写好一份开题报告，有助于研究者明确研究目标和方向，为之后的研究工作制定详细的计划和步骤。以下是一些实践报告的案例，供大家参考和学习，在写作时可根据自身情况进行调整和改进。
加强基层工会建设调研汇报材料为做好全总、省总加强基层工会建设调研工作，xx县总工会围绕加强基层工会组织建设这个主题，总结我县基层工会建设的做法和经验，找准存在的问题和影响基层工会作用发挥的原因，提出有针对性的对策建议。现将基本情况汇报如下：
一、基本情况。
职工帮扶全覆盖，为4012户困难职工建立档案。
二、思想政治工作。
1、利用基层工会为宣传阵地开展形势政策任务宣传教育，通过多样的教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念。
2、2013年内江市总工会在白塔集团公司举行了全市重点工程劳动竞赛启动仪式，xx县总工会以此为契机，在县、镇级86个窗口行业开展了优质服务竞赛活动，参与面达90%，在白塔集团开展了“xx县陶瓷铺贴技能大赛”，在威玻集团开展了“xx县玻璃纤维制造引丝技能大赛”。勤达公司召开了节能减排经验交流会。着力实施“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，组织发动3.4万名职工参加“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，节约经济价值2600万元；以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，组织职工开展职业技能职工技术培训、技术练兵、技能比赛活动，全县规模以上企业参与面达100%。
体现到工会实际工作中，就是要依法维护职工合法权益，谒诚为职工群众服务。
4、基层工会开展职工思想政治工作有以下基本途径和方法：一是发挥优势，主动工作。充分认识自身在思想政治工作中的优势，并使之得到充分的发挥。二是预测动机，超前引导。研究群众思想动机及其表现形式，把握其变化的规律，对于开展思想政治工作非常重要。三是善讲道理，及时开导。做群众工作应多讲道理、善讲道理，通过讲道理去开导群众，实现以理服人、以理育人的目标。四是沟通情感，经常疏导。工会干部和群众之间不仅是简单的上下级关系，更是紧密的同志关系，存在着感情上的互相交流、互相沟通和互相影响。实践证明，在疏导群众的过程中，工会干部与群众情感相通，双方的思想交流就能畅通无阻，思想工作就会水到渠成，工会工作就会得到群众的支持。
三、维护职工利益。
1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识：工会以维护职工合法权益为基本职责理所当然，作为工会组织和工会干部应该牢固树立依法治会的思想，积极地、理直气壮地依法全面履行维护职工合法权益的基本职责。职工群众对基层工会维权工作实效性的评价较好。
及时建立“三平台五机制”，以推动实现用人单位与职工良性互动，构建和谐的劳动关系。
3、基层工会，尤其是企业工会要把维护职工劳动经济权益放在最基本地位，在维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面权益，帮助职工解决实际问题，职工群众的诉求和需求工资收入是职工最关心、体面就业职工最现实、社会保障职工最担忧、劳动争议矛盾职工最敏感。
4、公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率保持在90%，已建会非公企业建制767个，建制率达90%。着力完善了厂务公开、职代会、职工董（监）事等制度，加强不同类型企业的厂务公开民主管理工作的分类指导，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全县各乡镇、工业园区、社区（村）、企业建立劳动争议调解组织623个，建立劳动法律监督组织623个。
5、目前工会开展的技能培训主要有两种类型：一种是在企业内部面向企业职工开展的技能培训；一种是面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。
三、服务职工体系。
就业、收入、社会保障、生活环境等等问题。
2、基层工会干部要明确认识工会是工人阶级的群众组织，工会做好群众工作主要是依靠服务职工群众这一有效手段来实现。工会要在服务职工群众方面充分发挥作用、有所作为，应该从以下几个方面作出努力：一是牢固树立服务意识。二是提高服务能力。三是拓宽服务领域。四是建立服务机制。
3、在构建服务职工工作体系中，基层工会是有效维权的主阵地，主要应以基层工会组织为依托，以困难职工帮扶中心和站点建设为依托，建设横向到边、纵向到底的服务网络，构建工会发挥作用的长效机制，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构，全面提升服务职工群众的能力和水平。
1、基层工会开展工作的方式方法：一是工会必须自觉接受党委领导，围绕中心创造性地开展工作；二是基层工会要加强职工思想政治工作建设；三是工会以求真务实态度维护职工权益；四是以创新推动工会工作上水平。
激发基层工会活力、发挥基层工会作用。
的调研。
企业基层工会组织是工会工作的基础，是工会工作的落脚点和出发点，也是工会工作活力的源泉，更是构建和谐企业的重要组成部分。基层工会组织是党政组织联系群众、依靠群众的桥梁和纽带。激发企业基层工会活力，发挥工会职能作用是集团公司实行国际化和现代化管理模式的有力保证。因此，一个企业基层工会建设的好坏与企业的发展息息相关。
根据集团公司工会统一安排，3月份，对铜冠黄狮涝公司基层工会进行了工作调研。按照集团公司“三矿合一”改革的总体要求和部署，积极稳妥地推进“三矿合一”各项改革工作顺利展开，该公司各基层单位的分工会组织机构保持原有职能。现有6个基层分工会。现将基层工会现状调研以及存在的主要问题汇报如下：
在当前形势下，发挥好工会职能，加强企业基层工会自身建设，正视基层工会工作面临的难题，实事求是地解决问题，才能从根本上促进基层工会的健康发展。目前基层工会能够加强自身建设，在凝聚员工、保持员工队伍稳定、促进企业持续健康发展等方面发挥了重要作用。但也存在着很多工作难点，主要表现在以下几个方面：
第一，工会工作人员意识不到位。
公司层面上负责工会具体工作由一名中层管理人员兼职，同时也没有专门的工会工作人员，而是由综合办公室人员兼职，部分工作人员对工会工作认识不到位，认为工会工作和生产脱节，不能创造经济效益。工作中存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，导致工会工作按部就班、停留在表面。甚至相当一部分干部、员工对工会的职能、地位和作用认识不足，认为工会就是一个“摆设”、一块牌子，是企业的“附属物”，认识上的缺失，导致思想上不能高度重视，使工会工作往往流于形式处于走过场、摆样子、无足轻重的状态。
第二，深入基层一线调查研究不够。
工会工作人员埋头于日常事务性工作，深入到基层一线和员工群众中调研不够，对现场生产形势不了解或了解不够，不能根据生产形势地变化，及时调整工会工作，发挥其对生产经营的促进作用。
第三，基层分工会主席工作压力大。
由于企业机构精简，基层单位的工会主席基本由基层单位班子成员或党支部书记兼任，这种情况的好处是能提高对工会工作支持的力度。劣势是兼职的分工会主席因其本身的繁重工作，常常分身乏术，无法兼顾好工会工作，甚至个别人会存在敷衍了事的心理。
第四，员工群众对工会工作缺乏正确认识。
市场经济条件下，员工更看重的是物质利益，对表面看来无收益的工会工作缺乏正确认识，存在着工会工作可有可无的思想，不能正确评价工会干部的.工作，给工会工作带来不利的影响。同时员工之家建设工作与“组织健全、机制完善、维权到位、工作活跃、员工满意”的总要求还存在差距。今年，集团公司确定了“快速建成国际化多金属资源型企业集团，建设具有国际竞争力的一流企业”战略发展目标。打造百年有色、构建和谐企业，关心职工生活，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，把工会建设成为员工信赖的“职工之家”作为工会工作目标，这对工会工作提出了更高的要求，也对基层工会提出了更高的工作标准。
因此，围绕集团公司经济发展大局，履行工会各项职能。我们必须以“六大工程”为基准点、以增强企业基层工会活力工作为着力点，更好的发挥工会组织的作用。个人认为应从以下几个方面着手：
第一，坚持以企业生产经营为中心，扎实开展各项活动基层工会工作必须以企业生产经营为中心，通过工会开展各项活动，服务好生产一线，发挥对生产经营的强大促进作用，展示工会的感召力。
业务技能学习，提高职工的思想政治素质。目的在于提高职工综合素质，为促进企业发展积累后劲和内功。二是开展业务交流，提高岗位人员的工作能力。作为素质教育的一项重要内容。活动中，应围绕各部门的工作需要，定期进行有组织的业务技能交流。同时，各部门结合自己的专业特点，不定期开展业务研讨、经验交流活动，进一步增强分析问题、解决问题的能力，从而提高工作效率和管理水平。三是组织技能培训，提高技术工人的操作水平。在基层生产单位（选矿车间）中，往往一个流程（如浮选、氰化流程）有四班制，班与班之间操作技能、手法都不一样。这对于安全生产、设备维护、指标控制都起到很大的影响。因此，有必要在一线工人中开展岗位技能培训活动。如：举办技术培训班，组织技术高超的能手现场展示绝招特技、进行技术观摩活动，开展岗位练兵、技术比武活动，举办以各技术工种为比赛主体的技能大赛，选派一些素质高、有悟性的青工，安排有经验的老师傅以传、帮、带的形式开展一对一的技术传授活动，与集团公司内部的兄弟单位进行横向联合，有针对性的进行岗位互学等。通过各种手段提高员工的岗位技术水平，保障企业生产经营的各项任务和指标得以完成。
为企业离不开、职工信得过的组织。
一是以完成生产任务为目的。面对繁重的生产经营任务，开展“献建议、展技能，现场攻关擂台赛”活动。对完成任务有影响的项目，号召有专长技能的能工巧匠现场打擂，针对生产过程中出现的技术、指标、质量等问题，献绝招、展特技，以丰富的经验、高超的技术，攻克生产上的关键。在完成生产任务的大目标下，进行跨部门、跨工种的技术服务。二是以创新劳动竞赛的主要方式为重点。劳动竞赛方案的创新要从调动员工的积极性和科学性两个方面进行。想要有效的激发员工的积极性就要不断的对竞赛的内容和形式进行改革。而方案的科学性则是创新的重点，即确定合适的竞赛目标、制定合理的竞赛方式、开展有序的竞赛活动，同时还要设定明确的奖励制度等等。三是以营造和谐为目标。在企业生产形势紧、任务急的情况下，开展“温暖工程”活动。在生产工段、班组设立服务站，选派具有思想先进、技能优秀的党员、先进人物、工作骨干，在服务站为完成任务有困难的员工提供生产扶持，进行技术帮助。同时，对职工工作有情绪、闹矛盾，个人有想法、心情不愉快的职工，帮助他们打通心结，增强信心，安心生产，快乐工作。既温暖了群众，又完成了任务。
近年来，随着市场经济体制的逐步推进，产业结构的调整，不同利益职工群体的分化正处于动态的变化中。虽然已经注意到不同职工群体的出现及他们的不同需求，而且在适应不同职工群体的需求上工会作了很多努力，也得到了广大职工群众的肯定。当前工会在适应不同职工群体的需求上，仍存在以下问题：
（一）是广大职工对工会组织的性质和工作内容缺乏必要的了解。一部分职工，特别是青年职工，他们对工会的认识大都停留在福利、计划生育、慰问等层面，认为工会只是为体弱多病和家庭困难者提供补助，开具结婚证明，搞搞文体活动的组织。一些职工遇到困难和矛盾，不是首先找工会帮助解决。
（二）是工会的维权效果令部分职工不甚满意
1、落实连务务公开等民主权利不够到位。职工群众对厂务公开制度的内容和运行还持有较高的期望。
2、维护职工合理分配等经济利益不够到位。在经济利益已成为人们工作的主要驱动力的情况下，作为职工合法权益代表者和维护者的工会组织，理应在维护职工合理分配等经济利益上发挥重要作用。
3、在丰富职工业余文化生活的内容与方式上不够到位。基层工会组织的文体活动因形式多样性，参加人员“老面孔”多，而且文体活动设施也较缺乏。
（三）是工会工作的运作方式令部分职工不甚认同
1、工会工作手段落后于时代发展。工会的工作手段未做到与时俱进，工作载体数年不变或变化甚微，职工参与热情不高。
2、工会工作存在行政化倾向。有些职工认为，工会工作行政化的倾向使工会与职工那种平等、沟通、互助的天然关系逐渐退化，而换之为距离感、等级制，导致工会组织逐步远离它赖以生存的基础。
（四）是进一步拓宽服务范围
一些职工说，现在是“先进职工有人爱、困难职工有人疼、大多数职工没人管”。虽然有点偏激，但确实代表了一些职工的情绪，这种情绪源于对劳动模范的激励、奖励越来越到位、扶贫帮困的力度越来越大，而忽略了大多数职工。因此，要牢固树立为全员服务的理念，将服务对象由特殊人群扩大到全体职工，把服务送到更多职工身边，让职工都感受到工会全方位、全过程的关心。
（五）是不断满足职工日益增长的对精神文化权利的诉求。随着职工队伍整体受到教育程度的提高，在基本物质生活得到满足以后，干部职工对精神文化权利的诉求也越来越强烈，希望有良好的团队文化和工作气氛。工会组织要发挥自身优势，从各个方面加大对职工精神帮扶，既要扶贫也要扶志，既要给钱给物也要人文关怀。
近几年团场更注重人情关怀和情感交融，把服务场所延深到工作场所、家属小区，把服务内容延伸进职工生日、婚育、孩子考学等人生重要节点，职工有喜送上祝福、悲伤时给予安慰、困境时扶助激励，让职工家属感受到大家庭的温情、让职工感受到、享受到无处不在、触手可及的工会服务。
二、进一步增强服务意识，提升服务职工能力
职工是团场改革发展最根本的依靠力量和最具有决定性的骨干力量。对于工会组织来说，服务职工既是个老问题，也是个新课题。面对新形势下连队的发展，面对职工队伍不断变化的新特点，面对工会工作的阶段特性，我们一定要切实增强“两种意识”把服务职工工作摆在更加重要的位置。
（一）切实增强责任意识
行好的义不容辞的责任。
（二）、切实增强危机意识
从增强工会组织影响力的角度认识服务职工的紧迫性。多年来，工会组织在服务职工方面做了很多工作，在支持团场发展、联系职工、为职工做好事、办实事、解难事、扶贫帮困等方面发挥了不可替代的作用，使工会在职工中的影响越来越大，职工对工会服务职工的评价越来越好。但是，我们也应该看到，工会组织服务职工方面存在着缺位现象，特别是参与、维护等方面不足等等。我们工会组织应该对服务缺位有强烈的危机感和紧迫感。要深刻的认识到，这些问题不解决，在服务职工方面没有新作为，就会使工会组织逐渐丧失它存在的根基，失掉在职工群众中的影响力和号召力。这些问题的存在，既是我们今后工作的潜力所在，也是改进工作的动力所在，更是我们进一步强化服务的方向所在。
三、积极构建服务职工工作体系，为职工做好事、办实事、解难题
工血肉相联的优势，急职工之所急，想职工之所想，开展一些覆盖面广、影响力强又不可替代的活动，在职工最关注之处回应、最急需之处帮助、最动情之处关怀，真正成为职工的知心人、贴心人、暖心人，为职工提供真正到位的服务。
随着市场经济的发展，职工对工会组织的要求和愿望有所不同。工会工作任重道远。首先要强化工会干部的责任意识、创新意识。所谓责任意识就是要对职工负起责任，担起维护职工合法权益的责任，做职工的贴心人、知情人，为职工办好事办实事，使职工感觉到工会是个温暖的大家庭。创新意识就是在工作方式方法上要有新点子和新路子，做到用创新的精神解决各种难题，用创新的精神去打开工会工作的新局面。要抓好思想政治工作，转变职工思想观念，针对职工的种种顾虑，工会就要发挥思想政治工作的优势，充分利用工会宣传教育阵地，把思想工作做到家，向职工阐明改革的意义，使职工转变观念，明确自己所应履行的义务和责任。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xx市总工会以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中国工会十七大精神为指导，认真学习******关于工会工作和妇女工作的重要论述，以服务女职工为宗旨，结合女职工工作特点，努力适应新常态新要求，主动作为，依法维权，积极开展女职工组织建设和会员发展工作，充分发挥各基层工会女职工委员会的作用，在工会女职工组织规范化建设、作用发挥、女职工特殊权益保护等方面做了积极的探索和有益的尝试，增强了女职工组织的活力和凝聚力，努力推动工会女职工工作迈上了新台阶。
一、组织制度建设情况
xx市各级工会按照《工会法》《中国工会章程》《工会女职工委员会工作条例》，坚持女职工组织与工会组织三同步；，同步建立、同步换届、同步选举，始终把工会女职工组织建设作为一项重要工作常抓不懈，有效保证了女职工工作的顺利开展。xx市工会第三届女职工委员会有委员xx人。截止目前，全市基层工会组织累计xxxx家，其中xxxx家基层工会建立了女工组织，有女职工委员xxxx人。全市基层工会有女职工xx.x万余人，女性会员xx.x万余人。目前，全市各旗市区、产业（系统）工会、市直属工会已全部建立女工组织，各旗市区行政事业单位和规模以上企业也全部建立女工组织，并以非公企业、乡镇、街道企业以及女农牧民工集中的小型企业为重点，推行建立行业（区域）性工会联合会女职工委员会，形成了覆盖全市各行业、系统的女职工组织网络，为工会女职工工作的开展奠定了强有力的组织基础。全市各级工会定期召开女工工作会议、女工委员会议，研究部署、总结汇报各阶段女工工作，完善修订《女职工委员会选举办法》《女职工培训管理制度》，定期开展调查研究工作，倾听女职工心声，征求女职工意见建议，总结经验，查找不足，持续不断改进女工工作稳步提高。
二、女工工作推进情况
（一）依托主题活动引领，培育和践行社会主义核心价值观
以核心价值观为引领，开展丰富多彩主题活动。市工会女职工委员会组织全市各级工会女职工组织立足服务基层、服务女职工，以核心价值观为引领，团结引领广大女职工广泛开展丰富多彩、主题鲜明的纪念三八；国际妇女节活动，畅想时代主旋律，展示女职工风采。市总工会联合市直机关工委组织全市广大女职工积极开展逐梦新时代；巾帼绽芳华；书香三八；女职工读书分享活动。在引领女性阅读；建设文明家庭；阅读作品评选中我市x篇作品荣获全国级奖项，xx篇荣获自治区级奖项，市总工会荣获自治区第六届书香三八；读书活动优秀组织奖。今年，在全市范围内举办了多彩xx；女摄影家艺术作品展览，共有xx位女摄影家作品参加活动。xx市总工会举办庆祝新中国成立xx周年逐梦新时代；的女职工风采展示活动，选送xx个节目、共xxx名女职工参加活动。xx农垦局xxx家庭分别于20xx；20xx年被评为自治区和全国最美家庭荣誉称号。2019年xx农场xxx家庭、东方红农场x队xxx庭被授予xx市最美家庭；荣誉称号。
（二）积极引领女职工建功立业，展现女职工巾帼风采
按照《xx自治区总工会女职工委员会关于女职工提升素质建功立业工程的实施办法》要求，近两年，全市各级工会女职工组织进一步激发广大女职工的劳动热情和创造活力，最大限度地组织动员广大女职工建功立业。引导女职工以提高自身创新、创造、创业能力为重点，以中国梦劳动美；为主题，积极参与全市职工技术技能大比武等形式多样、各具特色的劳动竞赛、岗位练兵、发明创造等活动。陈旗女工委团结动员广大女职工积极参加我为企业献计献策；和群众性经济技术创新活动，女职工提出合理化建议xx条，被采条，创造了较好的经济效益和社会效益。全市积极选树五一巾帼标兵岗和标兵；先进典型，弘扬时代精神，引领女职工学先进、赶先进、超先进；。近两年评选全市五一巾帼标兵岗；xx家；全市五一巾帼标兵；xx名；自治区五一巾帼标兵岗；x家；自治区五一巾帼标兵；x名。2019年xx煤电有限责任公司伊敏电厂胡堂丽被评为全国五一巾帼标兵岗（标兵）。各级工会组织积极通过工运报刊、微信网站等各种形式和渠道宣传受表彰的集体和个人，号召全市各族女职工以受到表彰的先进集体和个人为榜样，创新创优、建功立业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为建设幸福和谐xx彰显巾帼风采，贡献女职工的智慧和力量。
（三）深化关爱行动；，进一步健全服务女职工工作长效体系
全市各级工会坚持以女职工需求为向导，运用各种资源和手段，积极打造关爱女职工工作品牌，进一步加强对服务女职工三年关爱行动；的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，市总女职工委员会积极跟踪三年关爱落实情况；，切实将女职工三年关爱行动；落到实处，不断实现好、维护好、发展好广大女职工的根本利益，加大对困难女职工的帮扶力度，切实帮助困难女职工解决生产生活中遇到的困难，实实在在为女职工办实事、解难事、做好事。市总工会拿出专项经费，x年内累计救助困难女职工xxx余名，发放慰问金达xx余万元。积极组织开展进学校、进农村、进牧区为困难留守儿童赠书活动。先后深入xx慰问困难留守儿童，深入xxxx河xxx学校开展书香；共筑中国梦；百部经典蒙古文少儿图书；赠书活动。各旗市区、产业（系统）和市直属工会也拿出专项经费开展关爱活动。xx农垦局基层女工委集中走访慰问单亲大病女职工和困难患病女职工，特别是单亲困难患大病的女职工及其家庭，近几年来共救助贫困女职工xxx人，发放慰问金xx.x万元，为女职工缴纳特病保险xxxx份，累计筛查垦区女职工白内障患者xxx多人，免费实施复明手术xxx人。20xx年市总工会成功举办遇到你才是我最美的年华；首届全市青年职工交友联谊活动。部分旗市区和产业系统也陆续开展了职工交友联谊活动。
截至目前，全市共建设爱心妈咪小屋；xx家，切实为我市广大女职工四期；保护做了实事，办了好事。积极开展职工亲子托管服务试点工作，20xx年，xx市xx旅行社爱心亲子托管班经审核验收荣获全国托管班；称号。
为把维权工作落到实处，通过开展法律知识讲座、知识竞赛、走访调研、帮扶慰问等多种形式，宣传发放《女职工劳动保护特别规定》《女职工权益保障法律法规文件选编》《妇女儿童权益保障法》《反家庭暴力法》《女职工权益维护法律知识微手册》xxxx余册，进一步增强了全市广大女职工的维 当前隐藏内容免费查看权意识，使全市女职工的法律意识和自我保护意识大大提高。签订具有实效性的专项集体合同，努力扩大专项集体合同的覆盖面，形成集体合同与女职工权益保护专项集体合同同步签订的工作机制。为加强全面两孩政策下女职工特殊权益维护工作，开展以加强生育保护，依法维护女职工合法权益和特殊利益；为主题的女职工维权行动月活动，促进全市上下形成了维护女职工合法权益和特殊利益的良好氛围。海拉尔区总工会连续两年三八节；前夕在微信公众号上成功举办女职工法律法规知识竞答活动，有近xxx名女职工参与。神华大雁集团公司女工委开展了平安幸福进万家；安全短信征集、亲人的牵挂嘱安全送温暖；活动；组织女工干部远赴xx等xx余个项目部为她们送去慰问金xx余万元。
下发《关于继续开展女职工特病保险；活动的通知》，继续在全市广泛开展女职工特病保险；活动，同时为一线、困难女职工赠送xxx份特病保险，并鼓励有条件的企业、事业单位及党政机关积极为女职工投保送保，送去一份特别的关爱；。近两年，特邀中华全国总工会女职工健康知识公益讲座讲师团专家在各旗市区和产业（系统）开展预防妇科疾病及两癌；健康知识讲座x场，惠及基层工会xxx余名女职工。讲座普及了女职工健康卫生知识，增强了自我保健意识，为提高女职工生活质量，预防两癌；，维护女职工身心健康营造了良好氛围，发挥了重要作用。2019年为一线、困难女职工赠送特病保险xxxx份，并组织有条件的企业、事业单位及党政机关积极为女职工投保或送保，送去一份特别的关爱；。
（四）进一步加强自身建设，增强女职工工作的吸引力和凝聚力
扎赉诺尔区女工委结合双百双千；活动，深入xx个基层工会发放女职工调查问卷达xxx余份，倾听女职工心声，紧紧围绕女职工劳动及劳动保护等权益，广泛征求意见。xx市总工会开展女职工工作理论和实践问题研讨活动，开展论文征集、组织研讨，培养女职工干部勤于学习、善于学习、勇于创新的精神。
做工作报告，增替补女工委员，确保工作正常有效推进。提出2019年工作目标和任务。会上，xx市总工会、xx总工会、xxx总工会、xx集团xx公司工会、xx煤电公司工会五家基层工会以ppt等形式做女职工工作经验汇报，达到了学习互鉴的目的。伊敏煤电公司女工委实施五定期、五同时；工作方案，即定期召开女工委会议，定期召开公司女工工作会议，研究部署、汇报女工工作；定期完善修订《公司女职工建功立业标兵岗（标兵）、优秀女职工工作者评选办法》《公司好女儿、好妻子、好妈妈；评选办法》，积极挖掘优秀女职工和女工组织；定期深入女职工队伍，倾听女职工心声，征求意见建议；定期举办女工干部培训班，全面提升女工干部业务水平。
通过《学习贯彻******在参加xx代表团审议时的重要讲话精神》《享受一次心理按摩；，从心；遇见更好的自己》《工会女职工干部素质提升》等内容的学习，增强女工干部工作的信心和决心，还加深了对女工干部权益维护等方面的认识。xx市女工委举办母婴护理、营养配餐师家政培训班和职场压力和心理；心理辅导培训班，为女职工建功立业搭建平台。xx女工委面向xx名全旗建档立卡贫困女牧民工开展扶能；扶智；为主题的民族服饰制作培训，培育民族服饰制作产业领域的牧区能人；又深入基层xx为xxx余名女牧民工开展了羊油有机皂制作技能培训班，蒙汉兼通详细讲解制作羊油皂的制作技巧。xx农垦局女工委加强女职工文化阵地建设，配齐音响设备、增加健身器材等，每年举办一次广场舞健身操；大赛，引导广大女职工群众在文化中自我表现，弘扬了健康文明文化生活。
今年以来，根据省总年初提出的工作目标，我市工会坚持一手抓依法推进企业普遍建会、扩大工会组织覆盖面，一手抓全面提升建会质量、激发基层工会活力，全市工会基层组织建设工作取得了明显的成效。据统计，25人以上企业法人单位1277家(包括规模以上企业251家)，25人以下企业法人单位2770家。目前，全市基层工会委员会累计达到1404家[其中，独立工会1277家，区域性工会89家(涵盖企业法人单位1995家，行业性工会38家(涵盖企业法人单位775家)。职工50人以上开业5年的企业法人618家，建会596家。有政治安排和荣誉称号的经营者所在企业法人110家，建会110家。新社会组织418家，建会116家。
在这次修订基层工会经费使用管理办法时，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，继续摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印发。
一、关于工会房屋、设备费用方面。
1、《中华人民共和国工会法》第45条：
各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》([79]财事字第426号工发总字[1979]162号)：
产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。
二、关于工会专职人员费用方面。
3、《中华人民共和国工会法》第41条：
企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
4、全国总工会、财政部《关于工会法中有关工会经费问题的具体规定》(工总财字〔1992〕19号)：
工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。
5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》([82]财企字第98号)：
关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。
三、关于工会开展活动有关费用方面。
6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》(工厅生字[1986]21号)：
基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。
7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》[(80)劳护字18号]：
“凡企业开展劳动保护宣传教育(包括装备劳动保护教育室)所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。
第四项的规定为：
“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。
举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。
安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。
建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”
8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》[工财字(1981)29号]：
职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。
四、关于职工教育、疗休养活动费用方面。
9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字[1982]100号)：
组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企业基金或利润留成中列支;活动费、公杂费由组织活动的工会负担。
10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》([82]财企字100号)：
职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销;属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。
基本情况。
我县于xxxx年在x个乡镇、x个系统组建了工会联合会，xxxx年在三个城区建立了工会联合会，xxxx年在经济开发区建立了工会联合会，这xx个工会联合会覆盖了全县的所有基层工会组织。
截止xxxx年，全县法人单位xxxx个，单独建立工会的有xxx个，覆盖法人单位xxx个，会员数达xxxx人。
二、存在的问题。
全县企业工会工作仍然比较薄弱，工会组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题，“空壳工会”和“挂牌工会”依然存在，特别是非公企业工会问题显得尤为突出，主要表现在：
系。由于认识上的偏差，导致一些企业工会虽建起来了，但有的处于停顿状态，长期不开展活动，或是以行政手段代替工会工作，正常运作难、发挥作用难，一定程度上削弱了工会各项社会职能的发挥。
2、规范化建设程度不高。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段。目前存在于非公企业工会中的组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会作用的发挥。一是制度建设缺失。企业职代会等民主管理制度、平等协商集体合同制度尚未普遍建立，组织制度、工作制度等基本制度在不少企业没有落实，企业工会作用难以发挥；二是相应的工会干部培训机制、培养体系未真正建立健全。相当一部分工会干部对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很生疏。三是企业工会选举的民主化程度有待提高，大部分非公企业的工会主席是企业经营者指定或提名，这给工会工作的开展带来负面影响，很难从真正意义上去维护员工的合法权益。
护和实现职工合法权益方面，显得无能为力或力不从心，导致众多员工失去了对工会的信任感。三是待遇落实难。有的企业没有落实工会干部应有的待遇规定，工会干部的积极性难以调动，影响了工会干部队伍建设。
三、几点建议。
要重视巩固非公企业工会建设取得的阶段性成果，坚持以改革创新的精神，更加积极主动地探索、突破非公企业工会工作的难点，全面提升我县企业工会建设的整体水平。
1、坚持原则，把握方向。非公企业工会建设必须始终围绕促进企业发展这个中心，发挥好职工群众是推动企业发展的根本力量的作用，同时又必须切实履行基本职责，善于主动维权、科学维权、依法维权，以促进企业健康和谐发展与维护职工合法权益相统一为目标；在加强工会组织规范化、制度化建设的同时，坚持从企业实际出发，因企制宜，努力创新组织体制、工作机制和活动方式，创造性地开展非公企业工会工作，促使规范运作与创新发展相统一。
2、夯实基础，扩大覆盖。要适应非公企业多元化组织形式的特点和企业用工方式的变化，探索和创新工会组织形式和组建方式，不断提高组建工作的实效性，以推进非公企业工会的组建，扩大覆盖面；要切实加强工会干部队伍建设，建立健全企业工会干部教育培训制度，把它纳入企业管理干部培训范畴。同时，要采取有效的形式和载体，推广典型，宣传受职工拥护、企业主赞誉、业绩突出的工会干部，发挥典型的导向示范作用。
3、突出实效，发挥作用。要努力做好非公企业工会组织规范化工作，适时组织力量整顿清理“挂牌工会”和“空壳工会”，督促转化与提高，不断提升企业工会工作水平；引导企业工会在促进企业发展中发挥作用，为提高企业经济效益探索工会工作的结合点和切入点，探索加快企业发展多做贡献的有效形式；要在维护职工合法权益中发挥作用，把职工的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点；要在为职工群众办实事中发挥作用，帮助职工解决生产生活中的实际困难，构建职工维权帮扶体系和法律援助体系；要在企业文化建设中发挥作用，通过形式多样的活动，引导员工接受本企业文化理念，产生归宿感，创建和谐环境，实现企业“以人为本”和员工“以企业为家”二者之间的高度融合。
4、加大宣传，营造氛围。要为企业工会工作的深入开展营造良好的社会氛围，大力宣传非公企业工会工作的重要意义，宣传企业工会组织对改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用，宣传企业工会工作中涌现出来的先进典型，引导各类企业、广大职工、社会各界对非公企业工会建设的关注和参与，形成社会各方共同关心和支持非公企业工会工作的良好局面。
一、基本情况。
街道工会联合会有基层工会组织33个，工会建制率100%。其中独立建会企业24家，机关1家，8个社区联合会（涵盖47个非公小企业，47家个体工商户）。职工1918人（农民工830），职工入会率97%，共有会员4275人（失地农民入会2357人）。
二、存在的问题。
1、生产经营状况方面。大部分企业出现停产和半停产状态：一是由于95%的企业是生产建筑材料，季节性用工，职工更换平凡不稳定，企业出现停产和半停产状态；二是收购农作物（枸杞）的3家企业属于季节用工，用工及不稳定；三是企业生产环保滞后，环卫局让停产，造成职工解散另谋出路如银川市银鹿建材制品有限公司和银川泉发保温材料厂；四是企业机器设备老化，生产效率底，质量不过关，造成亏损及负债如宁夏星盛铸成机械制造公司和银川鼎新实业公司；五是企业货款收不回如华西龙公司等；六是小企业资产单薄，经营管理和措施局限于小作坊，生产跟不上和销路打不开，处于半停半开业状态，职工工资没有保障发放不及时，人员更换平凡。
2、场所经营模式方面。一是街道所属企业分散偏远集中在农村，道路以低洼乡村小道为主，家庭作坊式的种植和养殖企业；二是职工居住和生产操作环境极差以及大多数企业没有办公场所以家代替或租用宾馆，居住和办公一体化及其简陋无任何办公设施。
3、规范运作和队伍建设方面。一是企业领导管理层重视程度不够，工会主席依付于企业只抓生产，工会运作难于开展工作，处于有名无实；二是企业工会没有专门办公场所和职工休闲活动阵地，企业文化和工会宣传氛围极少甚至为零；三是职工技能和文化素质偏低，自我保护意识淡薄。由于部分企业属于季节用工且职工流动性大，导致新来职工对有关政策和自身维权、劳动保护方面的空白；四是基层工会组织建设和工会工作者队伍建设不稳定。面对基层日益多变的经济形式，复杂多样的劳动关系，非公企业工会干部不稳定和素质高低层次不齐已成为能否完成工会规范运作任务的决定因素；五是80%企业经济实力薄弱，处于半停产，经济效益滞后制约了基层工会规范运作的资金保证。
规模小，人数少，流动大，虽然完成了组建工会任务，但绝大部分工会组织作用没有发挥，形同虚设，何谈规范运作，尤其随着市场经济的优胜劣汰，50%企业面临停产和破产工会组织也随之消失。
三、对策和建议。
2、针对企业工会加大宣传力度和政策的指导扶持工作。重心下移给予小企业工会支持与帮助，着重配送一些办公设施及宣传资料，做到文化、技术、资金“三下乡”。规范企业工会工作制度，发挥企业工会主席的职能作用。
4、进一步转变建会运行机制和活动方式，把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来。在非公有制企业建会、在市场经济条件下建会与过去在国有企业建会、在计划经济体制下建会有很大不同。计划经济体制时期，国有企业、党政机关建会没有阻力。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行，具体要从以下几方面着手：一是大力宣传工会经费(筹备金)税务代征制度及会费返还机制，促进未建会单位尽快建会。二是工会要提高依法建会的能力，特别是善于和敢于按照法律的规定，主动邀请上级工会派人到基层去帮助指导建会。三是加大对工会组建工作的人员和财力投入。有效解决建会工作投入精力大与工会干部力量不足的矛盾。
会联合会，由这些工会组织直接吸收那些难以独立建会企业的职工加入工会或建立工会小组。总之，只要能把职工吸纳到工会中来的做法，都是可行的，都是应该鼓励提倡的。同时，组建方式的创新要同步考虑有利于维权、有利于工会发挥作用，注重实效。
6、一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的提高带动量的增加。要抓好新组建工会依法规范的问题，走好“边组建、边规范、边提高，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织基础、工作基础、制度基础和物质基础。在此基础上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的部分维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护基金制度，以提高基层工会干部履行职责的积极性和主动性。
上半年基层工会工作调研报告市总工会上半年工会工作调研报告为进一步了解基层工会工作运行状况，帮助各工委、基层工会解决实际困难，科学安排下半年全市工会工作，经市总工会党组研究决定，由市总工会主席、副主席同志为组长，分成三个调研工作组利用3个工作日的时间带领工作人员深入全市对12个基层工委进行调研。主要调研对象为：全市各工委、部分优秀基层工会。调研内容有两项：一是以建设“职工之家”为主线的工会工作运行情况；二是基层工委、基层工会实际工作中遇到的困难。
以副主席闫荣君为组长的第三调研工作小组对农业工委、绥芬河镇工委、阜。
宁镇工委、教育工委四个工委进行调研。此次调研，采用听汇报、看档案资料、边看边问的形式开展。所到之处，调研小组都认真听取了各基层工会主席及领导对“职工之家”的建设、职工文艺体育活动的开展、工会信息报道、报刊征订任务及安康保险的介绍，同时，调研小组还听取了各基层工会存在的困难和问题，对各基层工会中因患大病致使生活困难的职工情况进行调查了解，下面将调研情况做以下汇报：
一、基本情况这次，第3调研小组共走访了3个工委、17个基层工会，涉及农业、社区、企业、学校等多方面，涉及面广、存在的现实问题和所面临的困难也各有不同，总的来说，在各个工委主任的重视下和各级领导的大力支持下，各个基层工会组织建设基本达到要求，各项工作进展也在稳定有序地进行，详情如下：
农业工委及基层工会上半年工作情况在所走访的6个基层工会中，50%的基。
绥芬河镇工委及基层工会上半年工作情况。
在所走访的7个基层工会中，所有的基层工会都没能按照市总工会的要求完职工之家的建设，工会工作信息为0。帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。
阜宁镇工委及基层工会上半年工作情况。
为100%，国寿安康保险参保为75%，帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。
二、面临困难问题通过这次走访调研，各个基层工会都面临着或多或少的困难，从大的方面讲有些困难不是工会能力范围之内所能解决的问题，如水务局事业单位企业管理，每年水费的收取收不够支，转制后效益未增加。再如阜宁镇医院差额拔款单位，职工工资都成问题也只能开70%，工会会费自然有困难。从小的方面来讲，各基层工会还是有些不同程度的困难，详细内容如下：
农业工委面临困难情况。
要孩子，单位对其也很照顾，同时单位领也希望能得到市总工会的帮助。绥芬河镇工委面临困难情况绥芬河镇工委的各基层工会，相对比其他基层工会而言，无论从硬件设施上，还是从人员配置方面相对比其它基层工会而言更具有优越性，通过走访这7家社区，可以说这7家社区工会组织制度建设比较完整，都有专人负责。之所以有些工作没有开展，是因为镇里工作实在太多，在接下来的半年里会陆续开展工会。
阜宁镇工委面临困难情况。
阜宁镇医院面临的问题主要是职工工资、养老保险问题，职工养老保险已经拖欠了3年，工资又是按70%开资，所以工会会费有困难，活动经费也比较少，又因为医院行业的特殊性，所以在开展有些文体活动时，技术人员不能参加且需要经常值夜班。但是，尽管这样，我们阜宁镇医院也尽自己最大可能支持市总工会的工作。旗苑社区硬件设施不错，因为涉及城乡，所以差别大，旗苑社区活动经费少，财政又不提供资金，故有些活动实在难以开展。教育工委面临困难情况总的来说，教育系统政府重视，资金充足，困难相对来说比较少，绝大部分职工生活都比较好，尽管这样，有些教师虽然夫妻俩都是高工资高待遇，但是在面临重大疾病面前仍显困难，像三中教师张爱萍的丈夫患有再生障碍性贫血，还有三中教师隋海玲本人患宫颈癌前期，爱人是高中教师也做过肾移植手术，可以说为了治病两个家庭都倾其所有，尽管有可人的高收入，仍然弥补不了高额的医药费，生活非常艰难，单位对两个职工都很照顾，同时单位领导也希望两名职工能得到市总工会的照顾。
来、切实维权”，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，不断推进各基层工会工作迈上新台阶。以维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作，密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把各基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，让我们所有的工会会员都为有一个坚实可靠可依赖的娘家而自豪。
按照自治州党委《关于对基层组织建设工作进行专项调研的通知》(巴党组发电〔20**〕76号)相关内容，根据前期调研情况，现将有关情况逐项报告如下：
一、乡镇、村、社区工作经费现状、存在的突出问题及解决的具体建议。
现状：我市共有12个乡镇，59个行政村,5个国有农牧场，乡镇干部261人，村干部313名，乡镇五保户供养人数为99人，其中集中供养12人、分散供养82人。
1、2014年乡镇经费安排36584万元，其中项目支出16352万元;基本支出20232万元。基本支出主要用于：乡镇人头经费3500元/人，采暖费19元/平方，车辆经费3.6万元/辆，每个乡两辆车。
2、2014年农村税费改革财政转移支付资金为784万元，市级配套及补助资金为1600万元，共计2384万元。村干部报酬平均每人每年2.9万元;五保户平均每人每年6000元;妇代会经费每村1万元;团组织经费每村1万元;养老保险平均每人每年1500元;村级办公经费分别按照大村12万元、中村11万元、小村10万元的标准拨付。
3、2014年社区安排经费1855万元，社区办公经费按照大社区30万元、中社区25万元、小社区20万元的标准拨付。其中：人头经费2500元/人，采暖费19元/平方。
在此基础上，为每个村、社区党组织拨付了10万元为民办实事专项经费。
存在问题：
1、自2003年起，转移支付资金额就没有增加，已不适应基层工作经费需要，市级承担部分较多，压力较大。例如：2013年我市村干部报酬820万元，村级运转经费649万元。
2、乡镇、村、社区维稳工作任务繁重，公用经费保障渠道单一，明显经费不足。
3、近两年基层阵地建设投入较大，建设项目较多，但后期维护费不足。
意见建议：
1、结合我市实际，提高财政转移支付资金额度。
2、多元化乡镇公用经费保障渠道，各级财政共同投入，减轻市级财政压力。
3、建议自治区出台政策，自治区、自治州xx县市三级财政按一定比例共同分担村、社区阵地建设、村、社区党组织运行经费、村、社区工作人员工资报酬等经费，减轻县市财政压力。
二、“好人让基层干部当、好事让基层组织办”落实情况。
现状：中央、自治区、自治州各项惠民政策、惠民项目均按照要求进行落实，各项惠民补贴均按照程序足额发放到位，按照上级要求，各项惠民补贴均通过“一卡通”发放，惠民政策和项目均是由上级部门审批实施。
存在问题：
1、惠民政策落实的慢，基层干部自身对政策精神领会不到位;上级部门下达惠民项目往往来的慢，有的时候等项目要到年底才能确定下来，基层来不及实施完就要验收，甚至有的时候今年报的`项目，明年才能下来，一些急需的项目只能基层自己想办法先行开工。
2、涉农补贴资金量较大，补贴种类较多，资金安全存在隐患。
意见建议：
1、在政策公布前，先对基层干部进行培训，让基层干部把政策吃准、把准。同时，适当简化惠民政策的审批程序，将部分审批权交由乡镇、村。加快惠民项目审批速度，项目文件和资金尽量在年初下达，给基层更多的时间组织实施。
2、建议将民政、村干部工资、草原补助、畜牧业发展补助等资金量较小的交由乡镇、村以现金形式发放，同时“一卡通”数据录入;良种补贴、农资综合直补、农机补贴、退耕还林补贴等资金量较大的由“一卡通”发放，确保补贴资金及时、足额、安全的发放到农户手中。
三、基层干部各项补助落实情况和激励保障机制建立和落实情况，存在的问题和解决的具体建议。
1、乡镇干部激励机制和保障机制现状、存在的突出问题及解决的具体建议。
现状：乡镇干部基层补贴、业绩考核奖励金、“三个火线”等激励保障机制均按照要求落实到位。
存在问题：乡镇干部激励保障机制激励效应不强，乡镇干部普遍还是希望调回城里工作。
意见建议：(1)加大对乡镇干部的激励保障，让乡镇干部各方面待遇明显优于市直部门，提高干部到乡镇、到基层去工作的积极性。(2)落实乡镇党委书记享受警衔工资，几基层工作人员统一发放勤务补助等从优措施。(3)提高组织干事的职级待遇和补贴，实现有地位、有作为，讲话有人听、工作推得动。
2、村、组、社区干部激励机制和保障机制现状、存在的突出问题及解决的具体建议。
现状：(1)村干部基本报酬、绩效考核报酬、村民小组长报酬、优秀村党支部书记考录乡镇公务员等村组干部激励保障机制均已按照要求落实到位。(2)积极落实优秀社区工作人员提享职级待遇政策，继提任新苑社区党委书记田雨润到副乡长职位后，高配社区党组织书记总数累计达到20个。(3)为1名勇斗歹徒的社区聘用制工作人员办理入编手续。(4)推荐李美生、依马木艾山•热依木等7名基层干部群众公认的优秀村党支部书记、社区工作人员考录街道(乡镇)公务员，参加培训并通过公务员初任考试。(5)在州党委组织部的关心和支持下，我市293名社区聘用制工作人员通过严格考试、政审等程序，转变为社区事业岗，即将实现同工同酬。(6)积极选派村、社区工作人员赴援疆省市培训，2014年选送31名优秀村、社区聘用制工作人员赴河北沧州党校培训。(7)推荐64名优秀社区工作者参加新疆农业大学学历教育，市财政承担90%的学费，个人只承担10%。
存在问题：(1)村、组干部激励奖励机制吸引力尚不够大，不能充分调动其工作积极性。(2)社区聘用制工作人员工资报酬相对较低，和实际劳动付出不对等。对男同志和高素质人才没有吸引力，服务居民和维护稳定工作受到一定影响。(3)受领导职数限制，社区提享职级待遇数量和速度明显放缓，社区工作人员积极性受到制约。(4)党员发展指标逐年减少，社区工作人员入党积极性受到影响。(5)公务员指标少，门槛高，长期在社区一线默默无闻工作的优秀社区工作人员无法推荐考录。
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我市司法所建设已经进入一个新的发展阶段，为深入了解当前司法所建设中遇到的现实影响和亟需解决的问题，从司法所管理体制问题、司法所业务建设和职能发挥、司法所队伍建设和人员管理、司法所保障工作等方面，采取座谈研讨、调查统计的方式，广泛听取各个层面的意见和建议，经分析研究形成了初步的调研情况报告。现将基本情况综述如下：
（一）司法所办公场所建设。目前，全市共111个司法所，办公房总面积为27916平方米，所均面积达到251平方米。拥有独立办公房司法所48个，占总数43.2%。司法所达到200平方米以上的68个，占司法所总数61%。全市司法所现有电脑569台、打印机218台、复印机77台、电话机314部、传真机126部、照相机127个、摄像机32部，能够较好保障工作需要。
（二）司法所人员情况。现有工作人员759人，平均每所6.8人。其中公务员370人，事业编57人，聘用人员332人。行政编和事业编人员占司法所人员总数56.3%。中共党员542人，占总数71.4%。大专以上学历621人，占总数81.8%，其中研究生学历12人。40岁至50岁、40岁以下人员，分别占总数34.8%、43.1%。
（三）司法所经费保障情况。从调查的情况看，司法所的工作经费保障以街镇为主，区司法局为辅；行政和事业编制人员的福利待遇主要由街镇保障，专职调解员的经费主要由街镇保障，矫正社工的经费基本上由区司法局保障。
（四）司法所标识制作情况。从目前掌握的情况看，全市已有99个司法所制作了标识，占总数的89.2%，大部分区已全部完成标识制作，因办公房调整或条件不具备暂缓制作的司法所，也在抓紧制作之中。
近年来，在市、区各级的共同努力下，全市司法所建设取得了显著成效，但由于司法所管理体制调整的不到位，加之司法所建设中遇到的一些实际情况，一些影响和制约司法所深入发展的问题逐渐显现。主要在以下几个方面：
（一）司法所管理体制调整不到位。到目前为止，司法所管理体制调整比较好的有江宁区、浦口区和高淳区。但大多数区的司法所管理体制调整未到位，主要表现在区司法局对司法所的人员管不住，业务工作难开展。有的街镇调整司法所长，事前不征求区司法局的意见，待人员调整后，再打个招呼，有的甚至连招呼都不打。有的区司法局召开司法所长例会，到会的司法所长连一半都不到。
（二）司法所队伍不够稳定。从调查的情况看，虽然当前我市司法所人员数量有较大幅度的增加，但也存在着一些问题。一是队伍老龄化，45岁以上人员占总人数的48%，另外，专职调解员队伍老龄化的问题比较严重；二是流动性大，有的区司法局在一年之内，所长都进行了调整。三是人才留不住，有的区司法局刚招录了几名公务员，没干多长时间就调走了。
（三）司法所经费保障不落实。经费保障渠道不一，预算不明确，基本是在综治经费总盘子内，可多可少，没有固定标准。虽然，20xx年司法部和财政部联合下文，要求规范司法所经费保障，但省里一直未下文明确，这给我市落实司法所经费保障带来了一定困难。
（四）司法所人员业务素质有待提高。区司法局对司法所工作人员的培训指导不够，尤其是近年来，司法所大量补入专职调解员和矫正社工，这些人应该说基本素质是不错的，但由于没有及时开展岗前培训和平时工作的指导，有的人对工作流程不熟，对工作规定不清，一定程度上影响了司法所业务工作的开展。
（五）街镇在建设政法综治中心的时候，对司法所建设产生了一定的影响。有的基层单位在建设“政法综治中心”时，强调“集中办公”，由于街镇办公房有限，为了建设“中心”，只得将原先划给司法所的办公用房重新调整布局，挤压了司法所的办公用房。
（一）统一认识，进一步理顺司法所管理体制。通过调研，明显感到司法所管理体制调整比较好的区与未调整到位的区相比，司法所队伍相对稳定，业务工作明显增强。下一步，一方面要进一步统一认识，使大家真正认识到理顺司法所管理体制的必要性，积极采取措施，认真落实有关规定要求；另一方面，通过研究制定一些相应的配套办法，在司法所工作人员福利待遇、流动升迁方面做出相应的明确，尽量解除司法所工作人员的后顾之忧，更好地推进司法所管理体制调整，同时，针对各区的不同情况，有针对性地帮助解决实际问题，逐个突破，深入推进。通过理顺司法所管理体制，突破当前制约司法所发展的“瓶颈”问题，实现全市司法所发展新的跨越。
（二）健全机制，加强队伍建设。研究制定管理办法，着力优化司法所队伍结构，建立充满生机与活力的司法所人员管理体制，形成规范化的管理体系。一是对于司法所人员进出设立门槛。在把好“入口”方面，利用公务员招录、部门选调、转业安置等途径，将具有法律专业、善做群众工作、年龄40岁左右的优秀人才选录到司法所工作；在畅通“出口”方面，一方面要支持司法所人员参加街道和区级两个层面的岗位竞争，另一方面要通过年度考核，逐步将年龄偏大、难以胜任本职工作的人员调离司法所；二是完善内部管理。建立健全科学有效的管理制度，制定严细的管理目标和措施，把管理渗透到各个环节。重点加强对聘用人员的管理，制定日常考核管理办法，落实管理责任；三是建立绩效考核机制。通过年度考评，对表现突出的司法所工作人员实施奖励，以充分调动司法所人员的工作积极性。
（三）加强规范，树立整体形象。继续推进司法所标识系统建设，尽快全面完成司法所标识制作，强化司法所的外观形象。在全市范围内统一司法所人员的工作服装，规范执法和服务行为，展现司法行政基层队伍的良好风貌。进一步统一司法所的内务设置，对司法所公示内容、制度上墙、档案管理等方面做出具体要求，规范内部秩序，加强内部管理。通过进一步提升司法所规范化水平，树立统一、规范的整体形象，促进司法所依法、正确履行职责，提升社会对司法所的认知度。
（四）明确标准，加强司法所经费保障。完善司法所经费保障制度，确保司法所办公经费、专项经费、人员经费等列入年度财政预算，适时进行调整，保持合理增长，做到专款专用，以满足司法所正常工作的需要。积极协调市财政局，制定基层司法所经费保障办法，明确基层司法所各项经费的保障渠道和最低标准，保证基层工作各项业务支出。将区县、街镇两级调处中心、专业性调解委员会聘用的专职调解员的聘用经费和日常运行经费、人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、调解员补贴经费纳入本级政府的财政预算。
（五）厘清责任，加强业务培训和指导。针对基层司法所人员不断补充的实际情况，厘清市、区两级的培训对象和责任，加强对司法所工作人员的培训和指导，进一步完善司法所人员的培训机制。市局重点抓好司法所长的培训工作，每年利用10天左右的时间，采取综合培训或专题培训方式，举办1-2期司法所长培训班，着重提高司法所长的政治素质和业务能力；区司法局重点抓好司法所一般工作人员的培训和指导。培训形式以专题培训和以会代训为主；培训时间，以每季度组织一次为宜；培训内容，侧重与司法所工作职能相关的法律法规和业务知识的学习，注重工作技巧的熟练运用。加强业务指导，及时发现并纠正司法所业务工作中存在的问题，发掘司法所在围绕中心、为民服务中的闪光点，予以总结推广。
（六）争创一流，充分发挥司法所职能作用。以创建省优秀司法所为抓手，进一步加强司法所业务建设，促进各项工作全面开展，不断释放司法所职能优势。要坚持围绕党委政府中心工作，在关注民生、服务群众中有所作为，在法治建设、平安创建中有所作为，在围绕中心、服务大局中有所作为，使司法所成为基层党委、政府信得过、靠得住、拉得出的一支重要队伍，在基层政法体系中发挥更加突出的作用。
1.医疗队伍人员使用情况：
白云区通阳道社区卫生服务中心共有在岗人员34人，其中在岗在编16人，在岗编外人员18人。社区卫生服务中心医护人员负责辖区内16000人的医疗服务，分四个社区，每个社区设医生、护士各一名，其他人员配合医疗服务工作。
2.近年来取得的主要成绩。
自去年4月1日起，我社区卫生服务中心开始实行网上集中采购和药品零差率销售。为进一步巩固药品网上集中采购和零差率销售工作，我中心从今年开始对所有医护人员进行了国家医改政策、国家基本药物目录及基本公共卫生服务均等化项目实施等培训，进一步提高了我中心使用国家基本药物和自治区补充药品力度，确保了我中心药品零差率销售工作落实到位。同时，我中心积极主动加强与中标药品配送企业的沟通联系，要求配送企业按照国家和自治区确定的基本药物及补充药品有关要求，积极组织配足货源，确保我中心正常药品供应得到有效保证，切实满足患者用药需求。
3.存在的主要问题：
入编，出现空编现象。造成人员分布不平衡，无法合理统筹调配使用。
三、分配激励机制和绩效考核制度建设情况：
建立健全科学的基层卫生人才使用机制。要加大基层医疗卫生管理体制改革力度，进一步明确社区卫生服务中心编制、岗位设置，合理整合优化基层卫生资源，逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制，以业绩、能力为主的原则，评价和使用基层卫生专业技术人员，结合中心实际情况，现正在制定具体绩效考核评价细则，争取尽早开展绩效考核，依据考核结果，落实奖励性绩效工资。
为加强资格准入制管理，下一步将按照事业单位人员招聘办法公开招聘，引导大中专毕业生到社区服务中心就业，适时补充基层卫生人才。对于紧缺的专业人员可采取灵活的用人机制，多形式多渠道选拔录用人才，鼓励卫生专业技术人员面向基层，逐步建立起符合基层卫生机构特点的用人机制。
进一步持续加强基层卫生人才的培养工作。明确今后一个时期持续发展我区卫生事业中，基层卫生人才培养的目标任务，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，提高基层卫生人才队伍的整体素质。一是要大力加强基层卫生管理人才的培养工作，二是要大力加强基层卫生专业技术人才培养工作。在上级卫生单位的大力支持下，确保基层卫生技术人员参加进修、培训，大力开展基层卫生专业技术人员继续医学教育；继续实施并细化落实基层卫生人才培养工程。提高基层卫生单位的医疗服务能力和技术水平，为群众提供优质、价廉、便捷的医疗卫生服务。
积极落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(中办发〔20xx〕16号)精神和省、市、区关于集中整治形式主义官僚主义为基层减负的工作部署，坚持以党的政治建设为统领，牢固树立正确政绩观，坚持以为基层干部松绑减负为目标，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处，镇党委下重拳重点整治形式主义、官僚主义突出问题，加强作风建设，真正为镇村基层干部“减负”、“松绑”，激励广大干部想干事、敢干事、多干事，把政策落实到“最后一公里”。现将全镇贯彻落实“基层减负年”工作情况汇报如下：
（一）加强教育转变思想结合市、区文件会议精神，我镇充分利用“主题党日”活动、“三会一课”、干部大会等，组织镇村两级党员干部开展形式多样思想教育活动，定期召开思想教育专题培训会，并结合使用“学习强国”，集中力量提高班子成员思想认识，以上率下，形成良好风气，使广大党员干部深刻认识到形式主义的根源是政治观的错位，责任心的缺失，务必要真正把问题解决、把任务落实、把工作搞上去，自觉地维护党的形象与威信。
以镇政府名义发文数量11份，同比减少35%。三是从严精简会议。20xx年来由镇党委乡政府主要负责人参加的区级会议明显减少，会议通知大部分都是电话通知到领导本人，不再由办公室转达会议，有效的节约了部门工作时间。同时，区级会议工作安排、领导讲话等效率明显提高，开短会、讲短话，多会合一，更加注重工作实效。乡级层面，为了让镇村两级干部有更多的时间和精力投入到工作中去，镇党委、政府也坚持多会合一，做到可开可不开的会，尽量不开，能通电话就可以落实下去的工作，就不用专门召开会议。减少会议总量，提倡集中开会、合并开会、套开会议，除特殊情况外不召开全镇性会议，会前要求需发言分管部门对各自工作梳理清楚，会上不讲客套话、不照念稿子，精简发言，提高开会效率，严控会议规模和时间，根据工作实际，按确有必要原则尽量精简参会人员数量。会议时间一般不超过90分钟。改进党委会召开模式，党委成员在会前进行充分调研、酝酿和沟通，提前准备好会议资料，会上直奔主题，会议时间得到有效控制，在保证质量的情况下压缩会议时间。
1.规范上墙内容，除党旗、入党誓词、党员的义务、党员的权利、伟人像、党组织网络图、党建工作制度、党员“三类五星”表、党员参加组织活动表等内容，对华而不实的上墙内容进行清理、替换。共清理、替换上墙内容21条。
2.规范上墙位置，对上墙内容进行规范，各项制度等文字性内容要求悬挂在墙壁两边。表格、图片等内容要求悬挂在正面。共整改3个支部的上墙内容。
3.完善阵地资料，对党报、党刊、管理台账等资料进行完善，使得阵地资料得到充实，一目了然。
（三）大力破除过度留痕。过度留痕从根源上来讲是形式主义作祟，最容易让基层干部身心俱疲，消磨工作热情，打击工作信心，滋生政治生态不良风气。我镇秉承实事求是的优良传统，减少留痕次数，尤其是拍照留痕，不必要的不须做，必须做的不重做。一是改进方式方法。注重工作实绩，强化结果导向，坚决纠正重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的不良现象。严格要求各部门把工作任务分解、安排到位再布置，坚决杜绝重复布置。不随意要求村社填表报数，不以微信工作群、qq工作群上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。对工作微信群、公众号进行整改；对群内无关人员予以清理；对重复、无用微信群责令解散；清理“党员干部群”“扶贫工作群”“清产核资群”等微信群，避免多头安排、重复安排，形成规范化管理。二是优化督查考核设置。在对村级日常督查中加强工作的指导，参考20xx年印发的《20xx年村级目标考核办法》中涉及被督查考核的几项工作，整合考核内容，由乡党委、乡政府在年底组织部门统一考核，在日常督查和年度目标考核中更加注重工作实效和群众满意度，不再将查看文件资料是否齐全作为第一位考核标准。
（四）下村入户减负增效近年来我镇开展了“清产核资”、“扶贫大走访”等活动，虽然取得了良好的成效，但各分管部门因业务工作录取一些基础数据信息工作，频繁入户，不同程度地干扰了村民的正常生产生活，为减少入户频次，深化联系群众制度，遏制过度痕迹主义，一是制定包村领导、包村干部实行“一包到底”工作责任制，全面负责指导做好所包村的党建、重点项目建设、乡村振兴、人居环境、扶贫、安全、维稳、信访、社会治安综合治理等经济社会发展一切事物，及时协调包抓村的重点工作，形成合力推进的工作格局。二是结合脱贫攻坚行动，党委、政府在8月份组织镇村两级干部集中一周时间，按照“镇不漏村，村不漏户，户不漏人”的原则，对全镇所贫困户包括人口、耕地、收入、住房、医疗、教育、安全饮水、生产、地质灾害等信息全面排摸并录入，各部门共享数据，不仅做到了底数清、情况明，更腾出了时间投入到全镇经济社会发展中，解决群众实际存在的困难。
（五）主题教育常态化、制度化一是结合主题教育，全镇各村党支部把党的十九大精神。通过“三会一课”、支部主题党日活动等形式。调查研究持续贯穿始终，每个领导班子成员确定1个调研专题，通过下村走访、座谈交流等方式征求意见和建议，提出解决问题、改进工作的思路举措。二是学用结合，扎实贯彻。学习宣传贯彻的关键在行动，归根结底要干起来。全镇各党组织和党员干部积极行动，把贯彻落实党的十九大精神与当前制约全镇经济社会发展的基层组织建设、脱贫攻坚、产业发展、综合治理、乡村振兴等重点难点问题相结合，把十九大提出的目标任务进一步细化、实化、具体化，落实到全镇发展的各个方面，努力在实践中把党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，为建设幸福蚁蜂、美丽蚁蜂做出新的贡献。
一是精简文件会议方面。从20xx全年发文情况来看，仍然存在个别文件按实际需要无须再发文，而按照上级要求再次转发或制定方案的现象，在转发或制定方案的过程中，套用上级文件。
二是规范督查检查方面。个别部门开展检查考评时，存在重形式轻实质现象，仍以开会部署、内页资料准备情况等指标衡量工作成效。有的调研时间相对较短，调研成果转化为解决问题、推动工作的成效不够明显。
三是工作开展主动性不足。个别部门在落实力戒形式主义、官僚主义工作主动性不强，对面临的新形势、新任务认识不足，工作启动慢、跟进不及时。
一是加大精简文件、会议力度。严格执行会议报备制度，控制会议召开的数量、规模，简化会议程序，以合并开会、套开会议、节俭办会等形式，全力改进会场风气，促进会议提质增效。加强对发文的统筹，倒排每月份发文数量，减少临时性、重复性发文，从严控制发文数量和发文规格，推行电子化办公，提高公文处理效率。
二是合理安排督查检查。严格执行年度督查检查考核工作计划，科学合理安排好各项重点工作，有效推进各部门工作进展；严控对村级督查检查考核数量，提高质量，多项督查检查事项整合开展、同一事项不同部门联合组团合并开展。
三是加快调查研究进度。镇党政班子成员要紧扣调研主题，虚心听取各方意见和建议，全面了解我镇基本现状，结合工作中存在的突出问题、工作短板、制约因素和面临形势，认真开展调研工作，明晰工作思路和发展方向，提出切实可行的工作建议。力戒形式主义、官僚主义，把开展调研活动和做好日常工作统筹起来，做到“两不误、两促进”。
四是增强工作主动性。把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，牢记党的宗旨，坚持实事求是，树立正确政绩观，把对上负责和对下负责统一起来。全面开展力戒形式主义、官僚主义自查自纠，对发现的问题进行严格督促纠正，确保“基层减负年”相关工作落到实处。
目前，个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中，对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉，没有从多年来形成的重税收收入、轻税收管理的工作模式中转变过来。因此，这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高，在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、不到位，纳税人纳税意识淡薄，也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻，使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。另一方面，自国、地税机构分设以来，一些农村牧区的税收管理员都不从事所得税管理，以致于造成企业财务会计知识的严重缺失。现在看来，不懂企业财务会计知识，就无法进行税源信息采集和纳税评估分析，这是企业税收管理员必修的一项基本技能。
(二)征管面积较大，交通不便，致使日常巡征巡管不及时、不到位。
自农村牧区征收单位实行简并征期方式以来，实行按季征收的，每个季度由税收管理员进行税款征收和日常管理，但因大多数管户的地理位置处于交通不便的偏远地区，给税收管理员执行日常巡征巡管工作造成了很大困难，如果税收管理员对管户每月或每季进行一次巡征巡管，在巡征巡管的同时还要开展相应的日常检查以及纳税辅导等工作，这些工作还要通过综合征管软件才能够完成，这样，每个月税收管理员的工作量较大，就造成了在执行税收管理员制度过程中出现一些不及时、不到位的情况。
自从xxxx年初综合征管软件成功上线运行以来，在日常税收征管工作中给我们带来很多方便之处，使我们的工作效率有了较大提高。但经过一段时间的运转，也发现了一些问题，比如在税款征收方面主要表现，在农村分局的税收管理员日常工作中多一项税款征收工作，我们的税收管理员每月或每季要将纳税人的税款通过上门征收的方式收缴入库。按照综合征管软件要求，全部纳税人的税款征收都要通过综合征管软件才能够完成，首先在每个征期内对于每户要进行申报并打印完税证，税收管理员要在取得完税证后才能进行税款征收工作，由于税款入库要在税款产生的当日或次日入库，一些路途较远、交通不便的纳税户税收管理员在每月的征期内为了税款及时入库，通常在日常巡征巡管工作中只是主要进行税款征收，这样就又回到了以往的管理模式当中了，没有使新综合征管软件的作用发挥出来。税收管理员只有在税款全部及时准确入库后才能对纳税户进行清理检查，因此，每个月税收管理员都要进行下户2次才能完成此项工作任务，增加了工作量，也极易造成偏差。
(四)部门协调工作相对滞后。
工商管理部门以及相关部门相应工作滞后，也是影响税收管理员制度顺利执行的一个重要原因。在农村牧区，工商管理部门随着机构改革的开展，也相应进行了机构精减，管辖面积与税务部门的基本相同，在一些日常工作开展中存在着时限偏差问题，比如营业执照的发放往往要超过国税部门规定的时限，使税收管理员在日常工作中很容易出现漏征漏管户现象，也使税务登记违章处罚率很高。
(一)加强纳税辅导，加大税法宣传力度。
要使纳税人依法诚信纳税，税务机关必须依法征税，严格、公正、文明执法。一是要增强法律意识。税收管理员要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，不断增强依法治税、规范行政的意识，提高聚财为国、执法为民的自觉性。二是要规范税收执法。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真贯彻依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。
(二)明确税收管理员职能定位。
税收管理员不仅仅是税源管理员，也是税法宣传员、纳税辅导员。依托办税服务厅，税收管理员面向广大纳税人提供的是一般性、共性化的服务，而税收管理员在日常的工作中，不要忽略了对企业提供个性化的、具有针对性和时效性的纳税服务。
(三)提高税收管理员的素质。
一是在创造培训外部条件的同时，进一步增强每一位税干提高自身素质的迫切感和危机感，这就需要我们不断摸索新的竞争激励机制和培训方法，只有双管齐下，才能达到事半功倍的效果。二是按照企业管理、个体管理、集贸市场、农村牧区、纳税评估等业务类型进行岗位细化分类，尽可能地明确不同岗位上的税收管理员的岗位技能标准。有了标准，才能对照检查找出差距，自己有了奋斗目标，培训才能实现针对性。三是加强教育培训力度，尤其是强化税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化应用等知识和技能的学习。
(四)进一步落实税收管理员执法责任制。
各地建立的税收管理员制度，主要规定了税收管理员应该做什么。针对不同的管理对象，下一步需要规定的是，税收管理员不作为，企业出了哪些问题税收管理员要负责任、负多大的责任。这个制度要尽快建立起来，以增强其责任心。还应规定税收管理员除不能有到纳税户“吃、拿、卡、要、报”等腐败行为以外，在日常管理中还不能够做什么，防止出现职权越位的'现象。对税收管理员分管的业户或具体事项，发现工作质量、服务态度、廉政建设等方面的问题，严格进行责任追究。
(五)建立建全与工商，地税等部门的工作联系制度。
实践证明，调动社会因素，合理利用纳税人的竞争心理，与政府各职能部门和纳税信誉等级评定中信誉较高的纳税人形成有效的协税、护税网络是监控税源的有效手段。与各苏木、嘎查(村)的财政所、派出所、工商所、地税所、经管站、村委会等部门联合起来形成有效的税源监控网络，让其尽力发挥各自的经济管理优势，并将具备条件的地区信息输入微机管理，做到鼠标轻轻一点税源一目了然;对个别地区不具备信息管理条件的纳税人的相关信息，也要做到监控不断、管理不乱、登记在案、查找方便。这样，既避免了税务机关一家唱“独角戏”而耗费巨额税收成本，以及疏于管理导致的税收流失，又充分调动了社会各界和各职能部门的税收法律参与热情，还为更广泛和深入地在全社会逐步形成全民纳税意识打下了坚实基础。
随着政府职能的逐步转变,价格监测作为政府从调节经济运行和保持价格基本稳定的措施,对市场价格实施连续性监视、分析及预测趋势的活动，不再停留于一些基础数据的调查积累层面，而是向着大范围、多元化的模式发展。开展价格监测作为经济运行监测的手段之一，同地震监测、疫情监测、气候监测等自然环境监测一样，都是人类社会有组织的监测活动，是人们从事生产和社会管理活动的重要借助手段，对促进社会生产，发展科学技术，推动经济、社会和谐发展都有着不可替代的作用。而基层价格监测体系的建立健全，则直接影响到价格监管的质量和效率。然而，由于价格监测事业起步晚，基础薄弱，基层价格监测体系总体发展仍比较滞后，远远跟不上政府对价格监管需要和农村经济快速发展的步伐，因此，搞好县级价格监测体系建设，是当前物价工作的一项重要任务。
价格监测是服务政府宏观调控和价格监管决策的一项重要工作。为适应新形势下的价格调控和管理的需要，作为基层价格监测机构，在新农村建设的洪流中应更好的把握市场动态、提供价格信息，切实在引导、扶持、服务、监管等方面下功夫。加强和完善基层价格监测体系建设，充分发挥好物价部门的职能和职责，在市场经济活动中更好的掌握市场动态，从而使价格监测工作在新农村建设中发挥应有的作用，为上级价格主管部门和地方政府提供真实有效数据，真正起到参谋助手作用。当前我县价格监测工作应着重做好三个结合。
一是把建设价格监测体系与国家、省、市要求的监测项目元素采集科学化相结合。把我县作为全市第一大县的基础工作做好，按国家、省、市的要求，合理布局价格采集点，落实好相对稳定的采集人员与信息采集修正措施匹配，使采集的各项数据真实、客观的向上反馈，为国家政策的制定提供第一现场依据。
二是把建设价格监测体系与县域经济发展、创品牌、名牌产品市场预测分析相结合。充分发挥价格监测体系的多功能服务，既为价格主管部门和县委、县政府决策服务，又为促进地方经济发展贡献力量。
三是把建设价格监测体系与社会主义新农村建设、农业产业化调整、农民增收致富相结合。针对农村存在的水、电、医疗、上学等涉农收费难、管理监督难问题，通过调查研究，及时分析情况，为县级价格管理部门加大收费公示，查处违法价格事件和科学解决深层次价格矛盾提供服务，使价格监测体系在内容与形式、管理与服务关系方面更加密切有效。
价格监测工作的基本职能是监测市场价格变化，分析预测价格走势，加强公共信息发布工作，为政府调控决策提供信息资源和预测预警意见。在以往经济开放度不大的情况下，政府先入为主定价，主导市场价格，市场信息基本掌握在政府手中，监测工作的作用相对不明显，价格调控不需要过多的关注国际市场价格波动对国内物价的影响。从我国加入wto后，标致着我国经济形式充分转变为市场经济，在经济全球化的情况下，要进行价格调控，不仅要掌握国内市场行情还应及时了解国际市场行情，科学地分析预测国内外价格变动趋势。近年来，随着市场经济的逐步深入，市场决定价格的特点是价格形成的因素复杂化、敏感化而起幅较大，对此是否准确、及时的实施监测，对保持价格总水平的基本稳定，对经济协调运行具有举足轻重的作用。加强监测队伍建设，使监测工作制度化、规范化，为政府驾驭市场经济，分析把握形势，保持价格基本稳定起到积极作用。
进一步完善基层价格监测体系，不仅是为政府驾驭市场，保持价格基本稳定作好保障，也是新形势下党中央国务院提出建设社会主义新农村的一项主要手段之一，让农民能及时了解各种农产品价格信息，是正确引导农民搞好养殖业、种植业等进行结构调整的需要，切实让农民富起来，生活环境得到进一步改善，从而加快社会主义新农村的建设步伐。目前基层价格监测还处在一个初级阶段，新形势下完善基层价格监测体系应建立以“一个中心、两项落实、三项制度、多个网点”的运行体系。
一个中心。就是设立以县级价格主管部门为主体的专职价格监测机构为中心，主要收集全县主要农产品及涉农收费等的价格信息，进行定期和不定期的分析、预测，并向各个点发布，使各个点资源能共享，掌握和了解市场情况，同时结合实际收集介绍全市以及全省、全国相关农产品的价格信息。
两项落实。一是价格监测经费要落实，目前在地方财力较为困难的情况下，上级和本级财政应加大对监测经费的投入，才能更好的健全监测体系，确保监测人员正常有序的开展工作；二是人员要落实，首先是价格监测中心机构应规范。需配备1-2名专职人员，全面履行职责，各网点应落实一名专职人员，解决好业务工作经费，使之安心、及时、准确采集价格，为监测提供真实数据。
三项制度。一是从业人员的岗位责任制，明确其工作职责范围，做到规范管理；二是建立过错追究制，强化责任心，工作与工资、奖金、补助挂勾；三是建立奖惩制度，对工作出色的监测人员给予奖励，对工作差的给予惩罚，以确保监测工作的质量。
多个网点。以乡镇（或片区）建立一个价格监测点，并确定价格信息员一名，并上报采集的相关价格信息。监测点要按规定、定时、定品种进行价格记录和分析，并定期上报，县级监测部门以此作为价格监测的基础数据，通过整体分析比较，正确引导农民进行生产和销售活动同时也更好为政府宏观调控提供重要的参考数据。
加强和完善基层价格监测体系建设，真正做到耳聪目明，及时、全面、准确地掌握情况，才能把握好宏观调控政策的出台力度和时机，同时也为新形势下建设社会主义新农村充分发挥价格主管部门的作用,为社会经济全面协调可持续发展做出贡献。
普宁党校地处大南山镇镇区、大南山北麓，西靠三坑水库，东临揭神公路，山明水秀，交通方便，环境幽静，空气清新，是党员干部集中培训的幽静场所，更是办学育人的理想之地。特别是1997年普宁、市政府斥资2000万元对党校进行全面改建之后，校园面貌更是焕然一新。目前，我校占地面积近60亩，拥有崭新的教学大楼、礼堂、行政办公楼各１座和学员宿舍５座，以及食堂、自来水塔和校内篮球场等配套设施，总建筑面积约15000平方米，能容纳800人同时来校学、住、吃。每个学员宿舍全部配套有卫生间、电风扇，部分学员宿舍配有空调，宿舍区各楼层配有公用饮水设施，住宿条件较为优越。而且，图书馆、电视室、电化教学室、打印室以及函授分站资料档案室、保密室、教材库等设施基本配套齐全。校园苍松翠柏、如茵绿草更是与崭新的建筑物相映成趣，环境优美。
普宁党校办学几十年来，在普宁市（县）委的正确领导和市（县）政府重视支持下，在广东党校和揭阳党校的关怀指导下，办学条件大为改善，办学规模不断扩大，办学声誉日隆。根据组织部的通知要求，应揭阳组织部近期对干部教育培训工作专题调研的需要，现将我校干部教育培训工作有关情况报告如下：
一、开展干部培训的基本情况
办科级和农村（社区）培训班4期，学员约700人，主要学习“中央一号”文件，探索新时期如何加快农村经济发展方式转变；二是组织部、党校协商提出培训方案，将于9月6日举办中青年干部培训班，并拟于10月至11月，围绕加快经济发展方式转变的主题，分期分批集中培训全市副科级干部，准备外请我市各行业专家或部门领导前来党校授课，课程设臵、培训方式与围绕加快经济发展方式转变，大规模培训干部的要求相接轨。
二、关于办学体制改革
目前，普宁党校办学体制存在的主要问题是，存在多头管理，既不能垂直于上一级党校，又不完全归于地方党政，体制不顺，难以形成资源整合。按照2015年提出的县级党校要着力转变办学思路，改变办学模式，逐步向管理和服务型转变，并且于2015年挂牌为揭阳党校的分校，这是一个重大变革。但几年来，揭阳党校对普宁分校在人财物上的支持力度不够，存在“空挂”局面，难以整合资源、形成配套的专业布局和学科优势。主要原因是普宁县域经济还欠发达，经费严重不足。普宁党校目前的教师待遇很难引进和留住优秀师资，虽然普宁党校教师队伍以中青年为骨干，但师资新生力量不强，自从1998年以来就没有高等院校大学本科以上学历的毕业生来校任教。鉴于这种状况，县级党校必须解放思想，转变观念，调整原有办学思路和办学模式，集中精力把县级党校能够办好的事情办好。县级党校的教学要由过去主要靠自己的教师承担，向主要靠外聘专家、学者和有实践经验的领导干部实施教学的方式转变。现有教师不胜任教学工作的，可以改做后勤管理等工作，坚决不能上讲台。要逐步由教学主导型向管理服务主导型党校的方向转变，把工作的着力点放在教学的组织管理和后勤保障上。
三、关于运行机制
我校了解干部的学习培训需求主要是通过以下几种方式：
一是摸情况、拟计划。组织部到各市直单位和乡镇场街道 2
了解干部学习培训需求情况，然后与党校交流，拟定干部培训计划。
二是广言路、备好课。按照各班特点要求开设课程，教师从网络、媒体收集相关知识和材料，新开设课程采取全体教师集体备课、试讲等形式，为上好每一堂专题课集思广益，认真做好充分准备。
三是勤参观、取真经。定期组织教师到揭阳市各兄弟县党校参观学习先进经验和做法，拓宽教师的视野。
四是搞调研、贴实际。组织教师到乡镇、农村和市直单位调研，了解干部的培训需求，把普宁的热点、难点问题引入课堂，力求理论紧密联系实际。
五是借脑袋、提水平。聘请各行业专家或有丰富实践经验的部门领导前来授课，从而提高培训班的授课水平和影响力。
干部培训需求调研结果的运用，主要通过互动式教学让学员现身说法，教师借助多媒体教学手段，分组讨论，与学员个别座谈，每次培训结束要求学员撰写学习心得体会文章，并填写教师评课反馈意见表等等，增强教学效果。
四、关于管理体制
我市2015年以来的干部培训经费累计是75万元。由于普宁是一个经济弱县、财政穷县，在仅靠财政拨款而致使培训经费严重不足的情况下，我校只能千方百计谋求其他经费来源补充，主要有：一是向学员所在单位收取一点；二是盘活党校闲臵资源，利用培训间歇时间，为社会提供场地办班，收取一点租金；三是从函授办班经费补充一点。通过这些渠道，确保每期培训班能顺利举办和学校运转正常。
我校现有教职员工28人，专职教师11人，其中具备高级职称2人、中级职称9人。在职研究生学历1人，本科学历10人，学历、职称层次与同级党校相比较高，人员力量能较好适应基层干部教育培训工作的需要，也基本能适应一些较高层级干部教育培训工作的需要。
五、推进干部教育培训改革创新的对策与建议
针对上述存在的一些问题，对加强干部培训和使用、推进干部教育培训改革创新等工作提出如下建议：
（一）树立“大培训、大教育”理念。随着我国改革开放的不断深入和高等教育、成人教育事业的不断发展，干部教育市场竞争日趋激烈，“大教育、大培训”格局逐步形成。目前，除党校外，部门和系统创办的干部教育培训中心遍地开花，许多高校利用某些专业优势，也加入到干部培训中来。激烈竞争使本已困难的县级党校更是雪上加霜，因此，作为基层干部培训主渠道、主阵地的县级党校，必须重新思考和寻求新的办学理念和办学思路，方能在激烈的竞争中占有一席之地。为此，县级党校必须做到：一是规划培训班次设臵。根据不同类型、不同级别、不同工作性质的干部特点，结合需求确定不同的培训班次，进行各类专题培训，增强培训针对性、实用性。二是创新培训内容。要探索建立“培训课题库”，开发一批培训专题，走“菜单式选课”的路子，突出个性化要求，引导干部自主选学。三是改进培训方式。要充分运用多媒体等培训手段，加大现场式、案例式、体验式在教学工作中的份量，增强培训的效果和吸引力。
要通过各种途径盘活“存量”，如停办各种函授班次，为专职教师提供充裕的学习培训及到乡镇挂职锻炼机会，县级党校专职教师应纳入公务员管理系列，既可充分提高教师工作积极性，又能确保党校管理层后继有人。
（三）完善干部培训激励约束制度。应进一步健全干部培训激励约束机制，调动干部参加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参加学习培训的情况作为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部一律不评先、不推荐、不考察、不任用；对违反培训纪律的干部，严格追究其责任，并视其情节轻重，进行批评教育或行政处分，真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学习档案制度。党校要建立党员干部在校学习培训档案，将干部在校考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档，在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。
（四）创新干部培训经费投入机制。经费投入不足，是多年来严重影响县级党校教育培训发展的“瓶颈”。县级党校教育事业要取得更大的发展，必须破解这一难题，建立新的投入机制，确保经费落实到位。要把县级党校建设和培训经费全额纳入财政预算，实行专款专用，并随着财政收入增长逐步增加。采取政府投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方式，作为县级党校教学和管理体制改革的长效经费投入机制，切实加大投入力度，特别要确保教师调研、进修和配套建设的经费足额到位，推动县级党校有序高效地开展各种教育培训活动。另外，还要设立党校科研项目专项经费，促进教师争推精品课、特色课。
2015年8月27日
党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。为了充分发挥党校主渠道、主阵地作用，按照领导的安排，我校于2011年5月10日至12日对我县八个乡镇党校及培训情况进行了调研。现调研情况汇报如下：
一、乡镇基本情况
全县总面积14.025万平方公里，其中山地面积6.23万平方公里，占44.42%；绿洲面积2.415万平方公里，占17.22%；沙漠面积5.38万平方公里，占38.36%。
全县辖1个镇、11个乡（3个牧业乡）、1个良种场、2个国营牧场、2个农业综合开发区。总人口10万余人，主要由维、汉两个主体民族构成，其中维吾尔族占73%，汉族占27%。全县有54个行政村，2384党员、其中农民党员858名。
二、乡党校现状及开展工作情况
（一）党校机构及人员情况
各乡（镇）均成立了由乡党委书记、党委副书记、纪检书记组成的校务委员会。目前各乡党校校长由党委书记担任，党校副校长由一名汉族副书记和一名民族副书记来担任，乡党委委员，组织干事或宣传干事负责具体落实党校工作。
各乡为了使党校教育培训工作规范有序，先后制定《年度培训计划》、《党校工作制度》等一系列规章制度。
（二）党校建设情况
各乡镇党校目前均与各乡远程站点合署办公，在、县人民政府、组织部的重视下，配备了桌椅、书刊、彩电、vcd、电脑等教育硬件。各乡各村的教育阵地和硬件设施也明显改善。个别村里有固定的党员教育活动室、电化教室，配备彩电、vcd等必要的教学设备。
（三）干部教育培训工作开展情况
各乡（镇）以“解放思想、更新观念、提高觉悟、形成共识”为目的，依托远程教育，主要开展了以下方面的培训：
1.一年一次进行入党积极分子培训班，及时把符合条件的先进分子优秀村干部，妇女，村民代表和生产营能人吸收到党内，改善党员队伍结构，不断增强党组织的影响力。
2.安排形式多样的专题讲座和讨论活动。结合《中国共产党章程》、《四知四清四掌握》业务知识等基本材料的学习，组织党员开展各种讨论活动、普及党的基本知识、跟进社会动态，让党员居民及时了解，正确理解党和国家的方针政策。不定期开展党的纪律、党风廉政方面的培训。
3.利用农闲时间开展科技技能培训班，邀请林业，农技，农机，畜牧等部门人员授课，在种植业、林果业、畜牧业、设施农业等方面进行实用技能培训。
4.每月5日、15日、25日远程教育资源定点播放日，充分利用远程教育。
三、乡镇党校开展工作方面存在的问题
乡党校多年来积极开展工作，虽然培训教育工作方面取得一定的成效，但开展工作方面存在着些问题：
（1）部分党员对在乡党校培训、学习的意义、作用认识不到位、参训积极性不高。
（2）大部分乡党校主要结合远程教育资源进行学习培训，没有专题培训资源，培训的针对性和实效性较差，远程教育资源未很好的利用和开发。
（3）农业生产工作和教育培训工作的关系没有妥当处理，农业生产工作影响党教育培训计划的正常运行，生产工作和培训工作往往发生冲突。
（4）乡党校工作具体由党政办承担，没有专职人员，教育培训计划性不强。
（5）教育培训条件有待进一步改善，部分远程教育器材老化，需要更换。
四、几点思考和建议
和完善。
1.转变思想，强化领导
县乡两级党委、政府必须高度重视，必须充分认识党校教育所具有的干部培养方面的重要战略意义，从党执政兴国和长期为人民掌好权执好政的战略高度来充分认识基层干部教育培训工作的重要性。加强党委对干部教育培训工作的领导，党委要站在战略和全局的高度，重视干训工作，树立“大教育、大培训”的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，坚持党政领导干部队伍，专业技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，坚持“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的原则，把干训列入党委议事日程，纳入目标管理。
2、适应形势需要，创新教育培训形式。
一是紧扣基层干部教育培训工作需求，增强培训针对性。安排人员定期接收远程教育内容，定期组织干部农民群众学习，充分利用远程教育资源。二是针对乡镇干部群众的实际，制定切实可行的培训内容和培训计划。三是党校利用“流动讲堂”，定期不定期组织教师深入基层以座谈、走访等形式开展调研活动，充分了解基层干部群众的需要，做到既宣传党的方针、政策，又解决干部群众思想上存在的问题。
3、强化培训措施，完善制度体系。
将考核结果作为评选党建先进单位的重要依据，以确保培训计划的落实。二是着眼于保证培训质量，推行教学督学制。三是着眼于乡土人家的培养。要把思想政治素质放在第一位，以兼职为主、专职为辅，从乡镇班子、站所配备政治理论方面、农村实用技术方面的专家，配全配强师资队伍，充分发挥教育培训的作用。
且末党校 二〇一一年五月十九日
妇联工作的重点在基层，而基层妇联组织工作的好坏关键在基层妇联干部，加强对基层妇联干部的培训是充分发挥基层妇联组织重要地位和作用的必然需要。xx-xxx市妇联为了全面系统了解基层妇联干部真实培训需求，进一步做好基层妇联干部培训工作，科学制定妇联干部教育培训计划，增强培训针对性和实效性，提高培训工作的科学化水平，市妇联通过下发书面调查问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对我市镇（街）、村（社区）女干部培训需求情况进行了调查。对全市280名基层联干部进行了问卷调查，共下发调查问卷280份，回收260份。市妇联深入到全市的镇（街）和村（社区），听取妇联的情况汇报，与基层女干部面对面交流，充分掌握了目前我市基层女干部的培训情况。现结合调查的情况进行分析和思考。
一、我市基层女干部培训的需求情况
1、目前我市基层妇联干部最希望得到的培训是增强工作能力的工作业务培训
在被访者中，绝大多数基层妇女干部希望能学习一些与时俱进的知识，以适应新形势下的工作需要，不断提高自己处理事务和参政议政的能力、水平。其次是介绍新观念、新知识的培训，79%的被调查者认为愿意参加介绍新观念、新知识的培训，希望学习涉农政策和相关法律法规、新农村建设的要求及村务管理知识、民生优惠政策和相关的法律法规，如新婚姻法司法解释等新知识。
2、希望参加提升自身素质的能力培训，树立女干部良好形象。大部分的基层妇联干部都认为需要学习掌握劳动生产技能，增强带头致富的本领和能力，不断提高在妇女群众中的威信力和被认同度。在调查中，镇（街）、社区女干部最渴望接受领导艺术、女性修养、交往礼仪和服饰搭配、写作及演讲等方面的培训，她们希望通过全面提升个人综合素质，让自己能够大胆、独立地开展工作，为群众多做好事、办实事，逐步得到领导或男同志的认可。
二、目前我市基层女干部培训情况
xx-xxx市妇联高度重视基层妇联干部培训工作，积极开展各种培训工作，努力提高基层妇联干部的政治思想素质、业务素质、自身素质和工作能力，开创我市基层妇联教育培训工作新局面。
1、对乡镇、街道妇联干部主要采取“走出去找差距”的方式，通过召开研讨会、现场会、实地观摩、外出参观等形式进行培训。
每月利用妇联主席例会契机，都要对乡镇、街道妇联主席进行业务、素养和能力提升方面的培训，培训方式有主席主讲、观看光碟、交流讨论等。另外，今年市妇联还采取“走出去找差距”的方式带领乡镇、街道妇联主席到先进地区学习。上半年，共组织基层妇联主席实地学习考察先进经验两次，一是到全国基层妇联组织建设先进单位，旅顺口区三涧堡街道学习，听取了街道党工委领导和妇联工作经验交流，查看了三涧堡街道妇联工作档案管理等基础工作。二是到xx-xxx新区三十里堡街道北乐市场和xx-xxx村参观学习了非公企业妇联组织建设和新农村建设中妇联组织作用发挥。通过“走出去找差距”的方式，使妇联干部在比较中看到了差距和不足，大大提高了基层妇联干部工作的眼界与业务能力。
2、对村、社区妇联主席采取深入调研，精心准备，集中培训的方式进行培训
为了进一步加强新一届社区、村妇代会工作，市妇联准备对全市的妇联干部进行一次大规模的集中培训。为了使培训达到理想效果，早在四月初，市妇联就针对此次培训专门下发了培训需求调查问卷，并根据反馈的培训需要情况制定培训方案。针对基层妇联干部希望了解如何做好妇联工作及做为女人，女干部如何处理好各种社会关系的愿望比较迫切的情况，我们经研究决定由有多年妇联工作经验的宋阁主席来主讲这次培训课。7月21日，xx-xxx市妇联在xx-xxx党校举办了基层妇联干部培训班，xx-xxx各乡镇、办事处、街道妇联主席、各村妇代会主任、各社区妇联主席共计260余人参加了培训。xx-xxx市妇联主席宋阁把自己多年从事妇联工作的感悟和经验以及通过现实生活总结出来的人生智慧凝炼出来，制做成课件亲自给广大基层妇联姐妹们上了一堂精彩的培训课。婉转的描述与工作、生活中生动的小故事相结合，讲得至情至理，大家听得津津有味。宋主席的讲课受到了大家的一致好评与热烈欢迎，纷纷表示这样的培训生动、深刻、发人深省，学习内容重点突出，针对性强。基层妇联干部们在学习如何做好一名妇联干部的同时，更是学会了如何做一个女人。培训班安排了拓展训练课程，让基层妇联主席体验了新的培训方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了团队协作的重要性。这次培训无论是从听课还是从拓展训练上都能体现出我们的基层妇联干部素质普遍提高，非常珍惜这次短暂的“充电”机会，参与热情大大增加。
三、我市基层女干部培训工作存在的主要问题
1、培训经费不足
培训经费问题是我市基层妇联干部培训中面临的最大的问题。我市基层女干部培训经费没有纳入每年的财政预算，每次都只能从妇联的业务经费里挤，或由学员单位承担。由于本来市妇联的业务经费就少，再加上我市北部山区大多数乡镇比较贫困，对基层妇联干部参加培训的认识程度不够，很难拿出经费支持基层女干部参加培训学习，导致培训缺乏经费，基层女干部培训只能是几年举行一次，且培训时间短，无法开展经常性的`系统的有针对性的知识培训，远远不能满足基层女干部对培训的需求。
2、缺乏高水平的培训师资队伍
基层妇联干部是一个比较特殊的群体，她们既是职业女性有很大的工作量和工作压力，又工作在第一线，直接接触各种社会问题和矛盾。她们希望既具备深厚理论-功底和丰富实践经验的培训老师来授课，把理论和实际结合起来指导她们更好的完成工作。但目前授课老师大多只有理论知识欠缺基层工作经验，不能够了解基层妇联干部的实际培训需要，致使培训中理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。她们迫切需要像宋阁主席这样精通妇联工作，又有基层工作经验，了解基层妇联工作困难的讲师进行有针对性的指导。
3、部分基层妇联干部对培训重视程度不够
有的基层女干部对培训认识重要性认识不够，采取应付了事的态度，认为培训无用，把学习当成赶形式、走过场，多以应付为主。参加培训不积极、不主动。培训期间经常出现课堂不停接电话、迟到早退甚至请假不来上课等现象，人在心不在，对培训采取“混”的态度，没有真正投入到学习中，部分学习培训往往收不到预期效果。
4、基层妇联干部素质不一，良莠不齐导致培训需求不周
由于目前我市基层妇联干部学历差距大（有的本科毕业，有的只是初中毕业）、年龄差距大（最小的26岁，最大的60岁）工资待遇差别大（发达乡镇街道年收入达五六万元，贫困乡镇年收入只能达到七八千元）等这些因素影响，致使基层妇联干部在选拔培训过程中就存在较大差距，北部贫困乡镇由于工资待遇低，一些的优秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做妇女主任，致使我市基层妇联干部素质不一，良莠不齐。一些年龄偏大及欠发达地区的基层妇联干部思想观念和能力跟不上新形势,认为培训既浪费时间,又浪费精力，因而导致我市基层妇联干部的培训需求内容有很大不同，因此，很难对她们采取集中、统一的兼顾所有人需要的培训。
四、基层女干部培训工作的建议和思考
（一）、健全基层妇联干部培训制度，统筹培训资源
在制定妇联的发展规划时，将基层妇联干部培训列入议事日程，每年制定培训计划。将培训经费纳入各级妇联组织年度预算，拔出主要经费保证妇联干部培训，并积极争取将妇联干部培训工作纳入组织部门的干部教育培训工作的整体格局，把基层女干部培训纳入当地干部教育培训体系，科学安排、统筹规划。
（二）、建立适合基层妇联干部培训需要的教育培训师资队伍
岗位对做好基层工作有方法，用他们的成功经验指导基层妇联干部，起到现身说法的作用。
（三）、创新培训方式，灵活培训形式
1、培训与考核相结合
针对有的基层女干部对培训认识的不足，培训积极性不高，培训效果不理想的情况，培训结束后，根据实际情况，对学员进行闭卷或开卷考试，将考试成绩作为评选先进管理单位和优秀学员的主要依据。各级妇联要从思想上对她们进行教育，引导她们树立终身学习教育观念。要建立培训与考核相结合的机制。利用将培训内容与考核结果挂钩的制度，对一些学习积极、培训成绩优秀的女干部要提出表扬给予一定的鼓励；对一些学习态度不认真、迟到早退的女干部给予差评，并向所在单位反映其学习情况。要建立和完善女干部学习培训档案，把女干部的学习培训成绩作为评比考核推荐任用的一项重要的内容。使她们对干部培训工作有全新的、正确的认识，增强她们参加培训的主动性和自觉性。
2、请进来与走出去相结合
改变单一的课堂授课的形式，采取“请进来与走出去”相结合的形式，丰富培训形式，增强培训的灵活性。一是采取请进来的形式，把培训地点设在乡（街道）、村（社区），根据各乡镇特点、需求制定培训方案，以方便基层妇联干部参加培训。二是采取外出参观、考察学习相结合的形式，增加与外地同行业之间的交流。到那些经济发达地区 “取经”，获取新鲜经验，增长见识。
3、开展集中大规模培训与分散的有针对性的小规模培训相结合
根据实际情况制定具体的培训方案，将集中大规模培训与分散的针对性的小规模培训相结合，针对比较共性的需求，可以组织较大规模的培训；针对比较有针对性的需求，可以依据实际情况组织小规模的有侧重点的培训，这样既节省了培训成本，又增强了培训效果，避免了培训资源的浪费。
应县委组织部的要求，我对所在村发展党员情况进行了专题调研，现将情况汇报如下：
一、基本情况。
xx村共有党员38名，按年龄划分，35岁以下的党员2名，占5.2%；36岁到45岁的党员2名，占5.2%；46岁到54岁的党员9名，占23.7%；55岁到59岁的党员11名，占28.9%；60岁以上的党员有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中专文化程度的2名，占5.2%；大专及以上文化程度的1名，占2.6%。按流动性划分，在家务农的党员29名，占76.3%，外出务工的党员9名，占23.7%。
二、党员的发展。
2007-2010年xx村共发展入党积极分子7名，党员5名，其中35岁以下的青年党员9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，农村能人党员8名，占66.7%。近年来，xx村在发展党员和党员发展上，主要采取“把优秀的致富能手培养成党员、把农村党员培养成致富能手”的“双向培养”和“党组织带领群众致富、党员带头致富”的“双带互动”的方式：
由党员致富能手和中低收入党员结成对子，把党员培养成为致富能手。党员致富能手xxx利用自身经验，和3名党员结为帮扶对子，帮助其建起了温室，并亲自传授种植葡萄的经验和技术，使其家庭人均纯收入达到800元以上;党员xxx利用自身丰富的养殖经验，帮助2名贫困党员搞起了养殖，使他们逐步走上了致富之路。
由村党组织与确定为培养对象的致富能手结成对子，把致富能手培养成党员。个体户xxx、厨师xxx、运输户xxx和葡萄种植户xxx等5名非党致富能人经过培养成为预备党员；xxx通过群众推选走上了村干部岗位，为党的肌体增添了富有活力的新“细胞”，壮大了党员致富群体。
党组织带领群众致富。xx村党组织多次组织人员赴山东寿光和本县的xxx、xxx、xxx等多个地方进行参观学习，使村民真正的亲耳去听、亲眼去看、亲手去学蔬菜的培育技术和种植要领；多次开展农民先进实用技术培训，向300多名农民传授了农作物栽培、病虫害防治、农药化肥使用、牲畜改良等技术，使农民群众的科技水平得到了提高。
党员带头致富。党支部书记xxx，充分发挥村党员的示范作用，选出12名种植能人组建了蔬菜协会，引导群众新发展蔬菜大棚30余个；在他的积极跑办下，帮助该村个体党员郑志辉从县农行贷款20多万元。党员xxx利用自身多年种植温室大棚的经验，帮助本村30多名群众建起了温室，并亲自传授种植葡萄的经验和技术，使其人均增收800余元。
三、党员的管理。
在对党员的管理上，xx村对现在担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对在村内从事一般性生产劳动的无职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样，发挥先锋模范作用。
好先进信息的传递者。
四、存在的问题。
党员队伍老龄化,文化知识偏低。全村38名农村党员中，45岁以下的党员占10.4%，46—60岁的党员占52.6%，60岁以上的党员占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中专文化程度的占5.2%；大专及以上文化程度的占2.6%。农村党员队伍年龄、知识结构与新形势、新任务的要求还有一定差距。农村党员队伍中年龄偏大、知识水平低的问题已经成为影响农村发展的“瓶颈”因素。
党“源”不足。随着市场经济的发展，越来越多的农村青年都不愿留家务农守业，外出务工青年呈逐年上升趋势，选人育人受到较大限制。由于xx村部分优秀青年常年在外，村党支部看不到、连不上、管不着，使入党积极分子的后备力量有所减弱，出现了党建工作中党“源”不足的情况。
党员管理难。一方面是流动党员管理难，一些党员离土离乡，离农从商，党员从业多元化，党员队伍的流动性增大，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面，游离在党组织的之外。另一方面是老龄党员管理难。这些老龄党员中，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的则不愿参加组织生活会。
党员发挥作用弱化。改革开放以来，人口的流动性增大，人们的致富门路也大为拓宽，而农村由于致富信息的闭塞和致富技能的落后使其致富途径单一化，这也就造成了很多党员致富无门、发展无术的现象，使其很难发挥应有的作用。
五、对策和措施。
致富的先进典型入党，保持党员队伍的鲜活性，增强党员队伍的战斗力。
发挥蔬菜专业合作社的作用。依托蔬菜专业合作社进行多方培养，通过合作社党支部，引导党员们在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从合作社中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。
加大对外出青年的管理力度。对外出务工的青年由村支部建立台账，澄清去向、流出时间、外出期限、联系方式等，并充分利用信函、手机短信、电子邮件等方式，对外出务工、经商且有入党意向的优秀青年进行培养教育，及时掌握他们在外的工作表现和思想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢。
外出参观学习和实用技术培训相结合。首先，分批次组织党员到农业生产先进地区进行参观考察，吸收和学习先进的经验和技术，真正做到“党员干部走出去、经验技术请进来”。其次，开展先进实用技术培训，向他们传授农作物栽培、病虫害防治、农药化肥使用、牲畜改良等技术，丰富党员的致富本领，拓宽党员的致富门路。
充分利用远程教育。针对部分党员群众法制观念淡薄、思想观念陈旧等问题，组织他们学习法律法规、市场经济等知识，提高他们知法、守法和用法的能力，转变陈旧的思想观念；针对部分党员群众耕作技术落后、致富缺门路、发展无技能的实际，组织他们学习种植、养殖等农村适用技术，增强其发展生产的能力；同时有目的的培养一批种植、养殖党员典型，充分发挥他们“传、帮、带”的作用，带动其他村民发展生产，共同走向致富的道路。
社会主义法治理念的提出，对政法工作提出了更高的要求，政法各部门必须正确把握社会主义法治理念的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命和根本保证等各个方面，在具体学习教育活动中，必须提高“四个认识”、坚持“四个统一”、搞好“四个结合”、做到“四个坚持”，全面提升基层政法工作水平。提高“四个认识”坚持“四个统一”
开展社会主义法治理念教育活动，是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的需要，是加强和改进党对政法工作领导的需要，更是提升政法队伍素质，改进政法工作的需要。
准确把握社会主义法治理念的深刻内涵，必须坚持“四个统一”，即：坚持党的领导与依法办案的统一，坚持政治工作与政法业务的统一，坚持严格执法与执法为民的统一，坚持法律效果与社会效果的统一。厚德载法，德正法严，当前，桐柏的政法队伍整体状态良好，在维护社会稳定，保障桐柏经济发展中发挥了重大作用，取得了突出成绩，这也是我们多年来坚持政治与业务相互促进，相得益彰的结果。但是，我们也应该清醒的认识到，我们的思想教育工作还不够完善，我们的队伍中还存在着这样那样的问题，只有把社会主义法治理念融入到各项政法业务工作中，贯穿于政法业务工作的全过程，才能取得好的效果；我们的政法干警只有牢固树立公平正义的理念，才能使规定的'建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能把打造平安桐柏的各项措施落到实处，才能更好的维护人民利益，才能促进桐柏社会和谐发展。因此，政法各部门要认真组织，联系工作实际，把法治理念教育与当前各部门的重点工作结合起来，与荣辱观教育结合起来，通过教育活动推动工作更好开展。在具体工作中，政法各部门不仅要实行业务工作目标责任制，也要落实社会主义法治理念教育工作责任制，进一步建立和完善社会主义法治理念教育活动的研究、分析、检查、考核、责任追究等制度，落实“下管一级履行职责，上连一级追究责任”的要求，严格教育，严格管理，对确因管理不严造成干警违法违纪的有关领导要真查处，真追究，绝不宽容手软。
坚持领导带头。党委政法委和政法部门主要领导要亲自安排部署，切实做到思想上高度重视，行动上自觉主动，工作上狠抓落实。政法各部门要根据中央和市委的安排部署，制定好教育活动的具体措施，保证教育活动有条不紊地扎实开展。要注重培养和树立先进典型，努力发挥他们在工作中的示范带动作用。要坚持正面宣传为主，充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传开展社会主义法治理念教育活动的重大意义及其取得的显著成效，营造良好的舆论氛围。政法部门领导要带头参加学习，带头查找问题，带头制定整改措施，带头抓好落实，要按照省、市委政法委的具体要求，制定领导干部联系点制度，要加强专题调查研究，积极探索好的形式和方法，不断增强学习教育的针对性和有效性，不断总结好的经验做法，不断推动教育活动深入开展、取得更大的实效。
坚持学习与工作并重。要正确处理好教育活动与其他各项工作的关系，特别是在当前任务比较繁重的情况下，要克服把开展教育与抓工作对立起来的思想以及不联系自身思想实际和工作实际，把理念口号化、理论与实践脱节等问题。要把社会主义法治理念教育与当前各项重点工作有机结合起来，坚持以社会主义法治理念为指导，力争在加强和改进党对政法工作的领导、完善维护稳定领导体制、推进基层平安建设、开展扫黑除恶专项斗争、妥善处置人民内部矛盾等方面取得突破，真正把教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上来，要善于在工作中学习，通过学习推动工作，做到“两不误、两促进”，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验教育活动的成效。
坚持密切联系实际。社会主义法治理念教育活动能否达到预期目的，关键取决于能否紧密联系政法干警思想和政法工作的实际，真正解决好认识上和工作上存在的问题。政法各部门要紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，特别是要对近年来发生的执法不公正、不严格、不规范、不文明以及不作为、乱作为等问题进行全面梳理，对照社会主义法治理念，深入剖析发生这些问题的原因，深入开展大讨论，有针对性地制定整改措施，切实解决“权从何来，为谁掌权、为谁执法，如何执法”的重大思想观念问题，真正在促进严格公正文明执法上取得明显成效，进一步提高人民群众对政法队伍和政法工作的满意度。
坚持建立长效机制。社会主义法治理念教育，是新时期政法队伍思想政治建设的重要内容，是政法思想政治工作一项长期的任务，必须注重制度和机制建设，确保社会主义法治理念教育能够随着形势的变化不断取得新的成效。政法各部门要积极探索建立干警个人自学、集中教育、定期培训等制度，帮助干警树立终身学习、终身教育的理念，不断提高自身的政治和业务素质。要加强相关的配套制度建设，建立科学的考评制度，提高考核针对性，有效运用考核结果促进干警提高自身综合素质的自觉性何主动性。
一是把社会主义法治理念教育同我们政法系统当前开展的社会主义荣辱观教育紧密结合起来，使广大政法干警牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，打牢政法干警“公正执法、一心为民”的思想基础。
二是把社会主义法治理念教育同争当争先创优实践活动紧密结合起来，通过学历教育、岗位培训、岗位练兵和创建示范岗等多种方式，树立起一批不同层次、不同岗位的学习、实践社会主义法治理念工作的先进典型，在全县政法系统形成一种争先创优的良好风气，以先进典型带动教育活动的全面开展，营造政法干警“争先创优、乐于奉献”的工作氛围。
三是把社会主义法治理念教育同“规范执法行为，促进司法公正”、“思想作风纪律教育整顿活动”等专项整改活动紧密结合起来，牢牢抓住容易发生问题的重点岗位和重点环节，切实解决人民群众反映突出的问题，建立起政法系统比较完善的执法监督体系。
四是把社会主义法治理念教育同政法部门的各项业务工作紧密结合起来，把社会主义法治理念贯彻到扫黑除恶专项斗争中，贯彻到妥善处理各种社会矛盾中，贯彻到执行工作中，贯彻到法律监督工作中，充分发挥政法各部门的职能作用，建立起“公平正义”的社会环境，全面提升新时期基层政法工作水平。
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近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。
一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安xx局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场(所)社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安xx局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。
通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。
二、综治基层基础建设工作中存在的问题虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场(所)、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。
三、加强综治基层基础建设应采取的对策要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变;集中整治为主向强化日常管理转变;“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。
(一)加强综治基层基础建设，必须强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的有效措施。要特别重视加强工作意识，各级领导干部要增强政治责任感，牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避免形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治安综合治理的实绩，列为对领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行责任查究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严肃追究有关领导的责任。
(二)加强综治基层基础建设，必须深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。一方面要坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严厉打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变“重打轻防”的观念，改变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要按照《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，达到有效遏制犯罪的目的。
(三)加强综治基层基础建设，必须切实加强组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力。适时掌握各基层单位组织建设情况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要及时进行调整。对软弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。
(四)加强综治基层基础建设，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。一方面对基层单位、特别是林场(所)的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作干部，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决“有条件办事”的问题，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。
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一、我县农村基层党组织执政能力的现状。
二、加强农村基层党组织执政能力的建议和对策。
（五）大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
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xx年5月24日下午，我来到了自己所在服务村——柏里村进行“村民经济收入走访调研”。下午三点，我带着笔记本沿着村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里劳作，我今天计划着拜访一下之前给我们做过饭的李大娘家。不一会儿就到了，当我第一次走进大娘家里时，家里的小狗冲了出来，吓得我没敢动身子，我大声喊了几声：“大娘，在家吗?”等了一会，有一位大姐走了出来，简单交流后，她告诉我大娘去了地里劳作了，由于柏里村我之前走过，所以大概知道大娘的位置。我边走边问，十分钟后就来到了大娘的地里。当她看到我时，十分的高兴，立刻停下手中的活，微笑着和我打招呼。我们在地的边上找了块空地就直接坐下了，原来她地里种上了花生，正在为地除草呢。聊了一会，我坚持要帮大娘干活，大娘心疼的说：“不用了，怕弄脏了你的衣服”。我说：“没事，我在自己家也做农活，会锄草。”我们边干活边聊天，十分的开心。通过这个过程，我才了解到大娘家现在的经济收入现状，具体如下：
1、劳动力状况：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，儿子媳妇，女婿都在平山县城敬业集团上班，有稳定的收入来源，女儿在家带孩子。
2、种植状况：大娘和大爷家有耕地六七亩，主要种植玉米，小麦，谷子和花生，每年经济收入还算不错。
3、养殖状况：家中养了一些鸡，主要用于自己食用，不算经济来源。
1、可以继续加大农业种植范围，利用科学合理的种植方式和方法，在已有的产地上增加产量。
2、可以扩大规模进行小型养鸡场的建设，通过圈养肉鸡和下蛋鸡两种模式，科学喂养和管理，提高经济收入。
3、可以联合关系不错的邻居一起尝试搞大棚蔬菜种植，形成规模，既能解决村民“买菜难，吃新鲜菜难”问题，又能为西柏坡景区饭店旅馆提供送菜上门优质服务，更能带动村民致富，可谓一举多得。
4、可以尝试在家中坐着挣钱，比如说十绣加工，鞋垫、手套、围巾、以及纪念品加工，这些物品易存放，而且销路广，市场大。
5、可以尝试成立柏里村纪念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出资，公共劳动，共同分红。充分发挥西柏坡红色旅游圣地的品牌优势，大胆利用优势资源为自己增加收入。
通过这次走访调研，使我真正了解到柏里村目前的发展现状不是很好，还存在很多问题，比如说：村干部思想比较落后，思路狭窄;村民种地、养殖科学技术含量低，走传统模式产量低。为此，我决定将进一步对柏里村进行不定时走访调研，希望通过我的努力和实践，真正为村民们提供一些实实在在的致富新路子。
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我们xx社区，按照上级党委的部署，在全区开展了社区党建整体提升工作。通过开展服务民生工作，充分发挥社区党总支和党员的作用，帮助群众协调解决各种热点难点问题，使群众满意度得到提升。三年来，社区党总支被评为先进基层党组织，我被评为吉林市社区建设优秀党员和优秀党务工作者。
近年来，我们xx社区党总支部通过对社区党员的管理和教育，发挥党组织在社区工作中的作用，进一步增强了社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区其他各项工作。其主要经验是：第一，充分发挥和体现社区党组织的领导核心作用;第二，充分调动社区党员的积极性，全面积极参与服务民生活动。第三，在服务民生，凝聚民心的方面我们幸福社区党总支组织社区党员干部开展民生状况调查，变群众“上访”为党员干部“下访”。摸清居民的“家底”，真诚倾听居民的呼声，了解居民的需求。其具体做法是：1建立服务民生点。(聘请威望较高、热心社区工作的老党员担任民情联络员。他们协助社区党总支搜集居民的热点话题、思想及需求，及时了解群众的诉求)。2建立民情信箱。3建立民情热线。(社区党总支书记、副书记的电话成为社区服务民生工作站的民情热线电话)。第四，强化措施解民优。社区党总支通过多角度、深层次、人性化的帮助，解决老百姓的实际问题和困难，赢得了群众的认可和满意。1社区党总支帮助下岗人员解决就业x人。2改善社区环境，解决民众恩怨让居民舒心。社区为解决中老年的活动场所，将外租的麻将室收回，建立了社区活动室成立了社区艺术协会，建立了社区合唱团、老年舞蹈队、民乐队、晨练队等31个社团。丰富了文化生活，营造了浓厚的文化氛围。
1、社区党组织的领导核心作用没有得到很好的发挥和体现。
2、是社区党建的基础较薄弱。一是队伍素质不够高(个别领导方法、工作方法与承担的工作不相适应)。二是机构不够全。(社区大部分党务人员都身兼数职，兼职党务人员工作任务繁重，没有足够的精力抓党建)。三是社区党组织党建意识不够强，对党务工作重视不够。)四是党建工作思路不够宽，存在“等，靠，要”思想。
3、党员的管理问题较突出，存在着党员难管理、党费难收、新党员难发展的问题。部分社区党员认同社区党组织的思想淡薄，在社区建设中的先锋模范作用不突出。
4、社区党建经费投入不足。当前社区党建经费供给已不能满足社区特别是一些经济基础较薄弱的社区党组织开展党建工作的需求。
以上四个突出问题的存在，极大地影响了社区党建工作的深入发展，也制约着社区整体工作水平的提高。要解决这些问题，必须进一步深化对新形势下社区党建工作重要性和必要性的认识，不断增强责任感和使命感，采取有效措施，全面加强和改进社区党的建设，把社区建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区，促进社区党建整体水平的大幅度提高。
1、理清社区党建工作的思路。我认为，社区党建工作的总体思路应该是：坚持以科学发展为统领，围绕改革发展稳定大局，从社区建设的实际出发，以加强社区领导班子建设、服务群众为重点，以创新社区党建工作机制和活动方式为主要内容，以搞好社区管理和社区服务为主线，充分发挥社区党建组织的领导核心作用，实现领导班子的整体素质、党组织的创造力凝聚力战斗力、党员教育管理工作和社区服务居民群众的整体水平明显提升。
2、工作重点及措施。
第一是努力构建为居民群众提供优质服务的平台。(1)管理贵发的服务于社区建设的党建工作平台(如党员服务中心，党员电教室，社区党校，党建活动室，流动党员管理站等)。(2)优质便捷的办理居民生活事务的服务平台(如社区服务中心、社区一站式服务战、社区劳动保障站等)。(3)文体娱乐休闲平台，(如问题健康娱乐室、老年活动室等)。(4)帮助困难群体、调处矛盾纠纷的维稳平台，(如社区法律援助中心、社区警务室、调解室、爱心超市等)。(5)医疗卫生保健服务平台，(如医疗卫生服务站、计划生育服务站等)。
第二、加强社区党员队伍建设，提升党建工作软环境。(1)要加强党员教育，社区党员每年参加集中教育30天以上，教育党员在岗位上、在生活中做好服务、发挥好党员先进性。(2)要强化党员管理，机关爱之党员干部每年参与所在社区的活动不少于10个小时，参与情况与干部评优先进提职等挂钩。
第三、要塑强党员形象，通过在社区党员和志愿者队伍中广泛开展便民利民服务和各类主题实践活动，塑强党员先锋模范形象。
我们幸福社区党总支鼓励和引导党员带头就业创业，为他们创造条件，搭建平台，把它们培养成支付的“领头雁”和创业的排头兵。
第一、用政策拴心。(用市委、市政府的好政策把辖区内的党员企业(小老板)留住。)。
第二、用典型引领。这些举措激发了党员的创业热情，调动了创业致富的积极性和主动性，增强了引领和带动居民群众创业致富的责任感和使命感。
第二、社区党总支要及时帮助群众解决问题。
第三、要进一步推进社区党总支的阵地建设，更好地宣传群众、教育群众、服务群众。
第四、要健全社区党总支和党员服务群众的制度，进一步完善服务群众的工作机制。
第五、积极开展社区党总支和党员帮扶困难群众活动。
社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。党的基层组织建设”三级联创”进社区、远程教育进社区、活动场所进社区和党员承诺进社区“四进社区”对创建和谐社区起着至关重要的作用，其中，以活动场所进社区为便民惠民提供服务和传播先进文化，以党员承诺进社区密切党群关系，是目前社区必须探索和解决的问题。
1、社区党的建设“三级联创”要在创新载体丰富内容、务求实效上下功夫。(1)坚持上下联创。(开展“三级联创”活动，领导重视是关键，部门配合是前提，落实责任是保证。要加大督查力度，建立一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局。)(2)注重师范带创。典型引路，师范带动。(开展“示范带创”，要通过创建“党建示范点、党员示范户、文明家庭”等各类典型，发挥带动作用。)(3)推行共驻共创。(驻区单位本身社区居民共驻共创和谐社区)。
2、远程教育进社区，为提升社区党员干部、居民的自身素质、服务技能、致富本领搭建了平台、为社区和谐文化建设提供了载体，为拓宽居民就业渠道找到了捷径。
3、活动场所进社区实现了党的活动有阵地、服务群众有场所、组织活动有平台。
4、党员承诺进社区，有利于发挥社区党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;有利于增强党员的服务意识，提高党员服务居民你的本领;有利于促进“三个文明”建设，弘扬诚信、文明的社会新风尚;有利于建设和谐社区;有利于密切党群之间的雨水关心。
总之，只有把“四进社区”活动扎实开展起来，进一步强化社区党建的工作效能，才能提升居民群众的满意度。