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我市现有锅炉144台，压力容器563台，起重机械218台，游乐设施14台，电梯7台，压力管道16755米，气瓶4135只。目前已经实现了在用特种设备使用登记率99%；在用锅炉定检率1%；在用压力容器定检率95%；在用电梯定检率1%；在用起重机械定检率96%；在用大型游乐设施定检率1%；特种设备作业人员持证上岗率达95%；连续多年未发生特种设备死亡事故。按照《关于做好“产品质量安全监管示范点”准备工作的通知》（质监办[2xx]85号）要求，现将我局特种设备监管示范点准备工作相关情况汇报如下：
一、初步建立了特种设备安全监管体系，并落实了特种设备安全责任。
1、借用镇乡安全生产管理办公室这一平台，组成由镇乡分管安全的副镇长为组长，镇乡安全员为成员的镇乡特种设备安全协管体系，充分利用其对辖区安全生产状况熟悉的优势，及时了解在用特种设备的动态信息，将特种设备安全监管延伸到镇乡一级，既节约了监管成本，解决了监管人员少的难题，又实现了对特种设备的有效动态监管。
2、同特种设备使用单位逐一签订《特种设备安全管理责任书》，落实企业安全主体责任、明确监管义务，促使镇乡企业主动搞好特种设备管理。
二、股所联动，共同推进特种设备安全监管工作。
我局特种设备监管，通过行政监察与检验机构密切配合，实现监察检验信息共享，有效联动，每年xx市特检所开展定期检验时均指派一名监察员全程配合，这项工作也是贯穿我们日常监管始终的.一个重要举措。一是搭建信息平台，通过信息平台，实现监察、检验机构信息互通，监察机构和检验机构及时了解相互的工作进展，工作中发现的问题，便于及时采取措施，现场处置，共同推进特种设备监管工作；二是监察机构开路和护航，检验机构及时提供技术支撑。监察机构通过强化日常监管，主动为检验机构的检验工作开路，并充分运用国家机关法律、法规为检验机构的检验工作保驾护航，推进在用特种设备的定期检验工作，检验机构充分利用技术优势，及时协助解决监察中发现的技术难题，为监察工作的顺利推进提供强有力的技术保障。
三、建立“一企一档”，把握重点监控。
为了充分利用现有的监察力量，预防一般特种设备事故，杜绝重、特大特种设备事故。我局根据设备的危险性、发生事故可能造成的危害程度及社会影响力，确定了2家重点监管单位和重点监控设备进行重点监管，并对其实行“一企一档”管理，档案内容包括：设备使用单位全称、详细地址、法定代表人、特种设备分管领导、安全管理人员、设备类型、数量、作业人员人数、是否建立健全特种设备事故应急救援预案并予以演练、特种设备使用登记情况及相关台帐、设备定期检验情况等内容。对这些重点监管单位和重点监控设备明确监管单位的主体责任和监察部门的现场监督检查次数，定期分析基本安全状况和存在的问题，确保了这些设备的安全运行，预防了事故的发生。
一是要从特种设备源头把关，确保特种设备本质安全。 二是要从使用登记备案编码把关，确保特种设备及时纳入日常监管范围，处于有效监管和合法使用中。
三是要从定期检验把关，确保在用特种设备保持良好运行状态。
四是要从人员培训教育把关，有效提高特种设备从业人员操作技能和管理能力，正确合法操作管理。
五是要从构建“金字塔”安全管理体系入手，进一步强化特种设备日常安全管理。
六是要从规范管理把关，完善安全生产责任制和管理制度和考核标准，促进特种设备管理制度的进一步实施。
七是要从安全检查、隐患排查治理和考核把关，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。
八是要从安全质量标准化检查验收考核把关，进一步提高特种设备安全管理水平。
九是要从特种设备风险评估预控入手，做到隐患超前预估预控。
十是要从构成重大危险源和重点监控特种设备入手，有重点进行安全监督检查。
十一是要从事故应急预案编制和演练入手，提高事故应急响应能力，将事故损失降到最低点。
十二是要从建立特种设备安全监察平台入手，及时掌握特种设备安全动态，适时进行有效监管。
股长职责：
1、具体组织开展国家有关特种设备安全法律法规的宣传贯彻落实。
2、按照上级部署和年度工作计划，具体组织开展各类特种设备安全隐患排查、专项检查活动和日常安全监察工作。
3、具体组织开展辖区内特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、维修）、经营、使用、检验检测等领域的监督管理以及特种设备的安全监察。
4、具体负责涉嫌违反特种设备安全法律法规案件的调查取证和案件查处工作。
5、完成好上级交办的其他工作。
股员职责：
1、在股长的带领下开展特种设备安全法律法规的宣传贯彻落，以及辖区内特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、维修）、经营、使用、检验检测等领域的监督管理和特种设备的安全监察。
2、具体负责专项执法检查、日常安全监察以及违法案件调查当中的检查记录和文书制作。
3、具体负责日常安全监察和专项执法检查的各类报表、总结等的填报撰写工作。
4、完成好股长交办的其他工作。
我市（基本情况，略）。今年以来，全市共检验特种设备11826台，排查安全隐患1365处，整治到位1251处，阶段性整治率100%，实际整治率91.7%，排查隐患数和实际整治率分别较上年同期增长56个百分点和19个百分点，全市未发生特种设备死人事故。
一、主要做法
（一）抓责任落实，合力构建齐抓共治工作格局。一是建立联席会议制度，强化行业管理和部门协作。对全市特种设备实施安全监管，组织相关行业主管部门开展隐患排查整治，落实相关镇街、行业主管部门的相关职责。二是完善工作体系，强化属地管理责任。将特种设备安全纳入镇（街）安全生产目标责任制和安全生产“两化一网”工作体系，依托全市2044个安全生产网格，1-8月各镇（街）主动排查特种设备安全隐患共353个。三是开展自查自纠，强化企业主体责任落实。广泛发动特种设备重点使用单位自查自纠，查找和消除潜在的特种设备安全隐患，共上交隐患自查表1398份，自行排查整治各类隐患119个。
（二）抓日常监管，切实履行安全监管法定职责。一是抓预警监控，促检验隐患整治。加强与温州特检中心配合，做到隐患三日内处置，两月内闭环，确保检验隐患整治零遗漏。1-8月全市共检出隐患639项，整治到位585项，整治率达91.5%。二是抓日常检查，促巡查隐患整改。通过重点企业监督检查、日常巡查和节假日突击检查，1-8月共排查出特种设备安全隐患664处，系去年同期2倍多，已整治到位608处。三是抓专项执法，促违法违规打击。开展“蓝剑”专项执法行动，重点打击“三非”、“两超”等特种设备违法行为，1-8月共查处特种设备违法案件16起，开具安全监察指令书、封存扣押文书516份，关停取缔13家，强制封停隐患设备257台。
（三）抓重点整治，着力解决区域性行业性安全隐患。一是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。提请市政府出台《瑞安市涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案》，会同安监、东山街道组织开展氨制冷压力管道专项整治工作，现已完成两批26家企业的关停与整改工作，目前正督促第三批14家企业开展整改。二是开展石油输送压力管道安全专项整治。截至目前，中石化、中油油品和渔港码头油库3家压力管道安全隐患单位，2家完成整改，另1家单位将于12月底完成整改。三是深入开展电梯安全专项整治。实施电梯维保单位量化评分和电梯错时检验等措施，1-8月共整治电梯隐患409个，查处电梯维保违法案件8起，全市电梯安全状况持续好转。
（四）抓基础管理，不断强化防控保障体系建设。一是开展教育培训，提升特种设备安全意识。广泛开展“进企业、进社区、进学校”三进活动，普及特种设备安全常识；1-8月培训特种设备管理人员542人，作业人员519人。二是完善安全信息化网络，强化信息支撑。将特种设备安全监察管理系统延伸到镇（街），镇（街）可随时动态掌握特种设备安全监管情况。三是建立电梯应急救援平台，确保市民人身安全。全国首创以政府购买服务方式建立电梯应急救援中心，今年运行以来共接警99次，成功解救142人。
二、存在的主要问题
一是区域性行业性隐患依然存在。通过近年来努力，林溪工艺品行业土制压力容器、全市超期液化气钢瓶、简易升降机等区域性行业性安全得到了有效治理。但由于上级新规出台、历史遗留、或排查发现等综合原因，我市仍然存在一些区域性行业性特种设备安全隐患，如加油站压力管道、高楼粉干加工行业土锅炉、仙降飞云快开门式压力容器、飞云江流域码头吊、联建房电梯等隐患，我市特种设备安全形势依然非常严峻。
二是特种设备安全监管机制不顺。《瑞安市人民政府办
3 / 5 公室关于进一步加强特种设备安全工作的实施意见》明确了镇街、行业主管部门、质监部门和企业“四位一体”的特种设备安全责任体系。但目前，特种设备安全监管总体上还是质监部门单打独斗为主，主管部门行业管理责任和镇街属地监管责任落实不到位，导致监管合力难以形成，区域性行业性隐患排查整治难以落实。
三是企业安全主体责任意识不强。不少小微企业主的法制意识淡薄，安全管理松懈，安全投入不足。企业特种设备作业人员无证上岗、违章操作、设备超期未检、设备“带病”运行、隐患整改不主动等问题普遍存在。
三、下步工作打算及建议
一是要强化隐患排查整治。深入开展特种设备安全大检查大整治活动，严格实施安全隐患闭环管理，确保检验隐患、监察隐患阶段性整治率100%。建议市政府出台《特种设备安全区域性行业性隐患专项整治方案》，大力组织开展区域性行业性隐患专项整治工作，推动我市特种设备安全形势持续好转。
二是要开展分类分级监管。建议市政府出台《特种设备分类分级监管办法》。根据特种设备使用单位固有风险和动态风险，将特种设备使用单位划分为不同安全等级，采取不同的检查方式和频度实施监管，重点要加强对风险等级较高使用单位的监督检查。
三是要加大违法打击力度。继续开展“蓝剑”执法行动，切实加强对“三非”、“两超”、“一无一违”等特种设备非法行为执法力度，按照“四不放过”原则，依照《特种设备法》从严追究相关责任单位及责任人员责任。
四是要加强宣传教育培训。深入开展特种设备安全宣传教育活动，对镇街及安全生产网格工作人员全面开展特种设备知识培训，继续抓好企业管理人员和作业人员培训，开展特种设备安全“进企业、进社区、进学校”三进活动。
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特种设备安全监管工作的创新
特种设备安全监管工作的创新
摘要：在我们的生活中越来越多的用到了特种设备，其安全性是我们最为重视的问题。这就对特种设备的安全监管工作提出了要求。本文就如何做好特种设备的安全监管工作的创新及逆行进行了论述。
关键词：特种设备 安全监管 特征 创新
特种设备的安全监管工作与其它监管工作不同，下面对其具体特征进行分析，这样才能更好的做好对监管工作的创新。
一、特种设备安全监管工作的具体特征
从现在的特种设备监管工作的实际情况来看，其工作的特点主要有以下几个方面：
第二，监管的设备数量较大，涉及的范围较广。在我国特种设备的数量较多，其分布的范围也十分广，涉及到交通、建筑、铁路、环境、卫生、工信、旅游、教育等多个行业和领域，这使得特种设备的安全监管工作面临很大的困难。
第三，监管工作的技术性较高。由于特种设备的特殊性，决定了要使用技术方法对其质量和安全进行监管，这就对特种设备的安全管理工作提出了更高的要求。
由于特种设备安全监管工作具有以上三个特征，我们要想做好监管工作，就必须对工作进行有效的创新，不断完善工作的各个方面。
二、特种设备的安全责任分析
特种设备安全监管工作与国家的安全和国家的整体发展有着密
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第二，落实好有关生产企业的安全生产责任。特种设备生产企业的相关负责人要对生产过程中的各个环节进行严格的监督，切实的承担起责任，尤其是要增加对安全的投入，做好现场安全管理工作，完善班组的建设，落实有关的安全生产规程、制度和措施。
第三，认真做好对特种设备的安全监管工作，使有关部门明确自身的职责，依照有关的规定做好对特种设备的安全监管工作，严把各个关卡，将监管工作覆盖到每个环节中去。
简单来讲，就是要利用一些办法，通过一切的有效措施，确保特种设备的安全，其中较为重要的一点就是做好安全监管工作，根据目前安全监管中遇到的问题，从实际情况出发，对其进行改革和创新，只有这样才能更好地保证特种设备的安全性。
三、特种设备安全监管工作创新的具体措施
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是通过监督实现的，不是在检测中发现的，更不能是在出现事故之后发现的。我们要对监管的机制进行改革和创新，将企业的管理和政府监督进行有效的结合。
（二）进一步明确安全监管的目标。
对特种设备安全监管工作进行创新，重要的一点就是要明确安全监管的目标，其中根本的目标就是实现经济性和安全性的有效统一。这是社会经济可持续发展所提出的必然要求，只有在安全性得到有效保障的基础上，各种经济和社会活动才能顺利进行，才能保证利益的最大化和社会的稳定。近些年来，特种折本安全监管的工作在这方面有了很大的进步，例如，在中石油、中石化和中海油等我国的大型石油企业中对压力容器基于风险的检验技术进行试点，采用和学的方法对检验的周期和对象进行确定，在保障安全的前提下，最大程度上的减少企业的投入成本，帮助企业节省开销。还例如，下大力气对换热压力容器和锅炉等耗能较高的特种设备的节能和安全监管进行制度上的有效结合，对特种设备的节能标准和规定进行及时有效的修改，加强对制造和使用中各个环节的监管，为我国的节能事业做出了巨大的贡献，也达到了特种设备的经济性与安全性的有效统一。
（三）积极开展人员培训教育，提高监管队伍素质
对目前监管机构中的监管人员要进行严格的教育和培训，定期对其进行考核，对于考核中不合格的人员进行处罚。由专门的人员进行培训全过程的安排，对培训计划的设计、培训内容的安排、培训时间的组织等方面进行科学的规划，选派技术能力强的监管人员负责培训内容的讲解，培训内容要包含有关的各个方面，不能忽视对特种设备相关法律法规、责任问题和使用相关规定的讲解。在每一期的培训教育之后，对接受培训人员进行严格的考核，结合平时的工作情况和考核的结果，对有关人员就行奖惩，表现优异的监管人员要给予一定的物质奖励，表现不好的人员根据其具体情况进行惩罚，必要时可以将其调离本岗位。通过这种对人员管理上的创新，使安全监管人员对有关特种设备的监管知识和法律有了深层次的了解和掌握，使其能够更好的做好本职工作，保证特种设备的安全。
（四）划分管辖区域，将责任落实到每一个人
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由于监管人员的素质、擅长领域等的不同，要依照其具体特点和实际情况对管辖区域进行划分，将责任落实到每一个人，使每个监管人员明确自己身上所担负的责任和负责的区域，由上级部门进行统一的调动和管理，并对各个人员进行严格的考察。监管人员要对所管辖区域内的特种设备进行排查，对其具体的使用情况和运行情况等进行认真记录，选出监管工作的重点，对这些重点的企业和设备进行汇总，必要时可以绘制统计和分布图，在图中表明详细信息和监管的具体人员，切实将责任落实到每个人身上。
（五）进行有效的宣传。
以往对于特种设备安全监管的宣传很少，致使整个社会对其的重视度不高。为此，我们要加强宣传力度，增强人们的安全监管意识，发动群众的力量，对周边的特种设备进行安全监管。此外，还要和有关企业进行有效的交流，在企业内部进行对安全监管的宣传。
总结：
以上就是对特种设备安全监管工作创新的一些分析。首先介绍了特种设备安全监管工作的具体特征，紧接着分析了特种设备安全责任的一些问题，最后针对目前的安全监管工作，提出了改革和创新特种设备安全监管工作的具体措施。由于本人能力的有限，这些措施的提出还不够完善和具体，要想更好的做好监管工作，确保特种设备的安全使用，还需要更多专业人士的共同努力。
参考文献：