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清明前后，上坟祭祀、踏青春游、农事用火等活动增多，森林火险隐患增大。为有效预防森林火灾的发生，保障人民群众生命财产和森林资源安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》等规定，现通告如下：
一、3月28日至4月10日为全县森林消防禁火期，全县林区及距林地边缘100米以内为禁火区。
二、在禁火期、禁火区内，严禁烧香、点烛、烧纸、燃放鞭炮、烧田坎草、烧焦泥灰、野炊、吸烟等一切野外用火行为。
三、各乡镇(街道)、村委会及相关部门要广泛深入开展森林消防宣传活动，切实增强全民防火意识，倡导植树、献花等文明祭祀新风。要组织专门力量，加大巡查力度，对山头、墓区等重点区域落实人员看守，防止纸钱、鞭炮等易燃物品带入林区。各级森林消防队伍要随时待命，一旦发生火情，及时组织扑救。
四、对违反本通告规定违法用火的，将严格按照《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。行政机关、事业单位工作人员违反本通告规定违法用火的，除依法追究责任外，还将按照有关规定追究党纪政纪责任。
五、任何单位和个人发现森林火情，都应及时报警，报警电话：110、64623791。
特此通告。
桐庐县人民政府。
20xx年3月24日。
从2016年开始，地方各级党委、人大、政府、政协和纪委将陆续进行换届，这是党和国家政治生活中的一件大事。为贯彻全面从严治党要求，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境，现就有关事项通知如下。
一、明确责任主体。地方各级党委要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。党委书记担负第一责任人的责任，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。纪检机关担负监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。组织部门担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。人大会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位在党委的领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力。领导干部因履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理;涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。上级党委及纪检机关、组织部门也要履行好监督责任，切实加强督促指导，确保下级党委及纪检机关、组织部门守土有责、守土尽责。
二、严明纪律规定。要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
三、加强思想教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终。换届一开始，各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部等进行一次专题谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律。要加强纪律和规矩教育，组织各级领导班子成员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，特别要围绕本通知要求开展一次专题学习。及时将换届纪律规定印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，要求其认真学习、自觉遵守。通过主要新闻媒体，认真宣传换届选举工作的政策和法律法规，让广大干部群众知晓和监督。要加大警示教育力度，组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，切实引以为戒。
四、及时查处通报。坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。畅通群众举报渠道，注重利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解所辖地区的换届风气情况。建立快速查核机制，各级组织部门要会同纪检机关等有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组，发现问题快速反应、及时查处。必要时，上级组织部门要派员督办或者直接查办，确保一查到底。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。实行网上监控和督办，通过“12380”中央、省、市、县四级直联互通平台，对下级组织部门受理和查处违反换届纪律问题的情况进行在线监控，加强网上督办，确保调查处理到位。加大通报曝光力度，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，以儆效尤。
五、强化监督指导。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，提升监督实效。加强上级督导，各级组织部门要会同纪检机关等有关单位派出巡回督查组，对所辖地区换届风气及其监督工作进行巡回督查。注重发挥巡视监督作用，根据工作需要对换届风气进行专项巡视。大会选举期间，上级组织部门要会同纪检机关等有关单位派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导。落实全程纪实监督，认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。强化对制度执行情况的监督检查，对换届期间所辖地区落实干部选拔任用和监督制度的情况进行检查，重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，个人有关事项报告是否做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
各级纪检机关和组织部门要在党委的统一领导下，切实增强责任意识和担当意识，密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。要加强同人大会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位的沟通协调，明确任务、各负其责，共同营造风清气正的换届环境和政治生态。
文化需求是社会人的一般需求。根据马斯洛的需求层次理论，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。当新生代农民工物质需求逐步得到满足时，其他方面的需求就会被激发出来，文化需求显得相当突出。
新生代农民工文化需求现状分析。
1.新生代农民工对文化娱乐生活的需求。文化作为一种符号传递着新生代农民工的精神状态。新生代农民工已经由生存理性转变到社会理性，物质已经不再是他们唯一的需求，他们的文化精神需求同样迫切。但是由于经济原因，农民文化消费能力不强；另外，包括政府部门在内的社会各界，对新生代农民工的文化需求未给予足够的重视和关注，把农民工的需求排斥在外，其文化娱乐生活极其单调。调查显示，新生代农民工休闲娱乐方式主要停留在睡觉、听广播等较为原始、低级的娱乐方式上。即使有的农民工开始接触网络等较现代化的娱乐方式，他们也大多把网络作为打发时间的工具(聊天、看电影等)，而没有有意识地利用网络在信息传递、文化提升、人际交往等方面的重要功能。新生代农民工相对单调的文化生活致使他们在价值观上也呈现出保守、落后的特征，大大不利于其市民化进程。
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清明前后，上坟祭祀、踏青春游、农事用火等活动增多，森林火险隐患增大。为有效预防森林火灾的发生，保障人民群众生命财产和森林资源安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》等规定，现通告如下：
一、3月28日至4月10日为全县森林消防禁火期，全县林区及距林地边缘100米以内为禁火区。
二、在禁火期、禁火区内，严禁烧香、点烛、烧纸、燃放鞭炮、烧田坎草、烧焦泥灰、野炊、吸烟等一切野外用火行为。
三、各乡镇(街道)、村委会及相关部门要广泛深入开展森林消防宣传活动，切实增强全民防火意识，倡导植树、献花等文明祭祀新风。要组织专门力量，加大巡查力度，对山头、墓区等重点区域落实人员看守，防止纸钱、鞭炮等易燃物品带入林区。各级森林消防队伍要随时待命，一旦发生火情，及时组织扑救。
四、对违反本通告规定违法用火的，将严格按照《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。行政机关、事业单位工作人员违反本通告规定违法用火的，除依法追究责任外，还将按照有关规定追究党纪政纪责任。
五、任何单位和个人发现森林火情，都应及时报警，报警电话：110、64623791。
特此通告。
桐庐县人民政府。
20xx年3月24日。
根据有关法律法规规定，为执行《浙江省人民政府关于实施重大活动临时性管理措施的决定》，自8月28日0时起至9月6日24时止，对本省行政区域内道路上行驶的机动车(含临时号牌车辆，下同)采取临时交通管理措施。有关事项通告如下：
一、每日凌晨2时至24时，杭州市、德清县，海宁高新技术产业园、绍兴柯桥区、越城区、袍江经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区范围内普通道路，实行机动车“单号单日、双号双日”行驶措施(以车牌最后一位数字为准，单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0，下同)。
二、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、金华市行政区域内高速公路全天24小时实行机动车“单号单日、双号双日”行驶措施，但在单双日转换时已在上述高速公路行驶的机动车允许继续通行。
宁波市行政区域内g1501宁波绕城高速公路东线保国寺互通至朝阳互通、s1甬台温高速公路姜山北枢纽至北仑互通、g15沈海高速公路姜山北枢纽至台州三门段、s19甬台温复线高速公路、s20穿山疏港高速公路、g9211甬舟高速公路宁波段除外。
三、以下机动车不受单双号行驶措施限制：
(一)公共汽车、大中型客车(黄色号牌)、客运出租汽车(不含租赁车辆);。
(二)持有二十国集团峰会通行证注明允许通行的机动车;。
(四)殡仪馆的殡葬车辆。
四、运输枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品、放射性物品机动车，禁止在本省行政区域内道路行驶。
其他危险化学品运输车辆，禁止在杭州市行政区域内道路，以及g60沪昆高速公路绍兴、金华、衢州段，s33龙丽高速公路衢州段和320国道衢州段行驶。
五、载货汽车和拖拉机禁止在杭州市、德清县、海宁高新技术产业园、绍兴市柯桥区、越城区、袍江经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区范围内道路行驶。由行政主管部门确定，并经公安交通管理部门备案，车身喷涂统一标识的执法和服务保障类载货汽车，以及救援、清障等确需通行的专项作业车辆除外。
通过高速公路过境上述禁止通行区域且符合单双号行驶规定的载货汽车(除危险化学品运输车辆)，允许在g15w常台高速公路绍兴上虞段、s24绍诸高速公路行驶;每日20时至次日凌晨5时，允许在g2501绕城公路东线(沈士枢纽至张家畈枢纽)、北线(南庄兜枢纽至下沙枢纽)，g25长深高速公路南庄兜枢纽至湖州德清段，s13练杭高速公路杭州段和湖州德清段，g60沪昆高速公路嘉兴海宁段和杭州段，g92杭州湾环线高速公路及s16杭浦高速公路嘉兴海宁段和杭州段，s2沪杭甬高速公路(沈士枢纽至乔司枢纽)行驶。
六、因保障国计民生，确需在本通告禁止区域内道路行驶且符合单双号行驶规定的机动车，经行政主管部门确定，由相应县(市、区)公安交通管理部门办理通行证明，指定时间、线路行驶。
七、警车、消防车、救护车、执行任务的解放军和武警部队车辆、悬挂使领馆号牌以及经批准临时进入我国境内参与二十国集团峰会的车辆不受本通告禁行措施限制。
八、公安交通管理部门将根据道路和交通流量的具体情况，实行其他临时性交通管理措施，请广大交通参与者服从路面交警指挥，按照交通标志指示通行。
九、杭州市行政区域内道路其他通行要求依照杭州市有关通告执行。
十、违反本通告规定的，由公安交通管理部门按照有关法律法规规定予以处罚。
环翠区委组织部:。
20xx年3月，原山东中原燃气有限公司与北京燃气集团签署了合作协议。10月8日，经威海市工商行政管理局环翠区分局核准，公司名称变更为“北京燃气集团山东有限公司”。经办事处党委研究决定，现申请将“中国共产党山东中原燃气有限公司总支部委员会”变更为“中国共产党北京燃气集团山东有限公司总支部委员会”。
请示当否，请批示。
鲸园办事处党委。
通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市20xx年度全面小康实现程度%,比2013年、2012年、2011年分别提升、10个百分点。14个县(市、区)20xx年实现程度均超过80%,均值达到%,较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%,习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。
茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。
以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进四在农家美丽乡村六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
提高到6753元，年均增长%,分别比全市平均增速快2和个百分点。
在落实省委33668扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见(试行)》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施35669行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
办专题培训班，对全市各县(市、区)党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施集团帮扶.抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县(市)58个乡镇72个村。
116个贫困乡镇减贫摘帽.第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。
村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来，确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障.累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，解决小康水饮水安全68万人，新建改建小康房2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，小康电一户一表率95%以上、小康寨创建点355个。
虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。
14个-。
县(市、区)和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2017年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。
xxx扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。
区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.
由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路公里、通组公路公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。
遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
深入学习贯彻xxxxxx系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫,到2020年消除绝对贫困。
根据有关法律法规规定，为执行《浙江省人民政府关于实施重大活动临时性管理措施的决定》，自8月28日0时起至9月6日24时止，对本省行政区域内道路上行驶的机动车(含临时号牌车辆，下同)采取临时交通管理措施。有关事项通告如下：
一、每日凌晨2时至24时，杭州市、德清县，海宁高新技术产业园、绍兴柯桥区、越城区、袍江经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区范围内普通道路，实行机动车“单号单日、双号双日”行驶措施(以车牌最后一位数字为准，单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0，下同)。
二、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、金华市行政区域内高速公路全天24小时实行机动车“单号单日、双号双日”行驶措施，但在单双日转换时已在上述高速公路行驶的机动车允许继续通行。
宁波市行政区域内g1501宁波绕城高速公路东线保国寺互通至朝阳互通、s1甬台温高速公路姜山北枢纽至北仑互通、g15沈海高速公路姜山北枢纽至台州三门段、s19甬台温复线高速公路、s20穿山疏港高速公路、g9211甬舟高速公路宁波段除外。
三、以下机动车不受单双号行驶措施限制：
(一)公共汽车、大中型客车(黄色号牌)、客运出租汽车(不含租赁车辆);。
(二)持有二十国集团峰会通行证注明允许通行的机动车;。
(四)殡仪馆的殡葬车辆。
四、运输枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品、放射性物品机动车，禁止在本省行政区域内道路行驶。
其他危险化学品运输车辆，禁止在杭州市行政区域内道路，以及g60沪昆高速公路绍兴、金华、衢州段，s33龙丽高速公路衢州段和320国道衢州段行驶。
五、载货汽车和拖拉机禁止在杭州市、德清县、海宁高新技术产业园、绍兴市柯桥区、越城区、袍江经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区范围内道路行驶。由行政主管部门确定，并经公安交通管理部门备案，车身喷涂统一标识的执法和服务保障类载货汽车，以及救援、清障等确需通行的专项作业车辆除外。
通过高速公路过境上述禁止通行区域且符合单双号行驶规定的载货汽车(除危险化学品运输车辆)，允许在g15w常台高速公路绍兴上虞段、s24绍诸高速公路行驶;每日20时至次日凌晨5时，允许在g2501绕城公路东线(沈士枢纽至张家畈枢纽)、北线(南庄兜枢纽至下沙枢纽)，g25长深高速公路南庄兜枢纽至湖州德清段，s13练杭高速公路杭州段和湖州德清段，g60沪昆高速公路嘉兴海宁段和杭州段，g92杭州湾环线高速公路及s16杭浦高速公路嘉兴海宁段和杭州段，s2沪杭甬高速公路(沈士枢纽至乔司枢纽)行驶。
六、因保障国计民生，确需在本通告禁止区域内道路行驶且符合单双号行驶规定的机动车，经行政主管部门确定，由相应县(市、区)公安交通管理部门办理通行证明，指定时间、线路行驶。
七、警车、消防车、救护车、执行任务的解放军和武警部队车辆、悬挂使领馆号牌以及经批准临时进入我国境内参与二十国集团峰会的车辆不受本通告禁行措施限制。
八、公安交通管理部门将根据道路和交通流量的具体情况，实行其他临时性交通管理措施，请广大交通参与者服从路面交警指挥，按照交通标志指示通行。
九、杭州市行政区域内道路其他通行要求依照杭州市有关通告执行。
十、违反本通告规定的，由公安交通管理部门按照有关法律法规规定予以处罚。
20xx年4月24、25日，我很荣幸地参加了江苏大学第185期预备党员学习班，在期间，我认真听老师讲了一些知识和道理，使我思考万千，看着一个个优秀的党员的先进事迹，我激情澎湃;看着一些党员干部的腐败工作，我痛恨不已;看着祖国在^v^的领导下发展迅速，我深感自豪。
在这两天的学习中，我知道要从思想上重视入党才是最重要的，只有在思想上入了党才能时刻提醒自己是一名^v^员，要享乐在后，吃苦在前，才能对自己的职称负责，才能无愧于党，无愧于人民。老师给我们讲了组织关系转移的注意点，尤其是对于我们这些毕业生，组织关系一定要跟着本人走。要及时向党组织回报自己的思想活动，及时缴纳党费，积极参加党组织活动，不能脱离党。我们不仅要做一名合格的^v^员，更要做一名优秀的^v^员。第一讲过程中，我学习到了党的民主集中制，民主和集中，二者缺一不可，没有民主，办不好事，没有集中，则办不成事。第二讲时，薛志平老师告诉我们要如何创造性的开展党支部工作，还给我们看了视频，一位好的党支部书记，可以带好一个村。有“天下第一村”之称的华西村的书记吴仁宝把自己的一生献给了华西村，使华西村成为了最富裕的村庄，如果我们每一位村书记都能这样，那中国将是怎样的发展速度。第二天的学习中，几位老师主要告诉我们怎样发挥^v^员的先锋意识，要在工作中高标准，生活中低标准，平时看不出来，关键时刻站得出来。立足本职岗位，发挥先锋作用，我们要对得起自己的称呼，不能辜负党，辜负人民。此外，我还学习了如何自我约束，培养党性修养，了解了党性修养的含义、内容和培养的方法。总之，这两天的学习，我看到了^v^的伟大，感受到了^v^员的光荣。
通过这次的学习，我想了很多，找到了自己的一些不足。首先，我意识到了自身理论水平还有待提高。原来，我总是想当然地认为自己的理论修养还可以，但这次学习后，我发现自己在理论修养方面还有很多不足，对党的历史了解不够深入，对党的理论的掌握不够扎实，因此，我还要继续努力，加强理论学习。其次，我还没有从思想上真正地入党，党员的先锋意识还不是很强，所以以后我要立即改正，把现在的一些不好的习惯和想法改掉，做一名优秀的^v^员。现在的我，面对着刚刚就业的压力和不适应，在这两天的学习中，我有了勇气面对，^v^员不应该这么脆弱，困难只是让自己变得更强的工具。无论自己的岗位是什么，只要认真做好，全身心地为他人做好，让别人在自己的工作中得到快乐，那么自己将会在平凡中伟大，身上将会闪烁着^v^员的光辉。
在学习中，我还想到应该要加强党员的自律和监督意识。如今，许多党员中的腐败分子，并不是他们不懂道理活没有接受教育，而是他们在金钱和权力面前不会自律，缺乏自律意识，人就容易失去自我。而在自律之外，也还缺乏监督，人的自制能力有限，如果能有很好的外在监督，这样也会减少很多党员干部的腐败。
此次两天的培训，让我感触比较深的还是要理论联系实际，我觉得我们应该将学到的思想意识贯穿到我们的生活中，这样才能够体现学习的价值。做到不仅要从党的指导思想及其理论基础、党的组织、党的制度上保持党的先进性，更要从实际行动中保持党的先进性。人民群众看一个党员是否先进，不只是看理论、纲领和路线，更重要的是看^v^员的行动。我从我自己身上来看，今后结合我自己的实际，我要做到一下几点：一、虽然已经面临毕业，但是我还是不能放松学习，停止了学习，也就停止了进步;二、树立共产主义信念，不为任何困难和挫折所惧，不被任何干扰所惑;三、我要从小事做起，为他人的利益着想，从身边的事做起，尊重人，关心人，努力为人民服务，始终践行全心全意为人民服务的宗旨;四、时刻牢记自己是一名^v^员，以^v^员的要求严厉要求自己，树立先锋意识，吃苦在前，享乐在后，对得起^v^，对得起人民;五、在工作中，精益求精，严肃认真，不马虎，一丝不苟，谦虚学习，向前辈讨教经验，积极创新，在自己的岗位中发挥才干，为他人谋福利，为自己长能力。
两天的学习结束了，我受益匪浅，认识到了以前自己的不足，有些地方还做得不到位，以后我要把在这两天中学习到的道理和理论应用到实际行动中，而不是保持三分钟热度。时刻谨记前人一些不好的教训，在心中树立一些优秀^v^员的榜样，想他们学习。虽然学习培训班结束了，但并不代表我以后的学习就此结束，我将一如既往地学习^v^理论修养，积极实践。
（一)命令(令）。
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定。
适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告。
适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知。
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报。
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告。
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
（十一）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函。
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要。
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
二、行文规则。
（一）行文应当确有必要，注重效用。
（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
（三)政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室）外不得对外正式行文。
（四）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
（五）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
（六）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
（七）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
（八）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
（九）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。
（十）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
（十一）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
郑升宝同志于20xx年6月加入中国xxx、20xx年9月，参加工作，在我院主要从事检测技术方面工作，范文之事迹材料:优秀xxx员事迹材料。几年来，他在领导和同事们的关怀、帮助下，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，不断提高思想水平，积极改进工作作风，努力丰富政治理论和学习业务知识，充分发挥了岗位职能，具有较高的思想道德水平和一定的文字综合能力。该同志自20xx年以来在工作岗位上始终如一，严谨求实、勤奋刻苦、兢兢业业，较好的完成领导交办的各项工作，作为一名xxx，他处处以党员的标准严格要求自己，在理论学习，联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着xxx的先锋模范作用，自己以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩，得到领导和同事们的一致好评。下面对该同志的主要事迹作以简要介绍：
一、思想进步，政治合格。
该同志立场坚定，思想进步，能够积极拥护党的领导，在思想与行动上始终与党的路线、方针、政策保持一致，能够以马列主义、xxx思想、xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、宣传、贯彻党的xx大精神，积极领会科学发展观、建设社会主义和谐社会等重大理论的科学内涵。在党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动中，该同志能够积极学习，自觉查找不足，整改提高。作为一名刚刚加入党组织的年轻同志，能够始终保持着清醒的头脑，把“做事先做人，万事勤为先”作为自己行为准则，认真细致，艰苦奋斗，恪尽职守，以身作则，积极参与党组织的各项活动，坚决服从组织安排，时时事事起模范带头作用，具有坚定的共产主义信念和较强的党性，事迹材料《优秀xxx员事迹材料》。该同志始终牢记作为一名xxx员不仅要做到从组织上入党，更要做到从思想上入党，从不放松自己的思想改造。在坚持学习党的各项基本理论、方针、政策，领悟党的各项会议精神的基础上，尤其是新时期xxx员保持先进性要做到的“六个坚持”，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，弘扬社会主义道德风尚，模范遵守社会主义道德规范，具有较强的为人民、为党、为社会服务的意识和较高的政治素养，是一名政治合格的xxx员。
二、刻苦专研，素质过硬。
该同志始终把学习放在重要位置，认真学习政治理论，刻苦专研业务知识，在努力提高自身综合素质上下功夫。在学习中，该同志能够做到认真刻苦、积极主动，在深刻领会党的各项方针政策的基础上，认真学习省、市有关“城乡一体化”文件精神，大量的阅读了有关新农村建设的书籍材料，并能够虚心向有经验的同志学习，多动脑、勤动笔，在工作中学习，在学习中提高。工作中，主动积极自学，不偷工减料，增加自己知识面;生活中，挤出时间抽空学，多方面提高自己，参加工作短短几年就成为了一名素质过硬的复合型人才。一方面，注重政治理论学习，努力提高政治素养。几年来，该同志通过采取集中学习与自学相结合的方式，结合综合科的工作性质，认真学习《党章》、马列主义、xxx思想、xxx理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观的精神实质，尤其是学习了党的xx届四中全会提出的《xxx中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，注重对时政的掌握，使自己的思想能够与时俱进，始终与xxx保持高度一致，并具备了一定的政治理论水平和政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。另一方面，加强业务知识的学习，努力提高业务能力。
三、工作勤恳，作风扎实。
参加工作以来，该同志始终严格要求自己，把耐得平淡、努力工作作为自己的准则，把作风建设的重点放在严谨、细致、求实、脚踏实地埋头苦干上，做到了干一行、爱一行、钻一行，具有较强的责任感、服务意识和协调能力。在工作中，他始终保持了端正的工作态度，严守工作纪律，树立了不骄不躁、扎实肯干的工作作风，不断增强工作的主动性和积极性，面对工地现场检测工作，事务杂、任务重的工作性质，做到了“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，以高度的责任感、使命感和工作热情，积极负责地开展工作。同时，能够以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作，认真开展批评和自我批评，虚心听取领导和同事的意见建议，时刻保持了良好的单位工作人员形象，坚持做到了不利于单位形象的事不做，不利于单位形象的话不说，积极维护单位的良好形象。
综合以上几点，作为一名xxx员，该同志始终对自己高标准、严要求，努力以“全心全意为人民服务”为宗旨做好各项工作。在今后的学习、工作和生活中，该同志将进一步加强学习，严于律己，继续加倍努力，提高自己的思想政治觉悟和业务水平，把党的事业作为自己最大的职责和最高的使命，为成为一名新时期的优秀xxx员而不懈努力奋斗。
xx：
根据《xx关于加强国有资产管理工作的通知》(国发〔1990〕38号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法(试行)》，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有18个盛自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意见：
一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。
二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。
三、产权登记的范围。凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。
四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。
以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家国有资产管理局。
财政部。
国家工商行政管理局。
一九九二年一月二十七日。
通知，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。具体内容请看下文。
各乡镇党委、政府，县直各部、委、局、办、中心：时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值班，公休日、节假日期间更是无人在岗，值班制度形同虚设;有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子;还有的单位连值班室、值班电话都没有设立，有些单位和乡镇安全保卫工作制度不落实，管理松懈，导致发生入室盗窃等问题。针对这些情况，现就进一步加强值班、做好机关安全保卫工作提出如下要求：
机关值班和安全保卫工作是各级机关搞好自身管理的重要组成部分，是维护机关工作秩序、保持上下联系畅通的必要保证，也关系到整体工作的大局。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强机关值班和安全保卫工作的重要性，真正摆上重要位置，认真研究和及时解决工作中存在的问题。各级党政主要领导要高度重视，加强领导，督促检查。该投资的要舍得投资，经费缺乏的要增加经费，人员不足的要配齐配强。特别是对全体机关干部，要切实加强机关安全教育，牢固树立维护稳定意识和安全防范意识，坚决克服各种麻痹松懈倾向，坚定维护机关良好秩序和稳定局面。
做好机关值班和安全保卫工作，必须配备好值班和安全保卫人员，认真完善和落实各项。
规章制度。
加强管理和检查形成制度化、经常化的防范机制。结合当前实际全县各级机关必须做到以下两点：一是认真落实机关值班制度。县直机关和各乡镇机关要坚持实行常年值班制度确保每天24小时不间断有人值班并要由一名班子成员带班。没有值班室、值班电话的要抓紧设立。对值班期间发生的重要情况和重大事件要按照有关规定迅速上报及时采取应对措施。二是加强安全保卫工作。各乡镇和县直各部门要建立健全机关安全保卫工作制度。凡是有机关大院的单位都要确定专门的安全保卫人员配齐配好必需的工作生活设施加强巡逻严明责任。特别是重点部门、要害部位要严防死守确保万无一失。
从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日，县委、县政府将对值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无人值班;现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主要领导的责任。
某某县人民政府办公室。
xx年x月x日。
\^v^规模与规范\^v^为工作重点，着力扩大政府集中采购规模，着力夯实各项工作基础，着力发挥政府采购的政策功能，着力加强自身建设，着力构建和谐的政府采购环境，进一步推动省直政府采购事业的全面协调发展。
围绕上述指导思想，中心要重点做好以下几个方面的工作：一、进一步发挥中心职能作用，扩大政府集中采购规模和范围（一）继续扩大政府集中采购覆盖面，做大政府集中采购规模。一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购计划，确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购项目均通过中心依法规范组织实施，实现应采尽采，力争采购规模比上年增长20%以上；二是积极配合省财政厅适时调整政府集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。
一是完善现行有关协议供货管理办法，将货物类协议供货采购范围扩大到部分公务用车、办公家具等；组织实施好第二期货物类协议供货采购工作。二是会同省财政厅将服务类定点采购范围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目；探索实施工程监理和信息系统集成监理等定点服务采购工作。三是推动与沈阳市和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场，实现区域采购成果共享，提高政府集中采购的规模效益。
一是建立定期检查考核制度，强化中心内部各项管理制度的落实；结合中心运行实际情况，适时制定和完善相关管理制度。二是制发《辽宁省政府采购中心采购文件范文基本格式》、《辽宁省政府采购中心货物类采购项目需求落实情况范文基本格式》、《辽宁省政府采购中心工程类采购项目采购单位需报送的材料范文基本格式》、《辽宁省政府采购中心开标、评审所需文件范文基本格式》和《辽宁省政府采购中心开标、评审所需表格范文基本格式》。三是配合省财政厅制发货物、工程和服务政府集中采购项目合同范文基本格式。四是组织编写《政府采购知识问答》、编印《辽宁省政府采购中心内部制度汇编》（二）和《政府采购法规制度汇编》（二），进一步提升中心制度化建设水平。
全市各用人单位:。
根据《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》(深府[2005]175号)的规定，我市残疾人就业保障金由市社会保险基金管理局代征。现将征收残疾人就业保障金有关事项通告如下：
一、征收时间：9月1日—6日;。
二、用人单位应缴保障金金额：(应安排残疾人就业人数-在岗残疾职工人数)×本市上一年度在岗职工年平均工资(宝安、龙岗两区分别按该区公布的统计数字)×60%，应安排残疾人就业人数=上一年度在岗职工平均人数×0.5%。
按本市统计部门公布的数字，上一年度(度)本市在岗职工年平均工资为81034元(宝安区为61126元，龙岗区为58770元)。
三、请各用人单位在208月31日前将应缴纳的残疾人就业保障金足额存入本单位缴交社会保险费的银行账户，以便市社保局代征。未按规定缴纳的，将按《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》的有关规定加收滞纳金。
特此通告。
深圳市残疾人联合会。
深圳市社会保险基金管理局。
20xx年8月19日。
各乡镇人民政府，县政府各部门、县直各单位：
经县人民政府研究，决定召开县xx届人民政府第一次全体会议。现将有关事宜通知如下：
一、会议时间：20xx年x月x日上午10:00时。
二、会议地点：县党政大楼五楼会议室。
三、参会人员：
(一)邀请县委书记彭国春、人大主任李仲佩、政协主席张锐敏、纪检委书记阿曼他依参加。
(二)县人民政府县长、副县长：王燕、刘锡鸿、颜志良、杨恒雄、柳学珍、阿依肯、杨小成、阿不都沙拉木。
(三)各委、办、局(包括政府组成部门、直属机构)党政主要领导或主持工作的领导：
1、出席人员：县政府办张玉东、发改委李建勇、经信。
局叶问路、财政局赵新山、人社局陈亮、国土局郑新伟、环保局贾光华、住建局郭成志、交通运输局卫兵、水利局朱文武、农业局闫龙仕、林业局岳喜、畜牧局王军、文广局张玉祥、卫生局香秀红、计生委刘梅、审计局索季、安监局吕金龙、xxx赵宪林、药监局邓维琦。
2、列席人员：准东经济技术开发。
区五彩湾工作处夏志春、政法委周为人、督查室王利云、经济办金维新、规划局白敏杰、xxx向月华、编委办高承善、xxx高万斌、残联石岩、工业园区管委会单晓栋、煤炭局张向文、政务中心郑伟、国税局伍俊磊、地税局孙健、质监局李克忠、工商局xxx、就业局张志新、社保局刘海清、老龄委叶仙娟、农机局朱志刚、农经局贾明武、供销社陆元文、农科站金向东、种子管理站刘高武、动物卫生监督所柯新龙、动物疾病预防与控制中心xxx春、草原站图亚、草原监理所陈银军、气象局马勇、xxx郭夏、北庭故城国家遗址公园建设管理局朱钟辉、机关事务管理局xxx、计生指导站李明秀、县医院张学胜、疾控中心白枚、妇幼保健站杨惠玲、卫生监督所李勇奇、运管局左小磊、邮政局崔铁、林场任远、供电局宁超、电信公司柴占贵、联通公司马小刚、移动公司肖金祥、农行刘波、农发行李子清、信用联社李清录、邮政储蓄银行任燕荣、中国银行刘虎、工商银行xxx。
(四)各乡镇乡镇长。
(五)邀请县法院、检察院各1名分管领导，县总工会、团委、妇联、红十字会、工商联各1名主要领导参加会议。
四、会议议程(主持人：县委、常务副县长刘锡鸿)。
(一)县委副书记、代县长王燕同志讲话;。
(三)县委书记彭国春同志做重要讲话。
五、会议要求。
(一)参会人员原则上不得请假，因故不能参加的，出席人员需向县长请假;列席人员需向政府分管领导请假，经批准后以书面形式告知县政府办公室方可改派人员参会。
(二)参会人员(着正装)提前15分钟签到入场，按指定位置就坐;会议期间关闭通讯工具，不得在会场随意走动和接听电话。
(三)请县发改委、财政局、xxx、经信委做书面发言，并将材料印制120份于4月26日下午18：00时前报送县政府办公室。
x县人民政府办公室。
20xx年x月x日。
4月23日下午，市社召开全体人员会议，就办公室卫生整理工作作了安排部署。会后，各处室立即行动，对各自办公卫生进行了清理打扫。下午六点，市社纪委书记宫建国带领机关有关处室负责人对机关各办公室的卫生逐间进行了检查。现将卫生检查情况通报如下：
从卫生检查情况看，机关各处室整体卫生状况不错，主要表现为：一是机关各处室同志思想上比较重视办公室卫生工作；二是大多数同志都能积极地投入办公室卫生的打扫和整理；三是部分同志较注重良好卫生习惯的平时养成。但在卫生检查中也发现不少存在的问题，主要表现：一是桌面物品摆放较凌乱，特别是桌面上零碎东西整理不到位。二是办公柜中大部分工作资料摆放不整齐，缺乏归档整理；办公柜上面随意摆放花卉、工作资料等物品。三是门窗和一些办公家具的灰尘擦拭不净。四是有些办公室内的办公桌柜与现有办公家具不协调，个别办公室凳子较多。五是有些办公室中花卉较多，摆放也较随意。宫书记要求，机关每个同志要进一步把思想统一到机关市级文明单位创建的要求上来，切实营造一个舒适干净健康的工作环境，为提高工作效率、加强作风建设、创建文明单位奠定基础。希望机关各处室对照通报中指出的存在问题逐条整改，按照《市社20xx年创建市级文明单位工作实施方案》中提出的加强办公室内外环境整治的要求逐条抓好落实，切实抓好办公卫生工作，并在养成和建立长效机制上下功夫，为机关成功创建市级文明单位做出积极的贡献。
为加快政府职能转变，鼓励和引导社会投资，提高公共产品和服务供给能力和效率，根据《xxx关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔20xx〕60号)、《xxx办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔20xx〕42号)和国家发展改革委和财政部等部门关于推广政府和社会资本合作(public?privatepartnership，简称“ppp”)模式的要求，现就本市推广政府和社会资本合作模式提出如下实施意见：
一、基本原则。
(一)转变职能、平等合作。
(二)风险分担、利益共享。
合理分配风险，原则上项目设计、建设、运营等商业风险由社会资本承担，法律、政策调整和最低需求风险由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。在满足公益性功能或服务的前提下，通过授予特许经营权、核定价费标准、财政合理补贴等方式，建立合理的投资回报机制。加强项目成本监测，既要充分调动社会资本积极性，又要防止不合理让利或利益输送。
(三)依法合规、公开透明。
树立契约理念，坚持互利互惠、严格履约。将政府和社会资本合作纳入法制化轨道，建立健全制度体系，保护参与各方的合法权益，明确全生命周期管理要求，确保项目规范实施。实行阳光运作，在项目选择、方案审查、伙伴确定、价格管理、退出机制、绩效评价等方面，完善制度设计，确保项目实施决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息，保障公众知情权，对参与各方形成有效监督和约束。
(四)科学评估、公众受益。
在项目选择时，要充分评估论证，与传统的政府直接建设运营方式进行比较分析，确保采用ppp模式后，将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合，能够明显提高服务质量和效率，降低项目成本或使用者成本，促进社会资本竞争和创新，实现公共利益最大化。
(五)能力论证、量力而行。
对于政府出资、付费或提供财政补贴、承担或有支出责任的项目，要切实做好财政承受能力论证，在明确项目收益与风险分担机制时，要综合考虑政府风险转移意向、支付方式和市场风险管理能力等要素，量力而行，减少政府不必要的财政负担。
(六)先行试点、稳步推进。
鼓励行业主管部门因地制宜、探索符合行业特点的模式。优先选择部分收费定价机制透明、投资规模相对较大、价格调整机制灵活、市场化程度相对较高、需求长期稳定、具备一定现金流的项目进行试点，在总结试点经验的基础上，逐步全面推广。
二、基本框架。
(一)适用范围。
ppp模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务和基础设施项目。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公共事业等领域实施特许经营的项目，根据国家和本市相关规定执行。
(二)操作模式。
1.对于具有明确的收费基础，并且使用者付费能够完全覆盖投资成本的新建经营性项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设-运营-移交、建设-拥有-运营-移交等模式推进，积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营。
2.对于使用者付费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的新建准经营性项目，可通过政府授予特许经营权加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设-运营-移交、建设-拥有-运营等模式推进。
3.对于已建成的基础设施或已有的公共服务，根据项目实际情况，可采用委托运营、转让-运营-移交、改建-运营-移交、管理合同等模式推进。
鼓励在基础设施、公用事业领域开展试点，鼓励新建项目和已建成项目同步推进，鼓励ppp项目运作模式创新。
(三)实施程序。
有关行业主管部门是ppp项目推进的责任主体，由行业主管部门负责ppp项目前期论证及实施方案编制，相关费用列入年度预算。发展改革、财政部门牵头，会同住房城乡建设管理、规划国土资源、环保和行业主管部门等按照各自职责，对实施方案进行联合初步审核，其中：发展改革部门牵头负责审核项目行业准入及项目可行性等;财政部门牵头负责项目物有所值评价、财政承受能力论证等。同级政府审核ppp项目实施方案。ppp项目实施方案审核通过后，由行业主管部门或政府授权的单位负责合作伙伴选择、项目合同签订、项目推进实施、过程监管及项目接收等。
(四)实施方案。
ppp项目实施方案主要包括：合作伙伴选择方式、项目投资计划及融资方案、项目前期工作、建设和运营方式、资金投入方式、收入和回报、项目移交、不可抗力和法律变更、合同解除、违约责任、争议解决方式、各方认为应约定的其他事项等内容。同时，实施方案要明确经济技术指标、经营服务标准、投资概算构成、投资回报方式、价格机制、财政补贴等核心事项。
(五)伙伴选择。
ppp项目实施方案审议通过后，由行业主管部门或政府授权的单位按照《xxx招标投标法》《xxx政府采购法》及有关规定，根据“公开、公平、公正、择优、高效”的原则，通过招标等竞争方式，综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验、经营能力、财务实力及信用状况等因素，择优选择诚实可信、安全可靠的合作伙伴，避免低价恶性竞争。
(六)履约责任。
由行业主管部门或政府授权的单位与合作伙伴签订ppp项目合同。由行业主管部门或政府授权的单位会同相关部门根据行业特点，研究提出合同范本。合同范本参照《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔20xx〕2724号)和《政府和社会资本合作项目通用合同指南》(20xx版)、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔20xx〕113号)等有关要求。在合同中，应明确约定双方的责任、权利和义务，并增加禁止性条款，如不得承诺固定回报及政府托底等。
(七)回报机制。
ppp模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种全生命周期合作关系，社会资本通过使用者付费和必要的政府补贴等获得合理投资回报。回报机制遵循收益合理共享、风险合理分担，切实考虑社会资本的合理收益的原则。
(八)价格机制。
按照“补偿成本、合理收益、节约资源，社会可承受”的原则，加强投资和服务成本监审。积极推进公共服务领域的价格改革，加快理顺公共服务价格机制。依据项目运行情况和绩效评价结果，健全公共服务价格调整机制。行业主管部门要加快制定行业成本规制，不断加强管理，明确界定企业成本费用开支内容、标准、范围，理顺成本规制的工作机制和评价程序。完善成本监审制度，进一步明确各领域定价成本的构成项目、核定方法和标准等，完善定价、调价监审及定期监审制度与程序，及时披露项目运行中的成本变化、公共服务质量等信息，提高定价调价的透明度。
(九)监管体系。
行业主管部门要制定不同领域的行业技术标准、公共产品或服务的技术规范，加强对公共产品或服务的质量监管。建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理机制。按照诚信践诺的要求，加强信用体系建设，强化社会资本的自律约束，建立独立、透明、可问责、专业化的ppp项目监管体系，形成政府监管部门、投资者、社会公众等共同参与的监督机制。
(十)退出机制。
树立平等协商的理念，按照权责对等原则，合理分担项目风险，健全纠纷解决和风险防范机制。设计合同条款时，要明确退出安排、应急和临时接管预案等关键内容和退出路径。如遇不可抗力或违约事件导致项目提前终止时，行业主管部门或相关单位要及时做好接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。如单方构成违约的，违约方应承担违约责任。项目合作结束后，行业主管部门或相关单位应做好接管工作，妥善处理资产交接等相关事宜。
三、保障措施。
(一)建立ppp项目协调推进机制。
由发展改革、财政部门牵头，会同住房城乡建设管理、规划国土资源、环保和行业主管部门等，建立ppp项目协调推进机制，确保各项政策措施落到实处，保障本市ppp项目的顺利推进。根据本市“两级政府、分级管理”的特点，各地区可结合本地实际，自行制订本地区ppp项目管理办法。市行业主管部门要按照各自职能对ppp项目进行事前、事中、事后监管，并做好对各地区的指导工作。
(二)规范ppp项目配套措施。
加快建立本市推进ppp项目配套制度，根据实际情况，适时研究出台本市ppp项目操作细则、绩效评价管理办法以及项目运营、监管和退出管理办法等配套文件，以加强项目的风险管控，确保ppp工作规范有序运行。实行多样化土地供应政策，保障ppp项目建设用地。对符合划拨用地目录的项目，可按照划拨方式供地，划拨土地不得改变土地用途。
(三)创新ppp项目金融支持政策。
积极开展建设资金多元化研究，创新金融服务。各金融机构要充分发挥政策导向功能，提升金融服务水平，为ppp项目提供资金支持。按照市场化运作原则，引入专业化合作机构，吸引社保基金、保险资金及其他社会资本共同参与ppp项目建设。支持ppp项目采用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等债务融资工具方式募集建设资金。创新信贷服务，研究开展收费权、特许经营权、政府购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务，引导金融机构加大对社会资本参与项目的信贷支持力度。
(四)加强推进ppp项目实施能力建设。
注重培育和引进ppp项目实施的高层次专业人才，认真做好ppp模式理论研究和案例分析，组织开展各类ppp项目业务培训，指导政府部门和企业相关人员熟悉ppp项目的运作模式、操作流程、风险防控等管理全流程要点。引入第三方力量，积极购买咨询、法律、会计等中介机构服务，加强本市ppp项目实施能力建设。积极搭建信息平台，建设ppp项目储备库和专家库，提升ppp项目实施水平。同时，依托本市公共信用信息服务平台建设，建立ppp项目信用名单制度，对ppp项目实施中有关单位、个人等失信行为进行记录，并向社会公布，以形成推进ppp模式的良好环境。
开展ppp是创新重点领域投融资机制的重要举措，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有重要作用。各地区、各部门、各单位要从大局出发，进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，切实履行职责，共同搞好ppp项目的统筹规划、综合协调和推进实施，发挥好投资对经济增长的关键作用。市发展改革委、市财政局要会同有关部门加强对本实施意见落实情况的督促检查和跟踪分析，重大问题及时向市政府报告。
一、页面设置（以word2003版为例）。
1、政府文件采用a4页面（宽21厘米，长29.7厘米）。
2、页边距：上3.7厘米，下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米。
3、版式：页眉为1.5厘米，页脚为：3厘米。
4、文档网格：网络为只指定行网络，跨度14.3磅。
（一）主标题采用华文中宋二号字体，居中。
（二）二级标题为黑体三号字体，空两个字符。
（三）三级标题可采用楷体三号字体，加粗，空两个字符。
（四）正文均采用仿宋三号字体，空两个字符。
三、主题词。
“主题词”这三个字符为黑体三号，冒号后为华文中宋三号，印发日期为全角三号仿宋体，其余均为仿宋三号字体，下划线请用绘图工具制作，上、下划线线型为1.5磅，中间下划线线形为0.75磅。
备注：有些部门上报的电子材料存在格式不同，若全部复制到自己设定的页面格式后，格式会随复制的内容变动，建议新建一个文本文档，将原材料复制到文本文档内，然后再从文本内复制到已设定的文档内，这样格式就不会变动了。如果原文档内有表格的话，复制到文本文件内后，表格格式就不存在了，建议先复制文字部分到文本文档过滤，然后从原文档中直接复制表格到设定的文档内。