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根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（20xx—20xx年）〉的通知》（中发〔20xx〕36号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（20xx—20xx年）〉的意见》和《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发xx市贯彻落实实施方案的通知》（绍市委办发〔20xx〕74号）等文件的要求，现将我局20xx年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、依法履行政府职能，推进“最多跑一次”改革
一是梳理公布“最多跑一次”事项。按市跑办统一部署及时落实“最多跑一次”事项梳理公布工作。截止年底，我局已公布“最多跑一次”事项共计37个，其中，行政许可事项33个，其它行政权力事项4个。二是梳理调整办事指南。根据市政府“最多跑一次”改革办公室的部署，多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事项办事指南，目前按全省八统一要求的第五版本办事指南正在梳理调整，对申报材料中没有法律依据的、“法律法规规定的其它材料”等模糊性表述、兜底条款等进行全面梳理删除，并办求精简。三是做好权力清单动态调整。根据市编办的要求，对我局权力事项清单与全省三级目录进行比对，对因法律法规调整、国务院取消资格认定、单位职能调整等引起的权力事项相关信息进行及时调整，并在省政务网工作平台上同步调整更新。四是梳理容缺受理清单和行政审批事项文件材料归档范围。按《xx市行政服务容缺受理制度（试行）》的精神，对审批服务事项及申请材料进行全面梳理，确定容缺受理事项名单及容缺材料目录，并在便民中心窗口摆放的办事指南中予以公布。
二、加强内部管理，推进行政决策法治化
一是认真做好规范性文件备案和清理。按照市政府行政规范性文件管理要求，做好《xx市农业局xx市财政局关于20xx年全市粮食生产扶持政策的通知》和《xx市农业局关于印发xx市农产品生产经营主体质量安全信用联合奖惩实施办法（试行）的通知》两个规范性文件的合法性审查和备案手续办理工作。并在20xx年清理的基础上，对我局20xx年6月30日之前印发的行政规范性文件进行清理，并公布清理结果。二是充分发挥已聘法律顾问协助解决行政管理工作中的涉法事务的作用。20xx年聘用法律顾问共参与我局相关行政管理工作5项，协助处理了合同审查、行政文书审查、涉嫌违法行政行为认定等多项事务的审核把关，并提出相关法律建议，促进我局更好地履行依法行政职责。三是落实重大行政决策社会稳定风险评估。今年我局按规定做好了重大动物疫情防控的社会稳定风险评估。
三、加强普法学法，强化法治能力建设
一是制定普法学法工作计划。3月份，制定印发了《20xx年xx市农业普法工作计划》（绍市农局办发〔20xx〕10号），部署全市农业系统普法工作的年度工作任务，并提出市局年度学法计划，明确需要学习的主要法律、法规、规章内容。二是积极开展普法宣传活动。5月份，根据全省农业系统法治宣传工作的统一部署，组织开展了法治宣传周活动，集中开展了四项法治学习教育活动，5月8日局党委理论中心组集体学习《浙江省农产品质量安全规定》；5月9日机关干部职工集体学习《浙江省农产品质量安全规定》和《农药管理条例》；5月10日开展了全市农业系统干部职工学法用法知识竞赛；5月11-12日开展了送农业法律进企业服务活动。6月份，局农机站组织开展了“6.16”农机安全生产宣传咨询日活动，通过现场咨询，发放宣传资料，如以《致市拖拉机驾驶员的一封信》、《拖拉机安全常识》、《农机安全生产知识》、《道路交通安全法》、《浙江省农业机械促进条例》等，广泛宣传农机安全法律法规和安全操作知识。三是组织法律法规知识培训。5月份，我局质监处结合“三品一标”管理工作，举办了第八期无公害农产品内检员培训班，邀请省农产品质量安全中心专家就无公害农产品和绿色食品认定认证的法律法规、生产技术规范及品牌农产品的监管等问题进行讲解。9月份，我局联合市人力社保局、市总工会、共青团xx市委举办了20xx年xx市农产品质量安全快速检测培训班，重点对《浙江省农产品质量安全规定》及乡镇农产品质量安全监管网格化建设和农药残留快速检测现场操作进行了解读和实践操作培训。四是落实领导干部学法用法。制定局党委理论中心组和局机关干部学法计划，结合周一夜学开展局领导带头学法和局机关干部系统学法活动，学习了《浙江省农产品质量安全规定》、《农药管理条例》、《浙江省行政规范性文件管理办法》、《民法总则》等多个法律法规，并按要求组织参加公务员学法用法考试，全部以高分通过。
四、加强执法检查，提升执法监管能力
一是认真开展专项执法行动。按照省农业厅的统一部署，认真开展“绿剑”春季、夏季、秋季专项执法检查行动，全市共出动执法人员4328人次，检查生产、经营单位1858个，查处违法行为83起，印发宣传资料3万余份，立案81起，查货假冒伪劣农资数量5554公斤，涉案金额55.27万元，罚没人民币18.31万元。二是积极开展联合执法检查行动。根据上级部署，全市农业部门联合兄弟单位认真开展联合执法行动，行动期间共计出动执法人员382人次，检查企业140家，质量抽检18批次，印发宣传资料3000余份，查处违法行为8起，立案8起，结案3起。三是有针对性开展重点领域执法检查。为进一步规范我市水产养殖用药市场秩序，严厉打击非法生产、经营国家明令禁用药物的违法行为，我局专门组织开展了市直区域（滨海新城）水产养殖密集区域水产养殖用药市场专项执法检查，共出动执法人员36人次，检查水产养殖用药经营户12家，针对在部分经营户的货架上发现外包装标识为非药品的产品主要成分中含有收录于《中国兽药典》的中药及中成药成分，且产品特点、主要功能等描述具有预防治疗功效的情况，执法人员已责令当事人限期改正。四是开展执法案件评查。根据省农业厅的统一部署，8月下旬组织开展了全市农业行政执法和行政许可案件的现场评查会。对全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期间按照一般程序办结的行政处罚案卷64件、行政许可案卷18件进行了现场交叉评查，评出优秀案卷9卷，并对评查中发现的问题进行了通报，督促各地进一步提升执法办案水平。
（一）、深刻认识基层锻炼的重大意义
在基层锻炼是成长为合格公务员的前提，我理解在基层工作有这样三点意义：
1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有利于理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，加强对事务的协作解决能力。
2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，在微观上深入了解调查最基层群众的喜怒哀乐，在将来的工作才能少走弯路，少出偏差。
3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。
（二）、不断丰富和发展自己的知识结构和体系
“社会政治学”这个学科的广度和深度远远超出了我们以前所接触过的知识，它是国家公务员的主修课程，我们却对它知之甚少。我们要不断在实践中学习，不断丰富和发展我们的知识结构与体系。
（三）、以青年应有的热情和激情投入工作
种种由改革而引发的历史巨变，给我们呈现出一副多么蔚为壮观、精彩纷呈的时代画卷。在如此泥沙俱下、变幻莫测，饱含着民众呼求和预示着民族命运的现实面前，任何一个对人民的希望和社会的未来保持一份清醒和责任感的青年，尤其是我们走上公务员岗位的青年，在这种汹涌澎湃的社会现实面前，都会深深的受到感染并全身心的投入其中。
（四）、以稳定的情绪，脚踏实地地工作和锻炼
在一般的工作中要踏踏实实的开展工作，就要心平气和，宠辱不惊，任世俗之诽难，听人情之变化，自心安而理得，便心旷而神怡，去繁华之纷扰，尽全力以工作。
随着全面建成小康社会进入攻坚拔寨阶段，“脱贫摘帽”成为了时下的热词。有的地方非常用心，加使命、赶时间层层加码，乃至呈现形式主义和“数字脱贫”的苗头;而有的地方到达了“摘帽”规范，却迟迟不想摘帽。这两种现象，都是不正确的，需要及时纠正。
“脱贫摘帽”必须脚踏实地，到了规范的就就应脱贫，没有到规范的决不能硬脱贫。
这傍边，广阔扶贫干部责任严重，是脱贫攻坚的中坚力量。国务院扶贫办有一个“12317”监督举报电话，开通两年来，收到了1万多个电话。其间，就有前述两种状况的举报，乃至还有个别扶贫干部招摇撞骗，擅自利用权利挪动扶贫资金，侵害大众的切身利益，辜负党和人民的信赖。对这些不正之风以及违法乱纪者，一经查办，绝不能姑息。但严查严管仅仅一个手段，要真正根绝乱象，发挥扶贫资金救命钱的作用，仍是要依靠扶贫干部和大众本身的用心性和自觉性。
干部和大众要拧成一股绳，实在促进和催生困难地区的内生动力，提高扶贫脱贫造血潜力。一起，相关部门也要进一步完善内部管理机制、贫困县考核退出机制、干部驻村帮扶机制等，提高贫困管理办法和效率，促进内部要素合理装备，增强贫困地区和贫困大众自我发展潜力。
总归，扶贫脱贫作业是一项持续性作业，要脚踏实地，量体裁衣，开对“药方”拔“穷根”，不行急于求成，更不能被脱贫、假脱贫，搞体面工程，玩数字游戏。只有沉下心，脚踏实地，真正为老百姓办好事、办实事，才干真脱贫、脱真贫，赢得人民大众的信赖。
各县、特区、区卫生和食品药品监督管理局，市合医领导小组成员单位，市移动公司，市邮政局，市邮政储蓄银行：
20xx年9月19—28日，市合医领导小组办公室组织卫生、监察、审计、物价等成员单位人员组成督导组对四县(特区、区)新农合工作及村医补助、乡镇卫生院建设管理等工作进行了督导检查。督导组听取了各县(特区、区)卫生和食品药品监督管理局工作汇报，并深入多个乡镇卫生院和村卫生室进行了实地调查了解，现将情况通报如下：
一、各县、特区、区对新农合工作高度重视，为提高新农合基金使用效率，各地均调整了补偿方案，进一步提高门诊统筹资金，积极制定新农合门诊一般诊疗费预付方案，扩大慢病补偿范围，对二十种大病提高了报销比例。各卫生局还召开会议，对乡镇卫生院和村卫生室提出要求，凡具备条件的村医，必须开展门诊医疗服务。信息化建设方面，盘县新农合信息卡发放率、照片采集率处于全市领先，已全面实行网络审核报账。
二、各县、特区、区积极准备示范性乡镇卫生院建设申报工作，制定了具体的实施意见，盘县对申报成功的乡镇卫生院准备奖励20万元，六枝特区已为郎岱镇卫生院拨付了15万元的创建资金。水城县对创建示范乡镇卫生院在人、财、物等方面给予倾斜。各地表示争取在明年上半年县区初评成功上报市卫生局评审。
三、各县、特区、区卫生和食品药品监督管理局已按要求及时发放了村医每人每月717元定额财政补助。1200元补助待年底考核后发放。
四、存在问题
(一)20xx年新农合县级财政配套资金未完全到位，六枝特区、盘县、水城县已按每人9.5元配套，20xx年新增的1.5元还未配套，钟山区财政配套11元均未到位。个别县村医补助经费县级配套资金未到位，暂由卫生局或乡镇卫生院垫付。部分乡镇卫生院对村医补助公示制度落实不好。
(二)各乡镇卫生院均存在严重的人员不足问题，由于公共卫生服务项目多，任务繁重，医务人员超负荷工作，没有节假日休息，一些培训项目无法派人参加，也派不出进修人员，使乡镇卫生院业务开展和技术水平的提高受到严重制约。
(三)新农合信息化建设工作仍不尽如人意，部分村卫生室信息机使用不畅，各级医疗机构网络运行速度慢，系统软件时有错误，导致参合患者报账时间长，医院及患者均不满意。除盘县外，其他县区新农合信息卡发放不理想，错误率较高。
(四)部分村医医疗业务能力不强，不能为当地参合农民提供医疗服务，影响老百姓就近看病和新农合门诊受益人次的提高。个别县区上报的村医清理表出现性别、年龄的错误，执业医师数量不清，六枝特区和水城县上报的村医人数少。由于上级拨付给盘县的村医基本药物补助不足，导致不能按全年每人每月417元发放给现在职村医。
五、针对存在的问题，督导组进行了现场反馈，提出了督导要求
(一)各地卫生行政部门尽快将新农合基金县级应配套资金未到位情况向当地政府汇报，配套资金应在9月底前到位。否则中央配套资金将被扣减。20xx年筹资工作即将开始，各地应加大宣传力度，摸清应参合人口数，确保参合率达98%以上。
(二)对提高新农合资金使用率，开展门诊一般诊疗费总额预付及提高大病补偿工作，各地应在10月份开展试点，20xx年全面铺开。做好大病补偿与民政部门的对接工作，对定点医疗机构开展“一站式服务”付费拨款。
(三)要求钟山区在10月份完成商业保险购买大病补充保险的方案制定，并将执行方案上报市卫生局。
(四)新农合信息化建设工作，要在11月上旬完成发卡任务，进一步“查、缺、补、漏”，确保卡的质量，使农民能用上正常卡。移动公司要定期不定期加强对网络系统速度慢和信息机信号不稳定的维护，使参合农民看病、住院能实施现场减免。
(五)盘县采取灵活方式确保村级基本药物补助经费全部用于村医补助，将所缺资金逐级反应上报。村医补助县级财政要在10月份配套到位。对村医补助公示制度落实不好的地方，县级卫生行政部门要加大指导督促力度，保证公示常态化。各地在10月份将村医信息作进一步的清理补齐上报。加大对村医的业务培训力度，加大考核力度，对不能胜任工作的村医，要逐步清理退出村医队伍。
(六)对乡镇卫生院人员不足问题，市府办发〔20xx〕134号文件已明确乡镇卫生院招考人员门槛降低，卫生行政部门要利用政策，积极向县领导及人力社保部门反应汇报，抓紧补充所需人员，以保证乡镇卫生院各项工作顺利开展。
今年两会，改革，无疑将是中国官民的最大期盼。期盼两会，更多来自中国的普通民众。人们关注两会，就是期盼两会能讨论并解决这些国计民生问题。这样的期盼，也给两会代表提出了迫切要求：不能回避问题，务必讲问题。
讲问题，是人大代表、政协委员的重要职责。人大代表、政协委员履行审议报告、提出议案、询问质询、建言献策、政治协商、民主监督、参政议政等职责，都离不开讲问题。比如，去年两会，一些代表委员提出房价过快上涨、许多普通购房者被房地产市场抛弃在外的问题，国务院针对此问题出台了一系列房地产市场调控政策。这说明，讲问题，能触及经济社会发展中的症结，能发现治国理政上的不足，值得提倡。
在这个好处上，两会开得如何、影响几何，一个重要因素，就在于代表委员能否真讲问题、讲真问题。
今年的国际形势比往年更加严峻复杂，中美关系、中日关系等双边关系，需要智慧处理，钓鱼岛争端、南海岛争、朝核问题等棘手问题，需要认真应对。国内方面，经济发展质量和效益有待提高，买房难、看病贵等百姓民生问题有待改善，分配不公、环境污染、生态欠账等转型代价有待弥补，改善作风、反对****等党风廉政建设有待加强。对这些国内外的重大命题的认识和把握，决定着代表委员找问题的潜力、讲问题的水平。
现实中，有些人讲不出问题、讲不好问题，原因不外乎有二。
其一，不敢讲问题。谈到问题如蛇行逶迤、七弯八绕、左躲右闪，总害怕被人家说不讲政治，又担心破坏两会的氛围。然而，问题不说并不等于不存在。尤其是当今社会，在媒体聚光灯和公众放大镜下，问题往往难以回避，更难以遮掩。如果在问题上总是遮遮掩掩，不仅仅会贻误解决时机，还极容易引起民众的误解，让人们觉得不够光明磊落，难以获得群众信任和支持。
心底无私天地宽。一个敢于并善于讲问题的人，必然是一个胸襟大、境界高的人，是一个具备讲政治、讲大局的优良品质的人。敢于讲问题，不是闹矛盾，不是搞不团结，而是透过揭露问题、研究问题、解决问题到达新的统一，从而构成团结共事局面，有力推进事业发展。这是讲政治、维护团结的一种高级形式，也是我们开创事业新局面的务必。
开会讲问题，乃现实所求、事业所需、人民所呼。中央领导强调，要树立“问题意识”，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，用心推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。期盼今年两会代表委员们多一点“问题意识”，切实履行好自己的职责。两会“改革”早已不是高居庙堂的政治词汇，当中共十八大报告首次将“全面建成小康社会”和“全面深化改革开放”两个目标并列相提，中国普通人未来十年的收入和幸福感，已与改革紧紧挂钩。
期盼两会，也来自中国的执政者。中共中央总书记*近平强调“以更大的政治勇气和智慧深化改革”;中共中央政治局常委、国务院副总理李克强多次公开论及“改革是中国最大的红利”，“要透过改革让百姓受益”。
改革，谢绝自拉自唱。这是一场分利于民、让利于民的改革，需要高层政治勇气，也难离草根民间智慧。中国高层近期种.种表态，话犹在耳：改革开放“务必坚持尊重人民首创精神”，“既要有顶层设计，但同时更要依靠各地方的探索和创造……”
但与34年前改革之初不同的是，当下，中国利益多元化的格局已经构成。既得利益格局的掣肘，令中国新一轮改革迄今举步维艰。其中，既涉及增量利益分配，也有颇为棘手的存量利益调整。十八大提出推进下一步改革以来，人们期盼的真正突破尚未出现，改革路径图仍未成型。
最佳时机，也是把政治勇气转化为政治决策、将官民智慧汇聚为行动合力的最佳时机。2013年两会上，改革观点能否变为更加清晰的路径，人们理应有所期盼。
xx年的春天，因为两会的召开变得与众不同。面对压力，我们在党中央的领导下，会克服重重困难，勇往直前。现在我还是一名预备党员，但是我已经在党组织的教育下不断的成熟。我想如果我始终坚持努力，就会取得更大的进步的。新常态下，我国经济发展的部分指标也透出丝丝暖意我们要珍惜好势头，满怀信心闯难关，坚定不移促发展，抓住时机趁势而上。
坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设，创新驱动发展。政府工作报告显示，中国在新常态下，继续完善发展经济政策，强调不惜一切代价实现经济增长，实现全面建设小康社会。这体现了新常态下推进供给侧改革的工作重点。
我们党的最大优势是联系群众，最大危险是脱离群众。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们肩负的重大历史任务。人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民，是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件，充分调动民间的积极性，让各种智慧源泉充分涌流，让各种创新活力竞相迸发，集中民智、凝聚民力。
一直以来，我都认为自己是一个不断追求进步的人，尽管我并不十分自信，但我懂得改善自己，提升自己，这也是我想参加党校学习的初衷。在xx全国两会政府工作报告中，对今年政府主要工作提出4方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多。四个方面建议位于报告的第三部分，“以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长，约2000字。
报告还特别强调减少能源消耗，着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。”“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。”
人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民，是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件，充分调动民间的积极性，让各种智慧源泉充分涌流，让各种创新活力竞相迸发，集中民智、凝聚民力。
改革和发展从来都不是一帆风顺的。新中国成立60年尤其是改革开放30年的历程，就是一次次战胜艰难险阻、一次次经受严峻考验的过程。知难不难，不论是国家还是企业、个人，面对国际金融危机的严峻挑战，都要有一股韧劲儿，有一股闯劲儿，有一种必胜的信念，一种不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑的精神，千方百计寻求科学发展之路、民族复兴之路。
供给侧改革对于保持经济平稳较快发展至关重要。政府要管好用好政府资金，大力转变发展方式，加快结构调整和自主创新，使4万亿投资最大限度发挥效力;要持续改善消费环境，培育消费热点，尽最大力量释放居民消费潜能。不断提高人民生活水平，是发展经济的出发点和落脚点。要集中力量优先安排民生工程，多关心群众生活，解决群众困难，使扩内需、保增长的过程同时成为扩就业、保民生的过程。
“不须迎向东郊去，春在千门万户中。”只要全国人民和衷共济，迎难而上，我们一定能走出低谷，迎来满目春光，中国经济必将在科学发展的道路上迈出更加稳健的步伐。望通过自己的一言一行，鼓励百姓、教育百姓、融入百姓，从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!我对此充满相信，我向党组织保证，我一定会严格要求自己，从小事做起，认认真真学习踏踏实实做事，希望能够早日通过考验。
xx市文化产业协会(筹)：
你们《关于筹备成立xx市文化产业协会的申请》已收悉。
成立xx市文化产业协会，符合国家、省、市有关文化产业发展的精神和要求，有利于发挥行业性社会组织在文化产业发展中的积极推动作用，有利于搭建政府与文化企业之间的沟通桥梁，有利于规范文化企业的自身建设和自律意识，从而推动我市文化产业的繁荣发展。经审核，现批复如下：
一、核定你们发起筹备的社会团体名称为xx市文化产业协会(具体名称以民政局核准注册为准)。
二、协会的行业管理单位为中共xx市委宣传部，登记管理单位为xx市民政局，业务指导单位为xx市工商联。
三、建议你们在我市辖区范围内进一步发展会员，条件成熟时，根据国务院《社会团体登记管理条例》和《浙江省社会团体管理办法》的有关规定，备齐相关申请筹备材料，向xx市民政局申请成立xx市文化产业协会。
此复!
中共xx市委宣传部
20xx年4月20日