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为加强我市司法行政系统破坏性地震应急工作，提高司法行政对地震灾害的综合预防和应急处理能力，使地震应急工作快速、高效、协调、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。
（一）工作原则
实行预防为主，防御与救助相结合的方针，建立健全司法行政系统统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾害预警和应急机制，最大限度地保护干部职工生命和财产安全，提高司法行政系统安全管理水平和应对突发事件的能力。
（二）适用范围
本预案适用于在我市境内发生地震灾害的司法行政系统应急行动。
（三）组织指挥体系与职责
成立呼和浩特司法行政系统抗震救灾工作领导小组，由领导小组统一领导、指挥和协调司法行政系统地震应急与救灾工作。1.组成指挥长由市司法局局长担任，副指挥长由市司法局主管安全工作副局长担任，成员由市司法局各科室负责人组成。2.职责 统一组织领导、指挥和协调司法行政系统地震应急与救灾工作；部署和组织司法行政系统各部门对受灾地点进行紧急援救；配合市地震灾害紧急救援队和部队武警进行抢险救灾，并接受上级的领导。
3.指挥部下设若干应急组 （1）应急组
主要职责：在灾区设置“便民服务点”、“法律咨询点”，为灾区群众提供咨询解答，现场提供法律服务；认真研究灾后恢复重建过程中的法律问题，围绕灾后恢复重建中群众的法律需求，积极提供及时、高效、优质的法律服务和法律援助；为政府领导机关依法决策、依法行政提供法律意见建议，为推动灾后各项工作依法治理，促进灾后恢复重建发挥应有的作用。
（5）灾情调查评估组
主要职责：负责对单位设施设备进行详细登记，建立震害预测数据库，为震害评估奠定基础；地震发生后，迅速调查、了解、收集和汇总地震灾情，及时报告市政府抗震救灾指挥部、地震局和上级主管部门；组织工程技术人员，按照有关规定，对地震灾害造成的经济损失和人员伤亡进行快速评估，并将评估结果立即向市政府抗震救灾指挥部、地震局和上级主管部门报告；负责对恢复单位急需物资品种、数量的汇总和上报工作。
（6）后勤保障组
主要职责：负责地震抢险救灾工具、装备、物资和食品、药品储备；组织、协调各组之间的应急救援工作，做好应急资金及所需物资、装备、设备、器材的调度供应；制定单位安全保卫措施及方案；破坏性地震或强有感地震发生后，负责重点部门（部位）的安全保卫保护工作；维护单位治安，严防各种破坏活动；疏导交通，保证抢险救灾车辆畅通无阻；做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老人；做好救灾物资的接收、登记、分配和发放，安排好干部职工的生活；负责上级指挥部人员接待、联络及其他事项。
（7）特殊人群稳控组
主要职责：负责灾区社区服刑人员、刑满释放人员的监控和安置，防止特殊人群参与违法犯罪行为，维护灾区治安和社会稳定。
（四）预防预警
国家对地震预报实行统一发布制度。任何单位和个人不得擅自向社会散布地震预测意见。
1、应急响应 地震灾害发生后，市政府突发公共事件应急总指挥启动响应预案，市司法局抗震救灾指挥部迅速开始运作，组织指挥抗震救灾工作，决策和处理下列事宜。
（1）召开防震减灾领导小组紧急工作会议，通报震情，安排部署应急措施；
（4）强化地震知识的宣传教育，防止地震误传和谣传，稳定正常办公秩序；
（5）排查重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。
2、灾情速报
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下：震区司法所负责收集地震灾情并速报，迅速派人了解基础设施等损失情况，逐级向市司法局抗震救灾指挥部办公室汇报，再由市司法局汇总情况后向县抗震救灾指挥部办公室汇报。
1、2、6、6、6……小时间隔向县抗震救灾指挥部办公室、市司法局抗震救灾指挥部办公室报告或传真动态信息。如有新的突出灾情，应随时报告。
3、人员抢救与工程抢险
（1）迅速组织力量开展抢险救灾, 抢救被压埋人员和重要设施设备，抢修恢复基础设施。
（2）采取有效措施排除险情，防止次生灾害扩展蔓延，以免灾情扩大。
（3）组织干部职工开展自救互救，对伤员进行紧急医疗救护，采取有效措施，防止和控制病疫流行。
（4）组织干部职工迅速疏散到安全场地，并提供临时居住点和必要的衣物、食品。
（5）启动紧急预案，做好重点部位和重要设备的安全保卫防范工作，立即和xxx以及公安机关进行沟通协调，做好灾区特殊群体的监控、转移、安置工作，保障他们的生命安全和基本生活，防止他们参与违法犯罪行为。
（6）组织开展震害调查和灾害评估，划定安全区建筑和危险区建筑。
（7）安排好外援人员的救灾工作，做好救灾物资的接收、登记、发放工作。（8）在灾区统一设置“市司法局便民服务点”、“法律咨询服务点”、“矛盾纠纷化解点”等服务窗口，开辟法律服务便民绿色通道，派驻律师、公证员、司法鉴定人员现场办公，解答受灾群众政策、法律、矛盾纠纷等问题，提供法律服务。
（9）了解灾区当地党委、政府关于灾后恢复重建的基本原则、主要政策、主要任务、总体要求和保障措施等，把握灾后重建的政策方向，明确法律服务在灾后重建中的职能任务和工作方式，紧紧围绕灾后恢复重建的中心工作，全面开展法律服务工作，最大限度发挥法律服务效能。
（10）完成上级抗震救灾指挥部下达的其它救灾任务。
（五）后期处置
1、善后处置
市司法局抗震救灾指挥部要做好司法行政系统伤亡人员的善后工作和受灾人员的安置工作，及时归还救灾临时借用的房屋、运输工具、通信等设备（造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者做其它处理），组织相关司法所进行由于地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染，制定震后的恢复重建计划并实施恢复重建工作。
2、社会救助
后勤保障组要负责接收、分配捐赠的救灾款物
3、保险 逐步建立地震灾害社会保险机制。按照有关规定，对地震灾害造成的司法行政系统的财产损失和人员伤亡，司法局将上报市级相关部门和保险部门，按照保险责任及时理赔。
4、总结
地震应急工作基本结束后，由市司法局抗震救灾指挥部作出工作总结，并上报呼和浩特市防震抗震救灾工作领导小组。
（六）宣传、培训和演习
1、宣传教育
与地震、科技、文化、广播电视等相关部门密切协作，按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，重点抓好防震减灾教育“四个一”进机关活动，落实好防震减灾科普教育和机关的地震应急演练，加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，促进司法行政系统防震减灾意识的提高。
2、培训
统筹安排对领导干部和职工的防震减灾、地震应急知识教育培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、职工培训教育课程，提高司法行政系统应对地震突发事件的能力。
（七）附则
本预案自发布之日起施行。
（一）演练信号。社区地震应急演练活动以县人防办警报为信号。
（二）演练准备。
1、防空警报鸣放公告。为避免防空警报鸣放引起不必要的辖区恐慌，保持社区正常的生活和工作秩序，维护社区安定。xx社区在5月10日发布《防空警报鸣放公告》，张贴与xx花园小区门口，努力使警报鸣放工作家喻户晓，人人皆知。
2、成立演练领导小组。社区成立地震应急演练小组，强化组织机构，明确职责，确保演练安全、有序进行。
3、确定疏散场地、线路图。选择xx花园的小广场，此处空旷开阔、远离建筑物，并按人员所在的位置绘制行动路线，将行动路线细心讲解给全体成员，让大家熟知路线图。
4、疏散顺序：按照人员所在的位置和人数的多少，结合疏散目的`地的距离，编制撤退顺序图，并宣传到全体参加演练的对象，让大家熟知行动方向和路线，准确把握撤退顺序，避免拥挤。
（三）加强宣传教育。社区利用各种形式强化防震减灾知识宣传教育，确保每位参加演练的人员掌握避震疏散常识、自救互救常识和紧急救护、消防安全常识，并在显眼位置设置疏散指示标志，让每位参加人员明确疏散路线，做好演练充分准备。
为确保在破坏性地震发生时，应急工作高效、有序地进行，最大限度的减轻地震给中心造成的灾害，保障中心财产和居民的生命安全，根据《^v^防震减灾法》结合我中心实际，特制定本预案：
组长：待定
执行组长：待定
副组长：待定
成员：待定
发生突发事件时在处理小组组长、执行组长或副组长成员到达之前，由总值班员负责处理。
主要职责：负责组织协调、综合处理抗震救灾有关事宜；掌握震情和灾情，随时向上级汇报，向指挥部各工作组通报；筹集、调拨救灾经费和救灾物资；负责处理指挥部的日常事务。
负责人：待定
1、迅速集结人员和器材，抢救被埋压人员；
2、及时运送重伤员和调配救灾物资；
3、震后第一时间迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
5、保证通信联络设备的畅通，确保能够随时接受和发布信息。
负责人：待定
1、准备充足的药品，器械和设备；
2、根据领导小组命令，立即进行现场救护；
3、根据灾情情况，部署救护力量，妥善安置重伤员。
负责人：待定
1、加强单位内治安巡逻、检查，采取有效措施确保中心安全稳定；
2、检查各部门的安全措施和消防器材完好、可用情况；
3、地震灾害发生后，做好重点要害部位的安全保卫工作；
4、维护治安，严防各种破坏活动；
5、督促有关部门采取有效的安全防范措施；
6、疏导中心交通。
负责人：待定
为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据^v^《发生破坏性地震应急条例》,结合我校工作实际，特制定本方案。
一、应急机构的组成1、领导小组
我校防震减灾工作在局及镇防震减灾领导小组的领导下组织实施。学校防震减灾领导小组由校长杨博文同志为组长的领导小组。
2、主要职责
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
（4）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
（5）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、临震应急行动
1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
三、震后应急行动
1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。
3、积极协助当地党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及当地党委政府。
四、其它
1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
为确保清明节期间各界群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序，有效地预防、应对各种突发事件和恶性事故的发生，及时消除安全隐患和不稳定因素，根据^v^办公厅《关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作》和民政部、^v^等中央八部门联合下发《关于认真做好文明祭扫平安清明相关工作的通知》精神，结合清明节期间祭扫活动的实际情况，继续围绕“文明祭扫、平安清明”这一主题，坚持“预防为主、确保安全”的工作方针，特制定郑州烈士陵园清明节期间预防处置突发事件应急预案。
为切实加强对清明节期间预防处置突发事件的领导，经研究，成立郑州烈士陵园清明节期间预防处置突发事件领导小组：
组长：杜连顺党支部书记、主任
副组长：杨红梅副书记
郭超英副主任
成员：万飞路保军张玉霞赵军献
赖明程爱卿
领导小组下设办公室，路保军任办公室主任，负责协调工作。
为加强对清明节期间预防各种突发事件的应急处置能力，成立郑州烈士陵园清明节期间预防处置突发事件指挥部，下设事故抢险救援组、现场保护及人员疏散组、后勤保障组、善后处理调查组四个应急小组，主要有园领导、中层干部以及各科室骨干组成，负责指挥和组织对各种应急突发事件的处置。
总指挥：杜连顺
启动应急预案，全面指挥对突发事件的应急处置。
副总指挥：杨红梅
协助总指挥负责救火救灾、医疗救护、善后处理调查等工作。
副总指挥：郭超英
协助总指挥负责现场保护、人员疏散、后勤保障等工作。
协调员：路保军
负责应急期间的上下联络和文字记录，负责预案演练。
第一小组：事故抢险救援组；主要负责救火救灾、抢救伤员。做好紧急救护能力的培训和演练，学习掌握处置突发事件的技能和器材的使用方法，做好处置突发事件的准备工作。
组长：路保军
成员：^v^锋赵俊伟陈遂印马明威路明福
第二小组：现场保护及人员疏散组；主要负责保护事故现场，组织人员有秩序疏散周围群众，组织疏散演练。
组长：赵军献
成员：孟铁成梁卫河张新建韩同昌路新海
第三小组：后勤保障组；主要负责后勤保障工作。做好应急物资和应急药品的储备，确保应急救灾物品和车辆按时到达现场。
组长：万飞
成员：马超发齐政华军刘增强
第四小组：善后处理调查组；主要负责配合上级有关部门调查处理事故原因，看望安抚受灾群众，并及时向园党支部汇报事件调查处理结果。
组长：杨红梅
成员：万飞路保军张玉霞赵军献赖明程爱卿
1、严格落实值班制度，加强值班巡查力度，有序疏导祭扫群众和车辆，做好重点部位的安全警诫，及时排查和消除安全隐患和不稳定因素，做好信息的报送工作。
2、一旦发生突发事件，第一发现人要快速报警，并及时向园领导报告，启动应急预案，总指挥长应立即向上级主管部门的主要领导报告事件发生情况，各小组人员要高度负责，按照各自分工和疏散方案，迅速开始救援和疏散，严禁出现推拉、挤压现象的发生，确保每位群众和工作人员安全疏散，带班领导要做好上传下达和组织工作。
3、抢险结束后，各小组要认真做好人员、财产损失的统计工作，并及时上报指挥部。