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各位领导下面，我简要汇报一下我们开展平安建设工作的情况。
我们共有48个行政村，5个煤矿，45处企业。
辖区总面积84平方公里，总人口82万人，其中农业人口56万人。
今年以来，我们牢固树立大平安、大稳定的发展意识，着眼于富一方群众、保一方平安的发展目标，把平安建设工作作为为地方经济和社会发展保驾护航的治本措施来抓，取得了明显成效，社会政治持续稳定，经济快速和谐发展，全镇上下呈现出了蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头。
一、加强领导，健全网络,营造大平安建设氛围我们认为，平安建设工作就是经济工作，没有社会政治的大平安，就不会有经济的快速增长。
为此，我们年初就把平安建设摆上了重要议事日程，与经济工作同样对待、同样部署，统筹规划、具体落实。
特别是围绕平安农村建设如何抓、怎么抓、抓什么的问题，我们进行了积极探索和实践，走出了一条非常有效的好路子。
[本网网文章-找范文,到本网网]1、抓一把手，强化领导重视。
作为党委、政府，我们在年初就召开平安建设专题会议，成立了由党委书记任组长的领导小组，明确一名副局级领导专职分管平安建设工作，并根据实际，确定年度目标，制定实施方案。
并且，领导小组坚持每季度一次例会，每半年召开一次形势分析会，每周进行一次碰头会，加强对这项工作的调度，及时发现问题、解决问题。
对各企业、各村这个层面，3月18日，我们召开了各村支部书记、调解主任、治保主任及各企业、各单位主要负责人参加的会议，对今年的平安建设工作进行了全面的部署和安排，与各单位一把手签订了目标责任书，明确了一把手职责，压实了担子，量化了目标。
同时，我们在平常还注重围绕社会治安、综合治理、矛盾纠纷排查调解等内容，积极开展专项整治活动，加强调度，紧推猛促，不但在全镇树立起了抓平安就是抓经济发展的紧迫意识，而且创造了非常有利的社会发展环境。
比如4月3日，我们就围绕群防群治、淘沙行动等工作，召开了由24个达标单位主要负责人参加的调度会议，促进了工作的深入开展。
9月份，针对街霸、路霸和偷盗等流氓恶势力，我们相继开展了3次严打活动，收到了非常好的效果，得到了群众的一致欢迎和好评。
2、抓组织网络，加强队伍建设。
为加大平安建设力度，我们对镇综治办、司法所、信访办，实行三位一体的办法，合署办公，配备专职工作人员3名。
在此基础上，我们坚持重心下移的原则，大力强化农村基层组织建设，调整配强领导班子，使之成为平安湖屯的有力组织者，推动者和实践者；同时，我们依照《宪法》和《居民委员会组织法》的规定，以村委会为主建立了农村治保、调解、巡逻、普法、帮教五位一体的群防群治队伍，充分发挥由党委政府、管区党总支、村委会、村民小组构成的三级四层网络作用，确保及时发现矛盾和问题，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
年初，我们就抓住2004年年底村两委换届后，加强农村干部队伍管理的机会，对村级巡逻队、调解委员会、安全生产委员会、治保会等组织进行了重新调整，各村都有一名支部委员负责，具体落实平安建设工作。
3、抓宣传发动，浓厚建设氛围。
党委政府明确要求各村、各部门、企业和学校，结合实际，进行广泛宣传发动，最大限度地组织发动社会各方面力量和广大干部群众积极投身平安建设活动。
在全镇各主要街道悬挂了宣传横幅，利用广播、宣传栏、标语等形式，充分发挥我镇文化阵地的作用，广泛开展平安宣传活动。
前兴隆村文艺宣传队自编自演了平安题材的节目，中湖小学开展了我把平安告诉爸爸妈妈，爸爸妈妈带我创平安活动，各企业也纷纷举办了以案说法报告会，在全镇各层面上形成了开展平安宣传活动的浓厚氛围，真正实现了平安宣传活动进村、进学校、进企业，形成了全镇人人关心、人人参与的良好氛围，有效推动了平安各项措施的全面落实。
同时，我们针对特殊时期、特殊现象，结合普法活动，把3月份确定为平安湖屯集中宣传月，专门组织有关部门，精心做好了集中宣传。
全镇共印制下发《致全镇人民的一封信》等宣传材料3000余份，接受咨询800余人次，收到群众意见建议100多条，收到了极佳的宣传效果。
另外，我们结合精神文明建设，围绕构建和谐的目标，投资1万多元，在沙庄管区设立了宣传一条街，制作了图文并茂的宣传画，在丰富当地群众精神生活的同时，有力的宣传了平安建设的目标任务，融入了三个文明创建体系。
二、突出重点，标本兼治，全力打造平安湖屯建设品牌抓好平安建设，社会稳定是前提。
为此，我们围绕创建指标，认真排查薄弱环节，确保
切中要害。
排难点、查症结、找问题、抓落实，实行集中攻关，分片包干，保证重点、难点问题的解决。
尤其是突出抓好育、打、防三者的有机结合。
1、以育创安，夯实农村平安的基础。
平安创建的基础性工作在教育，维护农村长治久安的治本之策也在教育。
只有切实提高广大党员干部群众的综合素质，才能从源头上防止和减少不稳定因素。
一是加强道德教育。
我们充分发挥成人教育中心、文化广播站和村文化大院的主体作用，采取灵活多样、丰富多彩的教育形式，将思想道德教育与精神文明创建和文明家庭、五好家庭评选等活动有机结合，及时表彰农村普通群众中涌现出来的好典型，营造良好的思想道德教育氛围。
二是加强法制教育。
紧紧抓住与群众切身利益直接关联的有关政策和文件，围绕三农问题积极开展普法教育，增强普法教育的针对性和实效性，使农村干部依法行政、依法理事的水平不断提高，广大群众懂法、守法、用法，以合法形式维护合法权益，表达利益需求。
三是加强诚信教育。
我们大力开展了以诚信为内容的教育活动，引导群众制定《村民诚信规范》，使诚信的重要性和紧迫性深入人心、家喻户晓，形成了人人知信用、人人讲信用的局面，实现了农村以诚信求和睦、以诚信求稳定、以诚信求发展的良性循环。
2、以打创安，强化农村平安的保障。
抓好平安建设，社会治安是前提。
为此，我们根据治安形势的变化，保持严打高压态势，全面开展专项整治。
一是加强治安巡逻。
针对我镇存在的打架、敲诈勒索、街霸、路霸和偷盗等突出治安问题，我们加大了对重点地区、重点时段的控制力度，形成了全方位、多层次、有重点，集打击、防范、控制于一体的工作机制，现行抓获能力明显提高。
在严打整治斗争中，我镇派出所全体干警加班加点，连续作战，以严打严防的高压态势，有力地打击了犯罪，维护了全镇的平安。
二是开展专项治理。
我们本着什么问题突出就集中整治什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里的原则，进行了区域集中整治，从根本上解决影响稳定的突出问题，增强了人民群众的安全感。
特别是针对冬、春两季案发率较高的实际，我们组织公安、综治、巡逻队、民兵等力量，对三车被盗、抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃耕牛、涉电犯罪窃电、破坏电力设施、盗窃变压器、销赃等现象，进行了专项治理。
如董一街，由于宗派斗争，干部之间互相诋毁污陷，时常发生殴打事件，导致村内混乱，公安、综治、纪委、组织、信访等部门就组成专案组及时介入，疏通化解矛盾，很快稳控住了局势。
对及其他邪教组织非法活动，我们深挖细查，严密监控，露头就打，从严打击，始终保持高压震慑态势，有效遏制了各种非法活动的扩展蔓延。
今年以来，全镇刑事治安案件案发率比往年有了大幅度的下降，案件处结率有了比较大的提高。
三是构筑社会治安防控网络。
我们加大人力、物力、财力投入，构筑起了人防、物防、技防相结合，点线面相结合的机动、灵活、多变的社会治安防控网络。
镇机关专门投资3万多元，安装了有线电视监控器。
白庄、曹庄、张店、东湖东等16个村投资10万多元也安装了监控器，全面辐射监视村内变电室、奶牛场、果园、大棚等重点部位，使这些村提高了防范能力，也较好地震慑了犯罪分子。
针对养牛户担心奶牛被盗的现象，我们积极引导养牛户给奶牛户安装了气死贼，全镇共安装气死贼620多个，发挥了较好的洞察和防范作用。
针对部分村电缆等供电设施经常被盗的问题，我们积极引导这些村进行了地下电缆埋设。
目前，我镇东湖东、西湖西、张店等12个村共埋设地下电缆24万米。
李寨村是我镇的压煤搬迁村，搬迁以来，这个村为了加强治安防范，成立了治安巡逻队，建起了围墙，并安装了探头，实行了封闭式管理。
3、以防创安，化解农村平安隐患。
要从根本上减少农村治安问题，关键在防范。
建立治安巡逻的防范网络，发动群众构筑群防群治体系，明确防范对象与方式，是化解农村平安隐患，促进农村和谐的有效措施。
一是明确防范对象，管理好重点人、物与场所。
工作中，我们着重加强了对重点人员的管理，由派出所通过对租赁房屋的管控管好流动人口，加强对刑释解教人员、外执犯、无业青年的管理，防止违法犯罪案件的发生。
对重点物品的管理，我们把防范重点放在村集体财产、大牲畜等重点物品上，切实了减少农村盗窃案件的发生。
同时，我们加强了对娱乐场所、村委办公室、变电室等重点部位的重点防范，不给犯罪分子可乘之机。
二是确立防范方式，探索群防群治新模式。
在治安防范中，我们积极吸收群众广泛参与，把群防群治作为治安防范的重点模式。
在继续完善和推行党员干部带头、划片包干、责任承包等防范模式的基础上，我们探索推行派出所警区与管区相结合、机关干部与民警共同分片包村、警员联村等方式，集中搞好了对辖区村庄的治安防范。
同时积极探讨和试行村村联防、户户联保、村干部包区、党员包户等新的模式，拓展了农村治安防范的途径和方式。
三是着力强化民调，构建大调解格局。
我们在镇政府办公楼上专门滕出7间房屋，建立了矛盾纠纷调解办公室和调解厅。
相继投资35万元充实了调解中心阵地，改善了办公环境，购置了桌椅、档案橱、电脑等办公设备，并配备了专用车辆，做到了办公场地、办公设施、交通工具、档案管理四落实。
同时，健全完善了矛盾排查、信息上报机制。
坚持做到双排查，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。
各村每周进行一次排查，镇调解中心每半月一次调度，镇党委每月召开一次分析会，吸收调解中心的成员单位参加，互相碰头通气，研究交流，及时掌握全镇面上存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、重大活动期间，我们还组织开展矛盾纠纷及不稳定因素的专题大排查，对查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。
另外，我们着眼于建立上下联动、左右配合的大调解机制，按照宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化的原则，由调解中心直接协调派出所、司法所、镇直部门以及各村调委会人员对群体性、突发性矛盾纠纷进行调处。
并且健全了矛盾纠纷分流制度。
实行分级负责，属地调处、各负其责。
出现矛盾纠纷后，及时按照矛盾纠纷的性质，分流到各有关部门和相关村调委会；对重大疑难纠纷，由分管领导召集相关职能部门专题协调，共同研究制定调解方案，明确主办、协办部门的责任，确定调解时限。
党委政府也制订了《重大矛盾纠纷领导包案责任书》，实行挂帐消号、包案督办制度。
明确规定，每名副局级领导干部包一个管区的4—5个村，对所包单位出现的矛盾纠纷问题，定期调度，一包到底，将一些重点单位、重点户全部纳入了管理视线，带动了化解工作措施的落实。
各村也制定了相应的干部包案责任制，实行村两委成员包组、普通党员和组长包户制度。
有效的整合了各方资源优势，形成了齐抓共管的局面，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇、无民转刑案件的发生。
今年，在友谊路拓宽改造中，有3户群众的鱼池处于规划范围内，需要部分填实占用。
考虑到牵涉群众切身利益，处理不好不但会引起较大的群体事件，而且会影响到道路建设的施工，镇调解中心专门抽调2名同志，提前介入，上门入户做工作，使这3户群众认识到了修路的长远意义，放弃了阻挡使拌的想法。
小店、山阳铺村因分地出现了大的纷争，矛盾双方想越镇到市上访。
我们得知后，立即组织了土管所、经管站、管区和村的人员，深入到村里，一边核查土地状况，了解产生矛盾的原因，一边做群众的思想工作，最终查清了矛盾原尾，我们就帮助村里召开了群众大会，讲清了事理，说明了土地政策，消除了一起隐患矛盾。
三、督导考核，强化保障，建立健全长效机制1、严格考核奖惩，完善激励约束机制。
今年，我们按照市委思想务实、作风求实、工作扎实、措施落实的要求，建立健全督导、考核、奖惩制度，狠抓了平安建设工作的落实。
首先是把这项工作作为天字号工程来对待，实行一票否决制度。
其次是根据社会治安、信访稳定、安全生产等几项重点工作的范畴，责任到人，任务到人，实行归口负责、分级办理、量化指标、挂帐消号的办法，定期不定期进行检查督导、考核评比。
对工作不力，发生严重危害社会稳定重大问题的单位，坚持实行一票否决，追究有关领导的责任。
对工作平推平拥，落实不力、收效甚微的，给予各单位负责人通报批评，并限期整改；对领导不重视、组织不健全、制度不完善、措施不落实、隐患不整改，不论是否发生刑事案件或治安灾害事故的，给予一票否决，并追究有关责任人的责任。
实行末位淘汰制，对考核名次在全镇位居末位的村，通过黄牌警告、不得评先选优，并采取必要的组织处理和经济处罚等手段，限期改进工作，以切实增强村干部维护稳定工作的责任感和使命感。
2、加大经费投入，建立保障机制。
今年，在镇财政十分紧张的情况下，专门列支经费，由财政所监管，综治办统筹使用，用于平安建设、表彰奖励等。
今年以来，我们已累计对派出所投入24万元，超额完成对派出所的经费投入。
尤其是我们今年采取镇财政补贴一块、村集体统筹一块的办法，对村两委成员中负责平安建设工作的48名干部落实了工资报酬，工资报酬最低的为260元，最高的达到了400多元，通过落实他们的工资报酬，提高了工作积极性，为平安建设工作的顺利进展提供了基础保障。
仅此一项，镇财政每年就要比原先多支出30多万元。
通过实施平安建设，全镇呈现出了一个普遍增强、一个明显下降的可喜局面。
一个普遍增强，即人民群众的安全感普遍得到增强，从而实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。
一个明显下降即刑事案件数量明显下降。
今年以来，全镇发案率比去年同期下降了23,有30多个村连续多年没有发生一起群众上访案件和刑事案件，人民群众的安全感明显增强，满意率普遍提高，三个文明建设呈现出协调发展、相互促进的良好局面。
下一步我们将在五个方面深挖潜力，一是继续加大宣传造势的力度，营造全民创建氛围；二是结合实践工作，广泛听取意见建议，不断完善工作方法，改进工作思路，开展一次人民群众对平安建设满意度的调查；三是加强组织建设，提高协同作战能力；四是继续加强培训学习，切实提高政治、业务素质；五是结合创建指标的分解落实，有针对性地开展创建工作的比、学、赶、帮、超活动，激发创建热情。
以上汇报，如有不当之处，请各位领导给予批评指导。
为进一步加大平安建设工作宣传力度，营造浓厚工作氛围，调动各级组织和人民群众参与平安建设的积极性，真正形成群防群治的工作局面，不断提高平安漯河建设水平，根据市综治委领导同志的意见，市综治办决定，在全市开展平安建设宣传活动。
一、宣传重点
1、围绕今年以来我市社会治安综合治理和平安建设工作总体部署，认真进行宣传。
2、围绕“两个排查”工作开展情况，认真宣传各级各部门特别是基层单位在矛盾纠纷排查调处，在解决治安乱点和混乱地区、增强群众安全感方面的工作做法和成效。
3、围绕今年以来我市开展的打击“两抢一盗”犯罪专项斗争、科技防范、网吧整治、预防青少年犯罪、小区治理等重点工作开展情况，认真宣传取得的成效。
4、围绕平安创建活动，认真宣传各级各部门在平安县区、平安乡村、平安单位、平安小区创建活动中的做法和成效。
二、宣传形式和方法
1、集中宣传。要集中时间、集中地点、集中力量进行大剂量宣传。动员各级各部门积极组织、认真参与 ，努力营造浓厚的舆-论氛围，不断提高人民群众的知晓率、参与率；要结合集中宣传活动的内容，在广场、繁华市区、车站、村会等人员密集和案件多发地区，开展重点宣传，切实提高宣传的实效性和针对性，努力赢得各级领导和广大人民群众的支持和参与。
2、固定宣传。要在报纸、电台、电视台开辟“平安建设宣传专栏”，电视台定期制作播放“平安建设专题节目”；在城乡主要街道及醒目地段张贴、悬挂、粉刷规范和永久性的宣传标语和横幅，真正起到长期宣传的效果；县（区）、乡镇要在其出入口处树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主干道印刷宣传标语；在乡村主要街道利用黑板报、制作宣传版面等形式开辟宣传栏。各村(居)要设立宣传墙、宣传栏、刷写标语口号，利用农村大喇叭进行经常性的宣传。
3、流动宣传。各级各有关部门要组织宣传队，出动宣传车在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放综治宣传内容，展出平安建设宣传版面及挂图，特别要注意在偏远村镇开展集中宣传活动，真正做到家喻户晓、人人皆知。
4、文艺宣传。各有关部门特别是广电、文化、宣传、教育等部门，要组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；有条件的乡镇和村居要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演宣传节目，进村入户面对面地进行宣传。
三、工作要求
这次宣传活动意义重大，直接关系到我市平安建设在全省的总体评价和位次。各级党委、政府要高度重视，切实摆上位置，结合实际，制定方案，采取有效措施，认真抓好落实，确保宣传活动效果。市综治委成员单位既要扎实搞好单位内部的宣传活动，又要积极参与社会面上的宣传，切实把内容宣传到基层、宣传到社会各界，真正做到宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。
县综治委：
为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。
一、围绕一个目标
现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。
安村居”的浓厚氛围。
三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。
四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。
二、突出两个重点
理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。
２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、 4
满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。
三、加强三项建设
确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。
２、加强防控体系建设。在办公区域、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 ３、加强群防群治队伍建设。由乡综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。
四、强化四条措施
强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴-力犯罪、有组织犯罪、多发性的侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。
和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性的事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性的事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。
以基层的民主来保障基层的稳定。
五、建立完善五个机制
１、建立完善社会治安防控机制。 ２、建立完善预警工作机制。 ３、建立完善突发事件应急机制。 ４、建立完善督促检查考评机制。 ５、建立完善综治领导责任机制。
党委发（）号
各村委会、机关各单位
为了认真贯彻落实市、县综治委关于深入开展平安建设活动的`总体部署，进一步深化“平安豆坝”创建工作，为我乡经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我乡经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。
二、目标任务
2011年“平安豆坝”创建活动的主要任务是：1、努力提高对敌斗争的能力，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件；2、努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐不安定因素；3、努力提高社会治安防控能力，维护好农村社会治安秩序，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生；5、逐步解决突出社会治安问题，人民群众反映强烈的问题，全面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。
三、组织领导
成立豆坝乡平安创建工作领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查，由乡党委书记杨国栋同志任组长，党委副书记张富建同志、综治办副主任李彦军同志任副组长，领导小组下设办公室，由李彦军同志任办公室主任，各相关村、相关部门单位要成立相应机构，负责本单位具体的平安创建工作。
四、工作步骤
第一阶段（5月1日—7月10日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。
第二阶段（7月11日—9月11日），狠抓落实、组织实施阶段。各单位要全方位、多层次的开展平安村（组）、平安单位、平安校园、平安市场、平安工地、平安家庭等各类创建活动，第一步：按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则，按照单位服从服务于社会管理平安创建的要求，将村划分成若干个“平安小区”，每10个平安小区为一个平安大组，所有平安大组由村统一管理。第二步：各村、各单位要在创建点上制作宣传文化墙不低于5面，技防示范户以及物防示范户要达到80%以上第三步：建章建制由乡综治办牵头，以居民为主体力量，以乡干部和村干部为主导力量，开展平安村社创建，摸清人口底数，建立矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。
第三阶段（9月11日—11月11日）。督促检查阶段。11月上旬，乡综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入年度社会治安综合治理考核计分。
五、具体要求
突出问题。
2、着力打造齐抓共管的工作格局。各村、各单位要及时，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。要加大创建“平安豆坝”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆-论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全乡人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。
3、要进一步落实创建活动的保障措施。各村各部门要从实际出发，加大对建设“平安创建”工作经费投入，为创建工作提供有力支持。各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。
4、强化创建活动的督促检查。乡综治办要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。
中共豆坝乡委员会 2015年5月1日
促高质量发展
——xx镇2018年度法治建设工作总结
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”我镇紧扣法治创建目标，强化组织领导，落实创建责任。
1.明确职责。我镇法治建设领导小组切实履行法治建设的组织实施、统筹协调、督促落实职责。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和依法治区领导小组办公室印发的《常州市新北区贯彻落实实施办法》，明确了党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，并纳入了党政主要负责人年终述职内容。
2.强化组织。镇党委把法治创建工作作为全镇科学和谐发展的重要载体，加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作重点，全面推进依法治镇各项工作。重新调整了依法治镇领导小组及其办公室成员，充实加强了法治创建的领导力量，进一步健全了各项工作制度和机制。制定了《关于印发
1 年法治建设工作要点的通知》，明确了考核任务，对各村、社区及各部门的责任进行再落实，对法治创建的措施进行再细化，并将法治建设纳入镇党委重点工作。
为了推行规范化建设，提升执法公信力，全镇在去年开展“三大一实干”主题教育的基础上，今年又深入开展了“解放思想大讨论”、“纪念改革开放四十周年”等系列活动，全体党员领导干部法治思维、法治意识得到了进一步加强。
1.代表委员视察督查。组织了镇领导班子、市区两级人大代表、区政协委员和镇人大代表小组长集中视察活动。组织人大主席团成员和镇人大代表小组长对两个部门的依法行政和履职提效情况进行了现场评议和满意度测评。镇人大听取了财政所对今年财政预算调整的方案，并通过了这一方案。
2.基层干部警示教育。年初，召开了机关作风建设大会，全镇各部门、各村（社区）认真学习了领导讲话，作风建设永远在路上。全体班子成员、镇干部、事业单位负责人、村（社区）书记、主任赴廉政教育基地接受廉政警示教育。12月份，又观看了两部全区警示教育纪录片，全体党员干部从违纪违法典型案件中汲取深刻教训，进一步筑牢信仰之基、2 绷紧纪律之弦、落实应尽之责，推动了法治政府建设向纵深发展。
3.城乡建设规范管理。列出全镇2018年基础建设工程项目清单，涵盖建设时间、牵头单位、投入资金等内容。出台了《关于印发xx镇零星工程招投标管理办法的通知》，进一步规范了零星工程招投标行为，加强了对招投标活动的监督管理。健全了《“两违”管理考核办法》，建立了城乡管理职责单位例会制度，将“两违”工作落实到个人，做到巡查无死角，责任无推诿。
三、崇德尚法，营造良好氛围
为了让法治精神落地生根，镇党委大力推进“七五”普法工作，建立“谁执法、谁普法”责任体系，开展“法律六进”活动，着力强化法治思维和法治方式的培育，对领导干部和公务员学法用法实行网络学习百分制考核。
1.党员干部率先垂范。党委中心组定期学习法律法规，年底进行领导班子和班子成员述职述廉述法活动。镇级聘用律师担任法律顾问，村（社区）法律顾问制度实现全覆盖，为依法治镇提供了法律保障。领导班子成员、镇干部、事业单位负责人及村（社区）干部定期参加“法治大讲堂”、“百姓讲坛”等活动。镇政法综治系统在多次成功举办综治法治培训的基础上，今年变“灌输式学习”为“技能型提升”，又成功举办了四期专题培训活动。
2.法治创建惠及民生。高度重视环境污染问题，对大气、黑臭水体、危险废物、污染土壤等进行督查整治。利用“3.15”、3 “4.15”、“12.4”等节点组织镇综治、司法、市场监管分局等职能部门联合开展法治大宣讲，现场解答群众有关法律热点难点问题，让群众尽可能享受法治创建活动成果。按照一年一度法治惠民项目申报要求，今年镇司法、综治及相关村（社区）联合开展了“调解庭+案例”现场演练活动，进一步提高了群众的法律意识。
3.法治文化精彩纷呈。今年，对法治文化公园进行了提档升级，并积极申报创建省级法治文化阵地。今年，为纪念改革开放四十周年，我镇举办了大型文艺晚会，各村（社区）利用法治惠民文化广场积极开展各类法治文化活动，用法治之风滋养社风民风，全镇法治宣传范围浓厚，群众对法治建设的满意度显著提高。
四、创新引领，坚持以点带面
在法治建设过程中，坚持以创新的思路培育典型、打造“亮点”，以点带面促进法治水平整体提升。
1.坚持人才培养。为推进年轻干部培养，今年镇党委创新推出主题系列活动，通过组织参观、演讲比赛、征文比赛等活动内容，提高巩固全镇年轻干部的信仰、活力、知识及能力，为人才培养创造有利的成长环境。
2.坚持依法治理。创新网格化社会治理机制工作是今年政府工作的重中之重，镇网格工作领导小组在网格划分、专职网格员选聘、联动指挥中心建设、平台打造、事件上报等方面充分依靠法律法规和上级政策执行，呈现出一批“亮点”。
3.坚持制度创新。加强基层法治组织建设，出台了相关
4 文件，健全和完善了村民监督委员会制度，严格实施村务公开，保障了群众的知情权。在推进统计规范化建设中总结挖掘工作亮点，xx村被评为村（社区）统计规范化建设“千佳单位”。
为了进一步贯彻上级关于创建和谐社会和加强社会治安综合治理的指示精神，进一步加强校园环境的综合治理，全力构建管理网络，有部署地推进我校创建“平安校园”活动，特制订本创建工作计划。
一、指导思想
学校将继续认真贯彻落实学校安全工作的指示精神和具体要求，以“和谐校园、平安校园”重要思想为指导，以“保安全、抓质量、求发展”为主题，健全各项管理制度，进一步加强学校综合治理安全工作，维护学校的正常秩序，维护学校教育教学稳定，切实保障学校、师生人身和财务的安全，促进学生身心健康发展，齐心协力，努力营造安全、文明、和谐的教育教学环境。
二、工作目标
1、通过创建平安校园活动的广泛宣传，完善制度，强化责任，落实措施等，促进我校教育教学工作的顺利进行。
2、本着保护学校财产和学生人身安全，明确职责，教管结合，严肃认真、实事求是、妥善处理的原则，做好教育管理和处理工作。做到学校安全各项工作有章可循，违章必究。
3、进一步健全综合治理、安全机构和信息网络，并发挥其各自的职能作用全面开展工作，有效维护学校内部治安秩序，严禁非本校师生随便进入校内。
4、有效开展学校、社会、家庭“三位一体”的法制教育工作，推进家长学校和青少年法律学校建设，提高家长对未成年子女的监护管理和法制教育能力。
三、工作任务和措施
(一)明确工作重点。
1、加强交通安全、消防安全、人身安全、卫生安全、毒品危害等教育。
2、要加强未成年人思想道德建设，特别是法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念。
3、要认真开展网络安全教育，提高学生抵御网络文化中的腐朽、消极内容的能力。
4、要加强对校舍和教学设施设备的安全检查，及时排除危房，消除安全隐患，严防倒屋伤人事件的发生，确保学生的生命安全。
5、对容易引发火灾、存放危险物品及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护，确保消防器材的完好。
6、要加强对仪器室、机房等重点部位的人防、物防和技防措施，严防剧毒品、易燃易爆品的管理。
7、加强饮食卫生管理工作。
8、加强学生心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境。
9、加强校园周边环境的综合治理工作。
10、做好贫困学生的帮困结对助学工作，消除社会不稳定因素。
(二)广泛宣传，增强师生安全意识。
开展创建平安校园活动是新形势下学校确保师生生命财产安全的重大举措，关系到教育系统的稳定和教育事业的健康发展。因此，我们要充分利用班会课、黑板报、宣传窗等阵地进行广泛宣传，加强宣传学校安全工作的重要意义、工作要求以及安全防范知识等。积极引导师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化安全防范意识。
(三)加强教育，提高安全防范能力。
重点是加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防范知识和卫生常识教育、交通安全教育、法制教育和心理健康教育等。要注意防电、防火、防水、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习，并注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。
(四)完善制度，安全工作有章可循。
结合学校实际和创建平安校园的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别要完善安全和卫生管理制度。诸如：安全工作制度、治安保卫工作制度、防火安全制度、财产管理制度、校舍维护管理检查制度、校园卫生岗位责任制度、门卫职责、食堂管理制度、来客登记制度、值周值日制度、应急预案、重大事故报告制度、大型活动审批制度等，使得相关工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。
(五)排查隐患，安全工作防患未然。
为确保师生安全，按照上级要求每月一次全面排查安全和卫生隐患，对存在的安全和卫生隐患进行在校教师会通报，并一一登记，逐一制订切实可行的整改方案，及时消除隐患。
(六)协调关系，加强周边环境治理。
学校将尽全力协调与当地政府、有关部门及学校周边社会群体的关系，争取他们全方位地支持。加强警校共建工作，严厉打击破坏学校正常教育教学秩序的人和事，依法治理校园周边环境。同时，注重协调与学生家长之间的联系，取得家长的支持和理解，消除误会，增进了解，密切关系，努力使学校的教育教学工作得到家长的配合。要教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未成年人进入的场所，远离不洁和无证摊贩等。
(七)开展活动，创建工作不拘形式。
为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动：1、交通安全教育系列活动。2、应急预案大演练。3、学校食堂量化分级考核验收准备工作。4、安全卫生专题讲座。5、每月一次全面排摸安全隐患，并通报安全工作。
(八)强化责任，确保创建工作到位。
为了加强学校对安全工作的管理指导、督促。根据上级有关文件精神，明确学校行政人员、班主任、课任教师、专门室负责人、门卫及学生本人等的责任。并分别与教职工签订安全卫生责任书，同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不到位等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。
四、工作安排
1、年初要结合学校实际制定出详实的创建平安校园工作计划，提高师生对创建工作的认识。
2、全面做好校内环境进行全面检查，排查安全隐患，做好清理工作，并对学校周边环境进行全面整顿。
3、二月份预防春季传染病，加强预防教育。
4、开展紧急疏散演练演练，切实形成有效处置突发事件的能力。
5、三、四月份开展防火和学生人身安全教育。
6、五月份组织开展一次安全教育活动，利用早会、班队会等集中对学生进行全面的安全教育，提高师生思想认识。
7、在“六·一”庆祝活动中强化安全教育，使整个活动的各个环节不留不安全因素，各方面责任落实到人。
8、七月份做好暑假安全教育工作，做好学生防溺水、预防传染病教育。
9、邀请交警每学期来校对学生进行一次交通安全教育讲座。
10、十月份进一步加强学校甲型h1n1流感防控工作，要继续做好预防流行性感冒和普通感冒等呼吸道疾病以及过敏性疾病。
11、十一、十二月份做好防火、防电等方面的教育，提高学生自我保护能力并开展为期一周消防知识宣传及消防安全隐患大排查活动。
12、寒暑假期间和国庆、五一长假进行不少于四次的安全工作检查。
认真贯彻落实党的会议精神，按照依法治国基本方略总体要求，以深入推进“六项重点工作”为着力点，进一步完善工作机制，创新工作方法，扎实推进法治建设深入开展。
一、以规范权力运行为抓手，推动依法执政有新突破
健全党委议事规则，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为党委重大决策的必经程序。实施重大决策、干部任免、大项目资金使用事项议事决策运行制度。认真执行《省党委规范性文件备案规定》，加强规范性文件备案工作，维护党内规范性文件的统一性和权威性。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度，深入开展防腐败工作，健全问责机制，强化责任追究，建立党务公开工作长效机制。健全和落实党委中心组学法、领导干部法制讲座、学法用法考试考核、领导干部任职前法律素质考察制度，继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。
二、以阳光政府建设为重点，推动依法行政有新进展
加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、专家认证、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度，定期对政府信息公开工作进行考核。贯彻实施《省政府服务规定》，加强政务服务中心建设和管理，强化电子政务系统应用，推进政务服务系统化、规范化和标准化。认真落实规范性文件登记审查备案制度。深化行政审批制度改革，完善行政执法公示、评议和执法过错追究制度。认真落实行政执法责任，坚决纠正和严肃查处行政违法行为，开展“依法行政示范单位”、“依法办事示范窗口单位”创建活动，推动公正文明执法。进一步推进“三调联动”工作，创新特殊人群管理服务，着力维护社会和谐稳定。
三、以加强队伍建设为关键，推动公正司法有新成效
创新法律服务体系，健全法律顾问制度，不断推进公正廉洁执法。认真开展“法律援助基础建设年”活动，抓好法律援助热线运行管理。加强广大政法队伍廉洁从政、职业道德和纪律作风教育，将公正廉洁内化成个人自觉行为。认真开展“队伍素质提升年”活动，抓好队伍执法办案、服务群众能力和水平。完善各项廉政监督制度，突出检查涉法涉诉信访案件和群众反映强烈、社会热点案件，严格错案追究。
四、以规范市场秩序为主导，推动经济法治有新创新
加大市场监管执法办度，开展规范市场经济秩序法制宣传教育活动，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。严肃查处商业贿赂，依法查处不正当竞争和限制竞争行为，建立公正、透明的市场准入规则，为各类市场主体提供平等竞争环境。开展“发展环境优化活动”，努力营造良好发展环境。开展“诚信守法示范企业”创建活动，支持和保障企业健康发展。继续推动企业民主管理，加强法制宣传教育力度，引导用人单位依法经营、规范用工和劳动者理性维权。
五、以改善民生为基础，推动基础民主法治有新提高
健全和完善在村党支部领导下的村民议事会、村民委员会、村务监督委员会“四位一体”村级组织管理模式，切实发挥其在村级经济社会各项事业建设中的作用。加强基层民主建设，推进村务公开，保证人民群众真正当家作主。深入开展“法治先进乡镇”、“民主法治示范村(社区)”创建活动，提高村(居)民自治水平，进一步完善县、乡(镇)、村(社区)三级联创的基层民主法治创建工作格局。开展以城乡社区为平台的基层社会管理服务体制机制创新，势力打造好社区服务平台。
六、以弘扬法治精神为目标，推动法治文化有新成果
深入开展“法律六进”主题活动，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，不断创新法制宣传教育形式，加大法制宣传阵地建设投入。继续深入开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、"12,4”全国法制宣传日等主题活动。加强重点对象和重点地区的学法用法工作，增强公民法治观念，培育法治信仰。建立基层法治骨干培训长效机制。全面启动干部无纸化学法考法工作。认真组织“六五”普法中期督查，推进“六五”普法规划和决议的贯彻落实。
七、以完善工作机制为保障，推动组织水平有新提升
加大投入，加大工作推进力度，把法治建设纳入党委、政府绩效评估、综治考核内容。不断总结工作经验，探索工作路径，培育先进典型，推进法治建设各项工作任务全面落实。