳入全年综治工作目标考核，有下列行为之一的将取消所在单位和个人年度评先、评优资格，并扣减所在村（社区）干部个人相应考核工资，如发生影响恶劣，触犯法律行为，将根据法律规定追究当事人相关法律责任。
（一）未将打击非法集资工作纳入本单位日常工作，主要负责人未亲自抓。
（二）未严格按照镇党委政府安排部署进行摸排，宣传教育。
（三）信息不畅通，发生漏报、迟报、虚报非法集资行为。
（四）对发生非法集资行为上报、处置不力行为。
（五）本单位人员参与非法集资和为非法集资提供便利条件的行为。
非法集资是严重影响广大人民群众生产、生活的毒瘤，各村（社区）要高度重视，采取切实有力措施，狠抓落实了，确保全镇经济社会安全稳定发展。
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实，加强网络舆情应对处置工作，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，结合综合行政执法工作实际情况，制定本工作实施方案。
1、属地管控，各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
(一)领导机构。
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，党组书记、局长曹桂生同志任组长，分管副局长牟勇任副组长，科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在区综合执法局办公室，办公室主任由马殿华同志担任，王复健同志担任舆情管理员，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
(二)主要成员单位职责。
领导小组：负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作;统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室：参与网络舆情的检测、研判，统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室：负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
(一)应对原则。
1、黄金24小时法则。力争第一时间发现伤舆情，赢得话语权。第一时间上报县网信办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题，及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中，主动与民众沟通，并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。
(二)重要措施。
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中，及时发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作，同时及时回应处置县网信办的工作指令任务。
(三)具体方法。
1、迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时上报党组和上级部门，并报送县网信办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，放大正面声音，稀释负面影响。
3、快报事实，慎填原因，重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时，第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4、对不实贴文，即刻函告相县网信办采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题，组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。
(一)全面监测。
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时检测，确保第一时间发现舆情。
(二)研判预警。
对发现的舆情，各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党组、上级部门和县网信办。特别重大舆情务必2小时内上报，重大舆情务必3小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。
(三)分级处置。
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，未有主流媒体(电视、报刊)介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体(电视、报刊等)介入报道，可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县网信办的统一协调下，分级响应，及时有效处置。
(四)舆论引导。
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动。
本实施方案自印发之日起施行。
为充分发挥互联网的宣传、监督、引导作用，建立健全处置涉检网络舆情的长效机制，东海县检察院根据当前涉检网络舆情发展特点，研究出台了《东海县人民检察院关于加强涉检网络舆情应对工作的实施方案》，以进一步创造有利于检察工作的良好舆论环境和社会环境。
一是强化组织领导。成立了以检察长为组长、分管领导为副组长、各部门负责人为主要成员的网络舆情工作领导小组，领导小组下设办公室，负责牵头组织开展网络舆情监测、处置等具体工作。成员由各部门抽调，负责具体工作的开展。
二是健全长效机制。建立网络舆情研判制，网络舆情研判组根据存在舆情内容性质、危害程度、涉及范围、升级趋势组织分析研判。建立舆情分类处置制，将舆情分为一般舆情、重大舆情、特大舆情三个等级，并明确规定责任部门和审核程序。建立舆情处置跟踪监督制，重、特大舆情处置后，由网络舆情协调组负责关注事件进展情况，做好跟踪、监督和协调，防范负面舆情出现反复。建立舆情处置责任追究制，明确各部门及人员在舆情处置过程中应负的责任，对擅自以检察机关名义或口吻发帖、跟帖的、执行不力等情况，视情节轻重，追究相应责任。
三是严格处置程序。抓“常”，即加强与宣传、通信、公安、网媒等的沟通联系，由办公室负责日常网络舆情监控和舆情处置备案工作，技术部门协助配合。抓“快”，即在接到舆情报告后，办公室应迅速向领导小组和上级有关部门汇报相关情况，在领导小组作出决策后，由网络舆情协调组负责具体指令的落实。抓“巧”，即网评员在对舆情进行发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等回复时，要注重讲事实、摆道理，及时释疑解惑，化解矛盾，控制舆情的进一步扩散。
四是提升网评员应对网络舆情的水平。打造一支政治敏感性高、检察业务扎实、网络操作水平高的网评员队伍，通过专业培训和系统培训，确保网上舆情引导队伍更加知识化、专业化。
为进一步做好防范和处置非法集资工作，严厉打击各类非法集资行为，明确工作职责，根据省（鲁处非办字【2020】23号）、市（德处非字【2020】1号）、《xx县防范和处置非法集资专项整治行动实施方案》防范和处置非法集资等相关文件，结合单位实际，定制工作实施方案如下：
一、指导思想认真贯彻落实党中央、省、市、县关于防范和处置非法集资工作的文件精神，积极配合防范和处置非法集资工作的安排部署，主动适应经济发展新常态，进一步健全责任明确、上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，加大监测预警、宣传教育等工作力度，逐步建立符合我县合作社实际情况防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的综合治理长效机制。
杜绝发生较大规模非法集资案件，进一步提高金融服务水平，逐步消除非法集资生存土壤。
三、工作原则1.领导小组要充分发挥领导作用。防范和处置非法集资工作领导小组要指导、组织、协调做好防范、打击和处置非法集资工作，要进一步加大督促力度，及时跟进工作进度，检查工作效果，做好统筹谋划、组织协调、督导落实工作。
2.防打结合、打早打小。全面提高社会公众的警惕性和敏感性，加强防范预警，减小发生概率。坚持打早打小，遏制风险传播，防止引发其他领域特别是金融领域风险发生，将金融风险扼杀在萌芽阶段。
3.齐抓共管，形成合力。县供销社与相关职能部门加强联系、加强合作、协同配合，通过上级领导统一协调，调动各方面力量，上下联动、密切配合，齐抓共管、形成合力。
四、工作机制（一）引导宣传机制。结合省、市、县相关文件要求，县供销社要抓好防范和非法集资宣传教育工作，结合单位实际情况，着重宣传涉及本单位金融风险的宣传教育，大力加强关于处置非法集资政策、法律法规的宣传，揭示非法集资的本质特征，提高群众对非法集资等金融风险的防范意识。
（二）。
责任追究机制。为切实做好打击和处置非法集资工作，对各项工作进行责任划分，明确责任人，对各责任人的工作进行考核，建立责任追究机制，以实现对防范工作的认真负责，对工作不当、疏于管理造成不良影响及严重后果的，追究相关责任人的责任。
（三）跟进机制。对所划分的工作，各责任人及时上报工作进度，领导小组对工作及时跟进，检查工作完成的进度和质量，以对出现的问题实行“闭环管理”及时整改到位，确保工作顺利进行。
xx县供销社2020年8月12日。
为切实增强对突发事件的舆论应对能力，最大程度避免、减少和消除舆情危机造成的负面影响，巩固提升政府公信力，营造良好、积极的舆论环境和氛围，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，各类市场主体、政府机关都应制定相应的应对预案。
一般预案适用于规范、指导本单位、本部门、本地区范围内发生的，已经或者知晓即将通过新闻媒体、网络等途径传播，可能引起公众普遍关注，进而损害本单位、本部门、本地区形象或影响社会稳定且涉及突发事件的舆情处置工作。如食品药品安全、安全生产、交通运输、环境保护等都应建立专项舆情应对预案。
响应原则是：舆情应对要坚持统一领导、条块结合、属地管理、协作配合、讲求方法的原则，迅速掌握动态，及时准确反应，保障公众安全，适度公开透明，尽力控制风险。
突发事件舆情应对工作应成立相应的领导小组，负责协调处置突发事件舆情危机。突发事件舆情应对工作领导小组组长由单位负责人担任，并设副组长1-2名，由分管对外宣传和重点领域的分管领导担任。同时领导小组下设舆情应急处置办公室，成员由业务部门、宣传报道、后勤保障等负责人组成。
领导小组的主要职责：总体负责舆情危机处置工作;查清事件真相，确定事件性质;决定舆情危机处置各项具体措施;对事件处置进行评估、总结，提出对事件当事人的处理意见。
突发事件舆情应对工作领导小组办公室的主要职责：牵头组织收集、汇总舆情信息并进行研判、分析和评估，及时向领导、相关部门、上级机关通报网上舆情;加强与当地宣传部门和相关媒体的联络，分析舆情信息发展的趋势，及时向领导小组提供处置建议;与新闻媒体沟通，如有媒体采访，由办公室统一协调，业务部门工作积极配合、协助;审核并统一发布以单位名义发布的调查信息;根据需要通报网上评论引导信息，组织和协调针对性网上评论工作;组织开展舆情应对业务培训。对舆情危机及是否有违法违纪行为，及时展开相关调查，在最短时间内做出初步结论。对涉及舆情危机处置提供法律支持。
其他相关部门职责：发现涉及本单位职能的舆情，快速开展调查（督查），做好源头化解工作;提出处置建议和发布的答复内容，并由单位主要负责人签署意见;根据需要及时研究并提出引导口径，组织开展网上评论。
舆情情报员的职责：尽早发现突发事件的网络舆情，是有效处置和正确引导的关键，各单位应建立网络情报员队伍，配合做好媒体、论坛的网上巡查，发现舆论并在其他平台上或更大范围扩散的，及时通报应急处置办公室;争取在第一时间、第一现场掌握事件真相，为快速开展实地调查、源头化解工作，提供决策和处理意见。
（一）发现。领导小组办公室负责舆情信息人员至少每天早晚各一次浏览各大主流媒体网页，各单位负责舆情信息人员要密切关注本地媒体报道，以第一时间发现舆情。对微信、微博、报纸文章、电视画面、广播声音、互联网网页等，应及时保存，固定证据。
（二）报告。发现舆情危机信息后，应将信息逐级报告分管领导、主要领导，同时报送上級部门应急处置办公室。报告信息应包括舆情发生后媒体与网络评论、引发舆情事件的基本情况（时间、地点、涉及单位、过程、结果）、网上跟贴的言论倾向。
（三）评估。分管新闻宣传工作的领导在获取发生或可能发生危机的事件信息后，落实人员对事件发展态势进行评估，对是否需要应对、进行何种程度的应对措施提出意见。按照舆情的性质、波及范围、影响程度，将舆情分为一般舆情与重大舆情。一般舆情指仅涉及管辖范围，经初步分析，对单位整体形象影响不大的舆情;重大舆情指跨地区的，经初步分析，对单位整体形象有较大影响的舆情或被省、市级主流媒体（论坛）曝光，或微博转发达100条以上的舆情。要按照实事求是、讲究策略、注重实效、系统配合的处置要求，根据不同舆情等级，采取相应的应对流程。
（四）处置。根据舆情危机的不同等级和职责，各单位各司其职，迅速、稳妥地开展工作。对一般舆情，由应急处置办公室牵头，协同各业务单位，经分管领导审定并统一发布权威信息;对重大舆情，由主要领导牵头，会同各单位落实源头化解工作，经主要负责人审核、突发事件舆情应对工作领导小组审定，再统一发布权威信息。要主动争取话语权，通过新闻通稿、主动邀请主流媒体、官方微博等多种渠道向社会公布，全面报道事实真相，减少公众不必要的猜测，将危机引起的毁损度降到最低。采取必要的手段和方法，随时关注事态的发展变化，视情与宣传部门、地方政府应急办、公安机关等部门及时沟通，掌握社会舆论、媒体和互联网上的反映，直至事态平息。必要时，可联系有信誉的媒体，让当事人接受采访。未经领导小组授权，任何单位与个人不得擅自发布信息，不得擅自接受记者采访。
（五）后续。如舆情危机事件得到较为妥善处理，社会媒体不再关注，当地民情趋向平和，处置工作可视为结束。舆情危机事件处置结束后，领导小组可根据需要，确定人员对舆情处置回顾总结，改进现实具体工作，防止类似负面舆情再次出现。
（一）组织保障。突发事件舆情应对工作领导小组可根据突发事件性质与舆情主体部门有重点地选择小组成员开展工作。舆情主体部门包括舆情涉及业务的分管局领导、部门负责人。突发事件舆情应对工作领导小组办公室负责网络舆情的日常联络工作。
（二）队伍保障。建立一支责任心强、反映灵敏的网上发言人、舆情员（网络评论员）队伍。舆情员（网络评论员）至少要自行注册1个微博账号（新浪、腾讯、网易、搜狐等），以备网络评论之用。
（三）响应保障。要形成和完善一套反应快速、运作有效的突发事件舆情应对机制。对发现涉及本系统的重要敏感负面舆情在4小时内、特别重大敏感负面舆情在2小时内向上级报告，并在24小时内通过网络发布权威信息。对网上重大敏感负面舆情事件还应及时向宣传部门（网宣）和公安部门（网警）通报相关情况。发生重大突发事件时，启动24小时网上舆情值班制度。舆情主体单位要及时受理网民提出的意见、建议和诉求，在知晓发帖内容后3小时内（非工作时间顺延）作出初步回应;需按程序办理的，经部门领导审定在5个工作日内（遇节假日顺延）确定答复意见;对确需延长办理时间的，应当作出说明，最长办理时间不得超过10个工作日。对属地明显的网上信息，由当地政府或部门独立处置;对属地不明显或跨辖区的网上信息，由上一级机关处置、落实源头化解、处置工作。
（四）培训保障。要加强对舆情应对业务能力的培训，努力提高运用互联网应对舆论的能力，提高与媒体打交道的能力。由应急管理领导小组办公室牵头做好培训工作，进而提高系统应急指挥和紧急处置的能力。
（五）奖惩保障。对及时上报信息，处理坚决果断，处置及时有效的相关部门及人员，应予以通报表彰。对执行预案不力，玩忽职守，贻误时机，导致事件恶化，造成重大消极影响和严重后果，或不遵守纪律，擅自向外界透露事态发展、处置进程等相关信息，造成不良后果的，视情节轻重，按有关规定追究责任。对信息隐瞒不报或未及时上报的部门及人员，要严肃追究责任。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥网络监督的作用，搭建好与群众、网民之间信息传递的桥梁，让互联网成为同群众交流的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。
二、工作内容。
（一）加强网络舆情监管。网络舆情监控人员实行24小时网络在线值班，加强对节假日、突发事件、重大时间节点的全网全时监测，加强对各大论坛、网站、微博、微信等涉及本辖区的网络舆情应对处置信息的监控、收集、核实、整理、汇总、报送、跟踪等工作，及时接收、处置、应对县网信办转交的网络舆情信息，切实掌握网络舆论主动权。
（二）及时网络舆情报告。发现舆情要及时、报告舆情要及时，按照分级预警机制要求先报送镇网络舆情应对处置工作领导小组，根据舆情情况镇领导小组要及时按程序报县网信办等相关部门。在处置完接收的舆情信息后，要及时总结分析，查找问题不足，并将相关的网络舆情信息处置情况上报有关部门。
（三）认真进行分析研判。接收舆情后，领导小组要迅速组织相关人员对涉及脱贫攻坚、社会稳定、民生民利、经济发展、社会治理、便民服务、环境卫生、矛盾纠纷等方面的网络舆情信息进行分析研判，深入调查了解，及时掌握事实真相和新的发展动态，请教上级专家，积极制定出舆情信息处置方案和具体有力的措施。需要多方联动处置的舆情信息要积极协调相关部门。
（四）及时应对网络舆情。坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，认真处置所接收的网络舆情信息，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布、微信和微博发布等形式，及时回应，正确引导，发布权威信息、公布处置结果，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。对短期内不能处置的舆情信息要说明原因，要给群众和网民一个满意的答复。
三、工作要求。
（一）分级负责。党政办为舆情监控及媒体应对工作组织牵头部门，机关各部门负责对相关舆情监控及媒体应对工作负责。
（二）合力联动。镇机关各部门对各类舆情监控及媒体应对要积极联动，紧密联系，互相配合，共同会商，及早对舆情趋势、影响范围做出研判并及时处置。
（三）资料归档。舆情处置整个过程的材料要及时整理，定期归档。主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等。
随着网络舆情事件的频发，为了能够及时止损，将带来的负面影响最小化，网络舆情监测与处置工作因此而受到重视。
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实，加强网络舆情应对处置工作，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，结合综合行政执法工作实际情况，制定本工作实施方案。
1、属地管控，各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
（一）领导机构。
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），党组书记、局长xx同志任组长，分管副局长xx任副组长，科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在区综合执法局办公室，办公室主任由马xx同志担任，xxx同志担任舆情管理员，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
（二）主要成员单位职责。
领导小组：负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作；统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室：参与网络舆情的检测、研判，统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室：负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
（一）应对原则。
1、黄金xx小时法则。力争第一时间发现伤舆情，赢得话语权。第一时间上报县xx办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题，及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中，主动与民众沟通，并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。
（二）重要措施。
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中，及时发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作，同时及时回应处置县xx办的工作指令任务。
（三）具体方法。
1、迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时上报党组和上级部门，并报送县xx办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，放大正面声音，稀释负面影响。
3、快报事实，慎填原因，重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时，第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4、对不实贴文，即刻函告相县xx办采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题，组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。
（一）全面监测。
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行xx小时检测，确保第一时间发现舆情。
（二）研判预警。
对发现的舆情，各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党组、上级部门和县xx办。特别重大舆情务必x小时内上报，重大舆情务必x小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。
（三）分级处置。
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县xx办的统一协调下，分级响应，及时有效处置。
（四）舆论引导。
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥网络监督的作用，搭建好与群众、网民之间信息传递的桥梁，让互联网成为同群众交流的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。
（一）加强网络舆情监管。网络舆情监控人员实行24小时网络在线值班，加强对节假日、突发事件、重大时间节点的全网全时监测，加强对各大论坛、网站、微博、微信等涉及本辖区的网络舆情应对处置信息的监控、收集、核实、整理、汇总、报送、跟踪等工作，及时接收、处置、应对县网信办转交的网络舆情信息，切实掌握网络舆论主动权。
（二）及时网络舆情报告。发现舆情要及时、报告舆情要及时，按照分级预警机制要求先报送镇网络舆情应对处置工作领导小组，根据舆情情况镇领导小组要及时按程序报县网信办等相关部门。在处置完接收的舆情信息后，要及时总结分析，查找问题不足，并将相关的网络舆情信息处置情况上报有关部门。
（三）认真进行分析研判。接收舆情后，领导小组要迅速组织相关人员对涉及脱贫攻坚、社会稳定、民生民利、经济发展、社会治理、便民服务、环境卫生、矛盾纠纷等方面的网络舆情信息进行分析研判，深入调查了解，及时掌握事实真相和新的发展动态，请教上级专家，积极制定出舆情信息处置方案和具体有力的措施。需要多方联动处置的舆情信息要积极协调相关部门。
（四）及时应对网络舆情。坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，认真处置所接收的网络舆情信息，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布、微信和微博发布等形式，及时回应，正确引导，发布权威信息、公布处置结果，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。对短期内不能处置的舆情信息要说明原因，要给群众和网民一个满意的答复。
（一）分级负责。党政办为舆情监控及媒体应对工作组织牵头部门，机关各部门负责对相关舆情监控及媒体应对工作负责。
（二）合力联动。镇机关各部门对各类舆情监控及媒体应对要积极联动，紧密联系，互相配合，共同会商，及早对舆情趋势、影响范围做出研判并及时处置。
（三）资料归档。舆情处置整个过程的材料要及时整理，定期归档。主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等。
随着网络舆情事件的频发，为了能够及时止损，将带来的负面影响最小化，网络舆情监测与处置工作因此而受到重视。为此，接下来下面识微科技为大家整理了一份网络舆情监测与处置解决方案，可供参考。
为及时听取和吸纳广大网民的意见和建议，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障学校网络信息服务健康、有序发展，我园特制定以下实施方案。
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，推动学校作风建设，切实解决好广大群众关心的热点难点问题,按照“快速反应、及时回复、强抓落实”的原则，建立健全科学、规范、有效的网络舆情应对工作长效管理机制，推动教育工作全面、有序、协调和可持续发展，全面提升教育工作质量。
组长：张晶晶副组长：靳丽董平组员：任治奇郝瑞网络舆情兼职工作人员：姚新新。
进一步加强网络舆情监测，掌握网络舆论主动权，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，树立我校的良好形象。
（一）网络舆情监控的基本程序为：收集信息—核实信息—报送信息—处置舆情。
（二）工作要求。
1.进一步建立完善网上社情民意工作机制。
－1－。
办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，做到责任到人，确保网络舆情工作落到实处。
2.严格网上社情民意办理时限要求和工作质量。
（1）明确办理时限。各抓级领导、年级组必须在发现网民发帖时起后5小时内，对网民反映的相关问题予以回应（含休息日、节假日）；对能够迅速解决的一般问题，要在网民发帖后24小时内作出正式解答；一时难以解决的要在回复中说明情况并承诺办理时限，但办理时限最长不得超过5个工作日，对于把握不准的问题，须报主要领导审定。
（2）规范回帖内容。对于网络上出现的涉及我校教育方面的问题，要通过发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。学校抓级领导要加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合法律、法规的规定，又符合上级相关文件要求，同时坚决杜绝在回复内容中出现错字、别字以及语意不通等问题。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。要增强回复内容的针对性，确保回复内容既一语中的，又切实可行，坚决杜绝用应付式、程式化语言回帖或含糊其辞的现象。对于蓄意散布虚假信息，恶意诋毁教育的言行，予以有礼有节的应对，并做好解释沟通，矛盾化解工作。重大舆情处置后，要密切关注事件进展情况，防范负面舆情出现反复。
要加强与系统内相关学校的沟通，特别是网民提问涉及交叉管理的内容时，严格落实“首问负责制”。即网络舆情涉及年级、科组作为牵头单位，确保在相关单位的密切配合下牵头落实办复责任，并按照规定的办复时限完成网络舆情办复工作。
近年来，兰州市委、市政府以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实党的教育方针，紧紧围绕“12312”总体发展思路，切实促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量，全面推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。
全市现有各级各类学校1688所，在校学生万人，其中，幼儿园877所，在园幼儿万人；普通小学507所，小学教学点142个，在校学生万人；初中学校142所，在校学生万人；高中学校64所，在校学生万人；中等职业学校58所，在校学生万人；高等教育学校34所，在校学生万人；特殊教育学校6所，在校学生619人，另有1127人随班就读。
（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况。
（二）统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作情况。
（三）建立中小学幼儿园安全风险防控体系和开展教育防范学生溺水专项行动落实情况。
一是继续完善安全管理机制。出台《关于进一步健全学校安全管理工作机制的实施意见》《兰州市校园安全保护区综合治理十项规定及实施细则》，建立学校安全联席会议、部门协作、定期检查、分析研判、责任落实等一系列工作制度。组织开展“三个百分百”建设，通过成立学校治安联防队、护校队、应急队等，强化校园安防巡查和防控力量。校园安全“日巡查、周检查、月排查、季督查”的隐患排查机制逐渐完善，闭环管理已经形成并趋于成熟。以“平安校园”建设为中心，对校园周边影响师生生命财产安全的十类乱点乱象进行重点治理。二是强化学生溺水事故防范工作力度。通过国旗下讲话、专题讲座、致家长一封信等多种形式，集中开展防溺水安全教育，教育孩子做到“六不”。积极协同相关部门对本行政区域内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行全面排查整治，设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，加强日常巡查，切实做到及时发现险情,妥善做好应急处置。
（四）教育经费投入“两个只增不减”落实情况。
一是足额落实教育投入，确保达到“两个只增不减”。深入贯彻落实教育优先发展原则，持续加大财政教育投入力度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。2019年，我市一般公共预算教育经费亿元，较上年增长亿元，增幅；生均一般公共预算教育经费元，较上年增长元，增幅。二是按规定征收“两个附加”，管理使用合理规范。2019年，我市按规定征收教育费附加和地方教育费附加165646万元，其中教育费附加101384万元，地方教育费附加64262万元。按照财政预算管理的“收支两条线”原则，根据人大批复的年初部门预算，及时、足额拨付教育部门相关预算资金。
（五）依法保障义务教育教师工资待遇情况。
出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，就进一步提高中小学教师工资待遇保障水平提出明确措施。各区县落实主体责任，逐步提高中小学教师的工资待遇，确保教师工资按时足额发放，并高于当地公务员人均年工资水平。2019年，提高市属学校地方性绩效考核经费至每人每月1000元，各区县结合实际制定了本区县的标准予以落实。中小学班主任津贴市级提高到每人每月800元，各区县每人每月不低于300元。乡村教师生活补助标准由月人均300元提高到月人均400元，并依据边远艰苦程度实行差别化补助，最高可达每人每月1300元。
（六）完善教育督导法规和机构设置工作情况。
按照^v^中央办公厅、^v^办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《甘肃教育督导条例规定》要求，成立市人民政府教育督导委员会，办公室设在市教育局，设副县级专职督学1名，聘请挂牌责任督学59名、学校视导员90名。市人民政府教育督导委员会多次联合相关部门分期分批组织专家开展座谈交流、反复研讨，拟定了学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等各类教育综合督导评估方案，修改完善后印发执行。进一步推动区县人民政府履行教育职责，出台《兰州市对县级人民政府履行教育职责督导评估实施细则》，2020年底前拟对安宁区进行督导评估，全面促进区县教育事业改革发展。
（七）规范民办义务教育学校招生管理及校外培训机构治理工作情况。
一是加强日常监管。指导区县组建校外培训机构学科类培训备案审查委员会，对学科类培训机构的培训班名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等进行备案审查。多次对校外培训机构办学行为、收退费管理、师德师风、培训内容、疫情防控、创城工作等方面开展专项督查及“回头看”活动。二是加强公办民办学校招生统筹管理。严格落实国家及省上关于公、民办学校同步招生政策，建立统一招生平台，公、民办学校同步报名、同步开展录取工作。严防民办学校提前招生、变相“掐尖”、考试招生、超计划招生等违规招生行为。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行100%招生计划电脑随机派位录取。三是落实年检年报制度。委托第三方评估机构组成年检组对各市管民办学校逐一进行评估，重点围绕学校法律法规执行、规范办学行为、学校校园安全、师德师风建设、教育教学管理、办学条件达标等方面，对市管民办学校（机构）进行评估打分，年检结果在市电视台和兰州日报上进行公示，接受社会监督。
（八）教育脱贫攻坚及义务教育有保障推进情况。
一是强化联控联保。健全控辍保学长效机制，各区县、各学校成立“一把手”任组长的控辍保学工作领导小组，分工包抓，责任到人。用“过筛子”的办法，进村社、进家庭排查核实，建立控辍保学风险学生台账，实现义务教育阶段无一人失辍学。二是做好保学安置。综合分析研判学业水平、学龄特点、家庭情况、家长和学生意愿等因素，对354名劝返复学学生和70名有辍学反弹风险学生实行“一人一案”，通过职普融合班等方式，做好保学安置。三是保障残疾儿童权利。会同卫健、残联等部门开展残疾儿童评估，根据残疾类别与残疾程度，采取就近随班就读、特教班就读、特教学校就读、送教上门和纳入兜底范围等多种举措，保障残疾儿童少年受教育权利。四是全面落实教育扶贫和资助政策及东西部教育扶贫协作政策。坚持做好“一体化办学”和城乡学校结对帮扶工作，着力提升薄弱学校办学水平。统筹各类扶贫、惠民政策，确保国家资助政策不折不扣落实到位，及时足额下达城乡义务教育补助经费。全面做好中央和省市有关东西部扶贫协作，组织永登、榆中、皋兰与天津市宝坻、宁河、东丽教育对口帮扶，全力推进教育扶贫，推动扶贫与扶智、扶志相结合。五是强化督查问责。建立市级“控辍保学”包抓机制，成立5个包抓组16个督查小组，深入10个区县，走进94所学校，开展多轮次摸排清查。六是有效推进脱贫反馈问题整改。出台《义务教育有保障冲刺清零后续行动工作方案》，对教育系统存在的控辍保学、两类学校项目建设、乡村教师队伍建设等问题细化问题清单，逐一整改，巩固“3+1”冲刺清零成果。
（九）推进义务教育均衡发展及消除大班额工作情况。
一是扩大教育资源。落实《2019年市委市政府为民兴办实事教育类项目实施方案》，完成新建和改扩建中小学、幼儿园20所，2019年新增学位万个。引进北京实验二小、北京八中等一批兰外优质教育资源落地兰州，推进兰州二中雁滩分校、五十一中九州分校、五十八中新校区等一批重点建设项目。截止目前，全市义务教育阶段学校大班额比例从2017年底的下降到，超大班额全部消除，全市普通高中大班额全部消除。二是优化义务教育招生划片办法。完善小学招生政策，自2019年秋季学期开始，明确规定同一学校片区内一套房产六年只提供一个学位（同一户主符合计划生育政策情况除外），进一步规范招生行为，防止“学区房”炒作。三是严格控制择校。加强学籍管理，对违规跨区域招生、不符合转学规定、在校生超过核定办学规模的学校一律不予办理学籍注册和转接。严格落实“凡小学择校入学的学生小升初不得享受对口划拨”和“初中择校入学的学生中考不得享受优质高中对口分配名额”的政策，严格控制择校，促进义务教育均衡发展。四是妥善处理流动人口随迁子女入学问题。严格执行以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策，进一步规范和简化入学流程及办法，确保每个随迁子女都有学可上，不断促进入学机会公平。五是严格落实“两免一补”资助政策。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，落实好学生免除学杂费、家庭经济困难学生生活补助政策，向学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度。六是深入推进两类学校建设。实施乡村振兴战略，按照“就近、实用、够用、安全、节俭”的要求，规划实施两类学校项目建设92所，总投资万元。其中，寄宿制学校27所，小规模学校65所，已全部完工并投入使用，为推进城乡教育优质均衡发展奠定了坚实基础。
（十）城镇小区配套幼儿园治理和无证园治理工作情况。
为快速妥当处置区司法局突发重大网络舆情，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造良好网络舆论环境，依据有关法律法规，制定本预案。
一、适用范围。
本《预案》适用于区司法局被国内外网络媒体登载有对本地区经济发展、社会稳定、公共安全、人民群众生产生活可能产生重大影响的信息，或对本单位正常工作秩序可能产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况的应对处置工作。
二、工作原则。
（一）统一领导，统筹组织。将突发重大网络舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
（二）分级负责，依法处置。按照谁主管谁负责的原则，依法依规组织实施突发重大网络舆情应对处置工作和应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强突发重大网络舆情应对处置工作，有效防止网络舆情危机发生。
三、组织体系及工作职责。
成立区司法局突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由党组书记xxx、局长xxx任组长，党组成员xxx任副组长，各科室主要负责人为成员，主要负责审定突发重大网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施；督导有关科室突发重大网络舆情应急处置工作，研判“网络问政”形势，有序引导网络监督。
四、处置程序及办法。
（一）研判预警。对本单位可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应。发现重大网络舆情后，要按照应急管理规定时限和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告分管领导、主要领导。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，制定并落实应急处置措施，于发现后三小时内以单位或网络新闻发言人的名义跟帖依法依规告知事实真相、事件处置情况或答疑释惑，及时、有效控制事态，正面、有序引导网络舆论。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（三）分类处置。对网络媒体出现的突发重大网络舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，按以下办法分类处置：1、属询问、置疑、诉求类的，安排相关职能科室位依法依规进行办理、提出答复意见，经负责人审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。2、属对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请执纪执法部门依纪依法查处。4、属对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
（四）动态跟踪。落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
（五）总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。
为扎实落实意识形态工作责任制，切实做好网络舆情应对处置工作，制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥网络监督的作用，搭建好与群众、网民之间信息传递的桥梁，让互联网成为同群众交流的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。
（一）加强网络舆情监管。网络舆情监控人员实行24小时网络在线值班，加强对节假日、突发事件、重大时间节点的全网全时监测，加强对各大论坛、网站、微博、微信等涉及本辖区的网络舆情应对处置信息的监控、收集、核实、整理、汇总、报送、跟踪等工作，及时接收、处置、应对县网信办转交的网络舆情信息，切实掌握网络舆论主动权。
（二）及时网络舆情报告。发现舆情要及时、报告舆情要及时，按照分级预警机制要求先报送镇网络舆情应对处置工作领导小组，根据舆情情况镇领导小组要及时按程序报县网信办等相关部门。在处置完接收的舆情信息后，要及时总结分析，查找问题不足，并将相关的网络舆情信息处置情况上报有关部门。
（三）认真进行分析研判。接收舆情后，领导小组要迅速组织相关人员对涉及脱贫攻坚、社会稳定、民生民利、经济发展、社会治理、便民服务、环境卫生、矛盾纠纷等方面的网络舆情信息进行分析研判，深入调查了解，及时掌握事实真相和新的发展动态，请教上级专家，积极制定出舆情信息处置方案和具体有力的措施。需要多方联动处置的舆情信息要积极协调相关部门。
（四）及时应对网络舆情。坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，认真处置所接收的网络舆情信息，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布、微信和微博发布等形式，及时回应，正确引导，发布权威信息、公布处置结果，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。对短期内不能处置的舆情信息要说明原因，要给群众和网民一个满意的答复。
（一）分级负责。党政办为舆情监控及媒体应对工作组织牵头部门，机关各部门负责对相关舆情监控及媒体应对工作负责。
（二）合力联动。镇机关各部门对各类舆情监控及媒体应对要积极联动，紧密联系，互相配合，共同会商，及早对舆情趋势、影响范围做出研判并及时处置。
（三）资料归档。舆情处置整个过程的材料要及时整理，定期归档。主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等。
为快速妥当处置舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造良好舆论环境，依据有关规定，制定本预案。
一、工作原则。
（一）统一领导，统筹组织。将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
（二）分级负责，依法处置。按照谁主管谁负责的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。
二、组织体系及工作职责。
（一）领导机构及职责。
组长：xxx、
副组长：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、各班主任。
成立舆情应急处置工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，校委会成员、工会主席及各年级主任为成员，负责舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，有效监督。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）主要成员单位职责。
学校办公室：统筹、协调有关科室落实舆情应急处置工作及其他相关工作。
各科室即各级部：负责组织实施本单位舆情的应急处置工作。
三、处置程序及办法。
（一）研判预警。
对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应。
发现重大舆情后，相关科室或各级部应立即向学校舆情应急处置工作领导小组办公室报告。一般问题，1小时内反馈情况；重大问题，30分钟内反馈情况。应急处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍生的新情况。紧急情况下，可电话口头报告突发事件信息，并在24小时内报送书面信息。在重大舆情应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（三）分类处置。
医院党支部书记认真履行意识形态工作“第一责任人”职责，成立意识形态工作领导小组，“一把手”负总责，班子成员各负其责，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子民主生活会对照检查材料和述责述廉的重要内容，定期分析研判意识形态领域工作情况，全面贯彻落实意识形态工作。
（二）狠抓党员干部学习教育。
医院党支部坚持把建设学习型党支部作为一项长期任务来抓，把学习宣传中国特色社会主义理论体系作为主要途径，扎实推进党员干部理论武装工作。今年年初，我院制定了《2019年度顾家店镇卫生院党支部政治理论学习计划》，成立了理论学习工作领导小组，形成了完善的督学考学机制，并对学习内容、学习形式、学习时间作了具体要求。
1、深入开展党员春训、第二十个党风廉政建设宣传教育月活动。党员春训学习内容丰富，包括^v^新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、^v^^v^关于意识形态工作的重要论述、^v^^v^视察湖北重要讲话精神、^v^^v^关于增强忧患意识，防范风险挑战的的重要论述等；“宣教月”活动聚焦党章党规党纪和监察法规的学习宣传，集中开展了“学”“讲”“考”活动、“教育链”深化拓展活动和警示教育活动，党规党纪和监察法规知识测试中，医院党员、干职工共计43人参与测试并取得合格成绩，党建知识测试中，14名党员参与测试并取得合格成绩。
2、持续开展党员、科主任周二学习例会和支部主题党日活动，严格落实“三会一课”制度。医院党员领导干部坚持带头学、及时学、跟进学，坚持读原著、学原文、悟原理，按时召开民主生活会、组织生活会，落实领导班子成员上党课制度。2019年上半年，医院累计召开支部党员大会2次，支委会7次，召开组织生活会2次，开展集中学习16次，支部书记上党课3次，支部副书记、支部委员各上党课1次。
（三）丰富学习载体，增强学习实效。
以“立足岗位，扎根基层，服务社会”为理念，以“党员干部受教育、居民群众得实惠”为目标，积极组织开展2019年党员志愿服务实践活动，充分发挥在职党员的先锋模范作用。志愿服务项目包括扶贫济困、助老助残、绿化环保、政策宣传、医疗服务等，及时了解群众需求，帮助解决实际问题，进一步密切了党群、干群关系。2019年上半年累计开展志愿服务活动10次，服务时长456小时。
（四）深入排查风险点，防范化解风险隐患。
问题：一是部分党员对意识形态工作的重要性认识不足，存在重业务轻思想工作的倾向；二是党员干部队伍政治理论素养需要进一步提升。
原因：一是部分党员干部思想观念、境界存在偏差；二是学习教育方式有待进一步创新，党员干部理论学习深度不够。
三、下一步工作计划。
下半年，医院党支部将以^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，持续深入推进意识形态工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展党员干部精神文明建设活动，切实增强全院党员干部的政治意识、责任意识，塑造正确的价值观和舆论导向，为医院意识形态工作稳步发展助力。
（一）强化责任担当，提高责任感和使命感。继续坚持从讲政治的高度出发，树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大局意识，切实履行好意识形态工作主体责任，进一步细化任务，层层传导压力。
（二）进一步落实意识形态工作责任制。医院党支部将持续抓好意识形态工作责任制的落实，进一步增强做好新形势下宣传思想文化工作的政治担当。建立健全意识形态工作研判机制，党支部书记做到重要意识形态工作亲自部署，重要意识形态问题亲自过问，重大意识形态事件亲自处置。
（三）坚持不懈抓好理论学习。以党员干部特别是党员领导干部为重点，以学习党的十九大精神和^v^新时代中国特色社会主义思想为主要内容，从严从实抓好理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，持续深入开展理论学习实践活动，增强学习实效。
（四）加强意识形态工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，从各科室选拔新闻通讯员、舆情信息员，锻造一支综合素质高、意识形态工作经验丰富的队伍。努力在理论武装、舆论引导、文明创建等工作中取得新进展，激发党员干部工作热情，为医疗卫生健康事业的发展提供坚强有力的舆论支持。
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，推动学校作风建设，切实解决好广大群众关心的热点难点问题，按照“快速反应、及时回复、强抓落实”的原则，建立健全科学、规范、有效的网络舆情应对工作长效管理机制，推动教育工作全面、有序、协调和可持续发展，全面提升教育工作质量。
组长：张晶晶副组长：靳丽董平组员：任治奇郝瑞网络舆情兼职工作人员：姚新新。
进一步加强网络舆情监测，掌握网络舆论主动权，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，树立我校的良好形象。
（一）网络舆情监控的基本程序为：收集信息—核实信息—报送信息—处置舆情。
（二）工作要求。
1.进一步建立完善网上社情民意工作机制。
－1－。
办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，做到责任到人，确保网络舆情工作落到实处。
2.严格网上社情民意办理时限要求和工作质量。
（1）明确办理时限。各抓级领导、年级组必须在发现网民发帖时起后5小时内，对网民反映的相关问题予以回应（含休息日、节假日）；对能够迅速解决的一般问题，要在网民发帖后24小时内作出正式解答；一时难以解决的要在回复中说明情况并承诺办理时限，但办理时限最长不得超过5个工作日，对于把握不准的问题，须报主要领导审定。
（2）规范回帖内容。对于网络上出现的涉及我校教育方面的问题，要通过发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。学校抓级领导要加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合法律、法规的规定，又符合上级相关文件要求，同时坚决杜绝在回复内容中出现错字、别字以及语意不通等问题。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。要增强回复内容的针对性，确保回复内容既一语中的，又切实可行，坚决杜绝用应付式、程式化语言回帖或含糊其辞的现象。对于蓄意散布虚假信息，恶意诋毁教育的言行，予以有礼有节的应对，并做好解释沟通，矛盾化解工作。重大舆情处置后，要密切关注事件进展情况，防范负面舆情出现反复。
要加强与系统内相关学校的沟通，特别是网民提问涉及交叉管理的内容时，严格落实“首问负责制”。即网络舆情涉及年级、科组作为牵头单位，确保在相关单位的密切配合下牵头落实办复责任，并按照规定的办复时限完成网络舆情办复工作。
各中小学、幼儿园，局各科室：
为强化全县教育系统网络意识形态工作责任制落实，加强网络舆情应对处置工作，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，结合我县教育工作实际情况，制定本工作实施方案。
一、适用范围。
本方案适用于全县教育系统各类敏感网络舆情的处置工作。
二、工作原则。
（一）属地管控，各负其责。局挂包领导，各科室、中小学、幼儿园负责人对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。
（二）快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极妥善做好社会舆论层面的回应。
（三）分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
三、组织机构及职责。
（一）领导机构。
成立xxx县教育体育局网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称舆情领导小组），由县教育体育局主要领导任组长，各位班子成员为副组长，各科室、中小学、幼儿园负责人为成员。
网络舆情应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称网络舆情办），网络舆情办隶属教育宣传中心，挂牌设立在局211室，由张志锐同志负责网络舆情办的日常工作。
（二）主要成员单位职责。
舆情领导小组：负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
网络舆情办：具体负责全县教育系统网络舆情的监测、研判、提出处置建议，参与网络舆情的检测、研判，统筹协调各科室和中小学、幼儿园处置相关敏感网络舆情；督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作，并负责和县网信办的直接联系，接受上级主管部门的业务指导。
各科室、中小学、幼儿园：服从舆情领导小组的工作安排，接受网络舆情办的业务指导，负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
（一）应对原则。
1、即时处置原则。力争第一时间发现负面舆情，一小时内措施到位，赢得话语权。第一时间上报。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题，及时公布事实真相，引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中，主动与民众沟通，并适时进行权威发布，通过释疑赢得公众话语权。
（二）具体措施。
1、建立舆情发布机制。在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地主动公布事件处置进展情况，或者联系媒体主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中，及时发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。各科室、中小学、幼儿园配备一名舆情信息员，在突发事件应对时实时监控舆论发展动向，负责涉及本单位、本部门的舆情信息采集上报工作，同时及时回应处置县网信办、局网络舆情办的工作指令任务。
（三）工作方法。
1、迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时根据舆情等级将情况说明上报舆情领导小组或网络舆情办，并由网络舆情办统一报送县网信办。
2、及时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，放大正面声音。
3、快报事实，慎报原因，多报进展。即在着重解决线下现实问题的同时，第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查，还要注重公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4、对不实贴文，即刻函告县网信办、县公安局网安大队等采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在舆情领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题，组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
五、严格落实考核。
网络舆情应对处置工作纳入各学校、各科室年终考评。对因处置不力造成较大负面影响的单位和科室取消年终评优评先资格；对因处置不力、拖延瞒报等造成重大负面影响的，还要追究相关责任人责任。年终县局将对在网络舆情应对处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰。网络舆情应对处置考核工作，由局网络舆情办牵头。
第一条 为进一步加强分局网络舆情的处置与管理工作，建立健全网络舆情处置机制，妥善处置网上舆情，有效引导网络舆论，维护社会和谐稳定，为华宁公路分局营造良好的舆论环境，根据《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发【2008】22号）等文件精神，制定本细则。
第二条 本细则中的网络舆情是指通过新闻报道、新闻爆料、论坛、博客、播客、微博、微信、qq群等互联网形式，反映出来的涉及华宁公路分局政治、经济、文化、社会建设和与人民群众生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题，有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息，以及可能或已经对华宁公路分局形象、公信力产生不良影响的网上负面报道和负面言论。
第二章 舆情分类。
第三条 根据网络舆情的影响力和发展态势，将舆情分为三级：一级（重大）舆情、二级（严重）舆情、三级（一般）舆情。一级舆情是指已经成为社会关注的热点和有可能形成重大网络热点事件的苗头性舆情，或本属二级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如中央级媒体关注或报道、国内大型门户网站刊发后引起和可能引起广泛关注的舆情。二级舆情是指网上影响较大、可能会引发网络热点事件的舆情，或本属三级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如省内媒体关注或报道、云南网及市内主要网站刊发的容易引起关注和需要市委、市政府协调解决的重大民生诉求等方面的舆情。三级舆情是指市内网站的一般爆料、投诉、普通民生诉求等方面需要及时解决的网络舆情。
第四条 舆情级别由省公路局党委和玉溪公路局党委和市网管办确定。
第一节 责任主体及分工。
第五条 分局主要领导和分局各部门主要负责人为网络舆情处置第一责任人，对重大舆情要亲自处置。分管领导（网络发言人）是直接责任人，负责处置涉及本部门的网络舆情。市网管办负责协调、指导全市网络舆情处置工作，涉事部门分管领导（网络发言人）负责协调、指导本地本部门网络舆情处置工作。
第六条 各部门明确一名成员分管网络舆情工作并担任网络发言人，至少配备一名政治素质高、责任心强、有一定写作能力的同志担任网络舆情管理员，武装多名高素质网络评论员。全分局上下形成涉事部门牵头协调、相关职能部门整体联动、全体干部职工积极参与的网络舆情处置与管理工作格局。形成网络发言人统一指挥、网络舆情管理员具体负责、各职能部门和网评员积极配合的工作格局。
第二节 舆情监测。
第七条 领导小组办公室要每日对主要新闻网站、大型门户网站、市内主要网站通过新闻报道、社区论坛、博客、播客以及微博、微信和qq群等发布的涉分局舆情进行搜索、监测、研判、预警。对人民网《地方领导留言板》网民涉分局留言进行搜集，确保第一时间掌握涉分局重大舆情。
第八条 市领导小组办公室负责建立网络管理qq群，对各部门网络发言人、网管员实行统一管理。
第三节 舆情研判。
第九条 一级舆情，由领导小组和玉溪公路党委召集涉事部门举行舆情研判联席会议，研究制定舆情处置方案。
第十条 二级舆情由领导小组和涉事部门及时进行研判。对舆情的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估并制定舆情处置方案。
第十一条 三级舆情由领导小组办公室告知涉事部门，涉事单位进行处理，处理结果报局党委。
第十二条 已经在全省、全国范围内引起广泛关注的特别重大突发事件和网络热点事件，涉事部门要在第一时间报分局党总支，党总支向上级部门和市委市政府主要领导汇报，制定舆情处置方案。
第四节 舆情报送。
第十三条 一级舆情采用快报制。快报分为手机快报和纸质快报。由分局党总支在舆情发生半小时内采用手机快报报给市局主要要领导，需要报送到省的网络舆情，由玉溪公路局和相关部门负责分头按要求报送。纸质快报在一小时内送达市局主要领导。
第十四条 二级舆情采用《网上舆情》形式上报。领导小组办公室负责上报到市局有关部门。
第十五条 三级舆情采用直办制。由分局党总支指导涉事部门直接进行处理。
第五节 处置原则、流程及要求。
第十六条 舆情处置按照“三同步”原则进行，即事件应急与新闻应急同步布置；处置工作与对外发布口径同步研究；处置授权与发布授权同步安排。
第十七条 一级舆情处置：1、华宁公路分局舆情处置工作领导小组召开会议，成立舆情处置专班，启动突发事件和网络热点事件新闻应急预案，制定舆情监控和舆论引导方案。2、按一级舆情处置流程图进行处置（流程图附后）。二级舆情处置：涉事地部门可参照一级舆情处置办法进行处置。舆情发现后，涉事部门在向分局主要领导汇报的同时，向玉溪公路局只管部门征求处置意见。
舆情形成《网上舆情》内参报送局领导，并被局领导签批的，根据市局批示意见迅速进行事件处置。对领导未签批的《网上舆情》，由分局党总支督促涉事部门持续监测舆情，若舆情进一步升级，要及时上报分局领导和市局有关部门，确保舆情不造成大范围的影响。
分局党总支办要对二级舆情处置进行全程跟踪督办。三级舆情处置：涉事地方或部门要认真调查核实，在规定时限内完成处置工作，并向市局回告，同时将办理情况在网上反馈。
有关人民网《地方领导留言板》舆情：省委书记、市委书记留言版内容对口市委督办室，省长、市长留言版内容对口市政府督办室。发现舆情后，报送给对应的市领导。
第十八条 各部门需要市局有关部门办协调处理的网上信息，须出具书面报告，请求市局协调落实。
第十九条 各部门需要协调市外、省外媒体采访报道的，须出具书面报告，请求市局有关部门协调处理。
第六节 舆论引导。
第二十条 网络舆论引导按照“及时准确、公开透明、有序开放、正确引导”原则进行。
第二十一条 一级舆情新闻通稿须经处置专班或局党委宣传部审核后发布，二级舆情新闻通稿须经领导小组办公室审核后发布，三级舆情网上回复稿须经分管本部门主要领导审核或商请市局有关部门后回复。
第二十二条 需要组织网上舆论引导的，由涉事部门提出引导口径报市局，并动员本地本部门网评员在市局网管办指导下进行。发生一级舆情时，由市局网管办协调组织全局网管员、网评员，统一部署进行舆论引导。
第二十三条 需要统筹传统媒体、网络媒体进行舆论引导的，涉事部门先提交书面报告，报市局网管办同意后进行。
第二十四条 召开新闻发布会时，有涉外、中央及省级新闻媒体参加的，须在市局党工部、省局宣传处指导下进行。
第二十五条 各地各部门在接受媒体采访、对外披露信息时，必须统一事实、统一数据、统一口径、统一出口。
第二十六条 各部门在成功处置一、二级网络舆情后，要对处置工作进行总结、反思，对下阶段舆情走势进行分析研判，并将总结报告存入案例库，为应对未来的网络舆情提供指导和借鉴。
第二十七条 主动建立与上级主流媒体和重要网站合作机制，充分利用上级媒体资源，进行舆情发现、研判处置和引导等多个环节的合作，做到有效应对舆情。
第四章 考评。
第二十八条 将因网络舆情处置不力，或不按要求开展舆情引导，迟报、瞒报、漏报、谎报信息，未经批准擅自对外发布和泄露信息，造成重大消极影响和严重后果的，进行通报处理，部门和当事人不得评为优秀等次，同时依法依纪追究相关责任人的责任。
第二十九条 考评工作由市局网管办会同市局有关部门进行。
第五章 附则。
第三十条 本细则由华宁公路分局舆情处置工作办公室负责解释。本细则自印发之日起施行。本细则属内部管理细则，对相关内容务必保密。
第三十一条 本细则自2017年1月10日起实施。
为进一步加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力，最大限度地降低和消除负面影响，为活力建设营造良好的舆论环境。结合实际，制定本实施方案。
以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁，有效引导网上热点问题，按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则，逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，为实现与网民的沟通和良性互动，服务社会稳定和发展营造良好的舆论环境，提高人民群众对政府服务的满意度。
（一）坚持事件处置与舆情处置并重的原则。充分认识舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和舆情处置工作。
（二）坚持舆情处置工作第一责任人的原则。主要负责人应自觉担当起舆情处置第一责任人的角色。
（三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各要高度重视突发事件舆情处置工作，在网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成舆情处置合力。
（一）组织领导机构及职责。成立网络舆情应对工作领导小组，由党组书记任组长，支部书记任副组长。领导小组负责指导网络舆情管理工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导管理网络舆情的长效机制，不断提高应对网络舆情的预见性、针对性与有效性；根据舆情的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；审定舆情应对和处置方案，确定新闻口径和接受采访对象；落实上级党委、政府及交办的其他事项。
（二）办事机构及其职责。领导小组下设办公室，由宣传委员任办公室主任，积极掌握尤其是对涉及社会民生、经济发展、城镇管理、环境卫生、公众服务等方面的舆情信息进行重点关注和甄选，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作。网络信息员负责网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作；网络评论员根据舆情发展趋势，适时对舆论进行正面引导。
（三）新闻发言人。建立网络发言人制度。
（一）加强舆情监控。网络信息员要利用日常工作间隙和休息时间，监测舆情发展动向。
（二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有事件要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系单半天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组办公室主任审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，适时启动网络评论员的正面引导机制，在网络上使舆论的导向得到扭转。
（三）及时权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映樊川的网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报镇领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻和政务微博等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
（一）提高认识，高度重视。网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导。
（二）加强引导，注重时效。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。
（三）上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一个合理的答复。
（四）及时总结，提高水平。加强对网络舆情评论员的培训，提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结，分析问题，查找不足，以提高网络舆情应对管理水平。