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根据市委统一安排，我局对口联系无为县乡村、县镇村、江城国际社区。根据《市财政局“机关联系基层、干部联系群众”工作实施方案》，为认真做好20xx年“双联系”工作，制定以下计划。
1、坚持把富裕群众作为发展的首要任务，立足联系点实际，发挥当地优势资源，帮助群众致富。
2、坚持多渠道开展对困难群众的救济帮助，让他们切实感受到党和政府的温暖。
3、积极协助村（社区）做好信访户的思想工作，协调化解矛盾，力争不出现越级访、非访等情况。
4、深化结对共建，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和影响力。
5、参与联系的村（社区）重大事项的研究，帮助理清发展思路，协调解决难度较大、涉及人员较多、群众普遍反映的问题。
“双联系”工作实行日常“对口联系”，即局机关联系村（社区），由办公室、人教科负责；干部联系群众，由局干部职工按照局确定的“双联系”工作安排表对口联系农户，实行部门主要负责人责任制。
认真践行“一线工作法”，局主要领导“双联系”调研，原则上每个季度末安排一次，由办公室、人教科负责；局干部职工集中走访慰问，根据市直机关“双联系”工作的要求，由人教科会同办公室研究，报局长办公会确定后，统筹安排；局各部门“双联系”日常工作的开展，由各部门报分管局领导同意后，不定期、多形式组织开展。
局各部门要将日常开展的“双联系”工作情况，于活动开展后三日内，以书面形式报局人教科（包括活动信息及相关材料），以便及时汇总、上报。
20xx年的财政工作接近尾声，我局认真总结今年以来的非税工作成绩和不足，并且在今年工作的基础上认真制定了明年非税工作的计划。
严格执行“以票控费”，从非税收入源头紧紧抓起，加强各单位日常票据检查，确保非税收入充足、及时缴纳国库，防止单位私自占用、挪用非税收入，杜绝单位私自开设小金库；另外严格要求各单位定期按时与财政核对数据，确保非税收入完整无误。
第一，针对各单位20xx年底以前未核销的财政票据进行分批检查、并及时核销，计划每个星期对1-2个单位进行检查，对各单位出现的问题及时处理，对未处理的单位停止供票；第二，检查各单位对财政票据档案的保存情况，是否按规定及时清理、登记、核销已使用的财政票据存根，并妥善保管；第三，检查是否存在丢失财政票据现象，如有丢失，是否按规定及时申明作废，并向区综合股备案。
加强财政管理，提高专项资金预算指标管理水平，建立健全专项资金预算支出管理机制，及时掌握专项资金预算支出的进度和效果。第一，积极争取上级各项专项基金；第二，对专项资金使用计划、进度情况进行监督检查，检查专项资金是否真正用在专项项目上，是否存在乱用、私自挪用的现象；第三，专项资金使用后，对专项资金实施效果以及资金使用情况进行整体检查，确保专项资金资金合理使用，并为以后专项资金使用积累工作经验。
根据盟财政局关于20xx年财政监督工作的部署，我局紧紧围绕全县经济社会发展和财政工作的重点、难点、热点问题进行认真研究，突出重点、精心组织、周密安排，认真查纠财政资金管理使用中的问题，不断完善财政资金监管长效机制，确保财政资金使用的有效性、规范性和安全性，顺利地完成了各阶段的工作任务。
一、加强财政监督知识培训，强化财政监督法规认识
20xx年，我县财政监督工作得到县委、县政府的高度重视和支持，加强财政资金监管，规范会计基础工作和强化会计人员的培训列入工作重点。按照年初工作安排，先后对全县个预算单位负责人、会计人员进行了财政、财务会计知识和财政监督知识培训，进一步做好加强会计基础工作，发挥会计监督作用。工作中要求各预算单位的会计报表实行按月催收和审查制度，并对存在的问题通过培训，现场指导和检查进行规范，要求单位必须配备合格会计人员并保持稳定，及时做账、及时报送财务报表，通过这些措施，会计基础工作得到进一步规范，会计监督作用明显加强。
二、加强内部协调配合、完善财政资金拨付监管制度
我县由于财政监督机构人员较少，实行财政监督机构和各股室监督相结合的财政大监督的模式进行各项财政监督和检查工作。各股均制定了严格的财政资金使用管理和拨付程序制度，并实行重点资金调度、拨付集体审批、印鉴分别保管、不得由一个人办理资金拨付全过程的内部牵制制度、县级报账制的项目，实行由相关部门联签并报分管县领导审批的制度。重点强调加强非税收入和政府投资项目管理、强化预算约束、严格履行项目招投标程序、全面执行政府采购制度、严肃纪律、规范操作、加强审计监管。
三、认真开展各项监督检查工作
今年，我们继续加强财政资金监管，不断完善财政监督机制，全面推进依法理财。首先，加强对支农支牧、社会保障等财政投入大、事关民生等专项资金的监督检查，继续执行好专项资金审批备案和月报表制度，加大事前审核、事中监控和事后检查的工作力度，确保专款专用。其次，把对各单位财务收支检查与会计信息质量检查结合起来，一方面检查各单位执行资产负债表、收支明细表报送情况，及时掌握各单位的财务收支运行情况，另一方面对会计账簿及档案的建立与管理、会计凭证等真实性进行严格检查，进一步规范各单位资金运行和会计行为。三是认真做好20xx年度会计监督检查工作，对列入检查对象的多伦县第一中学、多伦县妇幼保健院、多伦县房地产管理局、裕泰粮食购销有限责任公司四家单位进行了检查。重点关注保障性住房的成本核算、土地取得、资金链条、分配管理以及财政资金使用情况及各企事业单位执行企业会计管理制度、财务核算情况。为会计行业的健康发展营造优良的外部环境。四是继续开展好党政机关公务用车专项治理工作，对各单位所有公务用车认真登记、审查核实，确保信息全面真实、及时报送，切实把公车治理工作做好，有效推进反腐败工作。五是继续深入开展小金库治理工作，完善工作机制，确保以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。
四、主要经验及成效
我县的财政监督工作，主要采取依靠县委、县政府的重视支持，与县纪委监察、审计等部门密切配合，全局各股室都参与的大监督的模式开展各项监督检查工作。主要体现在：一是组织领导有力、各部门配合密切、监督质量提高。二是局领导重视，宣传培训到位，单位法制认识增强。20xx年我局将加强会计基础工作，强化会计核算与监督，深入开展“小金库”治理检查和各种财政专项资金检查作为财务中心工作之一，要求做到精细化，常态化监管。
通过上述措施，取得了明显的监督成效。例如以前做账、报账不及时的，现在大多能够及时做账和报表，不能按时报表的主动说明原因。检查发现账务处理不规范的，主动整改落实，不懂的主动向财政部门请教。财务管理制度不健全的单位主动向财政部门咨询，建立完善内部财务监督管理制度，原始凭证不规范的，印制了规范的领款单，报销单等。资金拨付管理不规范的，健全了规范的拨付管理程序制度。未按规定任用会计人员的单位，也聘请了具备会计从业资格的人员担任会计工作，财务会计工作面貌得到有效改善，财经工作秩序进一步规范。
五、明年工作要点
经过努力，我县财政监督检查工作取得了很好的成效，但面临新形势新任务，和其他先进地区比还有不足之处：比如：会计队伍素质不高，人员不稳定。农村基层会计机构不够健全，会计核算不规范，财务管理不规范。随着农村机构改革和中央财政向农村倾斜，农村村级财务人员力量薄弱，财务管理和会计核算任务沉重，财政面临加强农村财务会计人员业务培训和指导的重任。财政监督干部经验交流和业务培训不够，缺少与先进地区的经验交流，财政监督水平有待提高。
(一)抓好财政法规的贯彻执行，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式，宣传贯彻《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规，切实履行法律法规赋予的财政监督职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。主动探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重大作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。
(二)抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。
(三)抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重新构建项目资金监督检查为重点，实现对救灾资金的全程监管，确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重新构建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿治理行政事业单位银行卡号，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。
(四)抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。 贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善对镇财政考核督察和国库集中收付业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。主动完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。努力做好盟财政局、县、安排的各项监督检查工作，促进全县财政经济健康发展。
1、完善机制，加大投入，不断培植壮大财源税源
切实完善财政扶持机制，加大资金投入力度，坚定不移地以园区、企业和项目建设为抓手，进一步培植壮大财源。一是积极落实优惠政策，强化扶持措施，推进加快区域经济一体化进程。二是全力支持主攻“两区”。积极筹措资金继续加大对工业园区的投入，支持工业园区加快基础设施建设，扩大规模，增强承接能力；充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，千方百计通过财政安排、土地经营、盘活国有资产、加大规费征缴力度、银行融资、向上争取资金和引进外资等多渠道筹措资金，积极支持重点项目建设，推进提高我县城镇化水平。三是全力扶持企业发展。继续安排好工业发展专项资金，整合政府资金，落实各项财政税优惠措施，支持企业特别是重点骨干企业加强科技创新和技术改造，提高自主创新能力和产品竞争能力，提升发展水平；及时兑现优惠政策，支持更多的招商引资企业到我县落户；落实税收优惠政策，发挥融资担保平台作用，扶持中小企业发展壮大。四是大力推进全民创业。加大创业扶持专项资金和小额担保贷款基金安排力度，切实兑现奖励扶持政策，支持和鼓励全民创业。五是积极引导扩大内需，在促进城乡协调发展和产业结构优化升级的同时，支持提高城乡居民收入，及时兑付“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等补贴资金，努力提高城乡居民消费需求，进一步增强消费对经济的拉动作用。六是争取上级的更大支持。进一步密切与上级部门的联系，千方百计争取上级支持，力争引进更多产业和重大项目，切实弥补我县项目建设资金不足。
2、狠抓收入任务的分解落实和进度考核
各征管部门全面落实财政收入目标责任制，国、地两税部门和财政部门加强协调，合理确定乡镇及各征管单位收入增长目标，努力形成齐抓共管促进财政增收的局面。加强税收和非税收入征管，以及重点乡镇、重点行业、重点企业和重点税种的征收，抓好私营个体企业税收征管，做到应缴尽缴，应收尽收。乡镇在全力组织收入、保证完成任务目标的同时要注重收入质量，尽量减少不实收入。财政、税务以及乡镇等各职能部门要建立涉税信息共享机制，实行综合治税，全力以赴确保财政收入持续稳定增长。
一是按照科学化、精细化管理的要求，积极推进部门预算改革
重点完善国库集中收付制度改革；做好会计集中核算工作，规范会计行为，杜绝不合理支出、节约财政资金；推进投资评审工作，强化投资评审职能，完善评审制度，提高评审质量、评审效率和服务水平；加强对采购各环节工作的指导和监督检查，规范政府采购秩序，提高政府采购质量；努力做好财政监督工作，加大财政监督检查力度，对新农村建设项目资金、支农专项资金、社会保障资金、重大项目建设资金等开展全面监督检查，进一步提高财政资金的使用效益。
二是统筹调度财政资金，支持各项事业发展需要
进一步加大教育事业的投入力度。大力筹集资金，保证重点工程、城区道路、环境整治及绿化工程资金需要。大力支持“三农”工作，扎实推进农业综合开发、农田水利设施、农村环境整治，按进度高质量完成粮食直补和良种补贴工作，及是兑付“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等补贴资金，让农民充分享受党和政府的福祉。
三是努力搭建社会保障体系，全力支持和谐社会建设
加大筹资力度，确保城市居民养老保险和基层医疗卫生体制改革的顺利实施。做好33项民生工程工作，促进城乡社会和谐。
一是健全组织
加强领导。成立一把手任组长，分管副职任副组长，相关业务科长为成员的领导小组，对财政重点工作实行统一领导，分工负责。认真做好各阶段工作，及时跟进检查，确保工作中出现的问题及时得到解决，取得实效。
二是做好项目分解
对本规划中明确的各项工作责任到主管领导和科室，根据规划总体要求，对项目进行细化分解，制定具体的实施细则，明确工作措施和时限，确保如期完成。
三是定期督察，量化考核
建立重点工作督察机制，办公室按照既定时间任务要求，对各项重点工作的进展情况进行定期督察，保证工作计划的圆满完成。
为了全面推进依法行政，加快建设法治财政，根据《县依法治县20xx年工作要点》的要求，结合我局财政工作实际需要，按照既学习新颁布的法律，又学习确需了解的法律的原则，安排20xx年财政局会议学法计划如下。
采取财政局会议学法和自学相结合的形式，计划安排会议学法8次。
（一）具体时间安排：以局办通知为准。
（二）学法内容安排
1、第一讲学法内容：《中华人民共和国预算法》（国务院令第十二号）；主讲股室：预算股。
2、第二讲学法内容：《中华人民共和国会计法》；主讲股室：会计监督股。
3、第三讲学法内容：《中华人民共和国政府采购法》；主讲股室：采管股。
4、第四讲学法内容：《财政部门监督办法》；主讲股室：会计监督股。
5、第五讲学法内容：《中华人民共和国注册会计师法》；主讲股室：会计监督股。
6、第六讲学法内容：《国有资产评估违法行为处罚办法》；主讲股室：国资办。
7、第七讲学法内容：《企业财务会计报告条例》；主讲股室：企业股。
8、第八讲学法内容：《行政事业性收费标准管理暂行办法》；主讲股室：综合股。
（一）高度重视学法制度的落实。落实学法制度是提高依法行政水平，加快法治财政的重要举措。财政局各股室及直属单位要制定年度学法计划并认真组织实施，推动全局学法活动的深入开展。
（二）精心组织，确保学法活动质量。财政局各股室及直属单位的学法活动要紧密结合各自工作和职能实际，突出重点，保证质量，务求实效。
（三）强化监督检查，推进学法活动深入开展。县局法制领导小组切实加强对各股室及直属单位学法活动的监督检查，并将学法情况作为依法行政的重要内容进行考核，使学法活动取得实实在在的效果。
回顾一年来的财政监督工作，我们深深体会到：各级领导的支持和上级业务部门的指导是搞好财监工作的首要前提;加强制度创新，改革监督方法是搞好财监工作的关键环节;坚持依法行政，服务大局是搞好财监工作内在要求;健全财监机构，强化队伍素质是搞好财监工作的重要保障;财政监督与管理紧密融合，构建财政大监督机制，是实现财政监督长效机制的发展方向。
我县财政监督工作虽然取得了一定成绩，但与新形势的发展和上级部门的要求还有很大差距，主要表现在：一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前整顿和规范财经秩序的总体要求，财政监督还存在着“缺位”现象;二是财政执法质量和效益有待进一步提高，财经领域内违纪问题仍然存在，“小金库”还未彻底铲除，可能还存在着财会做假行为;三是财监机构队伍建设滞后，财监机构增编更名还未落实。财监专职人员兼搞财政业务工作，在时间和精力上都受到很大的制约，影响到财监工作的有效开展，对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力。财政内部监督工作落后，存在着不好监督，不能监督，不敢监督的问题。四是财监机构与税务、审计、监察以及政法等部门联合执法配合不够，财经监督的整体优势尚未充分发挥出来。四是由于受客观因素的制约，监督职责的范围和内容具有较大的局限性，在工作中存在“四多四少”现象：即突击性、专项性检查多，日常监督少;集中性和非连续性的事后监督检查多，事前、事中监督少;对财政收入检查较多，对财政支出监督少;对某个单一事项或某个环节检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪问效少。同时受客观条件限制，对与地方经济发展有密切联系的企业财务管理以及会计信息质量的监督等方面存在较大的盲区，财政监督的内容和范围已无法适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位监督的要求。这些问题和不足，我们将在新的一年里认真加以改进和克服，进一步发挥为财政改革保驾护航的职能作用，促进全县财政经济健康发展。
三、20xx年财政监督工作要点
20xx年，全县财政监督工作的总体思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照推进徽县跨越式发展的基本要求，坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中;建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制;加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督，加强会计行业、企业和财政内部监督，促进提高财政部门内控水平;更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。
按照这一思路，财政监督工作要重点把握好“五适应、五促进”：要适应加强财政调控和支持县域经济的形势，促进全县经济又好又快发展;要适应推进县乡基本公共服务均等化的目标，促进深化完善县乡财政体制改革;要适应加强和改善民生的需要，促进实现社会公平正义;要适应深化预算制度改革的方向，促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系;要适应科学化、精细化管理的要求，促进建立高效有序的县级公共财政运行机制。
重点抓好以下六项工作：
(一)抓好“两个条例”的贯彻落实，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式，宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》和《甘肃省财政监督条例》，切实履行两个《条例》赋予财监机构的职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。继续贯彻落实《财政部关于财政系统开展整顿和规范市场经济秩序有关工作的通知》，积极探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。
(二)抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。
(三)抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重建项目资金监督检查为重点，实现对救灾资金的全程监管，确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。
(四)抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善乡镇财政考核督察和会计集中核算业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。
(五)抓好财政督查和调研，为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算试点、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度，监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题，加强监督检查过程中的的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议，为规范财政管理提供参考。督促有关部门和乡镇落实好地震灾后恢复重建各项管理配套措施，保证全县恢复重建工作整体向纵深推进。
(六)抓好举报案件的核查，维护财经法纪的严肃性。本着“事事有交待，件件有落实”的原则，认真核查群众举报案件，做好人民群众来信来访工作。建立财政违法行为举报激励机制，对有价值举报行为给予奖励，使社会各界关注财政监督检查工作。对重大财政违法违纪案例依法公告，提高财政监督的社会影响力。注重财经监督检查信息交流，与纪检、监察、税务、审计等部门保持密切联系，配合有关部门查处违反财经法纪的行为，形成联合执法机制，维护财经法纪的严肃性。努力做好县委、政府和市财监部门安排的各项监督检查工作，促进全县财政经济健康发展。