计划是指为了实现特定目标而制定的一系列有条理的行动步骤。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢？这里给大家分享一些最新的计划书范文，方便大家学习。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年，在市政府的坚强领导下，市政府国资委始终坚持和加强党的领导，以实现国有资产保值增值为目标，以深化国资国企改革为主线，围绕主业、强化管理，不断完善国资监管体制机制，大力整合优化国有资源，市属国有企业活力和竞争力不断提升，国有经济保持良好的发展势头。现将2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下。
截至目前，市属国有企业共有x家，下设各级子公司x家，行业主要分布在建筑建材、商业开发及运营、经营性投资及管理、净土健康、现代商贸服务、民生保障供应、旅游文化、酒店、金融押运、民用爆炸物品运输等领域。一是资产规模不断增加。主要几家国有企业资产总量增长较快，xx市城市建设投资管理有限公司资产达x亿元，xx市暖心燃气热力有限公司达x亿元，xx净土产业投资开发集团有限公司达x亿元。二是发展质量不断提升。近年来，市属国有企业主动对接市场，拓展发展空间，实现多元发展，企业发展质量得到快速提升,效益稳步增长。如市城投公司相继与万科集团、万达集团、红星美凯龙等知名企业开展战略合作，通过技术交流、成果共享等形式，充分利用各自优势资源，最大限度实现了优势互补、共赢发展。三是社会贡献成效明显。市属国有企业在稳增长、促就业、防风险、保稳定等方面取得明显成效。1–10月，各市属国有企业向xx籍农牧民提供x个就业岗位、实现增收x万元，通过产业发展、工程建设带动xx籍农牧民短期务工x人、促进增收x万元。
坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持“两个毫不动摇”，及时制定并实施《xx市深化国资国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，以深 当前隐藏内容免费查看化供给侧结构性改革为主线，以调整优化国有资本布局结构为中心，以国有经济高质量发展为目标，着力完善国有资产监管体系，切实保障国有资本规范有序运营，促进国有经济做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，全力打造充满生机活力的国有企业。
按照“主业不超过3个、层级不超过3级”的原则，研究和认定市属国有企业主业范围，并针对内部资源分散、同质化发展共性竞争等问题，通过实施关闭清算亏损企业、压缩管理层级等方式，对企业内部相同业务板块进行整合，对长期沉淀的存量资产包括股权、债权和实物资产进行了梳理排查，对“僵尸企业”“空壳企业”进行处置，截至目前市属国有企业子企业户数已由x家减少到x。认真落实市委、政府安排部署，稳步实施将xx圣地生态园林建设投资有限公司整合到xx市城市建设投资经营有限公司的各项工作并取得明显成效。积极应对市场发展变化，大力推动国有资本向重要行业和关键领域集中，及时将xx市净土文化传媒有限公司更名为xx净土数字经济产业集团有限公司，调整主业为文化产业、信息产业和数字经济，提高企业信息化专业能力。
认真落实市委、市政府加强国有资产监管和国有企业改革的系列部署和要求，准确把握出资人职责定位，全面推进以管资本为主实现职能转变，积极探索加强国有资产监管的有效形式，今年立足国资监管相继出台了《加强xx市市属国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施方案》《xx市政府国资委监管提示函工作规则和国资监管通报工作规则》等8项制度，着力加强投资管理、负债管控等方面监管工作，国有资产监管取得显著成效，国有经济布局和结构发生明显变化，国有资产总量大幅增加，运营质量明显提高，国有经济控制力、影响力、带动力显著增强，为全市经济实现又快又好发展做出了重要贡献。
建立完善“总额管理、分类考核、一企一策、市场激励”的企业经营业绩考核体系，不断激发企业发展活力与动力。积极探索推进企业财务预算管理，指导企业科学制定年度预算目标，结合企业实际，逐户确定企业年度经营业绩考核目标，不断优化考核指标，坚持“质量第一、效益优先”原则，体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”鲜明导向。修订发布《xx市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，起草并由两办名义《xx市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》，深入推进市属国有企业负责人薪酬制度改革，规范国企负责人收入分配秩序，建立健全与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能相适应、与业绩贡献相挂钩的差异化薪酬分配办法。
深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和************关于国企改革发展的系列重要论述，抓实党史学习教育，汲取精神伟力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“两个一以贯之”，认真落实市属国有企业党委书记、董事长、总经理权力清单，党委会、董事会、总经理办公会议事规则以及市属国有企业党委前置讨论重大事项规程，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确和落实党委在公司中的法定地位，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在全面实现党建要求进企业一级公司的基础上积极推进企业二级全资及控股企业党建要求进公司章程工作，实现党的建设制度化、章程化全覆盖。全面规范企业管理人员身份，截至去年10月所有交流到企业任职的人员均不再保留公务员身份；制定中层人员管理办法，对企业中层人员的引进、培养、选拔、使用、管理等予以规范。深入落实全面从严治党和党风廉政建设工作要求，压紧压实主体责任，继续深化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦的关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和************关于国企改革的系列重要论述，以及区市党委、政府深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，紧紧围绕激发活力、提高效率，打好深化三项制度改革这一专项战役，牢牢把握国企改革正确方向，认真推进落实国企改革三年行动，提高企业活力和效率，推动企业做强做优做大，确保三年行动各项任务落地见效。
一是加强企业董事会建设。建立健全和规范董事会议事规则和决策程序，完善董事会报告制度，依法有效发挥董事会在公司治理中的决策作用。明确董事会决策责任，落实国有独资公司董事会重大决策、选人用人、薪酬分配等决策权利。二是加强企业内设监事会建设。强化监事会监督力量，建立健全监事会工作机制，明确监事会的法定地位、职责边界和履职要求。三是探索市场化选聘职业经理人工作。选择具备条件的企业开展市场化选聘职业经理人试点，企业经营管理者实现聘任制和任期制，由董事会与经营管理者依法建立契约关系，按照业绩考核办法和薪酬管理办法考核定薪，明确责任和权利。
一是聚焦主责主业。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，按照商业类和公益类的不同类别，企业主业不超过3个的原则，引导和支持企业聚焦主业发展，培育和发展一批具有主业业务优、竞争能力强、盈利水平高、贡献作用大的市属国有企业。二是加快企业瘦身健体。有效压缩市属国有企业管理层级，减少法人户数，将企业层级严格控制在3级以内；全面梳理非主营业务和从事非主营业务的子企业，采取合并同类项的方式，逐步有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。
切实转变政府职能，理顺管理体制，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度，坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，以管资本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作，提高国有资本运营效率。对监管主体不明晰或处于失管失控的情况，加强与其他市直部门的沟通，从而解决国企监管时多人伸手，出现问题相互推卸责任的问题，为促进国有资产的保值增值，防止国有资产流失，提供可靠保证。
始终以积极的姿态正视问题，分清主次，妥善处理国有企业不良金融债务偿还、国有企业的国有划拨土地变性等问题，进一步盘活国有存量资产，最大限度的发挥国有资产的潜能，实现国有资产保值增值。完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，完成全民所有制企业改制工作，有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，做好新形势下的信访稳定工作，切实为企业发展服务。
一是制定企业经营管理人才战略计划。实施国有企业人才队伍建设规划，建立健全人才培养、引进、使用、管理的高效机制。实施经营管理人才素质提升工程，建立企业家成长和激励政策。二是强化对企业人才的培养。建立企业人才培养机制和激励机制，制定企业人才培养计划，开展多层次、多渠道的培训来完成企业人才的培养。三是注重企业负责人能力素质的整体提升，充分利用援藏省（市）的资源，定期选派市属国有企业负责人到区外学习研修或挂职锻炼，建设一支层次分明、结构合理、素质高、能力强的优秀国有企业人才队伍。建立健全相关收入分配激励机制，防止专业技能人才流失。
一是制定和完善企业内控体系。建立健全以战略管控为主导的集团管控制度，优化完善财务、投资等集团公司一体化管控制度体系，实现内部控制制度管理的标准化、流程化、信息化。二是强化企业负债管控。分类管控企业负债规模，实施负债规模和资产负债率双重管控，“一企一策”降低企业资产负债率，确保企业资产负债率控制在合理区间，企业要加强对资金占用规模大、回收期长的业务管理，确保现金流安全。将企业防范风险主体责任纳入经营业绩考核，对出现重大风险事件的企业进行追责。三是推行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化对权利集中、资金密集、资源富集、资产集聚部门和岗位的监督，增强监督的针对性和有效性。四是建立健全企业违规经营投资责任追究制度。明确国有企业维护国有资产安全、防止国有资产流失的主体责任，加大对违法违规经营投资责任的追究力度，综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、党纪政务处分和追究刑事责任等手段，对经营管理人员违反国家法律法规及未正确履职造成国有资产损失以及其他严重不良后果的行为依法依规严肃追究问责。
一是加强国有企业党的政治建设。建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把学习贯彻************重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。建立完善跟进督办制度，健全国有企业贯彻落实党***重大决策部署的机制，以党的政治建设为统领，完善国有企业坚定维护党***权威和集中统一领导的各项制度。二是推进党建工作与生产经营深度融合。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。三是持续深入推进全面从严治党。完善和落实全面从严治党责任制度，推动企业党委主体责任、书记第一责任人和纪委监督责任贯通联动，一体落实。持续加大国有企业反腐败力度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
一、20xx年主要工作情况
20xx年，我们始终坚持“监管不干涉，服务不包办”的工作理念，立足我市国资监管现状，稳步推进国资产权监管工作。
（一）强化监管，积极维护出资人的股东权利。一是赴省国资委办好了吉安路桥公司股东变更事宜，吉安路桥公司的控股股东由市生产基金管理处变更为市国投公司。二是批复同意市城投公司下属的吉安市花园房地产开发有限公司的投资股东由两家变更为市城投公司一家，成为国有独资公司。三是认真办理市政府办转来的遂川县政府《关于要求协调江西省医药集团将其所持江西三越药业有限责任公司49%股份单独下放到市加快企业改制的请示》一文，向市政府提交了书面办理意见。四是认真办理了市政府办转来的市卫生局《关于请求解决吉安市中医院遗留问题的请示》一文，向市政府提交了书面办理意见并积极参加了市政府副市长左继生组织的协调会，妥善地处理了该事。五是做好市产交所基本情况的调查摸底工作，为市政府决定产交所的归属提供了参考。
（二）创新思路，妥善做好产权界定和纠纷调处工作。20xx年因客运车辆清理挂靠，遂川、永新的客运车辆经营户多次到市政府和有关部门上访，也曾几次到我们委里反映意见。20xx年，省政府要求各地要坚决完成客运车辆挂靠清理工作，根据市政府的部署，我们委要承担起产权界定工作，但被界定对象却是我们参股的江西吉安长运公司，与我们休戚相关，在法律规定与省、市的要求之间有一定的冲突，这给我们出了个大难题：若我们不界定，势必给市政府的威信带来不利影响，若我们轻易界定，有些经营户已请了律师，稍有不慎，我们委会卷入有关诉讼中且将面临败诉。另外，在具体的界定过程中，若我们界定稍有不慎，不但会导致客运市场重新分化、公司林立、重新回到一个行政区域内多家公司抢班线、抢客源的无序局面，且国有资产将不可避免会流失，直接影响市政府的收入来源和我们的监管效果；但若将产权轻易界定给吉安长运公司，又极可能引发大规模的群体性上访事件。因此，分管领导带领我们开动脑筋，首先建议江西吉安长运公司与责任经营户多次协调沟通，化解积怨和矛盾。其次，建议江西吉安长运公司合同收购客运车辆，要求提交给我们界定的客运车辆的收购协议、收款收条、财务帐簿等齐全，且有相关主管部门的证明。再次，我们将“界定结论”变更为“认定意见”，以避免不必要的法律纠纷。最后，我们分5次向市政府提交了《关于江西吉安长运有限公司有关客运车辆产权归属的认定意见》（吉国资字〔20xx〕17、20、21、31、35号文），这些认定意见中，对江西吉安长运公司与责任经营者签订了《车辆回收协议》，且责任经营者出具了车辆回收收款凭据，同时，双方还重签了权利义务约定相对清晰的《责任经营合同》的101辆、总资产约1600万元的客运车辆认定为长运公司车辆。我们认定后，吉安长运公司和其责任经营者对这5次产权认定结果都无异议，也未出现上访闹事的情况，既维护了企业和社会稳定，又保证了国有资产不流失，为今后国资产权界定工作积累了丰富的经验。
（三）规范操作，企业国有资产产权登记工作已步入正轨。产权登记工作作为国有资产监管的一项基础性工作，已逐步走向规范化。一是各应登企业大多能自觉来申请登记，全年新增登记市本级企业国有资产共8户。二是及时总结了20xx年度企业国有资产产权登记年度检查情况和汇总数据，书面报送了省国资委。三是在办理产权登记的过程中，我们认真处理好依法办事与服务企业两者之间的关系，既严格把关又人性化操作，尽量做到应登尽登、准确无误。比如，市公路局某下属企业，无偿将国有资产划转给个人，明显违法，我们及时指出并要求他们纠正，待他们纠正后及时为他们办理了产权登记。
（四）严格监督，确保国有资产处置工作做到阳光操作。一是根据省国资委《转发国务院国资委办公厅〈关于开展20xx年国有企业改制及国有产权转让等监督检查工作的通知〉的通知》（赣国资办企一字[20xx]69号）要求，20xx年12月31日至20xx年2月10日，组织开展了全市20xx年国有企业改制及国有产权转让等监督检查工作，并形成书面材料报省国资委。二是认真迎接省国资委组织的产权管理工作及产权交易工作监督检查，顺利通过了省国资委的检查。三是加班加点，连续两个星期的休息日不休息，及时办理吉安汽运公司变现国有资产筹资用于企业改制的相关事宜，坚持指导与监督并重，承担了向市政府数次行文请示、评估指导、交易监管及产权交割等工作，为该公司相关财产最后转让成功并筹得资金用于解决改制遗留问题，维护社会稳定尽了一份力。四是认真办理了市城投公司关于青石街2号房屋产权转让事宜。五是认真做好吉安市百货公司部分资产转让的监督管理工作。六是认真办理市政府领导常务副市长吴敏在《关于转让吉安市创业经济开发有限公司国有股权的报告》批示件，书面提交了办理意见，依法维护国有资产不流失。七是认真做好了吉安市肉联厂部分资产转让的监督管理及与相关部门的协调工作，此宗资产拍卖比较成功，拍卖价比评估价增加了50%。八是热情接待了遂川县、吉州区、青原区有关公司及有关外商关于资产转让的数次咨询。
（五）严格把关，认真做好企业国有资产评估监管工作。一是统计分析了我市20xx年企业国有资产评估情况，并已书面上报省国资委。二是办理资产评估核准3件，备案2件。
（六）强化服务，进一步推进法制工作规范化。一是协助市国企公司追讨债务。二是做好市宏盛水泥公司与信达公司债务纠纷一案的后续工作。三是配合市国企公司做好市金属公司与长城公司债务纠纷一案应诉的指导工作。四是配合市国企公司协调其下属的百货公司、五交化公司等与有关资产公司债权债务诉讼案件的执行和解工作。五是积极协调市中级人民法院执行国企公司与赣通拍卖有限公司的债务纠纷一案。六是协调吉州区人民法院纠正对市五交化公司房产拍卖的程序。七是协调相关部门做好市百货公司房地产办证工作。八是配合市人事局做好全市企业法律顾问资格考试的初审等工作，共审核18人次。
（七）注重协调，努力完成各项中心工作。一是积极参加市政府组织的运输车辆清理挂靠督查及验收工作，在全市清理挂靠工作总结大会上，我们委和其它相关部门一道受到了市政府副市长李庐琦的点名表扬。二是积极参加市政府组织的矿产资源清理整顿监督检查工作。三是参加市政府办公室组织的全市国有资产监督管理体制督查调研工作，及时完成了调研任务，并提交了书面材料。四是完成全市国有资产监督管理工作会议领导讲话稿2篇，一篇是肖主任的主题报告，另一篇是市政府尹小明副秘书长的主持词。五是积极参加了省、市组织的各种形式的调研及培训活动，提高了自身业务素质。六是热情接待群众来信来访。七、积极完成委领导交办的各项工作任务，参加了委里组织的各项活动。
（八）临危受命，妥善处理庐陵纺织厂分房引起的上访事件。原庐纺厂为解决该厂职工住房困难，在04年经市委、市政府批准,将厂区部分空地用于建设解困房。265套解困房竣工后,07年7月份开始进行分配，由于抽签选房方案遭到职工强烈反对,引发了职工多次到市委、市政府群体上访事件，后经国资公司介入协调后，7月底组织职工对解困房进行了从高分到低分进行选房。但由于庐纺厂留守处在分房操作过程中存在严重失误，导致265套解困房中还剩余25套未分配，给该厂职工造成极大的误解，从而再次引发职工8月上旬多次群体上访，给市委、市政府造成了极坏影响。为此，委主要领导亲自挂帅，叶主任、龙主任、李书记分头负责，我们委深度介入分房工作，8月14日委派我们科协调国资公司、庐纺厂留守处相关人员组成分房工作组，具体操作剩余解困房的分配工作。在委领导的正确领导下，工作组全体同志团结协作，认真负责，不分白天黑夜工作，连续作战数十天不休息，冒酷暑、顶压力、忍骂名、抗威胁，不畏艰难险阻，努力将原庐纺厂剩余解困房25套顺利分配完毕。由于此次分房始终做到了公平、公开、公正，因此得到了广大干部职工认可及理解，及时平息了职工大规模群访事件，工作组的工作也得到了市委、市政府及委里领导的充分肯定。
存在的主要问题：
在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到了自己仍有不足的地方，还存在一些问题，主要有：一是学习不够，国有资产监管，是一项面临着新课题不断出现的工作，需要不断创新和更新知识，除了财务、法律及经营管理等必备知识外，需要学习的东西还很多，比如，我们吉安没有上市的国有企业，如何加强对上市企业的监管，对于我们来说，就是一项完全陌生的工作。在与兄弟省市的国资委同志交流的时候，感到差距不小。二是信息报道工作不够，平时做多于说，说又多于写，没有及时地将所从事的具有特色的工作通过信息报道的形式加以宣传，这里面原因有很多，但主要还是自己比较懒，不愿写和不愿沉下去调研，在以后的工作中，将会加以改进。三是与所监管的企业联系不够，感觉到比我们委组建的头一年还少，这里有不愿给企业添麻烦的因素，但也有服务不够积极主动的原因，这都是值得我们深思的问题。
二、20xx年的工作打算
20xx年，是党的xx大召开后的第一年，各级政府都将换届选举产生新一届领导班子，以构建大部委为主要思路的机构改革即将开展，国资工作何去何从值得我们深思。
首先，《中华人民共和国国有资产法》即将通过并实施，该法《草案》对履行出资人职责的机构及国资监管机构规定不太详细，现全国人大的各位委员在审议中还存在很大的争议。目前，中央和地方都成立了国资委，可以说国资监管体制正在不断完善，但还不能说已基本定型和成熟。现在，从中央到地方，国资委在政府序列中确定为特设机构，既不是办事机构，也不是事业单位，而是叫“特设机构”。到底算做什么性质的部门，各地理解不太一样。《中华人民共和国国有资产法》出台后，将对国资委的职责作更准确的定位，新的一年里，如何学习和贯彻《国资法》的精神，找准自己的位置，努力开展国有资产产权管理工作，是我们科的重要工作任务。
其次，对各级国资委履行出资人职责的国有企业，即将实行经营预算制度，预算编制及运行过程中的监管，是一项全新的工作，如何加强学习，不断提高自身素质，认真贯彻国家的国资政策，促使出资人的利益化，也是我们新的一年里的重要工作。
新的一年，主要是要做好以下日常工作：一是要做好清产核资后的国有产权登记和分类管理工作。二是要加强监管的企业和企业化管理的事业单位的内部监督和风险防范，做好相关法律事务工作。三是要加强对国有产权转让的监督管理，认真执行党和国家的国有资产监督管理法律法规和政策，以及市政府已经出台的各项规范性文件精神。
“所有试点企业都编制了企业社会责任报告，向利益相关方和社会各界公开。”4月13日，在东营召开的全省企业社会责任评价试点工作总结动员大会上，山东省工商局巡视员、省企业信用与社会责任协会会长王天仁表示，山东企业社会责任试点首次评价达标率即达83％，标志着全省企业社会责任评价试点工作圆满结束。
经过一年的企业社会责任评价试点，86家试点企业中的71家通过省、市两级协会的严格考评，成为山东首批“履行社会责任达标企业”，另49家企业被确定为第二批试点企业，并签订了《试点工作协议》。与此同时，由省企业信用与社会责任协会、山东省创新管理研究院和《齐鲁晚报》共同主办的“首届山东省企业社会责任优秀案例”评选结果也进行了同期，济钢集团、银座商城股份有限公司等50家企业因在企业社会责任评价中表现突出而榜上有名。
据介绍，山东省是国内最早进行企业社会责任评价体系研究和试点推广的省份，并形成了国内第一个企业社会责任评价体系。截至目前，山东省已先后在烟台、威海、东营三个经济开发区和禹城市“三区一市”集中开展企业社会责任评价试点工作。
来自会议现场的信息显示，在全省首批企业社会责任评价试点工作基础上，省、市协会将组织第二批试点企业开展社会责任自我检查、自我规范、自我评价。第二批企业社会责任评价试点工作共确定试点企业49家，其中包括2家省直企业和17个市的47家企业。试点工作自2011年4月开始，2012年4月结束。
据了解，为了配合本次活动，山东省创新管理研究院还在以往指标体系基础上独家研发了企业社会责任考评软件，只要将企业的相关数据输入进去，就能得出企业履行社会责任程度的结论，既节约了大量人力物力的投入，又保证了评选工作的科学性和规范性。
与会代表一致认为，伴随着社会责任评价试点工作的推进，在对企业社会责任认知程度普遍提高的同时，试点企业通过将社会责任理念融入企业管理，有力地促进了企业管理方式和发展方式的转变，既有助于改善企业的品牌声誉，同时也有利于企业规避经营风险。
山东省创新管理研究院常务副院长孙录宝表示，企业能否长期发展，企业家是否具有企业社会责任理念是关键因素，一个只追求短期利益最大化的企业难以走远。若企业在追求利益最大化的同时追求社会效益，形成良性发展，更有助于企业达到实现利益最大化的结果。
为帮助企业提升企业社会责任的理论水平，进而更好地履行社会责任，首届齐鲁大讲坛企业社会责任分坛当天下午也在东营拉开了帷幕。美国易安信电脑系统有限公司全球产品运营可持续发展总监薄蕾莉和本刊副社长殷格非作为大会嘉宾分别就时下普遍关注的“供应链的节能减排”和“is026000社会责任指南”发表了主题演讲。
响力、控制力和带动力进一步增强，国有资产实现了保值增值，较好地完成了各项工作目标任务。
一、国有企业改革发展强力推进
（一）优势骨干企业投资力度加大，国有经济发展势头良好
紧紧围绕“工业强市”战略的总体部署，加快培育大企业、大集团，以项目建设为重点，协调督促××硬质合金公司、大西洋公司和西南公司等国有优势骨干企业在板仓工业园区和晨光工业园区的项目投入，全力推进我市工业跨越式发展。昊华西南公司4000吨/年氟橡胶等三个项目、××硬质合金公司硬面材料技改和1000吨切削刀片扩能等项目、大西洋公司2万吨/年药芯焊条、4万吨/年特种焊条等重点项目进展顺利，国有经济保持了良好发展势头。2009年全市国有及国有控股工业企业完成工业总产值206.11亿元，同比增长9.6；完成工业增加值51.71亿元，同比增长10；实现主营业务收入191.14亿元，同比增长5.2；实现利润总额7.79亿元，占全市利润总额的57.3，国有资本保值增值率达114。
（二）国有企业改革加快推进，国有经济布局和结构进一步优化
按照“发展壮大一批，转制搞活一批，关闭破产一批”的思路，加快推进国有企业改革发展，实现国有经济“有进有退”，“进”而做大做强，“退”而平稳有序，国有经济布局和结构进一步优化。
一是深化产权改革，优势骨干企业发展活力增强。按照我委与湖南有色集团签订的《××硬质合金有限公司增资扩股协议》，加快推进了××硬质合金公司资产一体化和主辅分离工作，促进企业快速发展。以规范企业内部控制制度为重点，强化外派监事会工作，加快推进了大西洋公司等企业建立现代企业制度，健全和完善企业法人治理结构，增强企业发展活力。积极与湖南有色集团等战略投资者协调磋商，加快与我市优势骨干企业合资合作，促进我市机械、新材料等优势产业发展壮大。2009年12月25日，我委与湖南有色集团正式签订了《湖南有色集团与大西洋公司开展合作的协议》，共同出资组建新公司，为发展壮大我市焊接材料产业奠定了基础。
二是统筹城乡发展，公用企业改革稳步推进。按照市委、市政府统筹城乡综合配套改革的总体部署，坚持政府控制、产权多元化的原则，积极探索推进市供排水公司、市公交公司、市燃气公司等公用企业产权多元化改革。围绕全市重点水利工程——小井沟水库建设项目，加快推进了市供排水公司与中国水务投资有限公司组建××水务集团工作，完成了《出资人协议》的签订，取得阶段性成果。同时，积极推进市公交公司、市燃气公司等公用企业实施主辅分离、辅业改制工作。按照统筹城乡发展的要求，积极推进公交、供水、供气等公用企业向农村拓展，扩大城乡覆盖面，逐步实现城乡公共资源一体化。
三是创新工作思路，困难劣势企业改革重组成效明显。以筹措改革成本为突破口，创新工作思路，建立企业改革项目责任制，全力推进了博邦檀木林宾馆、沙湾饭店、炭黑厂和百货集团等10户困难企业改制重组。成功实施了博邦檀木林宾馆破产重组、炭黑厂下岗职工“出中心”等多年启而不动的企业改革工作；完成了纺织股份公司新一轮租赁工作，有效确保了企业稳定经营；在启动运机总厂政策性破产的基础上，积极争取落实了市工业泵公司、市瓷厂、市纺织股份公司国家政策性破产指标；实施了沙湾饭店破产清算、职工安置等工作，加大了资产变现、重组力度；加快推进了百货集团、釜江化工厂、空压机总厂和光明食品厂等企业资产变现工作，最大限度地筹措了国企改革成本，有效缓解了国企改革资金压力；以“打捆”方式实施了纺织工业供销公司、汽车运输公司、龙山科技公司等5户企业改革工作，妥善安置了企业职工，加快了困难劣势企业退出国有步伐。
（三）历史债务化解取得新成效，企业发展步入良性轨道
针对企业债权、债务官司、担保诉讼案件等严重影响企业发展的历史遗留问题，研究建立了市国资委班子成员协调化解企业历史遗留问题制度，着力抓好聚酯公司、大西洋公司、托普公司诉讼案等重点案件的协调和化解。在市委、市政府高度重视和相关部门支持配合下，企业重大法律纠纷协调和历史债务化解取得明显成效，有效化解企业债务近５亿元，以较小的代价成功化解了聚酯公司3.5亿元担保案，解除了鸿化公司、东碳公司等企业的担保责任，川玻股份公司担保案等案件的协调处置也取得了良好成效，彻底解决了企业历史包袱，为企业发展创造了良好的外部环境。
二、国有资产监督管理
体系逐步完善
况、新问题，制定了《关于××市国有企业实物资产处置管理的通知》、《市属国有企业资产损失核销专家会审工作规则》和《市属企业国有资产评估重大项目专家评审工作规则》等一批规范性文件。二是开展产权登记，摸清国有资本状况。组织开展并完成了159户企业国有产权登记工作，进一步摸清了国有资本分布的行业、级次以及国有企业的组织形式，明确了企业国有资产的产权归属，为加强企业国有资产监管提供了依据。三是规范企业产权转让行为，严格执行产权转让进场交易制度。组织编写了《企业国有产权转让知识》、《××市市属企业国有交权交易流程图》，加强企业产权转让各环节监控力度，确保国有产权转让收益最大化。2009年以来，市属企业国有产权转让采用公开竞价拍卖成交765万元，比账面值增加120万元，增值率15，比评估值增加110万元，增值率9。
（二）完善考核激励体系，企业经营业绩责任进一步落实
一、业绩考核与奖惩相挂钩的原则，完成了2006年度大西洋公司、燃气公司等5户企业负责人经营业绩考核工作，研究确定了大西洋公司等4户企业2009年度、2005—2009年3年国企负责人任期经营业绩考核指标，完成了2006年度16户留守困难企业奖励考评工作。协调督促××硬质合金公司履约上缴国有资产收益649万元。
（三）加强监督检查力度，国有资本实现保值增值
一是采取专项检查和日常监督相结合的方式，加强对国有企业产权转让、重大投资、对外担保及资产损失处理等重大事项的监管工作。2009年共办理对外担保11起，涉及金额7650万元，对外投资6起，涉及金额13716万元。二是建立了“财务审计、资产评估”评审专家库，进一步规范了企业审计、资产评估工作，组织完成了对沙湾饭店、标件厂等4户企业法人代表任期经济责任审计和电子器材公司等11户企业清产核资工作，组织开展了8户国有企业改制、报废设备残值、破产财产、实物资产处置等资产评估工作，涉及资产总额12,531万元。三是进一步完善派出监事会制度，组织开展了大西洋集团公司、燃气公司、供排水公司、公交集团公司4户骨干企业年度监督检查，并完成了年度监督检查报告，对企业在经营管理、财务行为、国有资产权益维护等方面存在的16个问题，提出了21条针对性建议。
三、企业安全稳定工作成效明显
（一）狠抓安全隐患整治，国有企业安全生产工作成绩突出
一、国庆等节前例行安全检查活动的基础上，对监管范围内企业生产（办公）用房和产权属企业的职工（居民）居住用房情况进行了专项检查，对发现存在的问题及时组织整改。三是加强企业安全宣传。组织系统企业广泛开展了“百日安全生产”、119消防日等活动，督促企业认真学习新颁布的《四川省安全生产条例》，全面落实安全生产责任制，切实抓好安全生产的基层和基础工作，确保安全生产进车间、进班组，强化企业安全生产意识。四是狠抓安全隐患整治。及时协调处置了原贡井盐厂烟囱消危、化学试剂厂家属区危房修缮、原机一厂废弃危化品处置以及双峰公司三座避雷塔和燕子山两座避雷塔安全隐患整治等工作，完成了省政府挂牌督办环境保护限期治理项目——大西洋焊接材料股份公司工业废水治理工作，全年未发生一起重伤和死亡事故。
（二）全力化解矛盾纠纷，国有企业维稳工作成效明显
一是强化信访稳定责任。建立完善了一把手负总责、分管领导负主责、其他领导一岗双责的工作机制，主动维稳，坚持对企业不稳定因素周通报、月排查、季分析、半年总结制度。二是强化制度建设，构建维稳长效机制。制定了《市国资委维稳工作意见》、《风险评估试行办法》、《责任追究制》和《领导包案制》、《一岗双责制》等制度和措施，坚持“领导接待日”制度，领导到岗率达100。三是畅通信访渠道，认真办理各类信访件。2009年接待来访311起、1250多人次，处理信访件170余件，其中，市委、市人大、市政府和市领导及有关部门信访交办件70余件，按时回复率达100。四是加强稳定隐患排查调处力度，妥善处置各类不稳定事件。2009年以来，妥善处置了炭黑厂下岗职工出中心、企业退休教师群集上访、东碳综开公司医患事件和汽车运输公司司机合同纠纷、双峰公司职工群访等事件，杜绝了非正常越级上访，实现了赴京进省“零”的目标，全年未发生一起重大不稳定事件，有效确保了“两会”及“十七大”等特殊敏感时期企业的稳定。
（三）抓好特困企业帮扶工作，“富民惠民”工作深入开展
结合各类重大节假日，广泛开展“送温暖”帮扶活动。走访慰问了企业特困党员、离休干部、军转干部等60多户企业200余人次，送出现金及米、油、肉等物品共价值6.3万元，协调落实了元旦、春节及“五一”、国庆期间困难企业职工基本生活补助80多万元，对21户特困企业给予了生活补助。积极协调市级相关部门对改制企业、特困企业在政策上倾斜，在土地转让、资产过户方面给予税费减免，对养老保险、医疗保险等“五金”予以挂帐处理，在职工生活用能“工改民”方面给予价格优惠，最大限度减轻企业负担，整治优化企业生产经营环境，2009年我委被评为市治乱减负工作先进单位。
（四）做好企业离休干部服务工作，加快和谐企业建设
深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步做好新形势下老干部工作的意见》和《关于进一步加强和改进离退休党支部建设工作的意见》等文件精神，认真做好企业离退休干部服务工作。组织了企业离退休干部开展了春节茶话会、青城山疗养、健康讲座、重阳聚会等各类娱乐活动，丰富了离退休老干部业余生活。节假日期间，走访慰问企业离退休干部100余人次，发放慰问金3.5万余元，切实帮助老干部解决实际问题和困难，对部分长期生活不能自理的离休干部特别关注，提高了疗养护理补贴，并为离休干部无工作的配偶、遗孀办理了参加基本医疗保险等相关手续，确保了企业离休干部老有所养、病有所医、老有所终。
四、企业党建工作开创新局面
（一）企业思想文化建设迈出新步伐
一、献爱心”电视文艺晚会等活动，收到了良好效果。
（二）企业党组织建设有了新提高
一是狠抓中央保持党员先进性长效机制四个文件精神的贯彻落实，加大检查、督促、考核力度，专项组织抽查了18户企业贯彻中央长效机制四个文件精神的情况，对检查企业存在的问题及时予以纠正。二是认真指导企业党组织换届工作，加强基层党组织建设，先后调整了双峰公司、移动公司、××中联环公司等36户企业党组织负责人，切实提高了企业党组织凝聚力。三是强化流动党员管理，对流动党员进行了摸底调查，发放流动党员活动证300多个，认真做好党员发展工作，开办了入党积极分子培训班。四是广泛动员，精心组织推荐了十七大代表人选、省九次党代会代表人选。
（三）企业领导班子建设取得新突破
一是紧紧围绕企业改革发展，不断调整充实企业领导班子。2009年以来，通过市场化配置、公开竞聘、组织选任等多种方式调整充实了市商业银行等企业领导班子27户（次），提拔48人次，免职18人次，交流9人次，全面改善和优化了企业班子结构。二是组织召开了市国资委系统企业创建“四好”领导班子活动经验交流及总结表彰大会，表彰四好班子18个、先进个人25名，并向省上推荐了省“四好”班子表彰对象——东锅公司。三是建立健全企业领导人员管理制度。进一步修订完善了《××市国有困难企业负责人年度有关奖励暂行办法》和《出中心留守企业负责人聘用管理办法》等制度办法，充分调动了企业领导人员的工作积极性。
（四）企业人才队伍建设有了新拓展
围绕“人才兴企”战略，着力抓好企业人才队伍培训、开发、使用工作，帮助指导优势骨干企业选送具有发展潜能的经营人才到清华等高等院校进行emba、学历教育或各种职业资质等方面的培训174人次。加大后备干部培养力度，选拔企业后备干部153名，初步构建了企业经营管理者后备人才库、工业型干部人才库、企业经营管理者职业资格人才库。深化人才工作“双争双创”活动，树立了3个人才开发示范单位、64个优秀人才示范岗，颁发了110名企业经营管理者任职资格证书。积极指导和帮助企业采取市场配置、网上招聘、大专院校直招等多种形式引进经营管理人才、专业技术人才145名，向市有关单位推荐了国资委系统中具有工业意识和发展潜力的工业型干部36名，为深化“工业强市”战略提供了人才支撑。
（五）企业党风廉政建设取得新成效
一是紧紧围绕企业改革、发展、稳定、和谐中心任务，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深化企业风廉政建设工作。以开展领导干部作风整顿建设活动为重点，认真贯彻落实中纪委“八项禁令”和四部委《若干规定》，大力推进廉洁文化进企业活动，进一步规范企业领导人员廉洁从业行为。二是注重预防，狠抓反腐倡廉制度创新，在深入调研的基础上制定了《市国资委监管企业负责人职务消费指导意见（试行）》和《市属困难企业国有资产流失责任追究暂行办法》等制度办法。三是加大程序监督力度，严格规范企业国有产权转让和切实纠正企业改制重组中算损害职工合法权益的突出问题，严肃查处企业违纪违法案件，深入开展治理商业贿赂工作，针对企业管理上的薄弱环节和制度漏洞提出整改措施141条。四是强化企业党风廉政建设责任制落实，围绕经营管理的重点环节开展效能监察，堵塞漏洞，建章立制，促进企业经营管理水平和经济效益进一步提高。
五、机关自身建设进一步加强
（一）精心组织，认真开展机关作风整顿建设
围绕深化企业改革攻坚、强化国资监管等中心工作，深入开展机关作风整顿建设活动，通过座谈会、发放征求意见表等多种形式广泛征求企业、市级机关、本委职工各层面意见找准机关作风整顿建设切入点。认真组织召开了委领导干部作风整顿建设专题民主生活会，重点查找领导干部在“五风”方面存在的突出问题，深入分析原因，并制定了整改意见，收到了良好的效果。切实强化监督检查，确保各项工作落到实处，加强对机关上下班纪律、工作人员去向牌、请假制度、首问负责制等制度落实情况的检查，建立了机关中层以上干部的廉政档案，强化廉政教育，营造了机关干部“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围。
（二）强化服务企业意识，大兴调查研究之风
围绕企业发展项目落实、完善法人治理结构、经营者业绩考核、出资人职能定位等重点课题加强调研，建立了《市国资委领导班子成员联系企业制度》、国企改革项目工作责任制等制度，并选派了5名机关年青干部到企业挂职锻炼，帮助协调解决企业项目建设、改革发展及稳定方面存在的突出问题，搞好重点项目跟踪协调服务，切实转变机关服务企业意识，逐步建立在监管中服务，在服务中监管的机制。
（三）加强制度建设，规范内部管理
进一步完善重点工作月通报制度，加强对重点工作特别是市委市政府督办事项的监督检查。建立重大事项请示报告制度，增强机关应对突发公共事件的组织指挥能力、快速反应能力和紧急处置能力。健全完善机关目标管理方案，进一步细化责任，明确分工，认真做好地方志编纂、普法依法治理、保密等工作。进一步健全机关学习机制，强化机关干部政治理论、法律法规、业务政策的学习，抓好职工素质培训和社会化选学工作，优化知识结构，切实提高干部职工国资监管水平。
（四）深入贯彻中纪委《若干规定》，加强机关党风廉政建设
深入推进中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的贯彻落实，建立了市国资委党委贯彻实施《若干规定》领导小组，认真组织开展自查自纠工作，把党员干部学习贯彻《若干规定》的情况和对照《若干规定》进行自查和清理纠正工作的情况，纳入了干部作风建设、党员干部民主生活会、述职述廉、机关公务员年度考核和评先争优，进一步深化了机关党风廉政建设。
2007年，在区委、区政府的领导下，国资委认真落实科学发展观，按照西城区“十一五”规划确定的发展目标和区委、区政府的工作部署，认真开展国资监管工作，全力促进企业发展。经共同努力，国企改革发展和国资监管工作迈上了一个新台阶。国企改革深入推进，上市融资步伐明显加快，企业领导班子建设和党建工作进一步加强，企业生产经营效益稳步提升，主要指标再创历史新高。截止2007年底，国有及国有控股企业资产总额为490.9亿元，同比增长22.1%；所有者权益为72.9亿元，同比增长25.6%。全年 1 营业收入128.2亿元，同比增长36.3%；利润总额为27.2亿元，同比增长70%，净利润9亿元，同比增长200%，国有资产保值增值率达到117%。2007年国有资本收益收缴入库5079万元。
一、深化改革，夯实基础，国资监管更加规范
（一）企业改革逐步深化
一是充分发挥资本市场对企业发展的促进作用。国资委加大对房地产企业进入资本市场的支持力度，全面推进华远地产上市进程，圆满完成了华远地产重大资产重组工作，为推进企业的快 2 速、规模化发展以及拓宽融资渠道创造了条件。
批准了华融公司重要子企业金融街控股股份有限公司增发股票和适度调整国有资本持股比例的方案，金融街股份有限公司实现融资82亿元。
二是完善企业法人治理结构。按照《公司法》和国家的有关政策，在完善企业法人治理结构方面进行积极探索，规范推进企业改革工作。在华方公司改制成国有独资公司进程中，国资委拟订了《外部董事管理办法》，积极探索国有独资公司监事会管理的办法，向华方公司委派了董事和监事，推出了董事履职承诺书的管理形式，全体 3 董事分别签署了履职承诺书，国资委与外部董事签订了聘任协议。依照《公司法》，华方投资有限公司2006年底完成企业国有独资公司改造，实现了董事长和总经理分设。去年初召开了第一次董事会和第一次监事会会议，形成了董事会、监事会和经理层三者之间既相互配合又互相制衡的运行机制，企业管理层次清楚，责权利明晰，运转流畅，成功完成了从经营管理型到投资管理型的转变，并为我区国有企业的公司制改革积累了经验。
三是资产关系进一步理顺。本着有利于资产有效利用,有利于企业可持续发展的原则，发挥 4 优势企业的带动作用，进一步提高国有资本的运行效率。
协调帮助天恒集团解决了西都历史遗留问题，提出由华方公司代持股权的意见，有效地化解和避免了企业重大担保风险及或有损失，推动了官园、桃园危改小区的建设，解决了两个危改小区回迁难和市政道路建设的问题。并使用2000万元国有资本收益增加天恒集团注册资本金，通过扩大企业资产规模进一步增强企业的实力和竞争力。
将华天饮食集团、华方公司、原万方实业总公司所持西西友谊商城有限公司的股权划给华 5 兴新业公司。批准华融公司关于敬远房地产开发有限公司清算方案。完成了育荣公司划归区教委的交接工作。
（二）监管工作基础得到加强
一是建立完善监管制度。2007年，国资委继续加大国资监管制度的制定和完善工作，在充分调研的基础上制定下发了《关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见》；转发了市国资委《关于加强本市非上市股份有限公司国有股权登记管理的通知》、《转发国务院国资委关于上市公司分置改革中国有股东为其他暂不流通股股东垫付对价有关问题的通知》和《北京市国 6 有企业试行企业年金制度的指导意见》；修改完善《西城区国有企业经营者业绩考核暂行办法》、《西城区国有企业经营者薪酬管理暂行办法》；加快了《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》和《西城区国有企业重大决策失误责任追究办法》的研究工作。
“五五”普法和法律顾问制度建设取得积极进展。国资委坚持依法履职，聘请的北京天元律师事务所去年审核法律文书23份，为增强国资监管力度提供了法律支持。9家一级企业按照国资委的要求加大了企业法律顾问制度建设力度。天恒置业集团、华利佳合公司和华天集团均设置了 7 法律事务机构和专职法律工作人员；企业在经营决策中的法律论证和各类合同的法律审核把关工作进一步加强。
结合《关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见》的下发，7月份，国资委对9家国有及国有控股企业落实规范企业法律工作的情况及企业各项制度建设和执行情况进行了检查，督促企业制度的建立和完善，促进企业抓好制度落实。
二是严格重大事项管理。依据《西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法》的规定，2007年初确定了35家重要子企业并重点进行监管。严 8 格审批、审核企业上报的批准事项、报告事项和备案事项，对重要企业、重要事项、重要资产重点监管。全年批复企业上报请示56件，收到企业报告事项及备案材料52件。
三是加强企业财务管理。扩大了绩效评价工作范围，按照财政部、人事部、发改委等国家部委联合下发的《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则》，国资委聘请北京中平建会计师事务所对华融公司等5家企业进行2006年度企业效绩评价。经资料收集、调查问卷、专家评议、综合评价，使我们对3家房地产企业、2家商贸企业的运营状况有了深入了解。
9 完成了国有及国有控股企业清产核资后续工作。国资委经反复核实，对企业上报和经会计师事务所确认的盘盈、盘亏资产进行确认。盘亏盘盈相抵后资产损失5679万元，占净资产的1%。积极与税务局等相关部门进行协调，企业根据政策对资产进行了处置，对账务进行调整。
完成企业决算财务快报工作。按照市国资委的要求完成了2006年度企业国有资产统计报表工作和2007年企业财务快报工作，被市国资委评为2006年度决算工作先进单位、2007年度快报工作优秀单位。
（三）国有产权管理更加规范
10 认真贯彻落实国家和北京市关于产权管理的有关文件精神，加强企业产权登记基础数据管理工作，规范产权变更、占有、注销工作程序。按照《西城区企业国有产权转让审批办法》的规定，严格审批企业国有产权转让事项，全年批准企业国有产权转让事项7项，评估项目核准和备案19户，国有产权登记61户，为有关企业出具产权证明114件。开展了我区企业国有产权登记年度检查，进一步核准我区企业国有产权登记状况。
支持华方公司积极与民营股东复星医药进行协商谈判，依法妥善解决企业改制遗留的国有土地使用权的问题，最大限度地维护了国有资产的 11 完整和出资人的权益，为企业今后的战略发展奠定了基础。
（四）加强了调研工作
完成了市国资委调研的课题。受市国资委委托，国资委牵头并协调北京市各区县国资委进行区县国资监管工作调研，完成《关于区县国有资产现状和监管工作的调研报告》。通过调研了解了其他区县国资监管工作，学习了其他区县国资监管工作中好的做法和经验。
国资委去年重点开展了企业人才队伍建设、企业党建、企业职工收入、法律工作等方面专题调研，了解和掌握企业相关情况，深入分析研究，12 制定解决办法和措施，有效地促进了国资监管工作。
（五）加大宣传和服务企业的力度
一是加大宣传企业的力度，为扩大国有企业的社会影响力，主创并拍摄了“共创辉煌--发展中的西城区国有企业”的宣传片，宣传西城区国有企业的改革发展成果，进一步提高了企业的知名度。认真组织非物质文化遗产普查，积极申报非物质文化遗产保护名录，扩大品牌知名度，为行业发展创造了条件。同和居鲁菜烹制技艺等11项入选西城区区级非物质文化遗产名录，北京宫毯制作技艺等4项入选北京市第二批非物质文化 13 遗产名录。
二是为配合《中华人民共和国劳动合同法》的实施，国资委组织了三批相关培训，包括企业主管领导和相关部门人员、国资委机关干部共253人参加，帮助企业解决《劳动合同法》落实中的难点疑点问题。
三是有效使用国有资本收益，用于解决改制遗留问题。拨款400万元用于解决国资公司原属企业工美厂破产预留费用不足问题。
二、规范管理，突出主业，国有企业又好又快发展
（一）企业经营管理水平进一步提升
14 国资委认真总结和分析清产核资工作中暴露出来的问题，有针对性地对企业提出要求。各企业也高度重视存在的问题，结合自身实际，不断完善内控机制建设，集团公司管控能力进一步增强，战略管理水平逐步提高，财务管理逐步规范，法律风险防范意识逐步加强。
华融公司以完善二级公司法人治理结构为重点，加强管理体系建设。明确董事会与经营层之间的责权关系。强化内控机制，完善预算管理体系，通过nc财务信息系统加强对账务的实时监控，董事会成立了监察委员会加强企业内部审计管理。
15 华方公司以企业改制为契机，紧紧围绕“一手抓业务、一手抓管理，双双见成效”的工作主题，着眼于企业未来的持续健康发展，将2007年定为管理制度建设年，在认真清理已有制度的基础上，重新修改和制订了公司相关管理制度，以“不作表面文章，强调实用可操作性”的工作理念，年内正式出台了《总经理办公会议议事规则》、《投资业务管理办法》等11项管理制度，为公司科学化、规范化管理奠定了坚实的基础。
天恒置业集团实施全面预算管理，探索精细化管理。以经营预算为龙头，按照集团战略发展方向和目标，详细制定三年预算，确定了以年度 16 为单位的动态滚动编制和管理原则。通过预算分析会、专项分析会以及预算执行情况检查等对预算执行情况进行动态监控，明显提高了企业管理水平。
（二）企业可持续发展能力进一步提高 区属国有企业加强战略规划的研究，结合实际，科学确定企业发展目标和发展速度。
房地产企业对竞争激烈的市场进行细分，明确企业主要发展方向，积极向外拓展，努力实现跨区域经营，均取得了不俗成绩。华融公司公司通过北京、重庆、南昌等地的公开土地市场获得120余万平方米的土地储备。华远地产公司完成 17 了与西安大明宫建材实业（集团）有限公司项目合作框架协议的签订，以股权转让的形式取得西安“大明宫馨村”项目；天恒集团在稳健运作的前提下，与威海、绵阳等地区进行了深入广泛地接触，为实现新的土地储备和开拓新市场奠定了坚实基础。
商贸企业深度挖掘老字号和知名品牌的价值加强了连锁经营，规模效应明显。华天集团所辖老字号效益全面提升，庆丰包子2007年新开31家（30家加盟店，1家直营店），营业网点遍布西城、东城、大兴、昌平等十个城近郊区，连锁经营带来经济效益的显著提高。金象大药房发展势 18 头良好，在做强品牌的同时积极向外扩展。同时细分连锁门店的经营模式，将门店分类调整为旗舰店、店中店、社区便利店、社区会员超市四种类型。根据不同区域，采取不同的营销策略，强调灵活的动态管理，力求贴近市场。华利佳合公司积极研发市场，拓展销售渠道，宾馆、饭店、影院、商场齐头并进，销售收入达1.1亿元。加大经营基础设施改造力度，西海饭店、快捷酒店、鑫园客栈升为二星级饭店。华兴新业公司加大对西西友谊酒店的投入，酒店克服地铁施工的影响，创新销售方式，对整体管理软件信息系统进行了升级改造，已达到四星级酒店申报标准，酒 19 店客房奥运期间的预定率已超过95%。贯通集团在写字楼出租、酒店市场竞争形势异常激烈的情况下，始终坚持高起点、高回报，通过密切合作关系，增加服务项目，提高服务质量，建立良好的信任关系等多种方式稳定客源，圆满完成了全年的各项指标。
（三）企业发展取得新成绩
2007年国有及国有控股企业在取得良好的经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。
华融公司及系统内企业在市企业联合会组织的“北京市第22届企业管理现代化创新成果奖”评选中获一项一等奖、二项二等奖、一项三等奖。20 金融街物业管理有限责任公司在中国房地产联合会和世界经理人周刊社组织的评选活动中获 “中国物业管理公司100强”；金融街集团、西环置业和保险公司入选中国企业联合会和中国企业家协会组织评选的“2007年中国服务业500强企业”。
华远集团公司被北京市国家税务局和北京市地方税务局评为纳税信用a级企业。华远地产公司等三家企业获北京国税、地税联合评定的a级纳税信誉等级证书。华购公司被北京市工商局评为“无假冒商标商品商店”。华远·企业号荣获“2006-2007年中国房地产优秀景观楼盘”。
21 华天集团砂锅居服务组被全国妇联授予“全国巾帼文明示范岗”荣誉称号。
华利佳合公司获得2006年度“全国厂务公开民主管理先进单位”、“首都维护国家安全”先进集体、“北京市创建学习型企业先进单位”。
三、企业党的建设整体推进
（一）企业领导班子建设进一步加强 规范企业领导人员管理。加强领导班子思想政治建设，举办了企业领导人员和基层党支部书记参加的“国资委系统学习十七大精神报告会”。落实重大事项报告和干部谈话等制度，增强企业领导人员的廉政意识和责任意识。
22 制订了《2007—2011年北京市西城区国资委教育培训规划》。选派7人参加了市国资委党校举办的“区县董事、监事及高级管理人员培训班”。结合企业特点和需求对企业领导人员和后备人才进行多种形式的专题培训，举办了“西城区国有企业经营管理人员商战特训营活动”和“母子公司管控”等专题培训。对三年来提拔任职的7名企业领导人员的履职情况进行考察。
按照《西城区国有企业经营者业绩考核办法》对经营者进行了业绩考核。
（二）企业党建工作不断创新
开展示范点创建活动。为巩固和扩大保持共 23 产党员先进性教育活动成果，用典型经验推进各企业党组织先进性建设和党建工作创新，国资委在本系统基层党组织中开展了“基层党组织先进性建设示范点创建活动”，将示范点创建活动与提高企业党建整体水平、发挥企业党组织作用、推动企业发展、推进党建工作制度化管理有机结合起来，提高了企业党建工作的整体水平。《北京西城报》专版刊登了8个示范创建单位的经验和做法。国资委党委全年共拨付党费27.4万元支持企业开展党建各项活动。
进一步细化企业各级党组织的职责任务，健全和完善了企业党建工作制度。指导华方公司、24 华天饮食集团、贯通经贸集团完成党组织换届选举工作。理顺3个非公基层党组织的隶属关系。为国有企业协调、稳定、可持续发展和构建和谐社会提供了组织保障。
（三）党风廉政建设深入推进
国资委党委认真落实党风廉政建设责任制。完成了落实惩防体系《实施纲要》各项牵头任务，被评为2007年度牵头工作先进单位。积极开展治理商业贿赂等专项治理工作及党风廉政建设、反腐败宣传教育月活动。转发《关于加强国有企业惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》，对各企业制度建设情况进行了检查。
（四）认真履行社会责任
组建了西城区红十字会国有企业工作委员会，在成立大会上8家企业共捐款275万元用于社会公益事业。华方公司、华融公司分别捐款100万元支援对口地区。全年国资委系统慰问离退休干部、困难党员和困难职工，慰问品及慰问金折合人民币共计187.6万元。
国资委以“同迎奥运，共创文明”为主题，将奥运培训和精神文明建设相结合，开展 “迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，进行环境 26 整治，选送21名小教员参加全区奥运培训骨干培训班，6930人参加了国资委组织窗口行业迎奥运培训，通过培训企业员工的综合素质得到全面提高，行业服务水平得到大幅提升，企业的软件环境得到改善，为奥运会服务做好了准备。
2007年度，复兴商业城被评为首都文明服务示范窗口，金象复星公司的孙永峰被评为首都奥运培训先进个人，华远集团的李健和华利佳合的庞明谦被评为首都服务明星，38名同志入选奥运驾驶员志愿者。国资委系统149家企业被评为区精神文明示范单位和先进单位，19家企业为首都级精神标兵单位和先进单位，国资委被评为区级 27 奥运培训先进单位。
为迎接奥运会的召开，国资委在系统内组织了“华融杯”乒乓球比赛，134名选手参加，华兴新业公司和国资公司分获男女团体冠军。组建了国资委足球队，在区直机关工委组织的足球联赛中，国资委足球队以全胜的战绩获得冠军。
（六）机关政风建设取得成效
深入开展政风建设年活动，强化服务意识、责任意识，提高工作水平，创新国资监管工作。加大了对机关干部党风廉政建设的教育。开展上市公司国有产权管理、董事会、监事会工作、企业经营绩效评价、公务员礼仪、财务和法律工作 28 等各项学习和培训，年度全体干部教育培训共计5584学时，人均186学时。国资委党委实施了干部到企业挂职锻炼制度，先后有4人到企业进行为期三个月的挂职锻炼，增强了对企业的了解和沟通。
积极协调政府有关部门，帮助困难企业解决了迎奥运“平改坡”和“外立面粉刷改造”工程资金困难问题。
全年办理人大、政协建议提案7件，受理、办结信访来信28件，接待来访6批7人次，处理区总值班室便民电话记录单8份，全部得到妥善处理。国资委被评为2007年度督查考核优秀 29 单位。
四、工作中的几点体会
回顾一年来的工作，主要有四点体会：
（一）准确把握定位是做好国有资产监管工作的基础。
国资委在管人、管事方面进行了大胆探索和实践。重大事项管理办法的实施、国有独资公司改制，进一步明确了国资委和企业各级领导在国有资产监管运营中的责任和权力，强调了企业经营自主权，放大企业经营空间，努力为企业创造一个良好的发展环境。企业可以更加灵活的经营，及时地把握商机。
（二）坚持落实科学发展观是推动国资国企改革的关键。
要始终坚持科学发展观，切实转变发展方式。充分发挥国有企业服务区域经济、维护社会稳定的重要作用，实现国有资产和国有企业的价值。
针对各企业之间资产规模质量差距大、部分企业历史遗留问题多、负担重的特点，国资委指导企业按资产量和行业地位确定发展战略目标，实施分类指导，对房地产、商贸服务和工业企业提出不同的任务和不同的指标，并在具体工作中 31 给予帮助和支持。有效地调动了各方面的积极因素，促进了各项工作的全面推进和企业的全面发展。
（四）国企党建创新为国有企业发展提供了组织保障。
通过开展各种活动，企业党建工作在改进中加强、在探索中发展，企业各级党组织、广大共产党员和党务工作部门的同志做了大量卓有成效的工作，企业党建工作的活力和实效不断提高,有力地推动了改革,促进了发展,维护了稳定。
五、工作中存在的问题
（一）国资监管工作应进一步规范和创新。 对国有资产监管工作的理论研究和实践探索还不够深入，在监管思路、方式、手段等方面的创新还不够。外派董事和监事的人员来源还比较缺乏。
（二）国有资产运行效率有待提高。 从对5家企业2006年度综合效绩评价的结果看，整体水平不够高，特别是资产营运状况不理想，其中4家企业分别处于较低和较差水平。个别企业发展能力状况在同行业中处较低水平。其 33 它未进行评价的企业也不同程度存在着运行效率不高等问题。
(三)企业内控机制仍需加快完善。
有的企业没能很好的结合企业的实际制订和严格落实规章制度。重形式轻落实，决策程序不规范、控制体系不健全、会计信息不准确等问题仍然存在。
(四)人才队伍建设情况与企业改革发展的客观要求还有较大差距。
各企业对人才培养的认识参差不齐，有些企业重视程度不够，缺乏应有的紧迫感。在人才培养、使用、交流等方面普遍缺乏深入研究、系统 34 思考和全面规划，下得功夫还不够。在人才使用方面，各个层面也还存在思想解放不够的问题。