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采购成本的高低直接决定着企业总体运行成本的高低并极大的影响企业利润的获得，采购物资的效率和质量直接决定着企业生产产品的效率和质量。科学完善的采购业务管理能为企业的平稳运行提供重要保障。本文通过对中小企业在采购过程中存在的问题进行分析，提出完善采购业务内部控制的建议。
中小企业；采购；内部控制
采购是企业从外部取得生产原料的最重要方式，是企业从事生产经营活动的起点。企业内部控制制度的完善程度直接影响着企业的生存和发展，内部控制的无效是造成大多数企业的经营失败的重要原因。目前，许多中小企业采购的内部控制体系都或多或少地存在一些问题，不利于企业采购成本、质量的有效控制和经营效益的提高。规范和完善的采购内部控制体系能有力增强企业采购活动的高效性和廉洁性，控制企业的采购品质和采购成本，提高企业的利润水平和整体市场竞争能力。本文通过对中小企业在采购过程中存在的问题进行分析，提出完善采购业务内部控制的建议。
(一)采购制度不规范
许多中小企业的采购制度不够规范，采购活动效率低下，难以及时提供质优价廉的采购物资保证企业活动的高效运转。比如企业采购岗位的设置没有严格执行不相容职位相分离制度，职能交叉重叠，不利于各职位相互监督；缺乏完善的监督体系，物资采购容易出现利益博弈或道德风险；缺乏有效的绩效考核、激励、监督体系，不利于提高采购人员的积极性；缺乏完善的采购预算，采购工作缺乏科学性和计划性。
(二)采购品质不达标
1.忽视采购人员素质管理
企业招聘采购人员时过于关注采购人员工资成本的高低，忽略了对采购专业素养和思想道德素质评估，采购人员综合素质不高，法律意识淡薄，加上平时缺乏定期的职业技能培训，不利于采购人员采购能力的提高，不利于采购人员对先进的采购方式的运用和先进的采购技巧的掌握，不利于企业对采购成本和品质的有效控制。
2.成本制约，缺乏专门质检部门
劣质材料的成本低廉是采购品质不到位的根本性原因。某些企业只注重短期利益，缺乏长远战略规划，采购时过多看重采购物资的价格，对其质量和售后服务则关注较少。缺乏专门的质检部门和质检人员，不利于对采购质量的监控。
(三)采购成本高
1.采购批量小，缺乏规模优势
企业通过批量生产、集中采购形成规模优势能够有效降低采购成本。然而中小企业受到生产规模和资金的限制，通常只进行小批量采购。零散的采购没有归集起来形成采购规模，不仅会导致较高运输成本，并且在价格谈判时缺乏话语权，很难得到供应商的优惠价格，导致较高的采购成本。
2.采购经验不足，缺乏询价技巧
由于采购产品的种类繁多，采购方式多样，采购人员采购经验不足，缺乏必要的询价技巧、专业知识，导致高采购成本。企业缺乏有效管理采购物资和服务的采购的相关基础设施，使整个采购环节处于被动的状态，采购成本过高。
(四)采购方式落后，缺乏供应商询价和管理系统
采购是企业运营中最重要的环节，也是最薄弱的环节。[1]企业要想改善目前采购环节出现的各种问题，必须加强采购业务的内部控制，将采购由业务操作型向采购管理型转变，加强与供应商的合作。
(一)完善采购人员素质控制
内部控制的成效关键在于职工的素质的分格程度。[2]企业应完善职工素质控制，改变用人观念，补充新鲜血液，提高员工职业技能。通过引进符合采购岗位要求的年轻、高素质人才，提高企业采购分析和风险控制能力。通过轮岗制度，让员工和企业一同发展。定期组织采购人员进行专业培训，使采购人员能够更加深入全面的了解企业采购过程用可能遇到的问题，掌握有效的解决措施，学习相关的采购专业知识，使采购人员重视对采购成本的控制，提高对采购风险的敏感度，提高员工的专业技能和商务谈判技巧。通过制定科学合理的绩效评价体系，加强对采购人员的管理和监督，合理的奖惩体系，调动员工积极性。
(二)规模化采购，降低采购成本
中小企业受到自身市场规模和资金状况的制约，一般很难实现规模化采购，在采购中常处于劣势。因此，中小企业可以通过集体联合以及行业协会平台的采购方式，集小单为大单，实现批量采购，增强话语权，降低采购成本；其次企业可以通过与供应商直接交易，减少中间环节，摆脱代理商的转手成本，提高采购效率，缩减流通成本，降低由于多次中转带来的采购风险。
(三)构建严格规范的采购制度
中小企业应优化采购组织架构、明确岗位职责、梳理流程制度。建立更符合企业实际的组织架构，并结合员工能力明确岗位职责，以流程制度为基础加强采购管理与内部控制，防范采购风险。[3]对采购经办人员进行定期岗位轮换制度，建立独立的稽核制度，不相容岗位相分离；制定科学合理的绩效评价体系，加强对采购人员的管理和监督，合理的奖惩体系，调动员工积极性；完善验收控制制度，设立专门验收机构，按照采购物资验收标准，对采购物资的品质进行严格把关，并出具相关验收报告，必要时聘请专业的检测人员进行检测；建立完善的采购预算制度，进行全面预算控制；完善到期付款的预算管理，建立符合企业自身的付款流程，严格按照付款流程操作。
(四)加强与供应商协作，建立战略合作关系
中小企业应加强与供应商的协作，建立战略伙伴合作关系。企业应对供应商进行分类，制定不同的风险应对策略，制定供应商考核评价体系，保证供应商与企业有着相同的利益，实现共赢。建立和完善供应商档案和供应商准入制度和价格评价体系，通过对价格信息进行定期的收集、分析和评价，制定科学的采购计划，为价格谈判提供有利信息；与供应商建立长期的、互助的战略伙伴关系，建立畅通的供货渠道，有利于降低采购价格和采购费用，提高采购效率和质量，增强企业竞争力。
(五)合理运用现代采购方式
随着我国互联网技术和信息技术的高速发展，网上采购拓宽了企业采购的方式和途径，同时为改善传统采购方式的不足提供了良好的契机。企业应该积极的去适应这一趋势，优化采购模式，运用电子商务进行网上采购，降低采购成本，提高采购效率。企业借助集体联合采购的平台、第三方采购模式，实施jit采购和mrp采购模式等现代采购模式，提高采购效率，降低采购成本，实现采购的公开化、程序化，由库存而采购转变为订单而采购，集小单为大单，批量采购，增强采购谈判实力，增强企业竞争力，促使采购成为企业新的利润增长点。
总之，规范和完善的采购内部控制体系能有力增强中小企业采购活动的高效性和廉洁性，控制企业的采购品质和采购成本，提高采购效率，增强企业的利润水平和整体市场竞争能力。中小企业应切实完善企业内部控制体系，构建严格规范的采购制度，加强对采购人员的素质控制，运用现代采购模式，优化采购方式，增强企业竞争力，促使采购成为企业新的利润增长点。
随着我国市场经济的不断发展，一些企业或事业单位的现代化管理所存在的一些问题也浮出水面，一个看似简单的词条“内部控制”，慢慢走进人们的视野，进行良好的内部控制，可以更好地进行企业或事业单位管理，提高工作效益。内部控制是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。最早的控制主要着眼于保护财产的安全完整，会计信息资料的正确可靠，侧重于从钱物分管、严格手续、加强复核方面进行控制。随着商品经济的发展和生产规模的。扩大，经济活动日趋复杂化，才逐步发展成近代的内部控制系统。
一、会计内部控制的含义
企业内部会计控制是指与企业会计记录、会计业务和会计报表的可靠性直接相关的内部控制，包括保证账目和会计报告客观性、完整性和真实性，保障会计活动的合法性和有效性，保护资产安全性的有关组织、规划、程序和方法。一般意义下的会计内部控制包括对内部岗位设定内部牵制和核查的岗位控制、为保护企业固定资产安全而进行的实物控制以及针对过往教训做出的事后控制。本质在于通过会计活动的自我约束和调整来提高会计信息质量，加强会计监督、提高管理效率，保证企业各项工作的正常开展，提{企业的整体竞争力和经济效益，同时,通过内部会计控制进行自我约束和自我调节，完善内部会计制度对企业财务能够对企业起到良好的监督作用，有利于企业经营管理策略的贯彻执行，从而保证在市场经营活动中有效的降低成本，提高生产经营效率和产品质量，帮助企业达到规范内部财务管理、防范经营风险的目的。故，完善内部管理控制，注重内涵式发展,对于夯实企业核心竞争力极具现实意义。
二、会计内部控制的原则
会计内部控制管理工作是一项系统工程，它贯穿于企业发展及其运营的各个环节。从狭义上来说，会计内部控制和管理是指相关人员为了进一步维护资金和会计信息的安全而制定的一些管理方法、手段或者措施。在会计内部控制管理的过程中，工作人员应遵循科学的、合法的'、全面的以及高效的指导原则与方针,并严格按照相关法律法规的基本要求，认真开展工作。即，确保企业的发展严格按照国家相关的法律规定及企业内部规章制度进行，使之维持良好的发展秩序;确保能够积极应对、追踪发展风险，分析和总结企业发展过程中的各种业务信息、财务进出帐记录等，并整理成档，为企业发展目标的实现奠定良好的基础。
三、企业会计内部控制管理存在的问题
第一，会计内部控制制度存在片面性。部分企业将内控工作的内容进行了“分解”，导致会计内控管理制度没有形成体系，也没有对内部操作的流程及评价标准等予以明确。这种现象的存在不利于具体的工作人员正面认识到工作的重要性，从而无法真正落实自己的工作;同时，无法对会计内部控制管理制度的实行情况作出客观、准确的评价，继而有碍于企业上下各个部门间的协作，最终对工作效率产生阻力，削弱了会计内部控制管理工作在企业的实施力度与职能效用。
第二，企业未能结合实际制定会计内控制度。目前，国内大多企业虽然先后建立了相应的会计内控管理制度，但从很大程度上来说，这些制度仅仅是摆设，并没有发挥实际作用。同时,企业与实际的会计-1:作人员并不重合。会计内控制度的制定者并没有亲身体验过实际的会计内部控制工作,多数照搬其他企业常规制度’并且为了保证制度的完整性而细分了各项规定的内容。但这些制度的制定并没有与企业发展实际结合起来，导致规章制度缺乏可操作性。
第三，内部控制与管理工作发展较慢，且形式陈旧。一般来说，大部分行业的制度建设都要优先于业务发展。随着形势的变化，内控制度也要得到进一步的完善，在必要时要对原有的制度进行一定的修改。然而，目前大多数企业会计内部控制管理还存在着较大漏洞，比如，部分企业仍然过度重视业务发展,而忽视了制度建设的意义及重要性，导致会计内部控制制度与时代背离、与现实脱节;经常出台各种规范或者制度，但是各种制度内容并不调理,没有形成制度体系。
四、改善企业会计内部控制的实践措施
(一)分析企业经营管理特征。应结合考量自身发展需求和实际规模，建立符合企业现状的内部会计控制制度。同时，由于企业的经营发展与会计数据紧密相连，会计资料的完善和准确决定着企业的资金流向及动态，对此，企业应运用现代化的、先进的管理方式，制定完善的内部会计资料管理方法，对企业内部会计资料进行分类管理，严格校对账目资料，确保会计数据的准确性，妥善管理内部会计资料,优化企业发展路径。但在做出规范性原则规定时，企业必须先全面考虑其在内部适用的灵活性和可操作性。
(二)定位企业战略发展目标。应以市场为导向，结合自身长期发展战略,制定内部会计控制目标,对各个环节进行全员、全程、动态控制。同时，建立多层次的企业内部会计控制体系。制度是行为的保障，完整的会计内控管理制度,有利于及时发现业务操作过程中存在的问题，帮助企业化解各种潜在的风险。包括制度设计、制度执行、制度评价等内容,并结合国家会计制度的相关法律法规，充分考虑本企业发展的实际情况，对内部现行的各项管理制度的内容、效果等进行分析和梳理，并进行相应的修改或者补充,按照不相容职务相分离的原则，形成相互牵制、相互制衡、相互监督的工作机制。
(三)强化风险管理控制意识。应理解财务风险的客观存在性，提高风险防范意识,加强风险管理的宣传与培训，使风险控制深人到企业的每个环节,带动全体员工的积极性，主动参与到风险控制活动中来;引进专业素养高的财务人员，夯实人才队伍建设;制定完善的财务人员培训计划，包括专业知识培训、技术培训、道德素养的培训，使财务人员正确认识到自己在企业管理中的重要作用,恪守职业操守，强风险防范意识。同时，管理阶层要转变经营观念，重视信息化、复合型财务人才的培养，全面提升财务信息分析和处理能力。
(四)建立健全信息沟通体系。应重视互联网思维，加大会计信息化的资源投入,将信息与网络技术弓i入会计管理系统,完善会计信息反馈系统，畅通信息沟通渠道,为会计风险管理提供保障;同时，加强经营信息的沟通和反馈，建立会计预警机构，成立风险评估工作小组，从目标设定、风险识别、风险分析、风险应对和风险评估报告等方面完善风险评估机制,全面分析、预测、辨明企业运营可能面临的风险,然后探索控制会计风险度的策略和措施，有效运用风险回避法、风险降低法、风险分散法、风险转移法等管控会计风险。为此，建立健全会计内部控制及监督机制,能够最大限度保障所有的会计内控管理工作严格按照规范进行，保证企业会计业务的有序开展。相信在各方工作人员的共同努力之下，国内企业内部控制管理工作能够更加规范，并以更加良好的姿态向前发展。
内部控制越来越被行政事业单位所重视，行政事业单位通过建立完整、切实可行的内部控制体系，提高管理服务水平和风险防范能力，促进单位持续、稳定、健康发展。本文就行政事业单位内部控制存在的问题和现状，提出完善内部控制制度的办法和措施。
迄今为止，我国还缺乏一套对行政事业单位行之有效的内部控制指导性规范，也很少有事业单位结合自身业务特点和时间经验研究设计一套系统完整、规范合理的内部控制制度体系。
1.2预算控制相对弱化
随着部门预算改革的推进，预算控制得到了一定程度加强，但仍较薄弱，主要表现为：一是预算编制还比较粗糙，目前部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务进行核定，大部分都还没有细化到具体项目，预算支出还达不到逐笔进行核定的要求。二是预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。
1.3授权批准控制不严格
在授权支出控制方面。目前绝大多数行政事业单位，存在授权不当，对授权批准支出额范围、权限控制不严等问题。特别是对预算外支出的项目，缺乏集体研究决策。
1.4固定资产管理不严格
实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制，但对资产的使用，处置管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。固定资产的账实不符，资产存量不清，长期被隐瞒、借用、侵占。政府采购法对固定资产购置的制约力度不够。房屋出租不规范，收支自行支配，搞“账外账”。
1.5会计基础工作薄弱
行政事业单位会计基础工作方面存在的主要问题有：有的单位会计人员一岗多职，岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用，原始凭证审核不严、不合规、不合法，会计核算不符合制度要求，许多单位不按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的要求，自行设置和随意使用、混用会计科目，造成会计信息失真。