立法调研座谈会主持词范文（15篇）

尊敬的各位领导、嘉宾和参会代表，大家好！我将担任今天的主持工作。接下来，我们将一起浏览一些会议范文的案例，希望能够激发大家的写作灵感。

调研座谈会议主持词

调研座谈会主持词

同志们：

今天市普法依法治市领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长xx-x同志一行，亲临我县调研普法依法治理县工作，召开这次普法依法治县工作座谈会，主要是为了深入学习实践科学发展观，查找存在的问题和不足，以推动我县普法依法治县工作。

参加今天座谈会的有：县委政法委书记王玉保同志、县政府副县长魏周菊同志，应邀参加座谈会的还有二十多家乡镇、县直部门、单位的分管领导，以及司法所所长。

这次会议的主要议程有三项：一是县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况;二是分别由参会的分管领导发言;三是由市普法办主任、市司法局局长xx-x同志做重要讲话。

下面进行第一项：

首先，请县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况。

刚才县普法办主任吴永祥同志对全县普法依法治县工作进行了汇报，几位领导和同志结合各自实际，从不同角度，不同层面就普法依法治县工作的一些做法，存在的问题和不足，提出了加强和改进工作的意见、建议和措施。这些意见和建议充分表明了对普法工作的重视和支持，对此表示感谢。

尤其是刚才x局长的讲话，从如何加强普法，建设法治永登;如何抓好普法，提升普法工作水平;如何改进工作，创新普法载体、如何创建法治县区等方面讲了很好的意见，对进一步做好我县普法依法治县工作，提出了很高的要求，大家要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

同志们，党的xx大明确提出了深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和-谐社会;全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的'重大战略。自“五五”普法开展以来，在党中央大政方针的指引下，在县委的正确领导和省市司法厅局的指导下，全县各级组织和广大干部群众，努力适应经济社会发展的深层次要求，深入贯彻依法治县战略。在法治县(区)创建中，突出重点对象，以“百名领导干部进百所学校”法制宣传专项教育活动，推动“法律七进”活动的开展;积极开展农村、社区法治文化活动，推进基层依法治理;大力弘扬法治精神，加大全社会法制宣传教育的覆盖面和渗透力，为推进永登三个文明协调发展，构建和-谐永登提供了有力的法治保障。这次市普法依法治市领导小组办公室决定在我县召开普法依法治县工作座谈会，充分证明了市普法依法治市领导小组对我县普法依法治县工作的高度重视。

调研座谈会主持词参考

尊敬的阎立书记、蔡骏秘书长，各位主席、同志们：

十三届市政协自换届以来，市委高度重视和支持市政协各项工作，阎立书记对我们政协工作更是关心备至、厚爱有加。去年8月份阎书记亲临政协调研座谈，寄语大家“在履行职能中谋事、在发挥优势中干事、在服务大局中成事”。今年年初，阎书记亲自把《古镇老街古村落保护利用》课题交给政协调研;6月份亲自还参加了政协常委会的专题协商。今年以来，阎书记对市政协工作先后作出11次批示，其中包括《加快推进社会养老服务体系建设》调研报告、《人民政协报》有关我市政协界别协商工作的新闻报道、政协“一号提案”中的《推进“三改”工程步伐》和《强化社区对物业公司的管理》2件提案、对推进常州东大门建设等7篇社情民意信息。今天，在我们学习贯彻党的xx届三中全会精神，筹备市政协十三届三次全会，为履行政协各项职能、服务全面深化改革、助推我市现代化建设谋划思路、明确方向的重要时刻，阎书记在百忙之中再次亲临政协调研指导工作，专门听取大家对下一步全市经济社会发展的意见和建议，体现了市委对政协工作的关心和支持，体现了阎书记对政协同志的信任和期待。在此，我谨代表市政协，对阎书记表示衷心的感谢!

今天的座谈会，我先简要汇报一下市政协十三届二次会议以来的有关情况，然后由各专委会主任发言，最后请阎书记作重要讲话。

下面，我先简要汇报一下市政协十三届二次会议以来的有关情况。

今年以来，我们市政协在市委的正确领导下，按照全市“现代化建设推进年”活动部署，围绕“学习xx大，推进现代化”的工作主线，不断深化工作思路,优化工作举措,强化自身建设,突出协商的质量、价值和影响，扎实推进协商民主工作，有效提高政协团队的凝聚力、政协履职的影响力，在服务我市现代化建设进程中较好地发挥了人民政协的应有作用。

一、助力“推进现代化”，协商议政提升作为。

围绕中心、服务大局，是政协工作的基本原则。十三届市政协坚持服从服务于市委、市政府的中心工作，突出发展所需、党政所盼、群众所求、政协所能，在谋划好全年的协商重点、视察重点、督办重点的基础上，进一步丰富协商层次、活跃协商内容、夯实协商基础，在履职实践中贡献智慧，在协商议政中提升作为。

一是围绕市委交办的重点课题组织调研协商。今年，我们重点围绕市委交办的6个重点课题，组织委员深入调研，广泛开展对口协商、界别协商，着重组织好市委、市政府领导参加的专题协商，进一步丰富了协商层次。阎书记和高云市长分别参加了古镇老街古村落保护利用、常州经济可持续发展等2个课题的常委会专题协商，政府4位分管领导分别参加了环境保护联动执法、中小学布局规划实施、传承和弘扬季子文化、贯彻落实江苏省保护和促进台湾同胞投资条例等4个课题的主席会议专题协商。阎书记对古镇老街古村落保护利用工作十分重视,要求各级各部门提高认识早规划、创新机制快推进，形成保护利用的强大合力和浓厚氛围;高云市长评价“常州经济可持续发展”调研报告主题立意高远，观点深刻精辟，建议务实可行;我们还就“科学实施中小学布局规划”课题召开主席(扩大)会议，与市政府分管领导及教育、规划等部门负责人进行协商，并且十多年来首次以市政协建议案的形式将协商成果报送给市委、市政府，着力推动协商成果的转化。

二是围绕“民生名城名人”推进履职建言。今年，我们注重发挥政协优势，高度聚焦“民生、名城、名人”，深入开展各项履职活动，打造政协履职品牌。跟踪问政求实，为民生幸福聚智。发挥民主监督“第三只眼”的作用，围绕“关注实事项目、促进民生幸福”主题，组织委员对提升社区卫生服务能力、完善养老服务体系、优化交通出行条件、继续建设“10分钟体育健身圈”等6个“为民办实事项目”开展了专项民主监督活动，促进各项重大决策的更好落实。搭建委员知情悉政平台，开展了居民“菜篮子”安全、物业管理、残疾人扶贫及创业基地建设、新型业态市场建设、中小企业服务体系建设、花博会筹建等20次各类视察，以及国家人居环境城市建设、全民健身规划实施等4次情况通报活动。调研协商求实，为名城创建聚心。重点围绕智能装备制造名城、历史文化名城、苏南人才名城建设献计出力、加油鼓劲。文史研究求实，为名人文化聚力。以开展季子文化研究为抓手，大力发掘名人文化。按照“深入挖掘、力出精品”的思路，今年重点抓好季子文化研究“三个一”工作：开展一次专题调研，形成的调研报告受到市政府领导的肯定;举办一场高端研讨，联合市委宣传部、市文广新局组织季子文化研究学术研讨会，多位国内相关专家出席，称赞此次研讨会“专题设计、专家云集、专深研讨”;编辑一本研究文集，30万字的《延陵季子研究文集》将在年内公开出版发行。同时启动了《延陵季子史料集》和《延陵季子评传》的编辑工作，大力推进系列研究，形成系列成果。

三是围绕做精做优目标夯实履职基础。在提案办理上主动协调、办成精品。在严把审查关口、规范办理制度、建立跟踪机制的基础上，与70多个承办单位进行沟通交流，明确5大类24件提案为重点督办提案，着力加强提案办理协商工作。把《推进“三改”工程步伐的建议》列为今年“一号提案”和主席会议重点督办提案，集中力量加以推进。市委、市政府领导十分重视，相关职能部门积极回应，党政主要领导就提案办理作出批示，市政府将“一号提案”作为今年提案办理工作的重中之重，相关部门定期通报工作进展情况，邀请委员现场视察、座谈交流，促成了市政府出台《常州市市区三改工作实施意见》，目前相关改造工作正有序推进，受到群众的欢迎。在社情民意征集上主动跟进、提升质量。进一步加强社情民意信息工作，密织“信息网”，畅行“直通车”，真实反映群众的所思、所盼、所忧，党政领导的关注度、批示率大幅提高。今年以来，市委、市政府领导对社情民意信息的批示达21件次，较去年增加六成以上，促进了一批民生问题的解决。

二、坚持合作联动，履职方式突出新意。

接地气、增活力，是改进政协履职方式的根本追求。为此，我们始终突出团结和民主两大主题，坚持合作联动，不断创立新机制，搭建新载体，拓展新渠道，促使政协履职影响力的不断提高。

一是完善机制推进各方联动。加强与党派团体的联动。突出党派团体在政协的重要地位和作用，主动邀请市各民主党派和团体协商政协重点工作，参与政协重点课题的调研协商，为各民主党派、工商联、无党派人士参政议政创造条件。联合民革等涉台组织开展了《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》贯彻落实情况的专题调研，为维护台胞合法权益、提振台胞投资热情积极建言献策。加强与各辖市区政协的联动。建立了市和辖市区两级政协联动协作制度，完善了两级政协联合互动工作机制，召开了辖市区政协主席、秘书长联席会议，做到重点课题联手、优势资源联合、工作统筹联动、感情交流联谊，做到联而有“的”、联而有“效”、联而有“度”，进一步增强全市政协工作的整体合力。加强与社会各界人士的联动。着力加强民族宗教、对外交往合作等工作，相关专委会协助筹建泰国花博馆，组织华侨华人看花博，为企业联系政府职能部门，协调解决企业发展的政策、融资、办证等方面的问题，如开展“走进清华商会，助推创新发展”活动，组织10多个政府职能部门与清华商会进行政策信息对接，助推创新经济发展。

二是创新载体推进界别协商。界别协商是推进政协协商民主的有效形式。十三届市政协自换届以来，紧扣全市发展大局，注重加强界别建设、突出界别优势、组织界别协商。年初《人民政协报》头版头条以《特色渠道、有效作为》为题，重点报道了我们推进界别协商的经验做法。今年，我们在推进界别协商中继续做实“规定动作”：在“委员界别月”活动方面，以“学习xx大，推进现代化”为主题，组织全体委员广泛参与协商建言，举办界别委员“网上论坛”，19个界别小组提交了50多篇高质量、有见地的提案和社情民意信息。在专项民主监督方面，由相关专委会牵头，将各界别小组分成6个大组，采取界别协商等形式开展专项民主监督活动;创新“自选动作”：注重将提案工作纳入界别协商的重要内容，着力加大界别提案份量，今年立案的界别提案达37件，比去年增加了近三成;把民进、致公党、农工党、九三学社、经济二组等界别和政协提案委联合提出的建议作为“一号提案”，并由市政协主席挂帅、主席会议集体督办。鼓励各界别利用调研、视察、座谈讨论等各种形式，积极开展界别内协商、界别之间的协商，促进了界别之间的融合、互动，提升了界别协商的影响力。我们推进界别协商的做法和思考，得到了省政协的重视，将在省政协12月3号召开的推进协商民主工作研讨会上作大会交流发言。

三是拓展渠道推进基层协商民主。十三届市政协坚持把加强镇、街道政协工作摆上重要议事日程，主动争取各级党委的重视和支持，切实加大政协工委建设的推进力度。在各方共同努力下，全市镇、街道政协工委建设组织日趋健全、制度日趋完善、特色日趋鲜明、成效日趋显现，促进了政协工作重点下移、履职触角向下延伸、活动领域向基层拓展，有力推动了基层协商民主工作的开展。武进区党代表、人大代表、政协委员每周联系群众“接待日”活动和“市民茶座”，天宁区推出的“街道工委+界别”模式，钟楼区推出的政协委员参与社区党委(总支)班子成员信任投票，等等，都是推进基层协商民主工作的有益探索。今年10月份，我们召开了全市镇、街道政协工作座谈会，推动政协工委工作认识再提高、机制再完善、重点再突出、载体再优化，力求做到有名、有实、有影响。

三、倡导“简约快乐儒雅”，自身建设注重长远。

打造团队文化、推进自身建设，是提升政协工作科学化水平的重要前提。今年以来，我们积极倡导“简约、快乐、儒雅”政协团队文化，切实强化自身建设，进一步激发政协和委员履职的积极性、主动性，提高了政协团队的凝聚力。

调研座谈会的主持词

省调研座谈会主持词

调研座谈会主持词参考

同志们：

今天我们借印务有限公司的宝地召开我市部分印刷企业法人代表的座谈会，市文广新局陆局长也亲临会议。会议主要内容是围绕组建x市印刷企业行业协会，充分听取大家的意见和建议。目的是在充分听取企业意见和建议的前提下，进一步发挥新闻出版(版权)主管部门的职能作用，搞好管理和服务，加强本市同行业企业间的交流合作，鼓励和促进我市印刷行业既好又快地健康发展。因此，这次会议非常重要。在此，我代表市文广新局对各位企业家百忙之中的与会，对中彩印务焦董事长的大力支持，对我局陆局长的亲临指导表示衷心的感谢!

会议主要议程有四项：1，听取董事长中彩印务经验介绍;2，围绕组建行业协会座谈;3，市文广新局陆局长讲话;4，新闻出版版权科科长丁继亮结合企业年检做相关法律法规;,5，参观中彩印务有限公司。

下面进行第一项，请印务有限公司x董事长讲话，大家欢迎!

江苏中彩印务有限公司近几年来取得的业绩是令人振奋的，他的团队精神、业务拓展、内部管理等多方面都是有口皆碑的。刚才焦董介绍的很好，等会我们还要去参观，在此不再赘言。

下面进行座谈议程。座谈主要围绕组建市印刷企业行业协会事宜，大家发言可以就三个问题进行：一是要不要组建行业协会?二是如何组建行业协会，你对行业协会组建有何好的建议?三是对组建后的行业协会怎样开展工作献计献策。发言时，我建议大家不要有任何顾虑和想法，有话则长，无话则短。

下面，欢迎陆局长讲话!

调研座谈会主持词

情况调研座谈会主持词

同志们：

为了做好我县纪检监察调研信息工作，提高调研信息的质量和水平，及时、全面、准确地反映我县纪检监察工作的进展和成绩。今天，我们在这里召开***纪检监察调研信息培训会。

参加今天会议的有市纪委宣教处***,县纪委*****,以及各乡镇街道纪委书记、纪工委书记、信息员，县直属各单位纪委书记(纪检组长、分管领导)及信息员。

借培训之际，两位室主任就全县案件工作、调研信息工作作部署。所以，今天的会议有三项议程：一、纪检室、宣教室部署工作。二、*书记讲话。三、*主任讲课。

一、下面进行会议第一项议程。

先请***部署工作，大家欢迎。

请***部署工作，大家欢迎。

二、下面进行会议第二项议程。

请*书记讲话，大家欢迎。

刚才，纪检室、宣教室就相关工作作了部署，并针对各乡镇、街道、县直机关考核提出了具体要求，何书记作了讲话。会后，一要汇报好传达好，向单位领导汇报向下属单位传达好会议精神;二要落实好贯彻好，按会议部署落实好具体任务。

三、下面进行会议第三项议程。

忙之中抽出时间来给我们传经送宝，让我们用热烈的掌声欢迎翟主任给我们讲课。

具有很强的针对性、指导性、实践性，给我们的工作有很大的启迪和帮助，我们受益匪浅。让我们再次用掌声感谢翟主任的讲课。

就下阶段做好调研信息工作强调两点：

一、提高认识，落实责任，切实发挥调研信息窗口宣传作用。

纪检监察调研信息是衡量一个地方和单位纪检工作水平的一项基本指标，关系到纪检工作能否得到有效的提升和推广。我们一定要从新形势发展的大背景出发，从纪检工作发展需求出发，从提高纪检工作整体水平的高度出发，进一步深化对调研信息工作重要性的认识，增强工作的责任感和紧迫感，落实责任，切实完成调研信息报送任务。

二、加强领导，组建队伍，不断提高调研信息的质量和水平。

从我县目前调研信息报送情况看，总体较好，但也存在着报送的材料缺乏深度、各单位报送不平衡等问题。要提高信息报送质量，在新形势下取得新发展，关键在于是否有一支高素质的调研信息工作者队伍，希望各位领导回去后加强对本地方本单位本系统下属单位的领导，组建一支覆盖社会各界的调研信息信息员队伍，畅通渠道，借势借力，努力形成“上下联动，横向协作”健全的报送网络。在座的信息员要勤于思考，善于捕捉工作中的亮点、热点和创新点，进一步提高工作的敏锐性，培育敬业精神，强化实干作风，加大报送力度，为我县纪检监察调研信息工作迈上新台阶而不断努力。

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项目调研座谈会主持词

同志们：

正当全国两会隆重召开之际，今天，谢市长深入基层，到大喜县对菜篮子工程、农村基础设施建设、工业园区建设、“创园”等工作开展调研。今天上午和下午，我们已经对各个点进行检查，下面我们召开座谈会。

参加座谈会的领导有：市人民政府谢市长，大喜县四家班子主要领导和分管农业、工业、城建的领导和各相关部门的领导。

座谈会的议程有四项，

一是大喜县人民政府区长黄愿志汇报大喜县工作;。

二是大喜县与会的区领导及部门领导作专项汇报;。

三是大喜县委书记黄瑞讲话;。

四是市人民政府谢宇宙市长作指示。下面逐项进行：

首先，请大喜县人民政府县长黄愿志汇报大喜县工作，大家鼓掌欢迎!

…………。

下面，请大喜县与会的区领导及部门领导作专项汇报，请梁森副县长作关于城区学校布局调整意见的汇报，大家鼓掌欢迎!

…………。

下面，请黄任副区长作关于加大农业基础设施建设扶持力度的汇报，大家鼓掌欢迎!

…………。

下面，请何功劳副区长作关于城建重点项目征迁工作开展情况的汇报，大家鼓掌欢迎!

…………。

下面，请大喜县委书记黄瑞讲话，大家鼓掌欢迎!…………。

下面，请市人民政府谢宇宙市长作指示，大家鼓掌欢迎!…………。

刚才，我们听了大喜县黄瑞书记、黄愿志县长和几位副县长的汇报发言，从大家的汇报中可以肯定大喜县的工作思路非常清晰，工作重点明确，工作措施有力。谢市长做了重要讲话，对大喜县的工作给予了中肯的评价，提出了工作要求，希望大喜县领导要以谢市长的指示为新的工作起点，在新一年里工作有新的进步.

调研工作座谈会主持词

项目调研座谈会主持词

尊敬的赵新主任，各位领导，同志们：

下午好!

在这春风和煦的美好时节，我们荣幸地迎来了省政协赵新主任一行莅临我县调研指导工作。赵新主任是枣强的老朋友，以前赵主任在省计生委任职期间，一直对枣强的发展给予了很大的关心和支持，这次抽出时间到我县调研，充分体现了省政协对枣强的厚爱和关怀，使我们深受鼓舞。县委书记孙世岩同志目前在外地参加培训，受孙书记的委托，我代表县委、县政府、县人大、县政协向百忙之中莅临我县的省市政协领导一行，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

参加今天座谈会的有：县委副书记李佩池同志，县政协主席张英同志，县政府常务副县长张士民同志，县组织部长鲁关立同志，县政协副主席、大营镇党委书记马兰玲同志和其他有关县直部门负责同志。

今天的会议共有三项议程：一是由县委常委、县委副书记李佩池同志汇报我县经济社会发展情况及大营镇体制机制改革情况;二是由县直部门汇报有关工作情况;三是请赵新主任和其他省、市领导作重要讲话。

下面进行第二项议程：各县直部门汇报有关工作情况;。

下面进行第三项议程：让我们以热烈的掌声欢迎赵新主任讲话。

刚才，佩池同志就我县经济发展、产业转型、体制改革等工作作了详细汇报，县直部门汇报了相关工作情况，赵新主任(维东主席和其他领导)对大营镇的体制改革问题，讲了很好的意见，有很强的针对性和可操作性，饱含着对枣强的关心、支持和厚爱，听后使人深受启发，让我们倍感精神振奋，倍感责任重大。会后，我们将认真贯彻落实省市政协领导的重要讲话精神，并以此为契机，始终坚持稳定与发展并重，统筹推进城乡建设，特别是花大气力探索有效的路径，来破解大营镇在管理体制和运行机制方面存在的问题，统筹规划，简政放权，努力在产业转型、制度创新等方面取得重大突破,为枣强实现跨越发展、绿色崛起而不断努力!

散会!

立法调研座谈会演讲稿

同志们：

党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。

今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。

一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务。

建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。

未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。

(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”

新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。

(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。

(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。

省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。

二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向。

张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。

第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。

在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。

第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。

第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。

在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法。

在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。

张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。

(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研工作计划，力求摸清实情、悟透规律。

要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。

(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。

在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。

近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。

(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。

四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作。

最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于海南省五届人大会立法规划的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。

(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。

(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。

要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。

(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。

要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。

(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。

要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。

要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。

为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。

同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!

项目调研座谈会主持词

同志们：

为进一步了解、掌握今年重点建设工程十项重点工程的建设情况，研究和解决工程建设中遇到的困难和问题，进一步调整工作部署，强化工作措施，加快工程进度，县委、县政府确定利用今天一上午的时间，对今年《政府工作报告》中所列的十项重点工程开展一次专题调研活动。根据活动安排，刚才组织大家对部分工程建设现场进行了实地察看。下面，我们一起再开个座谈会，请大家各抒己见，畅所欲言。

刚才，重点工程的责任部门分别就各自承担的实事进展情况作了简要汇报，各位分管县长又这些重点工程的整体情况作了补充，最后孙书记就这十项重点工程的建设提出了十分具体和明确的要求，希望分管的同志和各责任部门按照这个要求认真抓好落实。下面，围绕落实问题，我再强调几点意见。

一是认真谋划项目、高度重视项目。今年确定的各项重点工程，是经过县委、县政府反复研究、慎重决策的重点建设项目，并写入了今年的《政府工作报告》，是我们向全县人民做出的郑重承诺，没有十分特殊的情况，必须不折不扣地按计划进度完成。同时，这十项重点工程大多数都是基础设施建设项目，像我们今天所看的园区建设、道路建设以及联村供水工程等，关系到平阴形象，关系到党和政府在人民群众心中的形象。因此，必须从政治的、全局的和发展的高度，充分认识做好这十项重点工程的重要意义，以高度负责的态度，认真扎实的工作，把这些项目做好。

二是采取有力措施、强力推进。刚才孙书记的讲话中，在质量和进度上都提出了十分明确的要求。这些工程的建设，必须要严格执行国家的相关法律法规，实行规范化运作，确保工程质量。要落实项目法人负责制、工程质量法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制，从工程设计、勘察、施工到设备安装和材料采购，都要实行公开招标，不搞暗箱操作。在保障质量的前提下，要千方百计筹集建设资金，加快项目建设进度。特别是园区建设完善工程，是直接关系平阴经济发展的大事，更是要倒排工期，克服一切困难尽快完工，为项目的引进和投产达效奠定一个好的基矗对这次调度中发现的各种问题，各位分管的县长、项目主管部门要积极帮助协调解决，多出主意、多想办法，解决一个问题就使项目向前推进一步。

三是进一步加强领导，明确责任，团结协作，确保实事的顺利完成。今年安排部署工作较早，二月二十号已经把今年的政府工作主要任务分解表和十项重点工程分解表发给了分管的领导和具体的责任部门。这个表里，明确了分管的县政府领导和责任部门，明确了项目的时间进度，大家要再拿出来对照一下，做到心中有数。对建设过程中遇到的问题，能够解决的要马上解决，无力解决的要迅速汇报，大家共同研究解决。对需要有关部门配合的事情，工作上要主动多沟通、多协商，争取形成齐抓共管的强大合力，以此推进这十项重点工程的顺利进行。县委和县政府办公室以及新闻单位对这些重点项目也要经常进行督访，清理障碍，为重点项目建设创造良好的环境。

我相信，通过大家的共同努力，一定能按时完成项目建设任务，把实事做好，把好事办实，为平阴的经济发展做出积极的贡献。

立法调研座谈会发言材料

如东县市场监督管理局围绕上级精神和自身履职实际，以积极推进线上线下一体化监管为抓手，积极实施“五个一”举措，即建立一个机制、完善一个流程、夯实一个基础、查办一批案件、规范一方电商，认真开展网络市场专项整治行动。

一是突出联动机制，建立整治小组，凝聚监管合力。

为贯彻落实国家工商总局推进线上线下一体化监管，深入开展网络市场监管专项行动视频会议精神，该局建立了如东县市场监督管理局线上线下一体化监管工作领导小组。努力构建线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管的市场监管新格局。

二是突出完善流程，落实监管责任，强化落地监管。

结合“三合一”监管体制的形成，该局及时印发《如东县市场监督管理局网络交易管理工作规范(试行)》，进一步明确网络市场监督管理工作流程。明确了相关职能科室及基层分局在网络市场监督管理工作职责、工作任务、工作方法、工作标准。

三是突出数据基础，实施电子标挂，强化主体监管。

今年2月，该局印发了如东县市场监督管理局《关于组织网络经营者申领、公开“工商网监”电子标识的通知》，积极推动网络经营主体信息公开。充分利用江苏省工商局开发的“一中心一平台”监管系统，通过网上监测、实地检查、专项抽查等方式，梳理网络经营主体数据库。通过排查，已经剔除各类无效网站400多个，目前在册356家网站，半年来已核准挂标申请212个，完成60%。

四是突出查办案件，坚持问题导向，实施最严监管。

该局制订了《网络市场监管专项行动方案》，以专项整治为抓手，强化网络市场监测频次、强化公安等部门协作监管、强化涉网案件查处力度，今年以来已经立案查处涉网案件6件，其中虚假广告3件，不正当竞争案件2件，合同违法案件1件，已办结4件，罚款入库7.08万元。

五是突出规范电商，坚持互联网思维，实施综合监管。

该局积极指导如东县电子商务协会制订行业自律规范，突出诚信建设，以互利互惠谋发展，树立如东电商诚信形象。今年5月4日，该局组织了“互联网+青年双创”座谈暨“阳光力量牵手行”青年电商护航计划启动会，进行了现场答疑，并赠阅《网络交易管理理论与实务》等书籍，以实际行动促进电子商务市场的又快又好发展。

扶贫调研座谈会主持词