文明委全体会议(精选6篇)

各位同志们：

今天我们召开这次会议，主要是学习贯彻全市统-战工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署我县当前和今后一个时期的统-战工作，巩固发展统一战线团结和谐、开拓奋进的良好局面。对这次会议高度重视，会前，会专题听取了全县统-战工作情况汇报，就进一步做好全县的统-战工作提出了具体意见和明确要求。刚才，同志在报告中对今年我县的统-战工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何进一步加强统-战民族宗教工作，发挥统一战线的作用，讲几点意见：

第一，要围绕中心，在推动科学发展上下功夫。是"十二五"发展规划的开局之年，也是加快崛起、实现重振雄风的决战之年。全县各级统-战部门要全面贯彻经济工作会议和全县目标奖惩暨重点工作会议精神，继续按照"一二三四"的工作思路，充分发挥统一战线优势，积极探索为经济建设和社会服务的新途径、新方法，为促进我县经济又好又快发展和社会和谐稳定做出新贡献。一是要为党委和政府科学决策建言献策。要发挥好统一战线的"人才库"、"智囊团"作用，围绕招商引资、项目建设、产业集聚区建设、新农村建设、一线三区建设、民生改善等重点工作和中心工作，多搞实地调查，多做深入研究，多谋发展大计，多献务实之策，为党委、政府提供科学决策参考，使我们的工作更好地把握规律性、增强预见性、富有创造性。二要为非公有制经济发展全力服务。统-战部门作为党和政府联系非公有经济人士的桥梁纽带，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为他们当好政治上的引路人、合法权益的代言人、依法办事的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、先进事迹的宣传人，不遗余力地帮助他们克服困难，千方百计为他们保驾护航，使他们放下包袱、轻装上阵，勇于谋大事、创大业。去年，统-战部门举办的银企项目对接会，就为不少企业解决实际困难，收到了良好效果，受到企业的广泛欢迎。三要发挥优势开展招商引智。要充分发挥海外联谊会、侨联、台联会等组织和团体对外联谊交友的作用，加强与海内外工商社团及各界人士的联络，不断扩大对外交往与合作。要按照、县政府招商引资的战略部署，积极开展对外联络和交流，吸引更多的港澳台同胞和海外人士来投资创业。要积极聚才引智，搞好引进人才与我县优秀企业对接，使他们在快速崛起中建功立业。四要积极投身新农村建设。要组织引导民营企业积极参与新农村建设，深入开展"民企帮新村"活动，使之真正成为造福于广大农民群众的民心工程。要深入农村、走进农户，开展科技服务、技能培训、法律咨询活动，在增加农民收入、保护农民权益、提高农民素质等方面发挥积极作用。

第二，要创新思路，在凝聚各方力量上下功夫。统一战线是我们事业取得胜利的重要法宝。统-战部门要激发一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成强大的加快发展的合力。一要坚持政治引导。要发扬统-战工作政治引导的优良传统，深入研究新形势下做好思想政治工作的特点和规律，及时做好统一战线成员的教育引导工作，不断巩固统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。二要充分创造条件。充分发挥统一战线在社会主义民主政治建设中的重要作用，加强政治协商的规范化、制度化建设，不断丰富和完善政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制，为工商联和党外人士知情出力创造条件。三要丰富交流载体。要紧紧抓住当前两-岸-关-系改善的历史机遇，以郑州直航点开通契机，充分利用各种节会平台，以节会友，以会为媒，提升层次、提高水平，增强辐射力、扩大影响力。要坚持真诚交友，广交深交拥护祖国统一的海内外同胞，广交深交关心和支持发展的各方面人士，团结的面要宽、团结的人要多、团结的程度要深，为的发展凝聚强大合力。

第三，要强化责任，在促进和谐稳定上下功夫。维护和谐稳定是加快平安崛起的重要前提，也是统一战线必须肩负起的政治责任。统一战线要增强责任感、使命感，在关键时刻站得出来、使得上劲、帮得上忙，全力维护我县社会稳定大局。一是要团结引导好新的社会阶层。改革开放以来，社会经济结构发生了深刻的变化，出现了许多新的社会阶层。他们的规模不断扩大，作用日益突出，已经成为经济社会发展的重要力量。作为新的利益主体，他们的利益诉求日益多样化，关系日益复杂化，这就要求我们必须把他们纳入统-战工作的视野，按照"充分尊重、广泛联系、加强团结、热情服务、积极引导"的方针，更多地通过协调、沟通、服务等方式，做好团结、引导工作。二是要维护照顾好同盟者的关切。各级党组织要支持民主党派和党外代表人士的工作，关心、帮助他们解决生活、工作中的实际困难，尊重他们的政治权益。有党外干部的部门和单位，要为他们营造宽松平等的工作环境。要认真做好争取港澳台侨胞民心的工作，注重维护好港澳台侨胞及其亲友的合法权益，帮助其解决困难和问题。三是要充分发挥好统一战线的功能。统一战线各方面代 表人士与各自所联系的群众有着密切的联系，能够及时掌握和反映所联系群众的思想动态、问题和矛盾。要充分发挥统一战线各界代表人士的作用，通过他们体察民情、反映民意、理顺情绪，协助党和政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作。四是要妥善处理好依法管理宗教事务。要扎实开展对"两乱"行为的整治工作，妥善处理宗教问题，坚决抵御境外宗教渗透，严厉打击宗教犯罪活动，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，引导宗教与社会主义社会相适应。

第四，要依托职能，在服务民生改善上下功夫。把解决好民生问题一切工作的出发点和落脚点，放在了突出位置。各级统-战部门要充分依托职能，积极靠前，主动作为，为服务改善民生贡献力量。一要主动促进就业再就业。要组织引导统一战线各方面的智慧和力量，在开展技能培训、安置就业、发展劳务经济等方面发挥积极作用。要发挥非公有制经济安置就业的主渠道作用，引导其在不断发展的基础上，努力创造更多的就业岗位。二要积极开展社会公益事业。要引导统一战线各界人士，充分发挥自身优势，运用各种条件，采取各种方法，开展多种形式的社会公益活动。要鼓励引导非公有制经济人士在加快自身企业发展的同时，致富思源、富而思进，积极参与光彩事业、爱心救助、帮残助学等社会公益事业，更多地奉献社会。三要努力为群众办好事实事。要着眼于帮扶困难群体、弱势群体和特殊群体，切实做好统一战线十件实事，多送温暖、多献爱心、多办实事。要深入开展民企帮村、扶贫济困等活动。

第五，要加强领导，在提升统-战工作水平上下功夫。坚持党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。全县各级党委一定要高度重视，切实加强和改善党对统一战线工作的领导。一要高度重视统一战线工作。各级党委要切实把统-战工作摆上突出位置，纳入重要日程，及时研究统一战线的重大问题，帮助和协调解决统-战工作中遇到的困难和问题；加大投入，将统-战部门开展工作必需费用纳入财政预算；把统一战线工作作为党政领导班子考核的重要内容和选拔任用领导干部的重要依据。认真贯彻落实中央、省、关于党外人士政治、生活待遇的有关规定，坚持把党外干部的培养使用纳入干部队伍建设总体规划，加大党外干部的安排力度，加大统-战干部的培养选拔使用交流力度。二要健全统-战工作协调机制。按照坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统-战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统-战工作机制。统-战部门要发挥在统-战工作方针政策贯彻落实、重大问题协调处理和相关干部管理等方面的牵头协调作用。各有关部门和人民团体要增强统一战线意识，关心、支持统一战线工作，加强同统-战部门的沟通和配合，善于在工作中体现统一战线的方法和要求。三要加强统-战部门自身建设。各级统-战部门要不断加强自身建设，建立健全统-战工作考核评价、统-战干部教育培训制度。要深入理解和准确把握统-战工作社会整合、政治参与、民主协商、利益表达、教育引导、协调关系这"六大功能"，在思想上解决统-战工作"做什么"和"怎么做到位"的问题，增强工作的针对性、主动性、实效性，不断提高助推科学发展的本领。

同志们，当前我们正处于抢抓机遇、加快发展的关键时期，对统一战线工作寄予了厚望。全县各级党组织和统-战工作者一定要真正做到以高度的政治责任感谋划统-战工作，以强烈的历史使命感做好统-战工作，在全面建设小康社会、加快跨越崛起的进程中再立新功！

同志们：

决定把全县组织、宣传、统-战三个会议合并召开。今天我们要集中召开四个大会，实际上是七个会合并为四个会，既是为了更好地贯彻落实中央和区市有关会议精神，进一步统一思想，凝聚力量，为全面完成全年既定的目标任务提供坚强的组织保证，同时也是切实改进文风会风，贯彻中央和区市党委关于改进工作作风的要求，使大家能够腾出更多时间和精力来抓工作、促落实。会议时间虽短，但质量高、效果好。前面，几位分管领导结合贯彻上级会议精神，分别总结了 2012年全县组织、宣传和统-战工作，安排部署了今年的工作任务，既符合上级要求，也符合我县实际，我完全赞同，请同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。会上，还对20**年度全县宣传思想文化工作和统-战民族宗教工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在全县组织、宣传、统-战工作战线上辛勤工作的同志们致以崇高的敬意！

组织、宣传、统-战部门是的重要职能部门，承担着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职责，肩负着贯彻党委各项决策部署、完成党的建设各项任务、发挥党的政治优势、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展的重大任务。去年，我县组织、宣传和统-战部门立足本职、创先争优，干在实处、主动作为，各项工作取得了新进展，创造了新经验，培育了新亮点，为建设和谐幸福新同心营造了良好环境，提供了坚强保障，作出了重要贡献。主要体现在“三个更加” 上：一是组织工作更加有力。广泛深入地掀起了学习党的和自治区第十一次党代会精神的新高-潮；顺利圆满完成了县乡换届工作，选出了实现同心跨越发展的优秀领导班子；进一步深化干部人事制度改革，广泛开展了公开选拔、公推比选、竞争上岗等竞争性选拔干部，公开、公正、公平、择优选拔干部61名，占全县提拔干部的80%，使一大批年轻干部走上了领导岗位，我县干部选拔方式改革有了重大进展；结合创先争优活动，广泛开展了“农村抓增收，争当致富先锋；社区抓示范，争当便民先锋；机关抓效能，争当敬业先锋；窗口单位抓质量，争当服务先锋；企业抓效益，争当兴业先锋”的“五抓五争”活动，使全县各级党组织和党员参与有渠道、争创有平台、评价有标准；扎实推进基层党组织建设，培植了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点。二是宣传工作更加有方。突出理论武装，广泛深入地开展了中国特色社会主义理论和党的'各项方针政策的宣传教育，切实加强社会主义核心价值体系建设；紧紧围绕抓党风促政风带民风这个关键，广泛深入地开展了以“六大工程”为主要内容的民风建设活动，在回乡大地吹响了“民风号”；突出示范带动和典型引领，在全县范围内评选出了一批民风建设先进集体和工作标兵，形成了争创民风建设先进典型、争做民风建设示范标兵的热潮；创新宣传工作的思路措施，围绕中心工作，正确分析研判形势和人们的思想动态，大力培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提高；积极协调主流新闻媒体，有效利用县内新闻媒体，集中宣传和展示了全县的新面貌、新变化、新成就，进一步提升了我县的对外知名度和美誉度。三是统-战工作更加有为。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，紧紧抓住“团结”和“发展”两件大事，在助推科学发展、维护社会稳定、促进经济发展、帮助群众致富等方面发挥了重要作用；积极引导非公企业、党外人士等发挥优势，以商招商，建言献策，推动发展；通过“培养点、完善块、宣传线、带动面”等有效措施，深入开展民族团结进步创建活动；积极主动、超前谋划、果断作为，及时预防和化解宗教领域矛盾纠纷，确保了全县宗教领域的和谐稳定；结合实际，常抓不懈，改进方式方法，深入开展党的统一战线和民族宗教政策的宣传教育，增进了共识，促进了“同心”。对全县组织、宣传和统-战工作，是满意的，广大党员群众是认可的，希望大家一如既往地抓好各项工作。下面，我就这三项工作讲几点意见：

一、以建设学习型服务型创新型党组织为载体，不断推进组织工作取得新进步

今年的组织工作，廷云同志已做了具体安排，我们要认真贯彻落实中央和区、市组织工作会议精神，以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体，抓班子带队伍，抓重点夯基础，抓机制重教育，不断推进全县组织工作取得新进步。一要加强广大党员干部的理想信念教育。崇高的理想和坚定的信念，始终是中国共产党人战胜各种艰难险阻，不断夺取革命建设改革胜利的力量源泉。中国特色社会主义，是当代中国发展进步的根本方向，是全党全国各族人民的共同理想。学习贯彻党的精神，加强理想信念教育，就是要引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全县各级党组织特别是组织部门要把“三个自信”作为党员干部理想信念教育的重要内容，作为学习型党组织建设的第一位任务，作为党员干部理想信念教育的核心课程，不断改进学习方法，创新学习载体，深化教育内涵，增强教育效果。要积极探索党员干部增强“三个自信”的措施办法，不仅要把“三个自信”作为干部教育培训的重要内容，而且要作为选拔干部、考察干部的基本要求，看干部的德，重点就是看对党的事业的忠诚度。坚持多管齐下、多措并举，引导党员干部进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性、坚定性。要严格按照自治区党委关于开展“学党章、守纪律”集中教育活动要求，切实把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为学习贯彻党的精神的重要举措，作为加强党的建设的一项基础性经常性工作，教育引导广大党员以党章为行为准则，牢固树立党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识，真正把党章的各项规定落实到行动上，体现在工作中。二要改进作风密切党群干群关系。执政党的作风，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们要全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，必须要有好的作风来保证。抓作风建设，就是要更好地为人民服务，加强党同人民的血肉联系，增进同人民群众的感情，增强为人民服务的自觉性、坚定性。所以，改进作风必须与为人民群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来，与推进经济社会发展的实际结合起来，与提倡艰苦奋斗、勤俭节约结合起来，与加强反腐倡廉建设结合起来，让人民群众看到实实在在的成果和变化。中央提出的改进工作作风，密切联系群众八项规定，我们也制定了14条相关规定。能不能一一落实这些规定，能不能长期坚持，群众在看。所以，我们要带头改作风，带头抓作风，持之以恒严格落实和坚决执行这些规定，切实把心思集中到为民谋利益上，把本领用在为民造福上，深入基层、深入实际、深入群众，察民情、解民忧、帮民富、促发展，进一步密切党群干群关系。要按照中央的统一部署，把开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体，借鉴历次党内教育活动的成功经验，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切实加强和改进基层组织建设。要坚持以抓好生态移民村党组织建设、基层党组织带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点，着力解决好“组织不健全、党员无归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障” 等问题。要提前谋划、精心组织、及早着手，认真抓好村“两委”班子换届工作，切实加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，选优配强村级“两委”班子，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要根据形势的发展变化，认真研究基层党建工作面临的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，建立有利于基层党组织服务群众的组织架构，构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系，更加有效地整合服务资源，提高服务质量，不断增强基层党组织服务群众的能力。要高度重视机关党建工作，积极探索社区党建工作，切实加强非公有制经济组织党建工作。要严格执行发展党员培训制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，把好党员入口关，加大不合格党员处置力度，疏通出口关，认真做好发展党员工作，提高发展党员质量，切实解决思想入党问题。尤其要深入研究并采取得力措施，解决农村党员干部队伍力量薄弱、非公有制经济组织党员严重不足等问题。同时，要加强流动党员的教育管理，教育他们无论走到哪里，都必须时刻牢记党员身份，必须牢固树立党员意识，必须发挥模范带头作用，决不允许出现游离于党组织之外的特殊党员。四要深化干部人事制度改革。报告指出： “坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，以求真务实精神深化干部人事制度改革，更加注重遵循干部人事工作规律，更加注重改革的系统性、整体性、协调性，更加注重经济社会发展需要和干部群众期盼，使干部选拔工作更加符合实际、富有实效。今年，要继续拿出一部分科级岗位实行竞争性选拔，要进一步总结经验，完善干部选拔任用程序和方式，研究解决竞争性选拔干部中的干部拉票、当老好人等倾向，做到运作规范、简便高效，防止简单以分取人，提高选人用人的公信度、公认度。要对从事执法、财务、行政审批等热点岗位的科级干部和一般工作人员重点进行交流，全面完xx县直部门和乡镇中层干部竞争上岗，努力形成科级干部合理流动，热点岗位定期轮换的长效机制。

二、以核心价值观教育为抓手，不断推进宣传思想工作取得新成效

当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，改革触及的深层次矛盾越来越多，社会思想复杂多变，各种思潮此起彼伏，统一思想、凝聚共识的任务更加艰巨。如何唱响主旋律、打好主动仗、把握侧重点，是宣传思想战线需要认真研究和着力解决的问题。一要抓好理论宣传工作。要把党的精神和中国特色社会主义宣传教育，作为宣传思想文化工作第一位的任务来抓，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，教育广大党员干部坚定中国特色社会主义共同理想，引导广大干部群众深化对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的认识。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，深入农村、社区、机关和企业开展对象化、分众化、互动化宣讲，引导干部群众深刻领会精神和一系列重大理论观点，深刻领会区市县党代会做出的重大工作部署，进一步激发广大干部群众干事创业、共谋发展的热情。要加强形势政策教育，结合、政府重大决策实施，结合对县情认识再分析、再深化、再把握，向群众多做通俗的、有说服力的解释工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做坚定信心、振奋精神的工作，切实把全县人民的智慧和力量凝聚到推进同心跨越发展的奋斗目标上来。要围绕我县经济社会发展全局的前瞻性、战略性问题，围绕人们普遍关心的深层次思想认识问题进行理论研究和宣传引导，特别是要把重心放在落实今年各项重点工作的新思路、新举措上来，放在实现县十二次党代会提出的目标任务上来，放在打造诚信环境、转变干部作风、密切党群干群关系上来，以思想宣传的实际成效促进全县经济社会发展各项重点工作的落实。二要抓好新闻宣传工作。要紧紧围绕今年既定的目标任务和各项重点工作，不断拓展宣传领域，创新宣传形式，找准宣传角度，挖掘宣传深度，主动与中央和区市新闻媒体联系，全方位、多角度、深层次地把我县的工作思路和特色优势、生态优势、人文优势宣传出去，把我县优良的环境和优惠的政策宣传出去，把我县经济社会发展成果、经验和亮点宣传出去，力争在中央和区市主流媒体，发表更多的文章，听到更多的声音，看到更多的画面，不断扩大我县的对外知名度和美誉度。同时，要深入开展群众性精神文明创建活动，营造各级组织、各级领导齐抓共管、上下联动的大宣传格局，努力把宣传思想工作推上新台阶。三要广泛开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。党提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值体系的进一步凝练，体现了国家、社会、个人价值追求的统一，为加强核心价值体系建设提供了重要指引和基本遵循。因此，我们要把社会主义核心价值体系融入到人民群众的日常生活中，贯穿到思想道德建设和精神文明创建工作中，进一步创新载体、创新手段、延伸触角，努力把推动社会主义核心价值体系转化为干部群众的行为规范、自觉践行，长期坚持，形成习惯。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。四要抓好民风建设活动。要以“民风巩固提升年”为载体，继续围绕启民智、修民德、正民风、聚民心、讲民主、惠民生，深入实施民风建设“六大工程”，广泛开展各类评树活动，用身边的事教育身边的人，严厉打击那些害群之马，发挥震慑和教育作用。教育和引导广大干部群众牢固树立诚实守信、勤劳致富的发展理念，积极倡导崇尚科学、文明健康的生活方式，着力营造淳朴向善、奉献社会的道德风尚，全面形成立说立行、苦干实干的优良作风。

三、以创建民族团结进步模xx县为目标，不断推进统-战宗教工作取得新成绩

党的报告指出：“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”因此，我们要深刻认识统一战线的极端重要性，继续广泛团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，为、政府确定的总体思路、大政方针和目标任务服务。一要强化措施，切实做好民族宗教工作。我县的民族宗教工作，重点在基层、在农村。对此，我们一定要按照“抓早防转化、抓小防扩大、抓细防激化”的原则，坚持工作重心下移，抓基层、抓基础，有针对性地搞好调查摸底，吃透情况，把工作做深、做细、做透。要认真贯彻中央、区、市统-战工作会议精神，对涉及宗教领域的热点、难点、敏感和可能影响稳定的问题，要及早研究、及早预防，主动做好防范工作，努力化解不和谐因素，消除不稳定因素，全力维护社会稳定。特别是要依法加强对宗教事务的管理，坚决制止滥建寺庙、盲目扩建翻建寺庙的问题。从目前我们掌握的情况来看，我县的各类寺庙已经完全能够满足正常宗教活动的需要，分坊建寺不仅会加重群众的负担，而且也不利于团结，不利于社会稳定。因此，在分坊建寺问题上我们一定要立足于抓早、抓细，发现一起坚决制止一起。要教育引导群众把更多的精力和资金放在发展生产、改善生活上来。二要立足本职，努力促进社会和谐稳定。要加强与各民主党派、工商联及有关团体的联络联系，积极开展联谊活动，搞好服务和引导，充分调动起方方面面的积极性。要积极帮助和支持各民主党派、工商联和党外知识分子，紧紧围绕发展这个第一要务，围绕、政府关于加快发展的一系列决策部署，深入开展调查研究，积极履行参政议政职能，为推进同心经济和社会各项事业发展出实招、献良策。要充分发挥民营企业家、宗教界知名人士、无党派进步人士在宣传教育群众、化解社会矛盾方面的特殊重要作用，向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的因素，大力营造良好的社会环境，促进社会各界和谐相处、共谋发展。要在非公有制经济人士中继续深入开展“致富思源、富而思进”教育，强化思想政治工作，教育和引导民营企业家适应社会主义市场经济体制的新形势，保证非公有制经济的快速健康发展。三要围绕发展，发挥优势推动经济建设。统一战线具有议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势。为此，统-战部门要充分发挥各项优势，切实把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到发展上来，为加快经济社会发展提供强大的力量支持。要在统一战线广大成员中大力开展形势教育和党的方针政策教育，统一思想，增进共识，提高为加快发展服务的积极性、主动性。要探索新的工作方法，有重点地做好有代表性人士的工作，通过他们影响和带动联系群众，以此凝聚力量，促进发展。要坚持“走出去、请进来”，广交各方面朋友，凝聚各方面力量，积极宣传我县改革开放的大好形势和良好的投资环境，大力开展招商引资，吸引更多的外商来我县投资兴业。要紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，以加强民族团结教育、强化宗教事务依法管理为基础，以加快经济发展、落实党的民族宗教政策、保障和改善民生为重点，深入推进民族团结进步模xx县创建活动，力争年底把我县创建成为全区民族团结进步模xx县。

同志们，同心同德促发展，齐心协力谋跨越。新的形势和新的任务，对当前的组织、宣传和统-战工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，不断推动各项工作取得新进展，实现新突破！

同志们：

今天这次会议的主要目的是，安排2015年春季城乡绿化工作任务，进一步动员全区上下统一思想、提高认识，立足当前、狠抓落实，迅速掀起春季城乡绿化工作高-潮，为建设“美丽xx”、争创“xx园林城市”、倾力打造生态化中心城市核心区打下坚实基础。

本次会议下发了《xx区xx-xx年春季城乡绿化工作安排意见》，可以说，任务目标很清楚，责任分解很详细，时间要求很严格，希望各有关部门要根据各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年城乡绿化工作，再强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感

党的把生态文明建设摆在了“五位一体”的总体布局，提出了要建设“美丽中国”的战略部署，这为绿化工作赋予了新的内涵；xx将全面建设“开放xx、富裕xx、和-谐xx、美丽xx”的战略目标摆在了重要位置，这为绿化工作提出了新的要求。银川市及时推出了“美丽xx”计划，提出了实施蓝天绿水、洁净xx、老旧小区改造、道路畅通等x大工程目标，这为城乡绿化工作带来了新的机遇；区委、区政府把发展生态文明建设作为改善生态环境一项重要内容来抓，提出了以“提高园林绿化美化水平、完善绿地功能，丰富园林文化内涵为重点，着力提升城乡总体绿化水平，形成城乡一体，环境优美的生态人居环境”的总体目标。这为城乡绿化工作指明了方向。并先后启动“大整治大绿化”和“生态美丽回乡”等生态建设。因此，全区各级各有关部门一定把城乡绿化工作当作一项政治任务，真正抓紧、抓好、抓出水平。

二、明确任务，突出重点，全面加快城乡绿化步伐

今年城乡绿化工作的总体要求是，确保各重点地段园林景观大幅提升，突出现有绿地“精细管理、提档升级”，新建项目“体现品味、彰显特色”，重点项目“精益求精、展示形象”，有效提高 “三绿”指标的质级标准，提升城乡文化品位，努力建设美丽xx。

主要目标任务是，xx-xx年绿化面积xx-xx亩、植树xx万株，新增城市绿化面积x公顷，计划育苗xx万株，xx-x亩，新增x个园林式居住区和x个园林式庭院单位，完成街头裸露空地绿化xx-xm2 ，xx-xx年x绿指标达到：绿地率xx-x%，绿化覆盖率xx-x%，人均公共绿地面积xx-xm2。

1、重点绿化工程主要实施xx商务区水上公园、中央公园、xx公园、xx科技园及工业集中区x段等续建绿化工程；实施xx系开挖、xx路口及xx口、xx生态园东侧、xx区x期及xx生态园x侧等处新建绿化工程，完成绿化面积xx-x亩；实施xx-xx亩。

2、绿化、美化、靓化工程主要完成xx-xx等城市公园广场进行提级升档；加大现有公园游园绿地保洁和养护力度等工作。

3、社会绿化主要完成新增园林式单位x个，园林式居住区x个。完成节日花卉x万盆展摆工作及深入开展门前三包”活动等工作。

三、强势组织，明确责任，确保城乡绿化效果

目前已进入造林绿化的黄金季节，各镇、街道办事处及区直相关部门务必要切实增强责任感和紧迫感，把植树造林工作放在突出位置，抓紧抓好，抓紧时机，迅速行动，倒排工期，扎实苦干xx天，确保在5月xx日前完成全部造林绿化工作任务。下面就xx-xx年春季绿化工作我再提几点要求：

一要加强组织领导。各镇、街道办事处要抢抓时机，细化工作责任，把春季绿化任务分解到村队、地块，把工作责任落实到个人，一级抓一级，层层抓落实，形成“件件工作有着落，人人肩上有担子”的工作格局。

二要做好规划设计。各镇、街道办事处要立足实际，按照适地适树的原则，做好各种苗木规划，开展多模式绿化，不断扩大造林绿化成果。

三要狠抓造林质量。各部门在造林绿化中要坚持“四统一” 即统一打点挖坑，统一实施栽植，统一浇水涂白，统一检查验收。

四要严格督导检查。党办、政办、效能办及园林局将组成督查组，对绿化工作进行全程督导。绿化结束后，督查组将对各镇、街道办事处的造林完成情况，保存情况及造林质量进行逐地块验收，排出名次，做为年终绩效考核的重要依据。对完不成任务或成活率较低的，责令镇、街道办事处主要负责人做出书面检查。

同志们：

今天，我们在此隆重举行全场绿化工作会议。首先，我代表场党委向受到表彰的先进单位表示祝贺，希望你们在今后的工作中再接再厉，再创佳绩，为促进我场绿化事业的发展做出更大的贡献。

刚才，先进单位代表做了经验汇报，**代表场绿化办对去年的工作做了总结，拓展了思路，开阔了视野，达到了互相交流、共同提高的目的。希望各单位认真吸取成功经验和做法，进一步提高绿化建设和管理水平，力争使我场绿化工作再上新台阶。

。在场部片的带动下，各单位根据本单位的特点，因地制宜，科学规划，均取得了长足发展，保证了我场整体绿化水平的提高。目前，已有10余个单位分获省、市两级绿化先进荣誉称号。应该说，我们取得的成绩是非常可喜的。借此机会，我对下一步绿化工作提出以下几点要求：

一、各级领导要充分认识绿化工作的重要意义。不断增强搞好绿化工作的责任感和紧迫感。要按照“宽思路、远眼光、大手笔、建精品”的总体要求，想方设法保证绿化投入，不断完善管理制度，进一步提高绿化建设和管理水平。

二、因地制宜，科学规划。一是场部要按照《关于绿化、环境治理及场区建设布局整体规划》的要求，在巩固原有绿化成果的基础上，积极推进“一环、三带、五点”工程。要把绿化建设与景观建设结合起来，注重平面绿化与立体绿化紧密结合，生态功能与美化功能相互补充，不断提高绿化档次，增强美化效果。二是各单位要按照市绿化办提出的“见缝插绿、破硬还绿、拓荒造绿、拆墙透绿”的工作思路，以场部绿化为重点，积极向工区、工段延伸，最大限度地提高绿化面积。要搞好布局规划，努力建设具有本单位特色、富有文化艺术品味的绿化精品，实现各项创建和管理目标。

三、加强管理，巩固成果。

一是从我地区实际出发，认真做好土壤改良和品种选育工作，提高绿化植物成活率。二是加强对病虫害防治工作，坚持早发现，早用药，全方位出击，不留死角，把损失降到最低限度。三是采取多种形式对绿化工作进行广泛宣传，增强全民的爱绿、护绿意识。城-管和保卫部门要加大执法力度，对破坏绿化成果的行为给予严厉打击，依法查处。

四、认真做好迎查准备工作。省市有关部门即将对我场绿化情况进行检查，从我们这次联查情况看，存在的问题还很多。对此，各单位领导要给予高度重视。会后，要对照有关标准，认真查找存在的问题和不足，该重建的重建、该改造和改造、该更新的更新，力争在省市有关部门检查之前，做好各项整改准备工作，确保顺利通过检查。

同志们，绿化工作任重而道远，希望大家在今后的工作中扬长避短，再接再厉，为把我场建设成为生态园林式的现代化文明单位做出更大的贡献！

3月5日省政府关于建设千里绿色长廊工作安排下来后，在3月8日、9日我陪同检查春季造林工作中，进行了作了汇报。戴非常重视，明确提出把西宝高速宽幅林带建设作为今年和今后千里绿色长廊建设的重中之重，市财政拿钱租地、补偿青苗费，并要求林业部门牵头负责实施。从3月16日周让秘书长召集县区及相关部门领导召开专题会议部署安排，到4月5日前大规模的栽植这一期间，在时间紧、任务重、难度大的情况下，市县联动、齐心协力，抓部署安排，抓各个环节措施的落实，工作做得实，做得细，成效好。可以说是继创森、创模和林改之后市县联手抓的又一项很成功的重点工作。整体工作没有大的失误，取得了阶段性的成效，得到了市上领导的肯定。今天咱们召开这个会，坐下来系统的进行总结，主要就是为了提高和推动工作，把下一步尤其是秋季的建设工作抓好，力争取得更大成效。

一、林带建设情况

总体上，今春西宝林带建设工作有特点、有共性的需要我们秋季坚持继续做的有四个方面，值得大家共同来思考。

一是部署周密，组织有力。从行政推动工作上关键是要安排好、部署好。省上建设千里绿色长廊安排后，市政府主要领导、分管领导都非常重视，亲自部署安排，上路查看指导，协调解决问题；县区领导尤其是林业局“一把手”亲自上手，在整个绿化期间都在路上、在现场、在村组、在重点区段，现场解决具体问题，有力于地推动绿化工作有序有效进行。绿化中，市上多次召开会议，3月16日市政府召集县区及相关部门有关领导， 专题研究安排；3月22日凤翔现场会上，进一步明确了相关措施和市上的政策要求和工作重点；3月29日在蔡家坡分析解决了阶段性的具体问题，明确了工作重点；4月5日大规模栽植之后，我们又召开了一次技术及管护研讨会，对栽植之后做什么、管什么、重点抓什么进行了专题讨论，制定印发文件，统一技术规程和要求；今天在大规模栽植、管护告一段落之后，我们又坐下来系统总结，研究部署下一步工作，可以说这些会都开得及时，推动了林带建设各项工作，同时市上还相继印发了一些规范性的文件，明确了技术规程和绿化模式；并及时调整工作思路，组织人员在市域及周边地区调研考察，组织当地苗木，提高造林成活率。

二是突出重点，突破难点。在建设上，主要是拿地，这是西宝高速绿化难度最大的问题。今春绿化中普遍拿地快，没有出现任何问题，林带内农作物清理工作做的很好，无论是栽前清的，还是栽后清的都很到位；在资金投入上，总体落实得比较理想，尤其是土地租赁和青苗补偿“两费”的问题解决得好，市上基本按实际里程算多少进行安排，并及时下拨到县区。在环境整治上，下发环境整治工作《通知》，将西宝高速沿线绿化环境整治任务细化分解到县区和有关部门，并根据环境整治实际和造林时间情况，坚持做到环境整治不到位不栽植，难点路段栽不成不硬栽，确保了造林质量。

三是措施过硬，严把环节。在苗木上，抽调专人实地考察组织苗木，并确定专人进行验收，严把卸载、运苗等各个环节关口。总体上，从考察调运到栽植浇水等各个环节都做的很好，没有大的问题。尤其是从卸苗到栽植整个过程都做的规范，边下苗边栽植，减少了一些中间环节。在栽植上，普遍推行工程管理，依托林场自身资源优势，组建专业队栽植，做到了苗木随到随栽、随浇水。在管护上，市上印发管护工作《通报》，落实技术、抚育管护措施和责任，组织技术人员对新栽雪松适量疏枝，用木桩或尼龙绳支撑固定，及时购置配发农药、喷雾器、水管等物资，分时段喷施蒸腾抑制剂、硫酸亚铁药剂，逐区段落实专职管护人员。

四是督查严格，质量较好。首先是苗木调运，无论是组织当地苗，还是调运外地苗，在整个环节过程中都做的到位。咱们一直讲栽树就是栽责任心、栽作风，我觉得这一次正是咱们工作作风和精神面貌的集中体现，可以说无论是市上、县上，还是基层林场都是一支能战斗的、打硬仗的队伍。同时，咱们督查的同志都很卖力，工作很敬业，作风很过硬，从局领导到基层单位领导都是尽心尽力，扑下身子，深入一线，蹲到乡镇等最基层，与基层同志们打成一片，研究解决具体问题，实实在在地抓落实，督办整个工作，有效的推动了西宝高速绿化取得了阶段性成效，全市今春一季新建50多公里，栽植雪松、杨树7万多株，达到了预期目标。

总结今春林带建设工作，我们还存在一些问题：一是上手比较仓促，前期准备工作不够，从着手谋划、落实用地、组织苗木到大规模栽植仅20多天，加之春季植树造林时间相对较短，县区栽植有效时间不足；二是关键措施跟进不及时，尤其是浇水，一些地方水源短缺，浇水不及时、不到位，有漏浇现象；三是租地和青苗补偿“两费”兑付不及时，影响了林带建设进度。

二、需要研究几个问题

1、关于突出一个“早”的问题。客观上讲，今春西宝高速绿化整体安排晚，拿地、调苗、栽植等各项工作时间相对紧，任务繁重，难度很大，影响了林带建设的进度和质量。因此，在今后造林各个环节上要把握一个“早”字，要“早”字当头，提早安排部署，提前落实绿化用地、苗木和专业队，确保把树栽在有利于成活的最佳时段；要坚持一栽就浇，扩盘覆土、修枝固定等管护措施及时跟进。

2、关于“两费”兑付的问题。在今春绿化中，市上列支专款用于绿化用地的租赁和青苗的补偿，但目前“两费”兑付还是不到位，相对还是比较滞后，给林带后期管护带来困难。因此，要逐村逐户造册登记，完善兑付花名册，及时将“两费”足额发放到农户手中，让群众吃上定心丸。

3、关于三个关键技术问题。造林技术环节很多，但我认为主要有三个：一是调苗。要选好苗，把好掘苗、包扎、搬运等关键环节关，尽量减少苗木土球破损和风干失水。二是栽植。要精细栽植，夯实土层，确保土球与土壤紧密接触。尤其对立地条件差的区段要换熟土、施底肥，增加土壤养分，确保苗木正常生长。三是浇水。要做到一栽就浇，浇足浇透，确保土球充分吸收水分，并及时覆土覆草，防止土壤板结、失水。

4、关于缩短关键环节时间问题。造林绿化是一项季节性较强的工作，减少造林流程各个环节的工作日，是提高树木成活率的一个重要因素。因此在绿化中，从掘苗、包装、运输到栽植、浇水等每个环节都要尽量缩短时间，做到当地苗木随调、随植、随浇水；外调苗从起苗、搬运到栽植、浇水不能超过5天。

三、下一步主要工作

1、抓好夏收前的管护。一是清理死苗。对已经死亡的苗木全部清除，整理好坑穴，确保秋季及时补植。二是普浇透水。在夏收前后，气温快速升高，干热风气候多，树木极易失水死亡，要全面浇一次透水，做到不漏株、漏穴，确保正常生长。三是整理支撑。对新栽植的雪松大苗支撑，全面进行一次整修，防止固定松动、不实，防止风吹，影响生根；四是设置隔离带。要结合各地实际，在林带外沿设置沟槽或铁丝围栏，力争夏收前全面完成。

2、搞好“三夏”期间的管护。要加大“三夏”期间的管护力度，林业公安人员要着装上路全天巡查，市上包抓人员要继续深入包抓县区蹲点督查管护工作，各县区专职护林员要坚守岗位、严看死守，杜绝在林带旁堆积秸杆、焚烧麦茬现象，严查破坏林带内树木违法行为，特别是对道路改造施工随意碰伤和破坏林带行为，该查处就查处。要强化乡规民约，张贴管护通告，发挥党支部、村委会的作用，动员更多的人加入到群管队伍中来，加强管护力量。

3、做好三伏天的管护工作。在三伏天重点抓好浇水，要坚持做到看墒浇水，加强墒情巡查，一旦发现旱象，及时开展抗旱保苗工作，保证树木的水分需求。同时要及时清除林带内的杂草，加强病虫害的监测和防治，确保树木正常生长。

4、做好“两费”兑付工作。各县区要逐村逐户及时足额发放租地费和青苗补偿费，并将兑付花名册复印件上报市林业局。目前，市上还要列支专款用于林带的管护工作，按照开挖沟槽或设置铁丝围栏的实际里程补助总费用的50%。同时也将安排管护费，避免随意挤占“两费”。

5、关于秋季绿化工作。一是提前做好秋季各项准备工作。要提早拿地，及时兑付 “两费”，力争国庆节前将地拿到手；造林关键关口要前移，尤其是苗木组织，要组织人员提前考察、选定，确保秋季绿化苗木数量充足、质量合格；要通过公开招标、签订合同等形式，组建好专业队包栽植，开展技术培训，统一技术标准和要求，保证栽植质量和效果；要提早落实管护措施，进一步明确各级管护职责，明确目标任务和关键环节，逐级、逐路段、逐地块地把责任落实到人头，做到措施、责任、人员、报酬“四落实”。二是把好“四关”。首先要把好选苗、起苗关，做到逐株号定苗木，按规格要求带好土球，避免苗木放置时间长；其次要把好整地关，要提前整地，做到坑等苗，避免苗等坑；三要把好栽植关。栽前要做好苗木从下车、搬运到栽植的调度，使苗木能及时栽下去。四要把好浇水关，有条件的地段，栽前要对坑穴提前一周灌一次透水；栽后要及时浇水，覆土覆膜，减少水分流失，确保新栽幼树正常生长。三是做好“三秋”林带管护，重点加强农机具管理，严防随意损坏树木，严禁在林带内堆放农作物秸秆。

6、加强领导，搞好督查。首先是解决好认识的问题。关于西宝高速绿化我讲过三句话：非干不可，下茬来干，确保干好，今天我再讲三句话。具体讲在“两费”落实上一把手不上手不行，“三夏”管护措施落实上一把手不上手不行，秋季各项准备工作上一把手不上手不行，各县区一把手要上手，抓部署安排、抓督促指导，研究落实措施，协调解决问题，全力推进整体工作。二是开展督促检查。市上要抽调专人，逐县区、乡镇随机抽查、核实“两费”兑付情况；并将这次督查结果作为奖励依据，与年终奖励挂钩、与下一步拨付的管护费挂钩、与天保等工程项目的安排挂钩。三是制定林带建设方案。市政府已经下发了千里绿色长廊建设《实施意见》，各县区也要结合实际，尽快制定具体实施方案，做好省市文件要求和实际现状的对接，落实好具体措施，确保千里绿色长廊建设稳步推进。

在海南国际旅游岛建设的关键之年，书记罗保铭向全省人民发出了“绿化宝岛”行动动员令，这是、省政府全力打造“绿色低碳岛”的重要举措。今天会议的主题，就是认真学习贯彻罗保铭书记、蒋定之、李宪生副书记和陈成副关于“绿化宝岛”行动的一系列指示精神，进一步提高认识，明确目标，创新思路，振奋精神，大张旗鼓地实施“绿化宝岛”行动。刚才，会上传达了罗保铭书记、李宪生副书记和陈成副的重要指示精神，非常鼓舞人心、振奋精神，大家一定要深刻体会，认真贯彻落实。周亚东总工对我省绿化工作进行总结部署，请大家贯彻执行。东方、儋州、文昌、白沙“绿化宝岛”行动快，各有特色和成效，他们的发言值得大家借鉴。今天上午在专家论坛会上，5位专家向大家作了精彩的技术报告，为科学实施“绿化宝岛”行动提供了宝贵思路。总之，大家要把握新形势，明确新任务，凝心聚力，共同开创“绿化宝岛”行动的新局面。下面，我讲三点意见，供大家参考。

“绿色宝岛”建设是罗保铭书记亲自倡导的生态建设大行动，是、省政府推进国际旅游岛的重大战略部署，也是惠及广大人民群众的幸福工程。罗保铭书记号召全省人民，大张旗鼓地实施“绿化宝岛”行动，这将是海南生态建设史上影响深远的一件大事，意义非常重大。

(一)“绿化宝岛”是建设海南生命线的重大行动。森林是陆地生态的主体，“绿化宝岛”行动是为了让海南的青山更绿、环境更美。罗保铭书记多次强调，金山银山不如绿水青山，生态是海南的生命线，是海南的核心竞争力,要不遗余力地保护好海南的青山绿水。蒋定之强调，海南最大的优势在生态环境,把海南的生态环境破坏了，就是千古罪人。省领导关于生态是生命线的论述，阐明了加强生态建设的意义，大家一定要深刻领会，贯穿在整个绿化工作当中。

(二)“绿化宝岛”行动是国际旅游岛建设的重要举措。海南国际旅游岛的发展思路，是逐步将海南建设成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和-谐之岛。绿色主体是森林，“绿化宝岛”行动首要任务是造林绿化。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出了“六大战略定位”，其中发展旅游和建设生态文明这两大战略定位与绿化紧密相连。绿色是一张最美丽的名片，森林对于海南岛是生态安全主体，对于国际旅游岛是重要旅游资源。其他省份也有森林，但是大陆的森林与海南比较，缺少四季常绿、缺少物种多样性，没有海南森林秀美的景色和丰富的内涵。海南的森林在生态上、景观上具有唯一性和独特性，是我国森林资源的瑰宝，没有这片葱郁之绿，建设国际旅游岛就是一句空话。

(三)“绿化宝岛”行动是经济社会可持续发展的必然选择。发展海南的生态核心竞争力，就是发展海南的生产力，绿色低碳是海南可持续科学发展的根本前提。衰败与山穷水尽相随，繁荣跟青山绿水相伴。没有绿色或者缺少绿色，开放发展不会保持高速度，只顾目前不考虑长远，可持续发展必然丧失根基。温-家-宝在中央林业工作会议上充分阐述了林业的“四个地位”，突出一条是林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位。因此,“绿化宝岛”行动是保障我省经济社会长期健康发展的百年大计。

我们要明确“绿化宝岛”行动总的指导思想和原则：紧密围绕海南国际旅游岛建设和全国生态文明示范区建设，推行“生态立省、绿色兴岛”战略，坚持规划先行，保护与建设并重，绿化、美化、生态化并举;坚持绿化与生态环境改善、产业结构调整和农民增收相结合;坚持科技兴绿、因地制宜、注重实效;坚持以人为本、绿化为民、建设“绿色银行”。把海南建设成为“林-海绵延、绿道纵横、公园镶嵌、林水相依、山海互绿”的低碳生态岛。最近，罗保铭书记再次强调，“绿化宝岛”行动要坚持“三个结合”，坚持与改善生态环境相结合，坚持与调整产业结合相结合，坚持与农民增收相结合。这“三个结合”是绿化宝岛行动的灵魂，我们一定要认真贯彻落实。

(一)明确目标任务，八大工程增绿。“绿化宝岛”行动的奋斗目标，可以概括为：保平衡，调结构，强质量，优功能，增效益、美景观。以大面积造林绿化为基底，大型生态廊道为骨架，八大重点工程为支撑，村庄绿化为布点，健康绿道为网络，名贵高效林果基地为绿色经济示范区，全力建设“岛屿在绿色中，城市在森林中，发展在可持续中”的幸福家园，形成“宝岛遍地葱绿，城镇鲜花盛开，乡村增绿添彩，通道生态画廊，海岸绿带美景，河湖青山绿水”的绿化美化新格局。

“绿化宝岛”行动的任务是：全省在“十二五”期间，实施八大重点工程，包括海防林建设、河流水库绿化、通道绿化、城市绿化、村庄绿化、生态经济林建设、森林抚育和种苗繁育。规划完成造林绿化150万亩、森林抚育250万亩，建设城郊森林公园18处、重点林木苗圃20处。构建“多层次、多树种、多色彩、多功能、多效益”的森林生态景观系统。按照“五年规划，三年基本完成，二年巩固提高”的思路，全省今年计划造林绿化62万亩、森林抚育55万亩，任务已经分解下达到市县，各地要认真抓好落实。

(二)坚持因地制宜，突出“四个重点”。我省绿化的特点是：森林覆盖总体高，区域分布不均匀;山上比较绿，身边不够绿;绿化有余，美化不足。从因地制宜、实事求是出发，陈成副强调“绿化宝岛”行动要突出“四个重点”：第一，西部绿化是重点。西部地区树木少，森林资源总量偏低，气候干旱炎热，生态环境偏差。所以要着重扩大绿化规模，大力植树造林，提高森林覆盖率，改善生态环境质量。中部地区森林覆盖率高，可着重在调整林木结构，以发展高效珍贵树种为主，特别是重视建设集中成片的名贵树种基地，加强经营管理，用较少的土地获取较大的效益;第二，通道绿化是重点。高速公路、高速铁路绿化是重点中的重点，公路、铁路是海南国际旅游岛的窗口，但是绿化景色不够好，有绿色没有彩色，或者窄带少绿、断带无绿。因此，通道绿化的重点是提高景观，造绿、造彩、造景、造美，使其成为展示魅力宝岛的重要窗口和特色生态画廊。通道景观绿化是这次行动成败的检验标准，如果没有较大的改善和提升，“绿化宝岛”行动就不能说是成功的;第三，中心城市与村庄绿化是重点。打造全国一流人居生态环境，让森林走近城市，让绿色拥抱村庄;第四，“五大河流”绿化是重点。南渡江、昌化江、万泉河、陵水河、宁远河是滋润宝岛生态的母亲河，生态区位非常重要。“五大河流”两岸要着重营造水源涵养林和名、特、优经济型防护林，增强保持水土、涵养水源能力，构建绿色为基调、多树种组合的水边生态森林景观。

(三)合理选择树种，绿化美化并举。乡土树种添特色，珍贵树种增效益，观赏树种造景色。要合理配套树种，实行绿化美化并举。“绿化宝岛”行动与以往绿化工程的不同之处，除了面广线长，最重要是强调树种的多样化、乡土化、效益化与景观化。大面积造林要着力发展乡土珍贵树种、生态型经济树种，建设可持续发展的“绿色银行”;城市绿化着重改善城乡宜居环境，建设城郊森林公园、大中型市区公共绿地，为城镇居民提供优美休闲场所;村庄绿化要多种果树和珍贵树种，把村庄建设成为果树园、花梨村、沉香村等等;通道绿化要以开花植物、景观树种为主、打造具有海南乡土特色的热带绿色长廊;河流水库绿化要坚持乔灌结合，构建森林景观秀美的护岸林带。在苗木类型上，大面积造林以小苗为主，城市、通道和村庄绿化以中苗和大苗为主。省林科所编印了《“绿色宝岛”工程主要树种》，推荐的树种主要有：花梨、沉香、擅香、菠罗蜜、黄皮、莲雾、杨桃、人心果、鸡蛋果、白玉兰、紫薇、火焰木、羊蹄甲、黄槐、榕树、木棉、凤凰树、樟树、重阳木、非洲楝、大叶榄仁、小叶榄仁、酸豆、黄胆木、海棠、橡胶、相思、椰子、油棕等。

“绿化宝岛”行动是海南历史上前所未有的绿化大行动，任务非常艰巨。各地要认真按照省领导的指示精神，进一步创新思路，奋勇拚搏，为建设海南绿色、和-谐和繁荣之岛增绿添彩。

。陈成副多次强调，“绿化宝岛”行动主体在市县，责任在市县，工程在市县，建设在市县，必须坚持以市县为主导。要把任务分解到市县，落实到乡镇，落实到村庄，落实到山头地块。哪个市县不完成任务，唯哪个市县是问。为此，各市县要明确责任所在，加强领导，全力推进。一是成立领导机构。省政府要求各市县都要成立由主要领导任组长的领导小组，负责“绿化宝岛”行动的协调指挥和重大问题决策。同时要成立专门的工作班子，组建督导工作组，强化检查指导工作。二是召开“绿化宝岛”行动动员大会。全省动员，全民参与，大张旗鼓地实施“绿化宝岛”行动。三是建立责任制度。市县政府要与乡镇政府签订“绿化宝岛”行动责任状，明确领导工作责任。要建立三级书记抓“绿化宝岛”行动的机制，一级抓一级，层层抓落实。同时加强检查监督，把建设指标纳入工作考核内容，每年开展考核评价。

。李宪生副书记强调，“绿化宝岛”要规划先行，要一手抓规划，一手抓实施。陈成副亲自主持研究与部署规划工作，提出编制“绿化宝岛”规划的具体意见。我们要认真按照省领导的指示精神落实规划编制工作。一是编制“绿色宝岛”工程总体规划。省林业局正在按照陈成副的指示修改总体规划，市县要参照总体规划确定的目标任务，编制市县级总体规划。规划要落实到地块，突出操作性，尽快完成上报。二是编制“绿色宝岛”工程专项规划。专项规划要落实到地块小班，达到作业设计的深度。省林业局负责“五大河流”、大型水库、高速公路和铁路绿化四个专项规划，“五大河流”绿化规划已经上报，其他规划正在抓紧进行。市县负责本范围内“五大河流”外的河流、中型水库、国道以下公路、城市和村庄绿化等专项规划，市县专项规划比较滞后，要加快推进。三是编制年度实施方案，把规划任务落实到年度。

各市县要按照陈成副的要求，把任务进行分解，明确部门负责。林业部门负责工程建设的指导、协调和监督，统筹协助有关部门抓好规划设计、协调种苗供应、提供技术保障等服务。具体负责海防林、生态经济兼用林、森林抚育、城郊森林公园、村庄绿化和林木种苗基地建设项目的实施;发改部门和林业部门具体负责工程规划的制定、衔接和综合管理;财政部门负责工程建设资金的筹措、安排与监管，建立健全专项资金管理机制，确保专项资金及时到位和安全运作;交通部门、铁路部门负责通道两侧绿化和景观改造;住房城乡建设部门负责城镇建成区绿化;水利部门负责河流水库绿化，并对水土流失区进行生物措施治理;农垦部门负责本系统绿化项目建设;国土资源部门负责做好各类废弃矿山、采石场等的复绿;要动员共青团、妇联、侨联及其他社会团体、相关企业积极支持和参与绿化建设。

。“绿化宝岛”行动怎么搞，我们一些领导不认真思考，没有新思路。各地要勇于探索，要把好的思路落实到地段地块。我要求每个市县都要抓示范，坚持高标准高质量，通道绿化、河流绿化、海防林景观改造要抓好示范段，城市森林、村庄绿化、水库绿化、乡土珍贵高效林要建立示范点，每个项目都要创建先进模式，让图上画的、纸上写的变成实物，形成典型示范辐射，提高绿化美化质量。建立示范样板很重要，各市县林业局主要领导要亲自抓，使示范样板真正能够发挥榜样作用。

1、加强苗圃建设，解决种苗难题。“绿化宝岛”行动需要大量苗木，特别是中大径级的观赏树种、乡土珍贵树种以及果树苗木。各市县要把苗圃作为首要任务抓落实，统筹安排加速推进。育苗应采取市场运作为主、政府扶持为辅、多条腿走路的措施，每个市县都要建设苗圃基地，着重建设好1—2个大型苗圃，重点培育乡土珍贵树种、名贵果树和观赏树种。鼓励社会资金投入办苗圃，特别要重视引入有实力的大型企业创办苗圃基地。同时要控制好种苗的价格，严防炒作。

2、充分挖掘潜力，解决土地难题。土地是紧缺资源，要靠创新机制解决问题。一是发展高效林木落实土地。农民愿意拿地种橡胶，只要政府推动和经济扶持，利用防护林资金扶持农民种植橡胶，造林用地难的问题可以得到有效缓解。二是业主租赁土地造林，或者采取“公司(大户)+农民”模式合作造林。林农以林地入股，公司负责投资和组织实施，收益按比例分成。三是农民出土地和劳力，政府给予种苗补助和管护经费，收益归农户所有。四是少部分采取政府租用或征用土地的方式。主要用于通道景观绿化和城市森林公园建设。五是绿化与主体工程同步建设。政府主导的项目，都要与绿化配套同步征地、同步实施、同步验收。六是依法建设落实土地。按照公路、铁路、水务、林业的有关法律和规定，在路边、海边、河渠水库边的法定生态用地种植防护林。

3、多元筹集资金，解决资金难题。要着力建立“政府补助、市场运作、公众参与”的投入机制，确保工程建设有一个比较稳定的渠道，形成财政补助、金融支持、社会融资和社会投入的投资格局。一是争取国家支持。二是省财政安排专项经费。三是市县财政投入。要把“绿化宝岛”行动纳入市县重点工程预算，在财政年度预算中落实。四是多渠道筹措资金。吸引金融资本参与，拉动社会资金投入，广泛发动企业、社会各界和有关部门采取多种形式参与“绿化宝岛”行动。包括推进碳汇林业建设，建立碳汇基金会，鼓励企业、组织、团体出资营造碳汇林，积极参与应对气候变化行动。

。一是多部门联动、多种形式推进。林业部门要积极行动，请示市县政府牵头，协调宣传、建设、交通、水务部门和新闻媒体形成合力，采取新闻发布会、专家论坛、专题报告、专刊专版和报纸、电视、网络等多种形式开展宣传活动，营造全省动员，全民参与的良好氛围。二是宣传要与生态文明建设相结合。包括举办文艺创作、征文比赛和书画展览等，传播绿色理念，弘扬生态文明，普及生态文化知识，培养人们热爱生态的道德情操。三是广泛开展全民义务植树活动。建议由各市县政府做出规定，年满18—60岁的公民，除老弱病残者外，每人每年义务植树2棵。同时大力推进“纪念林”建设。营造“党员林”、“青年林”、“巾帼林”、“入学林”、“八一林”，组织实施绿地、林地认建和认养活动，以植树造林的实际行动营造声势，激发热情，形成全民参与格局。

同志们，“绿化宝岛”功在当代，利在千秋，也是各级林业部门的神圣使命和“绿色责任”。让我们认真贯彻落实、省政府的战略部署，抓住机遇、扎实工作、开拓创新，努力开创“绿化宝岛”新局面，为建设海南国际旅游岛做出更大的贡献。

同志们：

经会议研究，今天、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化工作的高-潮，加快创建全国园林城市的步伐。刚才，××同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性

城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。

（一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的.这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。

（二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的十六届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。

（三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。

（四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱××的热情，从而为构建更加文明富裕和-谐的新××奠定坚固的群众基础。

总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是××经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。

二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性

去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面：

第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由10.5%达到19.1％，绿地率由8.1％增加到14.3％，人均公共绿地由4.2平方米达到5.1平方米。

第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资2000多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。

第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严格落实“门前五包”，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。

第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来，我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在经营城市方面，通过招商引资，投资2000万元的城市弱电改造项目、投资2000万元的天然气利用项目、投资3900万元的商业步行街工程、投资1100万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅项目、投资5000万元的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到6亿元。

但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。目前，我市的2002—2020年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有办法严格控制“绿线”，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。

去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的绿化覆盖率为19.1％，绿地率为14.32％，而国家园林城市标准分别为37％和32％，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创建氛围不浓。

城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、基础条件都不如我们××，但是温县用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创建市级园林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想温县能够做到的，我们××更应该能够做到。

三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新高-潮

刚才，××同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80％以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点：

第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。

第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根据《义务植树法》和《××省城市义务植树条例》，参照××和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部100元；差供事业单位，科级（含副科级）干部100元，一般干部50元；自收自支事业单位，每人30—50元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。

第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线”，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。

第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。

四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成

城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协同作战，共同推进我市的城市绿化工作。

一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。××要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。

二要强化全民-意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。

三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。

四要强化责任意识。今冬明春绿化工作时间紧、任务重、要求高。各责任单位要及早制定工作预案，层层分解任务，狠抓工作落实。市建委、园林处要唱好主角，切实承担起重点工程建设的组织实施和全方位的组织、协调、服务职能。同时，要加强绿化日常管理，严格按照公共绿地养护标准和绿化作业标准及养护管理的具体措施实施，实行定岗、定人、定标准，真正把养护工作落实到单位、落实到个人。“四创”指挥部办公室、督导组要继续加大督导力度，提高绿化效果。

同志们，绿色孕育着生机，绿色昭示着希望。城市绿化和创建园林城市工作任重道远，责任重大，希望大家要认真总结前阶段我市“四创”活动的经验，齐心协力，迎难而上，进一步加快绿化建设步伐，提高城市绿化水平，全面完成今冬明春城区绿化任务，为把××建设成为环境舒适、景观优美、充满生机、活力和希望的现代文明城市做出积极的贡献。

各位领导、同志们：

造林绿化是美化生活环境、提高适宜人居指数、促进社会经济可持续发展的重要环节。近年来，我们韩庄党总支严格按照镇党委、政府的部署要求，把造林绿化作为一项政治任务来抓，去年完成了七星湖湿地道路两侧3000余棵柳树栽植，并筹集资金30000余元，完成了级西路至湿地道路绿化，栽植雪松700余棵；建成了级西路雪松绿化长廊，前泉、后泉2个村成功创建为省级绿化示范村，前韩、后韩、郝屯、董庄4个村绿化顺利通过市级文明生态村验收。今年韩庄党总支将严格按照这次会议的部署要求，认识再提高、力度再加大、措施再强化，全力打好攻坚战，确保圆满完成今春植树造林目标任务。

一、把握农时，瞄准目标，强力推进今春植树造林工作

春季是植树造林的黄金季节。我们将准确把握农时，严格按照全镇总体绿化规划，完成七星湖湿地外围4.4公里30米内的绿化工作以及湿地三期工程建设，投资300万元新建景观亭、景观带，增强湿地观赏效果；完成城河的河道绿化；优化、绿化郭河大桥建设的外部环境,确保大桥建成通车后的整体景观效果；对级西路两旁的缺苗死苗进行重新补植；完成农田林网绿化建设和村庄绿化，实现“有田必有网、有路必有树、有村必有林、有河必成荫”的工作目标。

二、科学谋划，鼓足干劲，迅速掀起植树造林高-潮

进一步统一思想，提高认识，大造绿化声势，以春季植树造林为突破，完善七星湖湿地景观建设以及级西路美化、村庄绿化、通道绿化及农田林网工程，全面完成栽植补种任务，达到镇党委政府的要求。积极动员办事处所辖各村干部群众，集中力量、集中时间，迅速掀起植树造林、美化家园的建设热潮，形成人人支持绿化、参与绿化的良好氛围。

二、注重质量，确保成活，全力打造绿化特色亮点工程

在造林绿化过程中，我们将把确保成活作为检验工作的最高标准，坚持栽管并重，切实提高造林质量和成活率。特别是针对今春旱情严重的实际，我们将严格按植树操作规程和技术要求，挖大坑，栽大苗，浇大水，确保栽一棵活一棵、种一片绿一片，全力打造绿化亮点工程，率先建成生态党总支。

四、强化管理，落实责任，确保造林绿化工作顺利实施

我们将对绿化工程实行划区分片，任务到村，责任到人，科学制定出时间进度表。对绿化工程实施情况，进行全过程跟踪督导，每天调度绿化工作进度情况，宣传正面典型。同时将把绿化工程的完成情况列入村干部的考核范围，对不能完成任务的村和个人，取消评先树优的资格。对于工作突出的村、个人予以表彰奖励，切实做到人人搞绿化、村村有工程。

各位领导、同志们，镇党委、政府召开的这次绿化工作会议，吹响了全镇新一轮造林绿化的号角。我们韩庄党总支一定按照这次会议部署要求，自我加压，拼搏奋进，以更高的热情、更大的干劲、更高的标准，全面完成今春的造林绿化任务，绝不辜负领导和群众对我们的期望。

谢谢大家！

同志们：

针对近期我县学校安全状况，下面我讲三点意见：

一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识

青少年学生是国家强盛、民族振兴的希望，学生的人身安全是教育工作的前提，没有学生的安全，教育就无从谈起。所谓“生命不保，何谈教育”正是这个道理。因此，学生安全是教育工作的永恒话题。应当肯定的是各地各学校在学校安全工作方面是做了大量工作的，是付出了心血的，工作成效也是显而易见的，没有大家的工作就没有我县教育系统的安全稳定与和-谐。但学校安全隐患依然存在，安全形势仍然十分严峻，近期通报的一系列事故就是警钟例证。

各乡镇(街道)教办和学校的主要领导要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，以高度的责任感和紧迫感，切实把加强学校安全工作作为一项紧迫的任务抓紧抓实抓好，确保广大学生平安健康成长。

二、进一步强化安全措施，确保学生安全，学校安全

必须下大力气全面提高学校安全工作管理水平，进一步强化安全措施，确保学生安全，学校安全。各校要在建立健全学校安全责任制度的基础上，认真分析学校安全工作中存在的薄弱环节，从四个方面强化安全措施。

(一)安全教育要落实在平时，做到经常化。

安全工作是动态的，是进行性的，那些认为安全工作只在某些特定时间是突出的、重要的看法，是错误的，极其有害。安全事故往往就在这样的认识中发生。强化安全措施，就必须把安全教育纳入日常教育教学活动之中，要充分利用校内广播、黑板报、主题班会等多种方式开展安全教育，使安全教育经常化，要做到“六个必讲”，即：大型活动必讲安全，升旗仪式必讲安全，全校教职工大会必讲安全，班会队会必讲安全，双休日及节假日放假前必讲安全，学科渗透必讲安全。这“六个必讲”基本涵盖了学校日常可供利用的教育教学活动，做到“六个必讲”，就是坚持对师生进行不间断的安全教育，就是“安全意识入头脑”的具体行动，体现了“牢固树立安全第一思想”。意识决定行动，在广大师生心中树立安全第一的思想，是进一步开展安全工作的基础。

(二)近期全县学校都要认真开展“三个一”活动。

一是认真开展一次以学生安全为主题的班会队会。各学校要认真组织，积极指导，切实开展好以学生安全为主题的班队会。要在班会队会上向学生讲清楚为什么要重视安全，在交通、游泳、节假日等日常生活中需要注意哪些安全隐患，如何防范等，要把禁止学生私自下河游泳作为一条校纪校规，强化纪律教育，帮助学生切实树立安全意识，增强自我保护能力。

二是认真召开一次学校与家长联系会。以家校联系会的形式，加强学校与学生家庭的沟通联系，及时准确的交换学生在校在家的有关情况，确保在学生成长的各个环节都能得到有益的监督，学校、家庭的管理不缺位，为学生安全、健康成长尽到学校、家庭应尽的责任和义务。

三是认真准备，迅速向全县学生家长印发《致学生家长一封信》，在信中要向家长传达以下内容：一是结合季节特点和突出的安全问题，向家长宣传学生交通安全、游泳安全、雷雨季节安全等方面的常识，配合学校作好学生的安全教育。二是向家长介绍学校安全管理的有关规章制度，请家长配合学校做好学生的日常管理。三是向家长宣传《未成年人保护-法》等法律法规，明确家长在学生安全工作中的法律责任和义务，通过学校和家庭的密切配合和共同努力，一起把学生安全工作落到实处，确保学生安全健康成长。

“三个一”活动是近期把学校安全工作推向深入的有效措施之一，各地各学校务必抓好落实。

(三)全面排查影响学校安全的薄弱环节和隐患。

各地各学校要结合实际，对有可能造成安全事故的不利因素进行认真排查，切实增强学校安全工作的针对性和实效性。大排查工作的重点是：

一是思想上是否认识到位。有的同志认为安全工作抓得最多，发文最多，开会最多，检查最多，并且我县近几年没有出现重大安全责任事故，不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪，对安全工作讲的多，做的少，有的存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，表现在工作上，就是工作不深入，不细致，对人防、物防、技防措施落实不到位。在这次的排查中，一定要解决思想认识上存在的这些问题，在思想上真正把安全工作当作头等大事来抓。

二是安全工作的各项制度措施是否落实到位。对安全工作，市、县教育局制定了很多规范性文件，建立了一系列工作制度，对不同的安全问题都采取了不同的措施。可以说，把各项安全工作的文件、制度、措施落实到位了，安全工作就有了基础和保障。但问题是，一些地方和学校没有很好的用这些文件、制度来规范、指导安全工作。安全工作常出问题的地方，往往是安全工作制度落实不到位的地方。这次的排查，要做到“两对照”，即对照相关文件、制度检查安全工作落实情况，对照安全工作台帐检查相关文件制度执行情况。对落实不到位，执行不力的地方和学校要追究相关责任人的责任。

三是学生安全教育和安全防范能力的教育、训练是否到位。发生学生安全事故，学生是第一当事人，学生有效的自我保护和防范能降低伤害程度。学校要切实落实好学生自我保护和安全防范能力的教育、培养工作。要安排一定数量的课时，制定专门的方案，采取知识教育和实践演练相结合的办法，加强对学生自我保护和安全防范能力的教育、培养。凡是相关工作没有落实到位的地方和学校，要抓紧补课，防微杜渐。古话说“亡羊补牢，犹未晚也”，用在学生安全上却万万不可，生命只有一次，等事故发生了再补救就来不及了，失去的生命是谁都无法补救回来的。

四是校内教育教学设施和校舍是否存在安全隐患。雨季和汛期来临，有可能形成一批新的危房，这次排查要把这些受损校舍作为重点进行检查，同时还要对校内其他教育教学设施的安全情况进行细致的检查，及时发现安全隐患，彻底进行隐患整治，做到发现安全隐患不弄清原因不放手，查清隐患原因不彻底整治不放手。

五是托幼机构的防治“手足口”病措施是否落实到位。要认真做好晨检午检，及时消毒，坚持预防在前，抓好细节。“手足口”病可防可治，要正确认识，正确引导，作到早知晓，早发现，早隔离，早治疗。用“早”字体现责任，赢得主动，保障安全。

安全排查工作是确保学校安全的基础性工作，至关重要，必不可少，各地各学校要认真对待，抓紧抓实。市教育局和各县(市)区教育(教体)局要组织专班，明确专人指导、督查安全排查工作，尽快完成排查任务，为下一步工作提供决策依据。

(四)广泛开展安全包保督办活动。

要把安全包保督办的重点放在三个方面：一是建立地方政府、教育行政部门、学校、基层社区安全工作联系制度，形成上下衔接、横向联动、协同配合的学校安全工作机制;二是建立县(市)区有关成员单位包乡镇、乡镇成员单位包村、乡镇中小学包村民组的三级包保工作机制，包保督办的主要任务是督办学校和学生家长在学生安全教育中的责任、义务和措施是否落实到位;三是通过包保督办的形式，重点防范学生在江河、湖泊、水库、堰塘等地方私自下水游泳，确保学生安全。

三、加强领导，切实落实学校安全责任

各级教育行政部门、学校和全体教职工，都要在学校安全工作中切实地负起责任来。

一是按照分级办学、分级管理的原则和校长是学校安全工作第一责任人的要求，成立各级学校安全工作领导小组，由各教育行政主管部门和各学校“一把手”任组长，分管领导任副组长，全面负责本地本校的安全工作和相关协调工作。

二是加强校内安全教育和管理工作。学校后勤总务部门具体负责校舍和教学设施安全、学生饮食和学校公共卫生安全、宿舍安全、危险物品和特种设备安全、消防安全等工作学校保卫部门具体负责门卫保安、校内安全巡逻和防止外来暴-力伤害等工作;学校政教部门具体负责师生心理健康、化解学生内部矛盾等工作;学校教务部门具体负责日常教学中的安全工作;学校工会、共青团等群团组织具体负责化解教职工内部矛盾和团员青年的思想教育工作;班主任要随时掌握学生动态和校内外安全情况，及时处理学生安全问题。学校部门之间的分工只是相对的，搞好学校安全工作，必须加强各部门之间的合作。学校各部门除做好主要负责的安全工作外，还要主动与其他部门搞好配合，形成合力，共同抓好学校安全工作。

三是将学生安全教育管理延伸到家庭、社区，通过建立学校、家庭、社区“三结合”的教育网络，以学校教育为主渠道，发挥主动引导作用，家庭、社区教育及时补位跟进，推进学生安全教育管理工作科学化、制度化、规范化、常态化建设。

四是实行安全责任追究制。今年年初，市教育局与各县(市)区教育(教体)局和市直各学校签定了安全责任书，明确了各县(市)区教育(教体)局和市直各学校在安全工作中的责任。这表明，我们每一个责任人的肩上都担负着责任。要严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制，增强做好安全工作的紧迫感。只要发生了安全责任事故，就必须进行责任追查，涉及到谁就要追究谁的相应责任，绝不姑息迁就。只要出现了一票否决的问题，要按相关管理权限，对涉及到的单位、个人的荣誉和晋职、晋级坚决予以否决。要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，扎实做好学校安全工作，层层落实责任制和责任追究制。

同志们，夏季来临，我市将进入雨季和汛期，高考、中考在即，安全高于一切，责任重于泰山，尽管压力大，任务重，但却神圣而光荣。我相信，有、市政府的坚强领导，有各级教育行政部门的扎实工作，有全体教育工作者的共同努力，有广大家长的积极参与和配合，有相关部门和社会各界的大力支持，我市的学校安全一定会有保障。希望同志们抓好各项工作落实，进一步完善工作机制，进一步创新工作措施，进一步加大工作力度，为开创我市学校安全工作新局面作出最大贡献!

谢谢大家!

同志们：

“五一”即将到来，为了确保长假期间安全生产，万无一失，、县政府决定召开这次会议，专门安排近期安全生产工作。刚才，县安监局对今年前四个月的安全生产工作形势进行了简要总结，并根据、县政府对安全生产工作的总体部署，结合当前工作重点，提出了“五一”期间安全生产大检查的意见，对近期安全生产工作作了全面安排。大家也结合安委会文件精神，对进一步做好长假期间的安全生产工作提出了很好的意见和措施。下面，我就近期安全生产工作讲几点意见，希望能引起大家的重视，在工作中得以落实，确保“五一”期间安全生产，确保人民生命财产安全，确保全县人民过一个祥和、愉快的节日。

一、不断提高认识，切实增强做好安全生产的责任感

通过刚才安监局通报的情况来看，今年以来发生的安全事故有所下降，安全生产总体形势是好的。但是，我们要看到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，绝不能放松警惕，掉以轻心。我们要清醒地认识到，交通、农机和农村消防三类事故多发的势头还没有得到有效遏制，存在的薄弱环节和安全隐患没有得到有效整治，一些单位对安全生产工作思想麻痹，认识不清，行动迟缓，甚至个别部门侥幸心理依然严重，抓安全生产不坚决、不彻底，使我们在一些工作上处于被动状态，造成危险因素。今天参加会议的各位，都是安全生产的主要责任人，在安全生产工作中担负着很大的责任，全县安全生产工作成效如何，也与大家的工作息息相关。所以，要求大家从对人民群众负责、对党和政府负责两个方面来认识和理解做好安全生产工作的重大意义。

二、认真开展大检查，全面排除安全隐患

开展安全大检查，是排查和整治隐患、监督落实安全生产责任、强化防范措施的有效方式，各乡镇、部门和单位要按照统一部署，明确任务，加强领导，突出重点，认真组织开展大检查工作。“五一”前，安监、公安、经贸、交通、城建、环保、公路、消防、煤炭、卫生、教育、林业、水务等部门要集中开展一次安全检查，重点放在交通运输、人员密集场所、农村消防、建筑工地、危险化学品及其他种类生产经营单位，做到不留盲点，不留死角，确保“五一”黄金周期间的安全生产工作。

一是对非法开采的小煤窑必须在“五一”前停产。前天我们已经对这项工作进行了安排部署，通过昨天的工作情况来看，在“五一”前让所有小煤窑停产是能够实现的。安监局和煤炭局要加大工作力度，根据煤矿普查情况，采取有力措施，在“五一”前将所有不符合生产条件的小煤窑关闭，做到人员下山、设备停用、运煤中断、生产停止。要采取必要措施，坚决杜绝放假期间偷采行为，对不听劝阻、顶风作业的，一定要采取严厉措施，加强管制，巩固关闭整顿成果。

二是切实做好交通安全管理。由交通、公安、农机等部门负责，以客运车辆、摩托车、改装车、农用车为重点对象，以××国道、××、××公路、城区和乡（镇）政府所在地为重点路段，做好危险路段、事故多发点段安全隐患排查整治，强化管理，切实减少交通事故，确保交通安全。有关部门要合理安排力量，确保“五一”期间交通安全管理不出现空白，严防节日期间管理松懈，努力消除事故隐患。

三是严格学校安全管理。由教体局负责，对全假期间继续上课的学校进行一次全面的安全检查，尤其对学生宿舍、主要活动场所、食堂进行重点检查，通过检查，切实排查隐患，能及时整治的要立即整治，需要时间进行整治的，要尽快创造条件整治。放假期间，学校要加强管理，安排专人负责在校学生安全管理工作，严格制度，落实措施，确保安全。

四是要认真做好食品卫生安全。由卫生局、旅游局牵头，对全县旅游景点和宾馆、饭店、酒楼进行一次全面检查，包括卫生、消防、运输等方面，对存在问题的单位，要坚决查处，问题严重的，必须关闭整顿。

同志们:

今天我们在这里召开全区食品安全会议，目的`是回顾总结2012年工作，安排部署2015年工作；表彰先进，激励落后，再接再厉，再创佳绩。

2012年，我区食品安全工作在区委、区政府的高度重视下，在区人大政协的关心帮助下，在各职能部门、瀍河乡、各办事处通力配合，认真贯彻落实国家和省、市关于食品安全监管的政策法规，及时分析全区食品安全形势，研究提出食品安全监管工作的实施意见，紧紧围绕我区食品安全工作重点和食品安全专项整治工作计划，认真开展各项食品安全监管工作，有效规规范了我区食品市场经营秩序，取得了较好成效。

一、强化措施，加强协调，有效提升统筹监管综合能力

区委区政府高度重视食品安全工作，成立了“xx区食品安全委员会”，建立了“全区统一领导，部门各司其责，各方联动”的食品安全工作机制。建立“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层负责”的区、乡、村三级食品安全监管网络，设立了区食安办，做到机构、人员、经费三到位，乡、办事也相应成立了食品安全工作办公室，配备了专兼职工作人员，各社区、行政村也落实了食品安全工作信息员、协管员，实现了分层、分级、全时段、无缝隙的精细化管理。制定工作重点，把食品安全工作列入各相关部门的责任目标，完善了食品安全联席会议制度、信息管理制度、重大食品安全报告制度、食品安全事故应急预案、食品安全有奖举报制度等一系列制度。多次组织召开乡、办事处、卫生、工商、质监、农办、民族宗教等相关成员单位主要领导参加的食品安全专项工作会议，落实食品安全监管责任制。

二、积极组织，广泛宣传，营造公众参与的良好氛围

2012年举办2次大型综合培训，并开展了食品安全培训周活动，要求各个职能部们都要开展各自的专题培训，区、乡、办事处及食品安全各成员单位的主要领导、主管领导和具体工作人员及社区、村食品安全信息员、协管员及辖区食品经营户参加了培训。编印了《瀍河食品安全工作手册》，并发至乡、办事处及各职能部门，指导工作开展；同时，每月编发一期《食品安全简报》，主要报道重要工作的开展情况；每两月编发一期《瀍河食品安全报》，重点进行食品安全形势和政策宣传。2012年6月11日至18日，我区以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，组织开展了瀍河食品安全周宣传活动，区食安办和7个职能部门共举办8次集中宣传活动，瀍河乡、各办事处及成员单位和企业共30余家参加宣传，极大的提高了广大人民群众积极对食品安全监督的参与意识和防范意识。

三、突出重点、严格执法，大力开展各项整治活动

加大对初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和食品餐饮消费等环节的监管力度，针对全区食品安全重点工作和突出问题，开展了元旦、春节、牡丹花会和“五一”、“十一”期间食品安全集中整治，学校及学校周边、食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小副食店、餐具集中消毒企业、建筑工地食堂、城乡结合部小餐饮及学校食堂专项治理，乳制品、散装食用油、肉类、酒类专项整治，加强“瘦肉精”、“地沟油”、集贸市场生鲜肉、调味品、食品添加剂、饮料、冷冻饮品、餐具和食品包装材料等专项治理，认真开展“四大放心”工程。特别是针对电视问政百姓关注的牛羊肉检疫问题，流动摊贩卫生差等热点问题进行了重点查处，取得了良好的效果。全年共出动执法人员5042人次，车辆1006台次，检查单位6216户次，限期整改156户次，立案查处63起，查处窝点4个。

四、各司其职，想方设法，各个部门监管特色日益凸显

农业部门定期进行拉网式检测，加强了农资经营使用管理和畜产品、农产品质量监管。质监部门实施了动态管理制度，采取巡查、强制检验、监督抽查、执法检查和回访等多项措施，对食品生产企业进行管理。工商部门建立全覆盖的食品安全网上查询溯源系统，解决以往“一票通”工作中票据破损、丢失、整理不规范、难查找等问题，用信息化手段进一步提高监管效能。卫生部门开展了餐饮业量化分级管理，建立了餐饮单位采销台帐和索票索证制度，实施了食品安全月报制度，制定了食物中毒应急处理预案。民族宗教部门深入开展了各种专项整治活动。

回顾一年来取得的成绩，主要是得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于各级部门、乡办、在座各位及社会各界的理解和支持，得益于全区各食品安全成员单位的辛勤努力和奋力拼搏。在此，我代表区食安委向长期以来重视、支持食品安全工作的有关部门和各级领导，向全区从事食品安全工作的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到当前食品安全工作存在的难点、热点和压力。一是机制体制不健全，人员未完全到位，餐饮职能未完全移交，在一定程度上影响工作开展。二是长期以来，我区牛、羊及家禽私屠乱宰现象严重。动养殖环节的检验检疫未建立，市场上销售的牛羊肉均无宰后检疫合格证明，部分存在注水、注入其他物质现象，经过双节前后的治理，虽有所好转，但仍不到位。三是食品生产加工环节不达标。我区食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特别是加工牛羊肉的小作坊“脏、乱、差”现象严重，食品安全难以保障。四是城乡结合部和农村食品市场，由于分散、隐蔽，监管网络不健全，导致无证生产、经营食品情况时有发生，隐患较多。五是小型餐饮单位索证索票制定不健全，餐具消毒不规范，四防设施不完善。随着社会的发展，生活水平的提高，人民群众对于食品安全的要求和期待也愈来愈高，为此，我们必须不断加强责任，开拓创新，创造性地开展工作，才能有效保障人民群众的食品安全。

五、科学筹谋，认真安排，做好2015年各项工作

（一）进一步加大重视力度。我们瀍河区建区至今牛羊集中屠宰没有得到根本解决，检验检疫仍然开展困难，今年区政府在财力极端困难的情况下，预算200万资金来推动这项工作。今年各相关职能部门除要严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为外，商务部门还要加快牛羊定点屠宰厂及过渡期屠宰点选址、立项等各项手续办理工作。结合实际，采取以奖代补形式给予支持，保障肉品质量安全，确保全区居民吃上“放心肉”。说到这里，区食安办、商务局，宗教局等部门要尽快研究调研方案，带着问题去调研去考察，并摄取影像资料，写出调研报告。在突破土地规划瓶颈的同时，力求起点要高视角要广。

（二）进一步加大宣传培训力度。一是利用多种宣传形式，继续加大《中华人民共和国食品安全法》宣传力度，二是加强培训，一方面要加强对执法人员的培训，另一方面要加强对从业人员的培训，培训法律法规、职业规范、执法技巧、不法行为、打击力度等等，提高广大人民群众的食品安全意识，提高食品生产经营从业人员的卫生意识和法制观念，规范执业行为，提高执法能力，净化我区的食品安全环境。

（三）进一步加强目标责任考核管理，不断推动食品安全工作的有序进展。《瀍河区食品安全考核办法》尽快修改。各相关部门及乡办在目标制定上，一定要在保基本的前提下，上台阶、抓创新、重落实，目标的实施也要按季度按月量化分解。工作上要把立榜样树典型作为重点，经常开座谈会和企业观摩，让每个部门的先进典型都讲一讲，到做得好的单位看一看，而且要在考评时给这些做得好的企业和个人加分，同时对工作不力，受到批评或市区的工作提示函的，再考评时要扣分，以此达到激励先进，鞭策落后的目的。

（四）进一步加大监管力度。食品安全工作就像火车铁路线，各管一段，既有分工也有协作，各有关部门按照职责分工，在做好日常监管基础上，针对食品安全方面存在的问题，开展有针对性的专项整治；针对综合性重点问题，联合执法，齐抓共管，形成合力。要全面落实网格化管理工作，推动监管重心向村级下移。

（五）进一步加大问责力度。在食品安全工作中，排名落后，工作不力的单位和个人，取消评先、晋级资格，造成严重后果的，将依法依纪严肃处理，顶格问责。

（六）进一步强化执法效果。去年各个部门各个领域都取得了很大成绩，如餐饮服务实行量化分级管理297家，量化分级率达95％，全区餐饮服务单位采购使用台帐建立率达95%，卫生许可证持证率、从业人员体检持证率基本达标，五病人员调离率100％；辖区一次性消毒餐具的使用率达到80%以上，餐饮许可证发证率达到98％以上，健康证持证上岗率达97％，辖区餐饮单位卫生合格率达90％以上。虽然做了大量工作试想百姓会满意吗？回答是肯定的，不满意。正像中国大陆99%的奶粉是合格的一样，但全国政协委员答记者问时，仍说不满意，理由是不知道1%在哪里！那么我们的2%、3%、5%、10%又在哪里？近来粮食蔬菜农药超标、肉类抗生素激素超标、饮用酒增塑剂超标、三聚氰胺奶粉、假鸡蛋、毒胶囊、注水肉等现象时有发生，大家不禁会问“我们吃的食品哪些是安全的？到哪里找安全食品？谁知道、问谁好？”答案实际上很简单，瀍河区的食品安全要问就问我们在座的各位！

同志们，“民以食为天，食以安为先”，我们虽然取得了一些成绩，但与老百姓的要求还相差甚远。虽然我们区的经济条件还比较落后，底子还很薄弱，但我坚信在区委区政的大力支持下，我们能勇挑重担，克难攻坚的，因为在座的各位能热衷我们现有的工作，靠的不是高工资，靠的是激-情，拼的是韧劲，证实的是能力，追求的是价值。2015年希望大家扎实工作、开拓进取，克难攻坚，再创佳绩，为保证我区十八万回汉人民的生命安全和身体健康做出新的贡献！

谢谢大家！

同志们：

今天在这里召开全镇校车工作座谈会，是贯彻落实国务院和省市县关于加强中小学校交通安全管理工作的一次重要会议，更是一次进一步规范俞村接送学生车辆、关爱学生身心健康、保障校车安全的重要会议。刚才，任校长宣读了上级关于校车交通安全管理的文件，两位校长也与接受学生车辆车主和签订了安全责任书，更有两位同志作了表态发言。我认为这充分体现了俞村各届对关心下一代工作，关心中小学生安全方面都有一颗真诚火热的心，充分体现了在座的各位的社会责任意识和整体素质。下面，我根据镇党委、政府的意见，结合校车安全整治和安全管理工作，提几点看法。

近年来，随着我镇经济社会的快速发展，教育事业也得到了健康发展，取得了显著成绩。农村中小学布局调整已到位，广大学生在享受优质教育资源的同时，也出现了学生上学半径增大，农村中小学生、幼儿搭乘各种交通工具上学的现象。对学生搭乘的这些交通工具管理的好坏，直接影响到学生的生命安全，更影响社会的和-谐稳定。因此，加强中小学、幼儿园乘用车辆安全管理已成为学校安全工作的重要方面，切实做好这项工作，对于保障广大学生和幼儿的生命安全，维护学校和幼儿园的正常教育教学秩序，维护社会稳定，推进和-谐平安俞村建设都具有十分重要的意义。特别是今年以来，教育系统认真贯彻省、市、县有关做好学校交通安全工作的规定，扎实开展学校安全集中整治活动，进一步强化了学校交通安全教育和管理，稳步推进了学校交通安全工作，全镇未发生一起学校交通安全事故，保持了教育事业平稳发展的态势。这些成绩的取得，与在座各位的共同努力是密不可分的。在此，我代表镇党委、政府以及广大学生家长向大家表示衷心的感谢！

大家都知道，去年11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿车辆发生交通事故，造成重大人员伤亡，死亡21人，重伤多人，其事故原因，就是严重违规超载。这血的教训，给大家敲响了安全警钟，应引起高度重视。希望每位接送学生车辆车主、各个学校、各位学生家长，要从中认真汲取教训，举一反三，进一步认清中小学、幼儿园校车安全管理工作的极端重要性，以对党和人民，对俞村父老乡亲、对自己的远亲近邻高度负责的精神，采取有效措施，共同抓紧抓好校车安全管理工作。

二、突出重点，强化措施，全力抓好校车安全管理工作

抓好校车安全管理工作，我们要突出抓好以下几个方面的重点：

一是要抓好全面排查这个重点。各学校要按照《校车安全管理办法》第四十条要求，立即组织校车车主在规定时间内补办有关手续，完善管理档案。配合公安交-警等部门要立即对校进行一次全面排查，重点检查驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄，以及车辆车况方面的问题，对不符合条件的要坚决停运。

二是要抓好加强教育这个重点。中小学要依法加强对学生及家长乘车安全知识的教育和引导，进一步提高中小学生交通安全意识和自我保护能力，建立健全接送学生乘车安全管理制度、学生定点定时上下车制度，进一步完善校车接送档案。同时充分发挥新闻媒体的舆-论导向作用，加强对学生乘车安全正面典型的宣传，对反面事例要进行曝光，倡导广大人民群众树立校车安全优先、乘车高峰期学生优先的良好风尚，营造全社会关心、重视、支持学生交通安全工作的良好氛围。

三是要抓好综合治理这个重点。中小学校要与公安交-警、交通部门积极沟通联系，明确接送车辆优先的原则，加强校车路上行车监管，在上放学期间对校车开展不定点抽查，发现违规现象，立即处理，并追究相关责任人的责任。

四是要加强财力支持这个重点。今年县财政从财力非常吃紧的情况下，还是挤出了一定的资金对校车这块加强补贴。这也充分说明，各级党委、政府对校车安全工作的重视，一方面切实为了保护好全县人民的生命安全，使每个家庭都和-谐幸福。另一方面也充分考虑到各车主的实际困难，适当地对大家进行一些补贴，这也是非常必要的。说句通俗的话，不能让大家吃亏。具体的补贴措施，刚才任校长也对大家作了解释宣传，我也不再多罗索了。

三、落实责任，齐抓共管，建立健全校车安全管理长效机制

校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。

1、要全面落实校车安全管理责任制。一是落实领导责任。我镇成立了校车安全管理领导组，钱镇长负总，我作为分管这块，负具体责任。同时交通、公安、安监、教育等部门领导组成员部门也负有相应的职责。二是落实校长、园长责任。中小学校长、幼儿园园长对本校师生安全负有直接责任，是本校交通安全工作的第一责任人，要认真履行校车安全管理的责任，确保师生安全。三是落实车主和驾驶员责任。车主和驾驶员要自觉遵守《道路交通安全法》及有关法规，做到依法出车、依法驾驶，保证安全。

2、要齐抓共管，密切协作。教育、财政、公安、安监、交通等有关部门要密切协作，确保校车安全管理工作顺利开展。安监部门要认真履行组织、指导、综合、协调、监督、检查学校安全工作的职能，督促有关部门认真履行监管职责，切实加强对校车安全管理工作的综合监督和检查。镇政府、学校要与公安交-警部门配合协调，加车路上行车监管力度，坚决禁止拼装、报废和故障车辆上路，杜绝超载现象的发生。同时，完善学校周边公路和学校门口的交通安全设施，加强对校园及周边治安综合治理工作，确保校园和学校周边安全。

3、要严格执行安全责任追究制。

安全责任，大家都明白是怎么回事，我们都不希望有任何安全事故发生，一旦发生安全事故，无论对谁都不好，轻者伤财、重者丧命。所以希望大家都要时时牢记安全第一的原则，千万不可报以侥幸的心理来进行校车运营。

总之，一句话校车安全管理工作涉及千家万户，责任重大。我们在座的各位要以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我镇广大青少年创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设和-谐平安俞村作出新的更大的贡献。我想在座的各位也一定能够做到这一点。

同志们：

今天这次全区中小学危房改造暨学校安全工作会议，是经区政府研究同意召开的，会议主要是为了调度今年以来全区危房改造和学校安全工作落实情况，研究部署下一阶段危房改造和学校安全工作任务，确保今年年底消除现有在案中小学危房，创建安全、良好的学校教育环境，努力推动我区教育事业协调、健康、持续发展。下面根据区政府研究的意见，我再讲以下几个方面的问题。

一、正确分析我区危改工作的任务和形势

我区中小学危房改造工作自 年启动以来，各级党委、政府及相关部门高度重视、抢抓机遇、创新思维、创新举措、狠抓落实，工作取得了较为显著的成绩，但从综合的情况看，我区的危房改造工作还存在着一些问题和不足：一是总体进展缓慢，乡镇和学校之间进度不平衡。二是危改资金不足，筹集渠道不畅通。随着改危阶段性工作的结束，上级拨付的危改专款减少，加上“三农政策”的逐步兑现落实，农村学校和义务教育阶段学校筹集危改资金的困难进一步加大。加之，部分项目单位或相关责任部门思想认识不够，存在畏难情绪和等、靠、要思想，致使危改资金到位率较低。目前，个别在建项目因资金不足停工已达半年之久。三是建设手续不完备，报批报建程序不规范，征地用地纠纷，施工队伍资质低，危改档案资料不齐全等，也是制约我区危房改造工作质量和进度的重要问题。可以说，当前我区的危房改造工作确实处在了工作的困难时期，关键时期，这就要求我们各级各部门一定要振奋精神，鼓足干劲，拿出善打硬仗、敢啃骨头的勇气和决心，进一步统一思想，强化领导，创新思路，落实责任，把这一直接关系到全区教育事业健康、持续发展的基础工程、“民心工程”想在心上，抓在手里，落实到行动中，采取得力措施切实将我区的中小学危房改造工作抓紧抓好，抓出成效。

二、加强领导，强化措施，确保圆满完成危改工作任务

从上面统计的结果可以看到，今年我区的危改工作还面临着很大的压力和严峻的形势，现在已经是第三个季度末了，全区却还有一半以上的危改项目、 .x％的施工任务没有完成，虽说前期资金、天气、农忙等客观因素的影响较大，但有些同志，甚至个别领导干部对危改工作认识不到位，思想上不够重视、主观上不够努力、行动上不够主动，应该也是很重要的原因。现在离年初规划只剩下一个季度多一点的时间了，希望同志们务必要尽快行动起来，积极想方设法，调动一切的有利因素，加大力度，加强措施，加快进度，确保年底前全面完成各项危改任务。

（一）加大投入，落实经费保障。从近年危房改造的工作实践看，资金问题一直是制约工作进程的瓶颈问题。为此，区里在财政非常困难的情况下，每年都要拿出一大块资金专项用于全区中小学的危房改造，通过以奖代补、专项拨付、项目配套等形式引导和带动了全区的危房改造工作。今年，区财政将继续配套上级专项资金，力争使省、市、区三级危改资金达到全区危改资金总额的x％左右。目前，区财政已到位资金x万元，专项用于奖励和补助已完工和已开工的工程项目，具体将按项目的任务量大小适当予以分配，未开工项目暂不给予补助。今后，将结合省市专项补助资金，逐步增加区级投入，继续实行以奖代补的政策，做到专款专用，凡是能尽快开工建设、各种手续资料齐全的危改工程，将及时得到适当比例的补助奖励资金。需要特别强调的是，要加强危改资金的管理，任何单位、个人不得挤占、截留、挪用危改资金，要继续坚持资金管理的有效办法，即坚持专项资金及时拨付到位，不得克扣和挪用；各项目乡镇和学校不得将专项资金用于偿还债务和挪作它用；危改专项资金必须纳入区里统管，开专户、建专帐，项目学校使用资金实行报帐制；加强专项资金的审计和监督，杜绝危改工程腐-败行为发生，从而确保危改工作规范有序。

此外，各乡镇、学校、相关部门要切实担负起中小学危房改造的重要责任，用好、用足中央、省、市出台的危房改造筹资政策、优惠政策和减免相关规费的文件规定，加大资金筹措力度，以缓解资金瓶颈制约。各乡镇要继续发挥村民自治组织在举办农村义务教育中的积极作用，要做充分的、过细的思想发动工作，通过村民自愿投工投料、“两工”等方式，支持危房改造。尤其是村级小学的危房改造要通过坚强有力的村级领导班子，形成改危责任乡村共担。各学校要内部挖潜，压缩支出，多方筹集危改资金。各相关部门要按照上级文件规定，千方百计为危改工程提供各种优惠政策支持，可在确保基建质量的前提下，中小学危房改造项目尽量减少一些中间环节和实行“一站式”服务，在有关部门监督下，采用公开、透明、合理低价的招标方式进行，尽可能降低建设成本。

（二）加强配合，严把工程质量关。危改工作是一项艰巨复杂的系统工程，涉及部门众多，工作面宽量大，因此，没有相关部门的配合和大力支持，工程难以顺利实施。教育、财政、计划、建设等部门要进一步充分发挥各自的职能作用，通力合作，齐抓共管，形成强大合力，共谋事业发展，有力地推动危改工作的顺利进行。

要进一步强化质量意识，牢固树立“百年大计，质量第一，把质量贯穿始终”的观念，保证工程建设质量，杜绝“豆腐渣”工程。工程建设不得互相攀比，不能盲目追求高标准，要按照“坚固、实用、够用”的原则进行。危改中，要严格施工，确保质量监管到位。一是依靠组织手段保证质量。成立质量监督组，全程监控，如有违章，立即纠正。二是依靠法律法规保证质量。作到“五有、五必须”：有规划、有设计、有预算、有立项、有批复；必须坚固实用，必须符合学校标准，必须与校园环境配套，必须严禁搭车修建，必须保证使用寿命x年以上。三是依靠规章制度保证质量。要建立健全相应的规章制度，实行民-主监督、部门监督和工程质量终身责任追究制度相结合，确保工程质量。

要认真学习并严格执行全国危房改造办公室的有关规定，把好项目的设计、招标、施工、监理、质量检查、竣工验收等方面关口，严格实行项目质量终身负责制、招投标制、工程监理制等有关规定，确保中小学危房改造工程质量。在实际工作中要严把三个关口。一是把好设计和报建关。要本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，把所有危改工程纳入正常的基建管理程序，严格按照国家的建筑管理规定和设计规范，执行工程报建、建设监理、施工许可证等工程管理制度，未按规定办理有关手续的，一律不准开工。二是把好建设队伍关。所有承建中小学危改项目的施工方，施工负责人与主要技术人员必须持有相应的资格证书，否则一律不准承揽危房改造工程。三是把好施工质量管理关。所有危房改造项目必须经质监单位、监理公司进行质量监督和监理。对工程基础、隐蔽工程、工程主体和竣工项目的验收都应分别有验收记录。未经监理人员签字认可，建筑材料构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得进行竣工验收。竣工项目必须经质监单位验收合格后方可使用。

同时，在危房改造工程实施过程中，要加大对违法违纪行为的处罚力度，对检查中发现的问题要及时作出妥善处理，属于行政处罚的要及时协调有关部门进行处罚；构成违纪的，要交纪检、监察机关查处；属于违法行为的，要坚决移交司法机关依法查处。工程实施期间，区危改办要对各地工程实施情况进行监督检查，对发现的质量问题要及时查处整改，对典型案例要在全区予以公开批评曝光。

（三）强化领导，严格落实责任制度。各乡镇要进一步明确在中小学危房改造工程中的工作责任，切实加强领导，强化措施，要精心组织和安排，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，真正做到领导到位，措施到位，常抓不懈。要进一步落实危改工作的各项规章制度，严格执行危房改造责任追究制，对所有危房改造工程实行“终身负责制”，层层落实责任。区里将于年内对在危房改造工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人给予表彰奖励，同时对在危房改造中工作不力以及出现其他重要责任事故的，将按有关规定，严肃追究第一责任人、直接责任人和有关人员的责任。

三、高度重视，常抓不懈，切实将学校安全工作落到实处

在抓好危房改造工作的同时，学校日常安全工作不容忽视。各级各有关部门和各级各类学校，要切实把学校日常安全工作放在学校工作的首位，切实抓紧、抓实、抓好。要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全教育、安全管理的各项措施落到实处。当前要切实抓好以下几项工作：

一是进一步加强学校治安保卫和周边环境治理。各级各有关部门要对学校周边环境进行彻底治理，清理整顿学校周边摊点、拆除违章建筑。对学校周边x米以内开设的电子游戏厅、舞厅、网吧等娱乐场所要按有关规定进行清理和取缔。要进一步建立健全专群结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系。学校要与公安机关联合建立健全基层治安保卫组织，加强对校园重点部位的治安巡逻。要积极创造条件，在重点和关键部位配置技术先进、质量可靠的监控设备。要严格进出校园人员的管理，未经学校批准，校外人员不得随意进入学校开展活动。要严厉打击危害校园稳定的各种违法犯罪活动。

二是搞好学生饮食卫生安全。各级各类学校要认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校体育卫生工作条例》，加强对学校食堂饮食卫生的监督管理，严格把好进货、操作、存放、销售关，强化炊管人员个人卫生管理，严格灭蝇灭鼠药物的管理，避免发生师生食物中毒现象。严禁无证个体餐饮进校经营，学校要教育学生不在校外个体摊点就餐。要定期对炊事人员进行防毒安全教育，同时要建立健全并严格执行食品化验制度，高度警惕并严格防范出售变质食品现象和投毒事件的发生。

三是加强学校消防和用电管理。要经常开展防火安全检查，及时消除火险隐患。要按照《消防法》的要求，配齐消防设施和器材，定期对师生进行消防常识教育，保持校内通道和建筑物通道畅通。要加强学校用电安全管理，定期检查用电线路和设备，发现危旧老化的线路和设施要及时更新改造，确保学校用电安全。要加强对教职工、学生宿舍和集体活动场所的用电管理，严格防范触电事故的发生。要制定火灾和电击应急预案，增强处理突发事故的能力。

四是加强学校交通安全管理。学校门前要设置明显的警示标志，划出人行横道线，开辟学生安全过往的“绿色通道”。小学要坚持学生小黄帽和路队制度。接送学生的车辆必须符合安全标准，禁止无证、无牌、无安全保障的车辆接送学生。中小学校一律不准组织学生在公路上跑操或上体育课。

五是加强对学生校内外活动的管理。各级各类学校校内的各种活动设施和场所，必须符合国-家-安-全标准，要定期检查这些设施和场地的安全状况；要加强体育课、课外活动、运动会、艺术节等大型文体活动的管理；学校组织集体外出活动，必须按上级有关规定办理审批手续，并落实安全责任制。

全区各级各类学校要围绕以上五个方面对中小学校开展一次全面、深入、细致的安全检查。对检查发现的问题要落实整改责任人和整改措施。要严格落实安全责任追究制度，对责任心不强、工作不到位、措施不得力、玩忽职守，造成重大损失的，要坚决按照有关规定严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要严格执行重大安全责任事故上报制度，一旦发生安全事故要及时上报，绝不允许瞒报、迟报、漏报，对隐瞒不报的，要依法依纪严肃处理。

同志们，中小学危房改造暨教育安全工作事关百姓安宁、教育发展、社会稳定，各级各部门、各学校务必高度重视，强化认识，细化措施，立即行动起来，在全面开展拉网式排查的基础上，强力排危，确保我区中小学危房改造目标任务的完成，确保为我区教育事业的健康、持续发展创造安全稳定的环境。