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尊敬的人事劳动和社会保障局领导：
本人xxx，女，岁，汉族，家住，20xx年毕业于，专业，毕业后一直待业在家，无正式工作和收入。本人通过相关信息了解了仁怀市招聘公益性岗位的有关情况，并认真阅读了《仁怀市公益性岗位开发和管理办法》，按照办法规定，前期向贵局递交了申请，并提供了相关档案资料，填写了登记表格，经中街办审核，本人符合仁怀市公益性岗位申请条件，并联系了仁怀市安监局作为公益性岗位的接收单位，同时又经贵局就业办审核通过。现特向贵局再次递交申请，请领导审核有关资料，并将同意本人签订仁怀市公益性岗位合同。本人承诺，获得此工作机会后，一定严格遵守有关工作纪律，认真工作，在岗位上发挥应有的作用，同时遵守《仁怀市公益性岗位开发和管理办法》的有关条款，在公益性岗位期满待续签而暂无公益性岗位名额的情况下，由接收单位仁怀市安监局是否留用和以其他途径安排工作，不给仁怀市人事劳动和社会保障局提出不合理要求。
望领导批准同意为谢。
此致
敬礼
申请人：xx
20xx年xx月xx日
为进一步加强就业资金的管理，规范公益性岗位的开发及日常监督管理工作，确保就业援助政策和资金真正得以落实，根据《xxx市就业服务管理局关于开展公益性岗位补贴资金管理情况专项检查的通知》（x就发[20xx]17号）文件精神，我镇于20xx年6月20日至20xx年6月26日组织专人对公益性岗位的申报、管理、使用情况进行了一次全面的检查。现将检查结果报告如下：
xxx镇现有公益性岗位2岗，从事公益性岗位人员20名。其中劳动保障协理员16人，巡逻队员4人。公益性岗位人员都严格履行了自己的工作职责。无履职不到位的现象发生。
xxx镇严格按照制度对公益性岗位人员进行管理，坚持每日签到考勤制度，所有公益性岗位人员有事必须办理请假手续。通过对公益性岗位人员在岗、出勤等情况的自查，xxx镇公益性岗位人员出勤、在岗情况均符合岗位要求。
xxx镇就业和社会报账服务中心统一掌握公益性岗位人员的总体情况，严格执行各项规章制度，负责岗位设置和考核。通过本次自查，xxx镇未发现任何冒名顶替、补贴对象不再岗位等弄虚作假骗取公益性岗位专项补贴的现象。
xxx镇严格按照公益性岗位补贴资金管理办法的要求及标准将补贴资金如实发放到公益性岗位人员手中，切实保障了公益性岗位人员的利益，维护了公益性岗位专项补贴资金的安全。
从此次自查情况来看，xxx镇公益性岗位上岗使用情况良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗，认真、负责地完成本职工作。公益性岗位专项补贴资金使用正常，今后，xxx镇将不断努力探索，扎实工作，切实将这项惠及民生，造福困难群体的民生工程做实做好。
根据州纪委、州委组织部、州人社局《关于印发20xx年全州公益性岗位人员专项核查工作实施方案的通知》精神，我校高度重视、精心组织，对我单位公益性岗位人员的管理使用、生活补贴发放、劳动合同签订、档案管理、存在的困难和问题等情进行了全面自查。现将自査情况报告如下：
(一)人员基本情况
今年以来，我校严格按照州上关于公益性岗位规范管理有关文件精神，在工作中积极吸纳未就业的大学毕业生，对就困难对象实行再就业援助，做到人员，经费，岗位三到位。目前，我单位共有公益性岗位工作人员38名，且38名工作人员全部在岗，不存在冒名顶岗、互相借用的问题。其中男性人，女性 人，平均年龄在45岁以下，38名公益性岗位工人员各项条件均符合岗位要求，岗位使用良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗，认真负责地完成本职工作。
(二)岗位设置及所做重点工作
我校严格按照“因事设岗、以岗定人、按需定员、满负荷工作”原则设置岗位，不存在暗箱操作、优情厚友等问题。行政人员某某等8名，分别在校办公室、团委、财务科、招生办等部门从事跟各自专业相关的工作，教务教学人员某某等12人，分别在外语系、会计系、计算机系等各系部从事日常教育教学工作，后勤保洁人员某某等18人，分别在教学楼及住宿楼从事保洁工作，以上人员均在各自岗位较为圆满的完成工作任务。
(一)人员管理情况。我校与每位聘用的公益岗位工作人员签订了劳动用工协议，一式三份，一份由协议人自己保留，一份留单位综合办公室，一份上交州人社局。协议明确每个人员的权利和义务。制定了公益性岗位考勤考核、请休假等管理制度，对公益性岗位人员的考勤情况实行一月一汇总，所有公益性岗位人员有事必须办理请假手续。我校公益性岗位坚持做到一人一岗，人岗相符、无冒名顶岗、互相借用、换岗、脱岗现象，能够严格履行岗位职责。切实做到了公益性岗位人员的依法使用和有效使用，无因退休、死亡等原因产生的空岗不报而自安排其他人员上岗的现象。
(二)工资发放情况。我校严格按照州上对公益性岗位补贴标准，将州财政每季度发放的元补贴资金如实发放到公益性岗位人员手中。另外，通过单位运转经费，每月给每位公益性岗位工作人员按各自岗位职责发放了最低元，最高 元的生活补助，使其工资总额达到了全州最低工资标准。我校公益性岗位人员生活补贴发放中，不存在虚报冒领、骗取岗位补贴的情况。
(三)日常工作情况。在日常的工作中，我校公益性岗位工作人员非常珍惜来之不易的这份工作，勤奋学习，主动作为，尽快熟练业务知识和工作技能，全面提高自身素质，积极向单位同事求教。能够严格要求自己，努力做好自己的本职工作，上下班不迟到早退，工作期间严格遵守单位的各项规章制度，凡是单位的要求，都主动做到最好。工作中尊敬领导，团结同事，待人诚恳，态度端正完全做到州上和单位对公益性岗位工作人员的相关要求。
我校积极建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位人员做到底子清，心中有数，在此基础上对公益性岗位的工作性质、岗位类型等使用情况进行详细登记、检査、考核、建档。公益性岗位安置人员上岗及变动情况及时向州人社局就业服务中心如实上报。此次自查情兄来看，我校公益性岗位使用情况良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗认真、负责地完成本职工作。今后，将严格遵守省州有关公益性岗位工作人员的管理规定，严把聘用关和管理关，努力使每一位公益性岗位工作人员在自己的工作岗位上主动作为，发光发热。在今后的工作中，尽单位所能，提供系统的学习培训机会，提高工资待遇，努力使每一名公益性岗位工作人员为全校教育教学工作做出新的更大的贡献。
为进一步做好我乡公益性岗位的`管理工作，使我乡就业困难人员真正得到就业援助和帮助，根据井人社字[20xx]35号文件精神，我乡于20xx年3月21日至20xx年3月25日对全乡所有公益性岗位的工作性质、岗位类型、岗位使用情况进行了一次全面的检查。现将检查结果报告如下：
乡公益性岗位人员共计6名，其中民政政公益性岗位1名。计划生育公益性岗位1名。社会保障服务公益性岗位1名。保洁员2名。我乡对公益性岗位人员实行每日签到制度。所有人员有事必须办理请假手续制度。通过在岗、出勤情况自查，我乡公益性岗位人员出勤、在岗情况均符合岗位要求。
二、坚持“谁用人、谁管理”原则：
由乡劳动保障所统一掌握公益性岗位人员的总体情况并负责岗位设置、工作绩效考核。同时每季度对公益性岗位人员进行“背靠背”考核，确保公益性岗位有进步、有成绩、有社会效益。通过自查，我乡公益性岗位人员严格执行乡里的各项规章制度，无冒名顶岗、互相借用、换岗、脱岗现象，能够严格履行岗位责任，并无一例发资拖欠问题发生。
三、加强用人档案管理，合理分配人力：
我乡积极建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位人员做到底子清，心中有数，在此基础上深入各村对公益性岗位的工作性质、岗位类型等进行调查，对公益性岗位使用情况进行详细登记、检查、考核、建档。
四、无因退休、死亡等原因产生的空岗不报而擅自安排其他人员上岗的现象。
五、对公益性岗位人员坚持乡与各村双重管理制度。
各村对乡公益性岗位人员的日常工作进行管理，乡劳动保障所进行监督检查，切实做到乡公益性岗位人员的依法使用和有效使用。
从此次自查情况来看，我乡公益性岗位使用情况基本良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗，认真、负责地完成本职工作。
人力资源和社会保障局：
根据州纪委、州委组织部、州人社局《关于印发2020年全州公益性岗位人员专项核查工作实施方案的通知》精神，我校高度重视、精心组织，对我单位公益性岗位人员的管理使用、生活补贴发放、劳动合同签订、档案管理、存在的困难和问题等情进行了全面自查。现将自査情况报告如下：
(一)人员基本情况。
今年以来，我校严格按照州上关于公益性岗位规范管理有关文件精神，在工作中积极吸纳未就业的大学毕业生，对就困难对象实行再就业援助，做到人员，经费，岗位三到位。目前，我单位共有公益性岗位工作人员38名，且38名工作人员全部在岗，不存在冒名顶岗、互相借用的问题。其中男性人，女性人，平均年龄在45岁以下，38名公益性岗位工人员各项条件均符合岗位要求，岗位使用良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗，认真负责地完成本职工作。
(二)岗位设置及所做重点工作。
我校严格按照“因事设岗、以岗定人、按需定员、满负荷工作”原则设置岗位，不存在暗箱操作、优情厚友等问题。行政人员某某等8名，分别在校办公室、团委、财务科、招生办等部门从事跟各自专业相关的工作，教务教学人员某某等12人，分别在外语系、会计系、计算机系等各系部从事日常教育教学工作，后勤保洁人员某某等18人，分别在教学楼及住宿楼从事保洁工作，以上人员均在各自岗位较为圆满的完成工作任务。
(一)人员管理情况。我校与每位聘用的公益岗位工作人员签订了劳动用工协议，一式三份，一份由协议人自己保留，一份留单位综合办公室，一份上交州人社局。协议明确每个人员的权利和义务。制定了公益性岗位考勤考核、请休假等管理制度，对公益性岗位人员的考勤情况实行一月一汇总，所有公益性岗位人员有事必须办理请假手续。我校公益性岗位坚持做到一人一岗，人岗相符、无冒名顶岗、互相借用、换岗、脱岗现象，能够严格履行岗位职责。切实做到了公益性岗位人员的依法使用和有效使用，无因退休、死亡等原因产生的空岗不报而自安排其他人员上岗的现象。
(二)工资发放情况。我校严格按照州上对公益性岗位补贴标准，将州财政每季度发放的元补贴资金如实发放到公益性岗位人员手中。另外，通过单位运转经费，每月给每位公益性岗位工作人员按各自岗位职责发放了最低元，最高元的生活补助，使其工资总额达到了全州最低工资标准。我校公益性岗位人员生活补贴发放中，不存在虚报冒领、骗取岗位补贴的情况。
(三)日常工作情况。在日常的工作中，我校公益性岗位工作人员非常珍惜来之不易的这份工作，勤奋学习，主动作为，尽快熟练业务知识和工作技能，全面提高自身素质，积极向单位同事求教。能够严格要求自己，努力做好自己的本职工作，上下班不迟到早退，工作期间严格遵守单位的各项规章制度，凡是单位的要求，都主动做到最好。工作中尊敬领导，团结同事，待人诚恳，态度端正完全做到州上和单位对公益性岗位工作人员的相关要求。
我校积极建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位人员做到底子清，心中有数，在此基础上对公益性岗位的工作性质、岗位类型等使用情况进行详细登记、检査、考核、建档。公益性岗位安置人员上岗及变动情况及时向州人社局就业服务中心如实上报。此次自查情兄来看，我校公益性岗位使用情况良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗认真、负责地完成本职工作。今后，将严格遵守省州有关公益性岗位工作人员的管理规定，严把聘用关和管理关，努力使每一位公益性岗位工作人员在自己的工作岗位上主动作为，发光发热。在今后的工作中，尽单位所能，提供系统的学习培训机会，提高工资待遇，努力使每一名公益性岗位工作人员为全校教育教学工作做出新的更大的贡献。
沧源县班老乡九年一贯制中心校公益性岗位管理使用情况自检自查报告自聘用公益性岗位以来，我校认真按照相关文件要求对公益性岗位进行管理。本学期，我校认真按照临沧市人力资源和社会保障局《关于开展公益性岗位管理使用情况检查的通知》(临人社发201556号)文件精神，结合我校实际情况，对我校聘用公益性岗位人员条件情况、公益性岗位人员出勤和纪律情况、公益性岗位人员情况、公益性岗位人员工资发放和社会保险缴纳情况、公益性岗位人员享受岗位补贴和社会保险补贴情况、公益性岗位空岗情况等方面，做到周密安排、精心组织、尽早落实、严格要求，确保公益性岗位管理使用各项工作有条不紊的得到落实，现将自查情况汇报如下:。
我校严格按照《云南省就业专项资金。
管理办法》的规定，益性岗位人员聘用条件符合要求，人人持有《就业失业登记证》。
我校在出勤和纪律方面，要求公益性岗位人员和其余教职工一样，必须遵循学校各项出勤和纪律方面的相关规定，并按照签订的劳动合同完成工作任务，遵守劳动纪律。我校公益性岗位人员都能够按照相关要求工作，无异常情况。
我校公益性岗位人员符合相关规定，坚持“一人一岗”的原则，无虚报岗位、冒名顶岗和冒名领资金现象。
我校按时发放公益性岗位人员工资和缴纳社会保险。工资水平没有低于最低工资标准，不存在克扣、拖欠工资现象，为上岗人员按规定办理了社会保险，社会保险我替换现象。
我校严格按照《云南省就业专项资金管理办法》的规定，公益性岗位人员按规定享受岗位补贴和社会保险补贴无违规现象。
我校无空岗情况。
至今为止，在各级领导及我校的共同努力下，公益性岗位管理使用步入正轨，符合上级要求，全体公益性岗位人员以饱满的热情投入到工作中，都爱岗敬业，努力工作，学校秩序井然。
为了进一步规范我社区公益性岗位的管理工作，充分发挥公益性岗位人员的社会效益，根据《吉林市开展公益性岗位专项检查工作实施方案》（吉市人社联字【20xx】25号），我社区对辖区内公益性岗位及管理工作进行了一次全面检查，先将检查结果汇总如下：
新星社区公益性岗位人员共计117名，其中950元岗位18人，640元岗位31人，320元岗位68人，分别安排至社区日常工作、岗亭执法、楼道清扫等工作岗位，按工作性质、区域不同，我社区对公益性岗位人员实行每日签到制度；对社区公益性岗位人员采用每日社区考勤每月街道签到制度，所有人员有事必须办理请假手续制度。通过在岗、出勤情况自查，我社区公益性岗位人员出勤、在岗情况均符合岗位要求。
（一）、坚持“谁用人、谁管理”原则：由街道办统一掌握公益性岗位人员的总体情况，社区负责岗位设置。
（二）、加强用人档案管理，合理分配人力：我社区积极建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位人员做到底子清，心中有数，在此基础上加强对公益性岗位的工作性质、岗位类型等调查，对公益性岗位使用情况进行详细登记、检查、考核、建档。
（三）、加强管理，加大检查力度：对社区各个部门的公益性岗位人员，坚持每日工作检查，社区工作的公益岗位人员每日上岗为居民服务，许多岗位人员，如医保协理员，社区调解员等，都兢兢业业，受到社区居民的一致好评；岗亭执法岗位每日抽查出勤情况，岗位人员都能按时按班上岗，保证了社区的保卫安全工作；楼道清扫岗位每天检查，现场办公，发现清扫不及时不彻底的现场通知及时清扫，做到人尽其用，保证公益岗位人员不空岗，并能较好的完成本职工作。
（四）、加强培训，积极参与社区建设：上岗初期，针对公益性岗位工作人员年龄偏大，文化程度不同的特点，我们开展经常性的.思想教育，切实提高公益性岗位人员的社会责任、自身素质和劳动技能，同时结合公益性岗位的实际，有针对性的对上岗人员进行职业技能、社会公德和责任意识的培训和教育，并针对所从事的岗位进行中长期业务知识与相关知识的培训，切实加强了公益性岗位日常工作的考核和管理,这些公益性岗位工作人员十分珍惜来之不易的工作机会，充分认识自己工作的重要性，在各自的岗位上辛勤工作，任劳任怨，得到上级部门及社区居民很好的评价，他们用自己的智慧和辛勤的汗水为经开区建设添彩助力，4月份，为美化社区居住环境，在社区的牵头和领导下，组织公益岗位人员连续3天对小区的卫生展开集中清理，各个公益岗位人员都积极参与，辛勤劳动，使社区环境焕然一新，社区居民生活环境在他们的手中发生着变化。
几年来在公益性岗位使用管理中也存在着一些问题，有个别人岗分离、发工资不上岗，
根据市人社局20xx年开展城乡基层公共服务公益性岗位调研工作实施方案的要求，我乡高度重视，通过座谈、电话咨询等方式，对全乡的公益性岗位工作进行了一次全面调研，现报告如下：
一、基本情况。
自20xx年起，开展了公益性岗位的安置工作，从20xx年至20xx年有30人享受了公益性岗位补贴(含各村劳动保障协管员)，主要岗位有劳动保障、圩镇保洁、计生、公共卫生服务、基层民政、基层财政等，安置对象为：高校毕业生、失地农民、家庭困难的残疾人等。20xx年有18个公益性岗位，人员均在岗。
我乡公益性岗位的申报，首先由乡政府提出，经市就业局审核同意后，我乡再进行公开招聘，乡劳保所与受聘人签订劳动合同，建立工作人员台账，实行动态管理。
公益性岗位人员上岗后，发挥了较好的作用。中心圩镇脏乱差面貌得到明显改善，多数新农保协管员发挥了作用，能够积极宣传新农保政策，征收新农保资金。
四、存在的主要问题。
1、管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对公益性岗位没有实行公正、客观的评价与考核，无法实现岗位人员有进有出、能聘能退的动态管理。
2、公益性岗位人员的待遇偏低，工资主要是由就业局支出，每人每月给予300元至700元的岗位补贴，仅凭这一点补贴解决其工资是远远不够的，而乡镇财力有限，无法保障公益性岗位工作人员能够同劳同酬。二是缺乏正常的工资增长机制，在物价不断上涨的情况下，何时能涨工资、涨多少都没有一个预期。
3、从业队伍不够优化。一是素质偏低，缺乏工作技能;二是工作积极性不太高，主要表现在：有的认为公益性岗位反正是一种社会福利与社会救济，只是为了安置他们，做不做事无所谓;三是队伍不够稳定，因为每三年就要换人，导致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天钟。尤其是村劳动保障协管员岗位具有一定的连续性，三年时间刚刚熟悉工作又马上到期，会影响新农保的征收。
4、符合公益性岗位就业困难人员较多，而公益性岗位有限，供需存在矛盾。
五、建议与对策。
1、加大公益性岗位开发力度，使更多的就业困难人员实现再就业;。
2、加大公益性岗位考核机制，加强考核。比如对新农保的征收，每年年初农保局就要与协管员签订协议，按工作成效发放工资，而不是等到征收工作进入尾声，进展不大再来停发工资。而且各村征收进度不一，如果搞一刀切，很容易挫伤积极性。
3、加强宣传引导。进一步加强宣传教育工作,使从业人员树立正确的就业观念,充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，而是政府开发的就业岗位，是服务社会公众的一种劳动岗位,只有通过劳动付出才能获取劳动报酬;引导从业人员认识到公益性岗位只是临时性、阶段性的岗位，其工作待遇不可能很高，不要出现攀比等现象。
为认真贯彻落实《赫章县人力资源局和社会保障局关于开展公益性岗位专项检查及调整补贴的通知》（赫人社联字29号）的安排与要求，赫章县生态畜牧业发展中心（以下称单位）公益性岗位及管理工作进行了一次全面检查，现将检查结果汇总如下：
1、单位公益性岗位基本情况：本单位申请公益性岗位人员10名。其中：男8名，女2名，聘为单位办公室工作人员。
2、坚持“谁用人、谁管理”原则：由单位办公室掌握公益性岗位人员的总体情况，办公室负责岗位设置、考勤管理、工作绩效考核，然后统一报财务股。通过近期单位检查，单位公益性岗位人员严格执行单位的.规章制度，无冒名顶岗、互相借用、换岗、脱岗现象，能够严格履行岗位责任。
3、单位建立“一人一档”，加强用人档案管理。即：对公益性岗位人员的《劳动合同》、身份证复印件、户口簿复印件、银行卡复印件、毕业证、就业失业登记证复印件、聘用或解聘文件等建立相应的公益性岗位信息档案。
4、单位办公室对公益性岗位人员进行认真考核，对公益性岗位人员的出勤情况、完成工作任务情况等坚持每日工作检查并作出准确的考核，确保公益性岗位有进步、有成绩、有社会效益。
5、经本单位相关工作人员认真核查，确保本单位不存在公益性岗位挂名吃空饷、随意换人、顶岗替岗、一人多岗（村干部、其他从业人员等兼任）等现象。
6、经本单位相关工作人员认真核查，公益性岗位人员工资已按月足额发放，养老保险是已每半年交一次。
公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位，是对就业困难对象的就业援助措施。公益性岗位主要从事临时性、辅助性、替代性工作。公益性岗位既避免了直接资金援助的形成的依赖性，也提高了就业困难人员的劳动技能，增强了他们的就业能力。目前我县公益性岗位人员用自己的辛勤劳动，不但使自身生活得到了有效保障，同时也为xx的和谐发展作出了积极贡献。
（一）辅助性社会管理类岗位。包括劳动就业社会保障协管、城市市容协管、城市交通协管、环境卫生协管、园林管护等岗位。
（二）基层服务类岗位。包括街道（乡镇）和社区等基层人力资源和社会保障服务、农业服务、医疗卫生服务、文化科技服务、法律服务、民政托。
公益性岗位从业人员社会保险集体部分由就业专项资金承担，个人部分由本人承担。20xx年我县公益性岗位社会保险月集体缴费757.69元/人，月个人缴费295.64元/人；20xx年社会保险月集体缴费864.15元/人，月个人缴费317.86元/人；20xx年社会保险月集体缴费281.93元/人，月个人缴费311.88元/人；20xx年社会保险月集体缴费649.72元/人，月个人缴费281.9元/人。公益性岗位岗位补贴标准为我县最低工资标准，每人每月1500元，按季度发放。
公益性岗位人员的管理实行“谁用人、谁主管、谁考核、谁负责”的原则。用人单位承担公益性岗位管理的主体责任，用人单位主要负责人为公益性岗位管理第一责任人，县人社局对公益性岗位的管理实施监督、指导、检查。每年由县人社局牵头、汇同县纪检委、局等部门，对用人单位的公益性岗位使用和管理情况进行不定期检查。
（一）就业资金总量小，公益性岗位开发投入不足。
由于就业资金总量小，所以在公益性岗位开发中的投入就不是很足。公益性岗位补贴和社会保险补贴主要由就业资金中进行支出(再就业资金的支出范围包括：社会保险补贴、小额担保贷款基金及贴息、就业培训和职业介绍、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等)。
（二）相关的政策宣传力度不够，制约了工作的开展。
由于再就业政策是一个长期的政策性较强的工作，有关的政策宣传主要集中在工作开展的初期,在工作初期虽然也开展了大规模的宣传工作，但由于后期宣传工作跟不上，造成舆论氛围不浓，部分单位和部门对就业和再就业优惠政策知之甚少,也极大的制约了工作的开展。
（三）“4050”人员的自身因素影响工作的开展。
“4050”人员年龄偏大、文化程度低、技能单一或缺乏，这些与用人单位对员工要求年轻化、知识化、技能型、高素质的需求存在一定的差距，影响了公益性岗位的开发。
一方面，求职者对自身定位不准，忽视自身实际情况，嫌弃推荐的就业岗位工作条件差、待遇低，不愿意上岗，出现“轻松岗位多人争抢，脏累岗位无人问津”的尴尬现象；另一方面，对公益性岗位存在依赖心理，将其理解为“铁饭碗”，个人寻求就业机会的积极性不高。
公益性岗位是一种临时性就业援助政策，不是终身制，更不是一种福利待遇。但在实际工作中，由于部分公益性岗位人员年龄偏大，无就业技能，在公益岗位工作三年后，年龄更大且仍无技能，很难从公益岗位上走出去，走向社会后缺乏就业竞争力，影响社会的和谐稳定。如果不退出，就又会造成另外一些就业困难人员无法到及时的帮扶救助。
（一）理顺管理_，健全相关工作长效机制，明确各方职责，规范工作流程，完善相关补贴政策、制度。
（二）规范工资待遇。要充分发挥浮动工资的激励作用，切实做到基本工资与浮动工资相结。
广西公益性岗位开发至今，极大地发挥了促就业、保稳定的作用，但也存在开发缺乏规划、管理不太规范等问题。为准确掌握广西公益性岗位开发管理的情况，我们深入单位了解情况，广泛听取意见建议，总结分析了广西公益性岗位开发与管理的成功经验和问题原因。
广西开发的公益性岗位主要有：社会公共管理类，包括社会保障协管、交通协管、社区治安联防协管、环境管理、物业管理员等公益性岗位;社区公益类，包括街道(乡、镇)或公立医院开办的非营利性公共卫生服务机构、敬老院后勤服务岗位，街道(乡、镇)、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位;机关事业单位的后勤保障及公共服务类，包括收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤公益性岗位。
1.安置对象。公益性岗位开发从20xx年开始，初期主要为解决国有企业下岗(失业)和破产需安置人员的就业问题，后逐步扩大范围。现安置对象含以下五类人员：残疾人员、女性40周岁以上、男性50周岁以上持有《就业失业登记证》人员、享受城镇居民最低生活保障且登记失业人员、登记失业连续12个月以上人员(含高校毕业生)，及其他难以实现就业的情形(如因失去土地或因重大自然灾害失业人员、被征地农民和水库移民中的就业困难人员、城镇“零就业家庭”人员等)。
2.岗位开发情况。据调研统计，20xx—20xx年，广西累计开发公益性岗位数量234598个，其中：社会公共管理类51996个，占22.16%;社区公益类48618个，占20.72%;机关事业单位的后勤保障及公共服务类120376个，占51.31%;其他13608个，占5.8%。
截至20xx年底，共有公益性岗位35716个，分布如下：社会公共管理类8395个，占23.5%;社区公益类5853个，占16.39%;机关事业单位的后勤保障及公共服务类19294个，占54.02%;其他2174个，占6.09%。
1.管理模式。公益性岗位安置就业困难人员，坚持“公开招聘、自愿报名、择优录取”的原则，在市及县(市、区)人民政府的统一领导下，由人力资源和社会保障部门负责，就业服务中心承担具体日常事务，财政部门负责公益性岗位补贴和公益性岗位社会保险补贴的核拨，用人单位按照属地管理原则，向当地人社部门提出申请，并出具所提供公益性岗位的工作性质、岗位数量、劳动报酬等相关资料，经人社部门审核同意后实施，并负责公益性岗位人员的考核、工种安排、工资(含公益性岗位补贴)发放、办理社会保险等业务。
2.劳动合同期限。公益性岗位劳动合同一年一签，合同期满，公益性岗位人员经用人单位考核，考核合格者，经双方协商，可续签劳动合同;考核不合格者，用人单位终止其劳动合同，并报人力资源和社会保障行政部门备案，据其缴纳社会保险费情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险补贴以及适当的岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年(含五年)的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过三年。
3.享受补贴人员情况。从调研统计数据来看，享受公益性岗位补贴和社保补贴人员以大龄就业困难人员为主，平均比例为78.5%，高校毕业生所占比例呈逐年增加的趋势。(详见表1)。
4.工资收入水平。广西公益性岗位人员工资收入主要由岗位补贴和单位补贴组成，从调研情况来看，岗位补贴高的地区单位补贴相应要少，而岗位补贴低的地区则利用单位补贴来补充(如玉林、百色、河池等地)，两者之和与当地最低工资标准相当。其中，岗位补贴标准由各市规定，至20xx年，最高补贴标准为来宾市(当地最低工资标准的130%)，其次是桂林市(120%)和柳州市(110%)，其他市最高按当地最低工资标准给予补贴。部分市对从事脏活累活、技术类岗位和高校毕业生从事公益性岗位的每月有50—150元的补贴增额;单位补贴除少数地区有明确标准(如玉林、百色两市不低于200元，河池市一般人员不低于300元、大专生不低于400元、本科生不低于500元)外，其他地区均由用人单位确定，额度偏低，且没有保证，对提高在岗人员的工资收入水平促进不大，因此广西的公益性岗位人员工资收入水平大致相当(或略高)于当地最低工资标准。
(三)资金使用情况。
1.岗位补贴标准及社保补贴项目。
广西公益性岗位补贴标准以当年当地最低工资标准为限，有两种补贴方式，一种是按最低工资标准确定岗位补贴。广西大部分市采用这种办法，除柳州、桂林、来宾外，其他市按最低工资标准给予补贴。另一种发放形式是按岗位(或类别)确定补贴，如钦州市勤杂类岗位补贴900元/月，技术类岗位补贴950元/月，高校毕业生从事公益性岗位的以1100元/月的补贴标准发放;梧州市专职协管员(含劳动保障协管员、学校安全协管员、交通安全协管员等)的补贴标准为950—1000元/月。
公益性岗位社会保险补贴包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费四类，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费。
据调研统计，20xx年至20xx年间，广西共支付公益性岗位补贴119826.38万元、公益性岗位社会保险补贴73081.87万元。20xx年开始开发公益性岗位，就业专项资金中用于支付岗位补贴和社保补贴的比例较小，为15.17%，随着开发规模扩大，补贴标准提高，公益性岗位补贴和社保补贴占专项资金支出比例逐渐增大，到20xx年底，两项补贴占就业专项资金的比例达63.53%，上升趋势明显。
(1)岗位补贴：用人单位先垫资发放，然后填报公益性岗位补贴申请表，附人员花名册、劳动合同复印件、就业失业登记证复印件、发放工资的明细账(单)等材料到当地人社部门申请补贴，经人社部门审核公示后将审核意见送同级财政部门复核，财政部门按规定将补贴资金拨付到用人单位基本帐户，同时将资金拨付情况抄送人社部门。
(2)社保补贴：用人单位按规定先缴纳，然后填报公益性岗位社会保险补贴申请表，附人员花名册、身份证复印件、就业失业登记证复印件、社保征缴机构出具的缴费明细账(单)等材料到当地人社部门申请补贴，经审核公示后送同级财政部门复核，然后从就业资金专户划到用人单位基本帐户，同时将补贴资金支付情况抄送人社部门。岗位补贴按月申报，社保补贴按季申报。
(一)建立组织领导体系，实现公益性岗位管理规范化。
将公益性岗位开发任务纳入政府目标管理，作为就业援助的一项硬性指标，加强领导，统筹开发。制定完善规章制度，按照各负其责、齐抓共管的原则，在全区范围内实行阶梯式管理模式，对公益性岗位做到定岗、定责、定位，基本实现了人员管理规范化。
(二)建立健全制度管理体系，实现公益性岗位管理常态化。
建立准入机制，遵照“本人申请、社区推荐、公开招聘、严格考核”的程序，对应聘人员进行逐级审查，严把入口关。逐步探索建立考核机制，明确考核原则、标准和方法，依照工作业绩、日常表现、服务质量等对工作人员进行综合评定，对表现较差且无改进的实行解聘或劝退;鼓励对在岗位上作出积极贡献、良好业绩的个人进行精神鼓励和物质奖励，最大限度地激发工作人员的工作积极性和主动性。
(三)建立教育培训体系，实现岗位服务专业化。
针对大部分公益性岗位人员文化水平较低、综合素质较差的实际情况，从思想道德、职业素养、专业技能等多个方面开展教育培训，加强业务技能教育，坚持“一岗多能”原则，结合社区计划生育、劳动保障、城市管理等服务项目定期开展业务培训，使工作人员熟知社区服务内容，提高公益性岗位工作人员的综合素质和服务水平，同时借助培训机构积极开展就业创业培训，引导有创业能力和愿望的人员通过创业改变生活现状。
(四)建立弹性管理体系，实现公益性岗位设置科学化。
一方面立足实际创新开发管理方式，对公益性岗位进行科学细致的设置，细化残疾人服务、助老服务、信访服务、志愿者服务等多个板块，按需设岗，尽量整合公益性岗位职能，确保有岗有人，职能得到充分发挥。另一方面，对公益性岗位工作人员的思想状况、文化程度、工作能力、工作态度等进行综合评价，扬长避短，将其安排到最合适的岗位。
三、存在的主要问题及原因分析。
(一)管理机制不够健全。
1.缺乏考核与评价机制。没有制定统一的考核办法，有的用人单位人为设置条件，在工作技能、工作时间、工作纪律等方面要求苛刻，而有的用人单位又放弃标准，“过严”和“过松”同时并存;缺乏统一的考核评价机制，在岗人员怠慢松散，用人单位疏于管理，岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理未能得到规范实施。
2.缺乏激励机制。公益性岗位人员的工资基本都是按固定标准发放，单位补贴大部分没有落实，有部分单位制定了处罚措施，却没有相应的奖励办法，导致从业人员工作积极性不高，工作效率较低，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”思想。
(二)管理体制不够顺畅。
1.缺乏明确有效的管理办法。街道劳动保障事务所、社区劳动保障工作站公益性岗位人员身份尴尬，业务上受市、城区两级劳动保障部门直接进行业务指导和工作安排，行政上隶属街道办事处和社区。目前各街道劳动保障事务所有劳动保障管理员、医保专管员和其他部门(系统)设的公益性岗位人员，存在着条、块分割，劳动保障协管员除做本职工作外，还承担了城区政府、街道办、社区下达的其他工作任务，甚至占用了较多的休息时间，但相应的补休、加班费等福利却得不到保障。
2.导致新的失业问题。按目前政策规定，公益性岗位补贴的发放期限一般为3年(距法定退休年龄不足5年的可延长至5年)，而公益性岗位安置的都是就业困难人员，3年期满后年龄增大、再就业更加困难，解聘后再次登记失业，成为新增的就业困难人员，出现了周期性失业问题。
(三)工资待遇不太合理。
1.工资待遇整体偏低。由于用人单位效益不同，单位补贴难以统一标准，补贴发放缺乏政策约束，大部分地区由用人单位自行规定，随意性较强，时发时停、时多时少，额度都不高，且不能按月发放;岗位补贴一般按最低工资标准执行(也有部分地区适当提高了标准，但额度不大)，导致公益性岗位人员的待遇整体上比较低，平均水平略高(相当)于当地最低工资标准。
2.从业人员待遇不合理。一方面由于用人单位和工作岗位的差异，同类公益性岗位人员之间存在待遇不均衡和工作量不平衡的问题。另一方面，一些效益好的单位往往工作量不大，强度不高，而环卫、护工等危险性高、劳动强度大的岗位甚至比部分其他岗位待遇差，导致公益性岗位人员之间相互攀比、在岗不在心的现象严重。
3.缺乏正常的工资增长机制和激励机制。公益性岗位人员的工资待遇基本由政策约束，时效长，缺乏灵活性，在岗人员缺乏对收入增长的预期，工作积极性受挫。随着生活消费水平不断提高，物价持续上涨，一成不变的工资水平难以维系开支，部分困难家庭依靠这点收入维持生活显得尤为吃力。
(四)从业队伍不够优化。
1.人员素质偏低。公益性岗位招聘的就业困难人员以大龄就业困难人员为主，年龄偏大、文化程度和职业技能偏低，随着公共就业服务基本平台网络建设的推进，社区劳动保障工作站逐步淘汰复杂、低效的人工办公方式，在岗人员大多因历史原因和自身条件，不能熟练使用计算机、传真机、网络等现代化设备，越来越不适应业务的要求和形势的发展，服务水平也跟不上时代的需要。
2.工作积极性不太高。由于公益性岗位数量多、分布散、涉及面广，管理部门缺乏与用人单位经常性的有效沟通，使得公益性岗位人员缺乏监督，公益性岗位在用人单位又属于不占编制的服务人员，用人单位往往疏于管理，导致公益性岗位人员缺勤、脱岗等现象时有发生;也有部分从业人员认为公益性岗位是一种社会福利与社会救济，目的是解决就业困难人员就业，做不做事无所谓。3.队伍不够稳定。有些从业人员上岗后，全家的低保取消，收入起色不大，工作却增加不少，认为还不如安心在家吃低保;环卫工、敬老院护工等劳动强度大、卫生条件差的岗位，由于工作量大，而待遇与其他岗位相差无几，导致从业人员工作不安心，人员流失严重;有些素质较高、有专业特长的从业人员，因为工资待遇太低，跳槽现象多。
四、对进一步做好公益性岗位开发和管理的建议。
(一)健全管理机制。
加大基础性工作力度，建立公益性岗位人员数据库，实行实名制联网管理，动态掌握公益性岗位人员的增减变动和劳动报酬、公益性岗位补贴、社会保险补贴发放等情况;进一步明确职责，并细化公益性岗位开发与管理的具体措施和相关政策，促进公益性岗位开发管理工作的规范、有序运行。
(二)完善管理制度。
1.扩大公益性岗位设置范围。将企业招用就业困难人员纳入公益性岗位管理范畴，扩大就业困难群体的就业渠道，由政府被动开发岗位，转变到用人单位主动吸纳就业困难人员上来。企业吸纳符合条件的就业困难人员，可参照公益性岗位的标准给予补贴，由政府、企业按一定比例共同承担。
2.研究制定公益性岗位就业人员就业期满3年后的政策衔接。
3.建立合理的工资增长机制和激励机制。充分发挥工资指导线的调控作用，通过定期发布地区劳动力市场指导价位和行业人工成本信息指导制度等措施，合理确定工资增长目标，建立工资正常增长机制，努力使从业人员收入增长与经济发展同步;探索建立薪酬激励机制，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，鼓励技术工人学习技术，提高技能，对取得人社部门颁发的技术等级证书的人员，在工资总额内按技术等级适当拉开收入差距，确定相应的工资待遇，充分调动公益性岗位人员工作积极性。
(三)提高人员素质。
1.建立培训制度，提高技能水平。根据就业困难人员就业意向、技能特点，针对性地开展岗前培训，提高劳动技能，使其在岗会工作、退岗能就业。
2.以岗定薪，留住人才。对一些技能要求高、技术性强的岗位，适当提高岗位人员工资待遇，留住有技术、工作能力强的人员。
(四)加大资金扶持。
加大就业专项资金的转移支付力度，尤其对贫困地区、民族地区、边境地区及就业困难人员集中的地区给予适当的照顾，支持各项就业政策特别是公益性岗位补贴政策的落实，促进就业稳定和经济发展。
开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。近年来，我县县政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策，大力开发公益性岗位，人力资源和社会保障局、财政局制根据有关政策狠抓落实，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。
公益性岗位安置对象主要是以下几类人员：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；单亲（丧偶）人员；享受城市居民低保、符合条件的残疾人；因城镇公共建设，由国土资源部门统一征地后，完全失去土地难以实现就业的农民。
目前，全县公益性岗位安置人员共计477人，其中：1、环卫处278人2、家政公司143人3、敬老院17人4、小区保洁39人。
我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴。二是社会保险补贴。三是各用人单位发放工资。
主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经人力资源和社会保障局、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报人力资源和社会保障局和财政部门审批。
调查中发现，目前我县在公益性岗位管理的体制等方面还存在着一些问题，主要表现在：
1、管理体制不顺畅。目前，我县公益性岗位从业人员的招聘、录用环节还不规范，负责主体不明确，存在着各自为战的现象。
2、人员素质普遍不高。由于公益性岗位从业人员自身年龄偏大，加之缺乏有针对性的岗前培训和日常业务指导，素质普遍偏低，不仅缺乏工作技能，而且工作能力较差。
3、部分岗位不稳定。个别劳动强度大、卫生条件差的岗位如环卫工、敬老院护理员等岗位，由于薪酬与其他公益性岗位相同，因而人员变动频繁，人员招聘难。
1、理顺管理体制。规范公益性岗位开发管理措施，明确职责。要严格人员进出制度，规范岗位的招聘条件和审核程序，按照属地就近录用原则实行公开招聘，在符合岗位需求的前提下，确保就业困难对象优先得到安置。
2、搞好人员培训工作。进一步完善公益性岗位从业人员岗前、岗中培训工作机制，加强其职业道德、法律法规、工作形象等方面的培训，做好日常业务培训和业务考核，使从业人员适应工作岗位的需要。
3、推行依岗确定待遇。对环卫等劳动强度大的岗位，适当予以补助，增强岗位吸引力，改变招人难、用人难的状况。同时，多方争取，开发更多的公益性岗位，合理调配人员，使公益性岗位的设置满足我县实际需求，扩大公益性岗位的覆盖面。
识、业务能力还是人际交往上都得到了很大的提升。下面就我的工作。
向各位领导做如下汇报：
一、思想方面。
基层民政工作面对的多为弱势群体，在思想上我始终铭记“为人。
民服务”的宗旨，严格要求自己语言规范、举止文明，耐心接待每一。
位老百姓。爱岗敬业、乐于奉献、关心集体、团结同事、作风正派。
服从领导安排，及时完成本职工作，努力做到今日事今日毕。
二、工作方面。
（一）尊老金申报审核。
申报尊老金需本人或各村会计到户籍所在地民政办填写尊老金。
申请表格，表格需村签字盖章和乡老龄委签字盖章，并提供老人本人。
让每一位符合条件的老人都能申报成功，对漏报的老人要及时补报，对死亡老人要及时注销，努力做好尊老金办理工作并做好档案存储。
（二）老年优待证办理。
老年优待证是国家、政府为了完善社会保障制度，按照规定给予老人的一种优惠、照顾，给老年人的一种享受和待遇。老年优待证办理条件需老人达到60周岁以上，带一寸近期彩照和身份证到户口所在地民政办即可办理。
（三）养老机构管理。
根据x老龄发〔2013〕3号文件，xxx认真贯彻落实《xx县2013年老龄工作要点》，严格按照县委县政府的决策部署和省市老龄办的总体要求，积极推进城乡居家养老服务、老年精神关爱、安康关爱行动等重点工作。xxx社区居家养老服务中心（站）共12家，其中今年新增xx、xx、xx3家，正在积极的创建中，切实解决老人养老难问题。在养老机构管理过程中不断加强安全、卫生工作并定期组织安全卫生大检查，消除安全隐患，清除卫生死角，定期组织老人洗澡、理发等确保老人拥有安全舒适的环境。
为全面实施“安康关爱行动”，xxx认真学习上级精神，积极做好宣传并开展工作。其中60岁以上老人约7350人，参加60岁以上老人意外伤害综合保险为3758人，参保率达51%，现已有4名老人获得赔付。
（四）来访接待。
级分管领导，同时对来访人员要做好来访登记。
（五）其它。
积极配合敬老院创建、文字打印工作，做好乡镇动态更新，秸秆禁烧期间，积极配合县局乡部署，分点看管，确保在职在岗，做好秸秆禁烧宣传和监督。低保申请期间服从领导安排，认真做好低保入户调查和核实工作。
在这一年的工作里做了很多也学到了很多，这是与上级领导的关心和帮助是分不开的。新的一年即将开始，本人决心在以后的工作里还要更加努力，更加刻苦，做好养老保障工作，努力提高自身的业务理论知识的学习，使自己能够更加熟练掌握本职工作，胜任本职工作，争取以优异的工作成绩，为老龄保障事业的发展做出贡献。
公益性岗位是由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位，是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径，也是用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。这支队伍既是一个新鲜的群体，也是一个特殊的集体，如何管理好这个新鲜又特殊的群体性岗位人员，调动其工作积极性，发挥他们的作用，是摆在我们面前的一个新的课题，为此文化街道办事处高度重视，认真组织实施，抽调5名机关干部，成立了调研领导小组，深入到街道的各科室站所和各社区就公益性岗位人员的管理情况进行了为期7天的调研。由于此次调研工作领导重视，准备充分，调研征求意见涉及面较广，问题贴近公益岗人员切身利益，收到了较好的实效，下面，就文化街加强公益性岗位人员管理的调研情况思考如下。
（一）公益性岗位的人员构成。目前，我街共接收公益性岗位人员共计56人，其中：调出10人，退休3人，现实际公益岗人员总数43人。主要岗位有劳动就业服务、劳动关系协理、劳动保障服务员、社区保洁、社区城管、司法纠纷调解员和社区残联主席等岗位。
（二）公益性岗位的安置对象。公益性岗位安置对象主要是国有、集体企业下岗失业人员中的大龄（女性年满40周岁,男性年满50周岁）、“零就业家庭”成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》符合条件的人员、连续失业1年以上人员,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员、退伍军人、家庭困难的高校毕业生等等。
（三）公益性岗位人员的待遇。目前公益性岗位人员的待遇分两块，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。
为了把公益性岗位人员合理、科学的运用到了街道社区的各个工作岗位当中，充分发挥了他们应有的作用。文化街积极探索实践了“三化式”管理模式，强化了对公益性岗位人员的管理，具体做法有以下几个方面的做法。
一是强化组织，合理配备公益岗人员和设置岗位。文化街一班人重视从实际出发，对43名公益性岗位人员，进行了摸底调查了解。对他们的思想状况、在原单位的工作表现、本人现有的文化程度、家庭人员情况和经济收入支出情况等等进行了排查，细致的掌握；科学合理安排工作岗位。在掌握了解基本情况的基础上，从尽可能的去发挥利用他们的特点、长处，发挥其长，避其之短的角度出发，按照岗位分工、年龄大小、原来所从事的行业、责任心强弱以及个人爱好等等方面的因素，把他们安排到各个社区的岗位当中，分担社区劳动就业再就业工作、综治司法工作、环境卫生工作、计划生育工作以及困难群众的帮扶等项工作，统属于街道下设的社区居委会和特殊群体，由街道和社区具体管理、分配任务、责任明确、检查考核，最大限度的调度了公益性岗位人员工作的积极性，为社区的和谐建设做出了积极贡献。
二是加强教育，多方面提高公益岗人员的综合素质。公益性岗位人员大部分是一些文化偏低、家庭困难的同志，他们的思想跟不上形势的发展，对企业重组改制和新的形势认识不清、了解不透、掌握不准，为此我们从加强思想教育工作、提高公益性岗位人员的思想意识入手，采取了强化教育与正常教育相结合、会上教育与会下教育相结合、集中结合与分散教育相结合的办法，在加强教育的基础上，我们还把公益性岗位人员纳入社区成员当中，与社区的工作人员一样进行管理、进行安排工作，一起开会、一起学习、一起开展各种娱乐活动，做到了一视同仁，让他们真正感受到了自己就是社区的一员，了解掌握我们松原市目前在企业重组、生产经营方面所面临的困难，我们做到了以情感人、以德管人、以理服人。通过灵活就业，结合实际的教育，公益岗人员真正感受到了自己的岗位来之不易，体验到了组织的照顾、领导的关心，认识提高了、积极性调动起来了、作用也真正发挥出来了。
三是完善制度，强化机制，对公益岗人员实行制度化管理。按照松原市和宁江区公益性岗位人员的管理实施方案的要求，我们结合街道社区工作实际，针对公益性岗位人员的实际思想现状，我们先后制定完善了《公益性岗位人员管理实施方案》、《公益性岗位人员管理实施办法》、《公益性岗位人员管理工作制度》和《公益性岗位人员管理末位淘汰制度》等规章制度。街道与每一位公益性岗位人员签订了岗位用工协议书，在协议书中明确了工作任务，明确了责、权、利，使每一位公益性岗位的同志工作有目标，思想有压力，管理上有办法。各项制度的制定和完善，加强了对公益性岗位人员的管理，有效促进和调动了工作的积极性，有力的促进了街道的各项管理有序开展，顺利实施。
为进一步做好我校公益性岗位的开发管理工作，规范就业、再就业资金使用，确保各项促进就业的优惠政策和资金真正得以落实，使就业困难人员真正得到就业援助和帮助。根据县劳动服务局《关于开展公益性岗位使用情况专项检查的通知》（宁劳服发〔2015〕11号）文件精神，我校于2015年4月3日至2015年4月15日对校公益性岗位的使用情况进行了一次全面的自查。现将自查结果报告如下：
一、加强了公益性人员的管理工作。
依据上级管理要求，我们落实专人负责此项工作，规范建立了台账，熟悉人员基本信息，并与从业人员签订了劳动合同，制定了本单位公益性岗位人员考核管理办法和岗位责任制。
二、严格过程管理，切实将工作落到实处。
我校公益性岗位从业人员共计20名，我们注重过程管理，坚持做到一人一岗，没有冒名顶岗、互相借用、换岗现象，并严格落实从业人员的岗位职责，合同期内，无任何人脱岗。
三、按时划拨工资，坚持专款专用。
我校按时划拨公益性岗位从业人员的工资，依据县公益性岗位人员补贴标准将补贴资金如数发放到公益性岗位人员手中，无虚报冒领、骗取岗位的问题，坚持做到专款专用。
四、按照县劳动服务局相关规定要求，及时上报了公益性岗位从业人员考勤表，并制作了公益性岗位从业人员公示牌在行政楼大厅公示，以接受社会监督。
从此次自查情况来看，我校公益性岗位使用情况良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，从业人员能够按时上岗，且认真、负责地完成本职工作。
二o一五年四月二十日。
公益性岗位安置对象主要是以下几类人员：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；单亲（丧偶）人员；享受城市居民低保、符合条件的残疾人；因城镇公共建设，由国土资源部门统一征地后，完全失去土地难以实现就业的农民。
目前，全县公益性岗位安置人员共计477人，其中：
1、环卫处278人。
2、家政公司143人。
3、敬老院17人。
4、小区保洁39人。
我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴。二是社会保险补贴。三是各用人单位发放工资。
主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经人力资源和社会保障局、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报人力资源和社会保障局和财政部门审批。
调查中发现，目前我县在公益性岗位管理的体制等方面还存在着一些问题，主要表现在：
1、管理体制不顺畅。目前，我县公益性岗位从业人员的招聘、录用环节还不规范，负责主体不明确，存在着各自为战的现象。
2、人员素质普遍不高。由于公益性岗位从业人员自身年龄偏大，加之缺乏有针对性的岗前培训和日常业务指导，素质普遍偏低，不仅缺乏工作技能，而且工作能力较差。
3、部分岗位不稳定。个别劳动强度大、卫生条件差的岗位如环卫工、敬老院护理员等岗位，由于薪酬与其他公益性岗位相同，因而人员变动频繁，人员招聘难。
1、理顺管理体制。规范公益性岗位开发管理措施，明确职责。要严格人员进出制度，规范岗位的招聘条件和审核程序，按照属地就近录用原则实行公开招聘，在符合岗位需求的前提下，确保就业困难对象优先得到安置。
2、搞好人员培训工作。进一步完善公益性岗位从业人员岗前、岗中培训工作机制，加强其职业道德、法律法规、工作形象等方面的`培训，做好日常业务培训和业务考核，使从业人员适应工作岗位的需要。
3、推行依岗确定待遇。对环卫等劳动强度大的岗位，适当予以补助，增强岗位吸引力，改变招人难、用人难的状况。同时，多方争取，开发更多的公益性岗位，合理调配人员，使公益性岗位的设置满足我县实际需求，扩大公益性岗位的覆盖面。
截止目前，全市已累计安置就业困难人员近2万人，对维护社会稳定，保障群众生活起到了关键作用。
沧州市自20xx年以来开发公益性岗位安置就业困难人员，截止20xx年底，全市已累计安置就业困难人员2万人，主要集中于园林绿化、交通协管、劳动保障协管、计生协管以及各单位保安、保洁等工作岗位上。截至20xx年一季度，全市公益性岗位在岗人5385 人，其中劳动保障协管员549人，社区其他工作协管员639人，交通协管员314人，保安、保洁、保绿岗位20xx人，其他公益岗位956人，企业吸纳人员614人。公益岗位上岗人员多为大龄就业困难人员、低保家庭人员和长期失业者。“授人与鱼，不如授人与渔”，公益性岗位既避免了直接资金援助形成的依赖性，也提高了就业困难人员的劳动技能，增强了他们的就业能力。目前我市公益性岗位人员用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同时也为沧州的和谐发展做出了重要的贡献。
沧州市公益性岗位上岗人员全部为就业困难人员。根据沧州市劳动和社会保障局《关于就业困难人员认定的有关规定》(沧劳社字〔20xx〕52号)，我市就业困难人员范围是：在法定劳动年龄内、有就业愿望和就业能力的城镇户籍的五类人员：一是大龄就业转失业人员(女40周岁、男50周岁);二是扶养未成年子女的单亲家庭人员;三是享受城镇居民最低生活保障人员;四是持有《中华人民共和国残疾人证》的人员;五是零就业家庭中的一名女35岁以上、男40岁以上的人员。20xx年，根据我市实际，又进一步扩大了就业困难人员的.认定范围，即：“4050人员取消就业转失业的限定，单亲扶养未成年子女，放宽到扶养已成年但仍在读大学生的家庭。就业困难人员是公益性岗位上岗的必备条件。
公益性岗位人员按政策规定享受岗位补贴和社保补贴，目前沧州市规定的岗位补贴为三种：一是社区协管岗位，岗位补贴每人每月800元;二是机关事业单位后勤公益性岗位，为每人每月500元;三是一般用人单位(企业)安置的公益性岗位，为每人每月100元。社保补贴按全省社平工资标准缴纳养老、医疗、失业和工伤四项(县级岗位补贴为100-500元，社保补贴缴纳一项或四项，根据就业资金情况确定)。除社区协管人员外，岗位补贴均用于补贴用人单位，不属于个人工资，用人单位对所安排公益岗人员发放的工资，需不低于上年度最低工资水平。20xx年至20xx年，沧州市公益性岗位两项补贴支出分别占全部就业专项资金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。
沧州市自20xx年以来，制定下发了《公益性岗位开发、安置、管理的有关规定》，明确了公益性岗位的范围、开发与管理、协议期限以及两项补贴的拨付程序等内容。凡用人单位开发公益性岗位，需经就业行政部门审批，所有招聘工作采取“面向社会，自愿报名”的方式进行公开招聘。由就业服务部门负责发布招聘信息，组织招聘工作，对公益性岗位人员上岗情况进行监督检查，并定期审核拨付公益性岗位的两项补贴。
虽然国家和省政府明确规定，公益性岗位除距退休年龄不足5年的可以延长到退休，其余人员最长不超过3年，但由于种种原因，在20xx年前，沧州市公益性岗位没有建立有效的退出机制，公益性岗位只进不出，第一批公益性岗位已在岗6年时间，仅市直公益性岗位在岗人员就已达4787人，全年公益性岗位两项补贴达到5500万元，就业专项资金已无力承担，更无法开发新的公益性岗位安置新产生的就业困难人员。在岗人员不能按时发放工资，符合条件但无法享受公益性岗位政策的人员也非常不满。在这样的情况下，沧州市人社局通过反复调查摸底，广泛征求用人单位意见、就业困难人员意见以及各职能部门的意见，研究起草了《沧州市公益性岗位协议期满人员的分流方案》，对三年协议期满人员分三种类型制定了享受十种不同扶持政策，《分流方案》经市政府第四十一次常务会通过后，市人社局又立即研究制定了更加具体的《分流人员失业保险救济金领取办法》、《分流人员养老保险接续办法》、分流人员的手续办理流程以及《就业援助政策明白卡》，同时动员各级就业服务部门准备了充足的就业岗位，只要分流人员有上岗要求，即可及时为其提供就业岗位。分流工作从20xx年5月1日起开始执行，经过沧州人社部门深入细致的思想工作和充足的岗位安排，妥善处理了部分在岗人员不理解政策、前往市委、市政府上访的事件，沧州市公益性岗位的退出机制正式建立。20xx年，全市共有2800多人离开公益性岗位，节省就业资金3000万元，保障性支出的减少，使我们有充足的资金大力开展创业培训、技能培训、小额贷款贴息等促进性的就业工作。
公益性岗位是所有就业扶持政策中优惠力度最大的一项政策，大量的就业困难人员通过公益性岗位重新就业，不但保障了其家庭的基本生活，对全市社会稳定也起到了积极的促进作用。但与此同时，公益性岗位又是就业资金支出量最大的一项政策，由于资金限制，在大批量开发公益性岗位的同时，又因为资金总量有限，无法深入落实其他促进创业、就业的扶持政策。而在沧州市全面落实公益性岗位三年协议期满的退出政策后，又出现了一些新的问题，主要表现在三个方面：
(一)公益性岗位供给无法满足需求。由于机关、事业单位的后勤服务性岗位和一般用人单位列入公益性岗位后，可为各单位节省大量资金，因此深受各单位的欢迎。目前沧州市的各单位都积极申请公益性岗位，但由于资金的限制，人社部门不能全部承担，因此不能满足各单位的用人需求。
(二)对公益性岗位难以管理。目前沧州市公益性岗位实行的是“谁用人、谁管理”的管理模式，由就业服务部门定期抽查。但由于就业部门承担的就业任务繁多，人员编制有限，如果用人单位与公益性岗位人员联合骗取就业资金，将难以查出。而且由于目前公益性岗位统一规定，无论工作成绩优劣，三年到期分流，且用人单位对招用人员存在管理不严现象，而上岗人员也大多年龄偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投机心理，上岗后不遵守用人单位的工作制度，工作质量不高。
(三)社区劳动保障协管人员三年期限，影响了社区就业服务管理工作的深入开展。为了建立公益性岗位能上能下的“退出机制”，在20xx年制定公益性岗位分流方案时，为保证公平起见，采用了“一刀切”的办法，所有公益性岗位全部三年到期。但是社区劳动保障协管员岗位具有一定的连续性，需要熟悉劳动、保障政策，还需要熟悉社区居民家庭情况，三年时间刚刚熟悉工作，又马上到期，影响了社区劳动保障工作的深入开展。
(四)公益性岗位人员享受工伤保险有一定困难。沧州市的公益性岗位是由派遣公司统一为公益性岗位上岗人员缴纳工伤保险，所以工伤保险认定的责任部门是“公益性岗位派遣公司”，因此，虽然人社部门与用人单位签订了专门协议，注明出现工伤由人社部门协助用人单位办理相关手续，但是一旦出现需由用人单位承担的伤残补助金、就业补助金时，用人单位如以“非工伤保险缴费方”为由拒绝承担费用，人社部门也缺乏强制执行措施。而人社部门的就业专项资金中没有此项资金支出的出处，因而无法保证工伤人员的补偿要求。
从整体上看，公益性岗位的确是深受广大就业困难人员和用人单位拥护的一项就业扶持政策，也是就业部门进行托底安置困难人员的主要抓手，今后还应大力开展，针对开发管理公益性岗位，沧州市总结出如下四点建议：
(一)进一步规范公益性岗位的范围，明确：只有为社会公众提供服务，涉及社区居民公共利益的公共管理和公益性服务岗位才为公益性岗位。对其他单位招用就业困难人员，只给予社保补贴，不再给予岗位补贴。
(二)将社区劳动保障协管岗位定为特殊公益性岗位，招聘高素质人员，不受三年协议的限制，这样可保障社区就业和社会保障工作的连续性，提高服务质量。不能全部按三年的规定一刀切。
(三)进一步加大对公益性岗位上岗情况的监督检查，由人社部门、公共就业服务机构组成检查小组，对用人单位的公益性岗位开发及管理情况每年组织不少于4次的检查，公共就业服务机构可组织不定期检查。对公益性岗位人员上岗情况、工作情况以及用人单位的考勤考核、岗位补贴和社保补贴发放等情况进行深入细致的检查。设立举报电话，对弄虚作假不符合条件的、不上班吃空饷等违规情况给予撤销岗位、追回补贴等处罚。情节严重的给予用人单位警告或撤销开发资格等处罚。
(四)在就业专项资金支出科目中加列工伤保险补偿费用，用于承担由用人单位承担的对工伤人员的伤残、就业补助费用，以维护就业困难人员的切身利益。
(五)对于已建立公益性岗位的退出机制的地市，由于就业资金保障性支出减少，便造成了就业资金支出总量上的减少，因此，建议加大对已建立公益性岗位的退出机制的地市，其就业促进性资金支出的扶持力度。
进一步做好我乡公益性岗位的管理工作，使我乡就业困难人员真正得到就业援助和帮助，我乡对全乡所有公益性岗位的工作性质、岗位类型、岗位使用情况进行了一次全面的检查。现将检查结果报告如下：
我乡现公益性岗位人员共计5名，劳动保障协理员1名，建档立卡贫困户4名。通过在岗、出勤情况自查，发现无不到岗情况。
由乡劳动保障所统一掌握公益性岗位人员的总体情况并负责岗位设置、工作绩效考核。同时每季度对公益性岗位人员进行“背靠背”考核，确保公益性岗位有进步、有成绩、有社会效益。通过自查，我乡公益性岗位人员严格执行乡里的各项规章制度，能够严格履行岗位责任，我乡公益性岗位工资发放每季度实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的原则发放，无一例发资拖欠问题发生。
按工作性质、工作区域不同，我乡对办公室公益性岗位人员实行目标任务量化责任制；我乡对公益性岗位人员实行每日签到制度；所有人员有事必须办理请假手续制度。通过在岗、出勤情况自查，我乡公益性岗位人员出勤、在岗情况均符合岗位要求，工作考核纳入年终考核，并作为续聘条件。
我乡积极建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位人员做到底子清，心中有数，对公益性岗位使用情况进行详细登记、检查、考核、建档。岗位使用方面严格遵守县就业局的公益性岗位管理使用，今年5月对3年期满人员就业困难大学生姜游及时予以清退；与就业困难人员李琼芳继续签订用工协议。
通过自查，我乡公益性岗位人员严格执行乡里的各项规章制度，无冒名顶岗、互相借用、换岗、脱岗、骗取岗位补贴和社保补贴现象，能够严格履行岗位责任。从此次自查情况来看，我乡公益性岗位使用情况基本良好，用人管理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗，认真、负责地完成本职工作。