安全生产会议上讲话(优质7篇)

同志们：

刚才，xx总结了今年全县第一季度的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第二季度安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全赞同，希望大家会后抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识 安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县发展、稳定的大局。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。

转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从对党对人民群众负责任的态度出发，从维护人民群众的根本利益出发，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

第三, 要充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快环县发展创造一个安全稳定的环境。

三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制

各级各部门要把安全生产基础工作放在更加重要的位置，加强力量，加大投入，夯实安全生产基础。

第一,建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业，都要普遍开展安全质量标准化活动，尽快建立起完整详细的安全生产台帐，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，提高企业安全质量管理水平。

第二,加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导

企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，逐步淘汰落后技术、工艺和产品，从源头上减少安全隐患。

第三,强化安全生产技术培训。矿山等企业从业人员安全意识不强，安全技术水平不高，是安全生产中的一个突出问题。因此，要加强职工安全培训，依法实行强制性安全培训制度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。

第四,建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，落实好安全生产目标管理责任书的规定，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，发生事故突破指标的，要严肃追究责任。

第五,健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。

四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面

安全生产涉及面广，工作复杂，各级各部门一定要各负其责，密切配合，齐心协力地抓好安全生产工作。

法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，其法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要严格安全生产责任制的考核，严格奖惩，坚决兑现。

第二，要强化行政责任追究。事故查处必须从严、从重，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。决不姑息迁扰。

第三，要加强部门配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。各乡镇、县发改委、经贸、公安、交通、运管、农机、水利、国土资源、住建、电业、工商、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。行业管理职能部门要明确或设立负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。

织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动。通过广泛宣传引导，强化全民安全意识，营造“关爱生命，关注安全”的良好舆-论氛围。

同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全县安全生产稳定发展的良好局面，为全县经济社会发展和大局稳定做出应有的贡献！

同志们，2015年度全县各项工作已进入年底收官阶段，第四季度是大多数行业领域企业生产销售旺季，是各类事故多发易发的敏感时段，非法违法建设、生产和经营等违法违规问题比较集中。针对以上存在的问题，我就做好当前安全生产工作，讲四点要求：

和避免安全事故的发生。

二、积极做好新《安全生产法》的宣贯工作。

新修订的《安全生产法》于12月1日正式开始实施，这个月初我们也举办了全县领导干部新《安全生产法》的培训班，各镇、各单位要以宣传贯彻新《安全生产法》为契机，利用媒体宣传、专家讲座、领导宣讲等多种方式，广泛深入地向企业、基层一线宣传教育，进一步营造依法治理、依法行政的浓厚氛围，确保新《安全生产法》各项措施要求落地生根。

三、严格落实责任，切实把安全生产工作落到实处。

各镇、各单位“一把手”要13号文件精神，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，要亲自部署安全生产任务，亲自参加安全生产督查、检查，亲自研究安全隐患整改措施，切实履行好“谁主管，谁审批，谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”。第四季度是各类事故多发的`敏感时段，各镇、各部门和单位要结合监管行业领域的实际情况和季节性规律特点，以继续深入开展安全生产 “八打八治”专项行动为抓手，始终保持“打非治违”的高压态势不放松，坚决打击各类违法违规生产经营建设行为。尤其是要针对道路交通、建筑施工、火灾等重点行业（领域）多发、易发的现状，加强安全监管，加大督促检查频次，对检查出来的各类违法违规行为要跟踪督办，从源头上防止事故发生。

四、切实做好重点行业领域安全生产工作，坚决遏制较大以上事故发生。

（一）强化道路交通安全监管。各有关单位要加大路检路查力度，严厉打击“三超一改”、无牌无证驾驶、酒后驾驶、非营运车辆违法载客等交通违法行为，认真开展道路安全隐患排查治理，及时消除事故隐患。

（二）加强消防安全隐患消除排查工作。公安消防部门要加强高层建筑、在建工程、学校医院、宾馆饭店、商场网吧和娱乐场所的消防安全管理，严防火灾事故。对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭，防止群死群伤火灾事故的发生。同时，要切实做好农村用火安全工作，做好农村消防宣传。

（三）强化烟花爆竹的安全监管工作。各镇牵头，相关部门配合，对本辖区内的烟花爆竹销售点进行拉网式排查，对不合格的销售点要坚决取缔，对违法违规的行为要严肃追究责任；县安监局要配合乡镇认真做好烟花爆竹零售网点规划、布点、培训、颁证工作，加快烟花爆竹生产企业安全技术改造，推进烟花爆竹标准化建设工作。

体打击和坍塌事故的发生。强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为，对场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。

（五）加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治。要针对季节特点，重点开展生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸等事故发生。

（六）深化非煤矿山安全整治。规范非煤矿山行业，依法严厉打击无证开采、以探代采等违法行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。

（七）打击涉及三场所一企业(有限空间作业、可燃爆粉尘作业、喷涂作业、涉氨制冷企业)无证照生产经营及严重安全生产违法违规行为。

（八）强化旅游安全监管工作。我县旅游主管部门和相关职能部门，要切实履行对我县的旅游市场监管和安全管理责任，做好对各类旅游企业的日常监督检查和各种专项检查，消除各类安全隐患，严厉打击非法违法行为，严防旅游安全事故的发生。

领导在岗值班制度，24小时保持通讯畅通，随时掌握安全生产工作各种信息。要认真执行安全生产应急预案和各项安全生产防范措施，对各种异常情况及时妥善处理并按照规定及时、如实向上级有关部门报告。

同志们，安全生产，重于泰山。各镇、各部门、单位和企业要始终绷紧安全生产这根弦，要始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作，要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类特大事故发生，为我县的经济社会创造一个安全持续稳定的发展环境。

同志们：

春季已经到来，工农业各项工作已经全面开展。召开安全生产工作会议，总结好的作法，进一步加大工作力度，对促进生产非常有必要。刚才，我们表彰了2015年度安全生产工作先进单位和先进个人，兑现了目标责任书，xxx副区长分别总结了2015年全区安全生产工作和消防工作，安排部署了2015年工作任务，我完全同意。同时xx副区长代表xxx县人民政府与各镇、街道、有关部门签订了安全生产目标责任书和消防安全责任书，签责任书既是一种承诺，更是一种责任，一字千金，希望各部门按照责任书的内容和要求，认真抓好落实。xxx、xxx作了交流发言，xx中路街道办事处作了表态发言，讲得很好。下面，我再强调几点意见，概括起来三句话：“充分肯定成绩，认清安全形势，狠抓任务落实”。

一、充分肯定成绩

定。总体上看，我区去年安全检查生产工作取得的成绩比预期的好，主要有以下几个方面的特点： 一是各项指标大幅下降。事故次数、死亡人数、受伤人数、经济损失四大指标分别下降23%、30%、28.7%和44%，如期完成了年初目标任务。特别值得一提的是，死亡人数低于银川市下达指标数9个，受到了银川市的表彰。二是检查整治得到强化。全年共组织7次安全生产大检查活动，各镇、街道、有关部门深入基层企事业单位现场，及时排查各类隐患，并指导督促整改，避免了一些事故的发生。三是宣传教育效果明显。以第五次“安全生产月”活动为契机，认真开展安全生产咨询日、安全生产法律法规知识竞赛、安全生产有奖征文、广场文艺汇演等活动，安全生产宣传教育工作内容丰富、效果良好。四是依法监管落实到位。各镇、街道、有关部门突出重点节日、重点领域、重点行业、重点企业的安全监管，责令一些有安全隐患的企业停产停业进行整改，依法处罚了一些违法违纪、发生安全生产事故的企业，促进了安全生产形势的进一步好转。

上述成绩的取得，是xxx县各级组织、各单位高度重视，齐抓共管，真抓实干的结果。在构建安全生产长效机制和强化基层基础方面确实动了脑筋，下了功夫，取得了实效。在此，我代表xxx县党委、政府，向长期以来为维护全区安全生产稳定大局做出辛勤工作的同志们表示衷心的感谢，向今天受表彰的安全生产工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！希望受表彰的先进单位和先进个人总结经验，再接再厉，再创佳绩。

二、认清安全形势

生产面临的严峻形势，增强下阶段工作的针对性和自觉性。

80%以上的企业，安全基础设施欠账还很多，生产条件简陋，工艺流程落后，设备老化，“带病”运行，消防器械等安全配套保障不够。另一方面，企业不注重内部教育，安全经费投入不足，安全责任不落实，对隐患整改不力的现象时有发生。第三，监管力度有待提高。首先是监管的力量还不足。镇、街一级，职能发挥不充分，安全员以兼职为主，村和企业基本无专职安全员。同时专兼职安全员队伍不够稳定，变数较大，有近一半的人员安全业务能力不强。其次是监管的广度和深度不够。经济的快速发展带来了安全方面新问题、新情况的层出不穷，但我们的监管通常只局限于以前的几个行业和几个领域。监管方式大多数还停留在凭经验看、听、摸这几个环节，缺乏科学的检测仪器，手段落后，难以发现一些深层次的潜在隐患，随意性大。再次是监管的效果还不够明显。在对一些安全隐患提出整改意见后，部分企业往往只是暂时弥补相应措施，完成整改，但后续管理仍得不到加强，成为下一轮隐患。同时，对一些企业的经济处罚力度仍不够大，企业违法成本太低，而行政手段对企业来说缺乏有力约束。可以说，去年安全生产形势好的背后，潜藏的问题也不容忽视。今年银川市给我区下达的死亡控制指标数由去年的30个降为25个，减少5个，这对我区安全生产工作提出了更高的要求，压力大、责任大，各级各部门，尤其是担负着安全监管重任的部门，一定要时刻保持清醒头脑，深刻认清严峻形势。

三、狠抓任务落实

安全是经济发展的保障。今年中央提出了经济要“又好又快”的运行，这个好，从生产的领域来讲，就是安全。xxx县提出要打造“最佳人居环境区”，实现这一目标，离不开安全的生产环境。

经济发展如果以牺牲安全为代价，那么这样的成果是不牢固的。能不能在快速提高经济发展水平的同时，减少社会的各种不安定因素，是对我们执政能力的新考验。刚才，肖楠副区长全面部署了今年安全生产任务，定了调子，接下来就是抓落实的问题。我想，要在以下“五个方面”加以落实。

第一，强化领导抓落实。态度决定格局。工作如何作，首要取决于领导的态度。各镇、街道、各部门行政一把手，要认真履行安全生产第一责任人的职责，经常过问安全生产工作，听取安全生产工作汇报，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本部门、本单位的安全生产工作负总责。各分管安全生产工作的领导要清楚自己是安全生产的直接责任人，要时时刻刻有一种责任感、紧迫感，努力把自己工作范围内安全生产抓好。企业领导同志，要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想，始终把安全生产作为企业管理和经济运行的首位来抓。各镇、街道、政府各部门，以及企业负责安全生产工作的领导，要善于抓薄弱环节，及时协调解决重大安全问题，尽可能把事故消灭在萌芽状态。

做到知其任，明其责，尽其职。安委会要加大对各镇、街道、有关部门的考核，把日常检查与年终考核紧密结合起来，动态监控，对指标超控单位，要追究一把手责任，对指标保持好的单位，要予以奖励。安监局要加大对企业的监督管理，严格要求，对严重忽视安全生产的企业负责人或业主，不仅要依法加大责任追究力度，还要加大经济处罚力度。要通过责任制的落实，将今年的各项指标严格控制住，确保安全生产工作继续走在银川市前列。

第三，强化重点抓落实。在全区各县市区中，xxx县城市区公路里程最长，建筑工地最多，湖泊湿地开发面积最多，这三个最多，使我们的城市发生了巨大的变化。但也决定了这三个 领域事故多发，道路交通、建筑施工、湿地湖泊仍然是我们安全生产工作的三大重点，如果监管不力就容易发生各类事故。因此，要抓好交通设施、交通意识管理，进一步加强事故易发路段、路面行车秩序和驾驶员队伍三个环节的整治工作，降低交通事故发案率。要加大建筑工地工棚、塔吊、防护网及工人饮食安全的监管力度，吸取去年塔吊倒塌造成死亡事故的教训，强化高空堕物、物体打击等方面的专项检查，杜绝建筑施工单位事故的多发。要全面加强艾依河沿线、大小西湖、阅海公园等水域的安全监管，加强游船、码头等旅游景区的水事安全检查，防止或减少溺水事故的发生。

和整治情况、重大危险源的监控情况、重点工程项目“三同时”落实情况、重点企业主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况、易发生事故的重点部位安全措施落实情况、调查处理事故情况等，严厉打击无视安全的违法违规行为，督促企业增加必要的消防设备、安全人员和经费投入，真正做到“治之于未乱，防患于未然”。要尽可能多地开展联合定期检查，减少政出多门的单项检查，做到既要推进安全生产工作，又要为企业生产营造良好的环境，促进企业又好又快发展。

第五，立足当前抓落实。当前正处于春季生产高峰期，正是各种不安全的事故因素的集中期。各级各部门务必要高度重视，始终绷紧安全生产这根弦，集中精力抓好当前这一特殊时期的各项工作。建设交通和交-警部门要加强对事故多发地段的整改；建筑企业要做好工程开工前的各项检查工作；各生产经营单位要对薄弱环节进行整改；公安和消防部门要重点对娱乐场所进行检查，确保消防通道和消防设施落到实处；教育局要安排好新学期安全教育工作。总之，安全无小事，来不得半点疏忽、半点马虎。各级各部门要高度重视，认真做好各项工作。

同志们，安全生产人命关天，安全责任重于泰山。今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。通过今天的会议，我们要以更大的决心，更有力的措施，更扎实地工作，抓住重点、关注热点、突破难点，不断开创安全生产工作的新局面。

同志们：

政府决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是回顾总结过去一年我县的安全生产工作，分析安全生产工作中存在的突出问题，安排部署今年的安全生产工作。会上，对xx-xx全县安全生产先进单位、先进个人进行了表彰，传达了国务院安委办的几个文件，安委会成员单位代表作了很好的发言，熊在客观总结分析去年工作的基础上，对2015年安全生产工作进行了具体安排部署，熊的讲话既符合上级有关精神，又切合我县实际，会后，请各乡镇（街区）、各相关单位按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我再讲三点意见。

一、安全生产，警钟长鸣

过去的一年，全县各级各部门，认真落实县政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立“红线”意识，严格落实安全责任，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，不断夯实基层基础，安全生产形势总体稳定，为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。

负责同志及安全员思想麻痹、漠视责任，赌运气，求侥幸，工作不深、不细、不持续等现象仍然存在；二是行业监管不到位。目前，我县道路交通安全及建筑施工领域事故仍时有发生，其它安全事故和安全隐患屡见不鲜，暴露出部分行业执法部门和企业在落实安全生产责任制、排查安全隐患、打非治违等方面存在较多问题；三是企业主体责任落实不到位。存在部分企业主体责任不落实、员工安全教育培训不扎实、违规操作、安全隐患排查不彻底等问题；四是属地（行业）管理职责落实不到位。个别乡镇（街区）和部分县直单位存在管理对象底数不清、情况不明，危险点、风险点找得不准，安全生产一岗双责责任制不落实，人员配备不到位，安全生产职责未细化等问题；五是安全基础仍较薄弱。安全生产工作历史欠账较多，安全监管力量相对薄弱，基层安监人员较少、业务不熟且更换频繁，执法检查人员数量、装备等还不能满足工作需要，在一定程度上制约了我县安全生产监管监察的开展。

对此，我们要高度警觉，时刻保持清醒头脑，加大力气进行整改，真正做到居安思危，警钟长鸣，持之以恒，常抓不懈。

二、安全生产，防范未然

放纵隐患。

（二）开展重点领域整治。一要严查安全隐患。各级各部门要立即组织力量，在本系统、本行业、本辖区实施拉网式、地毯式的排查，不漏任何一个隐患，不放过任何一起非法违法行为。要坚持零容忍，对安全隐患，发现一处整改一处，整改一处销号一处。二要狠抓专项整治。要认真研究本地、本行业存在的不安全因素，在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出问题的环节上抓落实。今年，要以“一市场、一领域、两工程”为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必须逐一制定好方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、安全管理落实到位、事故隐患整改到位。三要严厉打非治违。各级各部门要认真理清“打非”责任，通力协作，密切配合，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，始终保持高压严管态势，予以重点打击，不让非法违法行为有藏身之处。四要加强督导检查。要继续围绕全县安全生产工作重点，采取定期督查与随机抽查相结合、普遍检查与重点检查相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合等方式，对乡镇（街区）安全生产工作情况进行严格督导、细致排查，推动乡镇（街区）安全生产水平全面提升。

级安

全监管体系。二要把握重点。安全生产工作重点在企业。要推动企业建立健全并严格执行安全生产各项规章制度，保障安全生产投入，把企业安全生产纳入制度化、规范化管理轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。三要把握关键。安全生产工作关键在人。要通过群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，深入抓好安全培训教育，提高从业人员的综合素质和全民的安全意识。

三、安全生产，责大于天

一时整改不到位的要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急方案“六落实”；各乡镇（街区）要负起属地管理责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进。

二要健全机制。安委会及其办公室要用好督导考核手段，对各级各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实；各行业主管部门要落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议制度、联合执法机制，逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管格局。

三要提升效能。各级各部门要注重树立干部队伍的安全意识、大局意识、危机意识，督促广大干部职工熟悉安全生产工作规律、研究安全生产工作办法，提高做好安全生产工作的本领。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实行政执法责任制，下功夫解决安全生产中执法不严、作风不实的问题。

闭的坚决关闭，坚决不能拿人民群众的生命来作赌注。

同志们，安全生产重于泰山。希望大家要本着对党和人民负责，也对自己负责的态度，切实抓好安全生产各项工作，努力推动我县安全生产再上新台阶，为xx发展做出新的更大贡献.

安全生产事关人民群众的根本利益、事关改革发展稳定大局，事关党委和政府的形象。下面就是本站小编给大家整理的市安全生产会议讲话，仅供参考。

同志们:

今天市政府召开全市安全生产 工作会议，主题是贯彻落实国务院安委会第二次会议精神，通报上半年安全生产情况，查找分析存在的问题，同时部署下半年的各项安全生产工作，采取有力措施，确保完成韩正市长提出的本市今年安全生产不发生重特大恶性事故、一般事故有所下降的目标。

刚才仪电置业集团公司、金山区亭林镇、青浦区练塘镇的领导分别就今年以来所发生的重大生产安全死亡事故作了检查发言， 总结了深刻的教训。春源同志代表市安全生产领导小组办公室通报了今年以来本市安全生产形势，着重分析了3起重大生产安全死亡事故发生的原因。今天的会议，既有面上情况的通报，又有个别典型事例的剖析。希望通过典型事例的分析，能真正对大家起到 教育作用。安全生产责任重于泰山。各级领导都要如履薄冰、战战兢兢。对党、对人民负责绝不是一句空话!要体现在我们各项工作中间。希望大家能够进一步提高责任心，进一步增强措施的有效性，遏制安全事故有所上升的势头。

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作。良宇同志多次对安全生产工作作出重要批示。韩正同志两次亲自参加安全生产工作会议，并作重要 讲话。市政府就安全生产问题多次进行了 专题研究。同时各区县、各委办局以及各集团(控股)公司也很重视这项工作，大家都在认真抓落实，强化工作力度。上半年本市安全生产形势总体平稳。但是这种平稳是在去年形势比较严峻基础上相对的比较平稳。虽然上半年没有发生特大生产安全事故，但重大事故还时有发生，一般事故也略有上升，同时也发生了一些火灾、爆炸、泄漏、中毒、倒塌等事故，给人民、给国家造成了重大损失，也给上海带来了不良影响。高温季节是多事之夏。7月10日，北京发生了特大暴雨，整个交通瘫痪。7月12日，本市遇到了狂风暴雨，时间虽短，但造成了7人死亡20多人受伤这样一个惨重的代价，惊动了党中央、国务院领导。亲自打电话绘良宇同志，作了重要指示，要求各方面高度重视防汛防台工作，包括安全生产工作。所以城市越大防范的能力越脆弱，50万人口的城市和20xx万人口的城市的 管理不一样。1000多万人口城市的管理，其防范各类事故的应对措施是非常复杂的，而且我们许多事情还没有一套很完整的 经验。

在安全生产的问题上，在城市安全的问题上，我们每一位领导同志，每一位负责安全生产的同志以及各级党委、政府必须给予高度关注和重视，全面提高应对各种安全事故、突发事故的能力。

落实、落实、再落实。责任不落实、措施不落实，就是搞形式主义。主观上不愿意搞形式主义，但往往落实过程产生了形式主义。会开过了，任务布置过了，检查也搞过了，注重形式，不讲求实效。抓落实的关键就是要解决实际问题，会开了，捡查了，实际问题解决了没有?隐患解决了没有?千万不能搞形式主义。形式主义欺骗领导，同时也欺骗自己。所以安全生产委员会，安全生产监督部门，首先从我们开始，决不搞形式主义，决不搞花架子，要帮助基层解决实际问题。三是制度执行不严格。前一段时间我陪韩正市长去黑龙江省的大庆市，大庆精神之所以伟大是因为有“三老四严”的传统，“严”字当头。韩市长说：“上海要发扬光大大庆精神，关键就是要严字当头!”这对抓好安全生产工作太重要了。所以制度执行不严是安全生产事故多发的重要原因。四是安全教育不落实。当然抓安全生产教育非常难，也非常不容易。我想要抓住关键的环节，安全教育也不能搞形式主义。我们通过分析，掌握事故最容易发生在什么地方、什么时段，紧紧抓住这些关键环节，开展针对性的安全教育，内容要通俗易懂。同时用人单位要加强新进人员和外来人员的安全生产教育。比如说刚才讲的一些事故情况，都是因为操作者没有安全知识造成的，临时拉来上岗，就容易出问题。

虽然上半年的安全生产形势比较平稳，但是仔细分析，全年的安全生产形势仍然很严峻。刚才春源同志已经通报了上半年各类安全事故的情况，上半年有几个区县的交通安全事故上升，生产安全事故也上升。这应该引起相关区县政府的警觉。两方面都上升当然会有许多客观原因，但是要高度重视。上半年和去年同期相比，本市总的死亡人数增加112人，其中生产安全死亡人数增加了20人，交通安全死亡人数增加92人。这说明，形势还是很严峻。为了确保今年安全生产目标的完成，继续提升上海安全生产管理水平，下面我提几点意见：

一、提高认识，全面抓紧抓好本市下半年的安全生产工作

我们要牢固树立和全面落实科学的发展观，坚持“以人为本”的理念，时刻维护和落实广大人民群众的切身利益，并以此为一切工作的出发点和落脚点。要正确处理改革与安全、发展与安全的关系。要两手抓，一手抓 经济发展，一手抓安全生产，做好经济发展和安全协调发展。要进一步加强对安全生产工作的领导，加强对安全工作的综合监管。要依法行政，按照国家安全生产法律、法规，坚持原则，严格掌握准入条件和标准，认真把握好安全生产的准入关，对于一些危险因素比较多的行业，如危险化学品行业，增量方面要严格审查、严格审批。存量方面要进行改造，改造不了的要关闭。要把安全生产与上海产业结构的战略性调整结合起来，把安全生产作为我们调整产业结构一个杠杆。凡是严重违背我们安全生产标准的，实施关、停、并、转。希望安全生产监督管理局把这一项措施落实下去，会同有关部门严把准入关。安全生产要和整个上海发展的大局结合起来，这样就能从根本上淘汰那些严重影响安全生产的工艺和设备，从根本上杜绝重大隐患，这才是治本的策略。限期淘汰高耗能、高污染、安全隐患严重的企业是我们上海城市内在发展的需要，也是转变经济增长方式的需要。现在煤炭、电力、石油供应高度紧张，把高度紧张的资源用来生产有重大安全隐患的东西是非常不明智的，所以希望大家能高度重视。

二、理顺关系，全面加强安全生产监管体系的建设

市委、市政府为了进一步加强本市的安全生产工作，将原市安全生产领导小组更名为市安全生产委员会，韩正同志亲自兼任主任，这充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视。因此，一是希望区、县也要相应建立安全生产委员会;二是确保监管机构的正常运行，抓紧解决安全生产监管机构编制不足、人员不到位的问题，三是积极开展社区安全网格式监管的试点工作。今年市委关于加强社区建设和社区党建工作，其中一项非常重要的工作就是强化社区的网格化管理。所以我们要把社区安全生产的网格化管理建立起来，然后纳入社区建设的网格化管理之中。网格化管理的一个最重要的特点就是：整合力量、整合资源，解决特殊矛盾和特殊问题。它是一个以块为主的管理模式。条线要支持“块”，要帮助“块”形成这样一个 网络。安全生产条的工作要体现在块的基础上。各区县政府要全面地扶持社区网格化管理的建设，同时还要积极探索运用 社会资源、中介机构等，进一步加强安全生产的监管工作。安全生产是一项系统工程，要学会整合资源和协调力量，达才是真本事，才是领导能力。行之有效的管理体制就是在整合各方面资源和力量的基础上体现出来的。所以希望能够把一些社会化的安全生产监管机制建立起来。加快中介服务体系的建设，而不是完全靠政府行政手段去监管。同时还要探索一条公共服务的市场化道路，通过企业购买服务把这条路走通、走出来，这样监管的能力提高了，监管的范围更大了，整个社会的安全水平才会大大提高。在发达国家，安全工程是一个非常受人尊敬的岗位。社会的中介服务机构就应该由安全工程师来领衔，在这方面，我们要探索一条道路出来。市委八届五次全会对加强社会中介 组织，特别是非盈利的社会中介组织提出了明确的要求，这项工作我们要进一步推进。

三、标本兼治，全面落实安全生产专项整治工作

工地的事故就下来了，生产安全事故，70%发生在小企业，我的意见是工业区、工业开发小区、经济小区要成为安全生产责任单位。这种小区都要有安全生产的监管机构，把安全生产抓起来。通过行政和经济措施相结合，想尽办法把死亡事故降下来。希望通过整治解决本领域影响安全的主要问题和隐患，达到安全专项整治的初步目的。二是必须管得住，也就是“治本”要长效，要在一定时期有实际效果。安全专项整治不是万能的，不能代替日常的监管工作，必须从建立长效监管机制的角度，通过整治，进一步完善法律、法规责任体系，强化监管网络，落实措施手段，以达到专项整治的最终目的。

四、突出重点，全面规范小企业的安全生产行为

今年以来，本市小企业生产安全死亡事故多发，已占全市死亡事故总量的70%左右，，这一态势必须引起各级领导的高度重视。我们既要引导小企业加强自身建设，规范内部管理，走可持续发展的道路，同时又要针对部分小企业安全生产工作的突出问题，如法制意识淡薄、设备工艺落后、内部管理薄弱、人员素质不高等情况，加强服务和指导。市安监局已提出了进一步加强小企业安全生产工作的指导意见和具体的实施方案，从下半年开始力争通过2年左右的时间，改变小企业监管方式与方法，规范小企业的安全生产行为，从而建立安全生产信用体系。同时，提高中介服务的质量。现在我们的盲区、盲点不在少数，只有采取以上措施才能够管得住。要支持区县搞试点，而且加快试点的步伐，进一步规范小企业行为，从而建立起安全生产信用体系。希望各区县和有关部门要结合实际，加强调研，抓好典型，全面实施，采取有效措施和手段，一抓到底，抓出成绩，使小企业的安全管理做到“有人管、会管理、管得住”。

五、严格执法，全面提高行政执法的能力

今年国家给本市下达了安全生产控制指标，这是硬指标。从上半年的形势分析，各类安全死亡事故均略有上升，要不突破控制指标，必须化大力气，加强监管，特别上必须加大行政执法的力度。对死亡事故同比超标或发生重大死亡事故的地区和系统，必须强化通报制度。这一些典型案例，相关行政执法部门要在认真查清原因的基础上，严肃追究相关责任人员，特别是领导干部的行政责任，对涉嫌重大责任的人员要及时建议司法部门追究其刑事责任，以维护法律的尊严。对安全检查中发现的隐患和问题，要不护短、不掩盖，采取坚决果断的行政和技术措施，消除隐患。

六、开拓创新，全面推进安全管理水平的提高

上海作为人均gdp超过5000美元的国际大城市，目前的安全管理水平与建设国际经济、金融、贸易、航运中心的要求还有不少距离，与发达国家城市相比还有很大差距。因此各地区、各系统、各综合监管部门要从城市发展、城市管理的大局出发，认真研究生产安全、交通安全、消防安全、水上安全、特种设备安全以及轨道交通安全等方面存在的薄弱环节。现在的安全问题除了传统形成的以外，还有非传统的安全问题。非传统的安全问题，包括现在国际上的反恐问题，包括敌对势力利用宗教渗透的问题，也包括毒品、艾滋病的问题等等。两者交织在一起。所以我们要做一些综合性的研究，要有些前瞻性的思考、举措。凡事预则立、不预则废，能够做些前瞻性的、预警的工作，我们就可以末雨绸缪，从容应对!在出现突发事件的情况下，我们能够安然度过。要参照国际发展的潮流，预见在今后一段发展时期可能产生的问题，从健全法律法规、强化监管手段、建立网格化社区、规范中介服务、完善社会化宣传、优化应急救援等方面下功夫，探索出一套符合上海经济和城市发展特点的综合安全管理体系，全面推进城市安全管理水平的提高。这是城市自身发展的要求，也是时代的要求。

七、拓宽渠道，全面增强全民的安全意识

真正要解决安全问题，必须提高全民安全意识。这项工作是一项长期的艰巨任务，要有长远的考虑。首先要充分利用现有的资源，拓宽宣传教育的渠道，加大覆盖面。发挥新闻媒体、宣传教育馆、大专院校等社会资源的功能，聚集各方力量，建立适合于职工、干部、市民不同对象的全方位宣传教育网络。安全教育是一种社会公众教育，是政府行为。现在总体上份量还不够，新闻媒体要支持安全生产，同时也要制作一些好的作品。其次根据对象的特点，拓展深度，加大针对性的宣传教育。对职工一定要进行上岗前的培训教育，劳动部门的上岗培训，也要有安全培训内容，这是最基础的课程。中小学教育也要有安全教育，强化学生防止和应对各类安全事故。全民安全教育是很重要的。第三加大媒体正面宣传和典型案例的曝光力度。一方面要弘扬安全管理的先进经验、先进 事迹。我们这个城市之所以能确保安全，正是千千万万人付出努力的结果。另一方面，我们也支持媒体曝光薄弱环节。在加强正面宣传的同时，对各类事故以及因执法不严、责任心不强而造成的事故要加强曝光，曝光的目的就是要引起全社会的关注，能够做到“亡羊补牢，为时未晚”。我们要以最小的代价，换取最有效的安全。

同志们，安全工作责任重于泰山，任重道远。安全工作只有起点，没有终点。希望大家在市委、市政府的领导下，严字当头，加强管理，狠抓落实，坚决遏制安全事故上升的趋势，为顺利完成全年的各项任务，创造一个良好的安全的工作和社会 环境。

同志们：

今天我们召开20xx年全市安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻1月22日省里召开的全省安全生产工作会议精神，落实2月1日市委第147次常务会议对全市安全生产工作提出的要求，总结去年安全生产工作，部署今年工作任务。

刚才进健同志就安全生产工作作了讲话作了部署，会议表彰了先进，下发了安全生产责任书，还有三个地区和部门作了交流发言，下面我再讲几点意见：

首先，还是要充分肯定过去一年全市安全生产工作所做出的成绩。过去一年，各地各部门认真贯彻中央和省关于安全生产工作的决策部署，全面落实安全生产责任制，着力夯实安全生产基础，强化应急处置能力建设，不断健全安全生产长效机制，全市安全生产形势持续稳定向好，全年未发生重特大事故，事故起数、死亡人数连续十四年双下降，为全市经济社会发展创造了安全稳定的环境。

成绩来之于全市上下共同的努力，也凝聚着广大安全监管人员的辛勤汗水，这里我代表市委、市政府对从事安全生产管理工作的干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市安全生产工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：安全生产的基础还不牢固;安全生产主体责任和监管责任有待进一步强化;部分地区和行业、企业安全生产意识还不强，安全防范措施还没有全面有效落实，一些安全生产隐患和问题还没有得到彻底消除，安全生产事故还时有发生;安全监管能力有待进一步提升，打非治违力度还需要进一步加大。全市安全生产事故起数、死亡人数连续十四年双下降，重特大事故没有发生，不代表安全事故没有发生，也不要以为以前没有发生重特大事故，以后也不会发生重特大事故，不能有麻痹思想，一旦发生，十四年的成绩将前功尽弃。现在追责的力度非常大，昆山“8.2”特大事故追责了几十个人，大家思想上务必要高度重视。现在不仅仅部分行业、地区和企业安全生产的意识不强，前几天国家应急办的闪教授给我们讲课，他讲到现在群众的安全意识也不强，例如我们入住宾馆或者到一个公众聚集的场所，没有人关心安全通道，一旦发生事故，在羊群效应的作用下，大家都往一个地方跑，如果安全通道不畅通，将加剧伤亡程度。刚才教育局和地铁集团在发言时都提到，平时要加强逃生演练，这个非常重要。外资企业对这方面非常重视，20xx年海力士发生的火灾事故，没有造成一个人伤亡，因为在火灾发生之前，海力士刚进行了消防疏散演练，现场作业人员都按照演练的路线顺利逃生。各地、各部门负责同志在加强安全生产监管的过程中，也要重视对企业职工、群众的消防演练和逃生教育。

对存在的问题，必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。安全生产是人命关天的大事，是决不能踩踏的红线，党中央、国务院对安全生产高度重视，不久前，在中央政治局会议上就安全生产工作发表了重要讲话，强调安全生产工作要做到“五个必须”：“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题;必须坚决遏制重特大事故发生的势头，推动安全生产关口前移;必须加强基础建设，提升安全保障能力。”2月1日，李书记在市委会上对做好下阶段安全生产工作提出了明确要求，李书记强调，安全生产是一切发展的基础，各级各有关部门要始终绷紧安全生产这根弦，以“五个必须”为重要遵循抓好安全生产工作，要牢固树立红线意识，坚持责任落实，狠抓改革创新，推进依法治安，加强监管执法，夯实基层基础，提升保障能力，努力减少一般事故，积极防控较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好。我们要深入学习领会讲话精神，认真落实市委会各项要求，立足无锡实际，坚持问题导向，抓好改革创新，制定实施针对性、操作性强的整治措施，一步一个脚印抓好安全生产工作。

关于今年全市的安全生产工作，我再强调三个重点：

第一，进一步加强考核奖惩，着力抓好责任落实。安全生产靠大家，做好工作的关键是要落实责任制，要按照市委会要求，全面落实安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任要求，对安全生产隐患“零容忍”、对问题整改不到位零容忍、对责任不落实零容忍，严肃追究有关单位、有关责任人的经济责任、行政责任和法律责任。具体工作中要坚持做到“三个一”：一是要坚持一把手负责制，各地、各部门一把手作为第一责任人，对安全生产工作要亲自抓、总负责、负总责，特别是各地党委、政府主要负责同志，都要进一步强化责任意识，切实承担起属地责任。二要坚持“一岗双责”，健全领导班子全员负责制，分管安全生产的负责人要承担具体责任，分管其他工作的负责人要抓好分管领域安全生产工作，真正做到齐抓共管。三要坚持“一票否决”，安全生产目标管理考核办法要进一步健全和完善，进一步健全完善安全生产考核制度和考核指标体系，进一步将安全生产工作列入对政府、部门考核的重要内容，对目标任务完成情况实施定期督查、定期通报，严格考核奖惩。落实这些责任有两个方面非常重要，一个是要求的不能以人民群众的生命为代价换取一时的经济增长，对有些企业，尽管效益比较好，是利税大户，如果有举报反映安全生产隐患的，地方、部门的领导，特别是主要领导一定严肃要求整改，不能得过且过，或者睁只眼闭只眼，不能抱有侥幸心理，对发现的风险隐患要及时处置，昆山“8.2”特大事故就是个典型案例。另一个是对安全监管部门分管负责同志提出的安全生产方面的事项、要求，主要负责同志要及时响应，及时研究，及时提出处理意见。

第二、进一步加强安全防范，着力抓好隐患排查。隐患险于明火、防范胜于救灾，隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。要全面贯彻落实《安全生产法》，切实加强安全生产全方位、全过程监管，把安全生产纳入法制化、规范化轨道。一要严厉打击非法和违规违章生产行为，切实加强源头把关，严格安全生产许可制度，依法对安全生产条件和程序进行审查，坚决防止不符合安全生产条件的企业进入市场。同时，要建立和完善退出机制，对不符合安全生产条件和发生重大安全生产事故的企业，要责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，要依法关闭，从源头上防止和减少安全事故的发生。二要加大重点领域专项整治力度，要加强对道路交通、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域和重点行业的专项整治，进一步规范安全生产秩序。围绕旅游景区、娱乐场所、商业中心等人流密集的公共安全领域，要落实监管责任和防范措施，消除事故隐患，确保公共领域安全。三要突出做好季节性安全工作，针对雨季、汛期、高温季节、重大节庆等不同时期的安全生产特点，擅于把握规律性，增强工作前瞻性和主动性，有计划、有重点开展安全生产大检查，全面排查治理各类隐患，严防安全事故发生。当前要全力做好春运安全保障工作，确保旅客走得了、走得好、走得安全。四要加大排查整治力度，严格落实重大隐患政府分级挂牌督办和整改验收销号制度，做到防范于未然，把问题解决在萌芽状态，对监管不力和隐患整改不积极的，要按照问责制度要求和关口前移的原则，坚决实施行政问责。要按照“四个不放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，切实发挥好事故查处的教育、警示和震慑作用，以严格的责任追究督促各级各部门履职到位。

第三，进一步夯实基层基础，着力健全长效机制。强化安全生产基层基础建设，是实现长治久安的治本之策，要围绕解决安全生产的深层次矛盾和问题，不断健全完善安全生产长效机制，下大力气从根本上改变安全生产基层薄弱、基础薄弱的现状。一要提高保障能力，严格落实安全监管机构设置、人员保障、经费装备保障等方面的要求，切实加强安全生产队伍建设，重点推进镇、街道、开发区安全生产监管能力建设，确保机构、人员配备、安全投入等落实到位。二要创新监管机制，积极实施《无锡市安全条例》立法调研工作，不断健全安全监管法规制度体系，提高依法治安工作水平。着力抓好应急救援能力建设，健全应急预案和应急救援体系，充实应急物资储备，强化预案演练，一旦发生事故和险情，要确保妥善应对，科学处置，把损失和影响降到最低。三要强化安全宣传教育，广泛宣传安全生产知识和防火、防灾避险知识，增强广大干部、群众应对各种灾难事故的意识和能力。要推进实施工业企业全员培训工程，引导广大企业牢固树立安全红线意识，规范企业设备、设施、作业现场、操作过程等安全管理，提高企业整体安全水平。

春节将至，全国“两会”也即将召开，各级各有关部门要迅速组织开展安全生产再检查、再落实，强化道路交通、危险品、人员密集场所、消防、燃气、烟花爆竹等重点领域监管，做好城市建设运行安全风险防范。认真安排好应急管理和值勤值守工作，把安全生产各项工作做深做细做实，坚决排除各类安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市广大人民过上一个平安、欢乐、祥和的节日。

同志们，做好今年的安全生产工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以高度的政治责任感，全力以赴抓好安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，努力为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡营造安定和谐的社会环境。

最后，我代表市政府提前给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!

谢谢大家!

同志们：

今天召开全县安全生产暨劳动密集型企业消防安全专项治理工作会，主要目的有两个：一是贯彻落实国务院安委会关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作视频会议精神；二是安排部署岁末年初的安全生产工作，切实维护全县安全稳定。刚才，杜xx同志宣读了我县开展劳动密集型企业消防安全专项治理的方案，劳动密集型企业消防安全专项整治是国务院安委会部署的一项全国性的工作，从今年12月开始，到明年年底结束，历时一年多，大家务必高度重视，按照方案抓好落实。下面，我就抓好当前安全生产工作再强调三个方面的意见。

一、安全生产这根底线务必时刻坚守，做到警钟长鸣

今年以来，我县安全生产总体保持了平稳态势，但纵观全年的形势，仍然不容乐观，主要表现在：

（一）安全生产形势严峻。一是事故总量居高不下。截止11月底，全县工矿商贸企业发生一般事故8起，死亡8人，与去年全年相比，事故起数增加1起，死亡多2人。工程建设领域发生事故7起，同比增加4起；死亡7人，同比增加4人。道路交通方面发生事故10xx起，同比下降4.37%；死亡21人，同比上升50%；伤894人，同比上升12.9%。消防方面共接警36起，与上年持平；死亡4人，同比上升100%。二是较大事故突发。截止目前，我县先后发生了两起较大事故，一起是xx镇“1.14”火灾事故，造成4人死亡；另一起是7月16日凌晨发生的道路交通事故，造成3人死亡。这两起意外事故，尽管不属于生产安全事故的范畴，但影响到xx的声誉，影响全县的安全生产考核。各乡镇、各部门务必站在全县的高度，讲政治讲大局，抓好安全生产工作。

（二）安全生产基础薄弱。据初步统计，全县工矿商贸企业员工100人以上的有17家，员工30人至100人的有45家。在这62家企业中，成立了安监机构的仅有两家，其他企业只是指定了一个人管或兼职管安全。企业安全生产标准化创建达标进展缓慢，7家非煤矿山企业，只有一家达标（xx瓷土矿），10家加油站6家达标，县工业园30余家已投产企业，取得安全生产标准化资质的只有一家。大多数企业没有按法律规定提取和使用安全生产经费，设置安全生产监管机构，开展员工培训。有的企业甚至对安全生产检查有抵触情绪，工作不配合，隐患整改不落实。

（三）安全生产重视不够。虽然、县政府高度重视安全生产工作，对安全生产工作采取了有力措施，但一些部门和企业还是重视不够。日常安全监管、安全生产大检查、“六打六治”打非治违等工作开展不平衡。有的乡镇连续三个月没有安全生产排查记录，有的乡镇领导对企业的实际运作不了解，企业说停产了，他就汇报停产了，而实际情况是企业仍在生产。有些部门和生产经营单位存在侥幸心理，只注重眼前利益，没有长远打算。

今年严峻的安全生产形势值得我们深刻反思，最根本的原因就是没有紧绷安全生产这根弦，思想上麻痹大意，对安全隐患视而不见。无数的安全事故表明，越是被我们忽视的地方和环节，就越容易发生事故。安全是我们的底线，没有安全，就没有生产，就没有效益，我们任何时候都不能抱有侥幸心理，要时时刻刻做到警钟长鸣。

二、安全生产防范措施务必时刻紧抓，做到标本兼治

各乡镇、各部门在岁未年初这个关键时期，一定要把安全生产时时刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落实到具体行动上，扎扎实实抓好工作，各项安全生产措施要不断的得到落实。

（一）隐患排查要细致。隐患排查是安全生产的重要环节，要经常性的反复排查安全隐患，严格落实隐患排查治理责任，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。

（二）整治行动要亮-剑。要强力推进“打非治违”专项行动，违法生产、违规操作、违章指挥、违反劳动纪律是安全生产事故频发的主要原因，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓、亲自协调和解决“打非治违”专项行动中的问题。要重点打击非煤矿山、危险化学品、工程建设、道路交通等领域的安全生产问题。整治行动要敢于亮-剑，对排查发现的隐患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加强监控。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。对于那些无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为，必须严厉追究单位和责任人的责任，从根本上打消违法行为人的侥幸心理。

（三）安全制度要落地。我们在安全生产方面的制度已经很多了，而且具有很强的操作性，现在关键的问题，仍然是抓落实。不仅要落实到基层的干部，更要落实到企业，落实到每一个班组车间、每一个生产环节、每一个员工当中。要不断的抓制度落实，通过多年的不断努力，让安全生产制度深入人心。

（四）安全投入要保障。安全生产不是可有可无的，如同企业的技术改革一样，也不是一步到位的，需要年年投入。安全是企业生存与发展的基础，无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，企业负责人也会付出沉重代价。要督促企业加大安全生产投入，抓好企业的安全设施改造，提高全社会的本质安全生产水平。

（五）宣传教育要入心。不断营造“人人重安全、处处讲安全、时时想安全、事事保安全”的浓厚氛围。安全生产宣传教育要常抓常新、入脑入心，宣传教育不能停留在摆牌子、贴字画、挂标语等传统形式，要做好演练，消防应急演练要抓紧，要通过生动活泼的演练和其他宣传教育形式，让群众容易记得住，提高基本安全常识。有关部门要密切协作，借鉴国内外先进经验，创新宣传教育方式，提升全社会的安全防范意识。

三、安全生产责任落实务必始终从严，做到守土有责

安全生产讲一千道一万，核心是做到警钟长鸣和认真负责两方面，全县社会安全生产水平才能不断提高。

（一）要严格履行职责。一是进一步明确安全生产监管范围。县安委办要明确各乡镇、各职能部门的监管责任，杜绝出现你推我躲，互相都不管的现象，切实消除安全监管盲点。二是按照“党政同责、一岗双责”的原则，明确党委和行政领导班子成员安全生产监管责任。三是按照“行业主管、各司其职”的原则，明确政府各部门安全生产监管任务。安全生产是一项系统工程，不光是哪个部门的职责，安委会负责牵头，各部门要各司其职、凝聚合力、协同作战。

（二）要严格责任追究。一是坚持事故原因不查清楚不放过，事故责任和职工未受到教育不放过，防范措施未制定和落实不放过，责任人未按责任追究制追究不放过的“四不放过”，严厉追究事故责任。二是对发生事故的单位采取一律停产措施，全面排查隐患，限期整改，经安监部门验收合格后，方能恢复生产。三是对事故频发的乡镇、部门领导和企业负责人实行约谈，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是要将安全生产工作履职情况作为干部考核评价、推荐的重要依据。

（三）要严格监督检查。县安委办要充分发挥指导协调和监督检查作用，各行业主管部门要切实加强协作配合，牢固树立“大安全”理念，在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理，要加大联合执法力度，提高监管效能和权威。要强化目标管理，加大年终量化考核力度，对没有完成县政府安全生产责任书目标任务的，坚决实行“一票否决”。

元旦马上要到了，各乡镇、各部门要统筹安排好节日期间的安全生产工作。一是迅速开展安全生产检查，要深刻吸取“1.14”火灾事故和“7.16”道路交通事故教训，举一反三，要突出消防、道路安全、工程建设、森林防火、校园周边安全等重点领域。二是落实企业停产复产和极端天气安全防范措施，严格执行复产验收制度，加强物质储备，完善应急预案。三是强化值班值守，严格实行领导带班制度，确保全县人民过一个安乐祥和的元旦和春节。

同志们，安全生产责任重于泰山，关键在责任和认真。我们一定要认清安全生产严峻形势，克服松懈麻痹思想，时刻保持高度警惕，以更大的决心、更强硬的措施、更扎实的作风，全力抓好安全生产工作，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。

同志们：

民生问题安全第一，安全问题生命至上，

安全生产工作会讲话。安全生产要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。为回顾总结十一五全市安全生产工作，部署十二五及2015年安全生产任务，确保十二五安全生产工作开好局、起好步，、市政府决定召开今天这个会议。下面，我讲三方面意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

十一五以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕平安丽水建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。

一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县（市、区）政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。

二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县（市、区）及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇（街道）建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村（居）也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业百家示范，千家创建活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。

三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。

四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。

五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2900余个，基本形成横向到边、纵向到底的安全生产应急预案体系。

六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立部门联合、上下联动、统筹推进的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施百千万安全培训工程，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。

通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。2015年与2015年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻以人为本的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。

二、以科学发展观统领全局，努力开创十二五安全生产工作新局面

十二五时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保十二五时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创十二五安全生产工作新局面。

做好十二五安全生产工作，必须围绕中心、服务大局；抓住关键、重点突破；着眼长远、着力当前，切实做到四个必须克服和四个牢固树立，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种种模糊认识，牢固树立安全第一的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓gdp是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立隐患险于明火的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念，对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。

今年是十二五开局之年，是建党90周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施365安全生产行动计划，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由要我安全向我要安全转变、事后处理向事前预防转变、被动监管向主动监管转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续零增长；力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降；力争不突破省政府下达的安全生产控制指标；坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：

（一）继续围绕一条主线

结合丽水实际，切实抓好国发〔2015〕23号、浙委〔2015〕88号、浙政发〔2015〕47号和丽委〔2015〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。

（二）努力实现三个转变

这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。

第一，实现由要我安全向我要安全转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100％参与活动，90％以上企业达到市级以上标准；金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%；机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产a类企业标准化实施率达80%以上，b类企业标准化实施率达50%以上。

第二，实现由事后处理向事前预防转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施三同时制度，对未通过三同时审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。

第三，实现由被动监管向主动监管转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。

（三）牢牢抓住四个重点

一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇（街道）机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以六个一内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。

二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。要继续深入开展各个重点行业（领域）的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治；以人员密集场所特别是三合一、多合一生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治；以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治；以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治；以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治；以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。

三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业（领域）专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照四不放过的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。

四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的'安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。

三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处

安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。

（一）进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到四个亲自：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作；二是必须亲自部署安全生产任务；三是必须亲自参加安全生产督查、检查；四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。

（二）进一步形成合力。继续完善党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造关注安全、关爱生命的舆-论氛围。

（三）进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产一票否决和一岗双责。根据丽委〔2015〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位；发生一次死亡10人以上重大责任事故的县（市、区）、行业主管部门及事故发生地的乡镇（街道）、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇（街道）当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县（市、区）党委、政府和市行业主管部门要分别向、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。

一、要清醒地认识北京市煤矿安全生产工作存在的问题 

（二）企业主体责任没有得到很好落实，政府的监管还不到位。 

（三）企业的基础工作还很薄弱。 

（五）煤矿事故易发的因素还没有从本质上得到控制。 

二、进一步做好全市煤矿安全工作的几点想法 

我们的基本判断是，当前我们做工作不一定不出事，但不做工作一定会出事。 

（二）对北京市煤矿安全工作的总体要求。 

（三）全面贯彻淮南会议精神，采取切实可行的措施，力求取得工作实效。 

全面贯彻淮南会议精神，我们有几个方面需要强调一下： 

（四）进一步强化煤矿企业的主体责任。 

（五）进一步明确政府监管责任，加强对煤矿安全生产工作的领导。 

对政府各有关部门提几点要求： 

第五，在煤炭开采规划的基础上严格规范煤矿重组工作，实现责、权、利统一。 

我想政府有关部门要把以上五个方面的工作再加强一下。 

同志们：

县政府召开这次会议，主要是传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取全国近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件的教训，深入分析当前安全生产形势，全面部署当前和2015年安全生产工作，努力实现坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：

一、要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县相关部门认真履职，扎实工作，在安全生产工作方面做了大量的工作，但是我县安全生产形势仍然十分严峻，不容乐观。一是道路交通安全事故多发高发态势没有得到根本遏制。2015年，全县共发生交通事故3940起，同比上升35.02%，死亡38人，同比上升15.15%，受伤106人，同比上升51.43%，直接经济损失13万元，同比上升42.86%。交通隐患如超员、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重道路交通违法现象大量存在。二是消防安全形势不能掉以轻心。2015年，全县共发生火灾事故39起，同比上升12.34%，财产损失30余万元，同比上升9.64%，。因电气、生活用火不慎引发的火灾事故占总数的30%，一些地方火险隐患十分突出，必须加大消防整治力度。三是治安安全隐患仍然普遍存在。相关部门对危爆物品、危险化学品、烟花爆竹的销售、储存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底数不清、存放不符合规范、运输不符合要求等问题。在重点部位、重点目标、重点场所安全防范仍然存在安全意识不强、安全设施配备不齐、安全防范措施不落实等问题。12月25日中午，xx镇xx二窑（红砖厂）农民工王xx（男，现年51岁，xx镇xx人）在本岗位从事切大条机械作业时，因机械故障，被大功率电机皮带将左手搅入，齐肩部撕断，当场死亡。当地镇村干部高度重视，处置有力，及时将该事故予以平息（共赔偿40万元）。

因此，我县当前安全生产形势是十分严峻的，县政府对此高度重视，强调严格。全县各职能部门必须审时度势，积极作为，严防死守，确保安全。要保持清醒的头脑，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性、反复性，切实增强责任感、使命感和危机感，举一反三，立即行动，强化措施，明确责任，全力消除各类安全隐患，坚决防止发生群死群伤安全事故，确保人民群众生命财产安全。

在此特别强调，全县各职能部门要树牢三个意识，全力以赴抓好安全生产。一要树牢安全红线意识。安全大于天，人民生命财产安全高于一切。我们必须一丝不苟、不折不扣地执行法律职责，严格执法，依法监管，全力保障人民群众生命财产安全，绝不能因为我们工作不落实、监管不到位，导致发生群死群伤事件。二要树牢法治底线意识。我们的权利来自法律授予，我们必须对照法律规定认真履行好职责使命，真正做到不偏不倚，不枉不纵、严格按法律办事，绝不允许合意的就执行、不合意的就放弃，造成管理缺位、执法失当的现象。三要树牢职责防线意识。我们要始终坚持“非法就是事故、隐患就是事故”的安全生产责任，保持头脑清醒，职责清晰，工作清白，不要抱有任何侥幸心理，乱作为就是渎职，不作为、消极作为就是失职，不能够有半点马虎。

二、要努力实现“两个坚决”工作目标

根据县政府统一部署，全县各职能部门要按照中办国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全、消防安全管理以及人员密集场所管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。

（一）全面排查整治交通安全隐患。要以“人车路”为重点全面开展交通安全隐患排查整治，强化源头管理，加大路面管控，突出宣传教育，落实企业主体责任，综合运用行政、经济、法律等手段，以最严格的管理、最严厉的执法，最大限度地消除可能发生群死群伤的交通安全隐患。当前交通安全隐患要重点抓下三个方面工作：一是要全面落实校车管理。公安、教育、交通、安监等部门要主动全面排查中小学校、幼儿园校车园车运行与管理，对校车及其驾驶人资质、行驶线路、校车园车安全管理制度等情况逐人逐车“回头看”、“再复查”。特别是要全面排查校车行驶线路是否存在临水、急弯、陡坡以及较为复杂的路段，是否按照规定设置交通标识标线、警示提示信息，是否依法依规进行车辆安全技术检验、驾驶人审验，是否执行安全管理制度等。对于违反规定的，要坚决停止营运资格和驾驶资格，并严格依法进行处罚。对校车超员、超速、不按审核确定路线行驶、非法校车、非法驾驶校车等严重交通违法行为的行为，要发现一起查处一起，决不姑息。二是要全面加强危险品运输车辆管理。公安、交通、安监、质监、工商等部门要紧密配合，主动摸排全县危险化学品生产、销售、运输企业底数，做到见车、见人、见台帐。要加大车辆排查力度，对普通运输证运输危险化学品车辆、非法改装嫌疑车辆逐台排查并整改到位，对存在大吨小标、非法改装、逾期未年审等危险化学品运输车辆，联合严厉打击；要加大路面检查整治力度，严把进城、出城、高速公路出入关，严查严纠危险化学品运输车辆超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。对非法运输危险化学品等违法行为要严管重罚，从重处理。三是要全面加强客运车辆和水上交通管理。交通、公安交管等部门要切实加大客运车辆、水上交通的安全监管力度，确保客运交通、水上交通的绝对安全。严格落实运输企业主体责任，安监、运管等部门要经常性突击检查客运车辆安全措施落实情况，对违规的涉事运输企业采取约谈法人、停止营运等措施，坚决防止非法违法营运行为发生。当前正值外出务工人员返乡时期，客运车辆安全必须重视关注，对客运车辆企业开展上门宣传、签订责任状、加强路面管控等措施，做好安全防范。公安治安部门要积极配合交通、水务部门做好水上安全宣传、船舶运输监管和河道港湾治理，确保水上交通安全。

（二）全面排查整治消防安全隐患。一是要加强消防安全检查。公安消防部门要牵头，组织有关部门对全县社会单位进行一次全面排查，对属于人员密集场所、高层地下公共建筑、易燃易爆场所的社会单位进行重点排查，对存在消防安全问题的，一律责令整改，存在重大火灾隐患的，一律立案查处。特别公安派出所要加强对管辖范围内单位场所的检查，对发现的重大火灾隐患要及时移交消防部门处理。同时，要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线的作用，对群众举报火灾隐患核查属实的予以奖励。二是要加强火灾隐患整治。全县有关部门要严格履行监督职责，对重大隐患依法责令限期整改，督促相关单位落实整改责任。对逾期未整改销案和整改难度较大的，在用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等行政执法手段的同时，一律提请各级政府实施挂牌督办，形成全社会整治火灾隐患的高压态势，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对到期不改或整改期间不能保证安全的，必须果断采取关闭措施。三是要加强防火宣传和灭火救援准备。公安消防部门要进一步加大防火宣传，利用多种形式普及防火常识、灭火技能，特别是要对重点火患单位如加油站、危险品销售、储存单位及其周边居民，开展入户宣传，将防火灭火常识宣讲到户到人，确保人人当好安全员、消防员。消防部队要严格落实执勤备战措施，大力加强实战演练，提高火灾处置指挥合成能力、救援能力和扑救能力，确保一旦有灾情能快速出动、科学指挥、有效处置。

（三）全面排查整治治安隐患。全县各职能部门要坚决落实“谁主管、谁负责”的原则，实行“属地管辖、分级负责”，坚决防止群死群伤治安事故。一是要强化人员密集场所安全隐患排查整治。要进一步加大对商场、大型超市、学校、医院等人员密集场所安全管理工作，严格落实9类人员密集场所的安全防范措施。要以“防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故”为重点，主动加强部门联系，提前掌握辖区拟举办活动的规模、时间、地点，预测活动中可能出现的问题，先期介入，早作安排，防患于未然，切实加强对大型群众性活动的安全监管。严格大型群众性活动的安全许可，对不符合安全要求的，一律不予批准。各职能部门要严格把关，严格执行审批报备制度，对批准举办的大型群众性活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，明确主办单位的安全责任，督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件应急救援预案，落实各项安全工作措施，及时发现和整改安全隐患，严防发生人员跌落、踩踏等安全事故。对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场和公共场所安全。要针对春节前后人员流动量大、节庆和集会活动多的特点，严格落实安全防范措施。二是要强化危爆物品安全隐患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货现场等“五场”为重点，深入开展滚动排查，深化动员上缴、举报查缴、检查收缴、破案追缴、深挖追缴等“五缴”，全力追缴社会上的枪爆物品。烟花爆竹安全要对烟花爆竹运输企业、销售网点进行“拉网式”检查，坚决源头治理、卡口防范、流动检查、专项打击，严厉惩处非法运输烟花爆竹违法犯罪行动。危险化学品安全要积对生产、经营、使用剧毒化学品的单位进行全面彻底的安全大检查，督促落实人防、物防、技防措施，防丢失、防被盗、被抢和安全事故的发生。三是要强化重点场所、部位安全隐患排查整治。要推进专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队、治安志愿队的“四位一体”治安防控网络建设，以防暴-力恐怖袭击、防斧砍刀杀、防纵火爆炸、防个人极端暴-力犯罪为重点，提升安检防控等级，加强安防设施配备，强化反恐防暴措施。要进一步加强校园安全保卫，综治、教育、公安等部门要逐一检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控开展情况，堵塞漏洞、消除隐患。

三、要确保各项安全生产工作落到实处

（一）要加强组织领导。全县各有关部门都要成立“一把手”为组长的安全生产工作领导小组，分管领导是第一责任人，直接责任人要靠前抓，具体抓，要到一线抓。同时，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系以及“管业务要管安全、管业务要管队伍，管行业要管安全”的要求全面落实领导责任。各部门要参照县政府做法，成立领导小组及办事机构，认真组织开展好安全生产工作。

（二）要强化部门协作。各有关部门对排查出的安全生产隐患要积极主动向党委、政府汇报，向相关部门主动沟通，要尽快解决突出问题。特别是要安监、公安、交通、教育、工商等部门的协作，明晰责任，健全机制，建立长期的安全生产协商机制和联动机制，把安全生产责任归位到各职能部门、落实到各行各业、细化到最基层最末端。要强化安全事故应急处置演练，在调度指挥、应急预案、处置力量、救援装备等方面做好充分准备，确保一旦发生安全事故能够及时高效处置。

（三）要注重宣传发动。要充分运用报纸、广播、电视、网络等途径，全方位、多角度地宣传报道安全生产工作，及时曝光事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。特别是要深入开展“进单位、进学校、进企业、进社区、进农村”五进宣传，增强宣传工作的针对性、实效性，最大限度地增加广大公众的知晓度与参与度，打好安全隐患排查整治的人民战争。

（四）要狠抓工作落实。一是摸排要落实。要开展彻底全面的安全隐患摸排工作，以属地为主开展摸排，动员各乡镇参与，把所有安全方面的企业、场所、物品、人财物要统一建立台帐。要明确摸排责任人，并签字负责，摸排工作不到位，由摸排责任人负责，摸排工作到位了，整改没有落实，由整改责任人负责。摸排工作要地毯式的进行，不能留有死角。二是整改要落实。一定要制定任务书、时间表、路线图、责任制，要定时间、定任务、定责任、包落实，把任务全面分解，按时间整改到位，任务必须要落实。

（五）要严格追究责任。要强化责任，压力层层传导，责任逐级分解，绝不允许说在嘴上、停留在文件上，真正强化责任追究。凡是因工作失职、履责不力导致发生重特大安全生产事故的，必须严格依法依规追责到位，该处分的处分，该撤职的撤职，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。

各位领导、同志们，安全监管工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和-谐稳定，全县各部门一定坚决贯彻落实好这次会议精神，全力以赴，扎实工作，明确责任，严格督导，狠抓落实，争取更好的效果，向、县政府和全县人民交一份满意的答卷，为实现都昌赶超发展作出我们应有的贡献！

同志们：

刚才，xx同志总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第一季度安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和-谐社会宏伟目标的实现。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。第一，要从构建社会主义和-谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会，把安全发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在《中共中央关于构建社会主义和-谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，更严更细地抓好安全生产。第二，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。xx指出，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生安全生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实“三同时”制度（即新建、改