转基因食品调查报告（热门16篇）

调查报告的语言应该简练明了，符合学术规范，避免使用主观臆断的词语和短语。以下是经过认真调查和分析后得出的调查报告，希望能为相关领域的决策提供一些实质性的建议。

食品调查报告

随着中国经济的发展，需求的不断提升，中国绿色食品市场从无到有，从小到大、从总量快速扩张到结构明显升级，逐步形成了有中国特色的多样化、多层次的消费市场、所以绿色食品已经成为广大消费者的消费主流。

作为承德本地人对承德绿色食品是比较了解的，对于承德地区的绿色食品的共同的特点进行分析，得出绿色食品市场应该针对不同消费群体开发产品或进行针对性的营销手段，才能够抢占市场。下面我们就来对消费群体的特点来进行分析：

1)没有经济收入。

2)追逐健康、质量、价格的选择。

3)消费者和容易受到产品的价格和质量的影响。

1、选购要求为健康、实用和低价。

要大部分学消费者选购自己真正喜欢的绿色食品是不现实的，所以消费者只能选择的产品价格低廉和外观较差的产品上。既要营养、实用又要便宜，对于消费者和绿色食品来说，这种条件的筛选都是极为苛刻的，要求在各个方面寻求最佳结合点。

2、由于营养性而购绿色食品。

根据调查显示，大多数消费者购买绿色食品的真正目的在于绿色食品具有非常高的营养价值。据调查显示，多数消费者认为绿色食品对调节人体机能均持肯定态度，而这种态度对消费者购买绿色食品行为的产生具有直接的推动作用。现在流行着送礼就送健康，这也表现在消费者对绿色食品的选购上。

3、消费者购买绿色食品的主要目的；

消费者买绿色产品一般是为了养生、养生，就是指通过各种方法颐养生命、增强体质、预防疾病，从而达到延年益寿的一种活动。所谓生，就是生命、生存、生长之意;所谓养，即保养、调养、补养之意。总之，养生就是保养生命的意思。以传统中医理论为指导，遵循阴阳五行生化收藏之变化规律，对人体进行科学调养，保持生命健康活力。所以绿色食品就是养生产品的首选。

（三）消费者对绿色食品的品牌和功能的要求；

1、消费者对绿色产品品牌的选择；

根据调查75%的消费者对绿色食品的品牌必有刻意的要求。

2、消费者对绿色食品的功能的要求。

消费者主要对绿色食品的营养价值、安全性和功能性的要求很高。

比如：绿色食品是否具有抗癌物质、能否降血糖、降血压、改善亚健康。

（四）近年来绿色食品市场情况。

1、近年来绿色食品的市场潜力巨大，品牌、品种多样化，市场结构比较单一。

绿色食品的未来发展方向只能放在绿色食品的功能性、和安全性上、以过硬的质量来赢得品牌的市场占有率，所以绿色食品的未来发展方向能只有在绿色食品的安全性、功能性等方面上寻求发展和突破。

（五）目前调研绿色食品市场反应的问题。

1、大部分的消费者对绿色食品的没有严格的品牌要求。

2、消费者在选择绿色食品的方向上比较看重营养价值、质量。

3、绿色食品市场缺少规范化、品牌化。

食品调查报告

沃尔玛(江南摩尔)。

食品历来被认为只具有两种功能:第一,提供人体所需的营养素和能量,即营养功能;第二,提供人对食品色、香、味和质构的享受,从而引起食欲上的满足,即感官享受功能。随着科学技术和经济的发展,生活水平的普遍提高以及随之而带来的各种文明病的发生,人们更加关注健康、关注饮食与健康的关系。因此,近二十年来,功能性食品应运而生并快速发展起来。现如今，我们已迈入一个高度发达的时代。随着经济的不断发展，人们的生活水平也在逐渐提高着。而物质生活充裕了以后，健康自然便成了大家最为关注的问题。而健康长远意义上讲并不是说你病了然后予以治疗，而是从平时就开始防病，可是通过药物来达到这一目的在现代人看来显然是极其不可行的，常言说是药三分毒嘛。我们最容易实施和控制的，我想应该莫过于食疗了。只有平时注意营养的科学合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出长寿。食品业和医学在不断进步着，于是功能性食品便应运而生了。功能性食品誉为21世纪的食品，是当今世界研究的热点。

我国是十分崇尚保健的国家,传统饮食中就有很多具强身健体和阻抗衰老的食品。近年来,功能性食品如雨后春笋层出不穷,各种广告也是铺天盖地,为了解人们对功能性食品的了解程度，并在社会上普及功能性食品而做出此次功能性食品调查。

xx、xx、xx。

我们对于不同的年龄层进行了问卷调查，这是我们的调查结果及分析。

他形式，如饮料、糕点形式;。

10)群众对功能性食品能否代替药品的认识：1%的人选择了能代替;96%的人选择了不能代替;29%的人选择了不清楚。

2)很多人对功能性食品的认识受广告宣传的影响很大;。

3)对于功能性食品的作用的认可度较高;。

4)对于功能性食品的适用人群认识不准确;。

5)较看重功能性食品的改善身体机能的作用;。

6)功效和价格是影响群众购买功能性食品的主要因素;。

7)更多的人更倾向于去药店购买功能性食品，而不是超市或保健品直营店。

8)大多数人知道功能性食品不能代替药品。

目前人们知晓的市场上销售的品牌主要有：钙尔奇、虫草乌鸡精、脑轻松、血尔、血乐、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成长快乐等。同时，被调查者普遍认为，目前社会上对于功能性食品普遍常识的介绍几乎没有，消费者对起其处于零概念，也导致了虚假广告活动猖獗。中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段，存在标识不规范，没有统一的标准，功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则，虚假、夸大广告问题严重，造成消费群体视听混乱，判断失误等。另外，保健食品的价格普遍偏高，对于其普及有很大的阻力。

1、沃尔玛(江南摩尔)销售的功能性食品大多是缓解疲劳，提高免疫力的，其他作用的功能性食品比例太少，甚至没有。

2、社会上对于功能性食品普遍常识的介绍很少，消费者对其概念薄弱。

3、中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段，存在标识不规范，没有统一的标准，功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则，虚假、夸大广告问题严重，造成消费群体视听混乱，判断失误等。

4、保健食品的价格普遍偏高，对于其普及有很重要的影响。

1、尽快出台完善的法律法规，完善和规范功能性食品生产企业和产品市场。

2、普及功能性食品的普遍常识，让消费者增强自身保护能力。

3、提高功能性食品成分的稳定性，提高其功效，争取消费者的信任。

4、降低其成本，使价格降低，让越来越多的人体会到功能性食品的优势。

5、研究功能因子的构效、量效关系及其作用机理以及从天然产物中寻找新的功能因子，发展第三代功能食品，提高我国功能性食品的科技含量。

6、继承和发扬传统中医学理论，将现代科学技术与其有机结合，加强中草药资源的开发利用，研究和建立具有中国特色的功能食品体系。

食品调查报告

今年2月，一份来自于美国消费研究中心在全国范围内的食品标签调研报告显示：

——73%的消费者倾向购买纯天然食品；

——70%以上的消费者会阅读加工类食品包装和标签上的内容；

以上足以说明美国消费者对于食品标签的重视。下文具体说明食品标签的安全标准。

相信gras标准意味着食品成分是安全的。

目前食品企业将新成分推入市场主要是通过gras系统，gras标准（美国fda评价食品添加剂的安全性指标）代表着一般意义上公认的食品安全。认为gras标准代表fda已经对食品成分进行评估并确认其安全的消费者占77%，认为fda会对新成分的安全性和使用进行追踪调查的消费者占66%，但事实上这些评估和追踪调查并不存在。在71%的消费者看来，gras意味着食品企业使用的成分是安全的，这一点毫无疑问。

usda有机认证是由美国农业部负责的全美最高级别的有机认证，从原材料到生产过程均严格把关，保证所认证的产品没有任何危害人体的成分，100%有益。取得usda标志的前提是，该食品必须100%为有机成分。

当消费者知道美国农业部常常允许生产企业为肉类食品设定自己的标准时，他们中的绝大多数（占94%）提出，所有的食品企业都应该在肉类食品上遵循同样的标准，并在标签中体现，而不是自行设定相关标准。

很多消费者认为对标签中标注“有机”字样的鱼类产品，联邦标准应保证鱼类为百分百有机饲养（占87%），不可使用抗生素类或其他类药物（占82%），不能在饲料或鱼产品中添加色素（占80%）。

七成消费者认为美国农业部不应该允许在有机食品生产中使用含非有机成分的材料，如果这些成分并不是十分必要。

绝大多数的消费者都希望肉、家禽、鱼、农产品的标签上体现产品的原产国（占87%）或原产州（占74%）信息。93%的消费者想在标签中了解动物在哪里出生和长大，以及在哪里被宰杀。相当多的消费者（占33%）希望在食品上看到对此类内容的要求更加严格的标签。如果某种动物在其他国家出生或长大，那消费者可能就会认为源自该动物的食物是该国产品。

在被问到除美国以外的其他国家是否有权对在美销售食品的标签信息提出异议时，消费者产生了分歧。几乎一半（占45%）的消费者不同意最近国会做出的撤销牛肉和猪肉食品标签上必须标注动物的出生、成长和宰杀国的决议；四分之一的消费者对该决议表示赞同，29%对此不发表意见。

很多消费者称，经常给健康的动物喂食抗生素或其他药物可能是由于动物身处一种拥挤且卫生堪忧的环境中。68%的消费者对此十分关注，且65%的消费者认为这样的条件可能滋生出大量抗生素也束手无策的新细菌，认有机食品美国认证标志为这会导致环境污染的消费者占53%，认为这种做法是为促进动物生长的消费者占51%。

当消费者看到食品标签中标有“不使用抗生素”类字眼时，他们中的一半会认为该动物没有被喂食任何抗生素类药物，而这也是事实；但四分之一看到类似标签的消费者则会错误地认为该动物既没有喂食过任何抗生素，也没有喂食过其他药物。

大多数（84%）消费者希望政府对肉类食品标签出台规定，如那些来自经常喂食抗生素的健康动物的肉产品标签中应注明“曾使用抗生素”等字眼。绝大多数（88%）消费者认为，源自饲养过程中使用过激素或莱克多巴胺的动物的肉食品，同样应在标签中予以标注。

还有87%的消费者称，动物不应该被喂食激素、莱克多巴胺或其他促进动物生长的药物。

84%的消费者称转基因食品应贴上相应的标签（86%），或符合政府的安全标准才能在市场销售（84%）。

要求政府强制在转基因三文鱼产品标签中进行标注的消费者占93%，如果三文鱼标签不标注是否是转基因食品，过半数的消费者（53%）表示可能不会购买。

对贴有“纯吃草”标签的肉类产品期望很高。

对于贴有“纯吃草”标签的肉类产品，69%的消费者认为这意味着动物主要是吃草长大，66%的消费者认为动物在其整个生命过程中只吃草，60%认为动物在牧草生长季以草为生，但其他时候则吃谷物，58%还认为这代表着动物不会被经常喂食抗生素和激素类的药物。

六成消费者提出：如果动物的饮食不是百分百由草构成，那么企业应该对此做出声明。

很多消费者表示无法理解“无硝酸盐”标签，近三分之二的消费者认为“无硝酸盐”意味着食品完全不含硝酸盐，不管是人为添加的还是天然拥有的，但事实并非如此。

根据世界卫生组织的结论，一些加工过的肉类会增加人类罹患癌症的风险。但只有三分之二的消费者对此有所了解，另外三分之一的消费者并不知晓。

近八成消费者希望果糖标签上能标注其来源。当被问到果糖的原材料时，选择高果糖玉米糖浆的消费者占76%，选择甘蔗或甜菜的占66%，选择水果的占53%。

消费者对贴有“公平交易”标签的食品看法不一。认为该类产品涉及到的农场工人能够拿到一份可观的工资收入的消费者占61%，认为农场工人拥有健康的工作环境的消费者也占有相同的比例，一般消费者认为这类食品是由小规模独立农户生产加工而成，43%的消费者认为此类食品不会使用有毒农药。

食品调查报告

品流通环节是消费者接触食品的第一道主要环节，同时也是牵涉消费者数量最的一个重要环节，搞好流通环节的食品安全工作至关重要。温县工商局围绕提高流通环节食品安全保障水平，实现食品安全长效监管，近期对流通领域食品安全状况进行了专题调研。

县共有涉及食品经营的单位和业户445家。经工商部门注册的个体食品店（含部分经营副食的百货店）375家，有限公司1家，超市（商场）5家；“食品放心示范店”93家，万村千乡市场工程“农家连锁店”126家，食品统一配送率7080%；无照经营70家。

这些经营单位是全县流通领域的食品经营主体，直接为百姓提供食品来源，与百姓生活息息相关，密不可分。监督、管理好这些经营单位，就管好了全县人民的“菜篮子”、“米袋子”、“肉案子”，就为百姓创造了安全放心的食品消费环境。近年来，我县不断加对食品流通领域的监督执法力度，有效促进了全市食品安全形势持续好转。目前，流通领域食品安全状况基本令人放心，经营单位管理制度、索证索票制度、不合格食品退货制度、购销台帐制度有效落实，食品安全基本实现了无缝隙监管。而在农村食品流通领域，食品安全水平仍有待提高。

今年我局组织了10余次食品类专项检查整治行动，取缔无照食品经营户67户，查处各类食品案件27起，其中无证经营业户84％在农村，食品案件90％发生在农村。检查结果显示，农村流通领域食品安全状况较城区仍存在一定差距。

我县设立12315消费者投诉站（点）547个，在全县各行政村聘请一名食品安全义务监督员，聘请食品安全监督员262名，制定了义务监督员制度，定期召开座谈会，集中听取他们对食品安全工作的建议和意见，以期达到消除食品安全隐患，改进食品安全工作的目的。农村是食品流通环节安全问题的多发地区，农村食品流通环节监管是需要着力破解的难点。虽然县政府每年均将食品安全工作纳入目标考核，且在食品监管方面有一定的经费投入。但是食品安全监管工作还存在有以下问题：主要表现在六个方面：

一是集市散装食品的“两防”设施不够完善。农村集市食品近60%为散装、装，虽然有的业户添置了网罩，解决了防蝇问题，但防尘效果不理想。

二是食品店的散装食品标示不清晰。调查发现，农村商店所售的散装食品多数无原料说明，无加工日期，无保质期，消费者正当权益得不到保障。

三是农村杂货店食品混放严重。农村杂货店规模较小，卫生状况较差，商品类别较杂，洗化用品与食品混放，存在食品被污染的隐患。

四是销售三无产品、超期食品现象依然存在。部分经营业户销售本应淘汰的过期商品，少数业户为牟取利润违规销售三无产品，损害了消费者的权益。

五是部分食品质量堪忧。集市和小食品店出售的果冻、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超标现象。部分饮料由糖精、色素和水简易勾兑而成，未经杀菌处理，便进入市场流通。

六是部分食品外包装质量低劣危害人体健康。许多小企业、小作坊为降低成本，选用质量低劣的塑料袋或塑制瓶进行食品外包装，有些企业使用未经充分消毒杀菌的二次包装，对消费者健康构成潜在威胁。

导致问题出现的原因来自三个方面：

一是部分生产企业和批发商、零售商盲目逐利，形成了劣质食品供应链。一些小企业、小作坊为降低成本，用不合格原料加工食品，以低价战略向农村倾销；部分批发商图利润，批量采购低价劣质产品；一些零售商只顾“适销对路”，对食品质量置若罔闻，销售低价“三无”商品。很多劣质食品和“三无”食品，正是通过这一供应链条流入农村市场。

二是农村消费能力偏低，农民食品安全意识薄弱。农村总体经济水平不高，农民购买能力不强，质量过硬的名优食品难以占领市场。很多农民缺乏安全意识和自我保护意识，容易成为假冒伪劣食品的受害者。同时，多数农民辨伪能力不强，在消费时没有查验证照和索要发票的习惯，给一些“三无”食品、过期不合格食品和城市淘汰食品流入农村埋下了隐患。

三是农村市场存在监管薄弱环节。食品安全工作已呈现出“跨区域流通、多部门交织”的特点，多数劣质食品由外地加工窝点制造并向本地输出，打掉这些加工黑窝点，需要区域合作、部门配合，存在一定难度。农村食品销售网点多、分布散、流动，难以实现集中监管。

（一）建立健全食品安全长效监管体制。要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要健全食品安全监管体系，完善各项监管制度，切实做到监管工作全履盖和经常化。

（二）强化食品安全监管能力建设。加强食品安全监管能力建设，是做好监管工作的前提和基础。虽然我单位基层执法人员均为国家公务员，具有高中以上学历。根据当前食品安全监管状况，还要继续加强执法人员业务培训，提高执法水平，提高整体防范食品安全能力。要充分发挥社区居民的作用，鼓励其积极举报违法案件，达到实时监管的效果。

（三）强化食品源头监管。要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地和无公害产品建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。要继续加强对外来食品的监管，建立健全各项监管制度，实现食品质量监管关口前移，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，把好食品市场准入关，确保食品源头安全。

（四）加强食品流通领域监管。要力倡导现代流通组织方式和经营方式，力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。

（五）加餐饮消费环节的食品安全监管力度。餐饮卫生是食品安全的重要环节。要进一步加对餐饮卫生的监管力度，实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立完善对餐饮单位食品、餐具等进行经常性检查、监测机制，保障食品消费安全。要加对无证经营的整治，开展集中整治卫生不合格现象，规范其经营行为，保证食品清洁卫生。

（六）加强食品安全宣传和培训教育。要采取多种宣传形式，宣传食品安全知识，提高广老百姓食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。

食品调查报告

自古就有人们以食物为第一要务。，但近年来这种情况接连发生毒奶粉克伦特罗有毒黄瓜增塑剂和其他事件一样，食品安全是关系到人民群众切身利益的重大事件，然而恶性的事件时有发生。为了了解当前农村地区的食品安全状况，科技大学关注食品安全和国家的未来。赞皇志愿者服务队通过发放问卷的方式，对河北省石家庄市黄北平乡芳村和石头头村当地村民的食品安全问题进行了调查。农村食品安全调查报告是通过对调查问卷的分析和研究人员的地方性知识形成的。

(a)性别比例。

在随机调查中，40.16%的受访者为男性，59.84%为女性。

(2)年龄分布。

在随机调查中，3.15%的受访者年龄在18岁以下，31.50%在18-30岁之间，23.62%在31-40岁之间，21.26%在41-50岁之间，12.60%在51-60岁之间，7.87%在61岁以上。

(三)家庭月收入分配。

(4)教育背景。

在随机调查中，28.35%的受访者具有小学及以下学历，64.57%具有中学学历，5.51%具有大学学历，1.57%具有本科学历，0.00%具有研究生及以上学历。

(一)对食品安全问题的关注程度。

在随机调查中，28.35%的受访者非常关注食品安全，55.12%的受访者更关注食品安全，16.54%的受访者不关注食品安全。

(二)对当地食品市场的整体感受。

在随机调查中，9.45%的受访者对当地食品市场感到非常舒适，45.67%的受访者对当地食品市场感到更舒适，40.94%的受访者对当地食品市场感到不太舒适。此外，有些人非常担心当地的食品市场。

(一)关注当地食品安全问题。

只有28.35%的当地人对食品安全表示了极大的关注，其中生活着女性；购买食品时，45.67%的人总是看自己购买的食品的生产日期、保质期、配料表、厂名、地址，也有少数人说根本不会看这些内容。这与当地人民的家庭收入和教育背景密切相关。根据调查结果分析，学历越高越受重视，家庭收入越高越受重视。同时，数据还显示，31岁至50岁之间的人比其他年龄的人更关注食品安全。

(2)地方美食渠道。

在日常生活中，当地居民的大部分食物是在小超市购买的，而相当一部分食物是自己的家庭种植或养殖的。大多数当地人在购买食品时会选择塑料袋，而有些人会选择密封或真空包装、纸质包装或无包装食品。其中，家庭食物渠道与家庭月收入、成员年龄密切相关。调查数据显示，家庭月收入越高，越会选择在正规的食品销售市场购买食品，同时倾向于选择包装良好的食品。

(3)当地食品安全状况。

根据调查结果的数据，当地居民经常遭受散装食品、无标签食品、标志和假冒产品的卫生问题。而大多数人认为导致目前食品安全问题的主要原因是主管部门处罚不明确、买家识别假冒产品能力低下；同时，相当一部分人认为，主要原因是对不诚信的工厂和个人缺乏处罚，执法部门缺乏配合。

(4)处理食品安全问题的方法。

调查数据显示，只有13.39%的当地居民在遇到食品安全问题后会选择向相关部门投诉，而86.61%的人选择不投诉。只有一小部分选择投诉的人得到了满意的解决；在选择不投诉的人群中，37.27%的人不知道如何投诉，32.73%的人认为投诉解决不了问题，30.00%的人认为投诉花费的时间和精力太多。同时，也有少部分人表示会投诉食品安全问题，但尚未遇到食品安全问题，说明农村部分人对食品安全问题的认识水平较高，非常关注。

(五)食品安全信息。

当地居民关于食品安全的信息主要通过电视和亲友了解，但缺乏报纸、海报等平面媒体。而当地居民也想了解更多的食品安全知识，尤其是儿童食品安全知识和食品营养知识；希望有更多的渠道让自己了解食品安全等信息。

(一)存在的问题。

1.日常食品多采用小超市散装和塑料袋包装，卫生条件差，来源不明，质量无保证。此外，员工食品安全意识淡薄，监管不力，导致当地食品安全存在隐患。

2.消费者识别假冒产品能力差，食品安全意识薄弱，缺乏自我保护意识。

3.信息来源少，当地居民无法及时掌握食品安全信息。

4.相关部门职责不清，食品检验检疫不严格。

5.相应的消费者投诉部门工作力度小，投诉程序复杂，需要更多的时间和精力，不能很好地解决关于食品安全的投诉。

(2)一些建议。

1、加强监管，完善食品经营许可证颁发对从业人员的要求。定期检查食品超市和网点，进一步加强对食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育，增强食品生产企业安全第一责任人的意识，引导和促进食品生产经营者依法经营、诚信经营，为消费者提供安全优质的食品。

2、加强食品安全知识、科学消费知识和日常法律知识的普及，以提高当地居民识别食品的能力，增强自我保护意识和法律意识。

3.加大农村信息宣传投入，拓宽信息渠道，加强广播、海报、海报、横幅等媒体的应用，积极拓宽电视、互联网等信息渠道，积极组织文艺下乡向当地居民宣传食品安全知识。

4、强化责任，切实做好食品各方面的监管工作。严格按照食品生产管理规范要求组织生产，强化企业责任，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。

5.在乡镇公开设立投诉点，简化投诉流程，合理安排，积极帮助当地消费者解决食品安全问题，配合相关部门彻底消除此类食品安全隐患。

6.整合资源，提高食品安全水平。首先要整合监控资源。整合分散在各监管部门的监测资源，建立市食品监测中心、县食品检测办公室、乡镇投诉点模式，实现资源共享，避免重复建设，确保及时处理问题。第二，要检测资源共享。制定全市食品抽检计划，由安委会牵头对食品市场进行抽检，做到结果互用，信息共享，避免不必要的重复抽检和检测。第三，完善联合执法和综合执法机制，集中力量查办大案要案，遏制违法犯罪。

食品调查报告

为了充分了解我县食品加工、生产、经营及流通各环节的基本情况，切实打好我县食品安全信用体系建设试点工作的基础，今年年初，我局对我县食品加工、生产、经营及流通等各环节情况进行了调查，对调查的情况，我局做了认真的研究和分析，我县的食品安全状况形势严峻，存在很多不容忽视的问题，现主要将xx县食品生产企业的调查情况向上级报告如下。

我县共有各类食品生产和加工企业共548户(不含躲藏生产加工者)，其中：食品生产、加工171户，其他食品摊点夜市摊58户，凉粉摊57户，鲜肉摊95户、冷饮88户、其他食品摊(胬肉、凉拌菜、饱子、豆腐摊)75户，上述企业均持有《食品卫生许可证》。

食品生产、加工企业中，我县卫生监督所上报我县食品安全委员会的报表列示的食品生产企业有45户,其中：农副食品加工业6户，包括制糖、屠宰及肉类加工、水产品各1户，其他3户;食品制造业6户，包括焙烤食品制造3户，糖果蜜饯、液体乳及乳制品、调味发酵制造业各1户;饮料制造业33户，包括酒精制造1户，食用酒制造24户，软饮料制造8户。

我局到我县质量技术监督局调查了解的情况显示：同时持有《生产企业许可证》和《食品卫生许可证》的食品生产企业只有30户,分布在全县7个乡镇，主要集中在城区，共16户，占企业总数的53.3%，其他6个乡镇共14户，占企业总数的46.7%;上述企业中：农副食品加工业4户，占企业总数13.3%，包括制糖、饲料加工各1户，其他2户;食品制造业5户，占企业总数16.7%，包括糖果蜜饯制造4户、调味发酵制造业1户;饮料制造业17户，占企业总数56.7%，包括酒精制造1户，食用酒制造14户，软饮料制造2户。

上述30户食品生产企业，从业人员共计293人，占我县的总就业人员比例不清;职工总数在10人以上的食品企业有4户，共213人，占全部食品生产企业从业人员的72.7%;职工总数在10人以以下的食品企业有26户，共80人，占全部食品生产企业从业人员的27.3%。我县食品生产企业的总产值14857万元，占国民经济总收入的比例不清。最大的食品生产企业是云南翰泰食品有限公司，固定资产1500万元，职工人数160人，主要生产食用糖和糖类综合产品，产值14076万元;最小的企业南门酒厂，固定资产数千元，职工总数2人，产值1万元。达到百万元产值的企业2户，产值14526万元，占所有食品生产企业总产值的97.8%;其余28户食品生产企业生产总值仅占总产值的2.2%。按照有关部门提供的情况显示，持有《生产企业许可证》企业的环境、生产设备、监测设备和人员资质均基本达到开办的条件，在日常监管中产品质量一般能得到保证。

1、食品小作坊是食品安全监管的重点和确保监管到位的难点。在我县171户的食品生产、加工企业中，10人以下的家庭小作坊式的食品生产企业占绝大多数，隐匿的食品生产加工小作坊尚未计算在内。我县有大量的食品小作坊很多是前门销售后门生产加工、即做即售的小食品加工企业，基本上缺乏有效的监管和严格的生产标准，从业人员素质低，生产管理落后，市场准入门槛低工艺技术落后，设备设施陈旧，一些小作坊粗制滥造，以质次价廉的食品投入市场，谋取利润，是我县食品安全形势较为严峻的主要因素。

2、未取得《生产企业许可证》而进行食品生产、加工的情况普遍存在于全县各地。据调查，家庭式的食品加工小作坊，只需凭卫生监督所发放的《食品卫生许可证》，就可以到工商行政部门办理领取《工商营业执照》，无《生产企业许可证》也可以“合法”的生产、加工食品，《生产企业许可证》核发部门对其无证生产、加工食品的行为，未能进行查处，仅从产品质量方面进行一些监管。

3、农村食品安全宣传工作相对薄弱。农民是食品消费的最大群体，假、劣和过期食品往往销往农村集贸市场、小卖店，由于接触、学习食品安全方面的法律法规少以及基本上无假劣食品的鉴别能力，是最容易蒙受损害的群体。

4、部分食品生产企业的生产设备和检测设备陈旧、落后，食品的生产过程中存在质量安全隐患。

5、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔20xx〕23号)精神没有得到彻底的贯彻落实，根据调查情况来看，各监管部门依然沿用以前的监管模式，监管工作仍然存在部门之间职能交叉、监管重叠的现象，没有较好的贯彻落实以“分段监管为主，品种监管为辅”的原则。

1、要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔20xx〕23号)和《云南省食品安全委员会关于进一步加强食品安全工作的意见》(云食安委〔20xx〕1号)文件精神，该文件对食品生产、经营、流通等各个环节的监管作了明确的指示，对食品监管部门的职责也作了明确的要求，是近期食品安全工作的大政方针，各部门应坚定不移的贯彻执行。

2、要制定食品生产的行业准入标准和产品标准，严格准入关口，具体要对小作坊的环境、设备设施、检测手段和人员严格要求，对不符合标准的，坚决停业整顿或取缔;加强产品检测，铲除小作坊生产食品过程的隐患。

3、食品安全监管职能部门应密切配合、加强协作，提高监管效率。对食品生产企业，特别是食品加工小作坊必须从严监管，从源头上遏制粗制滥造的食品流入市场，威胁群众的饮食安全;要对食品批发企业加强监控，掌握“问题食品”的流向;提高农村集贸市场、小卖店的监管频次;加大对制售假、劣食品的处罚力度。通过上述工作，始终保持对制售假、劣食品者的高压态势，切实保障人民群众的饮食安全。

4、要加强食品安全的宣传工作，利用各种媒体手段“惩次扬好”，依法对违法的食品生产企业和违法食品进行曝光;加强食品安全方面法律法规和假劣食品的鉴别知识的宣传;发动群众提高饮食安全的警惕性，转变饮食消费观念，让全社会对违法食品企业和违法食品形成“过街老鼠”人人喊打的局面，根除非法食品生产企业和小加工作坊存在、滋生的环境和条件。

5、要加强对食品安全工作人员的培训，提高食品安全工作水平。

6、要保障对食品安全综合监管机构的经费投入，食品安全委员会负责本地区食品安全工作的“综合监管、组织协调和依法组织对重大案件进行查处”的职能，是一个常设机构，其开展工作的经费应纳入政府的财政年度预算。

食品调查报告

寒假中，爸爸妈妈不在家，我就天天吃着我的最爱快餐面，有时候妈妈建议我放一个鸡蛋和一些青菜，可我还不情愿放。我听妈妈说这快餐面是垃圾食品，我还不以为然。我上网一查，获得了许多有关于营养学方面的知识，真让我吃惊不小。

我来到班上，调查了一下有多少同学和我一样喜欢吃快餐面的。结果令我十分惊讶。我班40位同学有98?喜欢吃快餐面呢！他们有的喜欢吃统一100的葱爆牛肉面；有的喜欢吃今麦郎的大骨弹面；还有的喜欢吃福满多的精炖番茄牛肉面。除此以外还有许多我们没吃过的品牌，可在这些快餐面的背后却潜伏着危害我们健康成长的巨大隐患。

在快餐面里添加了许多对人体有害的添加剂，例如面中有：增稠剂、增味剂、酸度添加剂、水分保持剂、膨松剂、栀子黄等。调味粉包里有：增味剂、焦糖色、辣椒红，还有防腐剂。食物包中的脱水食物毫无营养。如果吃多了会对儿童的肝、肾功能影响较大，对中枢神经系统造成伤害，而且在方便面这种掺入膨松剂的食品中病菌指数、色素超标。可想而知，这些“垃圾”是导致儿童得病的罪魁祸首。

我还对超市和小摊进行调查，把有害食品分为以下几个大类：

1、油炸类：鸡腿，鸡翅，薯片，薯条，油条，糍粑……。

2、烧烤类：烤肠，羊肉串，烤鱼……。

3、腌制类：香肠，香肚，泡菜，咸肉，酸菜……。

4、饼干类：曲奇，夹心饼干，万年青……。

5、汽水类：可乐，雪碧，七喜，芬达……。

此外，还有罐头类、蜜饯类、冷冻甜品类都属于“垃圾食品”。我向大家提议不吃或少吃以上食品。中午在校吃饭不要挑食，要把饭菜吃光吃饱，不乱倒，不乱扔。我们要养成良好饮食的习惯，让自己的身体健康强壮起来。

食品调查报告

目前在美国人均罐头年消费量在90公斤左右，西欧约50公斤，日本为23公斤，而我国仅为1公斤，这说明我国罐头市场尚未真正启动。随着人们生活节奏的加快，目前国内消费者对方便、美味、营养、安全、健康食品的需求量与日俱增，罐头食品可以很好地满足人们的这种消费需求，可见罐头食品在我国有着非常大的市场发展空间。

食品的消费需求，竞争态势和潜在的市场机会，我们于20xx年3月20日至23日对北京罐头食品做了一次专项、深入的市场调研。根据市场调研部对调研问卷的专业设计和对被访问消费者在性别、年龄等方面的科学配额，本次调研共访问罐头食品消费者和潜在消费者306人，其中女性占53.5%，男性占46.5%。

在精准企划市场调研部的访问员问及消费者，您认为最好的罐头品牌是哪个时，该项调查结果也有点超出了我们调查前的预计。被调查的消费者一致认为罐头市场现在还没有最好的品牌，消费者普遍存在对罐头产品的认知度不高的现状。

在北京超市里销售的各类罐头品牌有数十个之多，不仅有古龙、梅林、甘竹、林家铺子和真心等这些知名罐头品牌，中小罐头品牌更多。但不管是知名罐头品牌还是中小罐头企业在消费者心中都没有形成最好罐头品牌的形象。这对于罐头食品企业来说既是机遇又是挑战。所谓的机遇是罐头市场并没有像方便面和液态奶市场那样形成垄断竞争的局面。罐头市场还处在完全竞争状态，没有领导品牌甚至没有特别强势的品牌，几乎对于所有罐头企业都有足够的发展机会。所谓挑战指的是消费者对罐头产品的品牌忠诚度很低，罐头企业要想成为市场的强势品牌必然要面对更多的挑战。

近几年来罐头食品被“不新鲜”、“不营养”、“含防腐剂”等种种误解笼罩而越来越淡出了国内消费者的视线。特别是多数国内罐头企业近年来一直热衷于国际市场，在产品定位和销售上重外轻内，国内罐头市场出现了真空，乘虚而入的伪劣产品泛滥，罐头身价有逐渐走低的迹象。

本次调查结果显示，在过去六个月中只吃过1-2瓶罐头的消费者比率最高，达到34.9%；在过去六个月中没有吃过罐头的消费者比率排在消费者选择的第二位，比率也高达27.5%。在过去六个月中吃过3-4瓶罐头的消费者占11.0%，吃过5-6瓶罐头的占12.8%，吃过7-8瓶罐头的比率占7.3%，吃过9-10瓶罐头的消费者占2.8%，吃过10瓶以上罐头的消费者只有3.7%。以上调研数据表明罐头产品目前消费量很低。罐头生产企业只有让消费者知道罐头食品是安全的、健康的、美味的和方便的才能促进消费者的购买，逐步做大罐头产品的市场容量。

在所有罐头产品品类中水果罐头的市场需求最大，最喜欢吃水果罐头的消费者比率高达70.9%，远远多于其它罐头产品类别。最喜欢吃肉罐头的消费者比率为14.5%，排在消费者喜欢吃的罐头类别的第二位。水产罐头和蔬菜罐头分别占消费者选择比率的5.5%。喜欢吃禽类罐头的消费者仅有1.8%。可以看出在罐头行业中水果罐头的消费者喜好度最高，其次是肉罐头。生产这两类罐头的食品企业市场需求量要远大于其它罐头类别。

调查结果表明，消费者最喜欢吃的水果罐头是桃，占选择比率的24.9%；其次是橘子罐头占21.1%；排在第三位的是菠萝占16.2%。往下依次是梨罐头占11.9%，草莓罐头占11.0%，荔枝罐头占6.4%，桂圆罐头占3.7%，其他水果罐头类别合计只占消费者选择比率的4.8%。可见桃、橘子和菠萝是消费者更喜欢吃的三种水果罐头。该项调研数据可以为水果罐头食品企业特别是中小水果罐头食品企业规划产品线提供参考依据。

口味好是消费者喜欢吃水果罐头的首要原因

消费者喜欢吃水果罐头的首要原因是水果罐头的口味好，占消费者选择比率的77.5%；其它原因如有营养、甜品、爱吃水果、去火及其它原因合计占的比率也只有22.1%。吃过水果罐头的多数人都会感觉到，吃水果罐头往往比直接吃水果口味要好的多。比如糖水类水果罐头的制作就是把经分级去皮（或核）、修整（切片或分瓣）、分选等处理好的水果原料装罐，加入不同浓度的糖水而制成的罐头产品。如糖水桔子、糖水菠萝、糖水荔枝等罐头。 口味好几乎成为消费者喜欢吃水果罐头的唯一原因。

消费者吃水果罐头的首要顾虑是担心产品是否新鲜，占消费者选择比率的40.0%；担心水果罐头产品质量问题的占28.0%；担心产品是否卫生的消费者占16.0%；担心水果罐头里是否有防腐剂的比率为10.7%；有其它顾虑的消费者比率合计为5.3%。从该项调查结果可以看出消费者对水果罐头整体质量的担心，在很大程度上影响了消费者对水果罐头产品的购买频次。

其实罐头食品的长期保存主要依赖于真空、密封和杀菌。食品装入罐头瓶中后，经过排气，处于真空状态，造成无氧环境，容器完全密封后，在高压条件下充分杀菌。因此，罐头食品绝对不需要添加任何防腐剂，就能达到长期保存的目的。

现在绝大多数罐头生产企业普遍都使用低温杀菌工艺。低温杀菌工艺有助于提高水果罐头的口感和品质，罐头产品中并没有含防腐剂。出现上述消费者误解的主要原因还是罐头生产企业品牌传播工作做的不到位，引导消费需求方面做的远远不够。在专业的消费者市场调研的基础上，制定专业的品牌策略和市场策略是罐头食品企业做强品牌和做大市场的前提条件和未来的市场机会。

通常大家认为罐头产品主要的消费人群是儿童、妇女，特别是孕妇和产妇，再一个就是老年人。但精准企划本次对罐头产品消费者和潜在消费者的调查结果显示，21-40岁是罐头产品的主流消费群体。从以上调查图表的数据中我们不难看出，虽然有34.9%的消费者认为罐头产品适合所有年龄段的消费者食用。但除此之外认为罐头产品更适合21-30岁消费者吃的比率最多，占选择比率的23.6%，其次是31-40岁的选择比率为16.0%，两项合计达到39.6%。而认为罐头产品更适合60岁以上老人吃的占9.4%，更适合41-50岁消费者吃的比率为7.5%，更适合11-20岁消费者吃的占3.8%，更适合51-60岁消费者吃的只有2.8%，更适合10岁以下儿童吃的选择比率仅为1.9%。我们并不否认儿童、妇女，孕产妇和老年人是罐头产品，特别是水果罐头产品的重要消费人群，但以上调研数据表明21-40岁的消费者才是罐头产品的主流消费群体，当然这其中也包括妇女和孕产妇。

通过对肉罐头产品消费者的实地问卷调查我们发现，在不考虑罐头产品重量的情况下消费者认为每瓶肉罐头的零售价格在7.1-11.0元最合适。其中选择7.1-9.0元的消费者比率最高，达到26.2%，紧接着是选择9.1-11.0元的占25.2%。认为每瓶肉罐头定价在5.1-7.0元的消费者占19.6%；往下分别是5元以下的为16.8%，11.1-13.0元的占8.4%，认为定价在13.0元以上的消费者比率最少仅有3.7%。由此我们可以看出，进入北京市场销售的肉罐头产品每瓶定价在7.1-11.0元的是最为合适的。

在本次市场调研中精准企划也对每瓶水果罐头的价格定位做了消费者测试。调查表明，消费者认为每瓶水果罐头的定价在3.1-7.0元最适合，远低于消费者对每瓶肉罐头的7.1-11.0元的价格接受程度。消费者选择3.1-5.0元的比率明显高于其它价格区间，达到42.3%；认为每瓶水果罐头价格在5.1-7.0元的消费者占所有被调查对象的25.0%；选择3元以下的为16.3%；选择7.1-9.0元的为10.6%；消费者选择比率最少的是9.1-11.0元只有5.8%。该项调研结果为水果罐头企业制定适合消费者需求的价格策略提供了必要的市场依据。

调查显示消费者认为现有肉罐头产品的不足主要包括三个方面：一是肉罐头产品质量问题，二是认为产品不新鲜，三是肉罐头开盖难。如图所示认为是产品质量问题的消费者最多占所有被调查对象比率的27.1%，其次是认为肉罐头产品不新鲜的占23.7%，觉得肉罐头产品开盖难的消费者所占的比率为18.6%，以上三项比率合计达到69.4%。除上述三项不足外，消费者认为现有的肉罐头产品的不足方面还有口味不太好占10.2%，价格高、担心产品卫生和其它不足分别为5.1%，认为肉罐头品种太单一的消费者为3.4%，认为产品包装不足的消费者仅有1.7%，这些方面的不足与消费者对肉罐头产品的前三项不足相比选择比率较低。

可见绝大多数肉罐头生产企业还缺乏与消费者的有效沟通。其实肉罐头有许多相对于新鲜肉制品的优点，如口感好、营养、方便等；肉罐头产品生产工艺成熟，质量是有保证的；而且肉罐头的开启其实也非常方便。这项调查结果也表明肉罐头市场竞争壁垒小，存在巨大的品牌提升机会。谁能够准确了解消费者对肉罐头产品的消费心理、消费习惯、消费顾虑和潜在的消费需求，抢先竞争对手发力，进行精准的品牌传播和有效的市场推广，谁就有更多的机会成为肉罐头市场的强势品牌。

在我国罐头市场，不管是水果罐头还是肉罐头都还没有领导品牌，从某种程度上说在消费者心智资源中甚至还没有强势品牌。罐头市场还处在完全竞争状态，对于大的罐头企业和中小罐头企业机会基本均等，只要品牌策略和市场策略精准完全可以打破现有的品牌和市场格局，在较短时期内一跃成为罐头市场的强势品牌。在此精准企划为有志成为中国罐头市场强势品牌的罐头企业提出以下几个方面的营销建议：

1、在准确了解消费者对罐头产品潜在需求的基础上抢先发力，占据有利的市场位置。

2、通过品牌传播逐步在消费者心中建立罐头生产专家的品牌形象，形成品牌壁垒。

4、在水果罐头或肉罐头产品中分别研发出1-2款消费者认可的旗舰产品，支撑企业品牌的拔高和拉动其它产品的销售。

5、产品的口味首先要做到自己喜欢吃，企业的员工喜欢吃，口味好才能形成重复购买。

6、北京市场销售的罐头品牌，每瓶水果罐头定价在3.1-7元最适合；每瓶肉罐头定价在7.1-11元最适合。

7、在品牌传播和市场推广中要向消费者介绍罐头产品的生产工艺和流程，打消消费者吃罐头产品的顾虑。

8、要成为罐头市场的强势品牌，企业最终需要同时生产水果罐头和肉罐头这两类罐头产品，成为这两个重要罐头品类市场的领先品牌。

食品调查报告

在我们学校的大门对面，有许多卖油炸食品的。有卖羊肉串的，卖鸡肉串的，卖什么的都有。茅老师也说过，这种羊肉串是很不卫生的，不要去吃。于是，我对油炸食品作了一次详细的调查。

1.查找有关油炸食品的新闻，报纸，调查有关油炸食品是怎么来的；

2.上网调查多吃油炸食品的坏处。

3.去大街上走一走，看看有多少人在买油炸食品吃。

信息渠道 涉及方面 具体内容

1．新闻和报纸 油炸食品的成分 油炸淀粉类食品中所含的丙烯酰胺成会导致dna加合物的形成，进而引发基因而造成肿瘤。

2．上网浏览 吃油炸食品好不好 油炸食品中含致癌物质，会营养损失, 不易容消化,导致肥胖影响视力。

3．上网调查 油炸食品是怎么来 一些油炸食品在制作过程中，不论从其材料，

可能是过期的或者腐烂的配料，而且，在加工过程中也是很不卫生的。

1．多吃油炸食品会导致我们营养的损失。食物被高温加热后，它本身所含有的很多营养物质(维生素等)都会遭到破坏，营养物质也会大量地流失。所以，我们要少吃油炸食品。

2．油炸食品吃多了还很不容易消化掉。油炸食物的表面被大量的'油脂包裹着，这些油脂在胃里停留的时间长了，不容易被肠胃消化掉。所以，我们要杜绝吃油炸食品的坏习惯。

3．经常吃油炸食品还会导致人肥胖。如果过分贪吃这些油炸食物，很容易造成脂肪在体内的堆积，体内的脂肪多了，就会变得胖起来了。

4．如果不把油炸食品“戒”掉的话，它还会影响我们小学生的智力。在制作油炸食品的过程中，往往会添加明矾或明矾钾作为膨松剂，这两种制剂都含有铝的成分，铝在人体内发生反应后形成的化合物，会影响到孩子们的智力发育。

5．油炸食品主要有害成分是丙烯酰胺属中等毒类，对眼睛和皮肤有一定的刺激作用，经过皮肤、呼吸道和消化道吸收，并会有一部分在体内蓄积，主要还会影响神经系统。

6．一些油炸食品在制作过程中，不论从其材料，可能是过期的或者腐烂的配料，而且，在加工过程中也是很不卫生的。尤其像现在的一些麻辣的油炸食品，很多都是不符合要求的。而现在很多的疾病都是由此而传播的。所以对于小孩也好，对于成人也好，一定都要小心，希望孩子的家长们能够多予指教，在给予孩子指教的同时，也希望家长们自己也要尽量少吃或不吃那些垃圾的油炸食品。

如果您已经看过了我以上的这篇“关于多吃油炸食品好不好”的研究报告，相信您也已经了解到了多吃油炸食品给我们带来的不良现象，以后也不会再吃这些不卫生的垃圾食品了吧？我在这里也还可以再给你一个建议：如果你有时候还是忍不住想吃，还可以在家里做一碗香喷喷的茶水煮饭，这碗饭既好吃，又有营养，还可以减肥呢！

希望大家看了我这篇“关于多吃油炸食品好不好”的研究报告，都能够把这些不卫生的垃圾食品像烟瘾一样“戒”掉，这样才能让我们自己全都重新健康起来，全都重新焕发出健康的笑容。

食品调查报告

近年来，国内相继披露了“地沟油”、“毒胶囊”、螺旋藻重金属超标、美白类化妆品汞超标、“速成鸡”等事件，这些事件再次警示我们，当前的食品药品安全形势依然复杂严峻，在今后一个较长时期内，我国仍将处于食品药品安全的风险高发期和矛盾凸显期。党的十八大报告在分析工作中存在的不足和前进道路上的困难、问题时专门指出——“食品药品安全问题较多”， 并要求“对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决”。最近，国务院实施机构改革，组建了国家食品药品监督管理总局，对食品监管职能进行了相应调整。这些都体现出党和政府对食药安全这一重大民生问题的高度重视，也对食药监管部门提出了更高的工作要求。做好食药监管工作，保障民生，护航发展，是我们义不容辞的责任和迫在眉睫的任务。

全市目前共有餐饮服务单位1457家，其中，大型以上餐饮企业41家，中型餐馆247家，小型餐馆432家，快餐店108家，小吃店397家，饮品店48家，机关、学校、企业食堂184家。

涉药械单位共有1021家，其中药品生产企业2家、医疗器械生产企业8家、药包材生产企业5家、药品批发企业2家、医疗器械批发企业8家、医疗器械零售专营企业12家、零售药店217家、医疗机构（含社区卫生服务中心）56家、社区卫生服务站614家、持证个体诊所97家。餐饮食品药品监管覆盖全市35个乡镇（包括开发区），614个行政村。

近年来，在兴化市委、市政府和泰州市局的正确领导下，我局紧紧围绕保障全市人民饮食用药安全这条主线，坚持整体推进，突出重点，不断提升工作效能，各项工作取得了新的成绩，较好地完成了各项工作目标。

（一）以健全体系为核心，全面夯实监管工作基础

1.餐饮食品安全责任体系进一步完善。我局充分发挥餐饮服务放心工程创建办的组织协调作用，与各乡镇、各相关部门及餐饮服务单位签订创建责任状和食品安全承诺书，进一步完善了一级抓一级，政府、部门和企业三方负责的餐饮食品安全责任体系。明确乡镇（社区）协管员54名、村级信息员614名，建立了餐饮食品安全监管全覆盖的网络体系。出台了《兴化市乡镇餐饮食品安全协管员考核奖励办法》，加大考核奖励力度，充分调动了基层监管力量的工作积极性。

2.药品质量诚信体系进一步完善。一是进一步完善城区零售药店诚信星级管理和农村零售药店安全信用分级管理机制，提高运行质态。二是奖惩结合，狠抓药师在岗管理。一方面，我们树立先进典型，评选出19名“爱岗敬业好药师”，予以公开表彰；另一方面，坚持实行药师“黑名单”制度。20xx年因被列入“黑名单”而被拒绝聘用的药师增加了6 名，对挂证经营的行为起到了很好的威慑作用。三是强化对医疗单位的信用等级评定工作。对辖区内一、二级医疗机构开展了药品安全信用等级现场检查评定，就检查中发现的缺陷项目提出了明确的整改意见。20xx年共有53家医疗机构通过信用等级评定。

3.药品远程监管体系进一步完善。对已安装“药管家”远程监管软件的零售药店，通过强化督查促进其规范使用和维护；对新开办的零售药店，以安装“药管家”软件为硬性要求，同时加强业务培训和现场指导，全面规范零售药店的经营行为，实现了零售药店药品质量远程监管100%全覆盖。

4.药品不良反应监测体系进一步完善。建立了覆盖全市所有涉药单位的药品不良反应监测网络。以人员培训为突破口，着力提高不良反应报告的质量和水平，20xx年共收集上报医疗器械不良反应41例、药品不良反应830例，其中新的药品不良反应 254 例，在线呈报单位98家。

（二）以专项整治为抓手，全力解决食药安全难题

1.开展餐饮食品重点品种和重点行业专项整治。以食品添加剂、肉类、酒类、食用油等为重点品种，以学校食堂、小餐饮等为重点行业，共检查餐饮单位20xx多户次，发放承诺书、张贴公告和宣传画报共1000多份。先后联合市教育局、建工局组织开展了两次学校食堂大检查和工地食堂集中检查，其中对全市学校食堂的检查率大于200%。

2.开展餐饮单位无证经营专项整治。20xx年共查处以无证经营为主的违法违规案件 50多起，累计罚没金额达18万元。督促办理《餐饮服务许可证》334份，培训从业人员4000多人次。通过整治，全市餐饮单位持证经营率由原来的47%提高到85%以上。

(三)以科学防控为关键，大力提高日常监管水平

1.严格审核抓准入。加强对拟新办药店的准入管理，把好“两关”。一是把好“资格关”。凡是新开办企业的负责人以及质量负责人必须通过培训考试，不及格者不得进入下一程序。二是把好“现场关”。严格按规定程序进行现场验收，逐项检查，确保把关严格，不留死角。全年依法办理药品各类许可73件、医疗器械许可9件、餐饮服务许可312件，发放餐饮从业人员培训合格证4142份、小餐馆小摊贩备案证569份。所有许可事项无一起被提起复议、诉讼，群众满意度达100%。

2.量化分级抓基础。在餐饮食品监管方面，一是对城乡1400多家餐饮单位实施了量化分级管理，占各类餐饮单位总数的98%以上，其中中型以上餐饮单位，企事业单位、机关及学校食堂量化分级管理率达100%。同时，督促各餐饮单位将量化等级结果及时公示上墙，引导公众树立寻找笑脸就餐的消费理念，强化社会监督。二是着力抓好重大活动保障。先后对两会、小高考、菜花旅游节等重大活动实施全程餐饮安全监督保障，实现了零失误、零事故和零投诉。三是加强对食品摊贩餐饮服务备案管理和农家宴备案管理，分别实现了100%和98%的覆盖率。

3.抽验监测抓案源。一是积极开展餐饮环节食品抽检。以凉菜、熟卤菜、食用油等为重点品种，实施抽检100多批次，全面完成了泰州市下达我市的抽检任务。二是积极开展药品和保健食品抽检。完成基本药物评价性抽验120批次、药品监督性抽验120批次，通过抽验发现假劣药品24批次。先后对大型超市、化妆品店、保健食品批发单位、药店进行保健食品监督抽样，通过抽样发现不合格保健食品8种次。三是加强违法违规药械广告监测与移送。20xx年共录制非法药品广告22个、非法医疗器械广告6个、保健食品非法广告5个、其他类4个，所有非法广告均已依法移送工商部门。

4.典型示范抓提高。积极开展餐饮食品示范创建工作，创建成1家省级餐饮示范单位、3家泰州市级示范乡镇和8家泰州市级示范单位，并建成14家达标乡镇和106家合格单位，顺利完成了餐饮放心工程第一周期的创建任务，有力促进了我市餐饮食品行业安全水平的整体升格。

近年来，市政府和市食品药品监督管理局在餐饮食品药品安全监管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是药品生产、流通各环节运行较为规范有序。总体看，药品好于食品，大餐饮好于小吃店。但食品药品安全特别是餐饮食品安全方面还存在一些不容忽视的问题和困难，亟待引起重视和解决。

（一）监管工作面临巨大挑战

面对食品药品监管形势和体制的新变化, 食药监部门监管理念、监管能力、监管方式与监管任务不相适应的矛盾显得尤为突出。同时，监管工作的系统性、整体性和协调性也有待进一步增强。

（二）监管执法队伍势单力薄

我局虽然整合成立了监督稽查大队，但餐饮监督核定编制仅16人（目前仅8人到位，还有8人待招录）。基层餐饮食品药品安全监督体系尚未形成。（原卫生系统在各乡镇都有防保所，而食药监系统在乡镇未设办事机构）我局承担着全市城乡20xx多家餐饮服务单位，近千家涉药单位和近千家保健品、化妆品生产经营单位的日常监督、专项整治和每年一系列重大活动的餐饮监督保障任务，监管力量明显不足，难以实现监管的全覆盖。

（三）餐饮安全经费严重不足

与过去我局承担的食品安全综合协调职能相比，餐饮环节监管执法半径长，监管工作面广量大，执法成本明显提高，更需要财力、物力等多方面的支撑，因此，我局在监管执法车辆与经费上常常感到捉襟见肘，有心无力。

（四）监管对象素质有待提高

一方面，监管对象“企业是安全第一责任人”的意识缺失，法律意识和自律意识差，违法违规现象时有发生，餐饮食品药品安全存在主观方面的隐患。另一方面，食品药品从业人员的业务素质也有待提高，餐饮食品药品安全存在客观能力方面的隐患。

（五）技术装备支撑明显不足

监管部门缺乏必要的检测设备和配套设施，检测技术落后且资源分散，不能为食品药品监管提供必要的技术支撑。

（一）健全食品药品监管保障机制

一是加大财政投入。建议市政府能在将餐饮食品药品监管专项经费已纳入财政预算经费基础上保证逐年增加，以便今后的各项食品监管工作举措能够在必要的经费保障下得以顺利实施。二是尽快配齐配强餐饮食品药品监督执法人员，同时要对现有的执法人员加强培训和进修，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。三是完善监管网络。加快食品药品安全监管体制改革步伐，建议在各乡镇配备专职的食品药品监督协管员，通过有效整合现有监管资源和监管力量，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，切实使现有监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管体系，真正实现食品药品安全监管全覆盖。

（二）强化餐饮食品安全监管责任

进一步加大对“餐饮服务食品安全放心工程”创建的支持力度，强化责任落实，确保创建成效。在新一轮的食品安全监管职能调整到位之前，由市政府牵头，定期召开食品安全监督管理联席会议，加强沟通，统筹协调，研究解决食品安全存在的相关问题。对照《食品安全法》的相关规定，进一步明确监管部门之间的权限，对监管职责进行明确的分工，各负其责，切实加强食品各个环节的监管，避免出现监管空白，维护好人民群众身体健康和生命安全。

（三）大力扶持食品医药产业发展

加强农产品标准化建设，将食品安全的管理延伸到农户。通过政策扶持、市场引导，发展一批技术先进、标准化程度高、辐射带动能力强的食品龙头企业，逐步提高名牌产品企业和质量认证企业的市场占有率，从源头上更好地保障食品安全。要坚持规模发展、集约发展理念，积极为企业牵线搭桥，支持食品、医药企业兼并、联合、重组，帮扶企业做大做强。同时充分利用泰州医药城的辐射效应，发挥我市医疗器械及药包材生产的优势，以张郭镇药包材特色生产园区为依托，广泛吸纳社会资金投资办厂，发挥园区的聚集效应，形成医药规模经济。

（四）强化食品药品安全宣传教育

食品药品监管关系到广大群众的身体健康和生命安全，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同参与。为此，各级政府及监管部门要继续加大对《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的宣传力度，共同营造学法、守法、用法的社会氛围。要加强对餐饮食品药品从业人员的法律、业务培训和社会公德教育，使之熟悉并掌握必要的餐饮食品药品知识和技能，知晓本行业科学发展的动态和信息，加强自身规范化管理。要加大媒体对违法行为的曝光力度，促进依法、诚信经营。要采取多种形式，有针对性、分期分批对不同人群进行餐饮食品药品安全健康教育，让食品药品安全知识进入千家万户，增强广大消费者自我保护的能力，提高对假冒、伪劣食品药品的鉴别能力，自觉抵制不安全食品药品，积极举报违法违规行为，形成全社会重视、关心、参与餐饮食品药品安全工作的良好局面。

食品调查报告

菜场的部分食品和路边临时摊点上的食品不安全。

采访、实地考察和查阅资料。

我们的实施过程：

前几个星期，我们小组在菜场连续调查了好几天，可还是没有发现什么不对的地方。“功夫不负有心人”，就在我们打算回去的时候，我意外地发现旁边摊子上的蔬菜的颜色十分鲜艳：青菜、扁豆、黄瓜……一样样蔬菜都令人眼前一亮。于是，我们就问摊贩，可他却怎么也不理我们。我又问妈妈，妈妈想了想，对我说：”可能是他们加了什么化学物质吧。”

这到底是什么原因呢?这也是我们在调查当中遇到的最大问题。回到家后，我们又上网，进行了查询。希望电脑能告诉我们答案。从资料中，我们得到了启示：

那些蔬菜之所以这么鲜艳，可能是因为添加了建筑颜料、工业矿物油、吊白块等化工添加剂。但这些都是对人体有极大的伤害性的。

在我们学校附近，有许多临时摊点无证经营，虽然之前曾受过城管等部门多次制止，可屡禁不止，仍然乱买食品，比如炸鸡肉、烧蛋卷、炒面……这些食品都是由油炸而成。大家知道，油炸食品是最不安全了。在连续几个早晨的调查中，我们发现，这些摊点上的油炸品所使用的油都是同一锅的，而且马路边，特别是现在的'季节，扬起的灰尘不时飘落在食品上，哪有安全、卫生可言。我们还发现，这些临时摊点上的工作人员，自身也不讲究卫生，他们不穿工作服，不戴工作帽，更不戴卫生手套。在我们的同学去买食品时，他们往往一手接钱，一手拿食品，钱上的细菌就连带到了食品中，这样的食品吃下去，安全吗?在调查过程中，我们还采访了几个正在买这些食品的同学，为什么常吃这儿的食品?答案大致有：1、离校近，购买方便，2、特别香、味道好，3、喜欢吃，4、比一些正宗的商家便宜，5、看同学津津有味地吃，禁不起“诱惑”。

1.建议政府加强监管。

2.建议经营者持着合法经营、诚信经营的思想。

3.建议小学生要注意自己的食品卫生问题。不要在路边临时摊点上买食品，特别是油炸食品。

4.建议有关部门加强罚力度。

对有关人员的处罚力度不够，是食品安全问题的一个主要问题。因此，一旦发现假冒、有毒食品，要严惩，让他们没办法，也没有胆量再从事假冒伪劣或制作有毒食品活动。

只有这样，我们的食品才会变得健康卫生，再也不用担惊受怕会吃到有害健康的食物了，生活也会变得多一分开心，少一分烦恼!

食品调查报告

食品调查报告

转基因食品(geneticallymodifiedfood，gmf)是指利用基因工程（转基因）技术在物种基因组中嵌入了（非同种）外源基因的食品，包括转基因植物食品、转基因动物食品和转基因微生物食品。转基因作为一种新兴的生物技术手段，它的不成熟和不确定性，必然使得转基因食品的安全性成为人们关注的焦点。

利处一：对健康有保障。比如说，抗虫的转基因玉米不会被虫咬，就会减少玉米身上的伤口，一些有害的微生物就不能去侵犯它，这就减少了微生物侵害的几率，对我们的健康是一个保障。

利处二：拥有我们自身不能合成的营养素。和非转基因相比，有一些转基因食品，尤其是未来一些转基因食品，增加了一些我们所需要的营养素。这些营养素很多是我们身体不能自身合成的，对我们大有好处。利处三：减少了农药残留。在抗虫或者抗病的转基因作物，栽培和种植的时候，可以少用农药，甚至不用农药，这在很大程度上减少了农药残留。

虽然转基因食品研究历史只有短短几十年，但其提高产量、增强自身抗病抗虫等优点较为明显，另一方面，其潜在的风险，如过敏性、毒性及对环境影响也令世人关注。

一些研究学者认为，对于基因的人工提炼和添加，可能在达到某些人们想达到。

的效果的同时，也增加和积聚了食物中原有的微量毒素。

对于一种食物过敏的人有时还会对一种以前他们不过敏的食物产生过敏，比如：科学家将玉米的某一段基因加入到核桃、小麦和贝类动物的基因中，蛋白质也随基因加了进去，那么，以前吃玉米过敏的人就可能对这些核桃、小麦和贝类食品过敏。

科学家们认为外来基因会以一种人们目前还不甚了解的方式破坏食物中的营养成分。科学家把一个外来基因加入到植物或细菌中去，这个基因会与别的基因连接在一起。人们在服用了这种改良食物后，食物会在人体内将抗药性基因传给致病的细菌，使人体产生抗药性。

我国政府为了鼓励支持和发展高新技术产业，在《中华人民共和国国民经济和社会发展九五计划》和《20xx年远景规划目标纲要》中明确规定了我国今后十年大力发展的六大高新技术领域，被认为是21世纪技术核心的“生命科学和生物技术”被列为其中之一，具体包括基因工程、转基因动植物、药物疫苗、生物芯片等。科学界人士认为转基因动植物技术及其产品是当今世界农业生物技术研究与产业化开发的重点和热点。我国独立研究的抗除草剂转基因水稻被五百名两院院士评为1997年中国十大科技成果之首。转基因水稻不仅解决了杂交稻制种和生产过程中纯度不高难题，而且对防治直播稻田草害、减轻农民劳动强度、推广水稻轻型栽培技术具有重要意义。

内蒙古，优质高产抗病转基因马铃薯的已经进入开发中试阶段，这种转基因产品产量高，薯块大，薯形好，并且有抗病毒功能。

在北京蔬菜研究中心的专家运用遗传工程技术成功了抗芜菁花叶病毒的十字花科蔬菜，解决了北京地区因芜菁花叶病毒感染大白菜，致使病害流行，影响产量，并且破坏了白菜品质的问题。

袁隆平研发的转基因水稻在世界上也享有美誉！

我对转基因食品技术的反对：越来越多的反对声音告诉我们，转基因食品存在着巨大争议。随着国际众多科研机构对转基因食品的调查，发现转基因食品确实会带来众多对人体健康的不确定性。国内的许多学者也相继表示：转基因食品存在巨大争议，转基因不等于进步！其背后甚至隐藏着事关国家安全的阴谋。

当然，生物技术的进步与人们的生活息息相关，这里质疑转基因食品并不是反对转基因技术本身，我们反对的是对于转基因技术的滥用。

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本次调查活动为吉之岛超市现场问卷调查。共计下发调查问卷60份，回收有效问卷60份，回收率100%。

(一)超市冷冻食品已深刻影响消费者生活。

冷鲜肉、乳饮品、冰激凌······各式各样的冷冻食品走进消费者的生活，潜移默化地影响着消费者的饮食习惯。据调查，方便是超市冷冻食品吸引消费者的最大因素，约有80%的消费者选择。可见，超市冷冻食品因其方便的独特优势在消费者日常生活中扮演了不可或缺的角色。

(二)安全成为选购的首要因素。

冷冻食品涉及范围广泛，每个种类品种繁多，消费者在选择时也有诸多考虑。本次调查结果显示，安全是消费者选购这一类产品的首要因素，有90%以上的消费者表示在超市购买冷鲜食品之前会查看剩余保质期，并且85%以上的消费者表示不会购买外表已经解冻的冷鲜食品。

(三)超市对冰袋保鲜的宣传管理尚待提高。

超市对冰袋的宣传不容忽视，宣传到位与否直接影响顾客购买冷冻食品到家时的质量优劣。调查结果显示，70%的消费者不清楚超市有提供冰袋。可见，超市要进一步加强对冰袋的宣传。

(一)提高冷冻食品质量。

生产企业要加强内部管理，严把冷冻食品原材料质量关，不断加大科技含量，改进加工技术，不断健全冷藏链，将消费者对冷冻食品“简捷、方便”的单纯认识逐步改变成“环保、绿色、美味、营养、安全、卫生”食品的最佳选择。零售企业要严把进货关，严格按照冷冻食品标准存放管理，不断提高冷冻食品购买吸引力。

(二)加大冷冻食品知识宣传。

部分消费者对冷冻食品的理解还仅限于“省时省力”的层面上，对于冷冻食品的营养价值、选择标准等还不够了解。行业协会、相关媒体应加强对冷冻食品知识的宣传，注重对消费者进行冷冻食品认知的教育引导;经营者在经营的同时也应加大对冷冻食品知识的宣传。消费者在选购冷冻食品时要多了解冷冻食品的相关知识。

(三)养成健康的消费习惯。

冷冻食品在规定的保存条件下可以有效地防止营养成分流失，但是冷冻速率太慢、冻结温度不够低、解冻后再冷冻等情况会造成食品细胞不同程度的破坏，从而造成营养成分损失。为此，消费者在购买冷冻食品后应正确保存和食用。如:按照冷冻食品规定温度存放;解冻时，以温度不高、缓慢融化为宜，否则将造成汁液流失，最好在0℃—10℃下完全融解。

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截止20xx年4月15日，我县食品生产企业共有15家，食品小作坊64家，食品生产从业人员395人，餐饮企业638家，其中包括学校食堂128家。餐饮从业人员3510人。

(一)强化责任、落实措施。20xx年3月26日，我县人民政府召开了全县食品安全工作会议，贯彻落实了全州食品安全工作会议精神，安排部署20xx年工作任务，与全县8个乡镇及县直有关职能部门签订了《食品安全目标责任书》，分解量化了食品安全目标责任，并号召深入学习贯彻《食品安全法》。为营造良好的食品安全放心消费环境，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，各乡镇、各职能部门结合本地、本部门实际，切实采取强有力的措施，制定了本年度宣传培训教育计划，把宣传教育工作作为食品安全监管的一项基础工作常抓不懈，按照《红河州食品安全宣传教育纲要》要求，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展3.15国际消费者权益日宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。截止20xx年4月15日，我县食品安全综合整治共出动执法人员1145人次，检查食品生产经营单位1336家次，整治重点地区29个，整治重点单位64家，整治重点品种52个。

(二)加强执法队伍建设，强化从业人员培训。

按照分块负责的原则，全县各职能部门分别加大种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等环节食品安全从业人员的培训力度，进一步增强了从业人员的法律意识，强化了食品生产经营企业食品安全第一责任人的意识。

(三)抓好典型示范，开展示范乡镇的创建工作。

我县把开展食品安全示范镇创建工作列入重要议事日程，按照“先试点、后推广、再巩固”的工作思路，制定了试点工作方案，考核办法、验收标准和评分细则，确定了中枢镇为试点单位。该镇自开展工作以来，镇政府领导高度重视，把创建工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，以食品安全示范创建工作为载体，积极探索，勇于实践，注重实效，工作做到了四到位：一是组织领导到位。成立了由主要领导任组长、分管领导领导任副组长的创建工作领导小组，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是资金保障到位。加大资金投入力度，保证了食品安全基础性工作的开展和创建的顺利进行。三是工作责任到位。明确各村委会、社区主任、工商、卫生等部门的职责，各部门各司其职、各负其责，积极配合示范镇创建工作，形成了工作合力。四是综合执法到位。积极组织协调各部门，把创建文明城市、卫生城市和食品安全示范镇建设有机结合起来，开展区域内食品安全监管工作，取得了良好的效果。

(一)工作原则。坚持“政府领导，部门协调，各方联动”的工作机制，加强协调配合，保证监管到位;坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，抓好专项整治，强化日常监管。

(二)工作目标。针对食品“从农田到餐桌”各个环节存在的突出问题和人民群众食品消费的特点，有针对性地开展食品安全专项整治，使制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品生产经营秩序得到明显好转，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，群众食品消费安全感明显增强。

(一)加强食品源头污染整治。(二)加强食品生产加工业整治。(三)加强食品流通环节整治。(四)加强餐饮业整治。(五)开展肉产品市场大检查。(六)加强对薄弱环节及重点品种整治。

我县食品安全经过近几年的整治，但形势依然严峻，仍然存在一些问题和不足，主要是监管机制不顺、不够灵活，特别是农村监管体系不健全，安全保障能力不强，安全隐患较多;食品安全执法主体分散，工作经费投入严重不足;宣传力度不到位，老百姓食品安全意识有待提高;基层监管人员不足，执法素质有待提高;食品市场发育不足，产业化程度低;企业诚信自律意识不强，食品生产加工方式比较落后;种植业施用高毒高残留农药现象屡禁不止，生猪定点屠宰行为还需要进一步规范;食品流通市场整治任重道远，无证经营现象依然存在，经营企业进出货制度、索证索要制度落实不够到位，农村婚丧宴请、学生用餐依然存在安全隐患等问题，还需要在今后的工作中进一步加以改进和加强。

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冷冻品市场（本文专指“肉类冷冻品”）是我区的一个特色行业，但近几年受疫区私货影响，一度成为中央级媒体反映的焦点，对该市场的态度是保留还是取缔，是困扰近两届政府悬而未决的一个问题。近日，根据区政府办领导指示，我科对冷冻品市场进行了深入调研，在2004年调研的基础上，走访了区肉类协会，听取了区打私办、番禺出入境检验检疫局等部门意见，重新拟写了调研报告，希望会对政府决策有所帮助。

一、市场的基本情况和特点我区有经营冷冻品的大大小小冷库、店档278家，其中大罗塘各冷库的经营占地面积约74100平方米，总库容量57800吨，较大型冷库有食品、大业、大罗、新昌、永顺、和兴、联发等十多个，其中储量7000吨以上的较大型冷库有4间，最大型的冷库是大业冷库和食品集团冷库，储量各为10000吨。经过多年发展，形成以下几个特点：

一是经营品种集中。主要以鸡只和猪副产品为主，佛山以牛肉为主，其他地区冷冻品市场也各有主营范围，这是专业分工和市场选择的结果。

二是冻品来源以进口为主。但也有一大部分来自内地，两者的比例约为6:4左右。鸡只主要来自美国和我国山东和东北地区，猪副产品主要来自美国、加拿大、丹麦。

三是我区冻品市场是珠三角冻品产业链的重要一环。据区肉类协会介绍，深圳冷库面积超过我区，东莞正在扩建冷冻品流通市场，佛山和广州的冷冻品市场也颇具规模，经过多年的运作经营，番禺区已形成了一个规模较大的大型低温储库市场，与珠三角其他地市冷库组成交通便利的冷库网络，构成整个产业链的重要一环。

四是带动了一批就业人口。冻品市场直接从业人员包括冻品仓的经营者、管理者、进出口公司从业人员和中间贸易商等，随着冻品市场的发展，带动了货运市场、搬运市场、饮食娱乐、物业出租等相关市场，聚集了一批从业人员。区肉类协会估计，我区冻品市场直接从业人员和服务人员约1万人左右。据现场目测，冻品市场人流、物流密集，市场表现畅旺。

五是对税收做出了一定的贡献。冷冻品市场缴纳国税、地税和工商管理费，主要包括房产税、部分定额税和其他交易税费等。以区食品集团冷冻仓为例，该仓每年缴交税费包括两部分：一是房产税和定额税约为80万；二是该仓分租给100多个租户，每户每月缴交的工商管理等税费约2000元，一年约总计约200万元。两部分汇总，则该该仓每年产生的税费约300万元左右。以此估算，全区冷冻品行业每年产生的直接税费约2000万元左右，此外还有一些配套行业产生的税费。

六是形成了比较成熟的产业发展模式。我区冷冻仓分定点仓和流通仓（非定点仓）两类，定点仓只有食品冷冻仓和新昌冷冻仓两家，容量约为13000吨，其余都是流通仓。凡在我区通关进口的冻品，必须先存放在定点仓，经出入境检验检疫部门查验后，再进入流通仓或进入市场。流通仓主要承接定点仓或经其他关区通关检验的货物以及国内生产的冻品。在职能分工上，进出口公司引进货源，冷冻仓负责存储，分租户负责经营，中间商搞活流通。我区餐饮和食品行业发达，冷冻市场是重要的原材料来源渠道。

二、继续允许冷冻品市场存在或给予取缔的风险分析

任何一个市场的存在，对地方政府来说，都会既有风险又有收益，关键是能否找到问题的症结，以及如何进行有效的治理。对冷冻品市场进行全面分析，有助于正确判断市场的监管风险，从而得出客观公正的结论。一是要对国家政策要有一个准确的解读。国家打击和媒体关注的重点是来自疫区的siyun冻品，而不是整个冻品市场，不是反对冻品进口。二是要对我区2004年前后成为媒体关注焦点的背景要有一个全面的理解。

2003年非典疫情在我国突然爆发，引起了国家和媒体对公共卫生事件的高度关注。2004年初禽流感在一些国家和地区爆发后，我国立即决定自当年２月７日起暂停从疫区国家及地区进口禽畜冻品。由于美国、巴西、中国香港等地对冷冻禽副产品实行期货交易，大量经香港转口进入内地的冻品滞留香港，仓储费用日益上升，冻品货主急欲出货，后我国政府有关部门在压力下，允许部分冻品进口，导致整个市场比较混乱，部分被拒进口的冻品纷纷从海上siyun入境，并进入我区冷冻品存储市场，这是特殊时期的特殊事件。其后，我国政府在制定相关政策时，更多地考虑了政策的合理性，增强了政策的前瞻性，避免了“急刹车”式政策的出台，同时我区也加强了管理，规范了市场，因此2005、2006两年我区冷冻品市场总体表现比较平稳。三是要对冻品市场监管的重点要有一个准确的把握。开展任何一项工作，必须明确其重点和主要环节，抓住事物发展的要点，才能有的放矢，事半功倍。

我区冻品市场共由三块组成：一是定点仓存放的通关后待检冻品；二是流通仓存放的流通环节进口冻品；三是流通仓存放的国内生产冻品。定点仓是由海关、检验检疫等部门按照一定条件和标准认定的，管理工作比较规范完善，定点仓存放的通关后待检冻品，均为通过正常途径报关进口，而流通仓存放的国内生产冻品，不属于打私工作的对象。因此，打击冻品siyun的重点非常明显，就是流通仓存放的流通环节进口冻品。据区肉类协会反映，我区工商部门在打私工作中，对定点仓存放的正常途径进口冻品也一并查封，再一件件查验，既影响了工作效率，也偏离了工作的正确方向。四是要对冻品市场的可监管性要有一个明确的认识。冻品市场能否进行有效监管，是确定冻品市场去留的核心问题。而能否简易快速识别出siyun冻品，是对冻品市场进行有效监管的关键环节。根据番禺出入境检验检疫局提供的信息，受进口环节关税不断降低和siyun进口成本偏高影响，除了疫区产品外，一般其他冻肉都是通过正常进口，因此siyun货基本上都是疫区产品。番禺出入境检验检疫局反映，国家质检总局网站定期公布疫区名单，明确指引如何辨别疫区产品。他们认为，一般情况下，只要货物与通关单或通关单复印件上的信息描述一致，可以认定是正常进口货物。因此，siyun冻品辨别起来比较容易，冻品市场的可监管性较强。综上所述，我们认为只要工作方向正确，措施得力，允许冷冻品市场继续经营，风险是可以控制在比较小的范围之内的。现在市场内的大部分业户是守法经营的，区肉类协会也希望配合政府坚决打击siyun行为，如果仅仅因为少数业户的不法行为，而对整个市场给予取缔，缺乏足够的法律依据。此外，我区冷冻市场是美国家禽产品进入中国市场的一个主渠道，美国家禽协会组织和驻华使领馆经济、农业部门一直非常关注，在缺乏足够依据的情况下取缔市场，可能会引起一些国际贸易纠纷和摩擦。因此，对我区政府来说，最好的办法还是加强管理，规范市场。

三、加强冻品市场监管的几点建议

（一）明确区打私办和检验检疫、缉私分局的关系打私办主要负责全区打私工作的综合协调，牵头推进涉及面广、与地方结合紧密、群众性特点明显siyun活动的打击工作。检验检疫、缉私分局要协助区打私办开展工作，并按规定独立负责涉及进口环节的siyun、价格欺诈、检验检疫工作，要对定点仓的监管承担主要责任。

（二）充分发挥检验检疫部门的作用检验检疫部门具有专业的工作人员、先进的检测设备、完善的法律依据和成熟的工作办法，是疫区产品认定的权威部门，他们在大罗塘还设立了检测监督机构，取得了较好的效果。建议打击冻肉siyun工作由区打私办牵头，突出检验检疫部门的位置，其他部门配合工作，形成科学有效的管理体制。

（三）建设冻品市场专业园区参照沙湾珠宝产业园的发展模式，在大罗塘建设冻品市场专业园。派驻政府相关部门，提供海关、检疫、税务、工商、畜牧、打私等一条龙服务，通过服务促进管理，规范经营，促进市场健康发展。

（四）坚决取缔场外交易场外交易游离于政府监管之外，逃避了纳税责任，往往会产生siyun贩私等不法行为，建议坚决予以取缔。对于确实不需要进入仓库而直接过货的，也要由政府划定区域，实施场内交易，加强交易监督。

（五）建设冻品市场视频监控系统区食品集团冷冻仓建立了视频监控系统，番禺检验检疫局和省检验检疫局都能收到信号，可以实施24小时监督，该做法受到国家质检总局的充分肯定。建议结合我区视频监控系统建设，单独在冻品市场并以各冻品仓为重点，建设视频监控系统，以便于区打私办和检验检疫、缉私等部门实行实时监管。

（六）加强冻品市场税收征收工作据估计，每年进入我区交易的冷冻品总量可能达到130万吨（包括场外交易），货值过100亿元，这是一笔十分巨大的税源。但目前冷冻品市场总体产生的税额较低，这一方面与大量存在的场外交易有关，另一方面也说明我们的税收监管存在需要改进的地方。建议加强税收征管，提高冷冻品交易产生税收的能力，促进冷冻品市场发展和政府监管服务的良性循环。

四、基本结论从大的方面来讲，冷冻市场符合我区“优二进三”的产业发展定位，创造了大量就业机会，具备深入开拓税源的巨大潜力，是我区餐饮和食品产业链的重要组成部分。当然也要正视其存在的问题，但不宜简单予以取缔。正如改革开放初期，不能因为泥沙俱下，而重新闭关锁国；佛山的牛肉冷冻市场，也没有因外国疯牛病肆虐，而予以简单取缔。经济市场更应用经济手段来调节、监督，要尽量少用、慎用行政手段。我们相信，只要我们采取正确的措施，在坚决打击siyun行为的同时，保护和促进正常贸易的发展，我区冷冻品市场是可以健康发展的。