拥有宏大的目标和坚定的信念，才能战胜一切困难。在写励志总结时，要突出自己的成长和进步，同时反思自己的不足之处，以便更好地提升。下面是一些励志名言，希望大家能从中找到灵感和动力。
为进一步规范我县道路运输市场秩序，有效遏制非法营运行为，保障广大人民群众生命财产安全，构建“平安镇原”，根据《xxx市交通运输局关于印发xxx市“黑车”非法营运专项整治工作实施方案的通知》（庆市交法字〔2022〕20号）要求，经汇报县委、县政府，要求在全县范围内开展为期两个月的道路运输行业非法营运专项整治行动，结合工作实际，制订本方案。
一、指导思想。
认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法查处”的原则，坚持以问题为导向，严厉查处和打击非法营运行为，规范道路运输市场秩序，维护经营者和乘客的合法权益，为全县经济社会和谐发展营造良好的道路运输环境。
二、整治重点。
（一）全面清除非法营运的轿车、客货两用车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆。
（二）坚决查处和打击非法经营行为的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、垄断市场强迫交易的非法营运经营者和扰乱市场经营秩序的团伙。
（三）依法查处和取缔在县城城区和乡镇非法设立的“黑发车”和“黑窝点”，扰乱正常道路运输市场秩序的行为。
（四）严厉查处和打击在客运站周边、客货集散地、学校、医院、超市等周边长期非法从事营运的“黑车”。
（五）严厉查处和打击汽车租赁公司以汽车租赁名义变相从事定线客运的违法经营行为。
（六）严厉查处和打击长期从事镇原至西峰、西安、兰州、天津、北京等小轿车非法营运行为，并依法予以取缔。
（七）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养非法营运“黑车”以及为非法营运行为充当“保护伞”的公务人员。
省安委办近日发出通知要求，针对岁末年初安全生产规律特点，各级各部门要继续强化对烟花爆竹、危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和人员密集场所等重点行业领域的风险管控和隐患排查治理，坚决防范和有效遏制重特大事故发生，确保人民群众过一个安全祥和的节日。
通知要求，各级各部门要深入分析当前安全生产面临的严峻形势，深入查找存在的问题与不足，科学把握安全生产工作的特点规律，积极研究解决问题、化解矛盾的各项对策措施，进一步增强安全生产工作的针对性和有效性。
扎实开展烟花爆竹“打非治违”行动。各级要着眼年关将近、烟花爆竹即将进入生产销售旺季、非法生产经营行为正伺机而动的严峻形势，采取集中执法、联合执法、明察暗访等方式，迅速开展烟花爆竹“打非治违”行动。要强化县、乡、村防控责任，加强产运销储及燃放全程监管，严防突击生产，严防不合格和违法产品流入市场，及时发现和查处违法违规行为，坚决取缔非法作坊和窝点。
继续深入开展安全生产大检查活动。按照已有的工作部署，进一步加大工作力度，突出重点地区、重点领域、重点单位，深入检查督导，确保大检查的各项工作措施和要求真正落实到基层和企业，推进安全生产大检查扎实深入开展。要坚持问题导向，针对前一阶段工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区，对大检查进行再部署、再检查、再落实。对前期发现的隐患和问题要逐一复查，确保及时整改到位;对一时不能完成整改的重大隐患，要实行挂牌督办、严密监控并落实安全措施;对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。
持续做好其他重点行业领域安全监管。突出煤矿安全这个重中之重，继续严格落实逐矿盯守责任，以“八查”为重点开展全覆盖排查，提高暗查暗访、突击检查频次，加大曝光力度，严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产行为，强化正常生产建设煤矿的安全监管。加强对已关闭矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严防违法违规恢复生产和垮坝、坍塌等事故发生。要督促危险化学品和化工生产、储存单位认真落实冬季防冻防凝措施，严防气温骤变引发危险化学品着火、爆炸、中毒事故。要加强冶金等连续作业生产企业的安全监管，指导企业合理安排生产强度，落实领导带班制度。
文档为doc格式。
为进一步维护我乡交通秩序和道路运输市场秩序，保护人民群众的生命财产安全，纵深推进“打非治违抓责任”工作，根据自治县人民政府有关工作部署要求，经研究，决定从2022年5月起开展整治行动，行动结束后仍按本方案继续保持开展常态化严厉打击非法营运工作。
现提出如下实施方案。
一、指导思想。
依法组织开展打击非法营运专项整治行动并建立健全长效工作机制，努力营造全乡良好的道路运输市场经营环境。
坚持“疏堵结合、突出重点、标本兼治、务求实效、综合治理、依法监管”的原则，确保思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位。
在乡党委、乡人民政府的领导下，各村、乡直各单位统一协作，积极配合，齐抓共管，各司其职，加大对非法营运的打击力度。
通过短期集中整治，建立长效管理机制，有效遏制无牌无证车辆从事非法营运的猖獗势头，促进我乡交通安全形势好转，保证城乡客运市场持续、稳定、健康发展。
二、工作目标任务。
依法依规严厉打击无牌无证车辆上路非法营运，包括：车辆无^v^门核发的机动车行驶证、无牌照或不按规定参加审验，无^v^门核发的道路运输证或不按期维护、检测；驾驶人无^v^门核发的从业资格证等。
以乡集市、城乡结合部、学校、幼儿园等人员密集场所和区域为重点，通过专项整治行动，严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为，依法查处非法从事道路旅客运输经营的“黑车”车主，震慑非法从事“黑车”经营的人员，坚决取缔非法经营聚集点，遏制非法营运行为，维护客运市场的稳定，确保那桃乡经济社会稳定发展。
三、组织领导。
乡人民政府成立那桃乡打击非法营运专项治理工作领导小组(名单附后)，由乡人民政府乡长任组长，整治活动由那桃派出所牵头，那桃司法所、乡村建设综合服务中心、水利站、文化站、卫生院、食药监所、计生所、林业站等各单位配合。
参加联合整治工作的相关单位，要选派责任心强、精通业务的人员集中办公。
活动期间分两个行动组，每组7人，由派出所6人、2辆警车，乡政府6人、1辆公务车，乡直其他单位4人分别组成，采取固定检查和流动稽查。
各村、乡直各单位要提高政治站位，高度重视、积极开展打击非法营运专项整治工作，要打早打小，对形成涉黑涉恶或具有涉黑涉恶趋向的非法营运组织或个人及时上报自治县扫黑除恶工作领导小组办公室有关部门和单位负责人以便^v^门及时介入调查核实，依法依规严厉打击，为整治行动提供强有力的组织保障。
四、工作要求。
（一）统一思想，强化责任。
各村、乡直各单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识联合整治无牌无证非法营运施工车辆工作的紧迫性、艰巨性和复杂性。
要从创建和谐稳定模范乡和加强道路运输安全生产的角度，将整治工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，狠抓落实。
要严格按照职责分工，做好人员的调配和各项工作的组织安排，确保整治工作规范、有序、顺利进行。
（二）加强协作，形成合力。
各村、乡直各单位要明确责任，明确目标，相互配合，相互协作，形成合力，努力营造整治无牌无证非法营运施工车辆的高压态势。
要自觉服从乡打击非法营运专项治理工作领导小组的统一领导和调度，严格执行整治工作的各项工作制度和规定，严格执法纪律，统一执法标准，规范执法行为。
对工作中遇到的各类问题，要加强交流和沟通，共同研究解决问题的办法，合力抓好各项工作的落实。
（三）广泛宣传，营造氛围。
乡文广站要充分发挥舆论导向作用，大造舆论声势，为开展联合整治活动提供良好的舆论环境。
要对整治活动进行全面的跟踪报道，宣传道路交通安全、道路运输管理等法律法规，报道整治工作开展情况，争取社会各界的理解、支持和参与。
各村、各单位要采取行之有效的方式进行宣传，把宣传教育工作贯穿于整治活动的始终，使整治活动发挥应有的教育作用。
（四）坚持依法行政，文明执法。
在整治工作中，派出所、司法所等部门要严格按照有关法律和政策要求开展工作，坚持依法行政。
严格按照有关法律规定和要求、程序及处罚标准依法执法。
对集中整治期间查获的无牌无证非法营运施工车辆，由派出所依据国家相关法律、法规依法依规处理。
要坚持“处罚与教育、管理与服务”相结合的原则，做到先教育、再纠章、后处罚，注意文明语言和文明行为，防止方法简单，态度粗暴。
特别要注意掌握政策界限，坚持“一事不再罚”的原则，严防乱检查、乱收费、乱罚款行为的发生。
（五）加强督导检查，强化责任追究。
为有效保护柏加渔业资源和水域生态环境，根据国家相关法律法规，现通告如下：
严禁任何组织和个人电鱼、炸鱼、毒鱼。凡在本镇所辖水域内从事以上非法捕鱼行为的，一律没收电鱼工具、装备、船只、有毒物、爆炸物及渔获物和非法所得并处2000元以上1万元以下的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。
举报电话：831225**。
xx镇人民政府。
年7月11日。
行动总结。
为认真贯彻国家、省、市、县安全生产工作会议精神，落实市、县安全生产的重要指示，深入开展安全生产工作。全面完成“安全生产年现场管理年”活动的工作目标，加强现场管理，抓好隐患排查治理工作，推动企业主体责任落实，根据富府办明电[2012]148号和墨政发[2012]40号文文件要求，全面开展隐患排查治理工作，确保安全生产。
一、隐患排查组织形式及检查内容。
1、矿成立安全生产隐患排查治理领导小组，矿长任组长，分管副矿长任副组长，安全科长、各队长和特员为成员，并在安全科设办公室，负责日常隐患排查调度汇报工作。每天有矿领导带班对井下进行隐患排查治理。
2、建立健全隐患排查制度，落实排查人员和责任，做到定人、定责任、定时间、定项目、定资金。
3、从矿井的一通三防管理、顶板管理、机电设备特别井下现场管理、设备管理、运输提升管理、防尘管理、技术和生产现场管理等方面进行全方位隐患排查，做到不留死角，重点放在“一通三防”的管理特别是瓦斯的综合防治能力上。
1、煤矿企业是安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体，矿长是我矿事故隐患排查、报告、治理和防控的第一责任人；安全副矿长对本矿事故隐患排查工作负责；分管领导对分管范围内排查的隐患进行治理、验收；安全科负责对本矿事故隐患的排查治理进行监督检查、考核和报告工作。
2、建立以总工程师为首的隐患排查体系。即：总工程师—分管领导—带班矿长—值班人员—职工。总工程师是隐患排查及措施制定的总负责人。
3、建立以安全副矿长专业领导为首的隐患排查治理验收体系，即：安全副矿长—安全员—职工。安全副矿长领导负责隐患排查治理的总监察，负责人各级隐患排查治理的监督验收。
三、工作步骤。
在隐患排查治理行动中，隐患排查小组在检查的同时，组织贯彻学习各级各部门相关文件及会议精神。通过宣传学习，使我矿从业人员对开展安全生产隐患排查治理专项行动提高了认识，充分体会到：工作以安全为重，投入以安全为主，责任以安全为大。落实安全生产主体责任，真正抓好安全生产隐患排查治理的各项工作，加大落实隐患整改资金投入，进一步夯实煤矿安全基础。我矿采取矿领导夜、早、中班跟班下井，做到检查不漏班、不漏面、不漏点，对查出的安全生产隐患，制订切实可行整改措施，落实整改资金，督促责任人在规定期限整改到位，确保安全生产。
四、隐患排查整改及资金投入情况。
我矿除每天在矿领导、安全员在井下跟班督查外，隐患排查治理行动小组每10天行动一次，分旬进行督促整改、同时每月10号、20号、30号专门组织进行一次专项安全隐患排查。并制定切实可行的整改方案和整改措施，督促落实整改责任人和整改资金。
三个月以来共排查出隐患195条，其中：机电35条；顶板管95条；通风30条；防尘14条；放炮5条；防排水5条；其它11条。对上述安全隐患逐项逐条整改到位。吊挂电缆500米，安装抽放管路300米，扩修“u”型钢巷道180米，维修风门20道，防尘管路安装220米，冲洗和清扫煤尘800余处次，完成隐患整改资金58万元，整改效果良好。
五、隐患排查治理的原则。
1、严格执行“专家查隐患、专业抓治理、安全搞监察”三位一体的隐患排查制度，严格执行上级部门有关隐患排查管理规定。
2、岗位每班一排查，巡检每天一排查，科室每周一排查、矿每旬一排查。每次排查由安全科记录备查，并由每次组织排查活动的负责人签字。
3、隐患排查治理及报告程序。
(1)每个作业点岗位安全生产责任制按照管理分工将本岗位的管理范围划分到具体责任人，责任人对隐患排查、治理负责，要做到不留空隙，责任不得出现重叠，对本职工作范围内不清楚的追究相关负责人的责任。
(2)煤矿各班组在班会前分工完毕后必须将井下施工地点所有区域的各隐患进行落实隐患整改责任人。
4、隐患排查与处理。
煤矿每月月底由总工程师和安全副矿长组织各分管领导、生产科室负责人对本月的隐患排查治理验收情况进行总结、追究，排查到的事故隐患，必须做到项目、措施、资金、时间、人员、责任、督察、验收“八落实”。安全科负责监督、验收和考核并做好记录。
5、认真执行隐患治理档案化管理验收销号制度。对未完成的隐患项目，各班要根据每条隐患的完成情况及时分析原因，分析原因后及时在隐患规定完成日期前重新下好隐患整改通知单经分管领导签字并报安全副矿长签字。
六、隐患排查治理工作重点。
1、对井下“一通三防”瓦斯治理方面开展一次全面的排查，对地面“一通三防”制度层面进行系统检查，井下通风系统是否合理；通风构筑物是否完善、可靠、合理；矿井总回风量和各个作业点实际风量是否满足作业规程规定；是否存在串联通风；采区是否分区通风；重点检查无风、微风作业现象，掘进工作面通风机安装是否合理、是否“三专两闭锁”、双风机、双电源等是否符合规程规定，并实现运行和备用自动切换。
2、矿井是否建立综合防尘系统且是否有运行正常。瓦斯监控系统完善情况；瓦斯探头安设位置、数量、质量和校验是否符合规定，联网情况；瓦斯检查人员的配备情况及是否严格执行瓦斯检查制度；是否按规定开展瓦斯等级鉴定。
3、对自然灾害防治进行全面排查、编拟好“雨季三防”方案，并专门布置落实。排查矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流，以及洪灾导致的溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁，落实暴雨、暴风、雷电等可能造成的停电、停风、淹井事故的防范措施。
4、采掘布置情况：矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理；采掘接替正常；煤矿是否存在非正规采煤方法、以掘代采、多头掘进作业问题；采掘工程平面图是否按规定定期绘制和交换。
5、对安全生产法律、法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况，各类管理机构的建立情况及落实情况，各类档案、台帐的建立情况、隐患整改方案的建立及落实情况，对安全培训、技能分析情况；对煤矿隐患整改台帐和小结情况进行全面排查。
6、对煤矿机电运输系统进行排查，是否实现双回路供电，井下机电设备完好情况，杜绝电气设备失爆，是否使用国家明令淘汰的设备和材料，特别对高压电器失爆、非阻燃皮带和非阻燃电缆下井、斜井提升运输设备保护装置和安全防护设施重点检查。
7、顶板管理：采掘工作面淘汰技术支护情况，按作业规程规定支护情况，要严禁空顶作业，采煤工作面必须及时放顶，悬挂距离不得超过规定。
8、水害防治情况：落实矿井采空区、相邻矿井及废弃老窑积水防治措施、煤矿是否存在与相邻矿井联通情况，防排水系统是否完善。
9、火工品管理情况：煤矿必须正规渠道购买火工品，使用期间井下火工品按规定存放，严格火工品领用、发放和清退制度，爆破作业要严格执行：“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。
10、对煤矿安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况进行排查。
11、防止“三超”情况；按规定生产能力组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；井下作业人数不得超过地方政府及相关部门的规定。
12、教育培训情况，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况，对职工的教育培训情况，以及劳动合同签订、用工情况进行排查。
13、对应急救援预案制定、演练和应急救援机构、队伍健全、物资、设备配备及维修情况进行排查。兼职救护队专用设备、培训、技能情况；煤矿负责人和调度值班人员熟悉应急救援措施情况；井下人员熟悉避灾路线进行检查。
七、存在主要问题。
1、由于我矿煤层底板松软，压力大，巷道返修工程量大，因此，支柱断梁折柱多。
2、瓦斯管理：临时停风措施执行不严，瓦斯探头悬挂不规范。
3、机电管理：机电设备粉尘多，电缆悬挂不整齐，标志牌粘贴不规范。
4、防尘：综合防尘措施执行不严，装载点喷头安设未使用，煤层有堆积现象。
八、下步工作意见。
1、继续采取旬检、月检、重点抽查等多种有效方式，加大隐患排查治理力度，不断完善和严格落实各项措施和制度，狠抓煤矿现场管理，注重现场环境和生产系统的改造和投入，从根本和源头上消除安全隐患。
2、继续以“一通三防”为重点，搞好瓦斯隐患排查治理工作。
3、加强技术管理，合理布置，发挥技术的主导作用，以技术保安全除隐患，促发展。
5、强化现场管理，坚持矿领导带班和特员跟班制度，开好班前会，严格井下隐患排查现场交班。
6、强化教育培训，提高全员素质。
2012。
戛达煤矿。
年10月26日。
为有效保护柏加渔业资源和水域生态环境，根据国家相关法律法规，现通告如下：
严禁任何组织和个人电鱼、炸鱼、毒鱼。凡在本镇所辖水域内从事以上非法捕鱼行为的'，一律没收电鱼工具、装备、船只、有毒物、爆炸物及渔获物和非法所得并处元以上1万元以下的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。
举报电话：831225xx。
柏加镇人民政府。
20xx年7月11日。
注：水管所已沿河在渡口、水库边、岛洲等地点设置禁渔标志，请大家严格遵守禁渔通告，发现非法捕鱼、电鱼现象，及时举报!
为认真贯彻落实好**市**区人民政府《**市**区人民政府办公室关于印发〈区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案〉的通知》，结合我区林业园林绿化系统实际，经局长办公会研究，决定制定了《**市**区林业局关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案》，对全区木材经营加工单位、在林地上采砂采石取土企业、园林绿化生产等经营建设行为进行了一次全面专项整治，本次专项行动已结束，并取得有效成绩，现将开展工作情况总结如下：
一、总体情况。
（一）加强组织领导。
为了专项行动工作取得实效，成立了以局长陈林任组长、副局长文良勇任副组长，**区林业行政综合执法大队、林政法规科和各站所负责人为成员的领导小组。专项治理工作办公室设在林政法规科，江林、姚恩林、刘传丽负责日常工作。
（二）整治内容。
为了我区林业生态建设可持续、可平衡、可协调，有效治理整顿木材经营加工市场和林地市场及园林绿化生产秩序，加强采石采砂取土使用林地单位和木材经营加工单位及园林绿化的管理，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，此次专项整治行动着力抓了以下方面的整治内容：
一是林地征占用和乱开发问题。在这方面重点整治水源区，交通干线两旁可视范围内，城镇和居民密集区周围可视范围内，自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市公园、国家重点公益林区域内以及区人民政府规划的其它禁采区域内非法占用林地开设采石、采砂、取土场。另外还对修建道路、水利、电力、通讯、旅游开发等工程建设非法占用林地进行整治和规范化管理。
二是木材经营加工市场。着力清理“空证”或有无转包、转租行为的木材经营加工厂，检查木材经营加工单位的木材来源渠道，看有无场地内有无合法来源木材，是否建立原料来源、购销、加工登记台账，是否凭证经营加工，有无超越核准范围的经营、加工行为，是否有“一证多用”、“一户多点”的现象，是否收购以天然林为主的木材，木材经营加工厂的.违法记录；同时对安全措施是否规范也进行了全面检查。
三是园林绿化生产。主要对园林管理是否存在安全隐患的排查，对各类苗圃花卉生产经营业主是否守法进行了清理。
二、整治专项行动取得的实效。
本次专项治理行动，分了2个综合整治小组，共出动执法人员156人次，出动车辆78台次。
（一）木材经营加工市场清理。
检查木材加工经营场所36余处（次），木材加工大型企业3家，()木材经营加工台帐36余本，查处林业行政案件7起，处理违法人员7人，没收非法木材20立方米，罚款1万元。
（二）林地征占用和乱开发清理。
这次在林地征占用和乱开发征占用地清理整顿大检查中，共查处违法征占用林地单位3家，违法占用林地0.6280公顷，下发了《停止违法行为通知》3份。
（三）园林绿化安全生产清理。
对市区座椅松进行了检修、枯枝死树进行了清理补植。集中对**路、**路、**路等主要路段上行道树乱拉、乱接、乱搭、乱挂等清查治理，共计230余件/次；对因道路交通事故造成的树木、花池损毁事件处理12次，预防了交通事故发生。同时，排除了路边大树隐患，排查了园林绿化养护和管理人员在给园林植物的施肥、防治病虫害时穿戴口罩防护雨衣及胶皮手套情况的检查，对未做好安全防护措施的，及时促其改正。
排查正确使用草坪机、修剪机、打药机的情况，操作不当的立即纠正；在攀缘树木修剪枝条时，是否避开树木上空的电力线、电话线进行排查的基础上，硬性要求作业工人系好安全带，提高安全系数，从而避免了摔伤和触电引起伤亡事故。另外，对市区各条道路、游园行道树低矮树枝进行及时修剪，有效排查了行道树对行人安全隐患。
三、存在的不足和下一步打算。
经过历时两个月的集中清理整治专项行动，总体达到了预期目标，但离各级领导和组织的要求还有一定的距离，离人民群众的期待还需要进一步提高，因此，下一步要着力要抓好以下工作。一是抓好全区林业园林绿化系统干部职工队伍综合素质的建设，不断增强干部职工发现问题、分析问题和解决问题的综合能力，以更好的为林业生态环境可持续、可平衡、可协调和全区经济社会发展服好务。二是在全区抓好林业园林绿化系统的法律法规和政策宣传工作，让广大群众增强对林业园林绿化法律法规和政策的认识、了解和认同。
****区林业局。
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日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部联合出台了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》（以下简称《意见》），对于回应打击“伪基站”新型犯罪的现实需要，准确认定罪名具有重要的实践意义。但针对非法使用“伪基站”设备的行为，《意见》并没有对如何认定行为构成“危害公共安全”做出进一步解释；同时，对于非法使用“伪基站”设备但没有达到危害公共安全程度的行为，应当如何定罪处罚，《意见》也没有明确规定。笔者认为，上述两个问题的存在会影响到司法打击非法使用“伪基站”行为的力度和效果，有权机关应当对《意见》的`规定予以完善。
一、“危害公共安全”的认定标准。
《意见》规定，非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任。可以看出，该规定比较原则和笼统，缺乏司法实践的可操作性。
笔者认为，从实践的可操作性角度出发，可以从使用“伪基站”设备发送短信的数量、手机用户的范围等内容认定“危害公共安全”的标准，一方面，上述内容在取证上存在便利条件，另一方面，以发送短信的数量和手机用户的范围判断行为危害公众生活平稳与安宁的程度，更为直观和便捷。
二、没有达到危害公共安全程度的行为如何规制。
非法使用“伪基站”设备群发短信、经营广告短信群发业务行为，虽然扰乱了公用电信网络信号，但没有达到危害公共安全的标准行为依然具有较大社会危害性，应当用刑法予以规制。对于该行为如何定罪处罚，《意见》并没有涵盖，仅规定“同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任”。笔者认为，在这种情况下，应认定为非法控制计算机信息系统罪。
首先，利用“伪基站”设备从事非法活动的行为对象――手机属于计算机信息系统。手机属于通信设备，且当前我们使用的手机大多为智能手机，根据“两高”()《关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第十一条的规定，手机应当属于计算机信息系统范畴。
其次，从客观方面看，行为人利用“伪基站”设备对手机的控制行为主要表现在三个方面：第一，利用自身功率优势强行与目标用户建立连接，在此过程中获得手机号码和手机imsi码、imei码等重要身份信息。“伪基站”设备获取了上述两个识别码后就可以随意向目标用户的手机发送内容不重复的短信，对手机实现控制操作。第二，迫使手机用户与移动通信企业网络之间中断，无法正常使用运营商提供的服务，部分手机用户甚至必须通过开关机程序才能重新入网。第三，未征得手机用户同意即发送任意内容的短信并强迫手机用户接收。
非法控制计算机信息系统罪规制的是侵害了一般计算机系统的安全的行为，将使用“伪基站”设备群发短信的行为认定为该罪，符合刑法公正性的要求和打击犯罪的需要。同时，《解释》第三条已经对非法控制计算机信息系统情节严重的行为作出了明确的量化规定，即“非法控制计算机二十台以上”便可够罪，以本罪处罚利用“伪基站”群发短信的行为在侦查取证和指控犯罪上具有较强的可操作性。
根据国办通知精神，这次在全国重点行业和领域开展的安全生产隐患排查治理专项行动是国家和省市政府安排部署的一项重点工作，也是当前安全生产的首要任务和迫切大事。对此，公司高度重视，根据省、市、区安委会《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的文件精神，结合我公司实际，成立了以总经理徐建祥为首的专项行动领导小组，特制定了安全生产隐患排查治理方案，在公司各项目部积极开展安全隐患的自查自纠，发现并及时整改了一批事故危险隐患，收到了良好的效果，公司各项目部在安全生产整体上得到了加强。
公司一直以来致力于探索、开发和完善全方位的安全生产管理，高度重视安全生产工作，不断建立、健全安全生产管理机构，制定并完善各种安全生产规章制度、紧急预警、救援方案，加强员工安全培训考核，增加安全投入，全方位加强安全管理、提高安全意识。
2007年我们在巩固上年安全生产成果的基础上再接再厉，做了大量的工作，现将近段时间安全生产隐患排查治理专项行动的开展情况汇报如下：
一、加强领导，广泛动员。
根据《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动督查活动的通。
理方法，严格贯彻执行隐患排查的方针政策和方法。在项目部中，则通过民工学校这个平台，将各种安全教育知识，安全技术规程等内容传达给民工，普遍提高民工的安全意识和安全技术水平。
2、坚持“安全浙江东冠建设工程有限公司。
过程、设备维护检修过程等易发事故隐患的环节进行严密排查。
2、公司安全科牵头，多次组织大规模的安全检查活动，内容涵盖项目部自查情况、隐患治理情况、特殊设备运行使用状态、特殊工种作业证、安全设施状态、危险源控制、防台防汛设施、岗位操作及安全规程执行情况、劳保配备及穿戴情况等多个方面。并将查出的信息以整改通知单的形式整理成册，并在此基础上严抓整改，真正把隐患排查治理专项行动抓细做实。
四、齐抓共管，大力整改。
对于此次专项行动排查出来的隐患，公司专项领导小组根据隐患类别，采用“是谁的责任谁负责制定整改措施并按期完成隐患整改”的原则，紧急下发隐患整改通知，限期治理。
总之，公司通过此次专项行动的开展，有力地促进了企业的安全生产工作。企业安全生产责任主体更加明确、社会责任感进一步增强，员工的安全意识得到了明显提升，在全公司范围内形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围。
完善安全生产规章制度，使之文件化、程序化，符合标准化要求；进一步明确基层单位和各级人员的安全职责；实施风险评价、分析；加大安全投入及隐患治理力度；坚持经常性的安全生产自查自纠，强力带动公司安全生产工作的全面升级，把安全生产当成一项重要事业来抓，在企业内部形成安全生产长效机制，不断加大安全投入，加强安全教育，优化生产工艺，清洁文明生产，全方位加强安全生产管理，早日实现企业的安全标准化达标，确保安全生产，为企业的健康有序发展和社会的和谐稳定进步做出新的、更大的贡献。
安全科。
2007年7月31日。
作为城市管理者的交警，维护道路安全秩序是我们的职责所在。然而，在日常执行任务中，常常会遭遇各种无良行为，这时候，我们就要采取严厉措施加以制止。通过这些年的工作实践，我深刻认识到，在执行任务的过程中，严查非法行为，不仅能够维护道路安全秩序，促进道路交通顺畅，更重要的是让行人和驾驶员更加有序、遵守交通规则，增强了社会自律性。下面，就让我们来探讨一下我对交警严查非法行为这一主题的心得体会。
第一段：认真学习巡逻技巧，提高处置非法行为的能力。
交警严查非法行为，需要掌握扎实的巡逻技巧，并注重经验积累。在巡逻的过程中，我会认真观察保持警觉，紧盯违法行为发生的重点区域，并采取有效的手段进行制止。同时，我也会时常查阅道路交通管理手册，了解最新的交通法规和最新管理政策，进一步提高自己的知识水平和处置非法行为的能力。
交警严查非法行为，需要严格执法，依据法律法规进行处罚。在执行任务时，我并不会因为某些违法行为看起来并不严重就放纵，而是严格执行法律法规，对违规行为进行绝不姑息的处罚，以给大家营造一个安全文明的交通环境。我认为，只有要求自己更加严谨，才能够取得口碑良好的名声。
第三段：娴熟技艺减少交通事故。
交警严查非法行为，除了严格执法外，还需要娴熟的执勤技能。在日常执勤中，我会通过反复训练，将自己的技艺不断提高。通过不懈努力，我珍惜每一个工作机会，将日常工作作为应当尽的职业义务对待。只有在工作中不断积淀经验，才能更好地在关键时刻及时处置危险情况，减少交通事故的发生。
第四段：理智处置避免冲突。
在执行任务过程中，交警不可避免地会碰到一些不遵守规定的人，甚至会发生一些冲突。这时候，我们需要保持冷静，理智处置，避免冲突的进一步升级，让违法行为者和公众看到交警的专业素质和职业精神。作为交警，我们注重沟通，而不是指责，让每一个人都能够理解和遵守交通规则，建立和谐的交通文明环境。
第五段：积极向上服务社会。
交警严查非法行为，主要目的是为了维护道路交通秩序，并为广大驾驶员和行人提供更优质的服务。在日常工作中，交警不是单纯的执法者，更是一个为大家服务的公仆，我们应该努力提供良好的服务质量，为广大市民解决交通问题。我们要真正做到"为民服务、以民为主"，把全心全意为人民服务的理念融入到日常工作中，传递出交警的正能量。
总之，严查非法行为，是交通管理工作的重要内容。在执行任务的过程中，我们交警不仅要掌握扎实的技术和法律知识，还要保持严谨的态度和坚定的决心，时刻做好服务大众，保障交通安全的工作。通过不断实践和经验积累，在工作中不断摸索和总结，才能真正做到交警的服务之心和保障之责。
【案例简介】于某系北京宏科世纪科技有限公司职员，11月，市工商局的综合业务管理系统――“金网”系统出现问题，大量数据丢失，市工商局遂与北京宏科世纪科技有限公司签订协议，由宏科公司对市工商局的综合业务管理系统进行维护，于某是该公司派驻市工商局的项目组负责人。从操作权限上看，于某可以对“金网”数据库进行增、删、改的操作，但是市工商局出具的说明可以证明非经法定程序，任何人对数据库进行增、删、改的操作都是违法的。
年底至二三月间，于某与于鹏密谋商定，由于鹏对外负责向需要解锁的人收取费用后提供所谓的内部处理服务，而于某则负责将交纳费用的列入黑名单的企业法人或个人解锁。被列入黑名单的人不能申办注册新的公司，每解锁一人收费5000元。在这段期间，据于某、于鹏供称共为5人解锁成功，于鹏遂按照约定向于某提供的银行账户上汇去共计人民币2万余元。
202月20日，被列入黑名单的崔炳贤通过方其林、李辉、王军成找到于鹏解决此事。年2月23日，崔炳贤将5000元交给李辉，让李辉转交于鹏和于某。2005年2月24日，方其林到海淀工商局继续办理易赏公司注册申请，发现崔炳贤信息已解锁，但随即被工商人员发现解锁异常而案发。
【分歧意见】该案在处理时，存在三种分歧意见：
第一种意见认为，于某的行为构成破坏计算机信息系统罪。本案中行为人多次对计算机信息系统中存储的数据进行修改操作，符合《刑法》第二百八十六条第二款之规定，造成计算机信息系统不能正常运行，应当认定后果严重，构成破坏计算机信息系统罪。
第二种意见认为，于某的行为不构成犯罪。理由是破坏计算机信息系统罪中规定的严重后果是犯罪成立的必要条件，而本案中于某虽然完成了五、六次解锁删改操作，但并无证据证明已经造成严重后果，难以认定构成破坏计算机信息系统罪。同时，于某的行为也不符合其他的犯罪构成。
第三种意见认为，于某、于鹏的行为构成招摇撞骗罪。于某与于鹏共同作案，于鹏对外宣称能够内部运作进行解锁操作，并以此为名收取费用，于某则利用工作之便，非法删改数据。这些公务数据的建立和删改都是公务行为，需要公务权限才能进行删改操作，于某、于鹏未获授权，擅自删改解锁操作并收取费用的行为，符合招摇撞骗罪的构成要件。
【评析意见】笔者同意第三种意见，理由如下：
本案不构成破坏计算机信息系统罪。理由是，于某、于鹏尽管进行了数次非法删改数据的'操作，也只是对数名列入黑名单的对象进行了解锁，将数名黑名单上的人从黑名单中剔除，对于整个计算机信息系统中的所存储的类似数据而言，数量是微不足道的。()对于计算机信息系统的作用和功能而言，数次非法删改操作，对整个黑名单总体的影响极为有限，其余的黑名单仍然是正常发挥其作用和功能的，因此，本案行为人的行为远远达不到破坏计算机信息系统所要求的“后果严重”的程度，故不成立破坏计算机信息系统罪，第一种意见并不妥当。
本案“金网”数据库的建立，涉及个人诚信体系，有关数据的建立都是各工商局工作人员的职务行为，相关数据的修改和删除操作也都是职务行为，必须获得授权才能进行操作。从本质上讲，这里的相关数据，实际上就是代表公务行为的一部分。换言之，就是公务行为的数字化。对于这种数字化的公务行为，相关数据的建立、修改、删除等操作，都体现了公务行为的属性，是公权力运行的新表现形式。
于某作为“金网”系统的维护人员，系北京宏科世纪科技有限公司派驻北京市工商局的技术人员，只负责“金网”系统的正常维护，并不是北京市工商局的工作人员，也没有被授权可以对“金网”数据库中的黑名单进行修改、删除的操作。于某明知自己无权对黑名单数据库进行修改和删除的操作，仍然利用自己系“金网”系统维护人员即超级管理员的工作便利条件，进入系统对黑名单数据库中的部分数据进行修改和删除操作，并与他人共同作案，收取被解锁黑名人员的钱款，其行为符合招摇撞骗罪的构成要件，故第二种意见是片面的，只有第三种意见符合本案实际，是妥当的。
为认真贯彻落实集团公司《关于立即开展隐患排查整治专项行动的通知》（）的文件要求，开展好“隐患排查整治专项行动”活动，对生产工作中的安全隐患及时排查整改，创造良好稳定的安全生产环境，公司特制定活动工作方案，内容如下：
一、组织机构。
公司成立“隐患排查整治专项行动”活动领导小组：组。
长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在安保质检部，负责本次活动的组织协调、资料收集及上报。
击安全生产非法违法行为专项行动工作方案的通知》（锦安委办[2008]11号）文件精神，区安委会决定，从10月中旬开始，在全区范围内深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动。
月17日开始。全区相关部门精心组织，制定隐患排查治理工作的实施方案。各安委会成员单位明确了在隐患排查中的职责和任务，形成协调一致、各负其责的隐患排查治理工作机制。安委会各成员单位针对实际情况，确定了隐患排查治理的重点行业（领域）、重点地区、重点企业、重点场所和重点设施。全区成立了9个联合检查组和18个专项检查组，对全区重点行业和领域进行了全面检查。
1、社会事业管理局联合交通、城管等部门对校园周边。
环境进行治理；组织教育、卫生系统对全区托幼园所安全、卫生情况进行检查；对中小学校校舍安全进行自检、自查、自纠；对网吧、歌厅等娱乐场所进行检查；组织召开全区乡村卫生室工作会议，对乡村卫生室医疗安全进行强调。
2、交通局对区内27家修配厂、10家物流公司、115台。
订责任状，从管理上筑牢了安全防线。
3、农业发展局结合本部门业务工作，认真开展了安全生产督察工作，要求各街镇及有关单位进行森林防火、渔业安全生产、防汛安全等自检自查。入冬后，根据渔业生产特点，指导督促本埠及转港渔船根据天气变化加强安全防范措施，同时对本埠渔船进行集中安全知识培训，全面提高渔民的安全意识。
4、市政管理局要求施工单位因市政施工阻断交通时，必须根据实际情况，在施工道路的两端及道口处，设臵交通安全警示标志和车辆导向标志，在沟井坎坑及孔洞周围设臵安全保护装臵，夜间设臵警示灯，以确保车辆、行人安全；汛期来临前对污水泵站消防情况进行了全面细致的检查，对检查中发现的超过有效试用期、锈蚀严重的灭火器具，及时与消防部门联系，进行了检修、充粉；对区内的污水管网进行了全面清理；对电器系统及时检修维修，减少因雨天连电而引起火灾的发生，确保安全度汛。
现场进行了冬季施工督察工作。截止到目前规划建设局此次安全生产督查共下发了15份安全隐患通知单，停工整改通知单3份，发现安全隐患共145项，并严格按照“定人、定时间、定措施”的三定原则要求建设单位、监理单位、施工单位立即进行整改。
7、质监局抽调专门人员组织特种设备检查小组，对我区涉及的在用锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车等特种设备进行了检查。检查中发现，生产经营单位中比较正规的单位在用特种设备检验率较高，企业有专门的特种设备管理人员，特种设备维修保养较好，能够确保生产经营安全进行，而规模较小的生产经营单位在用特种设备没有专门管理人员，管理制度不严，甚至不按照特种设备规定的要求进行定期检验。质监局针对这次检查中发现的问题，采取了加大宣传力度、及时与市锅炉检验所和市计量检定所联系进行检验和检定、加大司炉工与厂（场）内机动驾驶员的管理和培训力度等有效措施，确保了全区人民生产生活安全稳定。
9、区安监局在高危行业和重点领域深入开展安全生产。
专项整治工作。区安监局组织开展了危险化学品专项整治工作，在对区内加油站的检查中发现有部分加油站仍未缴纳风险抵押金，区安监局当场对未缴纳风险抵押金的加油站下达停业整顿，并要求企业负责人在规定期限内缴纳风险抵押金。目前，区内所有加油站都以缴纳风险抵押金；随着冬季到来，气温低，风、雪天气增多，是各类施工事故的高发期，区安监局组织检查组对全区建筑施工企业进行专项检查，要求企业要认真制定针对性强的冬季施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能；针对当前粮食收购在即的特点，由区安全生产监察执法大队对区内粮食仓储企业安全生产状况进行全面检查，通过检查进一步明确了承租双方各自的安全责任，进一步健全了安全生产规章制度，强化了安全管理，为实现系统安全无事故打下了坚实基础；为切实加大对非煤矿山的整治管理力度，自今年11月24日开始，开发区安监局协同市安全评价的专家对区内7家非煤矿山企业进行了现场安全评价，严格审查生产企业安全生产条件，把换证工作与隐患排查治理结合起来，建立健全隐患排查治理的长效机制，进一步加强安全评价工作。
本次专项行动共检查生产经营单位526家次，发现安全隐患共310项，下达各种整改指令115份，停工整改8家。